第一篇：關于加強和創新社區基層黨建工作的建議

關于加強和創新社區基層黨建工作的建議

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2009-10-04 22:32:28 / 個人分類：社情民意

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進入新的歷史發展階段，隨著社會結構的分化與社會自主性的成長，社區已成為各種社會組織的落腳點、各種社會群體的聚集點、各種利益關系的交匯點，大量社會矛盾出現在基層，集中在社區。而社區黨建工作也面臨一系列新情況、新問題：

1、社區矛盾和糾紛呈上升趨勢。隨著社區黨員數量的急劇增加、黨員結構的分化、各種群體利益訴求的多元化以及貧富差距的增大，社區日益成為社會矛盾的匯集點，各種顯性和隱性的社會矛盾均呈上升趨勢。集體上訪和群體性事件處于高發態勢。社區集體上訪和群體性事件呈總體上升趨勢，涉及面廣，組織性、聯動性和反復性增強。各種思想文化相互激蕩，一些人道德失范、家庭失和、行為越軌，引發一些家庭內部、鄰里之間、社區之間的矛盾。

2、社區黨員數量明顯增加。原來的“單位人”變成“社會人”，單位離退休人員也逐步納入社區黨組織管理。同時，由于城市化進程的加快，大量勞動者從農村流向城市，進入社區，使社區流動人口中的黨員數量也不斷增加。

3、社區黨組織，因為管理體制問題，除了離退休職工和自由執業中的黨員歸屬社區黨組織管轄外，其他有工作單位的黨員，幾乎游離于社區黨組織之外，各黨員之間，黨員與普通業主之間，缺乏溝通與聯系，在社區建設中，無法起到黨員的先鋒模范和引領作用。而外來務工人員中的黨員，更是因屬地問題，基本的組織生活也無法正常進行。更談不上融入到社區生活和建設中來。

社區黨建工作中出現的這些新情況、新問題，要求我們必須與時俱進，從貫徹落實科學發展觀、實踐“三個代表”重要思想和構建社會主義和諧社會的高度，加強和改進社區黨建工作，努力拓寬黨在基層工作的覆蓋面，實現社區黨組織、黨的工作、黨員作用發揮“三個全覆蓋”，大力發揮社區黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，建立社區內各類基層黨組織和廣大黨員廣泛參與社區黨建工作的新機制，奠定和鞏固黨在城市基層工作的群眾基礎和執政地位。

為此對社區的黨建工作提出一下建議，以擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為打造和諧社區奠定堅實的基礎：

一、改革原有管理模式，建立新型社區基層黨組織：打破黨員管理和服務的時間和空間概念，及時調整社區黨的基層組織的設置，發揮黨員在居住地社區的積極作用，對轄區內的在職黨員實行“雙重組織生活”制度，使黨員在做好本職工作的同時，能夠在家門口“亮身份”“站出來”，代表民意、服務社區、引領社會。建議以社區黨工委為龍頭，各居民小組為依托，建立黨支部，各樓棟、各單元廣泛建立黨小組，并與轄區單位黨組織建立聯席會議，形成“橫向到邊，縱向到底”的黨建工作網絡。努力擴大社區黨組織的覆蓋面，切實做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。通過黨的工作和活動把廣大群眾團結凝聚起來。實現社區黨建工作的領導方式從封閉式行政管理向開放式的以協調服務為重點的方向轉變，組織方式從過去的條塊分割向條塊結合的網絡化轉變，活動方式從單一行動擴展為黨組織領導下的包括全體社區組織、社區黨員和社區居民的聯動。

二、創新社區黨組織運行機制：黨組織開展社區工作離不開一套行之有效的黨建工作機制，建議重點健全三項機制：一是建立社區黨組織決策議事機制，組織制訂議事規則和重大事項協商制度，黨組織形成的決定要先經過民主討論，再集中決議，最后分工執行。二是建立以社區黨組織為主體的協調共建機制，通過重大事項黨委（總支）決策、各駐社區黨組織和黨員參與等形式，將各駐社區黨組織和黨員納入管理，參與社區建設和共駐共建工作，提高“共駐共建共享”水平。三是建立社區共管機制，形成以社區黨委（總支）為龍頭，社區工作站、居民委員會、業主委員會和物業管理處共同參與的“五位一體”社區共管共治機制，協調和處理好業主與政府之間、業主與物業之間、物業與政府之間以及業主與業主之間的關系。做到社區內部矛盾內部解決，最大限度的減少聚眾上訪、集會游行事件，促進社區的和諧、穩定發展。

三、社區基層黨組織積極發揮和引導其他組織的作用，以黨建和黨內民主推動基層民主建設，對現有的政治制度資源進行激活或整合：如創新基層人大代表、黨代表和政協委員的履職機制，為群眾反映利益訴求搭建更廣泛的平臺。在社區黨組織與居民群眾間開辟一條知民心、體民情、解民憂的綠色通道，以把握社區民情動態，了解各不同階層居民的所思所想。從而，構建好黨委和政府主導的維護群眾權益機制，有序地推動基層民主的發展，實現社會的和諧。

四、發揮黨員的模范表率作用，推動社區文明建設：積極發動和組織黨員、公職人員參選業委會委員、主任和擔任樓幢長，將社區黨組織的管理觸角延伸拓展到小區每個角落，形成黨員負責家庭、黨小組長負責樓棟、黨支部書記負責小區、黨委書記負責社區的黨建工作新格局。通過建立民情懇談會、社區黨員民情走訪制度等工作機制，通過各種行之有效的思想政治工作，增強社區居民的國家意識、社區意識、守法意識，努力培育社區居民共同的理想信念、共同的社會價值觀和共同的精神追求，從而實現社區不同利益群體間的和諧，以及居民個體的身心和諧，確保社區長遠的穩定與和諧。

將社區黨員參與社區黨建工作納入黨員評定工作內容：作為執政黨的黨員，理應在社區建設中，理直氣壯地唱主角、挑大梁，毫不遲疑地打頭陣、當先鋒，成為防范和化解各種社區矛盾的“第一道防線”，充分發揮穩壓器作用，把群眾關心的事情做實，把現實中的麻煩事情理順，把難辦的事情辦好，把服務群眾工作做到位，讓群眾在家門口就能感受到我們黨全心全意為人民服務的宗旨，在社區這個最基層的單位就能感受到黨組織的關懷和溫暖，使各種矛盾糾紛“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。并可有效地引領基層民主方向，加強黨和政府在基層的執行力，更好地維護社會穩定。

2011年社區黨建工作總結范文14 2009年，燕子嶺社區黨總支在街道黨工委的正確領導下，深入學習和實踐科學發展觀，認真貫徹落實“十七屆四中全會”精神，以創建“人民滿意城市”、“城區文明指數測評”為抓手，以“落實科學發展觀社區物業化管理，黨員先行”等主題活動為載體，以“五個好”為標桿，大力推進“四強工程”建設、加強黨的基層組織建設，夯實了黨在社區的組織基礎-

