第一篇：建設黨建新體系 全面推動基層黨建工作創新

建設黨建新體系 全面推動基層黨建工作創新

摘要： 本文根據筆者自身的黨組織工作經驗，探索新形勢下的基層黨建工作新思路、新模式等，建設適應新環境的黨建新體系。

Abstract： According to the author's own Party work experience，this paper explored new ideas and new model of grassroots Party building work under the new situation，and builds a new system of party building to adapt to the new environment.關鍵詞： 黨建；新體系；基層；工作創新

Key words： Party building；new system；grassroots；work innovation

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）18-0328-02

0 引言

在如今飛速發展的社會中，基層黨組織面對不斷變化的新環境與不斷出現的新挑戰，要適應多變的環境以及謀求自身的發展，這就要求基層黨組織有一支高素質的隊伍，在建設工作中摒棄過時的思想觀念以及工作方式，以此來適應新環境與新挑戰。努力在黨建工作中進行創新與完善，使基層黨建工作適應不斷變化的新情況，促進基層黨組織形成更完善的體系以及更好的發展。在建設基層黨組織時，要對中央及上級黨組織的政策要求進行徹底的落實，密切結合基層黨組織自身所具備的文化特色和資源優勢，積極開展黨建工作的探索總結，對各級黨組織和全體黨員在黨建過程中積累的寶貴經驗進行梳理總結，使基層黨建工作的脈絡更為清楚，結構體系更加合理與完備。這一系列的黨建工作，需要全體黨員有明確的目標，承擔各自的責任和義務，在實踐中不斷努力，使黨組織的凝聚力、戰斗力以及創新力得到充分發揮，保持我黨的先進性與創新性。目前基層黨組織建設工作中面臨的問題

1.1 基層黨組織建設工作中缺乏創新精神 一些基層黨組織的建設工作中還持有傳統陳舊的觀念與理論，工作思路一成不變，不能適應當代社會的發展，缺乏新觀念與新方法，沒有創新的意識，很多工作循規蹈矩，缺少思考和改進，因此不能適應如今的社會發展，使基層黨組織的建設進程受到影響。

1.2 基層黨組織的黨務人員的政治教育薄弱 目前在部分基層黨組織中，有一部分黨務人員得到的政治教育相對比較薄弱，在工作中缺乏自主學習、自覺提高政治思想覺悟的意識，并且有一些基層黨組織不重視對黨務人員進行系統深刻的政治思想專業教育培訓，使得部分黨務人員在工作中逐漸凸顯出一些缺少政治思想教育的問題――缺乏足夠的責任意識，黨性原則不夠強，不能很好地體現出黨員在工作中應有的先進性。

1.3 基層黨建工作的評價標準不明確 部分基層黨組織的建設工作缺少系統的、公平公正的、科學的評價標準，沒有完善的和有較強可操作性的制度，無法客觀公正地評價工作的質量，對相關的黨務工作人員無法提出適當的獎勵與處罰，這在一定程度上影響了黨務人員開展工作主動性和積極性的充分發揮和長期保持，缺乏足夠的動力去自主創新開展工作，只是循規蹈矩地完成基層黨建工作。推動基層黨建工作創新，建設黨建新體系

2.1 注重思想引導，構建正確的價值觀念體系 黨組織建設堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，明確工作方向，落實科學發展觀，建立穩定的、正確的價值觀體系，使各級黨組織以及全體黨員在不斷變化的環境中始終把握正確的價值觀人生觀，樹立起共同的奮斗目標和理想信念，為實現中華民族的偉大復興而奮斗。黨建新體系需要以科學完善的價值觀念與理想信念為指導，使各級黨組織以及全體黨員樹立起正確的價值觀念體系：“精神家園”的文化觀念；“八榮八恥”的榮辱觀念；“樂于奉獻”的無私精神；“人文關懷”的服務意識；“求真務實”的創新精神。

