第一篇：東莞市公共交通發展情況

關于東莞市城市公共交通發展情況的匯報

東莞市交通運輸局 2012年6月1日

尊敬的陳自昌會長,課題組各位領導: 您們好！首先感謝省交通運輸廳、省城市公共交通協會一直以來對我市公共交通發展的關懷和支持，對陳自昌會長率課題組蒞莞指導表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！公共交通是城市重要的基礎設施和公益事業，與人民群眾生產生活息息相關，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會可持續發展、構建幸福廣東的重要保障。近年來，在各級部門的正確領導和大力支持下，我市以深化開展摩托車治理工作為契機，以惠民發展、綠色發展為要旨，大力實施公共交通優先戰略，取得了較為顯著的成效。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

我市公共交通起步較晚，在2003年前一直以公路客運或半公路客運半公交的方式來運作，總體運力規模較小，覆蓋能力不足。隨著近年城市化進程的不斷推進，特別是2003年以來，我們立足于東莞已初步形成的組團式城市布局，謀劃推進城鄉公交一體化，在全國率先把鎮農村客運納入城市公交體系，創新性地推出鎮內出租車，構筑和完善市區、鎮內和跨鎮公汽三級公交體系并以市鎮兩級出租車系統為補充，在僅依靠民營資本投入的情況下，基本形成覆蓋全市的公交服務網絡，形成有東莞特色的公交發展模式。

雙軌制，公共交通作為社會公益事業的屬性日益凸顯，初步建立了公共交通的投入、補貼和補償機制，公交基礎配套設施由市、鎮兩級財政投資和建設，建成的設施屬政府所有，免費提供給公交車輛使用；對公共交通實行政策性補貼，對公交企業承擔的老年人、殘疾人、學生優惠乘車，因油價上漲造成的經營成本增加，安裝車內治安監控設備，培訓本地戶籍司乘人員均由財政給予適當補貼。據統計，2006年至2011年，市財政累計撥付城巴各項補貼資金2.15億元（含中央油價補貼），撥付各鎮用于購買公交車輛免息借款1.35億元；各鎮財政共落實公交建設投入資金2.3億元，撥付鎮內公汽汽車財政補貼共1.24億元。

（三）規劃先行，因需制宜，三級公交線網日臻完善 我市無縣級建制，下設4個街道辦和28個鎮，以及松山湖高新科技園區。為適應行政區域相對分散、區域發展不平衡的城市布局，在大運量軌道交通尚未建成的情況下，我們不斷調整完善常規公交線網，以滿足群眾出行需求。在2003年組建核心城區城巴系統，2004年起實施“一鎮一公汽”戰略后，形成了市區、跨鎮和鎮內三級公交網絡體系。為完善三級網絡體系，組織編制了《東莞市公共交通規劃》，對城巴、鎮內公共汽車進行了規劃和修編，28個鎮也陸續編制了鎮內公共交通規劃，松山湖園區亦于近期重新對園區公共交通進行了整體規劃。在落實規劃實施的基礎上，我們因需制宜，通過網絡、媒體、電話等渠道廣泛聽取群眾對公交線網的完善意見，并密切跟蹤市屬重點工程、新建道路、大型公共場所的規劃建設進度，（五）與時俱進，整合資源，積極探索公交體制改革路向 為鼓勵更多的民營資金參與我市公共交通建設，市政府制定并印發了《關于推進公交市場開放和企業優化重組的通知》，規定除國家政策法律規定和政府特許經營項目外，市內班車客運、城市公交、鎮內公汽、出租車以及旅游包車、汽車租賃等經營性運輸項目全面開放，鼓勵符合條件的境內外知名公交企業投資經營公共交通，積極引進先進經營理念和管理人才。同時，引導公交企業組建具有綜合實力的集團企業，在2007年9月1日前完成優化重組工作，且重組后擁有客運車輛500輛以上或出租車1000輛以上的企業，給予延長5年經營權使用期的優惠政策。目前，全市已組建了5個道路客運集團公司和3個出租車集團企業，逐步走上集約化、規模化、專業化經營之路。

為順應城市公共交通發展形勢，進一步理順和完善公交運營體制，加大公共財政對公共交通的投入力度，體現公交社會公益屬性，我們多次組織相關部門赴香港、上海、杭州、蘇州、鄭州、深圳、珠海等城市進行實地參觀學習，并就推進公交市場體制改革、提升公交服務水平進行深入論證。目前，已形成專門請示上報市政府，待市政府批復后，我局將按上級要求，積極推進相關工作。

（六）完善設施，加強配套，為發展公交提供硬件保證 我市積極做好公交上落站點、候車亭以及停車場、首末站、維修場等設施的規劃建設，努力完善公共交通設施配套。目前，市區已建成公交首末站25個，公交候車亭829個、站牌984

年再次投放10輛CNG鎮公汽，為日后清潔環保能源在公交領域的推廣應用積累了寶貴的經驗。

（八）教懲并舉，強化監管，不斷開展公交服務質量整治 為規范公交經營服務行為，優化市民出行環境，市交通管理部門以創建并蟬聯全國文明城市為契機，近年來持續開展“文明三有序”、“公交服務年”等主題活動，不斷加強對司乘人員的教育培訓力度，并大力開展客運服務質量監督檢查工作，在全市范圍內嚴厲整治客運車輛沖、繞紅燈等危險駕駛行為，并出臺了《東莞市道路運輸行業管理懲處和退出機制》，對嚴重違規并造成事故或嚴重后果的，堅決取消肇事車輛的運力指標以及肇事駕駛員的從業資格。2010年至2011年，共對151輛存在沖繞紅燈行為的客運車輛作停業整頓5-10天處理，對162名駕駛員進行停崗培訓。

二、當前存在主要問題

盡管近年我市公共交通發展取得了長足的進步，但由于起步晚，底子薄，運輸形式單一，運營體制尚未理順，對比廣州、深圳等周邊發達城市，仍有明顯差距：

一是運輸形式單一，資源配臵不合理。目前，我市缺乏大運量的軌道交通，完全依靠常規公交為市民出行提供服務，骨干運輸體系未形成，導致整個運輸體系的效率不高。在運力資源分配上，冷熱不均、過度競爭、熱點線路運能過剩的問題越來越突出。

二是配套法律法規滯后，監管手段嚴重不足。交通運輸部、廣東省針對城市公共交通的配套法律法規和政策標準尚未正

特別是年輕一代大多不愿意從事，近年來用工緊張的現象已越來越突出，對公交正常運營造成實質影響。

三、工作建議

為推動公共交通事業又好又快發展，現提出三點工作建議供省領導參考：

（一）加快建立健全行業法規和技術標準體系

鑒于目前《廣東省城市公共交通條例》及配套的相關技術標準體系尚未出臺，行業監管手段及法律保障不足，建議加快以《廣東省城市公共交通條例》為主的行業法規的建立健全，盡快推出城市公共交通牌證管理、運營管理、處罰機制等配套細則。同時，要盡快規范、統一城市公共交通場站建設的立項、許可等程序和相關技術標準，出臺鼓勵城市公共交通場站進行綜合開發的扶持優惠措施，如允許提高土地容積率等；要就城市公共交通場站的投融資模式、產權歸屬、養護管理等出臺指導性意見。

（二）加大對城市公共交通建設的財政投入力度 建議省市公共財政體系進一步向城市公共交通發展傾斜，明確在城市公共交通行業運營體制、投入體制、基礎設施建設體制等方面均實行國有主導、多方參與的機制，明確和規范城市公共交通發展投入資金的支付渠道。切實減輕公交企業負擔，在政策允許范圍內最大限度減免或降低公交企業稅費。探索、建立和推行城市公共交通成本利潤控制規則，對公交企業因執行低于成本的票價、票價折扣以及老年人、殘疾人、學生等優待乘車和完成政府指令性任務，開通冷僻線路增加的成本

業應用LNG、純電動汽車等的能源價格給予適當優惠，提高企業應用新能源汽車的積極性。

我的匯報到此結束，不足之處請各位領導予以批評指正！謝謝大家！

第二篇：東莞市大朗鎮公共交通發展狀況調查報告

大朗鎮公共交通發展狀況調查報告

班級：08商務英語1班

隊伍人員： 來晶瑩陳婷

一.調查方法

本次調查以大朗鎮的居民和有乘坐大朗公共交通的非居民為總體，分大朗鎮為四個調查點，分別為大朗舊總車站（即舊毛織市場附近）、紅荔天橋附近、嘉榮商場附近和大潤發商場附近。本次調查共發放300份調查問卷，回收296份，回收率為98.67％，其中有效問卷為294份，有效率為99.32％。調查樣本的具

