第一篇：應(yīng)盡快發(fā)展縣城公共交通

應(yīng)盡快發(fā)展縣城公共交通.txt9母愛是一滴甘露，親吻干涸的泥土，它用細(xì)雨的溫情，用鉆石的堅(jiān)毅，期待著閃著碎光的泥土的肥沃；母愛不是人生中的一個(gè)凝固點(diǎn)，而是一條流動(dòng)的河，這條河造就了我們生命中美麗的情感之景。湖北秭歸政協(xié)調(diào)研后呼吁:應(yīng)盡快發(fā)展縣城公共交通

因興建三峽工程，湖北秭歸縣城整體搬遷，新城區(qū)經(jīng)過10多年經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，市民生活水平進(jìn)一步提高，人們出行條件得到進(jìn)一步改善，而作為城市發(fā)展的重要組成部分——城市公交車始終沒能開通，嚴(yán)重影響了城市的整體發(fā)展水平。同時(shí)，受“的士”運(yùn)價(jià)高、“摩的”運(yùn)輸安全隱患大、黑“面的”經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等因素影響，廣大市民對(duì)開通城區(qū)公交車的期望越來越大。近幾年，人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界通過人大建議、政協(xié)提案、市民座談會(huì)、網(wǎng)上信箱等多種渠道反映：期盼開通城區(qū)公交車。7月下旬至8月，縣政協(xié)組織部分委員，對(duì)該縣新城區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)狀、公交車發(fā)展環(huán)境以及利弊因素等展開了全面的深入調(diào)研。

調(diào)研組在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前秭歸縣公共交通規(guī)劃滯后、土地過度開發(fā)、已開通公交與現(xiàn)有城交格局矛盾、公民交通安全意識(shí)不強(qiáng)等問題，認(rèn)為開通新城區(qū)公交車勢(shì)在必行：一是城市品位將得到提升。城區(qū)公交車的開通，將實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)班線旅客運(yùn)輸、城區(qū)公交運(yùn)輸、城區(qū)出租車運(yùn)輸和縣外班線旅客運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw運(yùn)輸格局，實(shí)現(xiàn)了多種運(yùn)輸方式無縫對(duì)接。二是人民群眾將得到實(shí)惠。解決了市民乘坐“的士”費(fèi)用較高，乘坐“摩的”安全等得不到保障問題，將為人民群眾提供更加安全、便捷的運(yùn)輸服務(wù)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件將得到改善。九里工業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園兩區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，聚集人流達(dá)1.5萬之多，由于交通不便，招商引資、企業(yè)生產(chǎn)、用人招工以及員工上下班等都受到一定影響，城區(qū)公交車的開通，兩園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件將得到改善。四是運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)⒌玫揭?guī)范。城區(qū)公交車的開通，其強(qiáng)有力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、有規(guī)律性的時(shí)間優(yōu)勢(shì)、不受運(yùn)量限制固定運(yùn)行線路的地理優(yōu)勢(shì)將迅速占有城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，促使黑“面的”、“摩的”自動(dòng)退出運(yùn)輸市場(chǎng)，從而達(dá)到規(guī)范城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序的目的；四是人居環(huán)境將得到保護(hù)。大力發(fā)展城區(qū)公交車，在一定程度上可有效遏制私家車（轎車及摩托車等）的發(fā)展數(shù)量，從而減少城區(qū)車輛的碳排放量，凈化和美化了城區(qū)環(huán)境。

同時(shí)，政協(xié)調(diào)研組給出幾點(diǎn)建議：

1、科學(xué)編制公共交通規(guī)劃。公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，要在對(duì)該城區(qū)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源。重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。在城區(qū)道路、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，做到與公交停車場(chǎng)、停靠站、首末場(chǎng)站、調(diào)度中心、維修廠等配套設(shè)施建設(shè)實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

2、組建公交運(yùn)輸公司。按照“政府主導(dǎo)、公開競(jìng)標(biāo)、公車公營(yíng)、有償使用、財(cái)政補(bǔ)貼、確保穩(wěn)定”原則，組建地方公交運(yùn)輸公司，開通城區(qū)公交線路。根據(jù)城市道路狀況和城區(qū)客運(yùn)量分布情況，首次開通三條專線。一是城區(qū)至泗溪（重點(diǎn)解決九里工業(yè)園區(qū)職工、泗溪風(fēng)景區(qū)旅客、沿線百姓等運(yùn)輸問題）。二是城區(qū)至曲溪（重點(diǎn)解決信德碼頭、三峽物流園、沿線百姓等運(yùn)輸問題）。三是環(huán)城（重點(diǎn)解決學(xué)生上放學(xué)、職工上下班、居民出行等運(yùn)輸問題）。科學(xué)合理安排發(fā)班車次，從根本上滿足市民乘車需求。

