第一篇：平利縣健全和落實黨建工作責任制的實踐與思考

平利縣健全和落實黨建工作責任制的實踐與思考

平利縣委常委、組織部長 邱志華

黨的十七大報告指出“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設”。近幾年來，陜西省安康市平利縣圍繞健全和落實基層黨建工作責任制，突出重點、強化措施，促進了全縣整體工作水平的提升，為縣域經濟社會發展提供了有力保證。

一、主要做法

（一）立足縣委“中樞”，健全決策指導機制。一是定期例會決策。建立每年定期召開全縣黨建工作會議、半年召開黨建工作領導小組會議和常委會每季度研究黨建工作制度，對不同時期的黨建工作重點進行研究和部署。二是定點聯系指導。堅持黨員領導干部黨建工作聯系點制度，縣級黨員領導干部率先垂范，每年集中蹲點調研一周以上，深入聯系點開展工作6次以上，并幫助基層聯系點協調解決發展中遇到的困難和問題。三是定題調查研究。圍繞突破黨建熱點難點問題開展專題調研，近年來先后確定了村級黨組織活動室建設、解決離退休村干部老有所養問題、三問于民、黨建創新工作等重點課題。有針對性地理清思路、增強了決策的科學性。縣委在帶頭落實責任的基礎上，還下發了《建立健全黨委（黨組）抓黨建工作責任制的實施意見》，進一步明確了職責，夯實了責任。

（二）緊扣運行“關鍵”，規范黨建責任落實。一是實行目標責任管理。量化細化黨建工作目標任務，每年初由縣委和縣直機關工委分別與鄉鎮黨委及縣直機關主要負責人簽訂黨建工作責任書，進一步強化“第一責任人”責任，以“紅皮書”的形式推動基層黨組織層層落實黨建工作責任。二是實行黨建工作督辦。切實把好計劃、實施和督查三關，定期組成督導組定期督查，及時了解全縣黨建工作進展情況，對工作落實不到位或有欠帳的，下發督辦函、指出工作不足，提出指導性改進意見，明確工作要求和完成時限。三是建立工作匯報制度。鄉鎮、部門黨委（黨組）書記每年向縣委常委會或全委會進行專項述職，鄉鎮黨委副書記不定期匯報黨建工作進展情況，村“兩委”每年向群眾進行述職，并接受群眾評議。

(三）圍繞隊伍“提素”，夯實責任落實基礎。一是選強配齊黨組織領導班子。在基層黨組織換屆改選中，確保讓由黨性強、作風正，具有敬業、奉獻精神和一定理論水平的人擔任支部書記，強化了基層黨組織領導班子建設，全縣481個黨支部全部配備書記；二是加大組工干部培訓力度。采取專題講座、觀看電教片、研討交流、以會代訓等形式，對鄉鎮、部門專職副書記和黨務工作者進行培訓。每年通過舉辦主題專題培訓班，對村黨支部書記和村委會主任進行培訓，有效地提高了全縣廣大黨務工作者的政治素質和業務能力。三是加強黨建理論研究工作。以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，在全縣大興調研之風。近兩年來，全縣形成黨建理論研究論文86篇，完成市組部下達的重點調研課題9個，其中6個調研課題獲得市委組織部的表彰。

（四）突出載體“靈活”，推動黨建工作落實。一是大力開展“五村建設”。圍繞建設社會主義新農村，在全縣農村開展以“班子隊伍帶村、人才科技興村、產業經濟富村、民主法治管村、亮化環境美村”為主要內容的“五村建設”活動。二是積極開展“雙承諾”。積極探索農村黨員教育管理途徑，在實行“先進性承諾卡”的基礎上，推行“雙承諾” 制度，即村兩委班子向黨員和群眾承諾、黨

員向群眾承諾。三是深入開展“三聯共建”活動。在總結2008年試點工作經驗的基礎上，不斷豐富活動內容，增強活動實效，確保聯的好幫的實，形成了上下聯動、左右互動、整體推動的良好格局。四是扎實開展“升級晉檔”活動。以促農增收為目標，明確目標、夯實責任、強化措施，扎實開展“升級晉檔”活動，并以目標責任書方式落實縣鄉村三級責任。

（五）探索考評“科學”，保障黨建責任落實。縣委把建立完善黨建工作考評機制，作為落實黨建工作責任制的重要舉措。一是建立黨建工作考核制度。由縣委組織部和縣直機關工委牽頭對鄉鎮和縣直機關的基層黨建工作進行專項考核，每年采取先行自查、實地檢查、綜合評定等方法進行半年檢查和年終檢查。把黨建工作納入縣直部門、鄉鎮年度綜合目標考核的重要內容，綜合檢查情況和平時掌握情況科學地進行評價。二是合理運用考評結果。加大黨建工作在領導班子和干部綜合考核中的權重，把基層黨委（黨組）落實黨建工作責任制情況納入年終班子綜合考評中，明確黨建工作考核排名靠后的鄉鎮、部門不得評為綜合考核先進，并作為干部實績評定的重要內容和對領導干部選拔任用、獎勵罰戒的重要依據。