有乘坐公交的非大朗鎮居民：指有乘坐我鎮公共交通工具的外地人；

問卷就兩個方面的公共交通工具進行調查，分別為公共巴士和“黃的”。按照分組分點進行調查，被調查對象基本覆蓋到大朗鎮的每一個社區。所有問卷要求被調查對象當場填寫，調查員當場回收。

全部問卷資料由調查員核實后進行編碼，然后統計分析。

二.調查結果分析

本文對調查結果的分析分為三步，第一步是就禁摩后人們常用的一種出行方式進行統計分析，以便得出對選擇乘坐大朗公共交通工具的比率；第二步是就乘坐公共巴士和“黃的”的情況進行統計和了解；第三步是就以上兩種公共交通工具所存在的問題提出改善方法。

（一）禁摩后，“黃的”被廣泛使用，就這點，我們調查了被調查人員中究竟有多少人有乘坐“黃的”。59.18%的被調查人員都有乘坐“黃的”，27.55%的被調查人員沒有乘坐；13.27%的被調查人員沒有填寫。

（二）從站點開始，我們調查了站點主要存在什么問題，其中認為公共巴士車站的站牌不明顯的占31.29%；認為公共巴士車站的站點數量不夠多的占23.13%；認為巴士公交車站的環境差的占17.01%；認為公共巴士車站的治安差的占12.24%；另外對我鎮公共巴士車站感到滿意的占14.63%，選擇其他的則占了2.72%。

（三）針對候車時間，我們也做為一個題目，對被調查人員進行了調查，候車時間在10～15分鐘的占22.79%；在5～10分鐘的占22.45%；在15～20分鐘的占16.67%；在20分鐘以上9.18%；在5分鐘以下的占5.78%。有調查結果看，主要的候車的時間在10～20分鐘。

（四）就公共巴士內部的環境，對被調查人員進行了調查，16.33%被調查

人員認為環境良好；而有55.78%的被調查人員認為環境一般；有9.86%的被調查人員認為環境較差。

（五）就司機與乘務員的態度，對被調查人員進行了調查，17.35%被調查人員覺得態度比較好；48.98%被調查人員覺得態度一般；17.35%被調查人員覺得態度冷淡

（六）針對鎮區常有的隨處上下車情況，對被調查人員進行了調查，43.54%被調查人員都認為經常遇到；29.25%被調查人員認為偶爾遇到；10.54%被調查人員認為很少遇到；3.40%被調查人員認為自己從來沒有遇過。

(七)就售票方式，我們也進行了相應的調查，其中喜歡現金投幣的占31.29%；喜歡公交IC卡的占25.51%；喜歡人工售票的占25.51%，喜歡其他方式的人占3.74%。

（八）就現在的票價，對被調查人員進行了調查，覺得票價合理的被調查人員占61.90%；認為票價偏高的被調查人員占14.63%，認為票價偏低的被調查人員占0.68%。

三.進一步分析

（一）經過調查數據分析顯示，做出了一張公交路線較多的一張圖，就問卷的路線調查數據，1號車占18.03％；3號車和5號車各占9.52％，2號車占

9.18％；6號車和8號車各占7.82％；4號車占6.8％。其他公共巴士則占的比率更少。以上幾路車途經的主要都相同，具體如圖

3由圖可知，公共巴士主要是經過金朗大道和美景大道，尤其是在大潤發商場。另外的道路主要有富民大道，富華大道等等，但是基本上是不能覆蓋到村。而這幾條主要道路的人流量也是最多的。

（二）就調查結果看，市民對于“公交站點是否應該設座”的問題，有超過85%的人認為這是應該的，可見大部分市民希望公交的硬件設施要有所提高。對于站臺的設置，現在有不少公交站臺處于無護欄的馬路街道兩旁，機動車道與非機動車道沒有明顯的界限，造成一些公交司機為了能夠更加容易出站，把公交車停靠在距離站臺較遠的地方，給上下的乘客和路過的行人帶來了一定的危險。因此，26%的市民表示出公交車停靠位置不準確，由于多數公交站臺的位置設置還是比較合理的，且容易進出站，所以我們認為只要公交司機在行車時能做夠做到認真負責，車輛的停靠問題就能夠得到很好的改善，從而方便乘客上下車。

談論到公交車內的設施方面，六成的人感到基本滿意，將近20%的人感到滿意，所以，現行的公交車設施還是能確保市民出行的方便和舒適的。

關于公交車內的整潔程度，可以看做一個城市衛生狀況的縮影，經過我們的調查發現，僅有6%的人認為車內干凈，6%的人認為不干凈，其余的人認為基本干凈。由此可見公交車的整潔程度雖然已經合格，但程度不高，還需要很大的努力。這一方面，就需要公交公司和市民相互配合，共同努力，來提高公交車的衛生狀況。

對于有關公交司機的服務態度問題，滿意的人寥寥無幾，多數的市民只是感到基本上滿意，這使得公交的形象大打折扣。據調查，產生這種現象的原因與公交司機的待遇和公交公司的管理制度有關。有些司機說，工資上不去，動不動就扣工資，怎么會有好的態度！希望在奧運期間，這個問題可以得到有關部門的高度重視。在“公交車是否應該控制人數”的問題上，絕大多數的人站在應該的立場上。少數認為不應該的人，是考慮到等車人的焦急心情。據調查，在很多公交車上，如406，有時候人滿為患，在無法再承載乘客的情況下，司機仍然一意孤行的硬是讓大家擠擠，這樣存在嚴重的安全隱患，因此我們建議增大車內容量，增多班次、車次，以減輕擁擠現象的發生。

公交車的票價問題也在我們的調查范圍之內。接近80%的人，認為大部分的路線的票價是合理的，但是也有一部分的票價讓人不滿意。如，406路，在科大天平校區站臺，收費兩塊，但在距離不遠的瑞華雙語學校卻只要一塊錢的票價。再比如58路，上車即使是兩站的路，也要收費五塊。所以，希望以后這樣的狀況可以得以改進。

綜上所述，我們得到如下結論：

1、市民對公交車設施、整潔程度和司機態度的滿意度（包括基本滿意）分別為75%、68%、60%，說明市民對公交狀況還是比較滿意的。

2、通過對公交車準點、線路、站點和候車時間的調查，這些方面不是很令人滿意。

3、在被調查的人群中，只有35%的人經常乘坐公交車，65%的人只是偶爾乘坐公交車，一方面說明隨著科技和經濟的發展，人民的生活水平不斷的提高，人們的出行有了更多的選擇，交通選擇更具有多樣化。另一方面也表明，為了減輕交通壓力，市政府應該大力發展公共交通事業，應該從公交車的內外環境，服務質量等硬件和軟件方面下大力氣，吸引更多的人乘坐公交。

4、在被調查的人群中，其中88%的人認為應該控制人數，超過85%的人認為應該在公交站點設座，說明了市民希望有個舒適的乘車和出行環境。

另外，我們小組還通過實地的查訪、問卷調查等形式，結合了其它一些現實的因素，討論并匯總出了市民對公交的意見和建議：

（三）最后針對“黃的”，也做了調查。主要針對人們乘坐“黃的”和不乘坐“黃的”的原因。乘坐“黃的”的主要原因是“黃的”方便快捷，主要有45.4％的被調查人員這樣認為。其他理由則有價格比較合理，占12.64％；乘坐“黃的”較為安全，占10.34％；“黃的”的速度快和比較舒適，各占9.19％。還有其他理由，例如當事人趕時間，但是等公車時間太長了；多人分攤“黃的”費用時比較便宜；燃油資料緊張和污染少等等原因。不少人乘坐“黃的”，都認為“黃的”的數量少，經常召不到“黃的”，在自己的社區（村）召“黃的”較為困難；有的司機不打表，或者打表機有問題，跳表的速度不合理；有的人認為司機的態度不好，也不熟悉路等等。

不乘坐“黃的”的主要原因是“黃的”的價格貴，主要占37.03％的被調查人員這樣認為，他們多數屬于底層打工人員，負擔不起個人乘坐黃的。其他的理由則有“黃的”難召，占22.22％；認為路程近，沒有乘坐的必要，主要占22.22％。還有其他的理由，例如通常都是自己駕車或者習慣乘坐巴士，少量的非鎮居民則很少在大朗，不清楚“黃的”的價格等等。

