第一篇：韓正：持續完善城市基層黨建新體系新格局

韓正：持續完善城市基層黨建新體系新格局 2017-8-3 19:01:00 來源:東方網 選稿:葉頁

東方網8月3日消息：中共上海市委日前召開全市城市基層黨建工作經驗交流座談會，貫徹落實全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神，對提升城市基層黨建工作進行再動員再部署。市委書記韓正強調，要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把握超大城市基層黨建工作方向和實踐要求，著眼推進城市治理體系和治理能力現代化，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，重基層、重實效、重實干，努力探索符合超大城市特點和規律的基層黨建新路。

韓正指出，深入推進新形勢下上海城市基層黨建，要按照以習近平同志為核心的黨中央決策部署，牢牢把握核心是人，重心在城鄉社區，關鍵是體制機制創新，緊密結合實際，努力探索符合超大城市特點和規律的基層黨建新路。要全面把握城市體制機制、管理方式、發展環境和發展階段的深刻變化，因勢而變、順勢而為。改革開放以來，上海經濟體制實現從典型的集中計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，城市性質實現從老工業基地和傳統工商業城市向經濟中心城市轉變，人民生活從實現溫飽向追求更美好生活、建設社會主義現代化國際大都市轉變。伴隨這些發展變化，上海經濟社會結構持續改變，所有制結構多元，新經濟新社會組織大量涌現，過去的“單位人”更多變成自由流動的“社會人”，以往管用的基層黨組織體系和領導方式覆蓋不到、發揮不了作用。城市基層黨建工作要適應未來發展、抓準市民新要求、更好凝聚民心，必須順應客觀實際變化和發展趨勢，與時俱進探索創新。

韓正指出，要牢牢抓住街道社區這個重心，聚焦街道社區黨組織這個核心，持續完善城市基層黨建新體系新格局。上海是一座開放度高的超大城市，基層情況千差萬別，但城鄉社區是這座城市內涵豐富的基層社會單元。上海的城鄉社區是市民共同生活居住區、商務商辦集中的樓宇街區和二三產業高度集聚的產業園區，既是人們居住生活的落腳點，也是各種經濟組織、社會組織的立足處，是融合人們生產、生活和社會交往的重要平臺和地域性載體。加強超大城市基層黨建，重心在社區、關鍵在社區、難點在社區、成效也在社區。必須堅持把街道社區黨組織作為推進城市基層黨建的核心，不斷完善全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局，有效擴大黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。要提高新形勢下黨建工作的政治站位，著眼推進城市治理體系和治理能力現代化，以黨建引領社會治理創新，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，總結行之有效的經驗做法，形成更加成熟定型的制度安排，進一步把上海城市基層黨建工作推向前進。

韓正指出，接下去要進一步健全黨組織四級聯動體系，更加重基層、重實效、重實干，狠抓三方面工作。一是加強街道社區黨組織建設，著力增強領導能力和管理與服務水平。街道社區黨組織是黨在城市工作的基礎，處于承上啟下、聯結四方的樞紐核心位置。要進一步促進街道社區黨組織聚焦主責主業，堅持把抓好黨建作為最大政績，集中精力做好公共服務、公共管理、公共安全。進一步下沉和落實街道社區黨組織的權責，經濟調控和統籌發展資源的權力逐層上收，為民服務、管理職能盡可能下放。條線部門要強化對基層的指導服務，考核評價機制要進一步完善，注重聽取基層一線意見。二是創新完善區域化黨建體系，更好發揮街道黨工委的領導核心作用，使之真正成為有效引領帶動、聯結各類組織的“軸心”所在。要動員引導社會力量參與社區治理，加強和改進對區域化黨建的統籌領導。要精心培養、嚴格管理、大膽使用，打造一支過硬的居民區黨組織書記隊伍，為廣大黨員在社區發揮作用搭建平臺、創造條件。三是堅持問題導向、注重解決問題，讓市民群眾有更多獲得感。要把深化城市基層黨建工作同推進補短板工作更好結合起來，看準城市黨建自身存在的難點問題，深入推進基層黨建工作，進一步凝聚共駐共建、互聯互動的共識。

