第一篇：城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

為加快城市公共交通發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據國務院和省政府發(fā)展城市公共交通有關通知要求，結合我市實際，提出本實施意見。

一、充分認識加快城市公共交通發(fā)展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構建和諧社會的重要內容。

二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標

總體要求

堅持城市公交為經濟發(fā)展和人民生活服務的方針，樹立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現階段形成以大運量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運交通方式為補充的城市公共交通體系，構建多功能、一體化、現代化的城市公共交通網絡和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

主要目標

到2012年，達到以下目標：

1.公共汽電車平均運送速度達到20㎞/h以上，發(fā)車正點率達到90%以上，建成區(qū)任意兩點間城市公交可達時間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站

服務半徑300m計算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達到30％以上；

4.城市公交線路網密度中心區(qū)達到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬人擁有公共汽電車數不少于15輛標準車，公交車總數達到4220輛標準車；

6.停車場按國家標準設置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達到國ⅲ標準，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務

加大政府投入，加快車輛購置和場站建設

1.將城市公交投入納入市財政預算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護建設稅、基礎設施配套

費等政府性基金提取10%專項用于公交換乘樞紐場站建設、公交車輛更新購置、公交科技進步投入。

2.嚴格規(guī)劃建設公交場站。對租用農民土地所建的臨時停車場，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃，作為新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設內容，同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設公共交通場站等公共設施的建設項目，一律不予審批驗收。

采取有效措施，提高企業(yè)營運管理水平

1.對市公共交通控股有限公司實行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標準基礎上，確定各種財政補貼額，使企業(yè)補后規(guī)制成本利潤率達到一定水平。同時，把補貼與企業(yè)服務指標、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細算、降低

成本、提高營運管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長機制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊伍穩(wěn)定。

3.結合城市規(guī)模、人口、經濟發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價，并在一定范圍內打折優(yōu)惠，實施低票價，鼓勵和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設，逐步構建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運行顯示系統(tǒng)、運營調度系統(tǒng)、站點和停車場站管理系統(tǒng)建設，提高運營管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發(fā)展工作責任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規(guī)劃設置公交專用道；在城市開發(fā)區(qū)、大學園區(qū)、大型公共場所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公

交場站設施，公交停靠站根據公交線網規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站、出租車服務中心等城市公交項目用地嚴格控制，用地變更嚴格履行規(guī)劃調整法定程序。對違反規(guī)劃侵占公共交通基礎設施建設用地行為，依法予以查處。

市交通運輸局

負責編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和年度項目計劃、城市公交停保場站建設規(guī)劃，完善項目審批手續(xù)。

對城市公交企業(yè)國有資產進行監(jiān)管運作，保證國有資產保值增值；引進快速公交運營系統(tǒng)，盡快建設brt1號線；優(yōu)化線網結構，開辟和調整公交線路，新增公交車輛；加強公交企業(yè)經營、服務質量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營運行為，維護市場秩序，促進公交智能化發(fā)

展。

市財政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財政預算并落實到位，建立規(guī)范的公交成本費用評價制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標準；對公交企業(yè)成本和費用進行年度審計評價，建立規(guī)制成本下的補貼、補償和補助機制，保證公交企業(yè)補后規(guī)制成本利潤率達到6％。

市發(fā)展和改革委員會

將城市公交發(fā)展納入全市國民經濟發(fā)展計劃，依據《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對分年度公共交通基礎設施建設項目及時核準、備案和上報、批復。那一世范文網

市國土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站等項目用地；對符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎設施用地的公共交通車輛停車場、首末站、調度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場等項目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價局

合理編制公交票價方案，協(xié)助省物價部門科學合理制定我市公交票價。

市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

將公交專用道、出租車停靠點和快速公交道路等建設項目納入年度城市建設投資計劃，與城市建設同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用；在不設置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設置公交專用道。

市交警支隊

減少對公交車的通行限制，設置公交優(yōu)先交通信號系統(tǒng)，加強公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長政策指導，對公交企業(yè)執(zhí)行國家工時制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費用繳納情況進行監(jiān)督檢查。

五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領導機構

成立市加快城市公交發(fā)展領導組。組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員為規(guī)劃、交通、財政、發(fā)改、國土、物價、住建、交警、人社、公交集團等部門負責人。

政府各部門要加強領導，建立完善加快城市公共交通發(fā)展激勵評價機制，督促協(xié)調各項政策措施落實。公交主管部門要與領導組成員單位建立城市公交協(xié)商制度和聯(lián)動機制，及時解決涉及城市公交發(fā)展的問題。

第二篇：2021年發(fā)展城市公共交通工作總結

2021年發(fā)展城市公共交通工作總結

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年發(fā)展城市公共交通工作總結

一、指導思想

以___理論和“___”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，將加快發(fā)展公共交通作為解決全市居民“行有所乘”的民生工程，堅持公交優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調、綠色低碳的發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，整合系統(tǒng)資源，加強網絡銜接，完善基礎設施，加快構筑多功能、一體化、現代化的公共交通網絡，形成干支協(xié)調、結構合理、高效快捷并與城市、人口規(guī)模和經濟社會發(fā)展相適應的公共交通系統(tǒng)，更好地滿足全市居民安全、優(yōu)質、便捷的出行需求。

二、基本原則

（一）政府主導原則。

發(fā)展公共交通是強化政府公共服務職能的重要體現，各級人民政府及其工作部門是發(fā)展公共交通的責任主體。各區(qū)鎮(zhèn)和有關部門要履行各自職責，加強協(xié)調配合，強化管理服務，為公共交通發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。

