第一篇：加強城市基層黨建工作意見大全

加強城市基層黨建工作的意見 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨的十九大和十九屆二中、*中、*中全會精神和新時代黨的組織路線，根據中央、省委有關文件和會議精神，經市委黨的建設工作領導小組專題會議研究，現就加強城市基層黨建工作，提出如下意見。

一、總體要求 (一)內涵意義。城以市、區、街道、社區四級聯動體系為依托，推動全市爭創全國先進、各城市區爭創全省先進、街道爭創全市先進、社區爭創全區先進，帶動街道社區與單位、行業及各領域黨組織組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化，實現硬件標準化、活動規范化、決策科學化、服務最優化的系統建設和整體建設，是加強提升城市基層黨組織的組織力、促進城市治理體系和治理能力現代化、增強群眾幸福感獲得感的創新舉措，是落實新時代黨的建設總要求，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨推向深入，推動黨的建設高質量的重要保障。各級各部門要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，把鞏固黨的執政基礎、增進群眾福祉作為貫穿城市基層黨建的一條主線，以黨的建設保障基層治理、引領基層治理，以新擔當實現新作為，著力推動經濟發展高質量和黨的建設高質量。

(二)目標任務。從2020年起到2022年，分三個階段進行：到2020年底，推動街道社區黨組織賦權擴能減負，市、區、街道、社區黨組織聯動體系逐步健全，全區域統籌、各領域融合、多方面聯動的城市基層黨建新格局取得突破;到2021年底，街道體制改革創新全面完成，社區工作者職業體系建立健全并規范運行，區域化黨建體制機制更加完善;到2022年，黨建引領城市基層治理取得顯著成效，建成全國先進、全省一流的城市基層黨建工作示范市。

(三)工作責任。市委加強總體謀劃、宏觀指導、督促檢查，對街道管理體制改革、共駐共建互聯互動、條塊結合上下聯動、全域推進整體提升等重點任務進行頂層設計。市委組織部履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協調。各有關部門負責加強行業部門黨建，制定和落實職權范圍內事項的配套措施。各區(市、縣)黨(工)委履行第一責任，負責統籌謀劃和指揮協調，重點抓政策落實、資源整合、基礎保障、力量配備、考核評價和督查問責，推動人財物向基層傾斜。街道黨工委履行直接責任，負責統籌推進和抓好落實，推動社區黨建、駐區單位黨建、新興領域黨建有效融合，深化拓展區域化黨建。社區黨組織履行具體責任，團結帶領黨員群眾和各類組織積極參與基層治理，對轄區內小微企業、個體工商戶、社區社會組織黨建工作兜底管理。街道社區黨組織發揮領導核心作用，協調單位、行業及各領域黨組織積極推進共駐共建，加強制度落實、機制銜接、功能提升。

二、明確重點任務 (一)硬件標準化 1.規范提升社區黨群服務中心。按照有利于服務群眾、有利于開展活動、有利于綜合利用的原則，以有活動陣地、有工作隊伍、有服務項目、有信息平臺、有經費保障為標準，加強社區黨群服務中心建設，設置黨建書屋，突出政治功能，增強黨建活動、教育培訓、形象展示、資源整合、服務群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務平臺和組織生活基地，更好地傳播黨的聲音。鼓勵建設街道一級綜合黨群服務中心，因地制宜推進商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織等黨群服務站建設，結合城市書房、小游園等資源，與社區黨群服務中心有機銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。

2.高標準打造住宅小區“鄰里中心”。進一步完善社區辦公服務用房配套審核機制，確保項目開發建設單位同步建設、無償配套產權清晰且位置適宜的社區辦公服務用房。街道黨工委、社區黨組織要依托網格黨支部，整合共享小區社區用房、物業用房等資源，從居民需求出發，打造“鄰里中心”，為居民提供家庭醫療、日間照料、親子早教、運動休閑、裁縫修補等便民服務。

3.廣泛運用現代網絡信息技術。以“互聯網+”“智慧黨建”為抓手，全面貫通區、街道、社區三級綜合服務管理平臺，完善信息收集、處理、反饋機制，推進社區公共服務“一網通”“一線通”“一卡通”，建設“智慧社區”。加強一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設，構建覆蓋整個城市的基層黨建、“三社聯動”、公共服務、志愿者服務“四位一體”綜合信息平臺。探索建立黨建大數據輔助決策系統，對基層黨建進行綜合評價、預警提醒。

(二)活動規范化 4.強化政治引領。發揮社區的示范帶動作用，在非公企業和社會組織、各行業部門基層單位黨組織全面推廣黨員大課堂設，引領黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創造新業績。以支部“主題黨日”為抓手，推動基層黨組織認真落實組織生活制度。

5.深化網格黨建。進一步劃小治理單元，優化網格設置，把黨組織建在網格上，形成“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的黨建覆蓋體系，推廣黨員聯系服務群眾工作法。增強網格力量，推動基層黨建、綜治、城市管理等網格劃分有效銜接，完善網格內事項快速響應、及時處置的協調機制。

6.嚴格黨員管理。以社區為單位，全面摸清直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員底數，實行街道社區對黨員全面兜底教育管理。對黨員實行量化積分管理，推行無職黨員設崗定責，合理設置社區監督、公共事務、民主建設、公民道德教育、扶貧幫困等類別崗位。發揮樓棟黨小組組長、黨員中心戶點對點聯系流動黨員的優勢，掌握流動黨員動態。精心組織在職黨員亮明身份、接受監督、參加會議、開展服務，每半年將在職黨員發揮作用情況向其所屬黨組織反饋。引導機關事業單位、國有企業離退休黨員到社區報到，倡導轉入組織關系，發揮作用。