3、確立公交優(yōu)先發(fā)展地位。統(tǒng)等協(xié)調(diào)公交車與現(xiàn)行的“三套車”客運(yùn)方式，明確各自的發(fā)展定位，一是公交優(yōu)先，明確公交車在客運(yùn)市場(chǎng)中的主體地位，提高其在爭(zhēng)取客流方面的竟?fàn)幜?。二是有序發(fā)展出租車客運(yùn)，適度控制出租車總量，并引導(dǎo)其向高端客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。三是對(duì)城區(qū)其他營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行萎縮性管理，逐步減少和淘汰城區(qū)“摩的”等。四是建立多部門配合、嚴(yán)厲打擊“黑車”的行動(dòng)機(jī)制，對(duì)那些無理上訪的司機(jī)、車主不能一味妥協(xié)，對(duì)帶頭上訪、鬧事的牽頭人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，不能姑息遷就。

4、抓緊完善交通設(shè)施建設(shè)。一是要加快城區(qū)道路建設(shè)。按照“外抓大聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)抓大配套”的總體思路，加快城區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強(qiáng)化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場(chǎng)納入城市發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，先期在城區(qū)增設(shè)臨時(shí)停車泊位，解決日益增長(zhǎng)的城市停車需求。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對(duì)城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以拆改、更新和增設(shè)，切實(shí)提高道路交通通行能力，確保交通安全。

5、提高交通教育管理水平。要加強(qiáng)城區(qū)交通管理，交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實(shí)行大型公共建筑交通影響評(píng)價(jià)制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。要加強(qiáng)道路交通宣傳教育，大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。要加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，適當(dāng)增加城市交通管理部門的人員編制，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。

6、制定公交優(yōu)先發(fā)展扶持政策。一是優(yōu)先安排公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，對(duì)公交車站場(chǎng)、發(fā)車點(diǎn)、候車亭、公交專用通道等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予相應(yīng)和必要的資金補(bǔ)貼。二是落實(shí)各項(xiàng)公交便民政策，推行公交低票價(jià)政策，讓人民群眾真正體會(huì)到公交優(yōu)先帶來的實(shí)惠，最大限度地吸引客流。三是建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，制定出臺(tái)政策性虧損補(bǔ)貼、公益性事業(yè)補(bǔ)助以及企業(yè)解決下崗職工再就業(yè)可減免相應(yīng)稅費(fèi)方面的優(yōu)惠政策。四是建立支持公交事業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買公交車月票，取消部分行政事業(yè)單位專車接送上下班慣例，劃出部分公務(wù)用車補(bǔ)貼以公交車票或卡的形式發(fā)放。（向勤儉）

第二篇：東莞市公共交通發(fā)展情況

關(guān)于東莞市城市公共交通發(fā)展情況的匯報(bào)

東莞市交通運(yùn)輸局 2012年6月1日

尊敬的陳自昌會(huì)長(zhǎng),課題組各位領(lǐng)導(dǎo): 您們好！首先感謝省交通運(yùn)輸廳、省城市公共交通協(xié)會(huì)一直以來對(duì)我市公共交通發(fā)展的關(guān)懷和支持，對(duì)陳自昌會(huì)長(zhǎng)率課題組蒞莞指導(dǎo)表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建幸福廣東的重要保障。近年來，在各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市以深化開展摩托車治理工作為契機(jī)，以惠民發(fā)展、綠色發(fā)展為要旨，大力實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，取得了較為顯著的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我市公共交通起步較晚，在2003年前一直以公路客運(yùn)或半公路客運(yùn)半公交的方式來運(yùn)作，總體運(yùn)力規(guī)模較小，覆蓋能力不足。隨著近年城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是2003年以來，我們立足于東莞已初步形成的組團(tuán)式城市布局，謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，在全國(guó)率先把鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)納入城市公交體系，創(chuàng)新性地推出鎮(zhèn)內(nèi)出租車，構(gòu)筑和完善市區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)和跨鎮(zhèn)公汽三級(jí)公交體系并以市鎮(zhèn)兩級(jí)出租車系統(tǒng)為補(bǔ)充，在僅依靠民營(yíng)資本投入的情況下，基本形成覆蓋全市的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成有東莞特色的公交發(fā)展模式。

雙軌制，公共交通作為社會(huì)公益事業(yè)的屬性日益凸顯，初步建立了公共交通的投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，公交基礎(chǔ)配套設(shè)施由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投資和建設(shè)，建成的設(shè)施屬政府所有，免費(fèi)提供給公交車輛使用；對(duì)公共交通實(shí)行政策性補(bǔ)貼，對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、殘疾人、學(xué)生優(yōu)惠乘車，因油價(jià)上漲造成的經(jīng)營(yíng)成本增加，安裝車內(nèi)治安監(jiān)控設(shè)備，培訓(xùn)本地戶籍司乘人員均由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2011年，市財(cái)政累計(jì)撥付城巴各項(xiàng)補(bǔ)貼資金2.15億元（含中央油價(jià)補(bǔ)貼），撥付各鎮(zhèn)用于購(gòu)買公交車輛免息借款1.35億元；各鎮(zhèn)財(cái)政共落實(shí)公交建設(shè)投入資金2.3億元，撥付鎮(zhèn)內(nèi)公汽汽車財(cái)政補(bǔ)貼共1.24億元。