樹立“大交通、大公交”的理念，打破行政區(qū)劃、部門職能的界限，統(tǒng)籌規(guī)劃全市公共交通資源，按照各種運輸方式有效對接、全市運輸網絡順暢銜接的要求，科學合理制訂發(fā)展規(guī)劃，努力實現資源共享。

（三）公交優(yōu)先原則。

要從城市公共交通發(fā)展的長遠目標出發(fā)，把公共交通的規(guī)劃、建設、管理、運營放在優(yōu)先位置，在資金、用地、稅費、技術等方面給予政策扶持。

（四）便民利民原則。

按照有利于居民出行的原則，不斷優(yōu)化整合公交線路、站點，使線路安排、站點布局更趨科學合理，站點建設、運營服務更趨以人為本。

（五）有序推進原則。

城市公共交通是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須精心___，周密部署，因地制宜，明確發(fā)展目標，狠抓措施落實，穩(wěn)妥有序推進。

三、總體目標和工作任務

（一）總體目標

到年，初步形成軌道交通、快速公交等多種交通工具互相補充，鎮(zhèn)村公交、區(qū)域公交等多個交通網絡有機銜接的現代公共交通體系，基本實現“規(guī)劃科學、資源優(yōu)化、管理統(tǒng)一、便捷高效”的發(fā)展目標。

（二）具體目標

1．服務網絡更趨完善。到年，現代交通體系初步形成。___軌道交通__號線正式運營，快速公交投入運行。加密公交線網布局，新增公交線路___條。加快學校、企業(yè)班車化進程，學生公交實現全覆蓋。引導居民選擇公共交通作為主要出行方式，城市公共交通出行分擔率力爭達到___%。

2．服務體系更加健全。到年，各種配套設施得到加強。新建農村客運站___個、公交首末站___個、公交換乘樞紐___個，公交保養(yǎng)場（停車場）___個、公交候車亭___個，農村客運站、公交首末站、停車場的功能逐步完善。新增車輛___輛、更新車輛___輛，全市公交車輛全部達到國Ⅲ排放標準。從業(yè)人員培訓、考核、持證率保持___%，社會保障和生活保障體系更加健全。

3．服務水平明顯提升。到年，智能公交系統(tǒng)基本建成。車輛3G視頻系統(tǒng)___率___%，POS機___率___%，建設___個智能公交站（亭），實現全市所有農村客運站聯(lián)網售票。加大“交通卡”的推廣使用，逐步實現公交智能化調度運營管理。

四、主要措施

（一）科學編制公交統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

加快落實《市城市總體規(guī)劃》，在對交通現狀、需求和發(fā)展前景進行充分調查研究的基礎上，認真編制全市公共交通統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建立以公共交通為導向的城市發(fā)展和土地配置模式。規(guī)劃編制要立足于優(yōu)化整合現有公共交通線網，不斷完善市、鎮(zhèn)、村三級公共交通網絡體系。在加快與___、軌道交通對接的基礎上，科學合理布局我市軌道交通和快速公交網絡。大力實施農村客運通達工程，改革創(chuàng)新客運___模式，加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交、區(qū)域公交。穩(wěn)步拓展和延伸城市公交網絡，促進全市公共交通網絡有效銜接和融合，實現公共交通線網結構全覆蓋。

（二）加快推進公交基礎設施建設

1．加大農村公路改造力度。每年安排計劃，完成一批農村公路改善項目，不斷提升農村公路通行品質。進一步完善農村公路安保設施，新建改建農村公路時，安保設施要與主體工程同步竣工、同步驗收。

2．全面推進綜合交通換乘樞紐、公交專用道、停車場站等基礎設施建設。在新建、改（擴）建城市道路、農村公路、客流集散的公共場所和文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、商業(yè)等公共設施，以及具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)時，建設單位必須同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用配套的公交站場設施。

3．主動建設對接火車站、軌道交通站點、機場等客運樞紐的公共交通客運網絡。結合道路改造，加快推進公交候車亭、港灣式?？空镜母脑旌徒ㄔO。

（三）不斷加大公交政策扶持力度

1．保障公交建設用地。根據公交發(fā)展需要，經規(guī)劃部門確定的城市綜合交通樞紐、農村客運站、公交首末站、公交換乘點、候車亭（含港灣式停車區(qū)）、招呼站、停車場、保養(yǎng)場等重要公交基礎設施建設用地，由所在區(qū)、鎮(zhèn)優(yōu)先安排，用地計劃由國土部門解決。

2．加大財政資金投入。農村客運站、公交首末站、公交換乘點、候車亭（含港灣式停車區(qū)）、招呼站、停車場、保養(yǎng)場等重要公交基礎設施建設資金按屬地原則列入市、鎮(zhèn)兩級財政預算。市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交的虧損，由第三方評審機構出具年終財務審計報告，經市財政、審計、交通等部門聯(lián)合確認后，市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交的虧損先由市客運公司的經營利潤進行彌補，不足部分由市財政補貼，區(qū)域公交的虧損由所在區(qū)鎮(zhèn)財政負責彌補。

