第一篇：區(qū)委書記抓基層黨建責任制的工作與思考

**區(qū)駐區(qū)的大機關、大企業(yè)多，組織資源豐富，黨建基礎扎實。如何按照地區(qū)發(fā)展需要發(fā)揮好區(qū)委書記抓黨建工作第一責任人的作用，對于形成和推動整體聯(lián)動的區(qū)域性黨建工作格局至關重要。**區(qū)幾年來的實踐證明，落實區(qū)委書記抓基層黨建第一責任人的責任，是整合區(qū)域黨建資源、夯實基層黨建基礎、提升黨建工作水平的關鍵所在。

一、提高對新形勢和新

任務的認識，明確“必須抓”的問題

“郡縣治，則天下安”。旗縣區(qū)自古以來在中國的管理實踐中都處于十分重要的位置。新中國成立以來，特別是改革開放30年的經驗表明，旗縣區(qū)級的工作效果如何，對維護穩(wěn)定、促進發(fā)展至關重要。加強旗縣區(qū)委書記隊伍建設、落實旗縣區(qū)委書記責任已成為新時期全黨工作的重要內容。同時，隨著形勢的發(fā)展，基層黨建工作區(qū)域不斷拓展，黨建內容日益豐富，單靠個別基層黨組織“單打獨斗”地抓基層黨建工作已經很難推進。特別是在構建區(qū)域性基層大黨建格局、統(tǒng)籌地區(qū)黨建工作發(fā)展中，旗縣區(qū)委作為一級地方黨組織，必須擔當起抓地區(qū)基層黨建工作 “總指揮”的職責，發(fā)揮好地方黨委牽頭抓總的職能作用，把轄區(qū)作為基層黨建工作的一個整體，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內各級各類黨組織，通過整合、協(xié)調、聯(lián)動、共建等方式，形成基層黨建齊抓共管的良好氛圍。多年來，**區(qū)始終把黨建工作責任制作為黨的制度建設的一個重要內容和黨建工作的重要載體，緊緊按照新形勢、新任務對基層黨建工作提出的新要求，結合地區(qū)發(fā)展實際，超前謀劃，統(tǒng)籌推進，經過幾任區(qū)委書記堅持不懈地抓責任制的落實，既保證了上級黨委各項決策的落實，又使基層組織建設工作呈現出快速健康發(fā)展的良好局面，有效促進了地區(qū)經濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、完善抓基層黨建的制度措施，明確“抓什么”的問題

思路決定出路，抓好基層黨建工作首先必須要明確“抓什么”的問題，既要著眼于現實發(fā)展需要，又要著眼于長遠發(fā)展規(guī)劃，保障基層黨建工作實現持續(xù)發(fā)展。

（一）健全完善的組織領導機構，是落實區(qū)委書記抓基層黨建工作責任制的基礎

建立堅強有力的組織領導機構，不斷加強地區(qū)黨的建設，凝聚地區(qū)各類黨的組織。在縱向管理方面，**區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長的黨建工作領導小組，明確組織部門牽頭抓總，做好各項工作的安排部署、指導推動和檢查落實。區(qū)直屬各級黨組織相應成立了基層黨建工作協(xié)調機構或領導小組，每個單位黨組織確定了黨建工作聯(lián)絡員。在橫向管理方面，著眼于統(tǒng)籌地區(qū)黨的建設，由**區(qū)委牽頭，成立了由駐區(qū)61個縣級以上機關、企事業(yè)單位和“兩新”組織、金融部門等單位黨組織共同參與的**地區(qū)黨建聯(lián)席會，各街道相應成立了黨建聯(lián)席分會，各社區(qū)成立了黨建議事會，在地區(qū)范圍內形成了縱向到底、橫向到邊的基層黨建工作網絡。基層黨建工作取得較好成效，**區(qū)被自治區(qū)黨委評為 “城鎮(zhèn)基層黨建先進區(qū)”。

（二）形成“書記”抓“書記”的工作格局，是落實區(qū)委書記抓基層黨建工作責任制的根本

區(qū)委書記是抓區(qū)域黨建的第一責任人，基層黨組織書記是抓基層黨建的直接責任人。“書記”抓“書記”的工作力度，直接決定著黨建工作責任制的落實力度。**區(qū)明確了各級基層黨組織書記是抓基層黨建工作第一責任人，同時，建立了直屬黨委（黨工委）第一責任人向區(qū)委常委會（黨的建設工作領導小組）定期述職，其他各級基層黨組織書記向上級黨組織述職制度，把各級基層黨組織書記放到基層黨建工作第一線，構建“一把手”抓“一把手”的工作格局，形成“抓關鍵人、帶一班人、上下共促”的局面，產生“牽一發(fā)而動全身”的效應，切實增強了各級基層黨組織書記抓基層黨建工作的責任意識和緊迫意識，推動了基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷創(chuàng)新基層黨建工作載體，是落實區(qū)委書記抓基層黨建工作責任制的動力

有效的工作載體，是激活基層黨建工作的重要手段。近年來，**區(qū)緊緊圍繞構建和諧社會和打造自治區(qū)黨建工作示范區(qū)的目標，與時俱進的實施了“凝聚力工程”，努力使基層黨組織實現組織、機制、載體、制度和職能五個創(chuàng)新。先后把符合條件的26個社區(qū)黨支部調整為黨委和總支，建立樓棟黨小組400多個、“夕陽紅”演唱團和青年志愿者等特色黨支部近10個，把黨委設在社區(qū)、支部建在樓宇、小組進到樓道。實施“十百千萬工程”。在全區(qū)建立十了個黨員服務中心、百名黨員幫扶機制、構建千名黨員培訓體系、搭建萬名黨員互助平臺。依托地區(qū)黨建聯(lián)席會，通過建立黨員雙重管理機制，把地區(qū)三分之一以上的在職黨員納入到管理范圍中。投資100萬元建成自治區(qū)首家旗縣區(qū)級遠程教育平臺。建立了區(qū)委有關部門、街道和社區(qū)居民對社區(qū)黨建工作的評價考核機制。兩年來，共評選出區(qū)級社區(qū)黨建工作示范社區(qū)50個，其中有9個被推薦為全市的參選社區(qū)，為基層黨建工作發(fā)展不斷注入了新的活力。