2.2 注重實踐運用，構建有機的理論實踐結合體系 在基層黨組織的建設過程中，不僅要熟練掌握理論知識，更要在實際工作中將理論與實踐進行充分的結合。在基層黨建工作中緊緊圍繞發展目標，根據發展戰略，結合基層黨組織的特色，全面構建高效的理論實踐結合體系。對黨的先進性文化進行吸收，并融入基層黨組織的獨特文化中，共同形成了基層黨組織的特色文化，為全面構建黨建新體系樹立有力的文化保障。以筆者工作的桐廬縣文聯黨支部為例，在黨組織建設過程中，結合文聯和文藝創作研究中心自身具備的文藝特長以及文藝資源優勢，進行黨建工作的創新，組織開展了一系列的文藝骨干培訓和創作展示活動?？偨Y和推廣成功的實踐經驗，結合自身特點進行創新，形成獨具特色的工作方式。

2.3 注重隊伍建設，構建合理的人才發現培養體系 隊伍建設是黨組織工作的基本工作之一，是黨建新體系構建的保障。加強班子的自律和監督機制。黨組織的領導干部從黨性出發，加強學習，提高素養，樹立威信，在黨員群眾中做出表率；同時接受群眾監督，虛心接受不同意見。完善人才的發現機制?；鶎狱h組織要為廣大黨員群眾創設展示聰明才智的有效載體，鼓勵有特長的人員脫穎而出。強化黨員教育機制，使基層黨員緊緊圍繞在黨組織周圍，充分發揮共產黨員的模范帶頭作用，始終保持共產黨員的先進性。桐廬縣文聯黨組成員以自身的道德修為和黨性修養以及文藝創作能力成為文藝工作者的表率。同時向上級組織推薦“我們身邊的典型”材料，號召全縣文藝工作者向先進學習。

2.4 注重制度完善，構建科學的管理制度體系 黨建新體系的建設中需要有科學合理的制度體系來確保工作有序有效地進行。通過建立一整套應用于理論、思想及作風建設各方面的完整制度體系，使基層黨組織在思想、作風及工作中增強規范性、科學性，強化隊伍的凝聚力、戰斗力及創新力，使基層黨組織成為組織工作的核心與基礎，發揮出巨大的創新力及戰斗力。桐廬縣文聯強化制度管理，近年來逐漸完善了《“葉淺予文藝獎”評獎辦法》《桐廬縣“德藝雙馨”文藝工作者評選辦法》《桐廬縣年度先進協會和先進文藝工作者考核辦法》等，對優秀人才和優秀作品、優秀個人和優秀團隊進行評選表彰，推動人才隊伍建設和文藝事業發展。

2.5 注重目標引領，構建高效的項目管理體系 黨建新體系在設置工作項目時要進行清晰明確的建立，注意針對不同建設層面進行具體的分類設置項目，例如在建設領導班子時，設置民主作風建設、學習建設、服務基層建設、廉政建設等各類工作項目，構建起系統立體的具有實效的項目體系。這些項目圍繞建設目標，層次多樣化，對應制度規范，追求實效，以保障工作項目促進基層黨組織建設的作用，真正實現黨建新體系的構建。結語

通過以上的各種方式，結合全面的思考，在黨建工作中對觀念、目標、制度、項目運行、監督機制等諸多方面進行創新，樹立起正確的理想信念與價值觀體系，建立高素質的隊伍，夯實黨組織建設基礎，完善黨建制度體系，實現隊伍建設、建設活動的規范化、制度化，創建全新的項目體系與結合實際的質監評估體系，使黨組織充分發揮政治核心作用，保持黨組織的先進性，實現黨建新體系的建立，推動基層黨組織建設工作中的創新。

以組織的決策能力生凝聚力，班子的領導能力生號召力，隊伍的執行能力生戰斗力，黨員學習能力生創新力。在日常工作中加強學習，加強隊伍的凝聚力、創新力、戰斗力，建設一支政治覺悟堅定、腳踏實地、開拓創新、廉潔奉公、團結合作、群眾基礎良好的高素質團隊，實現黨建工作新體系的構建，全面推進基礎黨組織的建設。