3．支持車輛結構優(yōu)化。逐步推進國Ⅲ排放標準以下公交車的更新，對新增更新符合排放標準的市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交車輛，按照不低于車輛購置價款的___%進行財政補貼，并逐年遞增。其中：市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交由市級財政承擔；區(qū)域公交由所在區(qū)鎮(zhèn)財政承擔。同時由財政部門對環(huán)保車型更新、運營企業(yè)節(jié)能技術改造、科技化投入等給予專項財政補助。

（四）切實加強公交服務與管理

1．不斷優(yōu)化公交服務。完善城市公交服務網絡，豐富服務內涵，延長服務時間，提高服務水平，全力改善城鄉(xiāng)居民公交出行條件，讓公交逐漸成為市民出行的首選方式。

2．完善公交服務質量規(guī)范和質量考核體系。高度重視城市公交統(tǒng)計工作，為公交發(fā)展科學決策提供可靠支持。建立公交服務信息查詢系統(tǒng)，完善應急反應機制，發(fā)揮科技手段在經營行為監(jiān)管和行業(yè)經濟運行分析等方面的作用，不斷提升行業(yè)服務質量。定期___公交服務質量和群眾滿意度測評，加強城市公交服務質量考核，將測評情況和考核結果與經營企業(yè)管理層收入分配相掛鉤。

3．確保城市公交營運安全。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實各項安全管理規(guī)定，強化安全生產主體責任，督促企業(yè)建立健全各項安全制度，加強從業(yè)人員的培訓教育，切實提高安全意識和管理水平?？茖W核定車輛載客數和時速，合理劃定車輛?？奎c，指導設置交通安全設施。

五、工作要求

（一）強化___領導。

為切實加強領導，市政府成立城市公共交通工作領導小組，各區(qū)鎮(zhèn)和市發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、___局、交通運輸局、安全生產監(jiān)督管理局、物價局、___等相關職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，具體負責全市公共交通發(fā)展方案的制定、協(xié)調和___實施。

（二）強化行業(yè)引導。

加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策體系，健全場站建設、車輛配備與更新、設施裝備、服務質量等方面的技術標準體系，進一步強化法律法規(guī)和標準的指導作用，促進城市公共交通健康有序發(fā)展。各區(qū)鎮(zhèn)及各有關部門也要制定相關政策，建立健全公共交通在發(fā)展規(guī)劃、設施建設、服務監(jiān)管等方面的標準和規(guī)范體系，加強對公共交通企業(yè)經營和服務質量的監(jiān)管，加快提升全市公共交通服務水平。

（三）強化監(jiān)督管理。

各區(qū)鎮(zhèn)及各有關部門要切實加強對公共交通營運市場的監(jiān)督管理，確保全市公共交通統(tǒng)籌發(fā)展工作順利推進。公安局要加強交通安全秩序和道路交通安全設施監(jiān)管，確保道路交通安全和設施完好。安監(jiān)局要加強對公共交通安全工作的指導、監(jiān)督和檢查。交通運輸局要切實履行公共交通的行政管理職能，認真研究落實公共交通營運市場監(jiān)管措施，健全質量信譽考核機制，規(guī)范經營行為，依法查處非法運營，加快推進全市公共交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

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第三篇：城市公共交通發(fā)展模式探討

《城市公共交通發(fā)展模式探討》

開題報告

一、研究背景

城市公共交通既是城市的血液，又是城市的命脈，正是人流、車流、物流這些城市血液的暢通和健康循環(huán)，才使城市這個有機體能夠生機勃勃地進行各項活動。

城市公共交通問題不僅是一個如何達到便捷高效，提高人流通暢效率問題，也是一個從根本上改善人居環(huán)境質量，有利于可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，隨著城市化進程的加快，城市“機動化”程度的提高，城市公共交通問題越來越成為世界各國城市發(fā)展面臨的一個嚴重問題。同時，隨著全球環(huán)境的不斷惡化，世界各大城市公共交通的發(fā)展與有限的城市資源承載能力、脆弱的城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾也日益尖銳。

交通擁堵作為困擾國內外諸多大城市的難題，人們?yōu)榱私鉀Q它試用了各種各樣的方法，包括最初的擴大道路交通容量，通過新建、改建道路來解決交通擁堵。然而，對于有限的城市空間來說，大量基礎設施的新建是不現實的，為了有效地遏制日趨嚴重的交通供需矛盾緊張的發(fā)展趨勢，更加有效地解決大城市公共交通問題，我國的交通和城市規(guī)劃專家對國內外城市交通發(fā)展的歷史和國外大城市解決交通問題的辦法進行了系統(tǒng)的研究，并指出我國大城市客運交通發(fā)展方向應堅持以發(fā)展公共交通為主導，快速軌道交通為骨干，形成多種客運交通模式協(xié)調發(fā)展的綜合客運交通體系。在用地規(guī)模大、人口密度高的城市，方便、快捷的公共交通有利于提高有限的交通空間的使用效率，減少城市道路交通擁擠。世界許多大城市中，公共交通己經成為了市民出行活動的首選方式，在黨中央確定的以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會主義和諧社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略指導下，選擇并確定“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略成為城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2004年3月21日建設部下發(fā)了《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的通知》，提出扶持城市公共交通的五大措施，爭取用五年的時間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位；2005年9月23日國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的通知》(國辦發(fā)(2005)46號)，這是新中國成立以來有關發(fā)展城市公共交通的第一個全面系統(tǒng)的文件，它從公共交通的規(guī)劃保障、基礎設施的完善、運營機構的優(yōu)化、政策扶持及道路優(yōu)先權的使用等方面給予了指導，從此開始了中國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略型轉變；2009年3月，按照國家大部制改革的安排部署，國務院批準印發(fā)了《交通運輸部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》，批準組建道路運輸司，負責對道路運輸行業(yè)實行統(tǒng)一管理，并明確了道路運輸司指導公共汽車、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車、汽車租賃等方面的職責。在此背景下，如何在堅持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的基礎上，創(chuàng)新城市公共交通管理模式，推動城市公共交通持續(xù)、健康、科學發(fā)展，最終實現城市的可持續(xù)發(fā)展，成為我們必須面對和研究的重要課題。