二、工作成效

近年來，從落實基層黨建工作責任制的情況看，成效較為顯著，主要表現在以下幾個方面：

（一）抓黨建工作的責任意識和主動性進一步增強。各鄉鎮、各部門都高度重視，健全了相關工作制度，建立了黨組織書記全面抓、分管領導具體抓、基層黨組織抓落實的黨建工作機制。全縣各級黨組織書記負總責，是黨建工作“第一責任人”，其他黨員領導干部也都有自己的“黨建責任田”。通過制度的健全、運行的規范和載體的靈活，讓“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識在全縣廣大黨組織書記中進一步牢固樹立起來，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局得到完善。如：實行鄉鎮黨委書記不定期匯報制度，要求會前不打招呼、匯報不拿材料，通過開會讓各鄉鎮自己尋找差距。個別對黨建工作不夠重視的鄉鎮在第一次匯報時“語無倫次”，現在明顯感覺他們思想上更重視、落實上更扎實。

（二）黨建工作整體水平進一步提升。建立健全和落實黨建工作責任制是個動態的過程，通過哪些環節薄弱強哪個環節、哪些方面不足補哪個哪里，使黨建工作更加制度化、規范化、科學化。實踐中，平利縣按照“抓基層、打基礎、抓落實、爭一流”的要求，強化工作措施，狠抓工作落實。通過落實黨建工作責任制，促進了制度機制更加健全、工作基礎更加牢固、工作運行更加規范、工作載體更加貼切、干部隊伍更加高效，進一步推動了全縣黨建工作整體水平的提升。2008年以前，個別偏遠鄉鎮黨建工作嚴重滯后，通過領導聯片聯點、加強督促指導，現在黨建工作越來越規范。2008年在全市率先啟動了“三聯共建”活動，把此項活動與落實黨建工作責任制緊密結合起來，使得工作合力迅速形成，確保了工作取得成效。近年來，平利縣連續三年獲得黨建組織工作“先進集體”榮譽稱號。

（三）突破發展步伐進一步加快。通過健全和落實黨建工作責任，全縣各級黨組織牢固樹立了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”的理念，工作找準了結合點、找到了支撐點，加快了縣域經濟突破發展步伐。近年來，平利縣大力實施生態立縣戰略，以社會主義新農村建設為重點，農村經濟社會穩步發展，基礎設施建設步伐加快，“一縣一業”規模不斷擴大，2008年茶飲產業綠茶和絞股藍

產量達到3300噸，產值突破3億元；以工業強縣為目標，工業項目建設持續推進，昊華、康華、光大等15家規模以上企業實現提產增效，產值分別超過億元，支撐作用明顯增強；以加快推進“雙創”工作、建設西北最美麗鄉村為主線，城鎮基礎設施建設成效明顯，重點景區開發力度加大，鄉村旅游、生態旅游逐漸成熟，縣域經濟社會已經步入良性發展軌道。07年在全市年度目標責任考核中居全市第一，2008年榮獲 “陜西省縣域經濟社會發展爭先進位獎”。

三、幾點啟示

健全和落實黨建工作責任制是堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的有效措施。通過探索和實踐，我們從中得到了一些啟示。

（一）強化責任意識是基礎。強化責任意識是落實黨建責任制的基礎，重點在突出“一把手”的責任。工作中，由于引導黨員領導干部特別是“一把手”牢固樹立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，從而改變了過去抓黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的被動局面。

（二）健全制度機制是核心。制度機制是健全和落實黨建工作責任制的核心。“沒有規矩不成方圓”，必須在健全和完善工作機制上下功夫。實踐中，通過立足縣委“中樞”健全決策指導機制，把握黨委“樞紐”強化工作運行，緊扣基層“主體”靈活載體推動，突出動態運行完善工作機制，逐漸形成了“三位一體”的體制，確保了責任落實到位。

（三）嚴格督促考核是關鍵。嚴格督促考核是落實黨建工作責任制的關鍵。對基層黨組織落實黨建工作責任制的成效好壞予以客觀評價，能有效激勵“差的變好、好的變強”。采取專項檢查、綜合分析等手段對鄉鎮、部門進行科學評定、并將結果納入綜合考評之中，有效遏制了基層黨建、經濟“兩張皮”現象的發生，推動了黨建工作責任制的落實。

第二篇：健全和落實黨建工作責任制的實踐與思考

健全和落實黨建工作責任制

確保社區各項事業的全面發展

——新原社區落實黨建工作責任制典型經驗介紹

黨的十七屆四中全會指出“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設”。近幾年來，新原社區黨委圍繞健全和落實基層黨建工作責任制，突出重點、強化措施，促進了社區整體工作水平的提升，為農場經濟社會全面發展提供了有力保證。

