落實黨建工作責任制述職報告

按照市委要求，現將2019年度抓基層黨建工作情況報告如下：

一、履職情況

2019年，XXX黨組在X市委和X省局X黨組的堅強正確領導下，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議和行業黨建工作會議精神，以政治建設為統領，牢牢堅持“兩個維護”，始終保持堅強政治定力，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）突出思想引領，加強黨的理論武裝。

為確保“不忘初心、牢記使命”主題教育開局良好、有序推進，XX不等不靠、主動作為，提前謀劃活動，組織深入學習，力求主題教育高起點開局、高質量推進。一是謀劃在先，彰顯X特色。為保障主題教育順利開展，區X局抽調精干力量，成立由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長的“不忘初心、牢記使命”主題教育籌備組，密切關注跟進中央和省、市有關部署要求，加強對主題教育的組織領導和統籌協調。同時提前梳理活動思路，在認真總結借鑒“兩學一做”等系列學習教育活動的經驗做法基礎上，對“不忘初心、牢記使命”主題教育整體工作思路進行梳理，根據總要求、新任務、新形勢研究改進活動思路，以X工作為統領，持續推進學習方法與教育手段的創新，研究符合X實際的核心學習課程，提前謀劃主題教育自選亮點，推動主題教育在內容和載體等方面切合局內實際。二是教育在先，夯實理論基礎。為使“不忘初心、牢記使命”學習教育活動開好頭、起好步，堅持統一思想、教育先行，利用黨組理論中心組、局長辦公室、“三會一課”、分管半日學等機會，開展讀黨章、講黨課、學黨史等，組織“我心中的初心”主題學習討論活動，強化黨員對主題教育學習內容的掌握，加深黨員對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育歷史背景、重大意義的深刻了解和認識，進一步統一全局黨員干部的思想認識，為主題教育的開展奠定了扎實的思想基礎。三是宣傳在先，預熱思想引擎。聚力宣傳發動，強化輿論引導，圍繞“黨員身份意識”、“黨員品質”等方面展開討論，通過LED、標語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳主題教育精神、要求部署等，增強黨員參加主題教育的積極性和主動性，激發新時代黨員干部的初心使命意識。開展“宣傳進社區、使命記心間”活動，推動黨員進社區解難題、送溫暖，做好思想活動，展現擔當和作為，積極宣傳“不忘初心、牢記使命”主題教育，提前預熱營造教育氛圍。

（二）突出政治功能，筑牢基層組織戰斗堡壘。

強化抓基層、抓支部的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設。一是嚴格執行政治紀律和政治規矩。認真貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，教育引導各級黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，中央提倡的堅決響應，中央要求的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保中央政令暢通、令行禁止。三是深入推進基層黨組織標準化建設。認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，科學合理設置黨支部，理順黨建管理體制，健全黨員領導干部基層聯系點、基層黨組織按期換屆督促提醒、黨支部工作經常性督查指導、述職評議考核等工作機制，完善黨員組織關系管理、黨費收繳使用管理等方面的制度，黨建工作的制度籠子更加嚴密。編印《黨建工作交流手冊》《黨的建設文件資料匯編》《黨支部工作實用圖解》等工作手冊和痕跡化手冊，2019年全市X系統X個基層黨組織按期進行了換屆。四是提升黨建與業務工作融合度。遵循“X”主線，按照“抓基層、樹標桿、強堡壘，明職責、亮身份、作表率”的工作思路，研究制訂《X實施方案》，圍繞“X”建設示范標準，設立標準化黨支部X個、黨員示范崗X個、黨員示范田X個、黨員示范店X個、黨員示范區X個，努力把組織優勢轉化為推動發展優勢。2019年，全市系統評選表彰先進基層黨組織X個、優秀共產黨員X人、優秀黨務工作者X名，選樹先進典型X人。

