第一篇：完善六大體系推進基層黨建工作創新

完善六大體系推進基層黨建工作創新

2009-09-2

4我區在構建“一個核心、五縱三橫多結點”的基層黨建工作新格局中，以區委為核心，依靠國資委、街道、機關、教育、衛生等五個系統的黨（工）委對區屬基層黨組織實現縱向管理到底，依托區、街道、社區三級黨建工作協調機構對駐區單位基層黨組織實現橫向協調到邊，依托街道、人才中心、職介中心、工商聯、教育、衛生、司法局等系統黨（工）委為聯結點，對“兩新”組織實現多向輻射到面的黨建工作新格局。

為構建全區基層黨建新格局的需要，我區著力建立和完善了基層黨建工作“六個體系”，推動基層黨的工作網絡化、系統化、規范化。

1．組織網絡體系，確保黨的工作全覆蓋

全區各級黨組織從有利于發揮黨組織作用、有利于加強與人民群眾的聯系和便于黨員教育、管理，便于開展組織活動的原則出發，結合各部門、各單位基層組織和黨員隊伍的分布情況，合理調整基層黨組織設置，理順黨組織隸屬關系。“兩新”組織黨組織組建工作，突出靈活性、創新性。在組織機構上，搭建了區、街道、社區三級“兩新”組織黨建工作機構。區委組織部于2004年在全市率先成立了“兩新”黨建工作組；七個街道全部設置了“兩新”黨建工作辦公室；在社區配備了社區專職黨組織書記或副書記。同時，每個街道還配備了3-5名專職黨務工作者，在街道“兩新”辦的領導下，深入轄區單位推動基層黨建工作。在工作機制上，一方面堅持區、街兩級“兩新”組織黨建工作聯席會制度，形成了“兩新”組織黨建工作齊抓共管的工作局面；另一方面，區委組織部與工商局、稅務局、勞動局、統計局、工會、團委等單位共同構建了“新經濟組織管理信息平臺”，有效解決了部門間非公企業信息不對稱，統籌管理功能差等問題。在黨組織組建模式上，我區在實行單獨建立，行業聯合（餐飲行業聯合黨支部、酒吧街黨支部）、樓宇聯合（孵化器黨組織）、區域聯合（小商品、服裝市場）建立的同時，積極探索依托駐京辦事處、依托當地核心企業建立地區性黨組織，與外省市簽訂黨員雙向管理協議等新的黨組織組建和管理模式，取得了積極的效果。

體制內系統黨組織組建工作突出規范性、實效性。街道系統以社區為單位，共建立社區黨委117個、社區黨總支24個、社區黨支部10個，并依托樓門院、獨立居民區建立了基層黨支部和黨小組，根據黨員職業特點建立了職業特色黨支部。國資委黨委適應國有經濟結構布局調整和國有企業改革發展的需要，逐步建立起按資產、股份對企業黨組織分類、按黨委、總支、支部隸屬關系分層的組織結構體系。區直機關系統針對律師黨員屬地管理的要求，對司法局機關黨組織進行了調整。教育系統根據基層黨員隊伍發展情況和優化教育資源的需要，在研修學院、四中、八中、一六一中學成立了黨委。衛生工委按照行政隸屬關系建立健全了基層黨組織設置。

2．職責定位體系，強化黨組織發揮核心作用

為了使基層黨組織在新的歷史條件下，更好地履行職責、發揮作用，區委以明確職責定位，規范工作流程為主要內容，著力構建基層黨組織職責任務體系。重新明確了20個直屬黨（工）委的地位作用、主要職責和具體任務。同時，還進一步制定和完善與黨組織職責任務相配套的工作制度和工作流程。首先從街道社區做起，區委組織部與區民政局共同制定下發了《社區黨組織工作原則和議事規則》、《社區工作聯席會制度》、《社區重大事項民主決策制度》等19項社區工作制度，為形成社區黨組織、社區居委會、社區工作站“三位一體”的工作機制提供了制度保證。國資委、教育工委、衛生工委等其他黨（工）委正在研究制定企業、學校、醫院等單位黨組織如何凝聚其他組織、發揮核心作用的工作制度。