二、研究目的和意義

自改革開放以來，我國經濟得到的快速發(fā)展，社會現代化水平明顯提高，中國城市化發(fā)展水平從1978年的17.92%提高到了2007年的44.90%，但日益增長的居民出行需求和不斷提高生活質量的要求，與城市公共交通擁堵、環(huán)境污染日益加劇所形成的不協(xié)調、不和諧，成為制約城市經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

我國在充分借鑒國外發(fā)展城市公共交通經驗的基礎上，也在不斷的探索和研究解決我國快速城市化進程中交通擁擠的對策以及城市公共交通發(fā)展與城市土地利用、城市環(huán)境協(xié)調發(fā)展的有效途徑。

新中國成立以來，特別是改革開放以后，我國城市建設發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，城市內外環(huán)境大都面貌煥然一新，城市人口大量增加，機動車保有量日益突破城市道路負荷。隨著城市經濟社會的快速發(fā)展，越來越多的小汽車走進千家萬戶，在給城市居民帶來生活方式轉變的同時，也給城市的道路交通帶來了前所未有的壓力，各種城市公共交通方式如何在較短的時間內以最高的效率走上和諧發(fā)展的道路，成為制約城市發(fā)展的重要問題，因此，迫切需要改革現有城市公共交通結構，積極研究和探索現代城市公共交通發(fā)展模式。本文通過研究城市公共交通發(fā)展與城市化的相互關系，尤其是城市公共交通各種不同運輸方式的如何有效銜接，分析城市公共交通現狀，預測未來適合發(fā)展的城市公共交通模式。這不僅對我國城市公共交通的持續(xù)、健康、科學發(fā)展具有指導作用，而且對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義。

三、國內外研究現狀（公共交通研究綜述）

公共交通迄今已有400多年的發(fā)展歷史，國內外有大量關于這方面的研究著作、論文，研究內容幾乎涵蓋了公共交通系統(tǒng)的各個方面，通過查閱國內外相關文獻資料，將重點列舉四大類關于公共交通方面的研究：一是公共交通需求預測，二是公共交通規(guī)劃研究，三是公交專用道研究，四是公共交通線網研究。

1.公共交通需求預測研究

歐美發(fā)達國家目前通常使用所謂“四階段”法城市交通需求預測模型：(1)出行發(fā)生預測；(2)出行分布預測；(3)出行方式劃分預測；(4)出行分配預測。鄒智軍、楊東援提出策略性公共交通客運需求預測方法，從供應和需求相互作用、相互平衡的角度出發(fā)，分析相應的城市交通發(fā)展政策措施和可能的公交供應水平對公交客運需求的影響，并通過定量模型得以反映，此方法是典型的“if?what”型預測模式。孫愛充研究分析了傳統(tǒng)的四階段預測方法的繁瑣缺點，提出了直接預測方法(生成率法——不同用地性質公交客流產生量之和)和公交可達性預測法(在直接法中加入公交可達性參數，因為只有公共交通能到達的區(qū)域才可能產生公交量)。楊新苗等對公交線路客流預測采用了模糊神經網絡模型，其實際應用結果優(yōu)于常規(guī)時間序列模型AR，ARMA的預測結果，最適用于公交企業(yè)運營管理的需要，該預測模型具有智能化、高精度、適應性強以及較強自學習能力等特點，使用能力強。張慶年和高健智提出了公交客運量預測的灰色預測模型。楊敏，李文勇，陳學武等采用回歸分析和系統(tǒng)聚類分析方法建立了交通生成預測實用分析模型，具有簡潔、實用、可操作性強的特點。葛亮、王煒、鄧衛(wèi)等建立了公共交通樞紐客流量預測的遺傳神經網絡模型。

2.公共交通規(guī)劃研究

姚雪珍對城市公共交通規(guī)劃評價指標體系進行了分析，從公共交通規(guī)劃的技術性能、經濟效益、社會環(huán)境影響三個方面研究，建立了一套科學、實用的評價指標體系，可供城市公共交通規(guī)劃評價使用。蔣冰蕾在其論文《城市公共客運交通系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法研究》中，對城市公共客運交通系統(tǒng)進行了詳細分析，在此基礎上建立了系統(tǒng)全面的公共交通(線網、站點等)規(guī)劃的理論和方法。何寧在其博士論文《城市快速軌道交通規(guī)劃系統(tǒng)分析》中對快速軌道交通需求分析與預測、快速軌道網絡規(guī)劃以及軌道交通規(guī)劃決策分析等方面采用系統(tǒng)分析、經濟學中的Cobb——Douglas生產函數以及圖論中的拓撲分析方法進行了仔細全面的研究，對軌道交通發(fā)展起到了積極的作用。王煒、楊新苗、陳學武對公共交通系統(tǒng)規(guī)劃方法與管理技術做了詳細的論述。