和群眾基礎，不斷提升了社區黨建工作新水平，有力促進了社區建設新發展。

一、黨總支基本情況

燕子嶺社區設黨總支1個，下設3個支部，共有黨員100名。其中35歲以下的9名，占9%；50歲以上的81名，占81%；60歲以上的60名，占60%。

二、整體推進，抓住重點，加強黨的基層基礎工作

今年來，社區黨總支堅持按照城南路街道工委的統一部署和要求，按時完成階段性的工作目標，保證各項工作平衡發展，使黨建工作呈現整體推進的良好態勢。在此基礎上，我們著眼抓好了以下關鍵環節：

1、加強退管黨員的管理，夯實黨建工作基礎。因黨員年齡老化現象嚴重，大都體弱多病，住到子女家以致我們難以聯系他們。上半年，各支部書記對社區原有的黨員基本信息進行了走訪搜集、及時更新了黨員信息庫。黨總支還十分注重提高各類黨員的參與意識，實施物業服務期間，就多次召開黨員會議，經常征求他們的意見和建議。學習科學發展觀期間，社區支部書記送書上門，通過不斷加強社區軟硬環境建設，進一步夯實社區黨建工作基礎，增強了黨員對社區的認同感、歸屬感和責任感。

2、加強班子建設，做好社區黨組織換屆選舉后的傳幫帶工作

今年，10月27日，黨總支換屆選舉順利完成；11月4日各支部的換屆選舉也圓滿完成了。依法選舉產生了新一屆平均年齡54歲，文化層次相對較高，結構較合理的，富有較強戰斗力的委員會班子。社區黨組織換屆選舉工作完成后，積極開展了建章立制工作，結合工作實際，及時制訂任期工作目標，修訂完善工作制度，進一步加強了社區黨組織建設，為增強社區黨組織凝聚力和戰斗力，進一步密切聯系老黨員，促進支部黨員間團結互助，換屆選舉后，三個支部的新成員在老支部書記的帶領下，對社區的老黨員進行了走訪慰問，詳細詢問了老同志的身體健康狀況和家庭生活情況，收集了他們對社區黨支部工作的意見和建議。今年來，社區已有3名入黨積極分子 本文來自招生考試網 http://www.tmdps.cn，轉載請保留此標記。遞交了入黨申請書。

3、加強黨員教育，鑄造良好形象。社區全體黨員和工作人員在社區黨總支的帶領下，組織黨員繼續深入學習黨的“十七大”精神和“十七屆四中全會”精神。認真履行“三會一課”制度、民主評議制度，制了定黨員教育管理年度計劃，特別是今年3月底開展的學習實踐科學發展觀活動，全體黨員共同參與，在充分學習的基礎上，社區有寫作能力的黨員分別撰寫了學習筆記、心得共40多本。特別是社區78歲高齡老黨員肖清玉同志，由于年老體弱，不能參加集中學習，在支部黨員送學上門以后，她挑燈夜讀認真撰寫學習心得，以自己的實際行動展現了一個共產黨員的模范形象，給社區全體黨員樹立了學習的榜樣。

三、充分發揮黨組織的領導核心作用，積極開展各項工作，努力為社區居民排憂解難。

今年來，社區黨建、城管愛衛、計劃生育、民政低保、勞動保障等各線工作在街道工委的指導下，在社區全體同志的共同努力下都取得了非常不錯的成績。社區黨建工作，嚴格按照“五個好”黨總支的要求，大力開展“五個好”支部創建活動，切實服務黨員群眾，不斷增強社區黨組織在社區管理中的戰斗力。例如：開展深入學習實踐科學發展觀活動中，根據實際情況，開展了“民情家訪活動”，社區黨總支結合社區物業化管理試點這一特色工作，走訪了轄區居民群眾，并向社區黨員、居民發放了1000多份調查問卷，共收集上來的意見16條，問題臺帳10條。環境綜合整治工程期間，共投入經費50萬元，解決了燕子嶺正街、裕敏里正街等6處的圍墻整修；燕子嶺小區11棟、燕子嶺正街等8處路面修復；燕子窩菜園9號、裕敏里6號等7處下水道、化糞池改造及21處疏通；對于燕子嶺正街26號多年遺留的水管破裂而導致的漏水問題在社區黨總支的大力協調下，也得以解決。通過這些實際的行動，改善居民的居住環境，真正讓居民群眾得實惠。

今年，為了為了更好地跟居民溝通，讓他們及時地了解黨的各項政策，社區還投入經費16000元，安裝了廣播。

四、深入學習實踐科學發展觀，打造社區黨建特色。

（1）發揮黨員先鋒模范作用，推進社區物業服務。一支黨員志愿者服務隊活躍在社區的大街小巷，創建人民滿意城市期間，志愿者們主動在各路段、居民區義務進行文明勸導、義務保潔，主動為群眾服務，起到了很好的示范和引導作用，增強了黨組織在居民群眾中的凝聚力，是社區黨員

岷縣2011年基層組織建設工作安排意見

各鄉鎮黨委，縣直各黨（工）委、黨組、黨（總）支部：

為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和省、市組織工作會議及縣委工作會議精神，切實加強全縣基層組織建設，現提出如下安排意見：

一、總體要求

2011年全縣基層組織建設總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，深化一項活動（創先爭優），抓好兩個重點（黨建示范點建設、基層民主政治建設），加強三大建設（村干部隊伍建設、黨員隊伍建設和服務型黨組織建設），統籌四個領域（社區、機關、事業、“兩新”組織），落實五項制度（領導聯系制、述職評議制、重點工作提示制、包片抓點制和考核評價制），常規工作抓規范、重點工作抓落實、特色工作抓創新、整體工作上水平，為全縣經濟社會快速發展、科學發展、和諧發展提供堅強的組織保證。

二、工作重點

（一）實施四項工程，深化創先爭優活動

一要創新活動載體，增強實效性。要認真實施強基工程、培帶工程、陽光工程、溫暖工程等“四項工程”，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。認真開展“進百村、樹典型、建和諧、促發展”主題實踐活動，將縣委、縣政府的安排部署及重點工作任務分解到領導班子成員和黨員干部身上，并確定各自工作的示范點，明確建設內容、標準和完成時限，強化措施，認真組織實施，切實增強創先爭優活動的實效性。

二要堅持分類指導，增強針對性。要充分發揮各級黨組織特別是書記的領導作用、行業主管部門的指導作用，重點抓好農村、社區、“兩新”組織創先爭優活動，突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動，切實增強創先爭優的針對性。要認真開展集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議四項活動，把踐諾情況作為考核評價黨組織和黨員干部的重要標準之一，納入績效考評體系嚴格考評，真正把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

三要注重評優選先，增強示范性。要以慶祝建黨90周年為重要節點，組織黨員干部學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史，表彰一批近年來在全縣經濟社會發展和學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和黨員志愿者服務行動先進集體、先進個人。切實培養一批先進典型，樹立一批基層黨組織和黨員的“標桿”，通過他們的示范帶動作用，把創先爭優活動引向深入。