3．工作推進體系，強調黨組織工作規范化

實行基層黨建工作分類管理。對所有的工作，按照考核類、試點類和研究類項目進行分類，實行不同的管理方式。對日常工作納入考核管理，有效提高了日常工作的質量；對探索性的和特色工作納入試點管理，給與創新資助，促進了基層黨組織的工作熱情；對需要調查研究的工作納入課題管理，給與智力和財力支持，提升了調研成果效能。使用基層黨組織工作手冊。全區1900多個基層黨組織統一使用由區委組織部統一印制的《基層黨組織工作手冊》，基層黨組織利用手冊，記錄開展工作的情況，上級黨組織通過定期檢查指導，督促、規范基層黨組織更好地開展工作。

4．隊伍建設體系，促進黨員發揮主體作用

從黨員的需求出發，堅持以人為本，全方位地關注黨員的發展。

推進黨內民主建設，落實黨員主體地位。區委制定下發了《關于區黨代會閉會期間發揮代表作用的意見》。在換屆選舉工作中，積極改進候選人提名和選舉方式，實行了“兩推一選”和“三推一選”，逐步擴大了黨組織書記直選范圍。在發展黨員工作中，全部實行了公示制和票決制。

做好黨員服務工作。一方面，以增強歸屬感為主要內容積極做好流動黨員服務管理工作。區委組織部搭建黨內生活學習、就業指導咨詢、合法權益維護、身心和諧發展和發揮黨員作用等五個服務平臺，連續兩年舉辦了全區流動黨員運動會，為流動黨員就業、政策咨詢宣傳提供服務。另一方面，構建了日常補助、臨時救助和節日慰問相結合的困難黨員幫扶工作體系，搭建“五網”即：日常生活保障網、臨時救助網、就業服務網、教育管理服務網、幫扶黨員信息網。4年來，全區有100多名建國前無工作老黨員享受了日常補助，359名患大病黨員接受過臨時救助，每年有1000多名黨員接受節日慰問。

發揮黨員主體作用。圍繞服務保障奧運，全區黨員積極發揮先鋒模范作用。特別是奧運籌備工作進入沖刺階段后，社區黨員在設崗定責活動的基礎上，開展了“我參與、我奉獻、我快樂——社區黨員奧運先鋒崗活動”，奧運期間，累計提供社區服務13萬余人次。機關、團體、企事業單位在職黨員通過參與“‘平安奧運’黨員志愿者活動”，累計服務近30000人次，以實際行動為北京奧運會安全穩定的社會環境做出了貢獻。為了延伸奧運期間黨員發揮作用的有效形式，建立黨員發揮作用的長效機制，我們研究制定了機關、學校、醫院、司法系統黨組織黨員與社區黨組織結對工作方案，通過“組團式”的方式，為社區提供更加有效、優質、全方位的服務。

5．信息反饋體系，實現黨組織、黨員的扁平化管理

已經搭建完成了黨員信息管理系統，做到了信息的實時更新維護。通過這個

系統可以直觀地了解全區基層黨組織、黨員變化情況，發展黨員、黨費收繳等工作情況，從而能夠更好地對全區基層黨組織工作進行指導、監督。利用黨員信息管理系統，正在探索全區基層黨建工作的一體化管理，實現組織管理、黨員管理、職責管理、活動管理的扁平化。