3.公交專用道研究

陸建、王煒、陳學武印對城市公交專用車道設置條件和效益進行了較詳細的分析，首先對公交專用車道的基本設置條件作了介紹，重點對設置公交專用車道之后，路段和交叉口交通運行狀況改善所產生的效益進行了分析，提出了效益計算方法。李彬等以合肥為例對城市公共交通專用車道規(guī)劃研究，說明了公交專用車道的優(yōu)越性(投資少、見效快、能較大的提高公共汽電車的運載能力)；楊曉光、馬林對城市公交專用車道做了更細致的設置與設計研究，他們對公交專用車道的設置方式、形式、尺寸以及?？空镜脑O計和交叉口處專用車道處理方法等進行了研究，有很高的參考價值。楊曉光、陰炳成針對國內外常用的路邊型和路中型公交專用道布置模式，對比不同條件下公交車的車均延誤差異，論證了公交專用道的最佳位置，在此基礎上重點分析了路中型專用道的中途?？空驹O置于交叉口進口道和出口道的2種模式，通過建立公交車車均延誤模型及交通仿真分析，論證了?？空镜淖罴巡贾梦恢?。葉欣以常州市延陵西路公交專用道為設計實例，闡明了設置城市公交專用道的可行性和必要性，并結合常州市道路結構和交通特性，具體介紹了公交專用道及公交停靠站的設計方案。

4.公共交通線網研究

Krzyszt of Goczyla提出用有向圖來表示公交路網，并指出公交路網中的最短路徑問題與一般路網中的最短路徑問題很相似，用于求解一般路網中的最短路徑問題的算法不能用于求解公交路網中的最短路徑問題。Sutanto Soehod。做了基于彈性需求的城市公共交通網絡設計，研究成果可用于新增、分析、優(yōu)化公交線網以及在一定線網上的公交車輛發(fā)車頻率;Steven Chien關于公交線路規(guī)劃設計的研究成果是建立遺傳算法，模型應用比傳統(tǒng)的廣泛搜尋法簡便易操作，而且方便臨時改線，但計算精度不高。

徐新麗利用最小費用最大流問題的理論，從系統(tǒng)工程的觀點出發(fā)建立公交網絡模型，解決舊城公交線改造問題，進行公交線路系統(tǒng)的規(guī)劃設計；王志棟關于公交線網優(yōu)化模型的建立采用5個約束函數：社會出行時間最短、乘客直達率最高、線網覆蓋率最高、公交線路重復系數最低、公交企業(yè)經濟效益最高，但模型參量較多，要達到精度較高，則求解困難，工作量較大。蘆群、劉燦齊建立了城市公共交通網絡的阻抗函數，給出了公共交通網絡最短路徑的求解方法。吳世江等研究了公共交通效率最大化的公交路網布局模型，并提出了運用遺傳算法求解模型的思路和基本步驟。白子建、趙淑芝、田振中設計了一種基于禁忌算法的仿真優(yōu)化模型法，應用于公共交通網絡仿真優(yōu)化研究中具有很高的應用價值。綜上所述，雖然中外專家關于城市公共交通方面的問題都做了較多的研究，但對促進公共交通良性健康發(fā)展的關鍵性問題，從整個公共交通大系統(tǒng)出發(fā)，進行分析研究的內容還不夠系統(tǒng)全面，關于這些問題本文將進行全面細致分析。

四、國內城市公共交通發(fā)展概況

城市公共交通(Urban Public Transit)是指在城市及其郊區(qū)范圍內，為方便公眾出行，用客運工具進行的旅客運輸的總稱，它是城市交通的重要組成部分。從城市公共交通的發(fā)展歷史可以看到，不同的國家和地區(qū)由于社會經濟和科技發(fā)展水平各異，因此其公共交通的發(fā)展進程也不盡相同。具體到城市，同樣由于受到資源條件、地理位置、制度環(huán)境等因素的影響，城市公共交通的機構也是存在較大的差異。一般情況而言城市公共交通結構它包括公共(電)汽車、地鐵、輕軌、出租小汽車、輪渡、纜車、索道等。

具體來說，公共交通是指由軌道交通、常規(guī)公交、出租汽車等組成的一個大的系統(tǒng)。城市公共交通系統(tǒng)以城市為基本生存環(huán)境，其發(fā)展必然受到城市各方面特性的影響，比如城市經濟發(fā)展水平、城市規(guī)模及結構、城市交通方式組成之間的關系：除了私人交通對公共交通的競爭，還有公共交通系統(tǒng)內部各種出行方式的競爭等。城市公共交通至今己有400多年的歷史，其間經歷了發(fā)展、興旺、衰退和目前的復興階段：歐美等發(fā)達國家在發(fā)展城市交通方面經歷過一段艱難、曲折的道路，由小汽車過度發(fā)展所帶來的城市

交通擁擠、公共交通萎縮、道路交通事故增多和城市空氣、噪聲等污染日趨嚴重等惡果，使得許多發(fā)達國家意識到：解決交通問題的思路應由“單純地增加道路供給”向“設施供給與調控交通模式并重”的方向轉變，“大力發(fā)展公共交通，方便各種交通模式之間的銜接與轉換、對私人交通采取適度的需求管理、建立具有符合國情的可持續(xù)城市交通模式”己達成了廣泛的戰(zhàn)略共識。