（三）突出政治定力，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

認真貫徹落實中央中紀委全會和行業從嚴治黨工作會議的各項部署，保持反腐倡廉、正風肅紀高壓態勢，健全監督防范體系，扎實推進黨風保持廉政建設和反腐敗斗爭。一是深化廉政教育。通過發放材料、制作版面、專題學習、知識測試等形式，扎實開展《中國共產黨紀律處分條例》學習宣貫活動；組織開展典型案例警示教育專題會、反腐倡廉警示教育大會，及時傳達通報中央紀委及市紀委查處的典型案例，注重以案促學、以案探源、以案為鑒、以案自省、以案剖析，推進以案促改制度化常態化。二是深化“六責協同”。按照“制度+清單+規范”模式，明確或找出市縣兩級領導班子權力運行規范的難點，突破防治系統性廉潔風險的堵點，抓好“明責+考責+問責”閉環監管，構建黨對一切工作領導的流程標準制度體系。對照全面從嚴治黨工作部署，逐級梳理責任清單，推動“六責”有機統一、互為一體、層層落實。三是深化巡察整改。調整巡察工作領導小組，明確各級工作規則，制定《XXX系統巡察工作規劃（2019—2022年）》及《2019年巡察工作計劃》，按照巡察工作規劃，去年市局黨組首先對X個基層單位和X個機關黨支部開展巡察工作，發現問題線索X個，逐一逐項抓好整改落實。針對省局巡察“回頭看”反饋意見，緊盯任務督進度、緊盯問題督責任、緊盯措施督成果，期間，開展談話提醒X人次，誡勉談話X人，通報批評X人次，退還資金X元，罰款X元。針對省局巡視審計整改“回頭看”督查反饋意見，整改了X條共性問題和X項具體問題，持續鞏固巡察整改成效。四是深化作風建設。研究制定《貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，組織開展“落實中央八項規定精神不到位問題專項治理”和貫徹落實中央八項規定和實施細則精神情況專項檢查,針對省局有關文風會風、業務接待、差旅費管理等方面X個具體問題進行全面整改。認真落實中紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神，集中開展整治形式主義、官僚主義的工作意見》，研制定實施方案，緊緊圍繞中紀委和行業要求重點整治的X個方面X類突出問題，明確整治重點，強化整治舉措，以集中整治的實際成效，推動黨風政風進一步全面好轉。

（四）突出政治擔當，嚴格落實主體責任。

一是強化組織領導。成立黨建工作領導小組和黨風廉政建設領導小組，修訂《黨的建設工作領導小組議事規則》，定期討論研究黨建工作，及時貫徹中央和行業關于黨建工作新要求，研究部署全市系統黨建工作落實措施，發揮黨組織管大局、把方向、抓落實的領導作用。二是層層壓實責任。落實黨建工作責任制，緊緊抓住黨組織主體責任、書記第一責任人責任、稿子鋪整理，班子成員“一崗雙責”落實，逐級簽訂落實全面從嚴治黨主體責任責任書，對照年度黨建工作要點，進一步細化黨的工作部門和具體人員的責任，層層把黨建工作責任壓緊壓實。三是加強督導考核。市局X黨組定期分析黨建形勢，聽取黨建工作匯報，研究制定黨建工作計劃、目標要求和具體措施。完善黨建工作考核評價機制，綜合運用“日常考核、觀摩評比、督導巡察、述職評議”四個抓手，在加強黨建工作分類指導、經驗交流、督促檢查、考核評價上求實效。2019年，市局X統一組織黨建工作觀摩評比X次、專項工作督導X次，組織市、縣兩級黨組織書記進行了年度述職評議。

