第一篇：企業黨建工作責任考評體系的思考

新形勢下，堅持黨對國有企業的領導，加強和改進國有企業黨建工作，對于不斷提高黨的執政能力和領導水平有著重要意義。開展國有企業黨建工作考核，是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要保證，是確保黨委發揮領導作用、引領和助推企業應對國內外復雜環境，實現做強做優做大的迫切需求，必須在提高黨建考核評價體系科學化水平上下功夫，充分發揮黨建工作考核“推進器”“指揮棒”的重要作用。

一、考核工作極易出現的問題

黨的十八大以來，國有企業在建立和實施黨建工作考核體系上作了大量研究和探索，取得了一定成績，但在具體操作環節，應注意避免出現“四重四輕”問題。

一是重黨建本身，輕優勢轉化。新時代黨的建設總要求具體到國有企業，尤其強調要服務生產經營不偏離。在目前的國企黨建工作考核中，體現國企自身特點，特別是涉及黨建工作獨特優勢轉化、服務中心工作等方面的內容應進一步增加比重。

二是重工作數量，輕工作質量。在檢查“做沒做”“規范不規范”的基礎上，應強化對工作質量的評估。例如，對黨委理論學習中心組學習的考核，除了對學習內容、頻次的要求，更應評估學習效果。

三是重檢查過程，輕分析研判。除了聽匯報、查資料以外，對無法量化的“柔性”指標考核應進一步提高考核的科學性、減少不確定性。

四是重負向激勵，輕正向激勵。相對于經營業績考核，黨建工作考評的激勵功能、監督功能、約束功能發揮還應強化，黨建工作與生產經營工作“一手軟、一手硬”的問題應進一步避免。

針對目前黨建工作考核極易出現的問題，聚焦提高國有企業黨建工作考核評價體系科學化水平，關鍵在于全面貫徹國務院國資委關于中央企業黨建工作考核“突出重點、簡化程序”的工作要求，在考核導向上體現科學化，從考核黨建工作向考核黨建獨特優勢轉化轉變，確保黨建工作服務生產經營不偏離；

在考核內容上體現科學化，從考核工作數量向考核工作實效轉變，全面提高黨建工作質量；

在考核方式上體現科學化，從現場全面考核向日常考核與現場突出重點考核相結合轉變、從定量考核向定性考核與定量考核相結合轉變，確保考核結果的準確性和權威性；

在結果運用上體現科學化，層層壓實黨建責任，激勵先進鞭策后進。

二、考核指標的設計

優化國企黨建工作考核指標體系，總體按照“突出基本點、劃出基準線、構建梯度表”的原則，構建“1+3+9+x”的《黨建工作結構化梯度考核評價表》。

“1”是指聚焦一個總目標，即“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。“3”是指“把方向”“管大局”“保落實”三個維度。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。發揮獨特優勢的關鍵，是要推動黨建工作與生產經營深度融合。針對黨建與生產經營工作“兩張皮”的突出問題，必須通過調整黨建工作考核指標，促進黨建工作獨特優勢轉化。而黨委發揮“把方向”“管大局”“保落實”的領導作用，是提高黨建工作質量、服務企業中心工作的最有效抓手，也是解決黨建工作弱化、虛化、邊緣化問題的最核心內容。因此，在黨建考核指標框架設計上，將以往按照黨的五大建設進行考核，優化為按照“把方向”“管大局”“保落實”三個維度進行考核。“9”+“x”是指在三個維度下的分級指標。重點突出考核基本點，主要是聚焦黨建工作最基本、最核心問題及普遍存在的共性短板和薄弱環節設置分級指標。

在把方向方面。一是把準政治方向。包括“堅持黨的領導不動搖”，重點評估貫徹中央相關決策部署情況、黨建責任落實情況；

“做實意識形態管理”，重點評估企業意識形態工作責任制是否落實到位；

“全心全意依靠職工辦企業”，重點評估民主管理、民主監督和群眾路線執行情況。二是把準發展方向。包括“明確發展定位”，重點評估企業長遠發展是否符合國家大政方針、產業政策，是否有利于國有企業保值增值；

“完成目標任務”，重點評估企業當前盈利能力和盈利水平；

“堅持創新驅動”，重點評估企業發展后勁。三是把準經營方向。包括“依法合規經營”，重點評估企業和職工違法違紀情況；

“誠實守信經營”，重點評估產品質量和客戶滿意度等。

在管大局方面。一是管好重大決策。包括“制定決策制度”，重點評估企業全面決策機制是否健全；

“黨委前置審議”，重點評估黨組織的意志在企業改革發展、生產經營各個環節是否得以充分體現；

“規范決策制度執行”，重點評估企業決策行為是否嚴格按照制度要求規范執行。二是管好重大風險。包括“防范政治風險”，重點評估黨內監督機制、防范效果；

“防范經營風險”，重點評估出現經營風險后，黨委是否采取有效措施減少損失和影響；

“防范廉政風險”，重點評估黨委開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況。三是管好重大協調。包括“統籌協調好黨委與董事會的關系”，重點評估兩者之間分工是否明確、運轉是否順暢；