在我國，公共交通發(fā)展水平普遍滯后于國外發(fā)達國家，甚至低于不少發(fā)展中國家。改革開放以來，北京、上海等特大城市雖然引進了不少先進的公交發(fā)展理念和管理手段，也取得了明顯的成效，可由于以及居民出行總量巨大，出行交通方式復雜等客觀現實，某種程度上也制約了其快速發(fā)展，相當數量的中小城市迫于地方財政、土地資源、道路條件等方面的限制，大多采取傳統(tǒng)的公交運營方式。但可喜的是，隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高、城市化進程的加快、政府職能以及管理者管理理念的轉變，越來越多的中等城市已經開始結合自身城市交通特征探索適合該城市的公共交通發(fā)展策略。

五、主要研究內容及擬解決的關鍵問題

經過半個多世紀的規(guī)劃、建設和完善，如今我國絕大多數的城市公交己發(fā)生了翻天覆地的變化，并已基本形成了具有自身特點、具備一定規(guī)模、有的還在世界領先的態(tài)勢。本論文將結合城市化發(fā)展情況，以城市公共交通發(fā)作為研究對象，著重研究以下三個方面的內容：

一是在分析城市公共交通現狀的基礎上，找出城市公共交通發(fā)展存在的主要問題； 二是通過對城市化與公共交通的相互聯(lián)系進行分析，分析和預測城市發(fā)展對公共交通的需求；

三是根據城市的發(fā)展方向和公共交通需求，預測適合城市未來發(fā)展公共交通模式。全文分為五個部分：

第一部分 緒論：主要闡述了研究的背景和意義、公共交通研究綜述、國內外城市公共交通發(fā)展概況、主要研究內容及研究的方法和手段；

第二部分 面向可持續(xù)發(fā)展的城市公共交通戰(zhàn)略選擇：通過對城市交通發(fā)展模式的分析，我們從國外在對公共交通發(fā)展模式進行選擇中得到的啟示，并結合我國城市發(fā)展的實際，確定了城市交通發(fā)展以公共交通為主、小汽車交通為輔的發(fā)展戰(zhàn)略；

第三部分 城市公共交通發(fā)展需求：對城市公共交通存在的問題與現狀、城市發(fā)展與公交發(fā)展戰(zhàn)略選擇、城市公共交通發(fā)展趨勢及規(guī)劃等三個方面進行分析；

第四部分 對城市公共交通未來發(fā)展模式進行比對的基礎上做出判斷和選擇； 第六部分 結論和不足。

六、研究的方法和手段

城市公共交通系統(tǒng)既然被稱之為系統(tǒng)，因此它就不僅僅是一個單純的交通問題，而是與人口、環(huán)境、資源等眾多要素共同組成的龐大體系，而且這個體系相當的復雜，它的產生與發(fā)展不僅與各組成要素密不可分，而且彼此間相互影響、促進。因此，對城市公共交通的研究，無論是對現狀分析、資源的整合，還是系統(tǒng)優(yōu)化、制度措施的完善，都離不開系統(tǒng)的方法。城市公共交通有其產生的原因、環(huán)境背景，也經歷了四百多年的發(fā)展歷程，從這個角度來看，又需要歷史學方面的知識。此外，本文還將綜合運用交通運輸學、管理學、經濟學等學科理論知識，通過理論研究與實際分析相結合、歷史研究與現實分析相結合，為構建一種適合城市發(fā)展的公共交通發(fā)展模式進行有益的探索。

七、本論文的創(chuàng)新點

要突出重點，突出所選課題與同類其他研究的不同之處。

第四篇：發(fā)展城市公共交通的報告

元氏縣持續(xù)優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通

城鎮(zhèn)公共交通是事關人民群眾生產生活的重要民生問題。隨著經濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對進一步滿足出行需求的呼聲日益高漲，城鎮(zhèn)公共交通事業(yè)的發(fā)展已成為全縣上下和社會各界廣泛關注的熱點。近期，為推動我縣公共交通事業(yè)發(fā)展，提高公共交通管理水平，營造快捷、安全、方便、舒適的城市交通環(huán)境，我們根據縣政府工作安排，在局領導的帶領下，就我縣城鎮(zhèn)公共交通發(fā)展情況綜合報告如下：

一、元氏縣城鎮(zhèn)公共交通總體情況

我縣位于石家莊南35公里，總面積平方公里，總人口40萬。我縣道路交通縱橫交錯，四通八達。東邊緊鄰107國道，北邊連接井元路。2011年底，全縣國民生產總值達到 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11044元，圍繞全縣經濟發(fā)展，我縣道路交通事業(yè)也快速發(fā)展，縣域形成了“六縱六橫”的路網格局，實現了村村通油路或水泥路?？h城建設步伐加快，城區(qū)面積達到平方公里，形成了常山路、蟠龍路、人民路、長春路、影院街、昌盛街、中央大街、嘉惠街等8條主干道縱橫交錯的道路骨干框架，城市路網已經形成一定的規(guī)模，為公共交通的快速發(fā)展提供了良好的運輸條件。將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為節(jié)能減排、緩解城市交通擁堵、實現交通可持續(xù)發(fā)展的治本之策，作為堅持以人為本、構建和諧社會、解決好民生問題的一項重要措施。通過近幾年來的努力，本縣公共交通有了長足發(fā)展，交通出行結構初步得到改善。