7.加強各領域黨建。拓展企業、機關、中小學校、醫院、社會組織等行業主管部門系統黨建工作職能，同步抓好業務工作與黨建工作。將新興領域黨組織和黨員等黨建信息納入非公企業和社會組織“登記申報、年檢年報”范圍，加強源頭管理。探索創新黨建覆蓋方法，依托各類園區、商務樓宇、商圈市場、特殊功能區設立區域性黨組織，依托行業協會、商會、產業鏈設立行業性黨組織。積極探索建立黨建綜合體、黨建共同體、黨建聯合體和黨建聯盟等形式，強化對新興領域黨員和從業人員的政治引領和管理服務。推動街道、園區黨組織由直接管理非公企業和社會組織黨組織向管理樓宇、商圈、行業黨組織轉變，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量。

(三)決策科學化 8.健全城市基層黨建聯席會議機制。各區(市、縣)結合黨建工作領導小組會議、國有企業黨建聯席會議等，吸納有關部門和黨組織參與，健全議事決策機制，定期研究城市基層黨建工作，加強對區域化黨建的領導和指導。

9.健全街道社區與行業單位黨組織互聯互動機制。試行區域化黨建重要事項向社區、駐區單位、“兩代表一委員”征求意見，經街道黨工委提議、黨政聯席會議審議、區域黨建聯席會議決議，實施過程、實施結果向社區、駐區單位、“兩代表一委員”公開，推動事務聯商、組織聯建、活動聯辦、平安聯創。完善駐區單位黨組織到街道社區報到、在職黨員到居住地社區報到的“支部連支部”“雙報到雙服務”等活動機制。推行駐區單位黨委(黨組)成員或機關黨組織負責人擔任街道社區黨組織兼職委員，定期召開區域化黨建工作聯席會議。兼職委員每年要向街道社區黨組織進行述職，接受測評和評價;駐區單位黨組織參與區域化黨建工作情況應作為抓基層黨建述職評議考核重要內容。

10.健全社區民主科學決策機制。堅持以社區“一征三議兩公開”工作法為主要內容的基層民主科學決策機制，組織居民圍繞困難幫扶、環境整治、物業管理等熱點難點問題廣泛開展自治活動，激發社區民主自治正能量。

11.健全區域治理協商機制。完善社區黨組織領導下的民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，定期組織居委會、駐區單位、物業公司、業委會、居民代表召開聯席會議，打破行政隸屬壁壘，集約利用區域內黨建和公共服務資源。街道社區、駐區單位分別建立需求清單、資源清單、項目清單，積極開展雙向認領，實施“契約化”共建。

(四)服務最優化 12.形成以服務基層為導向的街道管理體制。明確街道主要職能是加強黨的建設、組織公共服務、加強公共管理、維護公共安全，逐步取消街道的招商引資、協稅護稅等經濟發展主體責任。按照“優化、協調、高效”的原則，整合優化街道內設機構，強化基層黨建、基層治理、服務群眾的機構和力量。制定完善街道綜合考評辦法和指標體系，由區(市、縣)黨(工)委、政府(管委會)統一組織綜合考評。緊密結合街道職能轉變方向，賦予和落實街道相應的規劃參與權、綜合管理權、意見建議權、人事考核權等職權，實現街道權責一致、統籌有力。

13.推動資源服務管理向基層下沉。對直接面向基層和群眾、由基層管理更方便有效的事項進行梳理，建立下沉事項目錄清單。上級支持社區的政策資金和項目資源，要以社區黨組織為主渠道落實到位。扎實推進社區減負增效，實行社區事務準入制，依法需要社區協助的工作事項，應當提供經費和必要工作條件。

14.加強社區工作者隊伍建設。把社區工作者隊伍建設納入市、區(市、縣)干部隊伍和人才隊伍建設總體規劃，逐步實現年輕化知識化專業化。將社區“兩委”成員以及其他社區專職工作人員，納入社區工作者隊伍統籌管理，規范“進、管、考、出”，建立崗位等級序列制度，形成職業發展體系，合理設定薪酬體系，建立正常增長機制。暢通社區工作者職業發展通道，加大從優秀社區黨組織書記中招聘事業編制人員力度，注重把特別優秀的社區黨組織書記選拔到事業單位領導崗位，重視從優秀社區工作者中發展黨員、選拔人才。加強對社區工作者的教育培訓，支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育等，對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼。

15.健全廣泛參與的社區服務體系。完善領導干部、各級黨代表、人大代表、政協委員聯系基層制度，推動黨員、干部、“兩代表一委員”直接聯系社區、服務社區。優化社區服務網絡，推廣“一站式”服務和錯時延時、坐班值班、預約上門等服務，加強對社區工作人員的管理考核，實現服務事項“零積壓”、服務方式“零距離”、服務質量“零差錯”。積極創設服務載體，培育“紅色物業”，廣泛開展志愿服務、“微心愿”服務、組團式服務。全面實施社區、社會組織、社會工作聯動，加大對社區社會組織的培育扶持力度，實施政府購買專業化社會服務。堅持黨建帶群建，充分發揮群團組織的優勢，按業緣、趣緣、志緣組織社區居民和新興領域人群，有針對性地提供敬老愛小、糾紛化解、創業就業、文體活動等服務。

三、加強組織領導 (一)強化責任落實。區(市、縣)黨(工)委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責任，納入黨的建設總體布局，通盤考慮、統籌謀劃，每半年至少專題研究一次，各城市區黨委每季度至少專題研究一次。街道黨工委要把主要精力轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上。各有關部門黨委(黨組)要主動擔當，切實推動本單位工作任務落到實處。