（二）擴大基層民主，提升黨建工作水平

1、以擴大黨員權利為重點，加強基層民主政治建設。要以今年縣鄉換屆為契機，切實加強鄉村領導班子建設，著力調整優化鄉鎮領導班子結構。按照中組部《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》精神，注重從優秀村干部、選聘到村任職大學生中選拔鄉鎮領導班子成員。

一要落實黨代表任期制。制定《岷縣黨代表任期制實施細則》，充分發揮黨代表審議、監督、提案、建議、質詢、視察、表決等權利。落實“三聯一監督”制度，探索推行黨員定期評議黨組織和干部、黨員議事會、黨員旁聽黨委會議等制度，拓寬黨員了解黨內事務的渠道。在村、社區、機關、中小學、企業等領域逐步推進基層黨組織領導班子公推直選工作，推進黨內民主政治建設。

二要規范“4+2”工作法。要認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極推廣“四議兩公開”工作法，規范相關程序要求，增加決策程序、決策內容的透明度。要進一步健全黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，增強黨員參與黨內事物的動力。

2、以示范點建設為突破口，提升黨建工作整體水平。堅持圍繞中心、服務大局、分類指導、突出特色、資金扶持、整體推進的原則，按照“有團結務實勤政肯干的領導班子、有科學發展能力較強的黨員隊伍、有科學規范的工作制度、有較高標準的活動場所、有一流的工作業績、有齊全完善的軟件資料、有醒目的黨建示范點標志牌”要求，建立領導聯系、責任落實、督查指導、考核管理等制度，發揮黨員創業扶持基金作用，建設一批高質量的黨建示范點，真正形成縣有示范區、鄉鎮有示范片、村有示范點的黨建示范體系，切實發揮示范帶動作用，提升基層黨建工作水平。一要繼續加強村級活動場所規范化建設。要按照《岷縣村級組織活動場所建設使用和管理暫行辦法》要求，繼續加強村級組織活動場所的改造提升工作，在完成2010年新建村辦公設備配備的基礎上，鄉鎮自籌資金按縣級配套標準為2個非項目村配套辦公設備，建立村級固定資產臺賬。要抓好村級組織活動場所經常性的使用管理工作，督促村級黨組織開展經常性的黨員電化教育、黨員集中培訓、民主評議黨員、黨務村務公開、科技文化知識培訓等活動，建立村干部輪流值班制度，使之真正成為農村黨員干部和廣大群眾的議事中心、文化中心、活動中心。

二要抓好農村黨員遠程教育工作。以規范化建設、創建學用活動示范點、示范基地為重點，堅持抓好骨干隊伍建設、設備作用發揮和“鄉土課件”開發制作等工作。要以鄉鎮為單位，對遠程教育管理員、協管員全部培訓一遍，采取“1+1”結對幫助等措施，使所有管理員、協管員熟練掌握技術。要抓好規范化示范點建設任務，保障遠程教育設備安全及運行維護，加強資源下載和收看工作，年內篩選下載適合本地實際的節目內容不少于80小時，組織收看24次、80小時以上，認真做好記錄，做到各類軟件運轉及時、規范。年內每個鄉鎮開發鄉土課件1件15分鐘以上。

三要構建城鄉黨建新格局。要進一步深化城鄉聯動整活動，把活動的內容由物質、資金、培訓等方面的相互幫助拓展到城鄉黨組織資源共享、項目共建、黨員共管、人才共用上；把活動的方式由行政推動為主拓展到行政推動、市場拉動和利益驅動共同推動上，引導城市教育、科技、衛生、文化等資源和項目向農村延伸，幫助農村黨組織建設活動場所、發展致富項目、建立示范基地、壯大集體經濟，推動城鄉黨建工作同步發展。年內各機關、事業單位幫扶村(社區)物資或資金5000元以上。

（三）創新工作機制，加強隊伍建設

一要加強服務型黨組織建設。要改進各級黨組織的服務方式和服務內容，引導黨組織服務發展創先進、黨員服務群眾爭優秀。鄉鎮要設立便民服務大廳，各村、社區普遍設立便民服務點，推行限時辦結制、約時辦理制、服務代理制、掛牌服務制、服務承諾制等制度。有針對性地開展行政審批代理、技術培訓、勞務輸出、政策法律咨詢、民事糾紛調解、遠程教育、農產品或農用物資代購代銷、土地流轉、農業實用技術推廣等服務項目，促進便民服務工作規范有序開展。

二要加強村干部隊伍建設。要加強村“兩委”班子換屆后的教育培訓工作，全面完成省、市調訓任務，縣委黨校對全縣所有村（社區）黨組織書記、主任輪訓一遍，鄉鎮黨校要對其他村干部輪訓一遍。要落實好村干部養老保險制度，有條件的鄉鎮要組織村黨組織書記進行體檢。嚴格執行村干部報酬“一折通”發放辦法，確保村干部報酬足額按時發放。要將政治素質好、參政議政能力強的村干部，積極推薦為各級黨代表、人大代表和政協委員的人選，充分調動村干部的工作積極性。要在落實村干部“三有”基礎上，加強村干部“定責”、“問責”工作，認真落實“一承諾兩公開，雙述雙評”管理辦法，制定村干部任期目標管理指導意見，簽訂任期目標責任書和年度工作目標責任書。按照《岷縣村干部離任交接管理辦法（試行）》的要求，做好村“兩委”班子工作交接，建立健全新任村干部檔案。全面落實村干部調整報縣委組織部備案審批制度。繼續推進“一村一名農民大學生”計劃，按照縣委組發（2011）12號文件要求，組織、推薦村干部、后備干部積極參建大專學歷教育。穩步推進選聘高校畢業生到村任職工作，健全完善保障政策、管理考核、提拔使用等制度規定，確保優秀大學生下得去、干得好、流得動。認真實施黨建示范點鞏固提升項目、大學生村官創業扶持、村黨組織書記創業發展等項目，切實提高村干部服務科學發展的能力和水平。

三要加強黨員隊伍建設。要認真落實《岷縣2008—2012年發展黨員工作規劃》，注重從回鄉青年、致富能手，特別是婦女、少數民族和35歲以下青年中發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構。繼續抓好以教育、衛生系統人員為主的高知識分子群體和“兩新”組織中發展黨員工作，認真落實發展黨員公示制、票決制和責任追究制，嚴把發展黨員“入口”，暢通“出口”，提高黨員整體素質。要規范黨員檔案管理，新黨員的《入黨志愿書》、《紀實考察表》等入黨材料必須填寫規范準確、審核客觀嚴密、保管安全整齊，要確定專人、專柜、專機管理黨員檔案資料，保證每一名黨員檔案資料的真實性、準確性、完整性和安全性。要認真實施“農村黨員致富能力培養”工程，加強黨員教育培訓，年內使20%以上的基層黨員接受有效培訓。認真做好在職黨員“雙重管理”、無職黨員“設崗定責”工作，扎實開展黨員志愿服務行動，強化黨員服務群眾意識。加強黨員動態管理，完善流動黨員信息庫，健全流動黨員服務網絡，做到對流動黨員的有效管理。進一步健全完善黨內激勵關愛幫扶機制，切實關心老黨員和生活困難黨員，有效使用黨員救助基金和黨員創業基金，幫助黨員創業發展。