四.建言獻策

就本次調查看來，我鎮的公共交通工具有好的地方，但是也存在需要改善的地方。這種負面的地方，需要我們深思和及時了解，改善出現問題的地方。為此無論是市民還是公交公司都需要多多合作。結合本次調查的結果和分析，建議如下：

1、合理設置公交線路與站點。線路不應太長，所選的站點要方便民眾，減少一些不必要的站點，增加一些靠近居民區的站點。

2、合理調度，適當的增加一些車次、班次，盡量的提高整個公交線路的利用率，尤其要提高車輛的準點率。

3、將郊區末班車的時間調整至22：00左右，方便一些郊區的市民。

4、靠站點時準確、及時、清晰的播報站點的名稱，讓下車的乘客做好下車準備，啟動時要及時提醒乘客，靠站時要減速行駛，注意安全并合理停靠。

5、規范公交公司內部管理，樹立良好的大朗公交整體形象。公交公司在提高公交司機素質的同時，也挺該相應的提高他們的待遇，讓他們有一個很好的出車心態，規范行車，保障乘客及其他人員的安全。

6、保持車內的整潔，他高車內設施的舒適度，可安裝鐘表、數字電視、窗簾等，使車內顯得溫馨和諧。

經過調查，我們了解到目前的大朗公交事業還不夠完善，它的發展并不能滿足市民的需求，通過我們的調查分析，可見，大朗市民對于公交車的硬件和環境要求更干凈、更舒適、更完善，對于大朗公交系統的服務質量和軟件要求更高、更具體、更人性化了。我們小組，希望和大家一起，建立一個更文明、更舒適、更方便、更溫馨、更和諧的公交環境，從而發展大朗的公交事業，讓大朗公交的明天更加美好，讓大朗的明天更加輝煌！

第三篇：城市公共交通發展工作意見

城市公共交通發展工作意見

城市公共交通發展工作意見

為加快城市公共交通發展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據國務院和省政府發展城市公共交通有關通知要求，結合我市實際，提出本實施意見。

一、充分認識加快城市公共交通發展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統，是重要的城市基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。優先發展城市公共交通符合城市發展和交通發展戰略，是貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構建和諧社會的重要內容。

二、加快城市公共交通發展的總體要求和主要目標

總體要求

堅持城市公交為經濟發展和人民生活服務的方針，樹立公交優先就是人民大眾優先、公共服務優先、公共利益優先的理念，在現階段形成以大運量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運交通方式為補充的城市公共交通體系，構建多功能、一體化、現代化的城市公共交通網絡和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

主要目標

到2012年，達到以下目標：

1.公共汽電車平均運送速度達到20㎞/h以上，發車正點率達到90%以上，建成區任意兩點間城市公交可達時間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站

服務半徑300m計算，建成區大于50％、中心城區大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達到30％以上；

4.城市公交線路網密度中心區達到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區達到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬人擁有公共汽電車數不少于15輛標準車，公交車總數達到4220輛標準車；

6.停車場按國家標準設置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達到國ⅲ標準，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發展的主要任務

加大政府投入，加快車輛購置和場站建設

1.將城市公交投入納入市財政預算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護建設稅、基礎設施配套

費等政府性基金提取10%專項用于公交換乘樞紐場站建設、公交車輛更新購置、公交科技進步投入。

2.嚴格規劃建設公交場站。對租用農民土地所建的臨時停車場，符合城市規劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃，作為新建居民小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設內容，同步規劃、同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。未按規定配套建設公共交通場站等公共設施的建設項目，一律不予審批驗收。

采取有效措施，提高企業營運管理水平

1.對市公共交通控股有限公司實行成本規制管理。即：在合理界定城市公交企業成本范圍和建立單位成本標準基礎上，確定各種財政補貼額，使企業補后規制成本利潤率達到一定水平。同時，把補貼與企業服務指標、成本控制水平相掛鉤，促使企業精打細算、降低

成本、提高營運管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長機制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊伍穩定。

3.結合城市規模、人口、經濟發展和人均可支配收入合理確定票價，并在一定范圍內打折優惠，實施低票價，鼓勵和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設，逐步構建智能交通系統，盡快完成公共交通出行查詢系統，車輛運行顯示系統、運營調度系統、站點和停車場站管理系統建設，提高運營管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發展工作責任分解

市城鄉規劃局

對新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規劃設置公交專用道；在城市開發區、大學園區、大型公共場所以及大型居民小區規劃配置公

交場站設施，公交停靠站根據公交線網規劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發展主要區域公交需求。

對規劃確定的城市公共交通保養場、停車場、樞紐站、首末站、出租車服務中心等城市公交項目用地嚴格控制，用地變更嚴格履行規劃調整法定程序。對違反規劃侵占公共交通基礎設施建設用地行為，依法予以查處。

市交通運輸局

負責編制《市城市公共交通規劃》并做好與《城市綜合交通規劃》、《城市總體規劃》銜接工作和項目計劃、城市公交停保場站建設規劃，完善項目審批手續。

對城市公交企業國有資產進行監管運作，保證國有資產保值增值；引進快速公交運營系統，盡快建設brt1號線；優化線網結構，開辟和調整公交線路，新增公交車輛；加強公交企業經營、服務質量監管，依法查處違法違規營運行為，維護市場秩序，促進公交智能化發

展。

市財政局

將城市公交發展所需資金納入財政預算并落實到位，建立規范的公交成本費用評價制度，合理界定城市公交企業成本和單位成本標準；對公交企業成本和費用進行審計評價，建立規制成本下的補貼、補償和補助機制，保證公交企業補后規制成本利潤率達到6％。

市發展和改革委員會

將城市公交發展納入全市國民經濟發展計劃，依據《城市公共交通發展規劃》，對分公共交通基礎設施建設項目及時核準、備案和上報、批復。那一世范文網

市國土資源局

優先安排城市規劃所確定的公交保養場、停車場、樞紐站、首末站等項目用地；對符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎設施用地的公共交通車輛停車場、首末站、調度中心、整流站、車輛保養場等項目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價局

合理編制公交票價方案，協助省物價部門科學合理制定我市公交票價。

市住房和城鄉建設委員會

將公交專用道、出租車停靠點和快速公交道路等建設項目納入城市建設投資計劃，與城市建設同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用；在不設置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設置公交專用道。

市交警支隊

減少對公交車的通行限制，設置公交優先交通信號系統，加強公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監控系統并有效管理。

市人力資源和社會保障局

為企業提供職工工資收入合理增長政策指導，對公交企業執行國家工時制度以及職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費用繳納情況進行監督檢查。

五、加快城市公共交通發展工作組織領導機構

成立市加快城市公交發展領導組。組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員為規劃、交通、財政、發改、國土、物價、住建、交警、人社、公交集團等部門負責人。

政府各部門要加強領導，建立完善加快城市公共交通發展激勵評價機制，督促協調各項政策措施落實。公交主管部門要與領導組成員單位建立城市公交協商制度和聯動機制，及時解決涉及城市公交發展的問題。

第四篇：2001—2005東莞市體育事業發展情況東莞市體育事業發展情況總結

2001—2005東莞市體育事業發展情況

2001年至2005年是我國第十個五年計劃時期。“十五”計劃期間，我國各項事業取得了輝煌的成就，體育事業也取得了迅猛的發展。在2004年雅典奧運會上獲得了歷史性的突破，第一次在金牌榜上超越俄羅斯，名列第二。北京成功申辦2008年奧運會和廣州成功爭取了2010年亞運會的舉辦權，為我國體育事業迎來了良好的發展機遇。廣東作為全國體育事業的排頭兵，以建設體育強省為目標，競技體育實力強勁、群眾體育蓬勃發展，體育產業也有所突破。廣東代表團在剛剛結束的全國十運會上，取得了46金、42銀、36銅，總分2736.5分，列全國第二的好成績。在全國和廣東體育事業發展一片欣欣向榮的形勢下，東莞市體育局在市委、市政府的正確領導下，體育事業不斷發展，成績顯著，2001-2004年獲得國際賽事金牌5枚、亞洲賽事金牌4枚、全國賽事金牌47枚、省賽金牌48枚及各類比賽金牌60枚。黃江、常平鎮獲得“全國億萬農民健身活動先進鎮”，莞城區羅沙社區、南城區辦事處獲得“全國城市體育先進社區”，石排鎮體育公園獲得“全國全民健身活動示范點”，市濱江體育公園獲得“全國優秀體育公園”榮譽稱號。一、五年來我市體育事業發展所取得的成績

（一）認真學習、貫徹黨的十六大精神，堅持貫徹落實科學發展觀，開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高體育系統人員的思想政治素質和業務素質