（四）不斷增長的經費投入，是落實區(qū)委書記抓基層黨建工作責任制的保障

必要的投入是抓好基層黨建工作的源泉和動力。近年來，**區(qū)針對不斷增長的財力和全區(qū)實際，優(yōu)先投入基層黨建和社區(qū)建設。2006年，**區(qū)列入200萬元經費專門用于基層黨建工作的開展，并逐年按照財政增長比例建立了基層黨建工作經費逐年增長機制。同時，要求各基層黨組織也列出專門的經費用于黨建工作。首創(chuàng)了為每位社區(qū)黨員每年撥付20元

活動經費的機制。三年投入1400多萬元，使全區(qū)80%的社區(qū)用房達到了200平方米以上，建成了一批400至1000平方米的“精品”社區(qū)用房。按照包頭市委建設和諧社區(qū)的有關精神，從今年起，三年內再投入3000萬元，為每個街道建成一座800平米以上的街道綜合服務中心，所有社區(qū)達到一站式服務。三年內共為每名社區(qū)干部提高生活補貼600元，在原來的基礎上翻了1.5倍，達到月平均1300元左右，符合條件的社區(qū)干部同時辦理了養(yǎng)老和醫(yī)療保險。努力把各級基層黨組織建成黨和政府聯(lián)系群眾、凝聚群眾、宣傳政策、推動工作的重要陣地。

三、創(chuàng)新抓基層黨建工作的方法，明確“怎么抓”的問題

基層黨建是一項常抓常新的工作。明確了基層黨建工作“抓什么”，還要弄清楚基層黨建工作“怎么抓”。必須按照科學發(fā)展觀的要求，通過采取切實有效的工作措施，不斷推動基層黨建工作全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（一）必須堅持思想、組織、作風建設全面抓

思想政治建設是基層黨組織領導班子建設的首要任務。近年來，**區(qū)以各種學習實踐活動為契機，不斷加強各級黨員干部的思想政治建設，特別是結合當前正在開展的“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動，各級黨員干部針對思想觀念、工作作風和抓落實、求實效方面存在的與構建和諧社會要求不符合、不適應的突出問題，進行認真分析、全面整改。切實加強干部隊伍建設，圍繞《干部教育培訓“十一五”規(guī)劃》，按照不同行業(yè)部門和工作需要，有計劃、有針對性的對全區(qū)的科級以上干部進行了大規(guī)模的培訓，在全區(qū)公開選拔了150名副科級后備干部，并將后備干部分為六類進行培養(yǎng)。著眼于建立健全加強黨員干部作風建設的長效機制，制定出臺了《**區(qū)領導干部效能考評實施方案》，每季度對全區(qū)的科級領導班子和領導干部進行考評，把效能考評與干部實績考核、選拔任用等有機結合起來，對考評排序靠后的干部進行談話、誡勉、問責，連續(xù)三次以上還將免職處理。在全區(qū)科級班子和干部中開展集中的述職述廉評議活動，以“滿意、比較滿意、基本滿意和不滿意”四個檔次對各級班子的黨風廉政建設作出評價，有效加強了各級領導干部的作風建設。

（二）必須堅持負總責抓大事統(tǒng)籌兼顧協(xié)調抓

堅持區(qū)委書記親自抓基層黨建工作規(guī)劃，親自聽取黨建工作匯報，親自對基層黨建工作作出評價，親自為基層解決實際問題。**區(qū)結合駐區(qū)單位多的實際，統(tǒng)籌抓地區(qū)黨的建設，依托地區(qū)黨建聯(lián)席會（分會）把地區(qū)近200家各類單位黨組織分別納入了**區(qū)委、各街道和社區(qū)“三個層面”的組織協(xié)調之內。針對去年7月區(qū)劃調整農村增多的實際，及時調整基層黨建工作思路，開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，通過“三個集中、三個融合、三個提高”，利用3-5年的時間，實現城鄉(xiāng)黨組織的融合，保障城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。結合近年來兩新組織發(fā)展迅速，黨組織建設相對薄弱的現狀，成立了“兩新”組織黨工委，制定“兩新”黨建工作三年規(guī)劃，通過 “組建”、“規(guī)范”和“提升”等有效措施，新建“兩新”黨組織100個，建立示范點20個，全面提高“兩新”黨建工作的整體水平。

（三）必須堅持健全制度狠抓落實持續(xù)抓

制度更具有根本性，要想實現基層黨建工作的持續(xù)發(fā)展，必須要有健全完善的各類制度作保障。**區(qū)先后建立和完善領導干部聯(lián)系點、基層黨建工作督導、基層黨建工作報告、基層黨建工作述職、基層黨建工作通報和基層黨建工作考核等六項制度。25名區(qū)級領導分別在社區(qū)、農村、“兩新”組織、重點項目、重點信訪案件等不同的行業(yè)和層面建立了100多個聯(lián)系點，并配備了“黨建工作秘書”。從2008年中期考核開始，建立了基層黨建工作中期和年終專項工作考核考評和述職制度，同時，每季度召開黨建工作例會，各基層黨委和黨工委匯報基層黨建工作進展情況，并作出評價和通報等。還根據工作需要制定了《進一步規(guī)范社區(qū)“兩室”用房管理使用的暫行辦法》、《關于進一步加強發(fā)展黨員工作的意見》等，構建基層黨建工作的長效機制，有效地促進了黨建工作責任制的落實。