一、落實黨建工作責任制的主要做法：

（一）立足社區黨委“中樞”，健全決策指導機制。一是定期例會決策。建立每年定期召開社區黨建工作會議、半年召開黨建工作領導小組會議和黨委會每季度研究黨建工作制度，對不同時期的黨建工作重點進行研究和部署。二是定點聯系指導。堅持黨員領導干部黨建工作聯系點制度，社區主要領導干部率先垂范，每年集中蹲點調研一周以上，深入聯系點開展工作，并幫助基層聯系點協調解決發展中遇到的困難和問題。三是定題調查研究。圍繞黨建熱點難點問題開展專題調研，近年來先后確定了黨組織活動室建設、解決流動黨員管理難問題、黨建創新工作等重點課題。有針對性地理清思路、增強了決策的科學性。社區黨委在帶頭落實責任 1的基礎上，還下發了《建立健全黨支部抓黨建工作責任制的實施意見》，進一步明確了職責，落實了責任。

（二）緊扣運行“關鍵”，規范黨建責任落實。一是實行目標責任管理。量化細化黨建工作目標任務，每年初由社區黨委分別與各單位支部主要負責人簽訂黨建工作責任書，進一步強化“第一責任人”責任，以“責任狀”的形式推動基層黨組織落實黨建工作責任。二是實行黨建工作督辦。切實把好計劃、實施和督查三關，定期組成督導組定期督查，及時了解社區基層單位黨建工作進展情況，對工作落實不到位或有欠帳的，下發督辦函、指出工作不足，提出指導性改進意見，明確工作要求和完成時限。三是建立工作匯報制度。各單位黨支部書記不定期向社區黨委匯報黨建工作進展情況，年終向社區黨委進行專項述職。同時，各基層支部每年必須向職工群眾進行述職，接受職工群眾評議。

(三）圍繞隊伍“提素”，夯實責任落實基礎。一是選強配齊黨支部領導班子，確保讓黨性強、作風正，具有敬業、奉獻精神和一定理論水平的人擔任支部書記、副書記，強化了基層黨組織領導班子建設。社區8個黨支部全部配備書記、副書記；二是加大黨支部成員培訓力度。采取專題講座、觀看電教片、研討交流、以會代訓等形式，對基層單位書記、副書記和支部成員進行集中培訓。每年通過舉辦主題專題培訓班，有效地提高了社區廣大黨務工作者的政治素質和業務

能力。三是加強黨建理論研究工作。以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，在社區大興調研之風。近兩年來，社區完成黨建理論研究論文12篇，完成農場組織部門下達的重點調研課題2個。

（四）突出載體“靈活”，推動黨建工作落實。一是大力開展“五好連隊建設”。圍繞建設屯墾戍邊新型團場目標要求，在社區各連隊開展以“經濟發展、生活富裕、場風文明、環境良好、管理民主”為主要內容的“五好連隊建設”活動。二是積極開展“雙承諾”。積極探索黨員教育管理途徑，在實行“承諾卡”的基礎上，推行“雙承諾” 制度，即黨支部班子向黨員和群眾承諾、黨員向群眾承諾。三是深入開展“三級聯創”活動。在總結以往經驗的基礎上，不斷豐富活動內容，增強活動實效，確保聯的好幫的實，形成了上下聯動、左右互動、整體推動的良好格局。四是扎實開展“爭先創優”活動。以促職工增收為目標，明確目標、夯實責任、強化措施，并以目標責任書方式落實場連兩級責任。

（五）探索考評“科學”，保障黨建責任落實。社區黨委把建立完善黨建工作考評機制，作為落實黨建工作責任制的重要舉措。一是建立黨建工作考核制度。由黨委組織部門和其他有關部門對各單位黨建工作進行專項考核，每年采取先行自查、實地檢查、綜合評定等方法進行半年檢查和年終檢查。把黨建工作納入綜合目標考核的重要內容，綜合檢

查情況和平時掌握情況科學地進行評價。二是合理運用考評結果。加大黨建工作在領導班子和干部綜合考核中的權重，把基層單位落實黨建工作責任制情況納入年終班子綜合考評中，明確黨建工作考核排名靠后的連隊黨支部不得評為綜合考核先進，并作為干部實績評定的重要內容和對領導干部選拔任用、獎勵罰戒的重要依據。

二、工作成效

近年來，從落實基層黨建工作責任制的情況看，成效較為顯著，主要表現在以下幾個方面：

（一）抓黨建工作的責任意識和主動性進一步增強。各單位都高度重視，健全了相關工作制度，建立了黨組織書記全面抓、分管領導具體抓、基層黨組織抓落實的黨建工作機制。明確黨組織書記負總責，是黨建工作“第一責任人”，同時，其他黨員領導干部也都有自己的“黨建責任田”。通過制度的健全、運行的規范和載體的靈活，讓“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識在社區書記、副書記中進一步牢固樹立起來，使一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局得到完善。如：實行黨支部書記不定期匯報制度，要求會前不打招呼、匯報不拿材料，通過開會讓各支部書記自己尋找差距。個別對黨建工作不夠重視的連隊在第一次匯報時“語無倫次”，現在明顯感覺他們思想上更重視、落實上更扎實。