6．領導保障體系，保證黨組織工作的開展

在工作經費方面，全區按照每名黨員100元標準，核算的基層黨組織工作活動經費全部由區財政予以保障。黨務工作者待遇方面，區委組織部、區民政局等四個部門聯合下發了《關于進一步加強社區專職工作者隊伍建設的意見》，將社區黨組織書記、專職副書記、專職黨務工作者納入社區專職工作者隊伍，增加了屆期津貼。在區直機關系統，規定了機關黨委、黨總支建制的要配備專職副書記，享受正科待遇。區委教育工委在建立學校黨委中，將年輕后備干部選拔到黨委副書記崗位上，充實黨建工作力量。黨費管理方面，實現“三個轉變”：變隨機安排為預算安排，細化項目，共劃分了6大項，14小項，確保了黨務工作中重點、難點項目有足夠的資金保障，加強了黨費使用的計劃性；變黨費劃撥為基層申請重點工作資助，重點設立了黨建示范點資助、組織工作創新獎，加強基層黨組織服務黨員的針對性；變短期行為為長效基金設立，專門設立了黨員激勵幫扶基金，加大服務基層黨員和群眾的力度，擴大黨費使用的受眾面。（區委組織部）

第二篇：關于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議

關于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議

我們黨建工作從工作思路、工作方式等方面都應與時俱進，作出適當的調整和改進，使之與現代企業制度相匹配。2006年，中央下發了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》，明確了基層黨組織對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人”的基本職責。黨的十八大報告再次強調“落實黨建工作責任制”，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。2014年，我處對原下發的《市政處黨建責任制工作考核實施意見》進行了修訂，進一步建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門協調牽頭，各基層支部齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作領導體制。近年來，我處基層黨建工作以黨建責任制為抓手，圍繞市政管養中心，服務全處大局，在抓基層黨建工作責任制貫徹落實上做了大量有益的探索與實踐，初步構建了思想建設、組織建設作風建設等七個方面48項抓基層黨建工作責任制體系，進一步規范了三會一課、黨員教育學習制度、黨支部議事規則、黨建工作述職等項制度，強化了基層黨建責任制工作的督促、檢查和考評，形成了一批制度性成果等等。但在工作實踐中感到，目前我處基層黨建工作責任制的考核內容科學性不夠，考核方式形式較單一，考核指標沒有與時俱進，考核結果運用還缺乏制度保障和剛性約束力等，不同程度地影響了基層黨建工作責任制的權威性和公信力。如何使基層黨建工作責任制這一黨建工作的重要抓手真正實現科學化、民主化和制度化、規范化，切實起到導向、激勵和監督、制約的作用，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。針對我處當前基層黨建責任制貫徹落實，結合本人工作實際，提出了以下幾點建議。

一是加強和完善黨建責任制，黨建考核從“嚴”

改進和完善基層黨建考核工作，積極構建基層黨建工作科學、民主、制度、規范化黨建新格局，努力使基層黨建更加符合加強黨的執政能力建設和先進性建設、服務型黨組織建設需要，為市政管養工作提供堅強的組織保證，具有重要的現實意義。

當前，落實黨建工作責任制就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步抓好《處黨建工作責任制的實施意見》的貫徹落實，形成黨委（支部）統一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制；各基層書記要牢固樹立 “抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作理念，切實履行抓好基層黨建工作第一責任人的責任，要把基層黨組織建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內容；要建立和完善工作制度，加強督促檢查，抓好工作落實。

二是貫徹落實黨建工作責任制，黨建考核求“準”

實行黨建工作專項測評領導思想認視不夠。出現重行政輕黨建，抓黨建工作沒有抓行政工作績效明顯，個別基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為單位發展決定黨建工作好差，以“硬件建設”代替開展活動、以“制度上墻”體現工作成效等等。還有一些基層黨組織負責人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，沒有本支部特色黨建品牌，黨建宣傳氛圍不濃，黨建專職工作人員培養力度不夠，沒有把黨建工作真正抓起來。

考核形式創新不夠。當前，黨建工作責任制考核多是采用聽取匯報、查看資料、組織考評、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性。群眾座談實效不明顯，座談對象是領導指定的，沒有派那些想說話的同志挑選進來參加座談會，導致想說不敢說，敢說沒有參加座談會，導致了考評計分的模糊化。