四、建立健全考核評價體系，明確“抓的好不好”的問題

“抓的好不好”，需要按照科學發(fā)展觀的要求，建立完善的黨建工作責任制及考核辦法，使黨建目標考核由“虛功”變“實做”，全面、客觀、公正地對基層黨組織履行管黨責任的情況進行科學評價，使基層黨組織真正成為推動工作的“助推器”。

（一）建立健全評價體系

建立同級黨組織間的基層黨建評價體系。通過同級黨組織向上級黨組織述職，使不同地區(qū)、不同部門行業(yè)的黨組織充分展示黨建工作水平和成效，取長補短，不斷對基層黨建工作進行總結和完善。**區(qū)每年集中舉行一次基層黨委的黨建工作述職，通過提前下發(fā)述職通知等形式，明確述職內容，促進基層黨組織認真總結，查找不足，制定措施，取得了很好的效果。建立時間上的縱向評價機制。通過開展定期述職，使上級黨組織對各基層黨組織年初確定的黨建目標、進展情況及存在的問題有更加明確的了解，為有針對性地完善工作措施和制定工作目標提供基礎。建立表彰獎勵制度。通過對黨建工作業(yè)績突出的單位和個人進行表彰獎勵，創(chuàng)設良好的工作氛圍。**區(qū)委每兩年以區(qū)委的名義、每三年以地區(qū)黨建聯(lián)席會的名義，都要對地區(qū)的各級各類基層黨組織和優(yōu)秀個人進行大型的表彰獎勵和宣傳。

（二）準確反映評價效果

經濟社會發(fā)展是全黨工作的中心，黨的建設也必須圍繞這個中心來開展，并用經濟社會的發(fā)展成效來檢驗黨建工作成果。在經濟發(fā)展方面，要評價基層黨的組織是否起到了保駕護航，保障經濟得到健康快速、持續(xù)發(fā)展。在社會工作方面，要評價基層黨組織是否帶動和保障其他各類黨組織的協(xié)調發(fā)展，通過加強基層黨的建設，黨的基層政權、執(zhí)政基礎是否更加鞏固。在民生建設方面，要評價廣大人民群眾關心的熱點、難點問題是否得到及時有效地解決，人民群眾的生活水平是否得到明顯改善，人民群眾對黨的工作和政策是否滿意，等等。

（三）科學運用考核結果

科學運用評價結果既是考核工作的最終環(huán)節(jié)，也是構建科學合理的考核評價體系的核心環(huán)節(jié)。把考核結果與干部任用相結合。將黨建責任制考評結果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程，制定考評結果運用的有關制度，形成正確的用人導向。把考核結果與自身利益相結合。把黨建工作考核結果作為年終各項獎勵懲處、評優(yōu)評先的依據之一，充分調動各方積極性。把考核結果與成果轉化相結合。對基層黨組織進行分類排隊，找準存在問題，分析原因，為決策者提供依據，增強指導全面工作的科學性、針對性，促進黨建工作整體水平的不斷提升。

第二篇：黨委抓基層黨建工作責任制的思考

建立健全黨委抓基層黨建責任制是我黨加強基層組織建設工作的一貫抓手。先進性教育結束后，為鞏固教育成果，2006年中央又制定下發(fā)了《關于建立地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》(以下簡稱《意見》)。進一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責任。黨的十七大也強調提出“要落實黨建工作責任制”。從目前基層落實的情況來看，各級基層黨委（黨組）通過建立抓基層黨建責任制，普遍收到了比較好的效果，有力地推動了基層黨建工作科學化、規(guī)范化、制度化進程。為進一步推動抓基層黨建責任制落實，探索工作創(chuàng)新的方向和措施，富蘊縣于2008年6月組成課題組深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，31個行政村，8個社區(qū)深入進行調研，共召開座談會17場次，發(fā)放征求意見表320份，走訪基層黨員干部群眾86人，撰寫形成了調研報告。

一、貫徹落實黨委抓基層黨建工作責任制的重要意義

實踐證明，黨建工作責任制作為黨的制度建設的一個重要內容和黨建工作的重要載體，對黨建工作的深入開展發(fā)揮了積極地推動作用，貫徹落實黨委抓基層黨建責任制，是保障各級黨組織牢固樹立常抓不懈的思想，全面、深入、扎實、持久地加強基層黨建工作的根本措施，是以改革創(chuàng)新精神推動基層黨建深入發(fā)展的必然要求，對于強化領導，狠抓落實，提升基層組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，推動經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

首先，貫徹落實抓基層黨建責任制，是強化黨委抓基層黨建責任意識的基本途徑。思想認識問題歷來是推動工作的前提和動力。思想不統(tǒng)一，認識不到位，工作就難以推進。黨要管黨，是黨的建設最基本的要求。黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，貫徹落實這一要求關鍵在各級黨委（黨組）。建立黨委（黨組）抓基層黨建工作的責任體系，把責任明確到黨委（黨組）班子和班子成員個人，抓基層黨建是基本職責，不抓是失職，抓不好是不稱職，解決了要不要抓基層黨建的思想認識問題，必然會增強黨委和班子成員抓基層黨建的責任感和使命感，在全黨形成共識，營造自覺主動抓基層黨建的工作氛圍，推動基層黨建工作不斷向前發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供有力地組織保障。

其次，貫徹落實抓基層黨建責任制，是加強黨的先進性建設的重要保證。基層組織建設是黨的建設的基礎工程，是加強黨的先進性建設的基礎性工作。加強黨的先進性建設，首要職責和任務在黨委，沒有黨委的重視和落實，基層黨建工作就會流于形式，黨的先進性就得不到保障。黨中央對此高度重視，全黨開展保持共產黨員先進性集中學習教育活動結束后，中央專門印發(fā)了《意見》，提出了總體要求，明確了工作原則、目標任務、責任主體及考核保障措施，為貫徹落實基層黨建責任制提供了政策支持和制度保障。