參考文獻：

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第二篇：“五個圍繞”全面推動基層黨建工作創新

龐各莊鎮“五個圍繞”全面推動基層黨建工作創新

來源：區商務局網站 日期：2009-03-27

龐各莊鎮黨委以深入學習貫徹科學發展觀為契機，以打造高素質、高效率、高服務、科學發展的干部隊伍和黨員隊伍為目標，以形式多樣的教育培訓活動為載體，積極應對新形勢、新挑戰、新目標，努力促進全鎮政治、經濟等各方面事業又好又快發展，為實現“保增長、保民生、保穩定”的工作目標提供堅實的組織保障！

一、圍繞保增長、促發展這個工作重點，深入落實學習實踐科學發展觀活動。

切實開展好兩個主題教育。

一是開展以“增強農村基層兩委班子合力”為內容的主題教育。正確把握好“領導與自治”、“管理與支持”兩個方面的關系，形成兩委關系的良性互動為內容，統一認識，正確理解村兩委職能定位，努力培養村兩委配合意識，做到不爭權、不越位，團結，通力協作，讓村兩委成為堅強的戰斗集體，進一步促進農村組織工作有序進行。

二是開展以“充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用”為主題的教育活動，使廣大黨員做到四個帶頭，即帶頭解放思想、開拓創新，帶頭聯系群眾、真抓實干，帶頭艱苦奮斗、清正廉潔，帶頭狠抓落實、務求實效。展現我鎮黨員的精神風貌、政治覺悟和先鋒作用。

二、圍繞加強基層干部隊伍這個工作重點，進一步推進鎮村干部隊伍建設。

1、強化干部隊伍培訓。以鎮黨校為依托，分批分期對全鎮農村主要干部進行強化培訓，增強“五種能力”，即增強學習思考能力、統籌協調能力、執行落實能力、開拓創新能力、破解難題能力。使農村干部真正擔當起建設新農村的使命。

2、深化后備干部選拔、管理、使用原則。建立農村后備干部資源庫，從四個方面抓好后備干部資源庫建設：一是科學選配。努力將年紀輕、能力強、素質高、帶頭致富的人才通過“三薦三考”充實到后備干部中來；二是抓好培訓，多讓后備干部接觸工作，進行崗位鍛煉，使其快速成長；三是動態管理。建立民主評議制度，及時更新補充新的優秀人才；四是建立檔案管理，把后備干部的基本情況、思想工作情況、民主評議情況等納入檔案管理。

3、做到大學生村官科學管理。不斷優化村官生活環境和工作環境，進一步規范村官管理，實現大學生村官工作科學發展，出臺集大學生村官教育、培訓、考核、激勵、獎懲、使用為一體的指導性意見，使大學生村官更好的發揮在我鎮新農村建設中的作用。

三、圍繞黨建創新這個工作重點，不斷提升黨建工作水平。

1、借助黨員學校平臺，進一步提升黨員素質。完善黨員學校硬件設施建設、師資隊伍、制度建設和考核獎懲機制，努力提高黨員的理論知識水平、政治修養和帶領群眾致富能力，切實推進我鎮新農村建設步伐。制定黨校全年培訓計劃，以對口內容分層培訓基層干部黨員，實現上下聯動，綜合培訓，使我鎮黨員在思想政治方面有一個質的提升。

2、豐富黨員活動日內容，做好做活黨員活動日。把黨員活動日工作抓好、做活，增強黨員活動日計劃性，組織開展“開眼界、見世面、促發展”主題黨日活動。讓黨員了解學習其他地區新農村建設的寶貴經驗，使黨員在新農村建設工作中走在前面。

同時，調整機關支部布局，將原來的四個機關支部擴大為六個，并將黨員活動日形式向機關延伸。

3、創新工作形式，實現雙惠雙贏。啟動“村企聯手，共同發展”主題活動，圍繞村企共建內容，進一步加強黨建工作創新，使企業、農村共同聯手、共同結對、相互學習，促進新農村建設、企業的經濟建設得到更好更快發展，實現雙贏。