考核結果運用不夠。黨建工作考核評價運用機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條件，考核結果只是作為評選先進的重要依據，在提拔干部、外出教育培訓等方面運用的不夠，考核結果運用形式單一。加強和完善黨建工作責任制考核意見建議

界定責任分工。明確支部書記為“第一責任”，各支部書記為本單位抓基層黨建工作的“第一責任人”，負責主持研究制定本支部黨建工作計劃和落實措施，督促、指導支委成員履行好工作職責；明確支委成員“具體責任”，各支委成員是本單位抓基層黨建工作的“具體責任人”，根據支委分工，抓好職責范圍內各項工作具體落實；明確政工科長“直接責任”，各政工科長是本單位抓基層黨建工作的“直接責任人”，切實履行自己的職責，搞好組織建設的日常工作。

創新考核方式。一是平時考核與年終考核相結合，平時考核由組織部門按照當黨建責任標考核項目及評分標準組織實施，重點了解各支部平時黨員教育、三會一課、志愿服務活動開展情況，防止年終考核，存在支部為了完成任務，存在資料做假；年終考核通過支部自評、支部互評、上級黨組織考核、黨員群眾測評綜合得分，結合平時考核情況，并把支部領導班子考核和目標績效考核情況作為重要參考，最終形成各支部綜合得分，確保考評的科學性和有效性。二是全面考核與重點考核相結合。除圍繞思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、保障措施等方面對黨建工作進行全面考核外，每年視工作任務設置不同的考核重點，進行重點考核，如2013年重點考核各單位十八精神貫徹學習情況和中國夢宣傳學習情況，2014年要在黨的群眾路線活動開展加強考核。三是加大群眾黨建考核參與力度。黨章規定，黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨建工作效果理應由人民群眾來檢驗和評價，可以說，人民群眾是黨建工作考評最重要、最權威的主體，群眾滿意與否是衡量黨建工作成效的最終、最高標準。黨建工作干得好不好，群眾一本清色，只有把群眾利益放在首位，黨建工作才能更加出彩。只有進一步擴大群眾的參與權和監督權，不怕群眾挑“刺”，讓想說話同志參與到對支部工作的測評中來，才能擴大黨建工作的公信力，才能增加考核結果的客觀公正性。

加大考核結果運用。除了把黨建責任制考核結果，作為評選先進的重要依據，還應把考核情況納入支部領導班子年終考核內容，并將考核結果作為對支部領導班子工作實績評定的重要內容及領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作不力，黨員和群眾測評結果較差，目標管理考核結果較差的，予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，不及時解決基層黨建工作中存在的問題，造成不良影響和嚴重后果的，將依據有關規定追究領導班子和相關責任人責任。

營造濃厚宣傳氛圍。各支部要通過市政內網、建委網站、市級媒體、黨建雜志等宣傳陣地，加強黨建工作的宣傳報道，介紹經驗，傳遞正能量，為全處黨建工作營造良好輿論氛圍。同時，要認真做好信息報送工作，定期編發工作簡報，及時反映本支部黨建工作中涌現出來的先進典型及新做法、新經驗、新舉措。

加強黨務工作者隊伍建設。市政設施分級管養改革后，各支部都建立了政工部門，黨務工作人員都是從其他崗位調整過來，業務能力、組工干部要求方面都弱了一點。針對當前新形勢下黨建工作的需要，必需要加大對黨務工作人員的培養，進一步調整充實黨務工作人員，有效地改善黨務干部隊伍的結構，為黨建工作的順利開展提供了人才支持和智力保障。在實行精神激勵的基礎上，把抓基層組織建設的成效作為干部評優、調整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據，有計劃地把黨務工作的優秀干部提拔到更高的崗位進行鍛煉。