目前，我縣城區(qū)公共交通運營主要由元石客運有限責任公司、元氏縣順通出租汽車服務有限公司和城建公交車隊承擔。元石客運有限責任公司負責我縣城城、城鄉(xiāng)客運日常運營工作，共開通 條客運線路其中農客線路 條。年營運里程 公里，從業(yè)人員 余人，年客流量 萬人次。順通出租汽車服務有限公司負責我縣出租車日常運營工作、共有出租車輛60輛，年營運里程 公里，從業(yè)人員120余人，年客流量 萬人次。城建公交車隊負責我縣公交日常運營工作，公交車運營線路 條，運營總里程 公里，從業(yè)人員100余人，年客流量 萬人次?；拘纬闪素炌ǔ菂^(qū)各主、輔街道，通達各大商場、機關、學校、工廠、住宅小區(qū)，連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋集中人群的公交服務網絡，實現了公共交通的無縫銜接?？h城區(qū)交通環(huán)境得到了進一步優(yōu)化，群眾出行安全有了更好的保障，縣城品位得到了大幅提升，城市綜合競爭力得到了進一步增強。

二、我縣持續(xù)發(fā)展城市公共交通體系的做法

（一）持續(xù)完善公共交通政策保障。請求政府對縣城所有公共交通參運運營的車輛以服務質量招投標方式進行招投標，早日改變以往公交交通混亂局面。加快形成多方投資參與、規(guī)模經營、有序競爭的城市公共交通經營格局。在公交車經營權招投標時，防止了片面追求經濟收益。堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，加快實施相關公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)的步伐，保障公共交通的道路優(yōu)先使用權，積極穩(wěn)妥的推進我縣公共交通行業(yè)的改革。

（二）1、持續(xù)合理編制公交規(guī)劃。結合我縣人口、產業(yè)分布等實際情況，在對城區(qū)交通現狀、需求和發(fā)展前景進行充分調研、論證的基礎上，統(tǒng)籌火車站、工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)和重點產業(yè)的布局，配置完善公交車、出租車、城鄉(xiāng)、城城客運等各種公交車輛，調整確定公共交通結構、線網分布、場站布局等方案，結合運力和運量的不平衡及時建議政府和相關智能部門新增公共交通運營運營車輛。

2、持續(xù)科學編制公共交通規(guī)劃，確立縣城區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展地位。我縣城區(qū)地型復雜，人口密集，群眾收入水平總體不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合我縣經濟社會發(fā)展實際現狀。一是科學編制公共交通規(guī)劃。公共交通規(guī)劃是縣城總體規(guī)劃的重要組成部分，本著優(yōu)先發(fā)展城市公交的原則，以公共交通為核心，科學配置和利用交通資源。綜合改善各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對外交通的銜接。二是在縣城道路、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等重大項目建設時，將公交停車場、停靠站、起訖站、等配套設施與縣城總體規(guī)劃建設實行同步設計、同步建設。力爭做到站點布局科學、合理，標識鮮明，設計新穎、富有創(chuàng)意。三是加強縣城區(qū)出租車運力宏觀調控，在控制車輛總量，嚴格按照縣政府《通告》要求，根據實際情況，有序遞增，提高縣城出租車實載率，促進經濟效益的最大化。

（三）持續(xù)加快基礎設施建設，統(tǒng)籌運輸無縫銜接。

1、根據形勢的發(fā)展和要求，優(yōu)化縣城的路網結構。規(guī)范各路公交車的始發(fā)和終點站場；在縣城的火車站、汽車站、明珠商場、醫(yī)院、學校、旅館、居民小區(qū)等大型商業(yè)區(qū)和大型客貨集散地設置公交車和出租車及城鄉(xiāng)城城客運車輛的站點、接駁點和落客點，城城、城鄉(xiāng)客運車輛不進縣城，實現縣內交通與對外交通、公共交通與出租車各種運輸方式換乘方便，實現無縫連接。完善了公交車站臺、候車亭、出租車招呼站等配套設施。目前已經建成使用的站點共有 處。

2、依法加大對干擾公共交通正常運行行為的執(zhí)法力度，提高公共交通車輛的運行能力。對公共交通的服務設施的建設所有參與運營的公共交通車輛都安裝有GPS衛(wèi)星定位設備，主要目的是加強安全運營監(jiān)管，加強公共交通行業(yè)管理，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，與交通部門在安全和管理方面的發(fā)展規(guī)劃接軌，推進行業(yè)管理智能化和城市信息化建設。實現我縣公共交通發(fā)展的智能化、信息化管理。

（四）持續(xù)加強公共交通市場監(jiān)管。

1、加強對公共交通企業(yè)經營和服務質量的監(jiān)管，加強行業(yè)自律，依法查處非法營運、妨礙公共交通運行、危害公共交通安全等行為，保障經營者的合法權益。嚴格監(jiān)督和檢查其經營狀況，特別是安全生產和服務質量，并啟動應急預案，保障城市公共交通的正常運轉。

2、強化服務監(jiān)督職能，細化量化工作職責，落實部門抓企業(yè)，企業(yè)抓業(yè)戶，層層有責任，層層抓規(guī)范的管理鏈；建立信息平臺，暢通群眾投訴渠道，加大整改力度，嚴禁出租車無序競爭、爭搶客源，宰客、甩客、拒載、恣意哄抬票價，公交車站點亂靠、發(fā)班不及時，脫班等現象發(fā)生，實現管理規(guī)范，經營規(guī)范的目標。