（四）統籌四個領域，全面推進基層黨建

要統籌推進社區、機關、事業和“兩新”組織基層組織建設工作。社區黨組織要按照“三有一化”要求，選好配強黨組織書記隊伍和干部隊伍，創辦社區有償服務實體，加強社區陣地建設，探索實行“兼職委員制”，強化社區黨建工作的領導力量和工作力量。落實“兩個納入”的要求，力爭年內社區工作者月平均工資再提高100元，并將所有社區工作者養老、醫療和失業保險納入社會保障體系。全面落實“民情流水線”工作法，整合社區黨建工作資源,積極搭建區域化黨建平臺,努力提高社區黨組織服務功能。機關、事業單位黨組織要按照新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，重點做好服務大局和隊伍建設工作。要扎實開展學習型、服務型黨組織建設，加強在職黨員“雙重”管理，扎實開展黨員志愿服務行動，全面落實基層黨建“城鄉聯動整推”活動聯建任務，推動城鄉基層黨建統籌發展。其中，教育系統黨組織要加大基層學區、學校黨組織組建力度和發展黨員工作，推行在條件成熟的學區建立黨委或黨總支，出臺加強中小學黨建工作的指導意見，年內完全小學以上學校黨組織覆蓋面要達到100%。要切實選好配強黨組織班子，提倡實行學校黨組織書記和校長“一肩挑”，也可配備專職書記。扎實開展以“把優秀教師培養成黨員，把優秀黨員教師培養成黨務干部，把優秀黨務干部培養成學校黨政領導班子成員；促進黨組織建設不斷加強，促進教育教學不斷進步”為主要內容的“三培兩促”活動，深化“強師德、煉師能、鑄師魂”師德師風建設主題活動，充分發揮黨員在教學工作中的骨干和先鋒模范作用；衛生系統要以建立組織、壯大隊伍、健全制度、培訓骨干為重點，加大工作力度，采取得力措施，使衛生系統黨的建設有一個大的突破。在有3名以上黨員的基層衛生院要全部建立黨組織，對黨員人數少或沒有黨員的衛生院，要采取組織聯建、選派黨建指導員等方式，加大發展黨員力度，積極為建立黨組織創造條件。企業及“兩新”組織黨組織要以擴大覆蓋面、發揮作用為重點，凡具備建立黨組織條件的新經濟組織和新社會組織，都要建立起黨的基層組織，并抓好黨組織組建后的運行。

三、保障措施

1、落實領導干部聯系點制度。各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委要落實領導聯系點制度，聯系人要經常深入聯系點調查研究，及時了解掌握工作中的新情況、新問題，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。黨建示范點責任單位要各司其職、各負其責，努力形成黨委統一領導、創建單位密切配合、班子成員分工負責、各級黨組織齊抓共管的工作格局。

2、堅持黨組織書記述職評議制度。要認真落實鄉鎮黨委書記履行抓黨建第一責任人職責向縣委述職、黨委副書記履行抓黨建直接責任人職責向組織部述職制度和村黨組織書記“一承諾兩公開，雙述雙評”制度。鄉村黨組織書記要對執行上級黨委的重大部署、決策和決定的情況、落實黨建工作責任制的情況、黨建目標工作任務完成情況和存在突出問題、薄弱環節以及整改措施等進行述職，并接受評議，評議結果計入班子和個人年終考評綜合成績

3、建立重點工作提示制度。縣委組織部要加大督促檢查力度，重點工作重點督查，常規工作隨機抽查，突出問題跟蹤追查，縣委組織部對各項工作進展情況在一定范圍通報，并就工作中存在的問題向有關黨組織進行提示。適時召開基層組織建設推進會，及時發現、解決存在的問題，確保各項工作任務落到實處。

4、推進組工干部包片抓點制度。組工干部要結合組織工作落實年活動，各自聯系1-2個鄉鎮，創建一個黨建示范點，根據工作需要，定期不定期深入基層，以鄉鎮換屆、黨建示范點建設、“4+2”工作法、基層黨組織和黨員作用發揮等工作為重點，幫助聯系鄉鎮探索、研究、總結、規范1-2項創新工作，有效提升基層黨建水平。全年深入基層時間不少于2個月，督查指導不少于6次。

5、完善黨建工作績效考評制度。要進一步改進黨建工作考核評價機制，堅持自查述職、平時督查、年終考核相結合，加大平時督查在綜合考評中的分重。要進一步強化考核結果運用，對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰，思想不重視、工作不得力的，要對主要領導進行談話誡勉，限期整改，有效增強考核評價的科學性和指導性。

中共岷縣委組織部 2011年4月22日

第二篇：社區創新城市基層黨建工作材料

夯基礎

解民困

齊抓共管見成效

——社區創新城市基層黨建工作材料

為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，根據上級關于開展創新城市基層黨建工作的相關要求，XX市XX區X社區結合創新型黨組織創建，以黨建工作為核心，以服務民生為根本，以“為民、務實、創新”為理念，嚴格落實從嚴治黨要求，突出重點，打造亮點，積極探索“一核多元、五力共治”社會治理模式服務民生的新舉措，圍繞黨建“1+N”創新模式，扎實做好創新城市基層黨建工作，著力創建“幸福街區”。

一、完善組織平臺建設，條塊結合、夯實基礎

一是構建“1+N”黨組織體系。

將黨建工作向居委會、駐區單位、非公企業、流動人口、樓棟院落、社會組織“六個延伸”，構建“1+N”(“1”建制型黨組織;“N”綜合型功能型黨組織、區域型功能型黨組織、專項型功能型黨組織等)

黨組織體系，強化黨建工作條塊結合、全面覆蓋。建立黨建聯席會議制度，搭建起12家駐區單位與社區之間順暢溝通的橋梁，運用“六共五聯”(“六共”即：共有、共商、共建、共治、共擔、共享，“五聯”即：黨建聯動、資源聯享、服務聯做、發展聯促、文明聯創)職能，實現共筑共建;以創建“六好院落”為目標，即黨員作用發揮好、群眾協商自治好、環境衛生狀況好、社會治安秩序好、鄰里關系融洽好、內部建設管理好，搭建X等X個小區院落黨支部或黨小組體制機制，指導小區(院落)成立業主委員會、自管會，建立小區(院落)管理制度，使小區居民的精神生活和文化生活更加豐富、生活環境不斷改善;組建XX聯合黨支部、XX社會組織聯合黨支部等功能型黨支部，下派黨建指導員，采取“以黨建帶工建、以工建促黨建”的辦法，組建聯合黨支部，使非公經濟組織的黨建工作得到加強。