第三篇：堅持創新推進基層黨建工作（推薦）

堅持創新推進基層黨建工作

基層黨組織是黨執政的組織基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。全面推進黨的建設新的偉大工程，最重要的就是抓基層、打基礎，大力加強基層黨組織工作創新。通過對基層黨建工作的學習研究，對推進基層黨建工作創新，主要有三點體會：

一是堅持把加強組織領導作為推進基層黨建工作創新的首要前提。黨建工作要創新，領導重視是關鍵。近年來，地委堅持把創新作為提高基層黨建工作水平，服務工作大局的重要措施來抓，明確各基層黨委書記是基層黨建工作的第一責任人，把基層黨建工作創新的成效，作為黨建工作考核的重要內容，定期開展基層黨建工作創新成果評選活動，對先進單位和先進個人進行重獎，有效調動了各級黨組織加強基層黨建工作創新的積極性。

二是堅持把搞好調查研究作為推進基層黨建工作創新的重要基礎。調查研究是謀事之基、成事之道，是做好一切工作的前提和基礎。近年來，地委堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵基層大膽創新，勇于實踐，每年都拿出專門時間，深入基層開展調查研究，及時總結提煉基層黨建工作中的成功經驗，指導和推動面上工作。

三是堅持把抓好成果轉化作為推進基層黨建工作創新的根本目的。創新的目的在于應用，在于解決實際問題。近年來，地委高度重視基層黨建創新成果的轉化工作，對實踐證明行之有效的創新成果，通過文件、會議、編發簡報、現場觀摩等形式，及時進行推廣。同時，充分利用報紙、電視、電臺、互聯網絡等各種媒體，積極宣傳推廣基層黨建創新工作中的好經驗、好做法，營造了重視創新、鼓勵創新、善于創新的良好氛圍。

第四篇：大力推進新時期基層黨建工作創新

大力推進新時期基層黨建工作創新

陳振超

黨的十七屆四中全會強調，黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，以科學發展觀為指導，創新活動內容方式，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，這反映了我們黨對時代進步要求和中國發展變化的正確把握。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須堅持用新的理念和思路來謀劃黨建和組織工作，使黨建和組織工作緊跟社會發展步伐，更好地服務于經濟社會發展大局。

一、創新黨建工作理念，夯實新時期基層黨建工作的思想基礎

創新是黨建工作的活力之源，也是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的必由之路。新時期做好黨建工作，就是要堅持以科學發展觀為指導，創新黨建理念，開拓進取，切實推進黨建和組織工作上新水平。

一是樹立開放黨建理念。十七屆四中全會提出，新時期最鮮明的特點是改革開放。這就告訴我們，開放不僅是建設中國特色社會主義的必然之路，也是新時期黨的建設的必然要求，因此，我們的黨建工作不能關起門來干，必須打破黨建和組織工作自我循環的工作格局，破除黨建和組織工作的神秘感，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，以廣闊的眼光、廣闊的思維、廣闊的胸襟來推進黨建工作，加強與其它地方的交流，學習他們的先進經驗和優秀成果，大膽探索開放的黨建工作機制，暢通黨員群眾參與黨建工作渠道，傾聽群眾的心聲，擴大群眾對黨建工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，使黨建工作更加體現群眾的意愿，提高黨建工作的滿意度。

二是樹立全局黨建理念。黨建工作是一個相互聯系的有機整體，只有堅持系統的整體的觀點，統攬全局、整體規劃，才能使各個方面相互促進、相互滲透，為此，黨建工作不再是哪一個部門或哪個單位能夠獨立完成的，必須由多個部門和單位協調完成。因此，要打破縣委部門與政府部門之分，機關部門與企事業單位之分，增強“整合”意識，積極整合資源，提高整合資源的自覺性，運用全面系統的觀點來思考新時期黨建和組織工作，發揮其他職能部門的作用，形成推動工作的整體合力。同時，要充分調動各方面的力量來推進黨建工作。在服務大局中尋找黨建工作的切入點和著力點，不斷拓寬黨建工作領域、搭建黨建工作平臺、整合黨建工作資源，確保黨建工作與社會發展同步，達到圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的目的。