我局黨組根據市委的要求，健全學習制度，有計劃、有步驟 地組織好各種學習教育活動，采取集中學習和自學兩種形式相結合。幾年來主要學習了黨的十六大報告、“三個代表”重要思想、《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》等黨的會議精神和文件、資料等，廣大黨員干部通過學習思想覺悟得到了提高，明確了在新世紀歷史賦予黨員的新的歷史使命，進一步增強了黨性觀念、群眾觀念和全局觀念，增強建設東莞體育強市的緊迫感、使命感和責任感。

今年上半年，我局按照市委的統一部署，全面開展全市體育系統保持共產黨員先進性教育活動。體育系統全體黨員在學習活動中，思想有所提高、政治上有所進步，作風上有所改變，紀律上有所增強。全體干部端正態度，通過開展保持共產黨員先進性教育活動達到提高業務素質、政治覺悟、樹立黨員先進性形象、推動各項工作更順利開展的目的。

在加強體育系統人員思想政治素質的同時，局黨組更注重工作人員業務素質的提高。首先，局機關工作人員積極參加省的專項業務培訓，如競技體育科參加省青少年運動員注冊系統的培訓、廣東省業訓管理干部的培訓，群眾體育科參加國民體質監測的培訓、社會體育指導員培訓，體育經濟科參加省的體育產業法規研討等等。另一方面，還積極推薦教練員和裁判員的等級晉升業務培訓，每年我市都向省或國家選派業務水平優秀的教練員和裁判員參加高級的業務進修和學習。

（二）積極投入抗擊非典斗爭，倡導科學健身

2003年初，我國部分地區發生了非典型肺炎疫情。面對突如 2 其來的非典疫情，我市根據中央和省的要求作出了一系列重大決策和部署，動員廣大干部群眾萬眾一心抗擊非典。市體育局結合我局實際提出了抗擊非典的具體要求，并采取各種預防措施，嚴防非典疫情，取得了抗擊非典工作的階段性勝利。非典疫情對人民群眾的身體健康和生命安全造成了極大地危害，同時也使人民的健康觀念發生了巨大變化。一種全新的理念“以健身促健康，以健康防疾病”在群眾頭腦中逐漸形成。為了適應群眾日益增長的體育健身需要，我們通過多種途徑，宣傳科學健身的知識。例如，我局及時下發通知，要求市民開展小型、分散的體育活動，指導市民多到戶外的綠地、陽光下進行活動。在“五一”節長假期來臨之前，我們邀請了省科研所的專家在我市三家媒體向市民講授科學健身方法，指導群眾科學健身。組織市民參加了“廣東省百萬群眾健身行活動”，全市32個鎮區共有近30萬名干部群眾參加。市幾套班子的領導參加了健身行活動。為此，我局被廣東省體育局授予“抗擊非典”先進單位的光榮稱號。為深入持久開展全民健身運動，我局根據市委市政府實施十項民心工程中關于廣泛開展醫療保健知識普及運動、愛國衛生運動和全民健身運動的要求，制定了開展全民健身運動五年計劃。

（三）圍繞以“省運爭金、奧會爭光”為目標，競技體育水平不斷提升

競技體育作為體育事業發展的重要組成部分，是一個地區政治、經濟和文化發展綜合實力的體現。東莞作為一個地級市，省運會成績是衡量我市競技體育發展水平的重要標準。一直以來我市堅持舉國體育體制，創新業余訓練改革，通過不斷調整項目布 局，增加新潛力項目，狠抓訓練，保持競技體育水平在全省相對列前的地位。在2002年廣東省第十一屆省運會上，我市代表團獲得少年組金牌總數45.5枚、銀牌39枚、銅牌74枚，總分2933.5分，金牌列全省第八，總分列全省第四的優異成績。五年間，我市還為國家集訓隊輸送運動員16人，為省隊（部隊）輸送運動員30人。目前，我市開展業余訓練項目21個，在原有業余體校基礎上推動9個鎮區先后建立承擔我市省運項目的訓練基地。其中，2002年省運會后新建的基地有黃江曲棍球訓練基地、厚街擊劍訓練基地、厚街射箭訓練基地、長安武術套路訓練基地、長安跆拳道訓練基地、南城足球、柔道訓練基地。在建設訓練基地的基礎上還注重傳統項目學校和網點學校建設，目前我市有國家級傳統項目學校1所，省級傳統項目學校7所，市重點項目訓練網點共26個，其中10個游泳訓練網點、8個射擊訓練網點、8個田徑訓練網點。2004年全省青少年錦標賽中，我市通過項目調整、充實，共參加了15個項目的省青少年比賽，為我市參加06年省運會注入了14枚金牌，列全省第六名，總分455.5分，列全省第五名，比上屆省運會同期同比增長近一倍，創我市歷年省青少年錦標賽帶入省運會積分之最，為備戰省運邁出了堅實的一步。2004年最令人振奮的是我市大朗鎮選手陳艷芳在全國射擊總決賽女子氣步槍項目上，戰勝04年雅典奧運會冠軍杜麗，以504.9環的成績破全國紀錄，平世界紀錄，被國家射擊隊相中；中堂鎮蹼泳選手陳小平在2004年世界蹼泳錦標賽上三度打破世界紀錄，獲得世界冠軍，為我市競技體育歷史留下了光輝的一頁。2005年，我市東英臺球俱樂部臺球運動員丁俊暉在“2005年斯諾克中國公開賽”中 連勝多名世界臺球高手，最終奪冠，這是中國臺球運動的一個“零”的突破。我市成功承辦了“第三屆全國羽毛球俱樂部聯賽（非職業）”，東莞市五星羽毛球俱樂部繼2004年獲得冠軍后，2005年又成功衛冕。虎門劃船隊代表國家參加第五屆世界國際龍舟賽，不負眾望，戰勝了加拿大、美國、俄羅斯等強手，一舉摘取了公開組1000米、混合組500米兩枚金牌和公開組500米銀牌、公開組200米第三名、混合組200米第四名的驕人戰績。廣東宏遠籃球隊蟬聯全國男子籃球聯賽冠軍，為東莞籃球城市增光添彩。同時，新世紀籃球隊經過努力拼搏也成功進入CBA聯賽2005-2006賽季。在剛剛結束的全國第十屆運動會上，莞籍運動員代表廣東參加比賽，奪得了2枚金牌、8枚銀牌、3枚銅牌的好成績，為我省作出了積極的貢獻，也為我市爭得榮譽。

（四）深入貫徹落實《全民健身計劃綱要》，群眾體育事業蓬勃發展

五年來，我市群眾體育繼往開來，取得了豐碩的成果，邁上了一個嶄新的臺階。連續第七次被評為“全國游泳之鄉”；榮獲“全國籃球城市”、“全國幼兒基本體操之鄉”等多項殊榮。

1．群眾體育健身設施、場地建設投入加大。

公共體育場地設施是開展群眾體育活動的物質基礎和載體。我市歷來高度重視對體育場地設施的建設，五年來，我市加大了公共體育場地設施的投入，截至2004年底，我市公共體育場地設施面積達572萬平方米，按戶籍人口計算，人均公共體育場地面積約3.53平方米；按總人口計算，人均面積約0.818平方米。2004年，由市政府投資的市濱江體育公園正式落成，這是我市首個大 型多功能體育公園，投資1.85億元，用地面積近19萬平方米。包括室外活動場地、綜合訓練館、休閑綠地、水上活動區和江濱觀光帶。公園作為我市全民健身示范點，于今年被國家體育總局評為“全國優秀體育公園”。各鎮區也相應加大了群眾健身設施建設的投入，先后興建了南城文化體育廣場、南城體育公園、石排全民健身廣場、謝崗全民健身廣場、厚街體育中心、長安體育中心、鳳崗體育館、大朗體育館、道滘體育館、寮步體育館、中堂體育館、長安上沙體育館、中堂潢涌體育館等多個綜合性的全民健身廣場或體育場館。近年來，市彩票公益金也投入購臵一批健身路徑。2004年，全市投入300萬元，其中市體育彩票公益金撥出250萬元，購臵健身路徑70套，分批安臵到各個社區、街道、公園、廣場，全市32個鎮區實現鎮鎮有健身路徑，切實做到體育設施建在群眾身邊，大大方便了人民群眾開展健身活動，切實體現了彩票公益金取之于民、用之于民的效果。