(二)鼓勵基層創新。每個城市區至少確定1個街道作為試點，通過先行先試，積累經驗。大力宣傳城市基層黨建的重要意義、重點任務，及時總結推廣涌現出來的先進典型、先進經驗、先進做法，助推工作開展。市委每年分層次分領域評出市級示范黨組織，進行一次集中表彰獎勵，推動各領域基層黨組織普遍晉位升級。

(三)加強督促指導。市委將城市基層黨建工作開展情況納入領導干部綜合考核和抓基層黨建述職評議考核，實行半年督導，年度考核。優化考核評價方式，把群眾評價作為衡量城市基層黨建工作成效的重要依據。采取觀摩交流，切實傳導責任、強化落實，推動整體工作水平提高。

第二篇：2010年城市交通運輸局黨建工作意見

今年，是“十一五”規劃實施的最后一年，也是承接“十二五”規劃的關鍵年，我們要繼續貫徹落實十七屆四中全會精神，積極面對后金融危機時代的到來，保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。今年，我市將面對新形式、新要求、新任務的發展要求，而認真做好新一年黨建和精神文明建設的各項工作，對于確保全面完成各項目標任務關系重大，意義深遠，根據上級

部署和要求，結合我市交通運輸系統實際情況，做出交通運輸局黨建工作意見如下。

一、指導思想

繼續堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會以及中央經濟工作會議精神，準確把握市委七屆十二次全會精神實質，緊緊圍繞堅持科學發展，走在全省前列的發展戰略，按照為民、務實、清廉的要求，切實加強和改進新形勢下黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、精神文明精神以及反腐倡廉建設。弘揚黨的優良傳統，建設學習型黨組織，堅持圍繞中心、服務大局，大力推進交通運輸系統文明創建上臺階，促進全局各項工作的全面發展。

二、主要工作

（一）以理論武裝為先導，不斷加強思想建設。

一是把學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神以及市委七屆十二次全會精神與學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗結合起來，堅持理論聯系實際的學風，密切聯系本部門、本單位的工作實際和干部群眾的思想實際，做到理論學習與調查研究相結合，與解決實際問題相結合，與專題輔導相結合，制定下發2010黨委中心組、各級領導班子理論學習安排意見。通過學習，進一步提高全系統領導干部的理論水平和開拓創新能力，為交通運輸事業的改革與發展提供精神動力、思想保證和智力支持。

二是進一步掀起學習沈浩同志先進事跡的熱潮。要把開展向沈浩同志學習活動當作一項政治任務，在交通運輸系統全面展開，要按照中央的要求和省、市委的部署，結合交通實際，制定周密的學習計劃，力求取得實效；向沈浩同志學習，既要學習沈浩同志的先進事跡，更要弘揚沈浩精神。學習他心系百姓、一心為民的公仆精神；解放思想、銳意改革的創新精神；致力發展、忠于事業的執著精神；勤勤懇懇、任勞任怨的奉獻精神；艱苦奮斗、廉潔奉公的自律精神；求真務實、真抓實干的務實精神；團結群眾、依靠群眾的和諧精神。向沈浩同志學習，要結合思想和工作實際，從我做起、從點滴做起、從本職工作做起，對照沈浩同志找出自身差距，改進工作作風；以學習踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強和諧交通建設，營造政治堅定、團結和諧，干事創業、廉潔奉公，心齊勁足、風清氣正有利于交通運輸事業發展的政治生態。

三是抓好學習型政黨建設。抓好學習型政黨建設，領導班子和領導干部是關鍵。各級領導干部要自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，熱愛學習、不斷學習、善于學習。要增強學習的主動性和自覺性，形成制度化、經常化的學習機制。推進學習型領導班子建設，堅持黨委(總支)中心組學習制度，每年集體學習研討時間不少于12天；堅持領導班子務虛制度，每半年召開1次務虛會；領導班子每年至少開展1次以堅定理想信念為主題的集中學習教育；堅持專題調研制度，領導班子成員每年下基層調研時間不少于1個月。

抓好學習型政黨建設，基層黨組織是基礎。每一個基層黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責，引導黨員樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念。積極探索務實管用的學習方法，完善“三會一課”制度，開展形式多樣的主題教育。加強理想信念教育、國情教育、黨情教育和黨史教育，使馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新理論成果入耳入腦入心。

（二）以增強黨組織的戰斗力和凝聚力為目的，進一步加強黨的組織建設和黨員隊伍建設。

1、進一步加強基層黨組織建設。各基層黨組織要根據本單位實際，按照“有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加黨的組織生活”的原則，調整設置好下屬支部或黨小組。進一步配齊配強黨務干部，要把素質高、作風正、熱愛和熟悉黨建工作的同志選派到黨務工作崗位上來。進一步健全規范黨組織工作制度，健全規范“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員領導干部、民主評議黨員等項制度，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

2、認真抓好黨員隊伍建設。按照深入學習實踐科學發展觀的要求，不斷完善黨員管理制度。建立健全黨員信息庫管理維護更新制度，加強黨員動態管理。建立健全不合格黨員和違紀黨員的處理、責任追究等制度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要堅持和完善發展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，不斷提升黨員的綜合素質，動員和號召全系統廣大黨員立足本職、勇于實踐、創新創優、崗位建功，為全力推進馬鞍山更高更大更快發展目標作出新的貢

第三篇：城市基層黨建工作綜述

城市基層黨建工作綜述

近年來，我市緊緊抓住被確定為“國家和省新型城鎮化試點市”的重大機遇，認真落實省市委關于推進城市基層黨建工作的有關要求，不斷深化對城市基層黨建工作的形勢研判，探索實施“融入式黨建”創新工程，著力推進“黨建工作區域化、社區治理網格化、服務群眾精準化”，初步構建起城市基層黨建工作的新格局，為夯實黨在城市基層的執政基礎不斷注入“源頭活水”。