（二）黨建工作整體水平進一步提升。建立健全和落實黨建工作責任制是個動態的過程，通過哪些環節薄弱強哪個環節、哪些方面不足補哪個方面，使黨建工作更加制度化、規范化、科學化。實踐中，新原社區按照“抓基層、打基礎、抓落實、爭一流”的要求，強化工作措施，狠抓工作落實。通過落實黨建工作責任制，促進了機制更加健全、基礎更加牢固、運行更加規范、載體更加貼切、干部隊伍更加高效，進一步推動了社區黨建工作整體水平的提升。2009年以前，個別連隊黨建工作嚴重滯后，通過領導聯片聯點、加強督促指導，現在黨建工作越來越規范，效果越來越明顯。

（三）經濟發展步伐進一步加快。通過健全和落實黨建工作責任，社區各級黨組織牢固樹立了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，工作找準了結合點、找到了支撐點，加快了社區經濟發展步伐。2008年以來，新原社區進一步落實團場基本經營制度，積極推行生產費用全額自理政策，職工生產經營自主權逐步得到落實，生產積極性空前發揮，四連、五連等職工自籌200萬元資金，上常壓滴灌5000畝，職工收入逐年大幅度提高，企業虧損逐年降低。

三、幾點啟示

健全和落實黨建工作責任制是堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的有效措施。通過探索和實踐，我們從中得到了一些啟示。

（一）強化責任意識是基礎。強化責任意識是落實黨建責任制的基礎，重點在突出“一把手”的責任。工作中，要引導黨員領導干部特別是“一把手”，牢固樹立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，從而改變了過去抓黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的被動局面。

（二）健全制度機制是核心。制度機制是健全和落實黨建工作責任制的核心。“沒有規矩不成方圓”，必須在健全和完善工作機制上下功夫。實踐中，通過立足社區黨委“中樞”，健全決策指導機制，把握黨委“樞紐”，強化工作運行，緊扣基層“主體”，靈活載體推動，突出動態運行，完善工作機制，逐漸形成了“三位一體”的體制，確保了責任落實到位。

（三）嚴格督促考核是關鍵。嚴格督促考核是落實黨建工作責任制的關鍵。對基層黨組織落實黨建工作責任制的成效好壞予以客觀評價，能有效激勵“差的變好、好的變強”。采取專項檢查、綜合分析等手段對各單位進行科學評定、并將結果納入綜合考評之中，有效遏制了基層黨建、經濟“兩張皮”現象的發生，推動了黨建工作責任制的落實。

第三篇：落實農村基層黨建工作責任制的實踐與思考 麟游縣

落實農村基層黨建工作責任制的實踐與思考

2007年10月27日

落實農村基層黨建工作責任制的實踐與思考

麟游縣共有21個基層黨委，295個黨（總）支部，4676名黨員，其中鄉鎮黨委10個，村級黨（總）支部100個，農村黨員2388名。近年來，嚴格按照中央《關于建立健全地方黨委、部門（黨委）抓基層黨建工作責任制意見》的要求，強化措施，堅持“五抓”，全面落實農村基層黨建工作責任制，充分發揮鄉鎮黨委的“龍頭”作用和黨委書記的“主角”作用，使農村基層組織建設的整體水平得到不斷提高。

一、主要做法

1、抓認識，夯實思想基礎。

思想是行動的先導。為了確保鄉鎮黨委書記全面落實基層黨建“直接責任人”職責，縣委從抓思想認識入手，大力提高鄉鎮黨委書記的管黨責任意識，堅持定期或不定期地組織鄉鎮黨委書記認真學xxx省、市委關于農村基層黨建方面的一系列重大部署和方針政策，及時幫助他們明確農村基層黨建工作的思路和目標要求；每年在縣委黨校舉辦鄉鎮黨委書記、副書記、黨務工作干部黨建業務知識培訓班1-2期，特別是中央、省委八個保持共產黨員先進性長效機制文件下發后，組織他們進行了認真學習和測試，督促其不斷提高抓好基層黨建工作的思想認識水平；縣委常委會、縣委黨建工作領導小組和農村基層組織建設工作領導小組，堅持定期召開會議，研究全縣黨建工作，分析存在問題，提出解決措施，并就鄉鎮黨委書記抓黨建工作的力度、推動工作的措施及職責履行情況，聽取專題匯報。對個別重視不夠、力度不大、或者出現苗頭性問題的鄉鎮黨委，由縣委組織部及時對所在鄉鎮黨委書記進行提醒談話，幫助提高認識，理清思路，強化措施，督促迎頭趕上。通過以上措施，在全縣鄉鎮黨委書記中牢固樹立起了“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的觀念，使他們在思想上形成了抓農村基層黨建是自己的基本職責、不抓就是失職、不重視抓就不是好書記、抓不好就是不稱職的強烈共識，牢牢夯實了鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作的思想基礎。