第三，貫徹落實抓基層黨建責任制，是構建抓基層黨建工作合力的根本手段。黨建責任制是推動基層黨建工作制度體系中最關鍵最有效的制度。通過建立責任制，強化責任主體，回答了誰抓基層黨建、如何抓基層黨建的問題。中央《意見》指出，地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。這一規(guī)定發(fā)出的一個清晰信號，就是抓基層黨建是黨委集體的事，是一把手工程。打破了認為抓基層黨建工作是分管領導的事的思維定式，調動了黨委班子成員共同抓基層黨建工作的主動性，必然會形成抓基層黨建工作合力。

第四，貫徹落實抓基層黨建責任制，是推動基層黨建工作落實的重要抓手。建立抓基層黨建責任制，必然要有具體的目標任務，建立相應的考核管理和評價體系，責任追究體系。中央《意見》指出，要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。有利于建立了責權統(tǒng)一、獎懲并重的考核體系，有利于量化抓基層黨建目標任務，推動基層黨建工作各項任務落到實處。

二、貫徹落實黨委抓黨建工作責任制的主要做法

我縣始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，在縣、鄉(xiāng)、村三級逐級建立了抓基層黨建責任制，整合各方面力量，逐級明確責任，強化工作措施，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建機制，鞏固和提高了各級黨組織的領導核心地位，黨群、干群關系明顯改善，涌現了一批 “五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”縣直部門和“五個好”村黨支部。基層干部隊伍和黨員隊伍素質普遍提高，服務各族群眾、帶領群眾奔小康、建設現代化新農村的能力明顯增強。這些成績的取得，主要是確立和完善縣、鄉(xiāng)、村黨建責任機制，強化了抓基層黨建工作職責，有效保證上級黨委各項決策的落實，使基層黨建工作的基礎不斷鞏固，工作規(guī)范化程度不斷增強，創(chuàng)新的亮

點工作明顯增多，基層組織建設工作呈現出快速健康發(fā)展的良好局面。我縣主要從明確責任、加強督查、強化領導入手，創(chuàng)新管理機制，積極推動黨建工作責任制的落實，形成了齊抓共管、運轉有序的工作格局。

一是建立層層抓落實黨建工作責任機制。黨建責任制的核心責任，抓基層黨建首先要明確各級黨委的工作責任。幾年來，先后出臺了《關于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨

委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》、《關于全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（社區(qū)）干部抓黨建工作責任制的實施意見》等一系列抓基層黨建責任制落實的文件，建立和完善了縣委常委會向全委會報告抓基層黨建、黨委（黨組織）書記、分管黨建領導抓基層黨建工作述職和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（社區(qū)）干部抓黨建工作制度，使黨建工作既有規(guī)可依、有章可循，又按計劃、有步驟地運行，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨建工作周報、月例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣委組織部報告工作進展情況，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次基層黨建工作例會，及時掌握全縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織工作進展情況。

二是建立健全自上而下的組織機制。黨建工作任務的長期性、艱巨性和復雜性，要求縣鄉(xiāng)黨委必須健全強有力的組織領導體系，形成抓黨建工作合力。牢固樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的指導思想，必須建立健全以縣委為“龍頭”、以基層黨委為“主角”的黨建工作組織機制，以保證黨建工作有效運行。縣委發(fā)揮“龍頭”作用，很重要的是發(fā)揮基層黨委的“主角”作用。把縣、鄉(xiāng)黨委抓黨建職責進行逐級細化、量化、規(guī)范化，以責任狀的形式分解落實，平時根據責任狀進行督查，年終根據責任狀進行考核。克服了過去那種干好干差一個樣的問題。采取明職責、搞培訓等有效措施促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自覺履行直接責任人職責，帶動班子成員盡職盡責。

三是建立自上而下的經常性督查機制。制定了《富蘊縣黨建工作督促檢查制度》，把督促檢查貫穿于基層組織建設工作始終，采取定期、不定期、跟蹤和書面督查等方式，對常規(guī)性工作一季度一督查，重點工作隨時督查，對督查中發(fā)現的好的經驗和做法、存在的問題、改進措施和下一步工作重點以督查通報的形式下發(fā)，對需要限期整改的，以整改通知書的形式提出整改要求，確保督查工作取得實效。2007年以來，黨建工作督查組共下鄉(xiāng)入村開展明查暗訪13次，印發(fā)督查通報5期，提出黨建工作的亮點和經驗25條，整改意見和建議44條，對6個工作滯后的單位進行了通報，下發(fā)了整改通知書。

四是建立組織部門一抓到底的“面對面”指導機制。為盡快推動農村基層黨建工作上水平、上臺階，縣委組織部建立了組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責任制，由部領導、室辦負責人與室辦干部組成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，每個工作組分別包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每名組工干部包1個村，聯(lián)系1戶黨員。縣委組織部積極創(chuàng)造條件保證每名組工干部每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間不少于3天，并對組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建中的重點工作實行項目式管理，明確總體和單項目標、完成時限、完成標準，確定責任人，按照分管領導負總責，室辦負責人具體負責，工作人員各負其責的方式推動項目實施，以點帶面，促進全年基層組織建設工作各項目標的實現。組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中一方面可以及時掌握和了解基層黨建工作動態(tài)，挖掘基層黨建工作好的經驗做法，另一方面可以及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報當前黨建工作重點，指導或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好黨建工作，樹立了組織部門和組工干部的良好形象。

三、抓基層工作責任制存在的問題

總體來看，各級黨委（黨組）貫徹落實抓基層黨建工作的認識理解和重視程度有了很大提升，使基層黨建基礎工作得到了規(guī)范和鞏固。但是，各級黨組織負責人思想認識不深入、履行職責不盡心、工作落實表面化等方面的問題仍然不同程度的存在，制約了基層黨建工作深入開展。