深化認識、理順機制。組織專題調研。把加強城市基層黨建工作作為黨建重點課題，抽調精干人員組成調研組進行專題調研，重點圍繞基層體制、基層隊伍、基層治理、基層服務、基層保障等要素，梳理存在問題，征集意見建議。先后召開市直部門、街道、社區、黨員群眾代表x個層次的座談會，座談xxx余人次、征求意見建議xx條。健全領導機制。成立城市基層黨建工作領導小組，由市委書記擔任組長，定期研究城市基層黨建的重要工作和推進措施。去年x月xx日，召開全市區域化黨建工作現場推進會議，市委書記現場調度各街道、社區區域化黨建工作進展情況，推動城市基層黨建工作整體提升。定期分析研究。建立了由組織、民政、國土、住建等部門組成的城市街道、社區區域化黨建工作聯席會議制度，定期召開會議，交流推進城市基層黨建工作有關情況，分析工作中存在的困難和問題，研究制定分工推進措施。

優化管理、健全網格。健全組織架構。規范現有城市社區組織架構，全面推行街道“大工委”和社區“大黨委”制，吸納駐區單位參與社區工作，統籌社區共建聯建力量。目前我市x個街道、xx個社區已全部成立街道“大工委”、社區“大黨委”。推行網格管理。推進社區規模調整，按照服務半徑合理調整劃分城市社區。以居民樓棟分布、行業分布、興趣特長等為基礎，設立黨支部和黨小組，推動黨組織向小區、樓院、黨員中心戶覆蓋，形成縱向延伸、橫向拓展的社區網格，實現“網中有格，按格定崗，人在格上，事在網中”。目前共設立網格xxx個，建立網格化黨支部xxx個。實行區域兜底。在x個街道、x個園區設立綜合黨委，依托產業功能區，統籌抓好區域內“兩新”組織黨建及產業發展，形成區域兜底機制，進一步擴大了“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有效提升了“兩新”組織黨建工作水平。

細化服務、精準發力。探索清單服務。結合社區書記大走訪、社區干部坐班等活動，構建服務供需對接平臺，探索“錯時上下班、為民服務代辦、黨員認領服務、‘六事共議’、居民說事”等服務模式，為群眾開展“菜單式”服務，由群眾“點單”，社區黨組織和黨員“接單”，通過黨組織、黨員、群眾民主協商的辦法，共同解決群眾難題。開展共駐共建。落實市直部門聯系社區、在職黨員到社區報到、社區志愿者服務等制度，調動駐區單位、住社區黨員參與社區工作的積極性，合力解決社區難題。去年以來各社區共開展聯建活動xxx次，解決居民難題xxx余項，開展志愿者活動xxx余次。打造信息平臺。充分發揮智慧黨建云平臺作用，大力推進“智慧社區”管理服務體系建設，通過手機APP平臺、“網上辦公”系統等智能化、信息化、現代化的媒體平臺，暢通民意訴求渠道，讓居民實時表達訴求、在線辦理業務。培樹服務品牌。實施駐社區社會組織服務品牌創建工程，努力建設“一社一品”、特色鮮明的服務體系，為社區居民提供文化、餐飲、養老、家政等服務，先后涌現出“文莉愛心團隊”、“陽光驛站”、“數字鴻景”等一批特色鮮明的服務品牌。

強化保障、夯實基礎。加大資金投入。市財政每年列支xxxx余萬元兜底社區黨組織運轉經費、服務群眾專項經費，保障社區干部補貼報酬，確保社區黨組織有錢辦事。建強組織陣地。堅持錯位發展、突出特色，大力推進黨群服務中心建設。街道、社區分別突出社會化服務、面對面服務的特點，成功打造街道黨群服務中心x個、社區黨群服務中心xx個。加強隊伍建設。把社區黨務工作者納入全市干部教育培訓班次，多渠道加強社區干部隊伍建設。采取機關干部下派、退休干部返聘、社會招聘等方式，充實社區工作者隊伍。組織社區干部先后到xx、xx等地考察學習，在xx大學舉辦區域化黨建專題培訓班，社區干部抓區域化黨建的能力素質明顯提高。嚴格督導檢查。壓實街道黨工委書記抓城市基層黨建工作責任，建立責任清單制度，作為黨建述職評議考核的重要內容。修改完善街道科學發展目標考核體系，增加黨建考核權重，切實樹立重抓黨建、重抓服務的鮮明導向。

第四篇：城市基層黨建工作要點

全區域統籌多層級聯動各領域融合著力構建新時代城市基層黨建格局

——城市基層黨建工作要點

2020年城市基層黨建工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，創新工作體制機制，不斷完善街道社區服務體系和基層治理架構，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，擴大商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等新興領域黨建覆蓋，健全市、區（市、縣）、街道、社區黨組織四級聯動體系。

一、把握城市基層黨建工作基本原則

做好城市基層黨建工作，要更加注重全面統籌，更加注重系統推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應，向全國城市基層黨建先進水平對標看齊，推進組織體系科學化、隊伍建設規范化、運行機制標準化、作用發揮具體化、工作保障制度化。

（一）堅持黨的領導，固本強基。

充分發揮黨在社會治理中的領導核心作用，以提升組織力為重點，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，夯實黨在城市的執政基礎。嚴格落實基層黨建責任制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的組織力。

（二）堅持以人為本，服務群眾。

落實“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，強化居民自治，把黨員群眾廣泛參與、自我管理作為城市治理、經濟社會進步的直接推動力。堅持以人民為中心的發展思想，加強服務型黨組織建設，增強群眾獲得感、幸福感，讓群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。