有序開展“支部加協會”工作。以農村專業合作組織為載體，通過支部加協會，協會帶農戶，推動農業產業化經營和農民增收。

四、圍繞組織工作創新這個工作重點，不斷推進機制創新。

1、規范機關干部和村干部考核內容。加強對機關干部和村級干部的監督管理力度，進一步改進工作作風，對機關干部和村級干部的考核辦法進行修改和完善。著力解決黨建工作中的突出問題，注重作風建設，牢固樹立大局意識和責任意識，進而培養過硬的鎮村兩級干部隊伍。

2、言出必諾，深入落實承諾制。

一是兩委承諾，科學把握農村兩委承諾的內容，提出事項的具體做法和完成時間，堅持實事求是，切實保證兩委承諾看得見、重實效、許諾必踐諾。

二是黨員承諾，黨員承諾要結合 “充分發揮黨員模范帶頭作用”主題教育，結合自身實際，科學定諾，保證完成承諾事項。

三是大學生村官承諾。大學生村官承諾制在堅持務實、自主、公開、兌現的基礎上，本著對大學生村官認真負責的態度，自由自主承諾為民服務事項及兌現承諾時限，借承諾制的形式進一步調動起大學生村官積極投身新農村建設的熱情與積極性。

五、圍繞繼續深化三級聯創這個工作重點，促進我鎮各項事業又好又快發展。

進一步豐富“三級聯創”活動內涵，提升創建標準，完善工作措施，突出機制創新，全面提高創建水平，構建符合新農村建設需要、體現先進性建設需要的農村黨建工作新格局。（選自：龐各莊鎮網站）

在全國統一開展的糧食清倉查庫工作即將開始

為真實反映糧食庫存狀況，增強清倉查庫透明度和公信力，按照國務院辦公廳和全市糧食清倉查庫工作部署，大興區糧食清倉查庫工作將于2009年3月底開始。

此次在全國統一開展的糧食清倉查庫，范圍包括在本轄區內庫存的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧）、地方儲備糧（含市儲備糧和區儲備糧），國有及國有控股糧食企業儲存的商品糧。

清倉查庫領導小組由商務、發改、監察、財政、農業、審計、質監、統計、農發行、糧油公司等10個部門組成，主要原則：一是有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底；二是實行嚴格的責任制和責任追究，確保全區清倉查庫檢查結果真實準確可靠；三是按照“屬地管理、在地檢查”的原則開展糧食庫存檢查工作；四是采取回避原則，即糧食清倉查庫工作普查、復查小組抽調的檢查人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的普查、復查等檢查工作。

清倉查庫工作從3月份開始到6月份，分四個階段進行，市清倉查庫領導小組將按照綜合交叉、相互回避的原則組織全面普查。國務院抽查工作組對重點?。▍^、市）糧食庫存情況進行隨機抽查。

第三篇：創先爭優推動基層黨建工作創新

法脿鎮在創先爭優中創新農村基層黨建工作的

調研報告

（2011年2月13日）

深入開展創先爭優活動，是新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措，是加強黨的基層組織建設、固本強基的重要抓手，是推動基層黨建工作創新的重要契機。在當前我們黨的執政條件、經濟社會生活環境、黨組織和黨員隊伍狀況發生重大變化的情況下，不斷提高執政能力和水平，實現基層組織科學執政、民主執政、依法執政，就必須探索新路子，總結新經驗，尋找新規律，不斷推進農村黨建工作創新。鎮黨委以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，按照先進基層黨組織“五個好”和共產黨員“五帶頭”創建目標，在農村基層黨建工作創新方面進行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮下設14個黨總支，56個黨支部，141個黨小組，1199名黨員（預備黨員70名），其中機關黨總支1個，黨支部9個，黨員127名；農村黨總支13個，黨支部47個，黨小組141個，農村黨員1072名。農村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。?？埔陨衔幕潭?2名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數據顯示，一是黨員老齡化趨勢嚴重；二是農村黨員文化素質不高；三是在年輕人群中，對黨的認識了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結構分布不均。