2．群眾體育活動上規模、上檔次、制度化。

每年新春，我市都組織開展全市性迎春長跑活動，多年來已成為慣例，成為我市群眾健身活動的一個品牌，每年迎春長跑活動中市有關領導、廣大群眾、學生都有踴躍參加。各鎮區也相應在此期間，開展群眾參與性強的長跑活動，全面掀起我市每年群眾體育活動的第一個高潮。從2002至2005年我市連續成功舉辦四屆“石龍杯”龍舟賽。東莞市“石龍杯”龍舟比賽是全市性的大型群體活動，歷屆的比賽都辦得熱烈、隆重，而且龍舟競渡精彩紛呈。2005年龍舟賽更是上規模和上檔次，我市比賽還納入全國龍舟月的競賽活動，活動當天觀眾人數達30多萬人。籃球作為 我市的品牌項目，在CBA聯賽熱潮的帶動下，賽事不斷，從2003年開始連續舉辦了3屆全市籃球錦標賽，每年的籃球錦標賽32個鎮區都踴躍組隊參加，參賽人數和規模為市級單項比賽之首。各鎮區、村和機關單位的籃球賽事更是層出不窮，群眾參與性強，如：道滘連續3年舉辦了周末籃球賽，表現了籃球在我市是深受群眾喜愛的體育項目。又如全市女子運動會、老年人運動會、中小學生運動會等已經形成制度。2005年舉行的東莞市機關運動會，提供了全市各機關工作人員一個加強身體鍛煉的好機會，把群眾體育活動推向了一個新的高潮。

此外，全市各鎮區和各系統、各部門每年也自發舉辦各類型各層次體育節、綜合性運動會等。各單位充分利用元旦、春節、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“國慶”等節假日，以體育為主題舉辦慶祝活動，形成濃厚的節日體育氛圍，引導群眾參與全民健身活動。目前，各鎮區因地制宜舉行的群眾性體育活動豐富多彩，呈現種類多、數量多、規模大、上檔次、參與面廣五個特點。我市還承辦了一系列高水平大型體育賽事——第九屆全國運動會部分項目的比賽、“全國幼兒基本體操表演大會”、“廣東省龍獅錦標賽”、“石龍杯”國際龍舟錦標賽、“龍泊東江杯中國國際摩托艇全明星對抗賽”、“粵韓羽毛球精英對抗賽”、“粵、港、澳青少年田徑邀請賽暨廣東省青少年田徑公開賽”、“廣東省武術套路青少年錦標賽”等。

3．群眾體育組織和人員建設逐步加強。

目前，我市已有市級各類體育協會14個，鎮級體育協會6個，各單項體育俱樂部10多個。我市已有社會體育指導員828名，其 中國家級社會體育指導員7名、一級社會體育指導員50名，二級社會體育指導員471名，三級社會體育指導員300名。初步形成了較為完善的體育組織網絡，成為我市舉辦群眾體育競賽活動的重要載體，積極承辦各類單項體育賽事，為各類群體活動的開展作出積極的貢獻。

4．群眾體育健身效果凸顯。

在連續3年舉辦的的“科技活動月”、“體育三下鄉”活動中，先后到莞城、樟木頭、道滘、高埗等鎮區開展國民體質監測活動，為群眾免費做體質監測，開運動處方，積極鼓勵群眾參與體育運動。同時，大力推動青少年人群體育健身運動發展，目前，我市已創建了東莞市體育中心、厚街體育中心、長安實驗中學、黃江中學、常平體育館等五個國家青少年體育俱樂部。2004年，我市組織開展了青少年體育俱樂部籃球、乒乓球友誼比賽，活躍了青少年暑期活動，增進了青少年之間的交流。全市中小學校積極探索體育課程改革，學校根據學生的興趣開展各類體育活動，學生參加體育鍛煉積極性高漲，體育優秀達標率得到提高。我市體育人口不斷增加，體育鍛煉日漸成為群眾一種時尚的生活方式。

（五）體育產業市場蘊藏巨大的開發潛力

經濟實力的快速增長，人均收入水平的提高為東莞城市建設和人文環境的改善創造了前提條件，作為體育文化主要部分的群眾體育活動也隨之蓬勃發展，群眾的體育健身需求不斷擴大。加之，東莞擁有戶籍人口160多萬，流動人口480多萬，總人口數達640多萬的巨大市場，多層次人群的健身需求成為我市體育健身消費的導向。截至2004年，我市注冊登記的經營性健身服務業 已有500多家，其中民營類約占90%，企業投資額約40億元，總場地面積800多萬平方米，體育經營企業從業人員1.2萬人。傳統項目的經營不斷創新，許多新興時尚經營項目層出不窮，如賽車、熱氣球、卡丁車、沙弧球等。目前，我市健身業發展已初具規模，初步形成了健身服務業籌資多渠道、檔次多元化、消費多層次的基本格局。但競賽表演業有待進一步開發，體育賽事的組織、開發和策劃水平需要不斷提高。

（六）以市運會的競賽為杠桿，推動我市體育事業新發展 四年一屆的市運會，以各鎮區為單位組團參加比賽，是我市體育事業發展的一次大檢閱，是展示各鎮區體育工作成績的一個重要平臺，也是我市參加省運會前一次良好的實戰演練。

首先，市運會項目設臵緊扣我市開展的省運會項目，為我市參加省運會選拔優秀的體育后備人才，也是對各鎮區積極輸送高水平運動員的積極鼓勵。在2001年第五屆市運上和2005年第六屆市運會上取得前八名成績的代表團，都是積極承擔我市省運項目的鎮區如虎門、石龍、厚街、南城、長安、黃江等，或者是為市隊積極輸送運動員的鎮區如莞城、道滘、中堂等。從2002年第十一屆省運會上也可以看出，為我市省運會作出積極貢獻的也都是市運會成績列前的鎮區。

其次，通過舉辦市運會，積極爭取各鎮區對體育工作的重視和支持。市運會的成績是一個鎮區體育事業發展的集中體現，通過市運會競賽杠桿，調動各鎮區積極支持和投入體育事業。從2001年第五屆市運會和2005年第六屆市運會各代表團成績的變化，可以明顯看出長安、南城、黃江等鎮區經過四年時間的努力和投入，成績進步明顯。

另外，市運會的舉辦也是我市承辦大型體育賽事組織能力的體現。市運會作為我市規格最高的規模最大的綜合性運動會，從運動會的籌備，競賽的組織到開閉幕式等大型活動的成功完成，是全市體育工作者傾情投入工作的結果，也是全市各部門通力合作、取得新成果的一次大展示。

（七）對外交流活動、宣傳工作得到加強

我市體育工作在對外交流、宣傳等方面都有長足的進步，有力推動了體育強市的建設工作。每年舉辦的“石龍杯”龍舟比賽，吸引了來自亞洲鄰國、港澳臺等國家和地區的隊伍參加。石龍龍舟隊代表國家應邀出訪參加日本那霸龍舟賽并一舉奪冠；中日健美操交流活動在南城區舉行；我市游泳隊應邀參加泰國法政大學國際性比賽，橫瀝乒乓球到香港參加比賽，載譽而歸；香港、澳門游泳協會與市游泳運動管理中心進行了多次交流；日本乒乓球隊、香港乒乓球隊到橫瀝鎮訓練，并舉行友誼賽。韓國羽毛球隊應廣東羽毛球隊邀請在我市舉行了交流比賽。據2004年統計，有各級領導干部和兄弟城市體育工作者十多批上百人次到我市參觀指導我市體育工作。一系列的交流活動開闊了我市體育運動員和體育工作者的視野，增長了見識。此外，我市被評為“全國籃球城市”后，積極組隊參加全國籃球城市籃球比賽，加強與其他籃球城市的交流。

為加強體育事業的宣傳力度，我局與東莞日報合作創立了《東莞日報－體育周刊》，每周專門開辟兩個專版作為東莞體育的宣傳陣地，這是我省首個地級市開辦的體育專刊，也為人民群眾關注 體育事業、投身全民健身運動，起到了很好的宣傳作用。