（三）堅持改革創新，統籌聯動。

著力補齊商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等領域突出短板，著力破解基層社會治理的突出難題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。以更加開闊的視野謀劃城市基層黨建，積極搭建區域統籌協調、整體推進、互聯互動的工作平臺，不斷提高整體效應。

（四）堅持分類指導，重心下移。

對城區和縣城，傳統領域和新興領域加強分類指導，堅持高標準高起點，實施差異化推進。城區重點抓統籌、抓融合，促規范、促提升，創新載體平臺和體制機制；縣城重點轉理念、轉方式，推動由傳統社區黨建逐步向城市基層黨建管理模式轉變。持續優化基層組織架構，真正使管理和服務力量下沉到服務群眾的最前沿。

（五）堅持聚焦目標，晉位升級。

黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴大，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強，黨領導城市、治理城市的能力顯著提升，統籌、聯動、融合的城市基層黨建新格局更加完善，探索出一條符合XX城市特點的城市基層黨建新路子，為加快建設長三角城市群中心城市、打造帶動全省發展新的增長極和開啟新時代全面建設社會主義現代化新征程、譜高質量發展的XX篇章提供堅強的組織保證。

二、健全完善城市基層黨建工作體系

（六）構建四級聯動工作體系。

把城市基層黨建作為一項系統工程，形成有機銜接、有序推進、有效運轉的市、區（市、縣）、街道、社區四級聯動責任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協調各方，加強總體謀劃、宏觀指導、督促檢查。市委組織部和各有關部門各負其責，全面推進社區、機關事業單位、國有企業、非公經濟組織和社會組織等各領域黨建工作。區（市、縣）黨委履行第一責任，負責統籌謀劃和指揮協調，重點抓政策落實、資源整合、基礎保障、力量配備、考核評價和督查問責。街道黨工委履行直接責任，負責統籌推進和抓好落實，重點是發揮樞紐作用，擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推動社區黨建、駐區單位黨建、新興領域黨建有效融合，深化拓展區域化黨建。社區黨組織履行具體責任，重點是團結帶領黨員群眾和各類組織積極參與基層社會治理，對轄區內小微企業、個體工商戶、城鄉社區社會組織黨建工作兜底管理。

（七）建立城市基層黨建聯席會議制度。

區（市、縣）、街道、社區建立完善以聯席會議為主要形式的議事機制，定期對城市基層黨建工作進行研究謀劃、分析研判、統籌協調、督促落實。區（市、縣）級由黨政有關部門和駐區骨干企業、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協調解決黨建工作中的重要問題，做好與XX國有企業黨建聯席會議制度的銜接。街道黨建聯席會議注意吸納影響力大、代表性強的駐區單位參與，加強對街道公共事務的協調和監督。堅持社區黨建聯席會議制度，在社區黨組織領導下，組織駐區單位、物業公司、居委會、業委會、居民代表等多元主體廣泛參與，協商處理社區公益性、社會性等重大事務。聯席會議一般每季度召開一次，遇有重要情況可隨時召開，會議研究或決定事項要通過適當形式在一定范圍予以通報。逐步推進縣城區域化黨建工作。

三、充分發揮街道社區黨組織領導核心作用

（八）加強街道社區黨組織統籌協調能力。

街道主要職能是加強黨的建設、組織公共服務、加強公共管理、維護公共安全。街道黨工委在社會治理和轄區各領域黨組織中發揮領導核心作用。街道經費支出由區（市、縣）財政全額保障。組織、發改、住建、規劃、國土、民政、綜治等部門要配套出臺相關制度，探索賦予和落實街道黨工委五項職權：對區（市、縣）職能部門派駐街道機構負責人的考核評價參與權；對區（市、縣）職能部門派駐街道機構負責人任免前征求意見權；對街道社區建設規劃制定、公共設施布局的參與權；對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目建議權；對街道公共事務綜合管理中的重要事項涉及的相關職能部門及派駐機構的參與督辦權。完善自下而上與自上而下有機結合的考核評價機制，強化對街道考評職能部門派出機構結果的應用，實現街道權責一致、統籌有力。

（九）以提升組織力為重點強化基層黨組織政治功能。

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，深入推進不忘初心、牢記使命制度化常態化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過開展專題報告、輔導講座、研討交流、文藝宣傳等方式，推動黨的十九大精神進社區、進機關、進學校、進企業、進網絡。抓好黨務公開，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。全面推行“主題黨日”制度，突出理想信念教育、黨性修養鍛煉、素質能力提升。建立黨員政治生活管理積分激勵機制，將組織生活、政治學習、交納黨費、作用發揮等量化為考核分值，排名與黨員評先評優掛鉤，強化正向激勵，黨支部整體積分作為考核獎懲的重要依據。鼓勵社會行業部門依據黨員（黨組織）積分建立激勵機制，激發正能量。推行社區無職黨員設崗定責，街道社區黨組織要加強對流動黨員排查管理，對暫時未轉入黨組織關系的，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，組織其參加黨組織活動，表現情況適時向原單位黨組織反饋。深入開展向于書法同志學習活動，各區（市、縣）每年至少選樹1名基層黨組織書記先進典型，以身邊事教育身邊人，營造比學趕超的濃厚氛圍。每年按實際情況整頓一批軟弱渙散社區、機關、中小學校、國有企業基層黨組織。