二是組建?“六小聯通”，搭建民生服務平臺。在充分運用居民議事會發揮作用的同時，不斷調動群眾參與的積極性，分別在兩個居委會組建小微社會組織聯合會、工商企業聯合會、志愿服務聯合會、駐地單位共治會、院落樓棟物管自管會、商務樓宇園區社會服務社“六小組織”，通過黨建引領，“六小組織”近X人次參與文明創建、我們的節日文藝演出、困難群眾關愛、老年保健等活動等XX余場次，實現“四個院落服務”，即收集問題在院落、化解糾紛在院落、活動開展在院落、精準服務在院落，真正做到服務群眾“最后一公里”。

三是打造貼心互動交流平臺。

搭建黨員群眾“四園”(議事園、黨群園、文化園、健康園)平臺、QQ、微博、門戶網站、社區“1+1”APP、《X家園報》、書記-主任信箱、“兩代表一委員之家”等溝通渠道，建立黨員與干部、干部與群眾、黨員與群眾之間及時有效的交流空間，融合了干群關系，并認真落實居民議事會“三會一評”制度，定期發布社區工作動態，通過座談會、活動日、大討論等形式凝聚群眾智慧，推動社區和諧穩定。

二、改進工作服務方式，傾聽民需、解決民困

一是強化黨員隊伍建設。

對社區在冊黨員嚴格管理，完善教育考核評優制度、公開承諾制度等，提高黨員責任意識，督促定期答題學習“兩學一做”APP，認真落實主題黨日“規定動作”和“自選動作”，增強理想信念，發揮先鋒模范作用。對老黨員、困難黨員進行黨內關懷，在“兩節”“七一”“中秋節”等節假日，走訪慰問老黨員、困難黨員X人次，送去慰問品及慰問金合計人民幣X萬余元，讓黨員們感受到黨組織的溫暖。對流動黨員加強聯系，結合黨組織關系排查工作，與失聯流動黨員全部取得聯系，把他們加入到黨支部微信群中，通過典型引導和政策宣傳，鼓勵外出黨員返鄉創業就業，為家鄉建設作貢獻。

二是開展“三訪”活動。

即年初大走訪、干部勤到訪、網格日走訪，及時傾聽群眾訴求，建立民情工作臺賬，社區黨委各支部圍繞民生問題專題研究，擬定民生實事計劃，發揮好“黨員在一線”作用，讓黨旗飄向樓棟，做到黨員“四亮”即亮身份、亮承諾、亮服務、亮清單，推行黨員包保責任區，著力解決民生問題，融洽黨群干群關系，解決了轄區道路破損、亂堆亂放、安全防護、油煙污染等問題X件，實現小區院落黨支部、黨小組在小區管理、居民服務、推進基層黨建工作等方面發揮重要的作用。

三是持續完善服務網絡。

搭建“一廳兩園三快車”便民利民服務平臺，圍繞“十型”居委會建設提升改造服務軟硬環境。社區服務大廳和居委會辦事大廳實行下班延時服務和周末預約服務，全方位、全天候為群眾提供政策咨詢、求助投訴、排憂解難等綜合性公共服務。在全區率先與公安部門聯網開設居住證辦理窗口，實現流動人口管理“零距離”。充分發揮大數據引領作用，開通運用社會和云“一卡通”辦理業務。

四是改進服務工作方式。

注重社區群眾物質和精神文明的協調發展。社區黨委班子成員不定期進院落召開院壩會收集、劃解、解決突出問題;開設網格、居委會、社區三級“民情回音欄”;針對特殊困難群體定制個性化幫扶檔案;進小區院落、企業單位大力開展“發現X群眾藝術家”等精神文化活動;開展班子成員、司法助理員、律師志愿者、民生監督員、“兩代表一委員”“五位一體”矛盾接訪。社區成立以來，零越級上訪、零安全事故、零群體事件，社區群眾安全感和滿意度逐年上升。

三、聚焦治理問題導向，多元參與、形成長效

一是聚焦問題導向。

將大數據理念貫穿社區工作，搭建“社會和云”網格化服務管理及居委會“一居兩站”

平臺，運用統計、協調、查詢、分析、共享等功能，開展治理服務和社區監督等工作，并建立臺賬。每周召開一次黨員、干部、職工工作調度會，由黨委班子成員牽頭對社區治理問題進行分解落實，以社區痛點和社情特點為指揮棒，合理調配有限資源。

二是突出多元共治。

結合實際探索創新，構建以社區黨委為核心，社區服務中心、居民議事會、居委會、機關企事業單位、社會組織、社區居民等各個層面共同參與，黨委全力、政府主力、社會協力、群眾得力、制度給力的“一核多元

五力共治”基層社會治理模式，實現多元參與共治。

三是建機制促長效。

社區以“做什么、怎么做、誰來做、馬上做、做成效”為索引，不斷加強制度建設。在融入群眾方面，建立實施民情調查走訪制度，與群眾保持

落實“為群眾辦實事，由群眾說黨好”的群眾路線要求。在法治建設方面，實行社區班子成員、司法員、律師、“兩代表一委員”四合一的矛盾糾紛化解機制，切實抓好信訪維穩“1”號工程。在工作推進方面，建立多部門聯動制度，以月為單位由社區組織召開專題聯席會議，集中轄區資源協同建設社區;建立事件快速處置機制，由社區黨委統籌派單，黨委、政府、社會、公眾共同參與。建立政府購買服務制度，推動社會事務市場化、專業化、多元化。在監督執行方面，建立民生監督機制，組建民生工作監督工作組，發揮社區人大代表、政協委員、轄區單位、群眾等多渠道的監督作用，確保為民服務過程規范、效果顯著。

四、黨建核心引領作用?齊抓共管?取得成效

一是把握“一條紅線”，黨建引領，核心作用有效發揮。

嚴格執行“一條紅線”(加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎)，社區黨委積極搭建平臺引導社會各界為社區建設獻言獻策，通過聯席聯動匯聚各方智慧。定期召開“一委一會一中心”聯席會，形成黨委整合資源、統籌調度，社區服務中心具體執行、抓好落實，居民議事會議事協商、民主監督的良性機制。

二是遵循“四個更加注重”，多元共治，服務能力大幅提升。

深刻領會“四個更加注重”(更加注重全面統籌、更加注重系統推進、更加注重開放融合、更加注重整體效應)，通過“一核多元·五力共治”全力推進形成開放融合的共治模式，增強社區服務能力，提高人民群眾生活質量服務，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。