（五）突出政治核心，發揮“領頭雁”作用。

作為黨建第一責任人，能夠以身作則、率先垂范，親力親為真抓黨建、實抓黨建、嚴抓黨建，強化經常抓的意識，落實經常抓的措施，形成經常抓的機制，保持“全面抓、從嚴抓、經常抓”的政治定力。一是抓好統籌不偏離。拿出足夠時間精力謀劃推進黨建工作，履行全面從嚴治黨工作第一責任，對基層黨建重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、稿子鋪整理，重大事項親自督辦，不當“甩手掌柜”。去年，主持召開黨組會議涉及黨建工作X次之多，組織X次中心組集中學習，帶頭為中心組成員作輔導，帶頭給所在支部黨員上黨課，在思想認識、責任擔當、方法措施上緊跟中央和行業部署。二是扭住責任不放松。認真貫徹國家局黨組關于堅持黨的領導加強黨的建設的意見和黨建工作責任制實施辦法，認真履行管黨治黨主體責任，全面推行黨建工作責任清單制度，自覺做到知責、明責、壓責、問責，逐級簽訂全面從嚴治黨責任書，拉緊確責、履責、述責、追責的鏈條，確保主體責任不務虛、不落空。三是督導落實不松懈。專題聽取黨建工作匯報，組織“三講一促”討論實踐活動促進會，督促各項制度落實；對修訂完善黨建工作各項制度，親自安排、指導和修改；加強對基層黨建工作的思考研究，統籌組織黨建工作專題督導，X次到聯系點開展黨建工作調研，深入基層，解剖麻雀，總結規律，解決問題。

二、存在的問題和原因分析

（一）存在主要問題

1.黨建工作常態化、制度化、規范化需要加強。當前全市系統黨的建設缺失問題已經基本解決，黨的建設得到了全面加強，營造了管黨治黨濃厚氛圍，但是在制度完善、管理機制、日常工作等方面，還需要進一步建立工作長效機制，建立健全黨務工作規范化管理標準體系，提升管黨治黨科學化水平。

2.對基層單位的督導檢查需要加強。目前部分單位還存在業務黨建“兩張皮”的現象，還不能將黨建工作與業務工作有效融合、稿子鋪整理，深度結合，黨建服務生產經營的載體還不夠豐富，在各項工作中的核心和引領作用沒有得到充分發揮，個別黨員的黨員意識和服務意識不強，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不夠，需要進一步強化黨建責任意識，建立黨建督導檢查工作機制，推進黨建業務深度融合，發揮黨建工作引領作用。

3.理論學習與實踐運用需要加強。自己在主題教育中能夠堅持原原本本學、帶著問題學、對照條規學、結合實際學，但將十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想根植于靈魂深處、稿子鋪整理，貫穿到本職工作、體現在關鍵時刻做的還不完全到位。特別是因為學習不深入、不系統，在內化于心、外化于行、把握精髓要義方面做得還不夠，沒有形成理論聯系實際、指導實踐、推動工作的良性互動。

4.落實主體責任從嚴從實上需要加強。在實際工作中，自已存在著安排部署的多、具體指導的少的問題，要求不具體、檢查不深入，壓力傳導不夠，主體責任落實“上緊下松”的問題仍然不同程度存在，比如一些基層單位黨內政治生活還不到位，仍然存在不經常不嚴肅不認真的問題；存在著在抓制度建設上不夠細致的問題，造成基層黨組織考核結果激勵作用沒有有效發揮，黨務工作程序不規范、不嚴謹，基層黨務力量配備薄弱等問題。

（二）原因分析

1.理想信念強化不夠。對政治理論學習的重要性認識不足，學習新理論、新知識的愿望有所減弱，開展學習時緊時松，缺乏長期堅持和刻苦鉆研，對十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習不深入，對一些重大思想的理解浮在表面，還沒有真正學深學透，稿子鋪整理，領會精髓要義，用科學的理論武裝頭腦還不徹底。對工作中遇到的困難和問題，習慣于從工作層面找原因，沒有上升到理想信念的高度進行剖析，沒有把履行崗位職責同堅持黨的最高理想高度統一起來，對馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀這一“總開關”沒有做到緊而又緊。