韓正強調，加強和改進城市基層黨建工作，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，政治性強，責任重大。各級黨委要從講政治的高度，切實擔負起組織領導責任。堅持一級抓一級，層層傳導壓力，嚴格落實基層黨建工作責任制，推動責任落實、任務落地，形成各負其責、齊抓共管的良好格局。

第二篇：淺談城市基層黨建工作新格局心得

城市基層黨建工作新格局

近日，中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實全國組織工作會議精神，切實加強黨對城市工作的領導，推動城市經濟社會發展，根據黨章和有關法律法規，現就加強和改進城市基層黨的建設工作，既是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想必要前提，也是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的重要保障。

鄧小平同志曾經說過，發展起來以后的問題不比不發展時少，城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地，更是驗證了這一觀點的正確性。

要使意見得到落實，就要從解決好如何加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性上做好功課。

加強和改進城市基層黨建工作，把城市基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，對于堅持和加強黨對城市工作的全面領導，夯實黨在城市的執政基礎，推進城市治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。

要使意見得到落實，就要從解決好如何確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務上下足功夫。

加強對社區的工作支持和資源保障，統籌上級部門支持社區的政策，整合資金、資源、項目等，以社區黨組織為主渠道落實到位。采取向社會組織、市場主體、民辦社工機構購買服務等方式，豐富社區服務供給，提升專業化服務水平。對社區內有關重要事項決定、資金使用等，要發揮社區黨組織的主導作用。

要使意見得到落實，就要從解決好如何增強街道社區黨組織政治功能和戰斗力上加倍努力。

街道社區黨組織應當教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區、進頭腦。落實全面從嚴治黨要求，加強基層黨風廉政建設，營造干事創業良好環境。

揚帆正當時，聚力啟新程。隨著《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》不斷深入落實，一定會構建出一個區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

第三篇：四川省加強社區“五大體系”建設 著力構建城市基層區域化黨建新格局

四川省加強社區“五大體系”建設 著力構建城市基層區域化黨建新格局

在第三批學習實踐活動中，四川省認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，著眼于夯實黨在城市基層的工作基礎，全面推進城市社區組織、服務、管理、維穩和黨建工作考評“五大體系”建設，著力構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。

一、著力構建以社區黨組織為主導的組織體系。適應城市經濟社會發展和健全社區管理新格局需要，突破“條塊分割”障礙，建立健全黨的組織體系和工作網絡。一是完善領導體制。組建由社區黨組織牽頭攬總、駐區主要單位黨組織為成員單位的領導機構及辦事機構，負責黨建工作的領導和指導。社區黨組織負責協調、指導、監督轄區非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作和駐區單位黨組織參與區域化黨建工作。二是健全基層黨組織。新建社區、新建各類園區

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第四篇：關于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議

關于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議

我們黨建工作從工作思路、工作方式等方面都應與時俱進，作出適當的調整和改進，使之與現代企業制度相匹配。2006年，中央下發了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》，明確了基層黨組織對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人”的基本職責。黨的十八大報告再次強調“落實黨建工作責任制”，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。2014年，我處對原下發的《市政處黨建責任制工作考核實施意見》進行了修訂，進一步建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門協調牽頭，各基層支部齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作領導體制。近年來，我處基層黨建工作以黨建責任制為抓手，圍繞市政管養中心，服務全處大局，在抓基層黨建工作責任制貫徹落實上做了大量有益的探索與實踐，初步構建了思想建設、組織建設作風建設等七個方面48項抓基層黨建工作責任制體系，進一步規范了三會一課、黨員教育學習制度、黨支部議事規則、黨建工作述職等項制度，強化了基層黨建責任制工作的督促、檢查和考評，形成了一批制度性成果等等。但在工作實踐中感到，目前我處基層黨建工作責任制的考核內容科學性不夠，考核方式形式較單一，考核指標沒有與時俱進，考核結果運用還缺乏制度保障和剛性約束力等，不同程度地影響了基層黨建工作責任制的權威性和公信力。如何使基層黨建工作責任制這一黨建工作的重要抓手真正實現科學化、民主化和制度化、規范化，切實起到導向、激勵和監督、制約的作用，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。針對我處當前基層黨建責任制貫徹落實，結合本人工作實際，提出了以下幾點建議。