（三）規(guī)劃先行，因需制宜，三級(jí)公交線網(wǎng)日臻完善 我市無縣級(jí)建制，下設(shè)4個(gè)街道辦和28個(gè)鎮(zhèn)，以及松山湖高新科技園區(qū)。為適應(yīng)行政區(qū)域相對(duì)分散、區(qū)域發(fā)展不平衡的城市布局，在大運(yùn)量軌道交通尚未建成的情況下，我們不斷調(diào)整完善常規(guī)公交線網(wǎng)，以滿足群眾出行需求。在2003年組建核心城區(qū)城巴系統(tǒng)，2004年起實(shí)施“一鎮(zhèn)一公汽”戰(zhàn)略后，形成了市區(qū)、跨鎮(zhèn)和鎮(zhèn)內(nèi)三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)體系。為完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，組織編制了《東莞市公共交通規(guī)劃》，對(duì)城巴、鎮(zhèn)內(nèi)公共汽車進(jìn)行了規(guī)劃和修編，28個(gè)鎮(zhèn)也陸續(xù)編制了鎮(zhèn)內(nèi)公共交通規(guī)劃，松山湖園區(qū)亦于近期重新對(duì)園區(qū)公共交通進(jìn)行了整體規(guī)劃。在落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，我們因需制宜，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話等渠道廣泛聽取群眾對(duì)公交線網(wǎng)的完善意見，并密切跟蹤市屬重點(diǎn)工程、新建道路、大型公共場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，（五）與時(shí)俱進(jìn)，整合資源，積極探索公交體制改革路向 為鼓勵(lì)更多的民營(yíng)資金參與我市公共交通建設(shè)，市政府制定并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公交市場(chǎng)開放和企業(yè)優(yōu)化重組的通知》，規(guī)定除國(guó)家政策法律規(guī)定和政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，市內(nèi)班車客運(yùn)、城市公交、鎮(zhèn)內(nèi)公汽、出租車以及旅游包車、汽車租賃等經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸項(xiàng)目全面開放，鼓勵(lì)符合條件的境內(nèi)外知名公交企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)公共交通，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理人才。同時(shí)，引導(dǎo)公交企業(yè)組建具有綜合實(shí)力的集團(tuán)企業(yè)，在2007年9月1日前完成優(yōu)化重組工作，且重組后擁有客運(yùn)車輛500輛以上或出租車1000輛以上的企業(yè)，給予延長(zhǎng)5年經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期的優(yōu)惠政策。目前，全市已組建了5個(gè)道路客運(yùn)集團(tuán)公司和3個(gè)出租車集團(tuán)企業(yè)，逐步走上集約化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

為順應(yīng)城市公共交通發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步理順和完善公交運(yùn)營(yíng)體制，加大公共財(cái)政對(duì)公共交通的投入力度，體現(xiàn)公交社會(huì)公益屬性，我們多次組織相關(guān)部門赴香港、上海、杭州、蘇州、鄭州、深圳、珠海等城市進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，并就推進(jìn)公交市場(chǎng)體制改革、提升公交服務(wù)水平進(jìn)行深入論證。目前，已形成專門請(qǐng)示上報(bào)市政府，待市政府批復(fù)后，我局將按上級(jí)要求，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

（六）完善設(shè)施，加強(qiáng)配套，為發(fā)展公交提供硬件保證 我市積極做好公交上落站點(diǎn)、候車亭以及停車場(chǎng)、首末站、維修場(chǎng)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力完善公共交通設(shè)施配套。目前，市區(qū)已建成公交首末站25個(gè)，公交候車亭829個(gè)、站牌984

年再次投放10輛CNG鎮(zhèn)公汽，為日后清潔環(huán)保能源在公交領(lǐng)域的推廣應(yīng)用積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（八）教懲并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷開展公交服務(wù)質(zhì)量整治 為規(guī)范公交經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，優(yōu)化市民出行環(huán)境，市交通管理部門以創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市為契機(jī)，近年來持續(xù)開展“文明三有序”、“公交服務(wù)年”等主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)司乘人員的教育培訓(xùn)力度，并大力開展客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲整治客運(yùn)車輛沖、繞紅燈等危險(xiǎn)駕駛行為，并出臺(tái)了《東莞市道路運(yùn)輸行業(yè)管理懲處和退出機(jī)制》，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并造成事故或嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決取消肇事車輛的運(yùn)力指標(biāo)以及肇事駕駛員的從業(yè)資格。2010年至2011年，共對(duì)151輛存在沖繞紅燈行為的客運(yùn)車輛作停業(yè)整頓5-10天處理，對(duì)162名駕駛員進(jìn)行停崗培訓(xùn)。