（十）以“一體化服務”為依托提升基層黨組織服務功能。

全面加強基層服務型黨組織建設，著力構建以黨建為引領、公共服務為基礎為依托、志愿者服務為載體的服務體系。全面推廣以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的工作模式，實現與居民密切相關的勞動就業、社會保障等公共事務“一站式、一張網”辦結。積極培育和引進社會組織，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織承擔。上級提供給社區的資金資源和政府購買服務項目，要以社區黨組織為主渠道落實，使為群眾辦實事好事的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。根據社區特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊，充分調動基層黨員在養老育幼、關愛親友、守望鄰里、扶危濟困等方面的積極性和創造性。廣泛設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區等，在服務城市建設、環境保護、和諧穩定中進一步增強黨組織引領能力。完善領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員干部、黨代表直接聯系社區、服務社區。

四、創新黨建引領基層治理的有效方式

（十一）堅持社區分類指導。

傳統社區重點改善基礎設施和服務設施，著力解決民生服務、社區環境、社區治安等問題。新建社區重點加強對業主委員會、物業服務企業的引領，探索在業主委員會、小區物業上成立黨的組織，打造“紅色物業”，使業主委員會和物業企業成為黨組織聯系和服務群眾的重要力量；推廣“鄰里節”“社區節”等特色活動，構建友好鄰里關系，促進情感融合。單位型社區重點推進共建共管和多主體參與的社區服務社會化運作。“村改居”社區重點加強集體資產經營的民主決策、民主管理和民主監督，轉變服務管理方式，加快融入城市基層區域化黨建。

（十二）完善社區基層治理機制。

充分發揮社區黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，完善社區黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，健全自治、法治、德治相結合的城市基層治理體系。完善基層民主科學決策機制建設，組織居民圍繞困難幫扶、環境整治、物業管理等熱點難點問題廣泛開展自治活動，激發社區民主自治正能量。進一步完善網格化黨建工作機制，立足便于教育管理黨員、便于聯系服務群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規模、駐區單位數量以及社區網格分布等因素，靈活設置黨建網格，將黨支部或黨小組建在網格。加強資源配置和力量配備，鼓勵基層黨組織班子成員、黨小組長和離退休黨員等骨干擔任網格長、網格員，建立“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務網絡，推動信息采集、矛盾化解、教育宣傳、服務救助等事務在網格解決。

（十三）健全區域黨組織互聯互動機制。

街道社區黨組織要主動向駐區單位通報社區黨建工作情況，主動邀請駐區單位參加社區黨組織的各項活動，主動征求駐區單位對各項工作的意見建議。駐區單位要明確專人擔任黨建聯絡員，負責與街道社區對接工作。全面推行需求、資源、項目“三個清單”協商機制，社區黨組織負責做好居民需求清單與駐區單位資源清單對接，形成黨建和民生實事項目清單，通過簽訂共建協議、干部交叉任職、人才結對培養推動組織共建，通過共同開展黨組織活動和黨員教育推動活動共聯，通過共享陣地、共享信息、共享文化、共享服務推動資源共享。完善督促評價機制，街道社區黨組織要對駐區單位參與共駐共建情況進行記實，駐區單位參評先進基層黨組織、文明單位的，由所在街道社區黨組織負責組織黨員群眾進行評議、出具意見建議。區（市、縣）黨委要把街道區域化共駐共建工作納入基層黨建述職評議考核范圍。

（十四）統籌推進新興領域黨建工作。

堅持條塊結合、區域兜底，分類推進商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等領域黨建工作。針對商務樓宇和商圈市場的特點，由街道黨工委統籌，依托樓宇物業公司、產權單位、骨干企業建立黨組織；探索把商務樓宇作為一個社區建制，設立商務樓宇社區黨組織。在各類園區要建立健全工作機構和管理體系，著重抓好骨干企業黨建工作。強化工商局、民政局、網信辦等部門業務監督和黨建指導雙重責任，將非公經濟組織和社會組織黨組織和黨員等情況納入登記、年報（檢）等范圍；注重發揮黨員經營示范戶作用；突出抓好新聞門戶、網絡社交、電子商務、網絡游戲、網絡自媒體等互聯網企業黨建工作；強化對新社會階層群體的政治引領、服務關愛，把黨建工作開展情況作為統戰部門開展非公人士評價、民政部門社會組織評估考核的重要依據；逐步推動非公經濟組織和社會組織將黨建工作寫入章程，加快決策機制融合和治理結構整合。

五、提升基層基礎保障能力

（十五）加強基層黨務干部隊伍建設。

著力拓寬來源渠道、提高薪酬待遇、暢通發展空間，形成結構合理、來源廣泛、素質優良的基層干部隊伍。將基層黨組織書記隊伍納入市、區（市、縣）干部人才隊伍建設總體規劃。通過基層選拔、社會招聘、組織委派等多種渠道遴選社區黨組織書記，優化隊伍年齡、學歷結構。市人社部門會同市編制部門要制定專項政策，對連續任職滿兩屆的社區黨組織書記，可經規定程序招聘為事業編制人員，須再任滿1屆后方可進行交流任職；各區（市、縣）進行事業單位公開招聘時，要拿出一定比例或名額定向招聘社區工作人員。區（市、縣）要配齊街道黨（工）委副書記、組織委員，街道要配備至少2名專職黨務工作者抓黨建；堅持落實好市委關于專職抓基層黨建人員的工作補貼；社區黨組織要配備1名副書記專職抓黨建。加強后備人才隊伍建設，注重從優秀社區居委會委員、社區工作人員中發現和培養社區黨組織后備干部，社區“兩委”班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。加強對街道社區、非公經濟組織和社會組織黨組織書記及黨務工作者培訓；整合利用河南科技大學等高校、培訓機構、社會服務機構資源，建立社工培訓基地。街道社區要創造條件鼓勵支持社區工作人員報考社工師，到年底，每個城市社區工作人員中至少要有2名社工師。關愛社區困難工作人員，對生活困難的家庭給予適當補助。