一是思想認識上，重經濟輕黨建。一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經濟建設成效決定黨建工作成敗，熱衷于搞以“硬件建設”代替活動開展、以“制度上墻”體現工作成效等形式主義。訪談與調查問卷發(fā)現，有48.1%的黨員認為一些基層黨組織負責人抓黨建工作是“嘴上說重要，做起來次要，忙起來不要”，并沒有從思想上真正重視起來。

二是工作推進上，制肘多困難大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位黨務工作隊伍不健全，素質參次不齊，有的不安心從事黨務工作；不少黨支部書記年齡老化、本領弱化、知識貧化現象較為突出；一些黨支部影響力和感召力不強，發(fā)展高素質黨員難；一部分農村黨員受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求；個別黨支部黨建工作和活動經費匱乏，辦公設施硬件配備水平不高。

三是激勵措施上，辦法少力度小。目前，對基層黨務干部的激勵少，難以激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造活力。一些基層黨務干部從事具體工作，決策上卻沒有發(fā)言權，責、權不統(tǒng)一；基層黨務干部工作任務重、壓力大，經濟上待遇差，政治上少盼頭。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢、政法、武裝等工作都有崗位津貼，黨務工作沒有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務干部“上”的渠道相對狹窄，村、居黨支部書記進入國家公務員隊伍的渠道尚未暢通。調查問卷顯示，有87.9%的專職黨務干部對自身的福利待遇、工作環(huán)境以及職務晉升不夠滿意。

四是目標考核上，想量化無標準。參與座談的84名各級黨務干部，有56人反映對基層黨建工作的責任考核難以具體和量化，考核結果也難以體現工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現象，影響了黨建責任制的制約力。

五是責任追究上，不明確難操作。責任追究是推動黨建工作責任制落實的有效手段。中央《意見》中，對黨建責任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣鄉(xiāng)兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。如，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執(zhí)行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定、界定的依據是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節(jié)和性質、所依據的黨內政策法規(guī)等，都需要進一步明確。

這些問題的存在，同黨建工作責任制的履行和發(fā)揮責任人作用有著密切的關系，必須引起高度重視，切實加以解決。為此，必須采取切實有效措施，進一步履行縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建責任，充分發(fā)揮“第一責任人”和“直接責任人”作用，扎實抓好基層組織建設，為社會主義新農村建設提供組織保證。

四、深入貫徹落實黨委抓基層黨建責任制的對策

近年來，富蘊縣各級黨組織十分重視黨建工作和抓黨建工作責任制的落實，抓自身建設和基層組織建設的自覺性和主動性不斷增強。但是，對照經濟社會發(fā)展的新階段、黨的十七大、十七屆三中全會提出的新要求和各族干部群眾的新期待，還存在許多不適應不相符的方面，還有許多這樣那樣的問題，必須采取有效措施切實加以解決。

（一）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須以制度建設保障責任制的落實

1、目標管理制度。當前，基層黨建工作目標管理制度，仍有不少需進一步充實完善的地方。必須圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,研究制定切合本地實際的黨建工作計劃,理清思路,明確責任,提出切實可行的目標和措施。必須把抓基層黨建工作目標管理分解量化工作，分別確定完成任務的時限和規(guī)范要求，并將目標任務層層分解下達，落實到人。

2、工作例會制度。一是縣委要堅持每半年召開一次常委會，專門分析全縣基層黨建工作的形勢，研究黨組織的工作情況,及時解決基層黨建工作中的全局性問題；二是每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部門黨委（黨組）書記會議，每半年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）黨委書記和支部書記抓基層組織建設專項述職會議，聽取支部基層黨建工作情況匯報，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）黨建工作責任人分管目標任務完成情況，分析研究問題，部署下一階段工作；三是每季度召開一次基層黨建工作聯(lián)系會議，聽取職能部門抓基層黨建工作進展情況的匯報，檢查工作任務完成進度，研究解決基層黨建工作的有關問題。

3、工作聯(lián)系點制度。縣委常委繼續(xù)堅持每人每年至少聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門（單位）、一個村、一個社區(qū)、一個企業(yè)，把黨建工作的新情況、新問題及上級黨委部署的工作帶到聯(lián)系點上去研究，從而取得經驗，指導工作，做到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）班子成員也應根據這一原則，搞好自身聯(lián)系點和包扶村的工作,從黨委（黨組）書記到每個黨委（黨組）成員都要明確抓基層黨建工作的崗位責任，使人人頭上有任務，個個肩上有壓力。

4、考核評比制度。縣委要堅持每年一次的考核評比，把各級黨組織黨要管黨的情況作為考核各級黨組織負責人工作實績的重要內容，通過總結評比，表彰黨建工作先進基層黨組織、優(yōu)秀黨組織書記、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀黨員，同時對不認真抓甚至不抓造成所轄區(qū)域基層黨組織問題較多、長期得不到解決的黨組織負責人，按照有關獎懲規(guī)定予以批評教育或必要的處罰，做到獎懲分明。

（二）全面履行基層黨建工作責任制，必須以明確職責促進責任制的落實

一是“首要”責任。縣委書記毫無疑問是全縣抓基層黨建的“第一責任人”，對本縣的基層黨建工作負總責，這既是黨的領導制度和黨委書記職責所決定的，也是抓黨的建設認識到位、領導到位的一種具體體現。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記既是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位基層黨建工作的“第一責任人”，也是抓黨建工作的“直接責任人”。

二是“龍頭”責任。履行黨建責任制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）都要責無旁貸地擔負起抓基層黨建工作的“龍頭”責任。要牢固樹立“抓黨建工作是本職，不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，不斷增強抓好基層黨建工作的自覺性和積極性。