二、目前我市體育事業發展面臨的困難與挑戰

（一）體育尖子人才缺乏和國際國內大賽成績相對落后是制約我市競技體育發展的瓶頸

總得來說，目前東莞還是缺乏體育尖子人才、缺乏高水平運動員參加國際國內大賽并取得好的運動成績，這成為我市競技體育水平提高和建設體育強市的瓶頸。在2000年9月—2004年廣東省世界大賽成績統計顯示：廣州355分、中山305分、汕頭295分、佛山250分、湛江205分、珠海165分、梅州125分、深圳105分、肇慶95分、韶關95分、惠州60分、東莞50分名列全省第十二。由于我市大賽成績缺乏，導致在本輪國家高水平體育后備人才基地的認定過程中明顯落后于其他地級市，是全省少數幾個未參評的地級市之一，而廣東通過認定國家高水平體育后備人才基地共23家單位，列全國榜首。另外，在2004年雅典奧運會我市獲得的省運獎勵0.5枚金牌、10.25分，僅列全省第十六位。在2004年全省體育貢獻獎的評比過程中東莞123.8分，名列全省第九，其中佛山1329.3分、廣州968.2分、深圳419.8分、肇慶208.3分、汕頭168分、湛江153.3分、珠海152.3分、中山127分。國際國內大賽的成績我市明顯相對落后于佛山、汕頭、肇慶、湛江、珠海等兄弟市，為我市備戰2006年省運會帶來一定的壓力。

由于東莞經濟的發展，人們生活水平的提高和高等教育的普及，給我們的運動選材帶來了很大困難。具有本地戶籍的家庭不愿讓子女投入艱苦的業余體育訓練，而參加省運會的運動員必須 有東莞戶籍，況且我市在運動員引進上有所限制，勢必導致我市運動選材困難，高水平的運動尖子缺乏，這將是我們競技體育工作面臨一個巨大挑戰。從長遠視角審視我市競技體育的發展，積極向省、國家輸送高水平運動尖子，著眼“06亞運”、“０８奧運”、“１０亞運”，爭取有莞籍運動員參加比賽，并取得好的成績，盡快改變目前我市國際國內大賽成績缺乏的局面，突破制約建設體育強市的瓶頸，除了體育工作者堅持不懈努力工外，還需要全社會各方面的關注與支持。

（二）立足建設健康城市、構建和諧東莞，我市群眾體育工作任重道遠

在市十一次黨代會上，市委市政府提出了積極開展全民健身運動，使運動成為群眾一種新的生活方式。構建便民利民體育服務體系，培育優秀體育人才，提升競技體育水平，發展體育產業，建設體育強市的目標。劉志庚市長在2005年政府工作報告中提出了建設健康城市的體育事業發展思路。關注全民身體健康，構建和諧東莞，將是我市全民健身工程深入推廣的關鍵。現實與目標還存在著一定的差距，要達到理想的目標，我們還要克服面臨的許多困難，不斷迎接新的挑戰。

1．體育設施建設、管理尚待完善

目前，我市體育場地建設現狀存在著場地設施區域分布不均衡和場地設施功能配套不夠完善的問題。各鎮區的經濟發展有差異，導致了區域體育場地設施的分布不均衡的局面。在全民健身廣場的建設上，我市各鎮都建有的文化廣場、公園，但因功能單一，多以開展廣場舞為主，輔以簡單的健身路徑，全民健身的功 能不夠完善。另外，我市雖然建設不少體育場館，但是場館的使用率不夠高，管理不夠科學，如何提高場館的使用率、完善管理成為目前場館建設面臨的一個問題。隨著我市經濟和人口的快速增長，目前已有的體育場館已不能滿足舉辦國際高水平賽事的要求，興建一座至少能容納8000人以上的綜合性大型體育場館成為必需，才能真正反映東莞經濟實力和城市形象。

2．關注社區體育工作和外來工身心健康將成為群體工作的焦點

社區建設逐漸成為城市建設的主要部分，社區體育工作也逐漸成為群眾體育工作的主體。我市各鎮區體育活動蓬勃發展，群眾健身效果凸顯，但在社區體育工作方面仍存在著許多不夠的環節。社區體育發展缺乏的有效政策扶持，社區全民健身體育設施的建設與管理有待加強，社區全民健身活動缺乏指導。我市作為外來人口眾多的城市，關注外來員工生活成為構建和諧東莞的關鍵，群眾體育工作也必定不斷注重外來員工的身心健康。3．群眾健身服務和體育賽事組織水平有待提高

我市的群眾健身服務還遠遠不能滿足群眾的需求，各鎮區體育組織力量薄弱，社會體育指導員力量不足，仍是影響我市群眾體育進一步發展的關鍵所在。缺乏專職專業人員，勢必影響到為群眾提供健身服務的水平。此外，大賽經驗嚴重缺乏。我市經濟社會水平已經發展到有能力、有需要承辦國內國際大型賽事的程度，雖然我市從未停止過承辦各種大型賽事的部分項目或一些單項賽事，但仍缺乏一批業務素質過硬的，富有大賽組織經驗的骨干，有必要積極培訓和儲備一批業務骨干，為今后我市承辦大型 賽事做好充分準備。

（三）體育市場管理職能需進一步加強

體育產業的發展，為體育事業發展提供有力的保障和支持。正確的法規政策是市場經濟條件下發展體育產業的根本所在。如何多渠道、多層次挖掘競賽表演業、健身娛樂業、體育彩票、體育產品四個市場的經濟潛力，是擺在體育工作者面前的一項重要的課題。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和根據發達國家體育產業發展的經驗，體育必然逐漸完成一個從事業到產業的轉軌過程。我市體育產業發展相對還是比較滯后的，健身服務業初具規模，卻缺乏有效的政策引導和規范制度的制約，市場經營盲目性大，經營狀況不景氣，競賽表演業薄弱，缺乏體育競賽表演業運作的機制、人員和組織。隨著我國《行政許可法》的頒布實施，按照省市的規定，我局撤銷了審批《體育經營許可證》，如何加強對體育市場的監管成為我市體育工作面臨的一道重要考題。我市的體育市場正當起步，需要加大扶持力度，使之成為我市經濟發展一支新興的力量。為使市場監管不缺位，維護市場秩序不乏力，需要進一步加強我市體育部門的市場監管職能，一方面做到在《行政許可法》頒布實施后，積極探索新的行之有效的市場管理辦法和機制；另一方面，積極與有關部門協商，力爭開拓東莞體育產業發展的新局面。

（四）其他方面

由于體育行政主管部門只設到縣（處）級，而東莞市是不帶縣的地級市，市級體育行政主管部門直接對32個鎮區進行業務指導。而各鎮區是不設體育行政主管部門，絕大多數鎮區是由黨委 委員或宣教辦公室兼管體育行政工作，部分鎮區連兼職人員也沒有。近十年來東莞的經濟進一步加速發展，群眾生活水平不斷提高，群眾對運動健身的需求也日益增加，各鎮區的群眾體育活動方興未艾，體育市場逐步發展，出現不少體育經營個體戶。據不完全統計：每年我市各個鎮區組織大型群眾體育活動多達近100次，參與群眾超200萬人次。目前，各鎮區的體育發展的規劃、體育競賽的組織、體育市場的管理、群眾體育活動的指導等問題，需要由專門體育行政部門進行管理及由有關人員進行落實。市體育局一直以來積極推動鎮區體育編制問題的落實，目前，虎門鎮已成立體育運動中心，配備專職人員。希望市人大呼吁我市盡快成立鎮區體育管理部門，落實有關人員的編制，從而加強各鎮區體育工作發展。

鎮區訓練基地的硬件設施有待改善。部分鎮區承擔著我市訓練基地，然而部分基地的設施條件仍有待改善，如虎門鎮承擔的劃船項目，作為我市的重點項目，目前面臨的最大問題是訓練場地受到周圍環境污染的影響。由于周圍工業發展，工業污水都排放到劃船訓練水道，嚴重影響平時訓練。為了保證劃船基地的正常訓練、競賽工作，訓練場地的基本條件急待解決。

三、未來五年我市體育事業的工作思路

（一）構建完善的多元化全民健身服務體系

第一，建立健全全民健身組織機構，建立政府主導、社會廣 泛參與、條塊結合的健身組織網絡。逐步建立各單項體育協會，負責貫徹落實《全民健身計劃綱要》，宣傳體育文化，組建、培訓體育骨干隊伍，組織、開展體育賽事活動。各鎮（區）、居委會（社 區）、村委會、企業也要根據實際成立體育協會。

第二，建立完善的全民健身場地設施網絡，建成一批功能齊全、配套完善、現代化的體育設施。體育設施建設要因地制宜，合理布局，管理科學，滿足群眾健身需求。根據我市的實際，到2010年要建成2座市級、標志性體育設施（新體育館和運動學校）。各鎮區基本要建有一個具有5項以上體育項目的全民健身活動陣地（包括體育館、體育公園、全民健身廣場、文化公園等形式，內應具有游泳池、露天籃球場、乒乓球臺、羽毛球場、門球場、健身路徑器材等多個運動項目，有條件的可建設網球場、體育場等）。要求100％的村委會（社區）建有一個標準燈光籃球場、“三點一苑一室”（三個健身點、一個健身苑、一個健身室），實現村村有健身路徑。爭取到2010年，全市人均體育場地公用面積顯著提高，同時最大限度實行體育設施向社會開放，實行體育資源共享。