二、當(dāng)前存在主要問題

盡管近年我市公共交通發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于起步晚，底子薄，運(yùn)輸形式單一，運(yùn)營(yíng)體制尚未理順，對(duì)比廣州、深圳等周邊發(fā)達(dá)城市，仍有明顯差距：

一是運(yùn)輸形式單一，資源配臵不合理。目前，我市缺乏大運(yùn)量的軌道交通，完全依靠常規(guī)公交為市民出行提供服務(wù)，骨干運(yùn)輸體系未形成，導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸體系的效率不高。在運(yùn)力資源分配上，冷熱不均、過度競(jìng)爭(zhēng)、熱點(diǎn)線路運(yùn)能過剩的問題越來越突出。

二是配套法律法規(guī)滯后，監(jiān)管手段嚴(yán)重不足。交通運(yùn)輸部、廣東省針對(duì)城市公共交通的配套法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)尚未正

特別是年輕一代大多不愿意從事，近年來用工緊張的現(xiàn)象已越來越突出，對(duì)公交正常運(yùn)營(yíng)造成實(shí)質(zhì)影響。

三、工作建議

為推動(dòng)公共交通事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出三點(diǎn)工作建議供省領(lǐng)導(dǎo)參考：

（一）加快建立健全行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

鑒于目前《廣東省城市公共交通條例》及配套的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未出臺(tái)，行業(yè)監(jiān)管手段及法律保障不足，建議加快以《廣東省城市公共交通條例》為主的行業(yè)法規(guī)的建立健全，盡快推出城市公共交通牌證管理、運(yùn)營(yíng)管理、處罰機(jī)制等配套細(xì)則。同時(shí)，要盡快規(guī)范、統(tǒng)一城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)的立項(xiàng)、許可等程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)鼓勵(lì)城市公共交通場(chǎng)站進(jìn)行綜合開發(fā)的扶持優(yōu)惠措施，如允許提高土地容積率等；要就城市公共交通場(chǎng)站的投融資模式、產(chǎn)權(quán)歸屬、養(yǎng)護(hù)管理等出臺(tái)指導(dǎo)性意見。

（二）加大對(duì)城市公共交通建設(shè)的財(cái)政投入力度 建議省市公共財(cái)政體系進(jìn)一步向城市公共交通發(fā)展傾斜，明確在城市公共交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制、投入體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制等方面均實(shí)行國(guó)有主導(dǎo)、多方參與的機(jī)制，明確和規(guī)范城市公共交通發(fā)展投入資金的支付渠道。切實(shí)減輕公交企業(yè)負(fù)擔(dān)，在政策允許范圍內(nèi)最大限度減免或降低公交企業(yè)稅費(fèi)。探索、建立和推行城市公共交通成本利潤(rùn)控制規(guī)則，對(duì)公交企業(yè)因執(zhí)行低于成本的票價(jià)、票價(jià)折扣以及老年人、殘疾人、學(xué)生等優(yōu)待乘車和完成政府指令性任務(wù)，開通冷僻線路增加的成本

業(yè)應(yīng)用LNG、純電動(dòng)汽車等的能源價(jià)格給予適當(dāng)優(yōu)惠，提高企業(yè)應(yīng)用新能源汽車的積極性。

我的匯報(bào)到此結(jié)束，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)指正！謝謝大家！

第三篇：應(yīng)盡快完善人民陪審制度

人民陪審制度是我國(guó)司法制度的一項(xiàng)重要組成部分。但在司法實(shí)踐中，由于我國(guó)有關(guān)陪審制度法律法規(guī)規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，人民陪審制度實(shí)行得并不理想，導(dǎo)致這一制度往往流于形式，陪審員陪而不審，沒有起到實(shí)質(zhì)性作用，還有很多地方在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里基本上放棄了這一制度。要從根本上解決當(dāng)前人民陪審制度中出現(xiàn)的問題和困難，應(yīng)盡快在有關(guān)陪審和人民陪審員方面制定法律，明確人民陪審員的條件、產(chǎn)生程序、任職的期限、陪審的方式與案件范圍、權(quán)利義務(wù)等，統(tǒng)一和規(guī)范陪審制度的實(shí)施。

一、確立人民陪審制度的憲法地位我國(guó)至今尚無一部關(guān)于陪審制度的專門法律，體現(xiàn)陪審價(jià)值的立法和相關(guān)操作程序十分欠缺，這是導(dǎo)致陪審制度在司法實(shí)踐中衰弱的“瓶頸”所在。因此，完善和加強(qiáng)立法是陪審制度改革的第一步。首先，要使陪審制度得到足夠的重視，目前這種僅在人民法院組織法和訴訟法中加以規(guī)定的做法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)在憲法中明確規(guī)定“人民法院實(shí)行人民陪審制度”。其次，應(yīng)統(tǒng)一三大訴訟法的相關(guān)規(guī)定。具體包括：分別在民事訴訟法和行政訴訟法的基本原則中確認(rèn)陪審制度，以與刑事訴訟法的規(guī)定相一致；在人民法院組織法和三大訴訟法中均規(guī)定“人民陪審員在履行職務(wù)時(shí)，與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)”；參與案件審理但不具法官身份的人員應(yīng)統(tǒng)稱“人民陪審員”，等等。