一是加強和完善黨建責任制，黨建考核從“嚴”

改進和完善基層黨建考核工作，積極構建基層黨建工作科學、民主、制度、規范化黨建新格局，努力使基層黨建更加符合加強黨的執政能力建設和先進性建設、服務型黨組織建設需要，為市政管養工作提供堅強的組織保證，具有重要的現實意義。

當前，落實黨建工作責任制就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步抓好《處黨建工作責任制的實施意見》的貫徹落實，形成黨委（支部）統一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制；各基層書記要牢固樹立 “抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作理念，切實履行抓好基層黨建工作第一責任人的責任，要把基層黨組織建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內容；要建立和完善工作制度，加強督促檢查，抓好工作落實。

二是貫徹落實黨建工作責任制，黨建考核求“準”

實行黨建工作專項測評領導思想認視不夠。出現重行政輕黨建，抓黨建工作沒有抓行政工作績效明顯，個別基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為單位發展決定黨建工作好差，以“硬件建設”代替開展活動、以“制度上墻”體現工作成效等等。還有一些基層黨組織負責人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，沒有本支部特色黨建品牌，黨建宣傳氛圍不濃，黨建專職工作人員培養力度不夠，沒有把黨建工作真正抓起來。

考核形式創新不夠。當前，黨建工作責任制考核多是采用聽取匯報、查看資料、組織考評、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性。群眾座談實效不明顯，座談對象是領導指定的，沒有派那些想說話的同志挑選進來參加座談會，導致想說不敢說，敢說沒有參加座談會，導致了考評計分的模糊化。

考核結果運用不夠。黨建工作考核評價運用機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條件，考核結果只是作為評選先進的重要依據，在提拔干部、外出教育培訓等方面運用的不夠，考核結果運用形式單一。加強和完善黨建工作責任制考核意見建議

界定責任分工。明確支部書記為“第一責任”，各支部書記為本單位抓基層黨建工作的“第一責任人”，負責主持研究制定本支部黨建工作計劃和落實措施，督促、指導支委成員履行好工作職責；明確支委成員“具體責任”，各支委成員是本單位抓基層黨建工作的“具體責任人”，根據支委分工，抓好職責范圍內各項工作具體落實；明確政工科長“直接責任”，各政工科長是本單位抓基層黨建工作的“直接責任人”，切實履行自己的職責，搞好組織建設的日常工作。

創新考核方式。一是平時考核與年終考核相結合，平時考核由組織部門按照當黨建責任標考核項目及評分標準組織實施，重點了解各支部平時黨員教育、三會一課、志愿服務活動開展情況，防止年終考核，存在支部為了完成任務，存在資料做假；年終考核通過支部自評、支部互評、上級黨組織考核、黨員群眾測評綜合得分，結合平時考核情況，并把支部領導班子考核和目標績效考核情況作為重要參考，最終形成各支部綜合得分，確保考評的科學性和有效性。二是全面考核與重點考核相結合。除圍繞思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、保障措施等方面對黨建工作進行全面考核外，每年視工作任務設置不同的考核重點，進行重點考核，如2013年重點考核各單位十八精神貫徹學習情況和中國夢宣傳學習情況，2014年要在黨的群眾路線活動開展加強考核。三是加大群眾黨建考核參與力度。黨章規定，黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨建工作效果理應由人民群眾來檢驗和評價，可以說，人民群眾是黨建工作考評最重要、最權威的主體，群眾滿意與否是衡量黨建工作成效的最終、最高標準。黨建工作干得好不好，群眾一本清色，只有把群眾利益放在首位，黨建工作才能更加出彩。只有進一步擴大群眾的參與權和監督權，不怕群眾挑“刺”，讓想說話同志參與到對支部工作的測評中來，才能擴大黨建工作的公信力，才能增加考核結果的客觀公正性。