三是樹立和諧黨建理念。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，黨組織的和諧，黨內生活的和諧，黨員干部自身的內在和諧，對于社會和諧要以增進黨內和諧促進社會和諧，黨的建設，說到底是人的建設，黨建和諧說到底也就是人的和諧。我們要自覺地堅持以人為主體，把激活人的思想，作為當前黨建工作的最高價值追求。要堅持以人為本貫穿于黨建工作的始終，進一步使黨建工作與和諧社會建設在指導思想上相統一，相一致，在重大部署上相協調。要深入推進城鄉結對互幫互助活動，通過工作互幫、學習互促、活動互聯，把黨建融入具體的活動之中，不斷激發機關黨建工作的活力，促進和諧黨建的形成。

二、創新工作載體，激發新時期基層黨建的內在活力

要創新新時期黨建工作，必須要創新一系列的工作載體，才能使黨建工作更加富有時代特色，才能使黨建工作更加貼近群眾，不斷激發黨建工作活力。

一是創新黨員服務群眾載體。要適應新時期對黨的建設的新要求，立足本地實際，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，以“親民、為民、助民、惠民”為主旨，創新工作方法，暢通信息渠道，積極搭建黨員聯系群眾的平臺，不斷創新基層黨組織和黨員服務人民群眾的有效載體。通過建設好各級黨員活動中心和流動黨員服務站，廣泛組織開展黨員服務承諾制、結對幫扶和黨員志愿者等活動，創新服務載體，充分激發黨員服務群眾的積極性和能動性，形成“黨員帶頭、群眾參與”的良好氛圍，構筑全方位的黨員服務群眾新格局。黨員通過創新載體察民情、知民意、解民憂、辦民事，在真心服務群眾、真情幫助群眾中實踐黨的先進性，把為群眾辦實事變為各級基層黨組織和廣大黨員干部的自覺行動。

二是創新引導群眾科學發展載體。要牢牢扭住經濟建設這個中心，創新引導群眾科學發展載體，組織開展科學發展觀進村莊、進社區、進課堂、進工廠活動，廣泛開展科學發展觀的宣講活動，讓廣大民眾知道科學發展觀，關心科學發展，增強群眾自主發展、服務發展、科學發展意識，并自覺地以科學發展觀統領經濟社會建設。通過創新載體，激發群眾干事創業的熱情，最大限度地調動群眾的積極性，集民智，聚民心，凝合力，在全縣上下形成干事創業、爭先創優的濃厚氛圍，努力開創“黨員干部干事業、經濟能人辦企業、人民群眾創家業”科學發展的生動局面。

三是創新黨員教育管理載體。我們黨作為一個先進的黨，如果黨員素質不高，黨的建設將面臨生死存亡的考驗。因此，首先大膽創新黨員教育管理載體，從思想上著手，努力把自己建設成為學習型黨員。在開展黨員教育培訓工作中，要努力做到學習內容實用、學習形式靈活、學習手段豐富，不斷增強理論學習效果，大力提高黨員素質；要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員的頭腦,使他們保持思想上的先進性。其次，創新黨員學習制度，認真精讀黨的十七屆四中全會精神和黨的相關理論知識，以支部會、組織生活會、上輔導課等多種形式組織廣大黨員集中學習，不斷豐富科學發展理論。再次是加強群眾對學習的監督，通過定期匯報自己在學習、工作、生活各方面發揮作用情況，加強自我約束，接受群眾監督，確保黨員不受時間、空間和個體差異的限制，時時處處接受黨的教育管理，使黨性意識化為個人素質的一部分。

三、創新工作機制，增強新時期基層黨建工作實效

創新新時期黨建工作，是各級黨委的重要職責，我們各級黨委部門要大膽創新機制，以高效的工作機制為保證，促進黨建工作的制度化、程序化、規范化，確保黨建和組織工作各項任務落到實處。