二、進(jìn)一步明確人民陪審員的條件和選任程序人民陪審員應(yīng)該具有廣泛的代表性，不局限于機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，還應(yīng)包括普通公民等各個(gè)階層、群體的代表。公民參加陪審，不應(yīng)受到過多的限制。但由于陪審員要參與案件的審理，且代表一定的社會(huì)價(jià)值判斷，需要一定社會(huì)閱歷，其年齡也不宜過于年輕，要求３０歲以上更適宜，至于文化程度則不宜要求太高。

三、科學(xué)確定陪審的方式和范圍從我國(guó)現(xiàn)行司法體制、審判方式和國(guó)民綜合素質(zhì)的情況看，人民陪審員參加審判，應(yīng)以依法參加合議庭的方式進(jìn)行，適用陪審制審理的案件范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。要增加適用陪審制度的案件數(shù)量，要逐步做到所有非簡(jiǎn)易刑事案件、絕大部分適用普通程序的婚姻、家庭案件以及較多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)糾紛和經(jīng)濟(jì)案件，都可以適用陪審制度審理。

四、細(xì)化人民陪審員的權(quán)利、義務(wù)人民陪審員除在執(zhí)行陪審職務(wù)期間享有與合議庭組成人員中的審判員的同等權(quán)利外，在任陪審員期間還應(yīng)享有接受法律知識(shí)培訓(xùn)、提高審判業(yè)務(wù)的權(quán)利。同時(shí)，為保障人民陪審員客觀、公正地履行職務(wù)，還應(yīng)對(duì)陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間給予同審判員同等的人身保障，對(duì)因參加陪審而遭到打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)按妨害執(zhí)行公務(wù)處理。明確人民陪審員履行陪審職務(wù)的義務(wù)性，對(duì)人民陪審員怠于履行職務(wù)的行為做出必要限制。

五、加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理工作，從組織上、紀(jì)律上加以規(guī)范，是做好陪審工作的一個(gè)重要方面。人大常委會(huì)及人民法院都應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對(duì)人民陪審員進(jìn)行系統(tǒng)管理，促使人民陪審員隊(duì)伍管理走上規(guī)范化的軌道。加強(qiáng)對(duì)人民陪審員工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期召開會(huì)議，聽取人民陪審員在陪審期間的工作情況。人民陪審員一經(jīng)被確定參加陪審，必須認(rèn)真履行自己的職責(zé)，人民法院也應(yīng)向人大常委會(huì)反饋人民陪審員的工作情況，并對(duì)表現(xiàn)突出的人民陪審員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法亂紀(jì)者予以相應(yīng)制裁。應(yīng)建立人民陪審員的專業(yè)培訓(xùn)制度，定期組織陪審員學(xué)習(xí)新頒布的法律，確保其具備起碼的業(yè)務(wù)知識(shí)。至于陪審員的任期，應(yīng)以兩年為宜，并盡可能少連任。陪審員參與審案應(yīng)建立隨機(jī)抽選機(jī)制，避免由法院指定。

六、建立和實(shí)施陪審制度的監(jiān)督機(jī)制建議由各級(jí)人大及其常委會(huì)建立相應(yīng)的制度和機(jī)制，對(duì)人民法院落實(shí)陪審制度的情況實(shí)施法律監(jiān)督；由政協(xié)及工、青、婦等群眾組織、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和～監(jiān)督，以保證這項(xiàng)工作不斷健康發(fā)展。

第四篇：城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

為加快城市公共交通發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)展城市公共交通有關(guān)通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快城市公共交通發(fā)展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

總體要求

堅(jiān)持城市公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運(yùn)量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運(yùn)交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

主要目標(biāo)

到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)：

1.公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到20㎞/h以上，發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間城市公交可達(dá)時(shí)間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站

服務(wù)半徑300m計(jì)算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上；

4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達(dá)到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達(dá)到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標(biāo)準(zhǔn)車，公交車總數(shù)達(dá)到4220輛標(biāo)準(zhǔn)車；

6.停車場(chǎng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達(dá)到國(guó)ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務(wù)

加大政府投入，加快車輛購(gòu)置和場(chǎng)站建設(shè)

1.將城市公交投入納入市財(cái)政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套

費(fèi)等政府性基金提取10%專項(xiàng)用于公交換乘樞紐場(chǎng)站建設(shè)、公交車輛更新購(gòu)置、公交科技進(jìn)步投入。

2.嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站。對(duì)租用農(nóng)民土地所建的臨時(shí)停車場(chǎng)，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，作為新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批驗(yàn)收。