第三，促進群眾體育活動向深度和廣度發展。每年舉辦全市性、已形成品牌的體育賽事活動，并推動各鎮區形成自己的體育品牌；爭取承辦2-3次國際性、全國性大型賽事，以舉辦大型賽事為契機，從而推動各鎮區體育賽事、活動的舉行，帶動全市群眾體育活動的蓬勃開展。到2010年全市體育人口達到總人口的50％以上，城市街道辦事處全部達到省體育先進社區標準。

第四，建立科學規范的全民健身服務網絡。隨著群眾體育意識普遍增強，全民健身服務網絡需要逐步建立和完善。我市社會體育指導員隊伍不斷壯大，到2010年，社會體育指導員人數達到3500人；市濱江體育公園作為我市全民健身活動示范點，將建立 市國民體育監測中心，配臵科學監測儀器，為群眾身體狀況、體育鍛煉提供科學的數據和正確的指導方案。并聯合教育部門，指導建立全市中小學體質監測制度，實施《學生體質健康標準》。有條件的鎮區、村委會（社區）、企業建有全民健身指導站（輔導站）、國民體質監測中心（站）等。

（二）深化業余訓練改革，健全有效的體育后備人才培養體系

根據我市的實際情況，考慮投入與產出的效益，以可持續原則發展我市競技體育，充分利用有限的資源，創新在市場經濟條件下競技體育后備人才的培養模式，深化業余訓練改革，發展培養一批新的優秀體育苗子，爭取向國家隊、省專業隊輸送更多的運動員。

首先，爭取領導重視和政府支持是開展業訓工作改革的重要環節。當前業余訓練體制正面臨著一個改革和轉型的過程，只有爭取政府和領導的重視，才能有效解決體制轉變中的一系列問題。特別是基層業余訓練的基地和網點學校，必須依靠相關行政政策的優惠，提供業余訓練工作者良好的工作環境和待遇，才能維持不斷擴大業余訓練規模，提高業余訓練質量。

其次，調整項目布局，突出重點，拓展省運“爭金”項目。競技體育項目的開展圍繞奧運、全運和省運的項目設臵，結合東莞的實際，發揮自身優勢，合理布局項目結構。鞏固游泳、射擊、舉重、乒乓球、皮劃艇等優勢項目，大力發展田徑、體操等重點項目，突破籃球、足球等受群眾喜愛、影響大的球類項目。在優先投入重點項目的同時，兼顧個別其他地市開展少的項目，爭取 在重點突出的情況下，有所新的突破和省運全面奪分，拓展省運會爭金點。在全面分析各項目的運動特點和其他兄弟單位的實力情況，在鞏固優勢項目的基礎上，大力拓展省運的爭金點，加強分類指導，提高東莞競技體育的整體實力。

第三，堅持體教結合，創新業余訓練管理體制和激勵機制，解決退役運動員的出路。有效統籌管理全市的業余訓練規劃和項目布局，管理市體育運動學校，指導業余體校的監督、檢查、考核和評估。完善各鎮級體校、傳統學校和學校體育網點的建設和發展，抓好省級單項重點后備人才基地和單項重點項目班的建設，真正把各級學校和項目班建設成有人員、有經費、有訓練、有場地器材的后備生產線。開拓新思路、新辦法解決新時期業訓工作面臨的困境，創新管理體制，完善競賽制度和運動員、教練員的激勵機制，充分利用現有的人力物力，以效益最大化為工作目標，堅持效率優先、兼顧公平。堅持體教結合工作，有效解決在訓青少年的文化課學習和部分運動員的畢業出路問題，鼓勵企業、個人辦體育，充分利用社會力量投入青少年業余訓練。與教育部門合作，改革基層業余體校的辦學體制，以鎮級中小學為支點，對優秀運動員入學實行一定優惠政策，鼓勵更多的學生從事業余訓練。充分發揮社會的力量集資“退役優秀運動員獎勵基金”，為退役優秀運動員提供一定的生活保障，鼓勵運動員自身轉型和提供更多進入高等學府學習的機會。探索一套適合新的市場經濟條件下的青少年訓練模式，不斷調動各類人員和社會各界力量，多渠道、多途徑，努力開創東莞業訓工作的新局面。

第四，加強訓練隊伍的管理，提高全市業余訓練骨干的業務 素質。重視和加強訓練隊伍的管理教育、思想政治和管理干部自身建設等方面工作，加強體育道德作風建設，狠抓反興奮劑工作，杜絕不正當的行為手段，維護公正、公平的競技體育秩序。全面加強運動隊的思想政治建設，提高業余訓練組織管理人員的業務素質和工作能力。體育項目的運動規則和發展趨勢處于不斷的變化中，教練員必須重視知識的更新，和自我發展，鼓勵教練員不斷加強學習，努力提高自身素質。

第五，合理引進人才，擴大選材范圍。以“立足本地、發揚優勢、突出重點、培養人才”的指導精神，結合東莞的實際，個別項目根據目前教練員和運動員的實際情況，遵照國家和省的有關規定，合理引進高水平的教練員和運動員。部分重點項目考慮適當引進人員，要以達到可以填補沒有奪冠實力運動員的空白。在全市形成良好的選材機制，擴大運動選材范圍。建立一整套完善的選才、訓練、輸送、競賽、跟蹤及安臵優秀運動員的體系，使競技體育實現可持續發展。

第六，改善市、鎮兩級體校、訓練基地的硬件設施和基層教練員的待遇。按照建設國內一流現代化訓練基地和后備人才基地的標準，配套建設科學訓練的硬件設施。加強對運動學校新建工作的指導，配套完善的現代化功能設施，良好的訓練的場地和學習生活環境。改善各鎮級重點體校和訓練基地的生活、文化教育條件，確保后勤保障工作與訓練工作同步發展。進一步整合與訓練相配套的訓練硬件系統，根據具體的實際情況，完善配套科醫條件。重點辦好體育運動學校和游泳中心，加強省單項人才后備基地和重點項目班的建設，抓好體育傳統學校和各鎮體校、網點 校的管理，形成有效的業余訓練網絡。努力改善基層教練員的待遇，提高教練的工作積極性和訓練質量。訓練方法和手段不斷創新和科學化，訓練設施、訓練水平要處于全省領先水平。

（三）加快我市體育產業的發展，規范體育市場運作 借東莞建設制造業名城的契機，積極扶持我市體育的品牌企業。發展多種所有制經濟形式的體育服務業，多種經營項目的體育健身娛樂業。建立公平競爭、成熟發展的體育市場體系。

第一，加強體育產業統計和調整體育經營布局，完善體育經營的后續監督，建立有效登記、統計全市體育產業指標體系和制度，引導全市體育產業的健康發展。通過登記、統計和整理分析制定符合東莞實際的體育產業發展政策，調整體育產業經營項目布局，防止泡沫經濟和重復建設。

第二，重點培育健身服務市場，積極開發競賽表演市場。加強體育健身宣傳，倡導健康、運動、休閑的現代生活方式。各鎮（區）體育部門結合全民健身和競技體育的發展，發展各具特色的體育服務業，滿足廣大群眾高質量、多層次的健身娛樂需求。積極引導體育消費特別是鄉鎮體育消費，推動健身娛樂市場發展。充分挖掘和整合競賽資源，結合東莞本地的傳統和優勢，逐步形成品牌賽事的優化布局，開發、承接各類型的體育賽事。鼓勵和支持企業與個人投資股份制職業俱樂部和專業化中介公司，實現競賽主體的多元化。倡導各體育部門的合作，實現場館資源、專業力量和市場資源共享。

第三，努力拓展體育彩票市場。通過宣傳和鼓勵政策，大力提高體育彩票銷售量，規范銷售行為，強化網點資金管理，提高 我市體育彩票的安全防患能力。與財政、工商、公安等有關部門通力合作，堅決取締各種以有獎銷售或抽獎方式變相發行彩票的行為，加大對民間私自發行彩票、代銷境外“六合彩”等非法行為的打擊力度，維護正常的體育彩票市場秩序。

第四，大力發展體育用品市場，采取有力措施扶持鼓勵我市體育用品生產的品牌企業，支持企業創著名商標、推進企業資本運作、企業管理、產品研發、市場推廣、產品質量等方面向國際先進水平邁進。利用東莞獨特的地理位臵和經濟基礎，發展東莞體育用品市場，擴大體育消費需求，促進我市體育用品的大發展、大提高。