二、存在問題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發號施令，使黨員對于村集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村黨組織書記工作經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，黨組織的作用得不到有效發揮。

（二）村黨組織成員素質較低，不能適應形勢下黨建工作的要求。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織活力不夠。無較好的村集體經濟做后盾，我鎮13個村黨總支中有兩個村集體經濟上萬元，其余村收入都在千元以內甚至幾百元，缺乏發展后勁，活力不夠。

三、對策及建議

（一）著眼領導班子好，積極創新選育機制，增強基層干部的執行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位臵，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村干部隊伍。一要“選好人”，繼續堅持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅持政治素質好、領富能力強、協調本領強標準，注重從農村致富帶頭人、回鄉青 年學生、退伍軍人、外出務工經商人員中培養選拔村干部, 真正把群眾當中的強人、能人、好人選拔到村領導班子中來。二要“育好人”, 針對農村黨員干部的智能結構, 積極推行“菜單式”培訓,讓黨員干部根據自身特點和工作需求自主選擇培訓內容,引導他們經常學習政治理論、農村政策、法律法規和業務技能, 積極參加實踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經驗, 不斷適應農村改革發展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結構工資制、養老保險制度和激勵關懷制度,認真做好優秀村干部推薦選拔工作，真心實意為村干部解決實際困難,進一步營造真情關心、真正重視、真心愛護農村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養，激發他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強對村干部的績效管理，細化考核指標, 通過考核將其與獎懲掛鉤, 使村干部牢固樹立“不實干不行, 干不出實績也不行”的危機意識和責任意識, 真正做到給“想干事的人有機會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊伍好，積極創新先進性機制，增強農村黨員的影響力。要按照科學發展觀和創先爭優活動的總體要求，以建設“五帶頭”的黨員隊伍為目標，改進黨員教育管理，增強黨員意識，努力建設高素質農村黨員隊伍，不斷適應農村改革發展的新要求。一要發揮黨員的先鋒模范作用。結合無職黨員“設崗定責”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學習政策法規、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發展主導產業、改善農村基礎設施條件和新農村建設，引導黨員群眾帶頭爭創佳績;著眼于維護社會和諧穩定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀守法上爭當先進；著眼于結對幫扶、解決黨員群眾生產生活困難，帶頭服務群眾上率先垂范；著眼于倡導社會主義新風尚，在移風易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產黨員的先鋒模范作用體現到推進社會主義新農村建設的具體實踐中。二要優化黨員隊伍的素質結構。嚴把黨員發展關口，把發展青年黨員、培養后備干部、造就農村人才有機結合起來, 堅持發展黨員推薦、培養、預審、公示、票決等制度, 把農村中的優秀分子吸收到黨內來；深入推進黨員致富能力培養工程，著力把黨員培養成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力強的黨員，提高黨員在農村社會生產生活中的影響力。三要不斷擴大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協會”、“支部+基地”的黨組織設臵模式, 把黨支部建立在農村經濟發展的產業鏈、行業協會上，做到產業發展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動, 黨員就在那里發揮作用, 農民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機制好，積極創新激勵機制，增強基層黨建工作的推動力。農村基層黨組織是引領農村改革發展的“火車頭”。新形勢下抓好農村基層黨建工作，必須不斷創新對農村基層黨組織的考核獎懲機制。一要構筑全員責任機制。構建黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”、黨員領導干部“基本責任”、黨總支（支部）書記“直接責任”的責任體系，實行分層管理、分工負責、分級落實，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評機制。一方面，按照 “細化、量化、科學化”要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任管理，與各黨總支（支部）書記簽訂黨建目標管理責任書，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實；另一方面，實現黨建工作與經濟發展、綜治維穩、社會事業等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務求工作成效體現在推動各項重點工作上。三要加強督促指導。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導中注意研究抓落實的辦法和措施，在工作調研中注意解決農村改革發展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實地察看和聽取農民群眾的真實反映。四要嚴格考核獎懲。按照“實事求是、注重實效、堅持標準、簡便可行”，定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相統一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標準，按期考核，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創先爭優”的濃厚氛圍，形成“奮勇當先、競相發展”的工作局面。