（十六）全面推行“雙報到雙服務”。

組織機關、企事業單位黨組織、在職黨員到社區“雙報到”，服務社區建設、服務居民群眾“雙服務”。機關、企事業單位黨組織聯系社區由同級機關工作委員會或區（市、縣）直黨委統一安排，建立督促約束機制；社區要建立駐區單位在職黨員服務社區的工作記實檔案；各單位要把在職黨員聯系服務社區工作納入個人平時和考核；駐區單位聯系社區情況納入單位黨組向上級述職的重要內容。市、區（市、縣）直屬機關新錄用公務員試用期滿后，到街道社區掛職鍛煉不少于1年。鼓勵非公經濟組織和社會組織黨組織和黨員到社區報到。

（十七）加大街道社區經費保障力度。

將街道社區黨建工作經費、服務群眾專項經費、社區工作人員報酬津貼、街道社區黨務工作人員崗位報酬，納入區（市、縣）財政預算。社區黨組織工作經費和服務群眾專項經費由街道打捆下撥給社區使用，每年不得低于X萬元，主要用于日常辦公、社區服務、黨群活動、訪貧問苦等事項。市財政X萬元社區建設資金要與基層黨建工作掛鉤使用。加大黨費對基層黨組織和黨員的支持。鼓勵吸收慈善基金、社會捐助等社會資金參與社區建設。建立社區工作人員報酬動態增長機制，社區“兩委”成員月補貼標準（含“五險一金”）與上當地城鎮非私營單位從業人員月平均工資差額不超過X元。對社區工作人員在現有工作報酬的基礎上，按照不低于全年總額X%的比例設置績效考核獎。參照街道專職抓黨建人員崗位補貼標準，給予社區網格黨支部書記、樓棟長一定生活補貼。

（十八）開展黨群服務中心規范化建設。

按照有利于群眾集中、有利于開展活動、有利于綜合利用的原則，以有活動陣地、有工作隊伍、有服務項目、有信息平臺、有經費保障為標準，加強社區黨群服務中心建設，落實黨建活動、教育培訓、形象展示、資源整合、服務群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務平臺。社區綜合服務場所統一使用“黨群服務中心”名稱，并與“中國社區”標識結合起來，優化功能布局，突出黨建元素。將社區綜合服務設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于X平方米的標準，以新建、改造、購買、租賃、項目配套和整合共享等形式，逐步實現城市社區綜合服務設施規范提升。在新建住宅小區時，應將社區辦公場所和服務設施同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交，產權歸屬當地街道辦事處。社區服務設施執行供暖、水電居民價格政策。有條件的區，要建設街道一級黨群服務中心。鼓勵因地制宜推進商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織等黨群服務站建設，與社區黨群服務中心有機銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。以區（市、縣）為單位，依托紅色教育基地、黨建展館等資源，打造共建共享的開放式組織生活基地。探索打破單位和地域限制，開展開放式組織生活。

（十九）推進黨建信息化建設。

完善以黨組織和黨員信息管理服務為主要內容的黨建平臺建設，打造集黨的建設、城市管理和群眾服務于一體的綜合信息平臺，推動社區收集反饋、街道和區直部門受理承辦、區級監督指揮一網聯動。整合行業部門信息資源，促進黨建信息平臺與政務信息平臺、部門業務系統多網聯動，實現區域互動、數據共享、信息共聯、服務更優。探索“網格+網絡”，運用QQ、微信、微博等新媒體組織黨員開展活動，把線下教育動員與線上線下交流結合起來，以黨建工作智能化提升服務的有效性。各區（市、縣）要及時與地圖導航、生活服務等網絡平臺對接，實現黨群服務中心便捷查找與便民服務相結合。

六、加強對城市基層黨建工作的領導

（二十）嚴格落實工作責任。

區（市、縣）黨（工）委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責任，納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，通盤考慮、統籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層黨建作為剛性考核指標，納入區（市、縣）黨（工）委和街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，“三單制”管理和考核評價體系，作為評價使用干部的重要依據。區（市、縣）對街道目標責任制考核中城市基層黨建比重不少于20%，考核結果與評先評優、干部提拔使用掛鉤，排名末位的街道黨（工）委書記年內不得提拔使用、領導班子不能評先評優，引導街道黨（工）委把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務上。社區黨組織要把工作重心聚焦到教育管理監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾上來。

（二十一）進一步理順工作體制。

堅持條塊雙向用力，努力形成市委領導、組織部門牽頭、行業部門齊抓共管、屬地區域統籌的工作格局。組織部門要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調、具體指導；編制、民政、人社、財政、規劃、住建、國土等部門和工青婦等群團組織，要發揮各自職能優勢，密切協作、分工負責，加強政策資源支持，推動人財物和權責利對稱下沉到街道社區。駐區單位、行業系統的上級主管部門，特別是垂直管理部門要主動與地方協調配合，指導基層組織主動融入城市基層黨建工作。市級層面建立社會組織黨建聯席會議制度，抓好市屬職能部門管理的社會組織黨建工作，推動管業務與管黨建有機結合。各區（市、縣）要加快設置黨建辦公室、非公經濟組織和社會組織工作委員會，并依托工商、民政、網信部門，分別成立非公有制經濟組織黨委、社會組織黨委和互聯網行業黨委，加強對本行業、本系統黨建工作的領導和指導。