加大考核結果運用。除了把黨建責任制考核結果，作為評選先進的重要依據，還應把考核情況納入支部領導班子年終考核內容，并將考核結果作為對支部領導班子工作實績評定的重要內容及領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作不力，黨員和群眾測評結果較差，目標管理考核結果較差的，予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，不及時解決基層黨建工作中存在的問題，造成不良影響和嚴重后果的，將依據有關規定追究領導班子和相關責任人責任。

營造濃厚宣傳氛圍。各支部要通過市政內網、建委網站、市級媒體、黨建雜志等宣傳陣地，加強黨建工作的宣傳報道，介紹經驗，傳遞正能量，為全處黨建工作營造良好輿論氛圍。同時，要認真做好信息報送工作，定期編發工作簡報，及時反映本支部黨建工作中涌現出來的先進典型及新做法、新經驗、新舉措。

加強黨務工作者隊伍建設。市政設施分級管養改革后，各支部都建立了政工部門，黨務工作人員都是從其他崗位調整過來，業務能力、組工干部要求方面都弱了一點。針對當前新形勢下黨建工作的需要，必需要加大對黨務工作人員的培養，進一步調整充實黨務工作人員，有效地改善黨務干部隊伍的結構，為黨建工作的順利開展提供了人才支持和智力保障。在實行精神激勵的基礎上，把抓基層組織建設的成效作為干部評優、調整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據，有計劃地把黨務工作的優秀干部提拔到更高的崗位進行鍛煉。

第五篇：構建城市基層區域化黨建新格局 打造城市基層黨的建設知名品牌

構建城市基層區域化黨建新格局 打造城市基層黨的建設知名品牌

（2009年10月30日）中共肇慶市端州區委

端州區是肇慶市的中心城區，轄2個鎮和4個街道辦事處，常住人口38萬，有基層黨組織602個，黨員人數13145人。在市委、市政府的堅強領導下，在市直和省駐肇單位的大力支持下，我區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力推進城市基層黨建工作，在完善黨建機制、配強黨建隊伍、整合各方資源、拓展服務功能等方面進行了有益的探索，走出了一條開展基層黨建工作的新路子，開創了城市基層黨建工作新局面。我們的主要做法是：

一、強化黨建“主業”意識

區委一直把黨建作為“主業”，做到整體規劃，層級責任落實。

精心布局，整體規劃。根據端州的特點，我們從2003年開始，著手基層黨建工作的規劃，并根據每個時期的要求及時調整工作思路，前后經歷了三個階段。第一階段是2003年—2005年。結合實施固本強基工程，把城市社區黨建作為加強黨的基層組織建設的重點來抓，著力在解決辦公經費、辦公場所、制度建設和業務工作上下功夫。第二階段是2005年—2008年。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，實施黨員“安家”工程，通過“黨員找組織和組織找黨員”活動，引導“口袋”黨員和“隱性”黨員重新回到黨的懷抱，接受黨組織的管理，參加組織生活。第三階段是2008年—現在。區委更加注重總結經驗、改革創新，把“社區黨建”提升到“城市基層黨建”來作總體部署，明確了在本屆區委任期內城市基層黨建工作的總體目標。去年，全省社區黨建工作現場觀摩會后，區委專門成立調研組，圍繞“進一步解放思想，著力加強城市基層黨的建設”主題，深入基層調研，并遠赴南京、上海、寧波等地“取經”，學習發達地區的社區黨建工作先進經驗，在全市率先出臺了《關于加強城市基層黨建工作的意見》。今年，區委結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，根據黨的十七屆四中全會的部署和市委對端州提出的“加強基層組織建設，打造城市基層黨建知名品牌”的新目標、新任務、新要求，把“構建城市基層區域化黨建新格局，打造城市基層黨的建設知名品牌”作為今后一個時期基層黨建的重要目標。