一是創新責任管理機制。創新黨建工作是一項復雜的系統工程，必須強化責任意識，創新責任管理機制。為此，我們要進一步明確和規范黨委（組）書記及其它領導成員的具體責任，黨委（組）書記要親自抓好黨建工作，班子成員按分工抓

好職責范圍內的黨建工作。要加強對責任落實情況的督促檢查和考評，每年上級黨組織對下級黨組織要有督查，下級黨組織要向上級黨組織報告履行黨建工作職責情況。每年對領導抓黨建責任落實情況要有真實考評，考核和述職述廉必須報告本單位抓黨建責任的情況，在制定落實科學發展觀的工作實績考核和干部政績考核辦法時，要把黨委及“一把手”抓黨建的情況作為考核的一項重要內容，嚴格進行考核，通過考核進一步加強基層黨建工作。

二是創新工作協調機制。新的形勢下，黨建工作的新領域、新情況、新問題比較多，單靠組織部門抓是遠遠不夠的，我們必須要由黨委統一領導，發揮政府部門和群團組織的資源優勢，形成有關部門密切配合、齊抓共管、各司其職的工作協調機制。要建立各級黨委對黨建工作統一領導、統一協調的領導體系，克服部門行為模式，改變單純依靠組織部門抓黨建的傳統模式，要把紀委、宣傳、統戰、黨校、群團組織以及政府、人大、政協的黨建責任部門，納入黨建工作體系，確定黨建工作職責，形成相互配合、相互促進，互通信息、資源共享的機制，形成全黨抓黨建的良好局面。各級黨委要充分重視發揮黨群職能部門的作用，充分信任、熱情幫助、大力支持組織部門開展黨建工作。同時，我們還要明確組織部門牽頭抓總和有關部門的具體職責，通過建立健全和完善經常性的工作協調聯系制度、情況通報制度，及時交流溝通，切實增強黨建工作的整體效能。

三是創新群眾得實惠機制。要強化基層黨建工作服務群眾意識，把服務群眾、凝聚民心貫穿基層黨建工作始終，建立健全和完善黨員干部經常性的學習制度和黨性鍛煉制度，讓黨員干部進一步明確基層黨建工作是為群眾創造實惠的重要性。要進一步拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法，堅持以人為本，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，大力開展領導干部聯系困難群眾活動，黨員干部與群眾之間的交往和談心活動，成立黨員志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老黨員上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和幫貧助困活動等等，切實解決人民群眾的實際問題，使人民群眾長期得到實惠，使黨群之間更加和諧，黨組織更具創造力、凝聚力和戰斗力，黨建工作更加贏得群眾的信賴與支持。

第五篇：加強基層黨建工作 推進社會管理創新

加強基層黨建工作 推進社會管理創新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅持以科學發展觀為統領，按照對接大橋轉型跨越三年行動計劃和《基層基礎提升行動實施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實施基層基礎提升“2335”工程，為推進社會管理創新提供了堅強的組織保證。

1、加強統籌城鄉基層黨組織建設。一是實現黨建模式“四個化”。抓行業化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業黨組織24個、鄉鎮商會黨組織18家，非公企業黨組織組建率達到25.52%；抓區域化黨建，依托縣經濟開發區、產業集聚區、鄉鎮（街道）工業區，組建形態穩定、機制開放的區域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網絡化黨建，利用黨員遠程教育網絡體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉、村三級覆蓋的黨員遠程教育網絡體系。二是形成黨組織結對共建“十個類型”。以“百家機關支部聯百村”為載體，深入實施城鄉基層黨組織結對共建活動，實現結對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結成互幫互