2、抓領導，落實工作責任

采取四條措施，靠實責任，切實加強對農村基層黨建工作的領導。一是健全組織領導機構，充實工作力量。縣委及時調整充實了由書記任組長的黨建工作領導小組和農村基層組織建設工作領導小組，調整充實了縣委基層辦領導和工作人員，進一步加強了工作力量。各鄉鎮黨委均成立了書記任組長的黨建和基層組織建設工作領導小組，確定了專職工作人員，明確了各自的工作職責和目標任務，做到了基層黨建工作有人抓、有人管，一級抓一級，層層抓落實。二是精心安排部署，明確目標要求。縣委在認真調查研究的基礎上，先后制定下發了《麟游縣農村基層組織建設三年規劃》、《關于進一步加強農村基層組織建設工作的意見》、《農村基層組織建設責任及責任追究辦法》等一系列文件，及時明確了農村基層黨建工作的目標任務和要求，切實做到把基層黨建工作與經濟社會發展同安排、同檢查。三是推行“三級五崗”責任制，靠實工作責任。推行了“三級五崗”責任制，使農村黨建工作從上到下形成了一個完整的三級責任鏈。在縣、鄉、村三級責任鏈中，又明確了五個具體崗位的責任人，即：縣委領導、縣委組織部（基層辦）領導、鄉鎮黨委書記、組工干部、村黨組織書記。制定了“三級五崗”各自抓基層黨建工作的目標責任、崗位職責、考評及責任追究辦法。“三級五崗”責任制的推行，不僅夯實了基層黨建工作的責任，也使鄉村兩級黨組織及相關責任人由過去的注重當前向更加注重長遠轉變，特別是鄉鎮黨委書記、村黨支部書記由過去的“要我抓”轉向“我要抓”。四是領導帶頭，率先垂范。縣委主要領導始終堅持把農村基層組織建設工作作為頭等大事來抓，認真履行第一責任人職責。除召開有關會議聽取農村基層組織建

設工作的匯報外，更重視經常深入鄉鎮、村檢查調研，現場辦公，解決存在問題。今年“三雙”活動安排部署后，縣委主要領導立即帶領桑樹塬鄉黨委書記，深入自己的黨建聯系點豐塬村，組織召開“三雙”活動啟動會，6月份，又親自參加了該村“雙承諾”半年評議會；縣委組織部領導帶領兩亭鎮黨委書記，深入該鎮河灘村對“支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促經濟工作模式進行調研總結。通過縣委領導帶鄉鎮黨委書記，促農村基層黨組織，推動了基層黨建工作任務的全面落實。

3、抓制度，構建長效機制

建立了聯系報告、人員配備及經費投入、督查督辦三大機制，促使鄉鎮黨委及黨委書記發揮作用。一是建立聯系報告機制。建立了縣、鄉黨委基層組織建設工作例會制度，縣委每半年召開一次黨建工作例會，鄉鎮黨委每月召開一次黨建工作例會，交流經驗、查找不足，議定改進措施。建立了縣、鄉黨員領導干部黨建聯系點制度，縣委常委及其他縣級黨員領導每人聯系1個村黨支部，每月到點開展工作不少于一次，鄉鎮黨委成員每人聯系1-2個村，每月到點開展工作不少于2次。建立了基層黨建調研制度，鄉鎮黨委成員每人每年確定1-2個重點課題，開展調研，年底前分別向縣委組織部上報1-2篇調研報告。建立了基層黨建工作定期報告制度，統一印發了報告提綱，明確了報告內容，鄉鎮黨委每月向縣委報告一次基層組織建設進展情況，黨委書記、副書記每季度向縣委報告一次黨建工作職責履行情況。全縣26名縣級黨員領導聯系10個鄉鎮、26個村級黨組織，10個鄉鎮黨委72名黨委成員聯系100個村級黨組織。今年以來，縣、鄉兩級黨員領導干部緊緊圍繞“三雙”活動、公選村干部、村級組織活動場所建設、支部活動形式創新、“支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促經濟模式等黨建重點工作，開展了一系列調查研究，推動了黨建重點工作的深入開展。截至目前，縣級黨員領導平均到點11次，鄉鎮黨委成員平均到點23次，共形成黨建調研報告97篇。二是建立黨務干部配備及經費投入機制。堅持把優秀年輕干部配備到鄉鎮黨務干部崗位，并加強培養，成績突出的選拔任職，去年以來，選拔了5名鄉鎮優秀黨務干部擔任鄉鎮副職領導，保證了基層黨建工作有“硬人”來管。同時積極建立經費投入機制，縣財政每年給每個村撥付經費3000多元，縣委組織部為每個鄉鎮下撥黨費1000元，鄉鎮黨委每年為村級撥付一定的黨建工作經費，保證了基層黨建工作的正常開展。三是建立督查督辦機制。堅持把定期督導與隨機抽查、日常指導與明察暗訪相結合，縣委組織部、基層辦建立了鄉鎮黨建重點工作和鄉鎮黨委書記履行黨建工作職責臺賬。每次專項督導和明察暗訪結束后，當場填發《基層黨建工作督辦單》，指出存在問題，提出整改時限，并將檢查結果記錄在案，采取召開通報會、下發通報等形式，在適當范圍公開檢查情況，督促鄉鎮黨委抓好整改提高工作，有力地推進了各項工作的落實。