完善機制，落實責任。區委成立了黨建工作領導小組及其辦公室，各鎮（街道）黨（工）委也相應成立了黨建工作領導小組及其辦公室，加強對黨的建設和組織工作的領導和指導。完善了社區黨建的領導機構和工作機構。2004年1月，將4個街道黨委改建為街道黨的工作委員會（以下簡稱黨工委），明確黨工委與街道轄區內各級、各類黨組織的關系，使黨工委能更好地適應街道黨建工作的新要求，在地區性、社會性、公益性、群眾性活動中充分發揮領導核心作用，進一步推進固本強基工程，夯實黨的執政基礎。與此同時，健全了管理制度和協調機制。一是完善了工作運行機制。建立了鎮（街道）黨（工）委每年向區委報告黨建工作制度、黨（工）委會議定期討論黨建工作制度、黨（工）委領導班子成員黨建工作聯系點制度等。二是完善了考核評價機制。出臺了《基層黨委黨建工作目標責任考核辦法》，把抓基層黨建工作納入各級領導班子和領導干部考核內容。三是完善了保障機制。將基層黨建工作經費納入區財政預算，并保持與財政同步增長，確保了社區黨建工作有序開展。四是建立了協調機制。初步建立了以社區黨組織為核心，以服務群眾為重點，社區范圍內各單位黨組織和各方面力量廣泛參與的街道社區黨建工作機制和資源共享、共駐共建的協調機制。

二、強化黨建隊伍建設

加強黨的基層建設，組織是關鍵，隊伍是保證。

優化組織設置。我們建立了以鎮（街道）黨（工）委為核心，以社區黨支部為重點，以社區黨小組為支點、以社區黨員為主體、以黨員志愿者為骨干的城市基層黨組織網絡。按照“條塊結合，以塊為主”原則，按地域、小區、單位樓棟為單元設置社區黨組織，形成了以“社區黨委（黨總支）——黨支部——黨小組”為主要形式的三級組織架構，初步構建起區域化、社會化的黨建工作格局。

配足配強黨務干部。一是各鎮（街道）黨（工）委黨建工作領導小組辦公室分別配備3—5名黨務工作經驗豐富、服務意識強、綜合素質高的專職人員。二是按照干部隊伍“四化”（革命化、年輕化、知識化、專業化）要求，選好配強社區黨組織班子。去年社區黨組織換屆選舉，“兩委”班子平均年齡從2003年的47歲降為現在的38歲，大專以上文化程度的人員由原來15%提高到66.6%。三是從2005年開始，通過公開招考等辦法，為每個社區配備1名共66名專職黨務工作者，平均年齡34歲，大專以上學歷占了近70%。

提升干部素質。不斷加大社區黨員干部教育培訓力度，全面提升社區干部的工作水平。2006年以來，選派社區干部及社區黨務工作者到區委黨校參加集中培訓4期，329人次；選派社區黨組織書記和居委會主任到華南師范大學南海校區參加脫產培訓1期，50人次。同時，通過上下掛職、交流學習、提高待遇等方法，不斷提高社區黨務干部的綜合素質，增強服務能力。目前社區黨員干部學習氛圍濃，精神面貌好，工作干勁足，服務社群熱情高，成為了我區社區黨建工作的骨干隊伍。