二ＯＯ五年十一月十六日

第五篇：2021年發展城市公共交通工作總結

2021年發展城市公共交通工作總結

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年發展城市公共交通工作總結

一、指導思想

以___理論和“___”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，將加快發展公共交通作為解決全市居民“行有所乘”的民生工程，堅持公交優先、統籌協調、綠色低碳的發展理念，創新體制機制，整合系統資源，加強網絡銜接，完善基礎設施，加快構筑多功能、一體化、現代化的公共交通網絡，形成干支協調、結構合理、高效快捷并與城市、人口規模和經濟社會發展相適應的公共交通系統，更好地滿足全市居民安全、優質、便捷的出行需求。

二、基本原則

（一）政府主導原則。

發展公共交通是強化政府公共服務職能的重要體現，各級人民政府及其工作部門是發展公共交通的責任主體。各區鎮和有關部門要履行各自職責，加強協調配合，強化管理服務，為公共交通發展創造良好的環境。

（二）統籌規劃原則。

樹立“大交通、大公交”的理念，打破行政區劃、部門職能的界限，統籌規劃全市公共交通資源，按照各種運輸方式有效對接、全市運輸網絡順暢銜接的要求，科學合理制訂發展規劃，努力實現資源共享。

（三）公交優先原則。

要從城市公共交通發展的長遠目標出發，把公共交通的規劃、建設、管理、運營放在優先位置，在資金、用地、稅費、技術等方面給予政策扶持。

（四）便民利民原則。

按照有利于居民出行的原則，不斷優化整合公交線路、站點，使線路安排、站點布局更趨科學合理，站點建設、運營服務更趨以人為本。

（五）有序推進原則。

城市公共交通是一項復雜的系統工程，必須精心___，周密部署，因地制宜，明確發展目標，狠抓措施落實，穩妥有序推進。

三、總體目標和工作任務

（一）總體目標

到年，初步形成軌道交通、快速公交等多種交通工具互相補充，鎮村公交、區域公交等多個交通網絡有機銜接的現代公共交通體系，基本實現“規劃科學、資源優化、管理統一、便捷高效”的發展目標。

（二）具體目標

1．服務網絡更趨完善。到年，現代交通體系初步形成。___軌道交通__號線正式運營，快速公交投入運行。加密公交線網布局，新增公交線路___條。加快學校、企業班車化進程，學生公交實現全覆蓋。引導居民選擇公共交通作為主要出行方式，城市公共交通出行分擔率力爭達到___%。

2．服務體系更加健全。到年，各種配套設施得到加強。新建農村客運站___個、公交首末站___個、公交換乘樞紐___個，公交保養場（停車場）___個、公交候車亭___個，農村客運站、公交首末站、停車場的功能逐步完善。新增車輛___輛、更新車輛___輛，全市公交車輛全部達到國Ⅲ排放標準。從業人員培訓、考核、持證率保持___%，社會保障和生活保障體系更加健全。

3．服務水平明顯提升。到年，智能公交系統基本建成。車輛3G視頻系統___率___%，POS機___率___%，建設___個智能公交站（亭），實現全市所有農村客運站聯網售票。加大“交通卡”的推廣使用，逐步實現公交智能化調度運營管理。

四、主要措施

（一）科學編制公交統籌發展規劃

加快落實《市城市總體規劃》，在對交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究的基礎上，認真編制全市公共交通統籌發展規劃，建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式。規劃編制要立足于優化整合現有公共交通線網，不斷完善市、鎮、村三級公共交通網絡體系。在加快與___、軌道交通對接的基礎上，科學合理布局我市軌道交通和快速公交網絡。大力實施農村客運通達工程，改革創新客運___模式，加快發展鎮村公交、區域公交。穩步拓展和延伸城市公交網絡，促進全市公共交通網絡有效銜接和融合，實現公共交通線網結構全覆蓋。

（二）加快推進公交基礎設施建設

1．加大農村公路改造力度。每年安排計劃，完成一批農村公路改善項目，不斷提升農村公路通行品質。進一步完善農村公路安保設施，新建改建農村公路時，安保設施要與主體工程同步竣工、同步驗收。

2．全面推進綜合交通換乘樞紐、公交專用道、停車場站等基礎設施建設。在新建、改（擴）建城市道路、農村公路、客流集散的公共場所和文化、教育、衛生、體育、娛樂、商業等公共設施，以及具有一定規模的住宅小區時，建設單位必須同步規劃、同步建設、同步交付使用配套的公交站場設施。

3．主動建設對接火車站、軌道交通站點、機場等客運樞紐的公共交通客運網絡。結合道路改造，加快推進公交候車亭、港灣式停靠站的改造和建設。

（三）不斷加大公交政策扶持力度

1．保障公交建設用地。根據公交發展需要，經規劃部門確定的城市綜合交通樞紐、農村客運站、公交首末站、公交換乘點、候車亭（含港灣式停車區）、招呼站、停車場、保養場等重要公交基礎設施建設用地，由所在區、鎮優先安排，用地計劃由國土部門解決。

2．加大財政資金投入。農村客運站、公交首末站、公交換乘點、候車亭（含港灣式停車區）、招呼站、停車場、保養場等重要公交基礎設施建設資金按屬地原則列入市、鎮兩級財政預算。市區公交、市鎮公交、區域公交的虧損，由第三方評審機構出具年終財務審計報告，經市財政、審計、交通等部門聯合確認后，市區公交、市鎮公交的虧損先由市客運公司的經營利潤進行彌補，不足部分由市財政補貼，區域公交的虧損由所在區鎮財政負責彌補。

3．支持車輛結構優化。逐步推進國Ⅲ排放標準以下公交車的更新，對新增更新符合排放標準的市區公交、市鎮公交、區域公交車輛，按照不低于車輛購置價款的___%進行財政補貼，并逐年遞增。其中：市區公交、市鎮公交由市級財政承擔；區域公交由所在區鎮財政承擔。同時由財政部門對環保車型更新、運營企業節能技術改造、科技化投入等給予專項財政補助。

（四）切實加強公交服務與管理

1．不斷優化公交服務。完善城市公交服務網絡，豐富服務內涵，延長服務時間，提高服務水平，全力改善城鄉居民公交出行條件，讓公交逐漸成為市民出行的首選方式。

2．完善公交服務質量規范和質量考核體系。高度重視城市公交統計工作，為公交發展科學決策提供可靠支持。建立公交服務信息查詢系統，完善應急反應機制，發揮科技手段在經營行為監管和行業經濟運行分析等方面的作用，不斷提升行業服務質量。定期___公交服務質量和群眾滿意度測評，加強城市公交服務質量考核，將測評情況和考核結果與經營企業管理層收入分配相掛鉤。

3．確保城市公交營運安全。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實各項安全管理規定，強化安全生產主體責任，督促企業建立健全各項安全制度，加強從業人員的培訓教育，切實提高安全意識和管理水平。科學核定車輛載客數和時速，合理劃定車輛停靠點，指導設置交通安全設施。

五、工作要求

（一）強化___領導。

為切實加強領導，市政府成立城市公共交通工作領導小組，各區鎮和市發展和改革委員會、公安局、財政局、國土資源局、住房和城鄉建設局、規劃局、___局、交通運輸局、安全生產監督管理局、物價局、___等相關職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，具體負責全市公共交通發展方案的制定、協調和___實施。

（二）強化行業引導。

加快建立確保公共交通優先發展的政策體系，健全場站建設、車輛配備與更新、設施裝備、服務質量等方面的技術標準體系，進一步強化法律法規和標準的指導作用，促進城市公共交通健康有序發展。各區鎮及各有關部門也要制定相關政策，建立健全公共交通在發展規劃、設施建設、服務監管等方面的標準和規范體系，加強對公共交通企業經營和服務質量的監管，加快提升全市公共交通服務水平。

（三）強化監督管理。

各區鎮及各有關部門要切實加強對公共交通營運市場的監督管理，確保全市公共交通統籌發展工作順利推進。公安局要加強交通安全秩序和道路交通安全設施監管，確保道路交通安全和設施完好。安監局要加強對公共交通安全工作的指導、監督和檢查。交通運輸局要切實履行公共交通的行政管理職能，認真研究落實公共交通營運市場監管措施，健全質量信譽考核機制，規范經營行為，依法查處非法運營，加快推進全市公共交通事業健康、穩定、協調、可持續發展。

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