4、抓典型，形成爭創格局

為了給鄉鎮黨委書記履行職責抓好基層黨建工作樹立榜樣，縣委高度重視先進典型的培養與宣傳，以正面典型的示范效應推動面上工作。在具體工作中，堅持以“三級聯創”為統攬，扎實推進“五個好”鄉鎮黨委創建活動。通過創建，已有2個鄉鎮黨委被命名為市級“五個好”鄉鎮黨委，5名鄉鎮黨委書記被市、縣委表彰為優秀黨務工作者和優秀共產黨員。今年九成宮鎮黨委書記包抓的良舍村村級組織活動場所，兩亭鎮黨委書記包抓的河灘村“三雙”活動、“支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促經濟模式，成為全縣黨建工作的亮點，9月份，縣上組織10個鄉鎮黨委和100個村黨支部進行了參觀學習。與此同時，通過在縣電視臺、《麟游宣傳》開辦優秀黨委書記風采錄、農村基層黨建特色工作專題欄目、舉辦黨建重點工作圖片展等形式，廣泛宣傳鄉鎮黨委抓基層黨建工作的新舉措、新風貌、新亮點、新成效。從而在鄉鎮黨委尤其是黨委書記中形成了你追我趕、爭創先進的良好氛圍。

5、抓考核，實行獎優罰劣

將基層黨建目標任務細化成8大項、6個小項，實行百分制考核，平時考核占40分，年

終考核占60分。每年初，以《責任書》的形式將任務分解到鄉鎮黨委，半年進行檢查，年終與綜合考核一并進行考評。鄉鎮黨委書記結合年終述職測評和科級干部考核工作，把履行黨建工作職責情況作為述職測評的一個重要方面，在述職測評大會上進行述職，接受黨員干部和“兩代表一委員”的評議。并將鄉鎮黨委書記履行黨建工作職責情況作為個人考核等次、評優樹模和提拔任用的重要依據。近3年來，有6名鄉鎮黨委書記由于黨建職責履行到位、工作實績突出被提拔使用。與此同時，注意在平時檢查和考核中發現問題，督促后進，以督促整改的震動效果，促進存在問題的解決。九成宮鎮黨委對蔡家河村發展黨員工作程序把關不嚴，及時給予通報批評，責令原黨委書記向縣委做出了深刻檢查；崔木鎮黨委監督職責履行不到位，致使北王村在黨員學習教育資料中弄虛作假，縣委給予了通報批評，責令原黨委書記及相關責任人向縣委做出了書面檢討。通過嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進，推動了鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制的落實。

二、主要體會

第一、加強領導是落實基層黨建工作責任制的根本保證。加強農村基層黨組織建設，關鍵在領導。我們在落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制中，縣委特別注重發揮主要領導“第一責任人”的示范帶動作用，督促引導鄉鎮黨委書記全面落實“直接責任人”職責。縣委的示范帶動，激發了鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作的熱情。各鄉鎮黨委都建立完善了班子成員抓基層黨建工作的責任制度。通過構建縣、鄉各級抓農村基層黨組織建設的責任體制，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的農村基層黨建工作良好局面。

第二、完善機制是落實基層黨建工作責任制的長效措施。科學規范的機制是保證工作落實的長久之策。通過建立和完善機制，全面夯實工作責任，督促鄉鎮黨委書記發揮 “主角”作用，自覺抓好基層黨建工作，顯得十分重要。我縣在落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制中，以落實縣委書記“第一責任人”、組織部長“關鍵責任人”、鄉鎮黨委書記“直接責任人”、村級黨組織書記“具體責任人”的職責為核心，建立了聯系報告、力量配備及經費投入、督查考核、獎懲激勵工作機制，使基層黨建工作不斷走上了制度化、規范化、科學化的軌道。

第三、服務大局是落實基層黨建工作責任制的最終目的。衡量基層黨建工作的好壞，要用推動農村經濟社會發展、保持農村社會穩定的成果來檢驗。在落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制時，注重與發展農村經濟、建設和諧奮進新農村有機地融為一體，大力開展了“先鋒行動”黨建主題活動、“雙承諾雙公開雙評議”活動，積極創新基層黨組織活動方式，總結推廣了 “支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促經濟的經驗，形成了基層黨建工作的新特色，實現了基層黨建與農村經濟發展、社會和諧穩定互動雙贏。

第四、強化協調是落實基層黨建工作責任制的必然要求。落實和堅持基層黨建工作責任制，需要各級各方協作配合，共同努力。縣委組織部堅持以人為本的理念，注重及時掌握基層黨建工作的最新動態，隨時了解鄉鎮黨委書記在抓工作落實中遇到的困難和問題，通過積極協調現場指導、整合部門資源、加大項目支持等措施，幫助鄉鎮黨委書記充分履行職責，盡力抓好基層黨建工作。從而建立健全了上下聯動、左右配合的工作機制，在全縣真正形成了縣委統一領導、組織部宏觀指導、基層辦具體負責、鄉鎮黨委組織實施，縣委基層組織建設領導小組成員單位協作配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。(麟游縣委常委組織部長惠軍岐)