三是“主角”責任。基層黨建工作，各級黨組織都負有重要的責任，但從各自所處的地位職能看，只有處于前沿和樞紐地位的基層黨委才能擔負起直接的“主角”責任來。因此，要抓住基層黨委這一承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，充分相信和依靠基層黨委作為“主角”抓好基層組織建設，選準配強黨務工作者隊伍，提高業(yè)務水平，繼續(xù)實行黨建工作月分析、季調查、半年檢查、年終考核制度，準確掌握基層組織建設工作的總體情況。

（三）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須建立科學的考核評價體系

把黨建工作目標以軍令狀的形式出現在責任書中，是上級黨組織要求下級黨組織必須努力完成的工作任務，也是群眾監(jiān)督的依據，具有較強的約束力和導向性。黨建工作目標如何確定，不僅反映出黨建工作責任制所涵蓋的工作領域，也反映出黨建工作在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）全局工作的位置。從這個意義上說，責任目標是黨建工作責任制的核心，是黨建工作的導向，也是搞好黨建工作的首要環(huán)節(jié)，必須在科學設定上下功夫。

首先，要圍繞第一要務。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，黨建工作的效果不能用黨建工作的過程來衡量，而必須從黨的中心任務的完成情況，從保障和促進發(fā)展的成效來檢驗。因此，必須按照黨的基本路線的要求抓黨建，遵循“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，黨建責任目標還應該涵蓋“三個文明”建設的內容，用“三個文明”建設的實際成效來檢驗黨建工作。這樣，才能避免出現黨建工作和經濟社會發(fā)展“兩張皮”，黨建工作才有立足點和生命力。

其次，要細化責任目標。要根據“突出重點、量化透明、可考可比、責任到人”的原則，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位實際，將目標縱向分解到各基層組織、各相關責任人，形成一個橫向到邊，縱向到人的責任網絡。

第三，要體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門特點。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的差異，黨建工作應該在顯個性、創(chuàng)特色上下功夫。因此，各單位黨建工作目標的制定就要著眼于各自的實際，認真查找黨建工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，對癥下藥，有針對性地制定出解決本單位黨建工作存在問題的目標和具體措施，特別是要根據上級檢查時反饋的意見，抓住最突出的問題，制定切實可行的工作方案和具體措施。

第四、要加強監(jiān)督檢查。要堅持經常與定期相結合。經常性監(jiān)督檢查對黨建工作的促進作用更直接和有效。因此，要在堅持和完善定期考核的基礎上建立經常性的監(jiān)督檢查機制。要堅持領導與群眾相結合。領導（或檢查組）監(jiān)督檢查有一定局限性，因時間有限，容易浮于表面，導致考核失誤，所以，要注意發(fā)揮群眾在考核中的特殊作用。

（四）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須創(chuàng)造良好的實施條件

當前，如何適應新形勢的發(fā)展，有效破解工作難題，切實按照中央的要求把基層黨建工作責任制全面落到實處，要從以下四個方面下功夫，創(chuàng)造良好的實施條件：

一是從關心激勵入手，切實解決各級領導干部抓黨建工作的內在動力不強的問題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導各級黨組織和領導干部立足黨的工作大局來認識抓好基層黨建工作的重要性，使之不斷增強黨建工作服務大局的意識，自覺地把黨建工作與服務經濟建設、構建和諧社會、推進新農村建設聯(lián)系在一起，在實際工作中克服“經濟掛帥”論，真正樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經濟工作目標同訂、任務同下、監(jiān)控同抓、職責同查、工作同獎懲。在實行精神激勵和優(yōu)先解決經濟待遇的基礎上，要把抓基層組織建設的成效作為干部評優(yōu)、調整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據。縣委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆中，要有計劃地把領導班子分管黨建工作的優(yōu)秀成員交流到分管經濟工作的崗位，避免分管黨建工作的領導成員因很少涉足經濟領域而難以得到提拔的現象。

二是從量化考核入手，切實解決黨建責任制考核操作性不強的問題，變“軟任務”為“硬指標”。要把黨建工作的成效考真、考實、考準，一要科學設定考核內容。各級黨組織和組織部門要結合實際，研究制定《基層黨建工作目標責任書》和《基層黨建工作目標責任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的情況，細化年終考核的內容、依據和辦法。重點考核各級黨組織抓落實的力度，是否完成了任務，取得了明顯效果。二要確定指標權重和評價檔次定位。堅持把黨的建設與經濟建設同步安排，“捆綁”式考核，實行“雙百”分制。黨建工作責任制考核劃分為先進、達標、不達標三個檔次；對責任人的考核劃分為與之相對應的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。三要創(chuàng)新考核的方式方法。結合年終領導干部述職述廉活動，規(guī)定縣、鄉(xiāng)、部門黨委（黨組）班子成員把落實黨建工作責任的情況作為述職的一項重點內容，在每年年終向全體黨員干部進行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責任制考核工作機構進行考核。堅持“形式”和“效果”相統(tǒng)一，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創(chuàng)新的手段與力度，這些工作和活動取得的實際效果尤其對促進經濟社會發(fā)展所起的作用。

三是從強化責任入手，切實解決各級黨務干部和有關部門抓黨建工作外部壓力不足的問題，變“虛功”為“實責”。在責任主體上，除了按照中央文件落實好縣、鄉(xiāng)黨委書記對本縣、本鄉(xiāng)抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確縣鄉(xiāng)黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”；縣委組織部則應切實履行自己的職責，指導抓基層黨建的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要承擔起農村基層組織建設的“主角”責任，要在管轄范圍內全面負責黨建工作的開展。在責任界定上，要按照一級對一級負責的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織的黨建工作總體目標任務、具體目標任務、工作職責由本級黨組織討論提出方案，上級黨組織審定下達并對其進行考核；各級組織班子成員個體目標任務、工作職責，由本級黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會討論審定并考核。在責任追究上，把考核結果作為基層單位綜合考核和領導班子成員個人實績考核的一項重要依據，實施財政拔款、領導干部升降去留、公務員考核、評優(yōu)樹模“四個掛鉤”。