（四）著眼發展業績好，積極創新黨組織服務群眾的有效機制，增強促進發展的凝聚力。圍繞中心，服務經濟建設這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發展思路、服務產業發展、推進新農村建設三個重點，著力服務基層黨員群眾。一是圍繞鎮村實情 定路子。圍繞全鎮“一煙二畜三茶四果”的產業發展基本思路，立足各村實際，突出自身優勢，指導村黨組織發展烤煙、牛、羊、茶園、和經濟林果產業；結合農村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導農村黨員確定自己的致富項目和增收產業。使每村、每戶的產業發展融入到全鎮產業發展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發展產業搞服務。采取組織鎮村干部及群眾代表外出培訓、邀請上級有關部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉變觀念，著力堅定廣大黨員干部群眾發展產業的信心。三是圍繞新農村建設辦實事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協調，整合資源，上下聯動，協調解決好新農村建設用地、規劃、基礎設施配套等問題；解決群眾發展主導產業、改善居住環境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關注的熱點、難點問題；按照群眾日益強烈的文化和精神需求，著力做好村級醫療衛生、文化娛樂、農家書屋等設施建設，積極倡導文明鄉風，促進家庭和睦和社會和諧，深入推進新農村建設。

（五）著眼群眾反映好，積極創新民主化管理機制，增強基層黨組織的向心力。一要加強村民自治。村黨組織要正確處理黨的領導和村委會的關系，將村黨總支（支部）對村務的管理方式由過去的行政式、事務性領導轉變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權于民，保證村民代表會議享有充分的權力。要領導村民代表會議發揮好對村委會的監督職能，督促村委會依法規范管理村務，從而確保村 黨組織的領導核心地位。二要積極推進村級民主管理。要把黨（村）務公開作為推進基層民主的重要內容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務、重點工作和重點工程建設資金等村級重大事務先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結果公告、辦理結果公示，實行村級事務群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進一步提高村班子工作決策的科學性和群眾參與村級事務管理的積極性。三要切實加強利益協調。新形勢下村級黨組織要善于把握、統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時，要勇于面對農民群眾中凸現的各種矛盾和問題, 不斷提高應對復雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運用經濟、法律、行政等手段,協調平衡好各方利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內部矛盾引發行為性沖突，切實維護好農村和諧穩定。

第四篇：全面加強基層黨建工作

全面加強基層黨建工作

最近召開的全國組織部長會議，把2012年定位為“基層組織建設年”。構建社會主義和諧社會，重心在基層，關鍵在黨。

黨員干部是和諧社會建設的引導者、組織者和推動者，其工作能力如何直接關系和諧社會建設的成效。要防止貪大求全、勞民傷財，搞“形象工程”、“政績工程”；從群眾普遍關注的熱點問題入手，通過黨務公開、政務公開等形式，及時公布有關重大事項，接受群眾監督；深入了解民意，維護公平正義，加強群眾工作，引導廣大群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，用發展的眼光看待眼前碰到的困難，正確處理利益得失問題，從而不斷增加和諧因素，不斷減少不和諧因素。在現行體制下，基層黨組織在調節社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾、促進社會公正、調試社會心態、應對社會矛盾、維護社會秩序等方面能夠發揮一般社會團體難以發揮的作用。

基層黨組織直接面對各種社會矛盾，各種新問題往往首先在基層社會出現。沒有與時代需求相適應的過硬的基層領導班子、基層干部隊伍和黨員隊伍，黨的執政使命就難以完成。推進和諧社會建設，必須不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。充分發揮農村遠程教育網絡的作用，強化對村干部的理論政策、法律法規教育和實用技術培訓，著力提高他們帶領群眾實現發展致富的能力；拓寬村級集體增收渠道，加強村級財務管理，解決基層組織正常運轉的經費和活動場所問題，增強村級組織的服務功能；健全農村干部激勵約束機制，實行村黨支部書記和村委會主任工作目標責任制、民主評議村干部和村干部引咎辭職等制度，同時解決好村干部的工資福利待遇和養老保險問題，調動和保護他們干事創業的積極性。