三是黨建統領全局，各方協力，取得“四升兩降”扎實成效。

從2012年至今，群眾安全感從X%上升到X%、滿意度從X%上升到X%、群眾參與度從X人次上升到X余人次、社區文明指數大幅度上升，刑事案件發案率逐年下降X%以上，群眾投訴率逐年下降X%以上。社區黨委及轄區X個居委會黨支部先后榮獲全省“五好基層黨組織”、X市“星級居委會”。今年，溪北、朝陽居委會被授予司法部“全國模范人民調解委員會”“第四批國家級充分就業社區”，社區服務中心獲“全國反邪教先進集體”、第六批“社區學習雷鋒志愿者服務聯絡工作示范站”，省級科普示范社區和省市精神文明單位等榮譽。通過創新城市基層黨建工作開展，社區黨委統籌協調功能得到強化，充分發揮各方面引領作用，在社會治理、公共服務等方面都取得了一定成效。

第三篇：基層黨建創新工作創新材料

創新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發展永恒的主題。中國共產黨的歷史是把馬列主義基本原理應用于中國實際，并經過多年艱苦的探索與實踐不斷創新和發展的歷史。進入21世紀，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，黨的建設新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強黨的先進性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務的要求，在“創新”上大膽實踐，推動黨的基層組織在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

一、基層黨建工作創新首先是觀念上的創新

我們黨在90多年的歷史發展中，形成了適合黨的事業發展的一系列方針、政策、法律、法規，積累了豐富的經驗。我們要在繼承黨建工作優良傳統的基礎之上，始終保持與時俱進的精神狀態，把握時代特點，立足新的實踐，總結新的經驗，以觀念的創新推動基層黨建的創新。

一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應當被視為思想落后。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實現是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認識到黨員追求個人價值實現不僅是黨員個人發展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。

三是要樹立科學的黨員先進性評判理念。過去評判黨員的先進性習慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標準。新時期，先進性被賦予新的含意，強調黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一，黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創新，能夠成為工作骨干和業務能手。

四是樹立積極的基層黨組織維權服務理念。黨章規定，嚴格管理黨員是維護黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務，維護黨員的政治、工作、生活的權利，使黨員更好地發揮個人的先鋒模范作用。基層黨組織要協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系；營造互助互愛、和諧的環境氛圍，寓教育管理于服務之中。這樣可以營造出良好的人文環境，使集體更具凝聚力。

五是樹立全新的黨建與業務融合理念。歷史上曾經出現過以黨代政、黨務沖擊業務的現象，也出現過忽視政治、弱化黨建工作的現象，都給我們的事業造成了不小的損害。對基層黨建與業務工作關系的理解和把握，沒固定的標準和統一的答案，二者關系是隨著社會的發展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業務工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業務工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結合業務工作開展的“結合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現階段，基層黨建與業務工作關系越來越呈現出相互融合的發展態勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業務工作融合理念，把基層黨建與業務工作有機統一起來。

二、基層黨建工作創新是工作機制上的創新

基層黨組織要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮基層黨組織的領導核心作用，保證經濟社會組織的健康發展。通過目標機制、決策機制、組織機制、聯動機制的建立和完善，實現工作機制的不斷創新，這是實現基層黨建工作創新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進性教育活動，北運河管理處黨委在工作機制創新方面進行了不斷地實踐，取得了一定的實效。

一是完善目標機制，實現基層黨建工作目標與中心工作目標有機統一。北運河管理處黨委建立了基層黨支部目標考核、工作管理等項制度。在去年進行的保持黨員先進性教育活動中，形成了黨員先進性具體標準和要求。在完善支部自身工作目標的同時，注重發揮基層黨組織的政治優勢，組織動員黨員群眾為實現水務工作的發展目標共同奮斗。處黨委進一步完善了黨員責任區制度。各黨支部根據黨員所從事的工作和擔負的責任，確定黨員責任區范圍，明確了每位黨員的職責、任務和所分工聯系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標以及黨員責任區劃分情況，制作成展板上墻，進行公示，提高了黨員的責任意識，加大了對黨員的監督管理。

二是改善決策機制，實現基層黨建工作決策與水務中心工作決策有序銜接。基層黨組織在集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發揮政治領導和監督保證作用。

三是完善組織機制，實現基層黨建工作制度化、規范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質、業務能力、領導和協調水平強的同志從事黨務工作。同時根據黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機制。制定了黨支部工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度、發展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運河管理處2005-2008年黨的建設、精神文明建設實施綱要》，使基層黨組織建設不斷加強。為了嚴把入口關，保證新發展黨員質量，從源頭上保持黨員先進性，在發展黨員中我們實行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發展對象和吸收預備黨員前實行“雙推”制度，在吸收預備黨員和黨員轉正前實行“雙公示”制度。這種形式，擴大了黨內民主，增加了發展黨員工作的透明度，便于接受黨內外群眾的監督。

通過完善目標機制、決策機制、組織機制，明確基層黨組織的職責任務，優化基層黨建工作環境，激發了黨建工作的動力。

三、基層黨建工作創新是教育模式的創新

隨著形勢的發展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統的教育理念上，采取傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。如何根據形勢的發展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務工作是個新的挑戰。幾年來，處黨委在實踐中進行了一些有益的嘗試。

1、創新黨建基礎工作，實行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規范，處黨委印制下發了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結。

2、創新教育內容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持“三個結合”，即思想教育與新形勢、新任務相結合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結合。改進傳統的教育模式，創造符合時代特點和黨員需求的教育內容和教育形式。每年都開展行之有效的學習教育活動，例如邀請專家、教授做輔導報告，組織一些不同內容的專題講座，召開學習交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。

在教育活動中，轉變教育理念，注意發揮黨員自身的優勢。今年上半年，在學習黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學習胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話，學習黨章。在此基礎上，分兩批對全處在職黨員進行了培訓，黨委主要領導以“學習黨章，增強黨性，做一名合格共產黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎上，12名黨員代表聯系自己的思想和工作實際在大會上作了學習交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎。

在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處“榮辱觀”教育日，組織職工收看輔導報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導光盤，并向全處黨員發出號召：“知榮辱、樹新風、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實掌握“八榮八恥”的豐富內涵，明確在社會生活和工作中，應該旗幟鮮明地堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。

這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進一步增強了黨員的宗旨意識、責任意識和大局意識。

四、基層黨建工作創新是服務功能的創新

保持同人民群眾的密切聯系，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創新的核心，也是我們黨先進性的生動體現。實踐證明，實現上述目標必須以增強服務功能為切入點，具體講就是做好四個服務。

一是服務基層。在制定工作目標、工作計劃時，首先要從基層的實際出發，要建立和實施聯系基層制度，工作調研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。

二是服務黨員。結合黨員的思想工作實際，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育、組織黨員培訓、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優創先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務，達到了啟發覺悟、提高素質、凝聚人心的目的。

三是服務群眾。健全群眾利益表達和利益協調機制，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅持三級談心制度，即領導班子成員之間、領導班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅持領導干部聯系困難職工，成立青年志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權服務的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。