四是從建全制度入手，落實黨建工作保障機制。當前要突出加強組織員隊伍建設。要通過改善年齡結構，探索選配方法，對其工作職能進行調整和充實，使組織員隊伍更加適應新形勢新任務的要求。要進一步加強黨支部書記隊伍建設。要用超前的思維發(fā)現培養(yǎng)后備人才，制定培養(yǎng)制度，將目標重點放在文化層次高、思想政治堅定、帶富能力強的青年黨員身上，保證選用渠道通暢和隊伍質量。要在經費上給予保障。建議加大財政轉移支付力度，切實加大資金投入，確保基層黨支部開展黨員干部培訓、陣地建設、組織活動等方面的需要。

第三篇：抓基層黨建工作責任制實施辦法

黨委（黨組）抓基層黨建工作 責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步明確和落實黨委（黨組）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進全市黨的基層組織建設，根據《中國共產黨章程》和中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于組織關系隸屬于市委的各縣（市）區(qū)委、各工作委員會、各部門黨委（黨組）、各企事業(yè)單位黨委。

第三條 黨委（黨組）抓基層黨建工作，必須堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化，進一步激發(fā)基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的內在活力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為 “ 全面奔小康、建設新徐州 ” 提供堅強的組織保證。

第四條 黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要原則： ．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強組織領導和工作指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞 “ 全面奔小康、建設新徐州 ” 的目標，促進全市經濟社會又好又快地發(fā)展。．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作的著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，完善工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

第二章 主要職責

第五條 按照黨組織隸屬關系，縣（市）區(qū)委領導本地區(qū)的基層黨建工作；徐州經濟開發(fā)區(qū)工委、市級機關工委受市委委托，領導徐州經濟開發(fā)區(qū)、市級機關的黨建工作；部門黨組指導本部門機關和直屬單位黨建工作；部門黨委指導本部門機關黨建工作，領導直屬單位黨建工作；各企事業(yè)單位黨委領導本單位的黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨委（黨組）指導。

黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要職責是： ．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，結合實際，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃和工作措施，并組織實施。．建立健全黨的基層組織，重點做好農村產業(yè)鏈上、改制企業(yè)、社區(qū)樓棟、“ 兩新 ” 組織的黨組織建設工作，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作，不斷提高黨的影響力。．指導基層黨組織加強制度建設，建立健全各項黨建工作制度和組織生活制度，并做好制度落實的督促和檢查工作。．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。．建立健全黨務工作機構，關心愛護基層黨務干部，加大黨建工作資金投入，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。．加強黨建帶工建、團建、婦建工作，在加強基層黨建工作中帶動群團組織建設，在推進基層群團組織建設中促進黨建工作的開展。．對基層黨建工作進行目標管理，實行基層黨建工作目標責任考核制度，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

第六條 黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責任人。其職責是：定期主持會議，專題研究基層黨建工作的重大問題，制定基層黨建工作規(guī)劃和計劃；著重抓好重要黨建活動的策劃、部署、檢查和重大典型的培育、推廣；經常深入基層調查研究，解剖典型，總結經驗，對基層黨建工作提出指導性意見；每年形成一篇以上對本地黨建工作指導性較強的調研文章。第七條 黨委（黨組）分管領導（或組織部長）是抓基層黨建工作的直接責任人。其職責是：當好第一責任人的參謀和助手，按照上級黨組織和本級黨委（黨組）的要求，結合實際，研究提出本地區(qū)本部門本單位的基層黨建工作思路；協(xié)調各方面力量，抓好基層黨建工作各項計劃和工作落實，培育和樹立各類基層黨建工作先進典型；及時掌握基層黨建工作動態(tài)，研究問題，提出解決辦法，為黨委（黨組）決策提供主導性意見；每年形成一篇以上能夠推進本地區(qū)本部門本單位黨建工作的調研文章。

第八條 黨委（黨組）其他領導成員是抓基層黨建工作的重要力量。其職責是：圍繞中心任務，把黨委（黨組）對基層黨建工作的要求落實到分管工作中；及時向黨委（黨組）提出抓好基層黨建工作的建設性意見。

第三章 工作目標

第九條 黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要目標是： ．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者和實踐者。．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3 ．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

第四章 工作措施

第十條 黨委（黨組）抓基層黨建工作，應緊密結合實際，重點落實以下工作措施： ．加強統(tǒng)一領導。黨委（黨組）建立基層黨建工作領導小組，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領導，有關職能部門（處、室）各司其職、密切配合的工作格局。黨委（黨組）至少每半年召開一次常委會（黨組會、黨委會），專題研究基層黨建工作，確定工作任務和重點，有針對性地解決基層黨建工作中帶有全局性的問題；每年初召開一次綜合性基層黨建工作會議，安排部署全年基層黨建工作；每年召開兩次以上基層黨建工作領導小組會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。．建立黨員領導干部聯(lián)系點。黨委（黨組）領導班子成員結合各自分工，每人建立 1-2 個基層黨建工作聯(lián)系點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點。每人每年到聯(lián)系點調查研究、指導工作、幫助解決問題不少于 2 次，堅持每年給基層黨員干部上黨課、作形勢報告。3 ．深入調查研究。黨委（黨組）針對基層黨建工作出現的新情況、新問題，結合基層黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，每年確定 1-2 個重點課題，組織力量進行專題調查研究，形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題，提出切合實際、富于創(chuàng)新的對策措施。縣（處）級黨員領導干部每年至少要有 2 個月時間，深入聯(lián)系點和基層單位調研，幫助基層和群眾解決實際問題。．開展 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 等黨建主題活動。黨委（黨組）要根據基層黨組織和黨員隊伍建設的目標要求，結合實際，創(chuàng)新黨建活動載體，開展形式多樣的黨建工作主題活動，定期評選、表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。大力推進基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，針對基層黨建不同領域的特點，及時發(fā)現、培育一批基層黨建工作先進典型，建立示范基地，總結推廣黨建工作先進經驗，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。．搞好輿論宣傳。通過報紙、廣播、電視、網絡、板報等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。．落實保障措施。積極探索籌集基層黨建工作經費的有效途徑，建立健全基層黨建工作投入機制，加大對基層黨組織陣地、設施和黨員干部教育培訓的投入，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件、搭建平臺。7 ．強化督促檢查。定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注重檢查黨員經常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度落實情況，以及農村、社區(qū)、新經濟組織和新社會組織黨建工作情況。