2.黨性修養不夠經常。感到自己平時對自己要求比較嚴格，產生了自我滿足的思想，沒有達到共產黨人應有的心懷天下、無私奉獻、敢于擔當和心中只有人民、唯獨沒有自己的崇高境界。有時放松對自己的要求，存在隨大流的思想，對“四風”問題警惕性不高。平時覺得自我要求比較嚴，也做到了不違紀、不違法，但認真對照“四講四有”和《準則》、《條例》要求，律己的標準還不夠高。自己做到不違紀、不違規，只是達到了基本的底線要求，沒有切實按照理想信念宗旨的高標準進行提升。有時想當然地認為“自己在遵守紀律上沒有任何問題”，從嚴從緊模范遵守黨的紀律的意識還不強，沒有真正做到“標準高與一般、要求嚴于一般”。

3.宗旨意識還不牢固。雖然在思想上牢固樹立了權力來自人民、只能為人民服務的理念，但認真反思，還沒有徹底摒棄功利主義的影響，想問題、做事情從完成工作的角度、自身的角度想的多，從群眾角度想的少。有時不能夠正確處理對上負責與對群眾負責的關系，片面認為履職盡責就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務，稿子鋪整理，關注上級多、關心群眾少，沒有很好地處理好“顯績”與“潛績”的關系，沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準，將心比心和換位思考做得不夠多，由此造成深入程度不夠，方法方式單一等，這與習近平總書記提出的“心中有民”還存在差距。

三、下步打算

市局X黨組將持之以恒地推進黨的建設各項工作，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，認真貫徹落實上級黨組織的各項工作部署，著力在“六個高”上下功夫，持續提升基層黨組織建設科學化水平，一步一個腳印實現黨的建設高質量，進而推進企業發展高質量。

（一）高要求強化黨的政治建設。

始終堅定執行黨的政治路線，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。強化基層黨組織的政治屬性和政治功能，重視抓政治、強引領，把基層黨組織打造成黨員思想政治建設的主陣地，積極倡導學思踐悟，深入開展XX基層工作日、志愿服務、精準扶貧等專項實踐活動，教育引導全體黨員牢固樹立“四個自信”、增強“四個意識”、達到“四個合格”，始終聽黨話、跟黨走。

（二）高水平提升黨的理論武裝。

始終把學習領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續提升“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強教育，通過落實落細“三會一課”制度，利用微黨課、微信群、微視頻等形式載體，教育引導黨員切實在學懂、弄通、做實上下功夫。切實抓好黨務干部隊伍建設，加強學習培訓力度，深化黨務知識和技能的積累提升，自覺用新思想武裝頭腦、指導實踐。

（三）高起點健全黨的工作機制。

按照“科學規范、務實管用”的基本要求，持之以恒加強XX“X”工作體系建設，稿子鋪整理，與地方黨委提出的黨建“X”工作思路有機對接，進一步落實主體責任，加強隊伍建設，完善配套制度，創新方式方法，注重考核評價，務求工作實務，不斷提升黨建工作科學化水平。

（四）高標準夯實黨的組織基礎。

堅持把提升組織力作為工作重點，從基礎性、日常性工作入手，嚴肅規范基層黨組織黨內組織生活，積極推進基層黨組織黨建目標管理考評和黨員年度目標管理量化考核，逐步建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，嚴要求、高標準建設先進基層黨組織，樹立一切工作到支部的鮮明導向。

（五）高品位打造黨的陣地建設。

利用1至2年的時間，持續強化市、縣兩級黨建文化苑陣地建設，在展廳展版設計上做到“謀篇要全、站位要高、提練要精、內涵要深、形式要活、功能要齊”，努力打造集學習教育、文化交流、成果展示等功能于一體的黨員教育活動陣地，不斷提升先進基層黨校創建水平，增強XX黨建品牌影響力。

（六）高效能推進工作深度融合。

緊緊圍繞高質量發展中心任務，以推進“一標準、四示范”試點工作為抓手，按照“X”的工作進度要求，推行“自建自評、定期驗收；互鑒互學、動態管理”的工作辦法，圍繞“X”建設示范標準，充分發揮黨建部門與業務部門齊抓共管、共同推進的協同作用，引領廣大黨員成為各項工作的帶動者和實踐者，促進黨建工作與業務工作深度融合。