第四篇：關于落實基層黨建工作責任制的實踐與思考岑鞏縣

關于落實基層黨建工作責任制的實踐與思考

來源： 黔東南日報2008-12-26理論與實踐

落實基層黨建工作責任制，是強化黨要管黨意識，確保基層黨建工作常抓不懈的重要保證。在全面建設社會主義新農村的新形勢下，如何更好地落實基層黨建工作責任制，切實提高基層黨建整體水平，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證，是當前各級黨組織需要認真研究的一個重要課題。近幾年來，岑鞏縣切實抓住落實黨建責任制這個關鍵點，不斷建立健全基層黨建工作責任目標體系，有效增強了基層黨員領導干部抓黨建的責任感和主動性，形成了“上下聯動、左右互動、齊抓共建”的黨建工作新格局。

一、落實基層黨建責任制的主要措施

1、建立健全黨建目標管理制度。全縣自上而下實行了黨建工作目標管理責任制，明確規定了各級黨組織及主要負責人抓黨建工作的任期規劃和工作目標，每年層層簽訂黨建工作責任書，落實了黨建工作定期檢查制度與年終考評辦法，并重點考核黨組織負責人履行管黨職責的情況，把考核結果與評比先進掛鉤，與領導干部的政績和使用掛鉤，有效地調動了各級黨組織及負責人抓黨建工作的積極性，增強了責任意識和工作能力，完善了黨建工作的運行機制。

2、建立健全黨建聯系點制度。在農村黨建方面，我縣進一步完善了領導干部聯系村、縣直部門包村和干部駐村等工作制度，明確規定縣級黨員領導干部每人聯系一個后進村，指導基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實際困難和問題。

3、全面開展基層黨組織書記“四雙”活動。我縣早在2004年，就開展了基層黨建“雙述雙評”活動，2008年進一步深化和拓展活動內容，在全縣范圍內深入開展基層黨組織書記“雙承諾、雙述職、雙評議、雙公開”（簡稱四雙）活動。一是推行“雙承諾”，破解基層黨建工作目標任務較軟難題。二是推行“雙述職”，破解基層黨建工作外部壓力不夠難題。三是推行“雙評議”，破解基層黨建工作民主參與不廣難題。四是推行“雙公開”，破解基層黨建工作監督渠道不暢難題。

二、落實黨建責任制所取得的成效

從我縣近幾年落實黨建工作責任制的總體情況來看，成效是明顯的，具體表現在以下幾個方面：

1、增強了基層黨組織書記抓黨建工作的責任意識和主動性。推行黨建目標考核和基層黨組織書記“四雙”活動，是強化管黨意識、落實管黨職責的有力舉措。通過基層黨組織書記公開承諾，使其工作目標由軟變硬，更加明確具體；通過基層黨組織書記定期述職，回顧基層黨建工作，分析現狀，發現問題，進一步理清了工作思路，完善了工作措施，促進了基層黨建各項任務目標的落實，通過上級組織考評和群眾測評，全面檢驗了基層黨委履行管黨職責的情況，有效增強了基層黨委書記抓基層黨建工作的責任感和緊迫感，促使其自覺履行“第一責任人”的職責，從而形成了基層黨建常抓不懈的工作格局。如在今年開展的“四雙”活動中，全縣14個黨（工）委書記和309個基層黨支部書記共向群眾承諾辦實事1625件，截至11月底，已兌現1280余件，收效明顯。

2、提升了黨建工作整體水平。建立黨建聯系點制度，是總結交流經驗，推動基層黨建工作不斷創新的有效載體。通過幫扶聯建，定點指導，交流互動，形成了工作合力，開闊了基層黨員干部的視野，促使他們在黨建工作中積極探索，大膽實踐，創造了不少基層黨建工作的新做法、新經驗，有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。如2005年以前，凱本鄉的黨建工作一直處于全縣中下等水平，自2005年該鄉全面落實黨建“三級聯包”工作責任制

（即：每個鄉黨委班子成員包1個村、每個鄉黨員干部包1個村寨、每個農村黨員干部包1個示范基地）后，鄉、村兩級黨組織抓黨建工作的責任意識明顯提高，該鄉的黨建工作得到了有序開展，黨建工作整體水平逐年提升，2008年因業績突出，該鄉黨委分別被州委、縣委評為“五好”基層黨組織。