采取有效措施，提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理水平

1.對(duì)市公共交通控股有限公司實(shí)行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定各種財(cái)政補(bǔ)貼額，使企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到一定水平。同時(shí)，把補(bǔ)貼與企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細(xì)算、降低

成本、提高營(yíng)運(yùn)管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價(jià)，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實(shí)施低票價(jià)，鼓勵(lì)和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發(fā)展工作責(zé)任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對(duì)新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場(chǎng)所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公

交場(chǎng)站設(shè)施，公交?？空靖鶕?jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對(duì)規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制，用地變更嚴(yán)格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對(duì)違反規(guī)劃侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。

市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和項(xiàng)目計(jì)劃、城市公交停保場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目審批手續(xù)。

對(duì)城市公交企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；引進(jìn)快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，盡快建設(shè)brt1號(hào)線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公交智能化發(fā)

展。

市財(cái)政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)制成本下的補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制，保證公交企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到6％。

市發(fā)展和改革委員會(huì)

將城市公交發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)核準(zhǔn)、備案和上報(bào)、批復(fù)。那一世范文網(wǎng)

市國(guó)土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站等項(xiàng)目用地；對(duì)符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公共交通車輛停車場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場(chǎng)等項(xiàng)目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價(jià)局

合理編制公交票價(jià)方案，協(xié)助省物價(jià)部門科學(xué)合理制定我市公交票價(jià)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

將公交專用道、出租車?？奎c(diǎn)和快速公交道路等建設(shè)項(xiàng)目納入城市建設(shè)投資計(jì)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。

市交警支隊(duì)

減少對(duì)公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會(huì)保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長(zhǎng)政策指導(dǎo)，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市加快城市公交發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員為規(guī)劃、交通、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、物價(jià)、住建、交警、人社、公交集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人。

政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善加快城市公共交通發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。公交主管部門要與領(lǐng)導(dǎo)組成員單位建立城市公交協(xié)商制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決涉及城市公交發(fā)展的問題。

第五篇：城 城市公共交通是城市化

城

城市公共交通是城市化，社會(huì)化進(jìn)步的產(chǎn)物。隨著城市骨架的拓展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，人們對(duì)城市公共交通的需求越來越高，城市公共交通的重要性越來越突出。由于公共交通是城市社會(huì)生產(chǎn)的“第一道工序”，又具有“點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散”等運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，因而每一個(gè)駕駛員就是一個(gè)獨(dú)立的作業(yè)單元，他們工作的好壞直接影響到市民出行，影響到人們學(xué)習(xí)、工作和生活的正常秩序，影響著企業(yè)和城市形象。由此可見，加強(qiáng)班組建設(shè)之自我管理顯得尤為重要。

一、選好兵頭將尾是加強(qiáng)路隊(duì)班組建設(shè)的基礎(chǔ)

著名管理大師彼得杜拉克曾說過，“管理的第一要素是人”，在人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素中，人是最重要的。班組長(zhǎng)作為連接中層管理者與職工的橋梁，不但要管物、管事更要管人，因而，推薦選拔優(yōu)秀職工擔(dān)任“頭”是搞好班組建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

2006年7月，我公司就加強(qiáng)班組建設(shè)下發(fā)了“關(guān)于做好路隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)選拔推薦、考核任用、教育培訓(xùn)工作的通知”。在規(guī)范劃分路隊(duì)班組的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按條件推薦； 嚴(yán)格程序，按步驟實(shí)施；嚴(yán)格教育，按要求培訓(xùn)；嚴(yán)格考核，按權(quán)限管理四個(gè)方面，通過竟職演說、現(xiàn)場(chǎng)答辯、民主評(píng)議、組織考核等步驟把政治素養(yǎng)好、專業(yè)技能優(yōu)、文化素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的一線駕駛員推選到路隊(duì)班組長(zhǎng)崗位上。并把路隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的后備力量納入總公司干部后備人才庫(kù)，以逐步形成梯次型干部選拔任用機(jī)制。

由于大多數(shù)路隊(duì)班組長(zhǎng)長(zhǎng)期在一 駕駛工作，其理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)、全局意識(shí)、組織能力、協(xié)調(diào)能力、工作方法和工作技巧還比較欠缺，為此我公司分5次對(duì)路隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行了企業(yè)生產(chǎn)管理、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、工作組織原則、工作方法技巧等方面的專題培訓(xùn)，較快的提高了他們的綜合能力。

二、明確職責(zé)權(quán)限是加強(qiáng)路隊(duì)班組建設(shè)的前提

路隊(duì)，特別是班組長(zhǎng)，他們既是生產(chǎn)者，也是管理者，如何開展班組工作，我公司結(jié)合實(shí)際，在給予班組長(zhǎng)津貼的基礎(chǔ)上，從5個(gè)方面明確了路隊(duì)班組長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限。