四是服務中心。正確處理黨務工作與業務工作的關系，找準結合點，把黨務工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”。近年來，我們圍繞生態治河、污水治理等水務建設，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優創先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學習一門新知識，掌握一種新技能，應用一項新技術”的要求，積極開展勞動競賽和經濟技術創新活動。大力倡導職工做有“心”人：善于學習，心中有新觀點；善于發現，心中有新情況；善于調研，心中有新思路；善于總結，心中有新經驗。幾年來，廣大干部職工，堅持在本崗位建功立業成才，涌現出了許多技術領先的機閘工、水文工、電焊工和科技創新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎。

通過創新服務機制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發展穩定的各項工作中，都能體現出強大的凝聚力和號召力。

第四篇：基層黨建工作創新心得體會

構建社會主義和諧社會關鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨在基層全部工作的戰斗堡壘和領導核心，在團結帶領廣大群眾構建社會主義和諧社會中肩負著組織領導的神圣職責。因此，構建社會主義和諧社會，必須不斷創新工作方法，大力加強黨的基層組織建設。

一、著眼于推進新農村建設，實現農村基層組織建設新突破

一要創新

選人育人方式。要著力夯實選人用人基礎。在“群眾直推、黨員直選”的基礎上，探索直選村支部書記辦法，把政治素質高、發展能力強、群眾擁護的優秀人才選拔進村黨支部班子。在深入調研的基礎上，縣委將出臺《關于建設“雙強”型農村黨支部書記隊伍的意見》。鼓勵經濟能人、致富能手、工商業主競選農村黨支部書記職位，形成高素質的農村致富帶頭人群體。做好從優秀村干部中招錄公務員工作，建立健全村干部報酬補助、村主干離職補償、醫療保險和養老保險制度，激勵農村基層干部安心基層，建功立業。要加強農村后備干部的培養，把農村專業技術人才、致富能手培養成黨員干部，把黨員干部培養成經濟大戶，建立農村后備干部人才庫。要加大培訓工作力度。根據農村工作需要和農村干部受教育情況，探索建立政策理論、致富技能、法律法規、科技知識、領導方式和工作方法、學歷培訓的培訓機制。二要創新黨建活動載體。要著眼于深化和拓展“三級聯創”活動，鼓勵農村黨員以經濟利益為紐帶、以共同致富為目標，與農民群眾建立起新型的幫帶關系，廣泛開展結對幫扶活動，努力使農村黨員增強政治意識、發展意識、大局意識、宗旨意識、形象意識，成為執行政策、帶頭致富、和諧穩定、服務群眾、文明新風等方面的模范。三要創網新工作推進機制。要以強化鄉鎮黨委責任為重點，建立健全“三級聯創”活動責任體系。明確在“三級聯創”活動中，縣委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人。同時，把聯創活動與部門和站所的創先爭優結合起來，形成抓農村基層組織建設的合力。

二、著眼于拓展服務功能，構建社區黨建工作新格局

一要形成社區黨建工作的驅動力。要進一步理順和規范社區黨建工作機制，明確社區黨組織的具體職責和權限，強化牽頭負責意識和協調管理職能，努力形成以社區黨組織為核心、社區黨員為主體的社區黨建工作新體系。要配強社區黨建工作力量。采取公開招聘、選派大中專畢業生、加強培訓等途徑，優化班子結構。二要提高社區黨建工作的凝聚力。要根據社區各個階層的情況，有針對性地開展系列活動。在社區黨總支、小區黨支部、院落黨小組中開展爭創“內部團結好、民主管理好、遵紀守法好、提供服務好、完成任務好”的“五好領導班子”活動；在黨員經營戶中開展爭創“文明經營、遵紀守法、照章納稅、履行義務、優質服務”的“五星級黨員經營戶”活動；深入開展“黨員志愿者服務”活動、機關單位聯系社區黨支部和社區黨員聯系社區困難群眾活動，切實幫助社區黨員和群眾解決生產生活中的實際困難，等等。實踐證明，扎實開展豐富多彩的活動能有效增強社區黨組織的凝聚力，為社區黨組織和黨員發揮作用提供良好的平臺。三要增加社區黨建工作的向心力。加強社區黨建的根本目的是進一步提高社區管理水平，促進社區建設、發展和穩定。因此，社區黨組織一定要以服務群眾為重點，健全服務網絡，實行定期登門走訪、群眾評議等制度，了解群眾意見和建議。探索社區黨員目標管理辦法，充分發揮社區黨員在社區服務中的先鋒模范作用。

三、著眼于擴大黨的工作覆蓋面，探索“兩新”組織黨建新途徑

一要建立健全黨的組織。要堅持“三同步”原則，即在建立“兩新”組織時，同步籌建黨的組織；在“兩新”組織招工時，同步輸入黨員；在“兩新”組織開業時，同步建立黨的組織。探索聯合建、依托建、區域統建等組建形式和方法，建立健全黨的組織。二要加大發展黨員力度。要把發展重點放在中高層管理人員、技術骨干和生產一線的優秀職工中。注重從思想上、能力上、作風上入黨，絕不降格以求。三要積極開展黨建活動。要按照“小型、業余、分散、務實”的原則，不斷探索在 “兩新”組織中開展黨建活動的新形式和新途徑，樹立黨組織的良好形象，提高黨組織的影響力和凝聚力，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

四、著眼于提高黨員隊伍素質，邁出黨員教育管理新步伐

一要強化教育培訓。要深入開展創建學習型黨組織活動。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強共產黨人道德建設。要整合社會教育資源，鞏固和完善一批黨員基本技能和實用技術培訓基地，認真抓好黨員培訓。教育培訓的內容要有針對性，要注重“致富思源、富而思進”的教育和實用技術的培訓；教育培訓的形式要多樣化，要針對不同層次的黨員，因人制宜，靈活多樣地開展教育培訓；教育培訓的手段要有先進性，要充分利用電化教育手段，提高教育培訓效果。縣委黨校和縣農民素質教育辦等教育機構將舉辦專題技能培訓班。二要建立健全機制。要進一步落實“三會一課”制度，完善黨內選舉制度。要進一步落實民主生活會“公告公示制、談心交心制、分析評議制、整改責任制”等制度，提高民主生活會質量

。要推行黨員承諾制，引導黨員積極參加結對幫扶和各種社會公益活動。要探索城鄉一體的黨員動態管理機制，加強和改進流動黨員管理工作。建立黨員信息庫，探索黨員信息化管理新途徑。要全面推行發展黨員公示制、預審制、票決制，堅持發展黨員計劃逐級報批和責任追究制度、入黨積極分子培訓考核制度，不斷把優秀人才吸收到黨內來。三要注重人文關懷。切實做好扶助生活困難黨員工作，拓寬資金籌措渠道，采取上門慰問、提供免費培訓、實施大病救助、幫助困難黨員子女就學、安置經濟適用房等辦法，幫助生活困難黨員解決實際問題。