（五）持續(xù)落實相關政策，扶持公交企業(yè)發(fā)展。公交、出租汽車公司既是交通運輸企業(yè)，又具有公益性事業(yè)性質，其生存和發(fā)展離不開政府的引導和扶持，我們按照中央和省市關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的有關文件精神，積極與政府和相關智能部門協(xié)調，對縣城區(qū)公交車、出租車公司的車輛更新和設置裝備給予必要的資金和政策的扶持、對公共交通實施規(guī)范的經濟補貼和補償政策，對公交政策性虧損、公交車輛新增及更新、公交智能設施、公交新惠民政策都予以財政補貼，對公交經營企業(yè)減免相關稅收，最大限度地減輕經濟負擔。2012年共向城鄉(xiāng)客運車輛和出租車輛發(fā)放油價補貼 萬元。管理職能部門切實轉變工作作風，重心下移，服務企業(yè)，依法行政，提高辦事效率，經常性地開展路面聯(lián)合執(zhí)法稽查行動，堅決打擊和取締“黑車”非法載客反彈現象，提高公共交通車輛的實載率，依法保障合法者的經營權益，為企業(yè)營造良好的優(yōu)先發(fā)展環(huán)境。

（六）持續(xù)規(guī)范企業(yè)內部管理，提升公共交通服務水平。一是強化品牌意識，規(guī)范服務標準。品牌是旗幟，品牌是形象，堅持把建立規(guī)章制度、行業(yè)服務標準作為實施品牌的基礎性工作，按照品牌服務的要求，建立健全長效服務機制。二是以品牌服務為載體，打造企業(yè)文化。深入開展文明駕駛員、文明車和文明線路等多形式的文明創(chuàng)建活動，樹立和表彰一批先進典型，讓大家學有榜樣，趕有目標。三是加強監(jiān)督檢查，建立約束機制。針對群眾反映和自身查找出的問題和管理服務上的薄弱環(huán)節(jié)，按照合理性、完整性和規(guī)范化、標準化的要求進行限期整改，防止可能出現的不規(guī)范服務行為，使廣大群眾乘坐公交車、出租車感到安心、舒心。三是提高經營者服務水平。要加強培訓教育，不斷增強從業(yè)人員的素質和服務水平。要規(guī)范運營服務模式，實現公交化運營服務，所有線路按定線路、定站點、定營運時間、定發(fā)車間隔、定管理人員的“五定”運營模式運營。四是開展“溫馨在的士、滿意在公交”等系列活動，強化公共交通服務規(guī)范公共交通市場秩序。適時延長公交車輛夜間運營時間，最遲延至晚上10點半。確立70歲以上老人城鎮(zhèn)低保戶和低收入家庭等優(yōu)惠群體優(yōu)惠乘車政策，實現公交服務的公益性和人性化。為適應元氏縣的城市化進程的需要，我們將繼續(xù)以“發(fā)展公共交通，倡導綠色出行”為理念，以為居民提供更加“方便、快捷、安全、經濟、舒適、環(huán)?！钡某鲂蟹绞綖樽谥?，在解放思想、務實創(chuàng)新的前進道路上與荊棘與鮮花為伴、挑戰(zhàn)與機遇并存，為元氏縣城的公共交通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展翻開新的一頁，我們將百尺竿頭，永不止步！

元氏縣交通運輸局運管站 2012年10月21日

第五篇：關于城市公共交通發(fā)展情況調研的通知

關于城市公共交通發(fā)展情況調研的通知

各會員企業(yè)：

自二〇〇九年城市公共交通管理職能劃歸省交通運輸廳管理以后，我省各級政府和交通運輸主管部門加強領導，不斷加大對公交事業(yè)的投入，城市公共交通行業(yè)呈現了快速發(fā)展、亮點紛呈、碩果累累的可喜形勢。今年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，省已將城市公共交通發(fā)展列入幸福廣東指標體系，省交通運輸廳正在制訂《關于征求<進一步貫徹落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(征求意見稿）>修改意見的通知》（以下簡稱《意見》），并擬召開全省城市公共交通工作會議，為落實省交通運輸廳副廳長在本會第九次會員大會講話精神，全面總結交流全省城市公共交通發(fā)展的經驗，推進“十二五”時期全省城市公共交通行業(yè)的發(fā)展，現對各市城市公共交通發(fā)展的情況進行調研。請各城市公共交通企業(yè)給予支持配合，組織有關人員提供如下材料和相關文件：

一、2009～2011年以來公交企業(yè)發(fā)展的概況；填寫公交企業(yè)基本情況（附表一）。

二、總結材料。在企業(yè)發(fā)展、經營管理、安全生產、運營服務、節(jié)能減排、推廣新技術、新能源應用、創(chuàng)建文明、加強隊伍建設和從業(yè)人員培訓教育的做法、成果及經驗，以及“十二五”時期促進公交優(yōu)先發(fā)展的目標、規(guī)劃和措施。

三、專題論文報告。主要是各級政府領導、主管部門領導、企業(yè)領導、專家對行業(yè)或企業(yè)發(fā)展的重要講話、研究成果、調研報告、專題論文、案例分析及影視資料。

請于2011年12月30日前將上述材料報本會秘書處，并將其電子版發(fā)到本會郵箱。

附表一：公共汽（電)車企業(yè)綜合統(tǒng)計表1

軌道交通企業(yè)綜合統(tǒng)計表2

出租汽車企業(yè)綜合統(tǒng)計表3

輪渡企業(yè)綜合統(tǒng)計表4