（二十二）健全工作運轉機制。

各區（市、縣）黨（工）委要建立督促推進和獎懲激勵機制，加強對城市基層黨建重點任務的督導落實，至少每半年召開一次推進會或進行一次專項督導。推進觀摩學習交流常態化制度化，各區（市、縣）每半年對街道黨建工作觀摩一次，各街道黨工委每季度對所轄社區觀摩一次。推行街道內部觀摩、街道交叉觀摩、全區示范觀摩“三步走”工作法，適時開展全市交流觀摩，引導街道黨（工）委對標先進、找準差距、迎頭趕上。扎實推進社區減負工作，實行區（市、縣）屬職能部門事務延伸下沉到社區的準入制度，安排街道、社區承擔事項，須由區（市、縣）黨委、政府統一嚴格審核把關，區（市、縣）屬職能部門不得直接下派任務，不得單獨組織考核評比。社區工作考核評比由街道統一組織，取消市以下職能部門對社區工作的“一票否決”事項。

第五篇：鄉黨委會關于加強基層基層黨建工作意見（精選）

鄉黨委會關于加強基層基層黨建工作意見

鄉黨委會關于加強基層基層黨建工作的意見

各村黨支部、鄉級各單位黨組織：

2006年，基層黨建工作將面臨新的形勢和任務。面對新的形勢和任務，按照縣委的要求，經鄉黨委研究決定，2006年全鄉基層黨建工作的指導思想是：堅持以鄧小平、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“十六大”和“十六屆三中全會”精神，以改革的精神抓黨的基層組織建設工作；緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這一主線，扎實開展“三村建設”、“三級聯創”和“黨員先鋒工程”活動，全面深化“三百工程”；切實加強各基層黨組織的領導班子和隊伍建設，不斷增強各基層黨組織的凝聚力和戰斗力；重教育、講實際、求實效，與時俱進，開拓創新，再創佳績，以完善機制和提高效率為目的，為加快ｘｘ經濟發展和各項社會事業進步提供堅強的組織保證。

一、加強領導班子和干部隊伍建設

1、以思想政治建設為重點，教育全體黨員干部大力弘揚求真務實精好范文版權所有神，大興求真務實之風。全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，強化“兩個務必”，著力開展“爭做人民滿意干部”活動，進一步解決干部在學習作風、領導作風、工作作風、思想作風和生活作風等方面存在的問題；定期對班子和干部的思想作風建設狀況進行調查分析，將其作為班子和干部考核評價和獎懲的重要內容，以推動作風建設的經常化、制度化。本著總體穩定、個別調整的原則，適時完善村級領導班子，使班子結構合理，團結務實，效能更優。班子成員要加強對《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》學習，自覺接受監督，特別要大力監督黨組織“一把手”，形成長效機制。

2、堅持“優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓、緊缺干部抓緊培訓”，尤其加強領導干部的培訓學習。鄉黨校要結合黨在農村一系列政策、方針定期舉辦鄉、村、社干部的政治理論、法律法規、領導藝術、群眾工作方法培訓，切實提高領導水平和執政能力，并將干部培訓與干部使用結合起來。同時，選送優秀的鄉、村干部到縣委黨校、農廣校學習深造。

3、狠抓干部績效評價機制。改進干部考核的方式方法，建立以工作實績為核心的領導班子領導干部的科學考核新機制，堅持平時考核和考核相結合，群眾測評、自我測評、班子成員互評、領導點評相結合的考核辦法和績效評估體系，全面掌握干部的德才表現。

二、繼續加大后備干部和入黨積極分子的培養教育

各村必須配齊后備干部2—3人，吸收新鮮血液，壯大黨員隊伍。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，把那些德才兼備的中青年合格人才吸收到黨內來，成熟一個，發展一個。對近三年來未發展黨員的支部要進行通報，支部書記要向鄉黨委寫出書面檢查。

三、按照“五個好”要求，整體推進“三級聯創”

按照縣委提出的積極創建“四川省基層組織建設先進縣”的目標，大力開展創建“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五個好”的黨組織，發揮示范帶動作用，各村黨支部要競相爭創“五好黨支部”，鄉黨委每年要表彰一批“五好”村黨支部，樹立典型發揮輻射作用。

四、切實抓好“三村建設”

強化“班子隊伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”，開展“幫村幫戶”活動，進一步加大“黨組織 協會”黨建工作模式的工作力度，探索把“支部建成產業鏈上”的工作模式，在我鄉形成“黨委 協會”、“支部 業主”、“黨小組 專重大戶”、“黨員 農戶”等新格局。充分發揮黨支部在推進農業產業化、加快農村經濟發展中的領導核心作用，實現農村黨建工作與經濟建設雙贏互動。為充分發揮示范作用，我鄉把土橋子村9社作為“小康建設示范村”進行規劃，啟動和發展。

五、深化“三百工程”

堅持把“三百工程”作為黨建工作的主體和經濟工作的載體，對“三百工程”對象繼續實行“動態管理”的辦法，進一步完善“三百工程”培養對象選拔任用機制、群眾參與機制、黨員干部作用發揮機制和考核激勵機制，建立優秀對象定期考核表彰制。大力開展“三向培養”活動，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組干部。采取“村組共建”的形式，培育更多的愛民富民書記和黨員致富帶頭人，進一步密切黨群干群關系。

六、開展“黨員先進性教育”活動

按照上級安排部署，在全鄉黨員隊伍中認真開展實踐“三個代表”重要思想為主要內容的教育活動，全面實施“黨員先鋒工程”。加強對黨員教育工作的組織協調，組織實施農村黨員“素質教育工程”，抓好“黨員電教科技致富”工程和“黨內扶貧濟困”活動，抓好入黨積極分子隊伍建設和預備黨員的教育管理。推行黨員發展公示制，加強流動黨員的管理工作；堅持和完善一年一度的民主評議黨員制度，細化標