助對子，形成了基礎設施建設型、產業開發型、社會事業型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產盤活型、教育培訓型、困難幫扶型、經驗傳授型、經濟顧問型等10余種結對共建典型經驗和做法?？h財政專門安排1000萬元建立縣集體經濟發展基金，用于村級發展項目扶持、村組織運轉經費最低保障補差和經營性創收獎勵。09年以來，結對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協議出資1600萬元，8000余名機關黨員與農村困難黨員群眾結對。三是建設黨組織活動場所“六個之家”。2007年，出臺《關于農民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內容的農民會所。至目前為止，縣財政共投入2000余萬元獎勵資金，建立星級以上農民會所396家，基本實現全縣星級農民會所全覆蓋。以完善村級公共服務功能為目標，要求所有農民會所均設立村級黨員服務中心，建成村級黨員服務中心112家，堅持建管并重、管用結合，使農民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學習之家、為民服務之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。

2、加強基層黨員干部隊伍建設。一是村干部隊伍建設。不斷完善村干部管理機制，出臺《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》，逐步建立寓現任、離任、后備于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一，責、權、利相一致的村干部隊伍建設機制；不斷完善選拔任用機制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導鄉土致富能人、企業經營管理人、大學生農村（社區）工作者等參選進村兩委會；建立完善教育培訓機制，明確分級培訓責任，縣鄉兩級都編制村干部三年培訓規劃，并制訂培訓方案，培訓經費列入縣鄉兩級財政預算；開展村干部學歷教育培訓，共有324名村干部取得大專學歷文憑；開設加強和創新社會管理專題培訓班，完成農村黨組織書記、大學生村官、黨員干部集中培訓600余人次；建立完善考核激勵機制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實施辦法》；建立完善保障機制，堅持推行村兩委會主要干部報酬財政補貼制、養老保險制度和離任村干部定期慰問制。二是大學生村官隊伍建設。我縣現有大學生村官263名。通過引導他們以抱團創業、自主創業及借殼創業等形式，立足自身專業和特長，結合當地的區位優勢、產業優勢選項目，積極為他們搭建創業的平臺，發揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創業貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個鎮鄉（街道）的127名大學生村官開展了創業活動，涉及創業項目27個，其中曉塘鄉的林李根獲第二屆“創業浙江”青年創業創新項目競賽銀獎，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學生農業創業先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學生村官”。三是注重發揮黨員作用。在農村廣泛開展無職黨員設崗定責活動，按照“按需設崗，因人選崗，以崗定責，責任到人”的設崗原則，共設立政策法規宣傳崗、矛盾糾紛調處崗、科技致富示范崗、社會治安維護崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業維護崗、黨務村務監督崗、計劃生育服務崗、文明新風倡導崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責、有位有為”。充分發揮“65786578”等服務平臺的作用，在社區廣泛開展“一人一崗”活動，充分發揮黨員一技之長的服務當地社區?，F縣黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮鄉（街道）黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強社會管理創新。一是找準群眾工作新方法。出臺《關于認真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，配套出臺15項制度，以“十個一線”工作法為總抓手，明確規模企業培育、重點工程、招商引資、農房“兩改”等六方面為一線重點工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強力推進，各項工作呈現了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機關的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務的多了，無動于衷的少了），促進了機關社會管理和服務水平的全面提升。去年全縣機關效能監察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執政能力滿意度有了進一步提高。二是建立農村社會管理新模式。在基層社會管理模式上大膽創新，以開放議事、科學定事、合力干事、民主議事為主要內容，在全縣推行“村民說事”制度，推進基層民主建設，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個行政村中已推行278個，占57%，累計召開說事會1982次，收到各類議題2755個，解決落實2598個。該做法受到省市領導重視和關注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀檢監察報》、《浙江日報》等也作了專門報道。三是形成基層矛盾化解新機制。推行“樊岙”、“九頃”經驗，創新矛盾化解機制。通過在全縣推廣樊岙村責任、基礎、制度、教育、藝術五要素調解法和九頃村“黨員老娘舅調解隊”等先進經驗，去年農村信訪量同比下降19.5%?！胺苯涷灥玫绞∥瘯涄w洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓教材。