1、率先示范，帶頭完成本職工作。帶頭搞好安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、車輛衛(wèi)生、節(jié)能降耗等方面工作；制訂班組工作計(jì)劃，帶領(lǐng)班組成員努力完成各項(xiàng)生產(chǎn)（工作）任務(wù)。班長(zhǎng)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要調(diào)整班組成員。

2、配合協(xié)助，做好線路管理工作。協(xié)助路隊(duì)長(zhǎng)利用業(yè)余時(shí)間上線檢查，有發(fā)現(xiàn)隱患、制止違章的權(quán)利，并及時(shí)將檢查出的問題向路隊(duì)長(zhǎng)或分公司匯報(bào)。班長(zhǎng)有提出獎(jiǎng)懲建議和對(duì)獎(jiǎng)金進(jìn)行再分配的權(quán)力。

3、積極參與，推行班組民主管理。組織職工學(xué)習(xí)規(guī)章制度、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，團(tuán)結(jié)和關(guān)心班組成員共同進(jìn)步。班長(zhǎng)有推薦班組優(yōu)秀職工學(xué)習(xí)深造、提職晉級(jí)的建議權(quán)。

4、認(rèn)真觀察，掌握班員思想動(dòng)態(tài)。分析班組成員工作中存在的問題，幫助其改正缺點(diǎn)，不斷提高工作質(zhì)量和效率。班長(zhǎng)有維護(hù)班組職工合法利益的權(quán)力；

5、服從指揮，積極完成交辦工作。班組長(zhǎng)在做好以上工作的同時(shí)，還要盡力完成路隊(duì)長(zhǎng)及分公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

三、完善考核標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)路隊(duì)班組建設(shè)的保障

根據(jù)營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)任務(wù)，各營(yíng)運(yùn)分公司制定了10個(gè)方面的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按百分制量化考核路隊(duì)班組長(zhǎng)和每名駕駛員，一月一評(píng)，公布上墻，與工資收入掛鉤。并引入“首位競(jìng)爭(zhēng)、末位淘汰”機(jī)制。對(duì)連續(xù)3個(gè)月或全年累計(jì)4次排在末位路隊(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行淘汰。

1、增收創(chuàng)收。百公里收入是考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，分解到各條線路和個(gè)人。班組長(zhǎng)要對(duì)任務(wù)指標(biāo)做到心中有數(shù)，幫助完不成任務(wù)的班員分析原因，提出解決問題的辦法。但不鼓勵(lì)個(gè)人大額超收，提倡全線路整體均衡發(fā)展。

2、節(jié)能降耗：油（氣）耗是城市公交營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)過程中最直接的成本，駕駛技術(shù)和車輛技術(shù)狀況，決定該成本的高低。因此，提高班員車輛油、電路的保養(yǎng)水平和操作技能是降低油（氣）耗的有效手段。班組長(zhǎng)要從班員的操作上抓起，從減少加油（氣）幾率，減少剎車次數(shù)，中速均衡運(yùn)行做起，因?yàn)橐粋€(gè)良好的駕駛習(xí)慣可降低油（氣）耗25%。

3、安全生產(chǎn)。安全事故的經(jīng)濟(jì)損失直接影響到企業(yè)利潤(rùn)，更是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全管理就要從安全行車“十八不準(zhǔn)”抓起，嚴(yán)格執(zhí)行安全行車規(guī)范和安全流程。班組長(zhǎng)要隨時(shí)掌握班員工作情況，對(duì)多次違規(guī)違法的班員要多提醒、多關(guān)心，幫助他們提高安全意識(shí)，以預(yù)防事故發(fā)生。

4、營(yíng)運(yùn)秩序。正點(diǎn)正趟是考核營(yíng)運(yùn)秩序的一項(xiàng)重要指標(biāo)。車輛運(yùn)營(yíng)秩序好壞不僅影響到營(yíng)運(yùn)收入和行車安全，而且影響到市民出行，更影響到企業(yè)的信譽(yù)和形象。班組長(zhǎng)要協(xié)助生產(chǎn)調(diào)度合理分配營(yíng)運(yùn)時(shí)間，根據(jù)客流分時(shí)間段和路段調(diào)整好運(yùn)速。同時(shí)還要將不同時(shí)段的乘客流向及特征反饋到路隊(duì)和分公司，及時(shí)調(diào)整營(yíng)運(yùn)作業(yè)計(jì)劃，做到運(yùn)量與客流有機(jī)統(tǒng)一。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這要求每一個(gè)駕駛員必須規(guī)范服務(wù)，在行車中做到“五心”，即對(duì)待工作要盡心、安全行車要專心、文明服務(wù)要細(xì)心、幫助乘客要耐心、對(duì)待乘客要熱心；“五必”，即有問必答、有難必助、有跑來的必等、報(bào)站器必響、六類乘客必招呼；“五個(gè)一點(diǎn)”，即起步慢一點(diǎn)、剎車穩(wěn)一點(diǎn)、進(jìn)站緩一點(diǎn)、停車順一點(diǎn)、斑馬線上讓一點(diǎn)。做到了以上“三個(gè)五”，用真心服好務(wù)乘客，才能贏得市場(chǎng)，贏得社會(huì)的理解和支持。