三、強化結對共建活動

我區的結對共建活動是市直和省駐肇單位、區直單位、“兩新”組織對社區黨建、社區建設、社區服務等進行共創共建的一種新形式，經歷了一個由初級到逐步成熟的過程。進入新世紀以來，市直、區直退休、下崗職工黨員和流動黨員等平均每年以近千人回歸社區，社區管理壓力加劇。從2003年開始，我們通過以掛點幫扶的方式，幫助社區解決一些管理上的問題。出臺了《區直部門掛點聯系社區黨建工作的方案》，由區四套班子成員掛點20個重點社區，區直部門掛點47個黨建工作相對薄弱社區，辦事處（鎮）領導掛點全區所有社區，在人、財、物方面給予支持和幫助，取得了一定的效果。2005年，在市委的大力支持下，市委辦發出了《關于開展市直和省駐肇單位黨組織與城區社區黨組織結對共建活動的意見》，正式開展了結對共建活動。結對共建單位擴大到市直和省駐肇單位黨組織，初步形成了社區黨支部、居委會與轄區單位“共駐共建、資源共享、共謀發展”的工作格局。共組織了165個市直、省駐肇單位和區直單位黨組織與56個社區黨組織進行結對共建，有效地整合了資源，為社區居民排憂解難，顯示出結對共建的強大活力。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步深化基層黨建工作，最近，由市委組織部統一牽頭組織，啟動了新一輪城市基層黨組織結對共建活動，把全區所有社區納入了結對共建范圍。共有375個市直、省駐肇單位和區直單位參與活動，比原來增加了210個單位，標志著我區在更高起點上深化結對共建，為最終構建城市基層區域化黨建工作新格局奠定堅實基礎。去年上半年，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志考察端州區睦民社區時，對睦民社區黨建工作給予較高的評價。去年4月，省委常委、組織部長胡澤君同志在我市召開的全省社區黨建工作現場觀摩會上，認為肇慶市和端州區走出了一條在次發達地區高起點、高水平開展社區黨建工作的新路子。近年來，香港中聯辦會同有關政黨和10多個地級市同行先后到我區參觀考察基層黨建工作。從改善辦公場所入手，著力解決“三無”問題。面對社區工作壓力大、困難多的實際，結對共建首先從改善辦公場所入手，2003年，在財力偏緊的情況下，以區財政投入為主體、鎮街投入為輔助、結對單位支持為補充，多渠道籌集資金，解決社區“三無”問題。至2008年，共投入5000多萬元，用于社區建設，成效明顯。社區辦公用房達標率由2003年的18%提高到現在的100%；平均面積由21平方米提高到現在的194平方米，最大的社區辦公用房達到1000平方米。現在的社區辦公場所不但面積大，而且功能齊全，工作社會化、服務群眾化的功能越來越明顯，社區也因此變得越來越和諧。

從解決社區實際困難入手，發揮共建單位的作用。結對共建是一件“雙贏”的事情。一方面社區通過有效整合資源，實現資源共享，管理和服務水平不斷提升，一些實際問題得到解決。另一方面，共建單位通過參與社區活動，真實地了解社情民意，促使本單位黨建和機關作風效能進一步提升。按照省、市開展“1＋1＋1”結對共建活動的要求，我們組織了75個區以上機關單位黨組織（含省直單位６個黨支部）與全區所有農村及城市社區黨組織開展共建活動。幾年來，結對單位幫助社區（含農村）發展集體經濟項目72個，幫助排查解決突出問題135宗，贈送社區各類辦公設備6740件，幫扶和慰問困難黨員、群眾、學生2196人，為社區辦好事辦實事6668件，深入社區開展活動的黨員19251人次。實踐證明，結對共建是社區建設各項工作發展的有力推手。

四、強化服務功能

針對目前社區“上面千條線，下面一根針”的實際，我們圍繞“黨建帶社建”的目標，堅持以社區黨建為龍頭，扎實推進社區治安、文化教育、環境衛生、低保救助等工作，社區服務群眾的機制初步形成，服務能力持續增強。