第五章 考核及結果運用

第十一條 黨委（黨組）每年要向市委書面報告履行抓基層黨建工作責任的情況。領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。縣（市）區(qū)委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。

第十二條 把黨委（黨組）抓基層黨建工作情況納入黨政領導班子和領導干部考核評價體系。每年年底，市委結合干部考核，對所屬黨委（黨組）抓基層黨建工作的情況進行考核，全面考核履行職責和工作目標、制度措施的落實情況，重點考核評價黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況。黨委（黨組）每年也要對所屬基層黨組織抓黨建工作情況進行考核檢查。考核結果作為各級領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。

第十三條 對抓基層黨建工作業(yè)績突出的予以表彰；對思想不重視、工作不得力、基層黨建工作問題較多的要提出批評，責令限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要依據有關規(guī)定追究領導班子和相關責任人的責任。

第六章 附 則

第十四條 本辦法由中共徐州市委組織部負責解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：區(qū)委書記抓基層黨建工作述職報告

區(qū)委書記抓基層黨建工作述職報告

一、主要做法和成效

一是健全工作機制，基層基礎得到有力夯實。堅持“書記抓、抓書記”，全面落實領導干部基層黨建聯(lián)系點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評議考核等制度，一級抓一級、層層抓落實。分層分類對基層黨組織書記進行輪訓，為參訓人員親自授課，增強了基層黨組織書記抓黨建的責任意識。健全落實現任村干部養(yǎng)老保險、離任村干部生活補助等制度，為推進基層黨建工作提供了保障。

二是堅持分類指導，各領域黨建工作整體推進。農村探索建立以專業(yè)協(xié)會為抓手、產業(yè)黨建為支撐的“合作社＋黨支部”模式，街道社區(qū)完善社區(qū)建總支、網格建支部、樓院建黨小組黨建體系，企業(yè)開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、示范窗口等活動，機關著力深化城鄉(xiāng)黨組織結對共建，涌現出了前進村、×××社區(qū)、×××派出所和×××等一批國家級和省市級先進典型。

三是注重創(chuàng)新實踐，基層黨建活力明顯增強。堅持運用“解剖麻雀”的方法指導基層黨建工作，整頓轉化XX個軟弱渙散基層黨組織。通過實施村干部創(chuàng)業(yè)帶富工程強隊伍、幫民富，建立黨代表工作室聽民聲、解民憂，開通黨心連民心手機報抓教育、提素質，推行發(fā)展黨員“五級承諾制”明責任、保質量，推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。不斷完善便民服務體系建設，廣泛開展黨群結對幫扶、黨員服務承諾踐諾等活動，提升了黨組織的服務水平。

二、存在的主要問題及原因

一是精力投入不足。對基層黨建工作宏觀上指導多、解剖具體問題少，落實“書記抓、抓書記”主體責任還不夠主動，黨建工作進展不平衡的問題依然存在。二是工作特色不夠。對新形勢下的黨建工作研究謀劃不夠，在創(chuàng)新載體上思想還不夠解放，黨建工作與中心工作結合不夠緊密，實踐特色不夠突出。三是統(tǒng)籌意識不強。對破解服務型基層黨組織建設的思路不寬、方法不活，在資源整合、統(tǒng)籌推進方面做得不夠，基層黨組織服務群眾的方式和途徑還比較窄。四是制度落實不嚴。在落實制度機制方面失之于寬，一些黨組織“三會一課”、民主評議黨員等制度堅持不夠，黨員教育管理方式方法不夠靈活。

三、下一步工作思路和措施

一是強化政治學習，推動思想建黨。采取理論宣講輔導、形勢政策面對面、領導干部上講臺等形式，組織好總書記系列重要講話精神的學習貫徹,使黨建工作與全區(qū)工作大局在總體目標上更加一致，在指導思想上更加協(xié)調。

二是夯實基層基礎，增強服務能力。建立穩(wěn)定的經費保障制度，進一步加大服務設施投入力度，落實服務群眾專項經費，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。健全完善培養(yǎng)選拔、教育培訓、監(jiān)督考核、報酬待遇等機制，增強基層干部的熱情活力。

三是注重探索創(chuàng)新，打造示范典型。大力推行黨（工）委書記抓基層黨建項目化管理，深入研究深化各領域黨建工作的有效載體，培育一批過得硬、叫得響、推得開的先進典型，為建設基層服務型黨組織樹標桿、作樣板。

四是堅持問題導向，提升工作水平。緊扣重點難點問題，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好帶頭人隊伍建設，建好用好黨組織活動陣地。進一步嚴格黨內政治生活，推動黨員培養(yǎng)發(fā)展、教育學習、承諾踐諾、幫扶關懷、清退處理等制度落地見效。

五是鞏固活動成果，持續(xù)改進作風。進一步鞏固和拓展三嚴三實活動成果，按照抓常抓細抓長的要求，緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，切實抓好整改方案落實，扎實推進專項整治工作，著力抓好建章立制，持之以恒推進作風建設新常態(tài)。

第五篇：抓基層責任制黨建工作意見

抓基層責任制黨建工作意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓

基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、××*理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于好范文版權所有加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、（不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究

。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯(lián)系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、好范文版權所有工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經常深入聯(lián)系點具體指導，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經驗推動面上工

作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。