密切黨群干群關系，遏制基層腐敗現象，是艱巨而又不得不高度重視的問題。一是全面貫徹黨員權利保障條例，拓寬黨員行使民主權利的渠道；建立和完善黨內服務和互助機制，從政治上、生活上、感情上幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業人員中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難，讓他們感受到組織的溫暖和關懷，進而迸發出更大的工作熱情。二是認真做好基層黨建工作，營造鼓勵和支持各類人才干事創業的良好氛圍，引導廣大人民群眾為經濟社會發展貢獻力量。三是大力加強學習教育，促使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強責任意識和群眾觀念，努力提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。四是千方百計解決貧困村發展問題、困難戶生產生活問題，在為群眾謀利益的過程中促進社會和諧。五是加大社會監督范圍和力度，以基層組織清廉的政治行為塑造黨的優良形象。

第五篇：基層黨建創新工作創新材料

創新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發展永恒的主題。中國共產黨的歷史是把馬列主義基本原理應用于中國實際，并經過多年艱苦的探索與實踐不斷創新和發展的歷史。進入21世紀，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，黨的建設新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強黨的先進性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務的要求，在“創新”上大膽實踐，推動黨的基層組織在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

一、基層黨建工作創新首先是觀念上的創新

我們黨在90多年的歷史發展中，形成了適合黨的事業發展的一系列方針、政策、法律、法規，積累了豐富的經驗。我們要在繼承黨建工作優良傳統的基礎之上，始終保持與時俱進的精神狀態，把握時代特點，立足新的實踐，總結新的經驗，以觀念的創新推動基層黨建的創新。

一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應當被視為思想落后。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實現是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認識到黨員追求個人價值實現不僅是黨員個人發展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。

三是要樹立科學的黨員先進性評判理念。過去評判黨員的先進性習慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標準。新時期，先進性被賦予新的含意，強調黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一，黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創新，能夠成為工作骨干和業務能手。

四是樹立積極的基層黨組織維權服務理念。黨章規定，嚴格管理黨員是維護黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務，維護黨員的政治、工作、生活的權利，使黨員更好地發揮個人的先鋒模范作用?；鶎狱h組織要協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系；營造互助互愛、和諧的環境氛圍，寓教育管理于服務之中。這樣可以營造出良好的人文環境，使集體更具凝聚力。

五是樹立全新的黨建與業務融合理念。歷史上曾經出現過以黨代政、黨務沖擊業務的現象，也出現過忽視政治、弱化黨建工作的現象，都給我們的事業造成了不小的損害。對基層黨建與業務工作關系的理解和把握，沒固定的標準和統一的答案，二者關系是隨著社會的發展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業務工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業務工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結合業務工作開展的“結合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現階段，基層黨建與業務工作關系越來越呈現出相互融合的發展態勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業務工作融合理念，把基層黨建與業務工作有機統一起來。

二、基層黨建工作創新是工作機制上的創新

基層黨組織要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮基層黨組織的領導核心作用，保證經濟社會組織的健康發展。通過目標機制、決策機制、組織機制、聯動機制的建立和完善，實現工作機制的不斷創新，這是實現基層黨建工作創新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進性教育活動，北運河管理處黨委在工作機制創新方面進行了不斷地實踐，取得了一定的實效。

一是完善目標機制，實現基層黨建工作目標與中心工作目標有機統一。北運河管理處黨委建立了基層黨支部目標考核、工作管理等項制度。在去年進行的保持黨員先進性教育活動中，形成了黨員先進性具體標準和要求。在完善支部自身工作目標的同時，注重發揮基層黨組織的政治優勢，組織動員黨員群眾為實現水務工作的發展目標共同奮斗。處黨委進一步完善了黨員責任區制度。各黨支部根據黨員所從事的工作和擔負的責任，確定黨員責任區范圍，明確了每位黨員的職責、任務和所分工聯系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標以及黨員責任區劃分情況，制作成展板上墻，進行公示，提高了黨員的責任意識，加大了對黨員的監督管理。