3、密切了黨群、干群關系。全面落實黨建工作責任制，使基層黨員干部的黨性認識得到了進一步增強，聯系服務群眾的積極性明顯提高，如在“四雙”活動中，基層黨組織書記的承諾事項、目標措施、完成時限等內容均公示于眾，使群眾可以較好地行使自己的參與權、表決權和監督權，在基層黨員領導干部和群眾之間架起了一座連心橋，密切了黨群、干群關系。從我縣“四雙”活動實施的總體情況來看，基層黨員干部和群眾對此普遍表示歡迎，參與的積極性普遍較高。客樓鄉白家壩村黨支部書記吳明舉在述職評議會上激動地說：“自開展?四雙?活動以來，我感覺村干部和群眾的距離更近了，只要我們認真履行承諾，真心實意為群眾多辦實事、好事，群眾是擁護我們的”。

4、加快了基層黨務干部的成長步伐。黨建工作責任制的層層落實，直接與黨員領導干部的政績和使用掛鉤，激發了基層黨務干部的抓黨建工作的動力和活力，使基層黨務干部在“抓黨建、謀發展”的良好氛圍中得到全面鍛煉，業務水平和工作能力不斷提升。2004年以來，共有8名鄉鎮分管副書記因抓黨建成績突出而提拔到正科級崗位任職。

三、幾點思考

黨的十七大報告明確提出“要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，這是當前和今后一個時期抓基層黨建工作的一條重要法寶。面對新形勢、新任務、新要求，如何進一步強化管黨意識、落實管黨職責，筆者認為須從以下幾個方面入手：

1、不斷豐富黨建工作責任制的形式和內容。要充分利用有線電視、報刊等宣傳媒體，強化黨建輿論監督，全方位推進黨建工作責任制的貫徹落實。要按照科學發展觀要求，進一步完善黨建工作考核激勵機制，制定績效認定標準和獎懲措施，規范考評程序，堅持黨建工作考評結果與干部任免使用掛鉤，真正激發深入抓、持久抓的內在動力。

2、不斷健全和完善黨建工作人、財、物保障體系。為黨建工作提供必要的人、財、物保障，既是黨組織書記抓黨建的重要內容，也是確保黨建責任制得到有效落實的基礎條件。這就要求各級黨組織都要盡可能地為基層黨建工作提供足夠的人才和資金支持，確保督查指導有專人、開展活動有陣地、工作運轉有經費。

3、全面加大黨建工作監督檢查力度。要對黨建工作目標進行立項，將任務分解細化落實到有關責任單位和責任人，建立年、季、月工作任務進度表，并結合工作特點開展“三查”，即對階段性工作進行回訪查效果；對正在落實的工作對照計劃查進度；對制定的工作制度查執行情況。

（作者系中共岑鞏縣委常委、組織部長）

第五篇：落實黨建工作責任制

落實黨建工作責任制，齊抓共管基層組織建設

最近，市委、市政府召開全市基層組織建設工作會，要求全面構建城鄉統籌基層黨建新格局，切實提高基層組織建設科學化水平，這是落實“314”總體部署和國務院3號文件精神的重要舉措，對于加快實現城鄉統籌，建設“五個重慶”，打造內陸開放高地，具有十分重要的意義。

要落實黨建工作責任制，做好齊抓共管基層組織建設，筆者認為要做好以下三個方面的工作：

一是明確責任，確保黨建工作齊抓共管。上級黨組織要對下級黨組織的管理、教育負總責，上級黨組織負責人要對下級黨組織負責人的管理、培養、教育負總責。各級基層黨組織必須堅持把黨建工作與中心工作、重點任務同部署、同檢查、同考核、同總結。各級基層黨組織書記是“第一責任人”，要帶頭開展調查研究、帶頭參加主題實踐活動、帶頭廉潔自律等，發揮好表率作用。各級基層黨組織的副書記或專職副書記是抓基層黨建工作的“具體責任人”，負責落實黨建各項工作，抓好督促和總結檢查。各級基層黨組織的組織部長或委員是基層黨建工作的“直接責任人”，負責搞好組織建設的日常工作。在明確“三種責任”的同時，各級基層黨組織要成立以書記任組長，副書記、組織部長（委員）任副組長，有關部門負責人參加的黨建工作領導小組，形成上級黨委統一領導，基層組織部門牽頭抓總，基層黨組織認真履職，協調配合、確保黨建工作齊抓共管。

二是落實黨員領導干部聯系點制度。在聯系點制度中，應當量化黨員領導干部聯系點的工作目標、任務、內容，及時發現聯系點工作中遇到的新情況、新問題，積極幫助解決實際問題，才能真正發揮聯系點制度的作用；應當及時認真總結和宣傳推廣聯系點的好經驗好做法，做到真抓點、實抓點，以點帶面，推動基層黨建工作特別是農村黨組織工作扎實開展。

三是調動基層黨務工作者積極性。要組織對基層黨組織進行黨建工作考核，考核情況納入領導班子和領導干部年終考核內容。并將考核結果作為對領導班子及其成員工作實績評定的重要內容及領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。要建立定期工作信息報送制度、新聞線索報送制度、溝通聯系和信息員制度，發揮黨務工作者積極性，多寫報道、多宣傳。要調整充實黨務工作人員，有效地改善黨務干部隊伍的結構，為黨建工作的順利開展提供人才支持和智力保障。