第五篇：夯實社區基層黨建工作基礎

夯實社區基層黨建工作基礎

創先爭優提升黨建服務水平

（創先爭優活動征文）

我們根據省委、市委、區委以及街道黨工委深入開展以“三比一推進”為主題的創先爭優活動文件精神，結合社區實際，大力加強社區黨建基礎工作,積極創新、注重實效，探索新黨建工作新模式，著力強化基層黨建的實際效果，使社區的黨建工作開展得有聲有色，進一步提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,有力地夯實了黨的執政基礎。

一、領導重視、健全網絡，提升社區黨建新格局。自從成立社區以來，社區黨組織起著致關重要作用，在基層，黨組織成為上傳下達的橋梁。上級黨組織也十分重視，把社區黨建工作納入社會發展的總體部署。

1、把握方向、完善議事制度。隨著社會結構的調整，舊城改造、拆遷及企業改制的加速，大量社區實務工作來到基層，要使我們政黨有凝聚力、向心力，人民群眾才對我黨有信心。我們黨組織要慎重解決人民的問題，把握方向，完善議事制度，重大問題社區黨組織一定親自過問和處理，不要讓問題激化，維護我們政黨執政基層。

2、健全網絡，確保工作開展。社區要成立黨組織，將黨支部建在小區，在有條件的樓棟設有黨員樓長，確保社區黨建工作有序開展。如社區自從有了黨員樓長后，信息傳遞

速度加快了。以前社區開黨員大會、放映電教片或有什么大的活動，均由社區黨員干部到每個樓棟去逐戶上門通知黨員，現在只需電話通知黨員樓長就能很快落實到位。

3、注重投入，完善黨建設施。社區黨組織要切實發揮領導核心作用,除了社區黨組織自身要主動找準位置,有所作為外,還必須有良好的工作環境和物質條件作保證。社區進一步加大了投入力度同時要向上爭取工作經費,著力改善社區的黨建硬件建設如黨員活動室、黨員電教室等，做到黨員有陣地、有自己活動場所，確保社區黨建工作開展。

二、黨員帶頭，服務居民，創建和諧社區環境。

社區黨組織提供良好的服務,不僅是社區黨組織凝聚群眾的有效方式,而且是協調各種利益關系、妥善處理矛盾的重要途徑。為此,社區黨組織注意引導黨員,從服務群眾入手。

1、關愛困難群體，建立幫扶機制。社區黨組織積極行動起來,對社區內的貧困對象進行逐一排查,公平公正地做好社區居民最低生活保障工作,做到了“應保盡保”。針對社區下崗失業人員比較多的實際,社區黨組織召開招聘會形式安置就業、通過政策引導如小額貸款幫扶他們興辦企業、調動社區資源聯系樂于助人的企業主為特殊困難人員實施救助等，解決他們最現實、最關心、最直接的問題，從而把黨對困難群眾的關懷通過社區黨組織充分地體現出來。

2、舉辦文娛活動，豐富居民余業生活。社區黨組織積極創建活動載體,開展社區文化活動,引導居民群眾融入到活動之中。社區可以組建的秧歌隊、、舞蹈隊、書畫協會，還可以依托社區文化廣場、文明市民學校、社區活動室等教育活動陣地,開展了各具特色的群眾性精神文明活動。通過開展多種載體活動,豐富居民余業生活。社區黨組織還結合社區實際先后開展了如“鄰里節”等形勢的主題活動，黨員電教“四進四送”活動，紀念“七一”表彰活動，老黨員上門慰問活動等一系列的黨內活動，使黨組織的生命力與活力通過上述系列活動的開展不斷得到體現。

3、豐富居民需求，提供便利生活環境。社區黨組織積極創新服務方法,充分利用社區資源,建立和完善社區服務體系。如開設社區便民服務網點、成立治安巡邏隊、開展計生宣傳、公開社區熱線電話、提供就業指導、修理、加工、保潔等社區服務項目。還可以通過建立黨員服務崗延伸服務領域，為居民提供便利生活環境。

三、拓寬領域、整合資源，鞏固黨執政基礎。

社區黨組織是黨在城市的執政基礎,其創造力、凝聚力和戰斗力如何,事關黨的執政地位的穩定和鞏固。社區黨組織拓寬基層黨建服務領域、整合資源，鞏固黨執政基礎。

1、擴大黨組織在“兩新”組織覆蓋面。近年來,涌現出的新經濟組織和新社會組織,大量集中于社區,黨的影響力

和滲透力能否在這些領域得到體現,更多的要靠社區黨組織發揮作用。為此,社區黨組織要承擔起領導和指導“兩新”組織黨建工作的職責,不斷加大在“兩新”組織中組建黨組織的力度。

2、做好黨員教育管理與服務。社區在做好黨員教育管理工作。一是以專題學習引導和黨課教育形式，組織黨員系統學習。二是可以抓好黨員電化教育工作，以這種黨員喜聞樂見的學習形式為平臺，使廣大黨員通過豐富的學習內容與立體的畫面相結合而產生的視覺效果，在增強學習興趣的同時，增加知識。三是對社區流動人員、下崗失業人員中黨員和在非公有制經濟組織中就業黨員的教育管理工作,既是社區黨組織工作的難點,也是重點。社區黨組織切實改變原有教育管理的方式方法,探索多種黨員教育管理途徑。實現了由單純管理向管理與服務相結合的方式轉變,大大提高了社區黨員教育管理工作的針對性和實效性。如在對流動黨員的管理服務過程中，可以將流入黨員就近編入參加組織活動。對流出黨員，經常性與其家屬取得聯系，了解他們在外的工作生活情況，以及他們的困難與需求。社區勞保服務站還通過QQ熱線與流動黨員進行聯系，幫他們了解家鄉的有關惠民政策及所需要的信息，為他們提供力所能及的幫助。

3、發揮轄區單位和在職黨員的作用。轄區單位黨組織和在職黨員是參與社區黨建工作的重要力量，為充分發揮其

作用,社區黨組織,要依托社區黨建聯席會、黨員聯絡服務站等載體,扎實開展社區共建工作，幫助社區解決問題。通過發揮轄區單位黨組織和在職黨員的作用,使黨和政府在群眾心目中的認同感進一步增強。

發揮轄區單位黨組織作用：一是社區要逐家上門，與轄區單位黨組織負責人見面認識，為今后的聯系溝通，具體服務奠定了基礎。二是社區黨員聯絡服務站負責人堅持上門服務，發送資料、交流信息、探討問題。三是利用社區計生、綜治、衛生、民政等系統均與轄區單位建立了良好的服務關系。如開展“和諧樓棟”、“五好家庭”評比活動，社區積極與轄區單位聯系，廣泛征求他們意見，爭取轄區單位支持，確保活動有序開展。

發揮在職黨員的作用：一是與在職黨員協商能從哪方面為社區服務，發揮他們特長。二是與在職黨員單位聯系建立考核機制，強化為民服意識。三是針對社區難點問題與在職黨員建立聯動解決機制，為居民辦實事。

鐘樓社區：劉會銳供稿