推進黨群工作一體化。圍繞社區居民群眾多層次、多樣化的需求，成立了以黨員志愿者為主，青年志愿者、老人志愿者、巾幗志愿者、紅領巾志愿者為補充的五類社區志愿者服務隊伍，建立了區級志愿者服務總隊（聯會）、鎮（辦）志愿者服務分隊（分會）、社區志愿者服務站三級服務網絡，積極開展面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務等工作，切實為社區居民群眾排憂解難。

完善黨內關懷機制。每年從區管黨費中撥出專項經費，設立困難黨員患病醫療救助金，專門用于最需要救助的困難患病黨員的門診醫療開支，落實困難黨員季報制度和定期慰問制度。深入開展“三必訪”（即：黨員本人有疾病必訪、黨員家庭有大事必訪、黨組織有新人必訪）活動。以黨員服務中心和黨員工作站為載體，通過鄰里互助、便民直通車、小區服務點等多種形式，打造了“黨員責任崗”、“黨員幫帶就業”、“心連心互助金”、“愛心成就夢想”等基層黨建工作品牌。去年以來，全區投入困難黨員患病醫療救助金20萬元，幫扶困難患病黨員100名；投入“三必訪”活動資金 13萬元，走訪慰問黨員321人次，為黨員辦好事實事297件。

搭建服務平臺。一是成立街道黨員服務中心和社區黨員工作站。為進一步增強社區黨員群眾對社區工作的認同感、歸屬感，主動參與社區建設，今年5月，我區率先在全市成立了街道黨員服務中心和社區黨員工作站，讓社區居民有事情找社區、有困難找黨員，真心實意為社區居民提供服務。目前，各鎮（街道）黨（工）委都成立了黨員服務中心，并按照“成熟一個組建一個”的原則逐步成立社區黨員工作站。二是大力推動“數字社區”建設。今年所有社區已基本實現數字化管理。居民數據庫的建立為黨建、計生、社保、民政、綜治等社區公共服務工作提供信息化支持，為社區居民提供了更高效和優質的服務。

創建平安和諧社區。結合社區居住環境、居民構成、工作基礎等方面實際情況，通過開展便民服務進社區、廉政文化進社區、科普知識進社區、禁毒知識進社區等群眾性活動，創建了一批“關愛型”、“服務型”、“學習型”、“文化型”、“科普型”、“體育型”、“環保型”、“無毒型”特色社區。同時，以推進小街小巷“五化”（綠化、美化、凈化、亮化、硬底化）整治工作為重點，進一步完善社區環境建設，建設美好家園。2006年以來，投入2525萬元，完成整治工程項目173項，受惠群眾23萬人。目前，我區已有一半社區被評為省“六好”平安和諧社區。

我區以開展結對共建活動為重要載體的城市基層黨建工作，強化了社區黨組織的凝聚力和戰斗力，凝聚了黨心民心，增強了社區黨建工作的生機和活力，實現了從“三無”到“三有”的可喜轉變，初步形成了城市基層區域化黨建新格局，有力地推動了全區經濟社會又好又快發展。全區國內生產總值從2003年的不足32億元，躍升至2008年的69.4億元；地方財政一般預算收入從2003年的1.69億元，增加到2008年的4.86億元。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區基層黨建工作還存在一些薄弱環節和亟需解決的問題，離新時期城市基層黨建工作的要求和人民群眾的愿望還有較大的距離。這次現場會在我區召開，既是對我區基層黨建工作的檢閱，又是對我們工作的鞭策和激勵，我們將會以這次現場會精神為動力，堅持把貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和深入開展科學發展觀學習實踐活動緊密結合起來，按照市委覃衛東書記對我區黨建工作提出的“四個進一步”的要求，不斷鞏固和擴大基層黨建工作成果，為構建城市基層區域化黨建工作新格局，打造城市基層黨建知名品牌而努力！