6、車輛衛(wèi)生。車輛衛(wèi)生不僅僅是洗車員、保潔員的工作，更是駕駛員的工作，除了負(fù)責(zé)駕駛室和發(fā)動(dòng)機(jī)的衛(wèi)生外，還必須配合洗車員和保潔員做好車輛衛(wèi)生，車舊一些但更要干凈一些。班組設(shè)立車輛衛(wèi)生流動(dòng)紅旗，細(xì)化衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)，把該做的事做好做到位。

7、車輛保養(yǎng)。出車前的檢查工作必須到位，如檢查水、機(jī)油、后視鏡、油壓、氣壓等，有故障要及時(shí)報(bào)修，不開帶“病”車運(yùn)營(yíng)。另外，班組長(zhǎng)要掌握排除車輛油、電路故障的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，特別是要掌握緊急情況下采取的措施和方法，幫助班員配合修理師傅“盤車”，提高車輛的技術(shù)性能，延長(zhǎng)汽車各部件的使用壽命。

8、教育培訓(xùn)。班組的教育培訓(xùn)，就是在總公司、分公司各項(xiàng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、補(bǔ)充和細(xì)化，可以針對(duì)本班存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高班員的思想品質(zhì)和操作水平，達(dá)到共同進(jìn)步。

9、勞動(dòng)競(jìng)賽。充分發(fā)揮勞動(dòng)競(jìng)賽促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)完成，提高班組成員整體素質(zhì)、先進(jìn)幫后進(jìn)、增強(qiáng)班組凝聚力、提高班組效能管理的作用，以實(shí)現(xiàn)“互相學(xué)習(xí)、互相幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高”的目的。

10、基礎(chǔ)管理。班組臺(tái)帳可以有效反映班組工作。因此，各項(xiàng)原始記錄，即生產(chǎn)指標(biāo)完成記錄、駕駛員個(gè)人情況記錄、考試考核記錄、上線檢查記錄、班組活動(dòng)記錄等要做到類別齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、記錄詳實(shí)，以備檢查。

四、推廣交流經(jīng)驗(yàn)是加強(qiáng)路隊(duì)班組建設(shè)的助力器

為有效推進(jìn)路隊(duì)班組建設(shè)速度，總公司于2006年9月15日召開路隊(duì)班組建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。一分公司就搭建組織結(jié)構(gòu)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、開展勞動(dòng)競(jìng)賽、“星級(jí)”掛鉤考核等基本做法及初步效果作了詳盡介紹。各分公司經(jīng)理、書記、營(yíng)運(yùn)安全副經(jīng)理、路隊(duì)長(zhǎng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流座談，開拓了工作思路；通過對(duì)照典型，自找差距，明確了工作方向。四分公司在交流學(xué)習(xí)后，結(jié)合自身實(shí)際以班組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗為切入點(diǎn)，理順勞動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系，建立考核目標(biāo)，并針對(duì)職工意見較大的營(yíng)運(yùn)班次和班組成員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。黨委書記、總經(jīng)理柳兵同志就此給予高度評(píng)價(jià)。四分公司班組建設(shè)效果明顯，現(xiàn)處于全面啟動(dòng)、正在提速發(fā)展階段。二分公司用班組建設(shè)激活了駕駛員內(nèi)在潛能。他們?cè)诎嘟M長(zhǎng)的帶領(lǐng)下對(duì)高耗油車進(jìn)行“攻關(guān)”，使月虧油15000多公升變?yōu)楣?jié)油500多公升，實(shí)際減虧近7萬元。五分公司則把班組建設(shè)從“墻上”落實(shí)到了每個(gè)駕駛員的身上，他們凝心聚力，使4路線在激烈客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。

事實(shí)證明，路隊(duì)班組建設(shè)非常適合公交發(fā)展的實(shí)際需要，班組建設(shè)也是符合人的社會(huì)需求的。三三兩兩、零零碎碎的交往只是松散型的聚會(huì)，不可能擰成一股繩，但編成一個(gè)班、一個(gè)組后就集合成了一個(gè)單元，使班組成員在工作上相互幫助，感情上相互交往，精神上相互慰藉，紀(jì)律上相互約束，形成一起交流、一起學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步、共同提高的良好氛圍。事實(shí)還證明，班組建設(shè)抓好了，生產(chǎn)成本、安全事故、服務(wù)投訴就會(huì)逐步下降；管理水平、職工待遇、企業(yè)效益就會(huì)穩(wěn)步上升