二是改善決策機制，實現基層黨建工作決策與水務中心工作決策有序銜接?；鶎狱h組織在集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發揮政治領導和監督保證作用。

三是完善組織機制，實現基層黨建工作制度化、規范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質、業務能力、領導和協調水平強的同志從事黨務工作。同時根據黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機制。制定了黨支部工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度、發展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運河管理處2005-2008年黨的建設、精神文明建設實施綱要》，使基層黨組織建設不斷加強。為了嚴把入口關，保證新發展黨員質量，從源頭上保持黨員先進性，在發展黨員中我們實行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發展對象和吸收預備黨員前實行“雙推”制度，在吸收預備黨員和黨員轉正前實行“雙公示”制度。這種形式，擴大了黨內民主，增加了發展黨員工作的透明度，便于接受黨內外群眾的監督。

通過完善目標機制、決策機制、組織機制，明確基層黨組織的職責任務，優化基層黨建工作環境，激發了黨建工作的動力。

三、基層黨建工作創新是教育模式的創新

隨著形勢的發展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統的教育理念上，采取傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。如何根據形勢的發展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務工作是個新的挑戰。幾年來，處黨委在實踐中進行了一些有益的嘗試。

1、創新黨建基礎工作，實行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規范，處黨委印制下發了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結。

2、創新教育內容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持“三個結合”，即思想教育與新形勢、新任務相結合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結合。改進傳統的教育模式，創造符合時代特點和黨員需求的教育內容和教育形式。每年都開展行之有效的學習教育活動，例如邀請專家、教授做輔導報告，組織一些不同內容的專題講座，召開學習交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。

在教育活動中，轉變教育理念，注意發揮黨員自身的優勢。今年上半年，在學習黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學習胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話，學習黨章。在此基礎上，分兩批對全處在職黨員進行了培訓，黨委主要領導以“學習黨章，增強黨性，做一名合格共產黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎上，12名黨員代表聯系自己的思想和工作實際在大會上作了學習交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎。

在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處“榮辱觀”教育日，組織職工收看輔導報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導光盤，并向全處黨員發出號召：“知榮辱、樹新風、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實掌握“八榮八恥”的豐富內涵，明確在社會生活和工作中，應該旗幟鮮明地堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。

這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進一步增強了黨員的宗旨意識、責任意識和大局意識。

四、基層黨建工作創新是服務功能的創新

保持同人民群眾的密切聯系，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創新的核心，也是我們黨先進性的生動體現。實踐證明，實現上述目標必須以增強服務功能為切入點，具體講就是做好四個服務。

一是服務基層。在制定工作目標、工作計劃時，首先要從基層的實際出發，要建立和實施聯系基層制度，工作調研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。

二是服務黨員。結合黨員的思想工作實際，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育、組織黨員培訓、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優創先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務，達到了啟發覺悟、提高素質、凝聚人心的目的。

三是服務群眾。健全群眾利益表達和利益協調機制，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅持三級談心制度，即領導班子成員之間、領導班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅持領導干部聯系困難職工，成立青年志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權服務的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。

四是服務中心。正確處理黨務工作與業務工作的關系，找準結合點，把黨務工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”。近年來，我們圍繞生態治河、污水治理等水務建設，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優創先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學習一門新知識，掌握一種新技能，應用一項新技術”的要求，積極開展勞動競賽和經濟技術創新活動。大力倡導職工做有“心”人：善于學習，心中有新觀點；善于發現，心中有新情況；善于調研，心中有新思路；善于總結，心中有新經驗。幾年來，廣大干部職工，堅持在本崗位建功立業成才，涌現出了許多技術領先的機閘工、水文工、電焊工和科技創新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎。

通過創新服務機制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發展穩定的各項工作中，都能體現出強大的凝聚力和號召力。