“統籌協調好班子成員之間的關系”，重點評估本級黨委班子整體運行情況；

“統籌協調好干群之間的關系”，重點評估企業內部干部職工和諧穩定情況及影響程度。

在保落實方面。一是思想保證落實。包括“落實干部思想教育”，重點評估黨委理論中心組學習和主題教育工作開展情況；

“落實黨員思想教育”，重點評估黨員先進性、純潔性教育工作開展情況；

“落實群眾思想教育”，重點評估企業和單位形勢任務教育工作開展情況。二是組織保證落實。包括“配強配齊下級領導班子”，重點評估下級領導班子建設情況；

“提高選人用人質量”，重點評估風清氣正、干事創業的良好政治生態建設情況；

“加強基層黨組織建設”，重點評估黨支部教育黨員、團結群眾作用發揮情況。三是干部人才保證落實。包括“加強干部隊伍建設”，重點評估領導干部日常管理考核和作風建設情況；

“加強人才隊伍建設”，重點評估專業技術人才和技能操作人員提質增量、立足崗位、拴心留人等工作開展情況。

三、考核方式及流程

黨建工作考核實行百分制，滿分為xxx分。在《黨建工作結構化梯度考核評價表》中，“把方向”“管大局”“保落實”三個維度按照x：x：x的比例進行設置，重點突出服務中心工作；

在分級指標分值分配上，涉及黨建工作考核“四重四輕”問題改進，體現工作質量、黨建實效的指標賦予較高分值，體現問題導向和結果導向。xx項考核指標分別對應“評價標準”“評價方式”和“評價依據”。其中，“評價標準”為具體考核要點，“評價方式”主要明確訪談對象和查閱資料范圍，“評價依據”為劃檔規則。對每一項指標可分解為abcd四個檔位，a檔為“優秀”，b檔為“良好”，c檔為“一般”，d檔為“較差”，對應系數分別為x、x.xx、x.x、x.x。如果關鍵指標工作落實不到位，實施“一票否決”，直接判定為d檔；

如果并列指標有執行不到位的情況，按照權重和比例，酌情判定為b檔或c檔；

如果關鍵指標和并列指標都達到規定要求，判定為a檔。

被考核單位的總分=Σ每項指標分值*檔位對應系數。考核牽頭單位綜合同類企業情況，進行總體定級。總分大于或等于xx分為第一等級，xx-xx分之間為第二等級，xx-xx分之間為第三等級，xx分以下為第四等級。按照《黨建工作結構化梯度考核評價表》要求，先由被考核單位開展自評，逐項總結、逐項打分，并根據綜合得分進行內部定級。

考核組根據企業自評結果，重點選取對比上一年度考核結果申請升級，或對保持平級但處于第一與第二等級、第二與第三等級交界、可能升降檔的單位，以及全部第三、第四等級單位進行實地考核，讓第一等級“卡邊”單位有壓力，必須鞏固成績，否則就有可能掉隊；

讓下一等級靠前單位更努力，只要改進提升，就有可能晉檔升級；

讓落后單位有動力，只要有進步，就有可能后進變先進。

選定實地考核對象后，考核組主要采取見面對接、訪談查證、基層驗證、集體研議等步驟進行實地考核。

一是見面對接。考核組進駐后，縮小見面范圍，僅與直屬單位黨委書記、黨群副職和黨群部門負責人見面，簡要介紹考核流程和時間安排，對接具體考核工作。考核組進駐前要提前查閱企業黨委自評報告，到現場后不再聽取黨建工作專題匯報。

二是訪談查證。堅持以訪談為主、其他考核方式作為補充，以個別訪談為主、集體座談為輔，重點與領導班子成員和基層干部訪談，對企業自評情況進行初步驗證。對于訪談情況不能做出完整評價的，可以采取其他方式查證或輔助驗證，查閱黨委會、領導班子會、中心組學習、民主生活會、黨支部“三會一課”等必要的記錄和重要的制度文件。

三是基層驗證。選擇x個基層黨支部查驗，原則上以“談、看、聽”為主，多訪談基層黨支部書記、黨員代表、一線員工；

到基層現場多看基層黨建的實效情況，多觀察現場管理和員工精神面貌；

多聽基層員工的獲得感、滿意度，多聽他們的意見、建議，多聽他們講故事、講事例，堅持用事實和案例說話，通過抽絲剝繭，層層驗證直屬單位黨委履責提質的實效。

四是集體研議。每家單位考核結束后，考核組安排專門時間研議，進行匯總分類，對考核單位進行畫像、賦分、定檔。如由多個考核組分組進行考核，需要考核牽頭單位召集專題會議，在考核組之間進行橫向對比，通過集體研議，確定分值和等級。

五是交流反饋。考核工作結束后，考核組以書面方式交流反饋考核情況，重點就查驗出的問題與被考核單位交換意見，既肯定成績，又指出問題，提出有針對性的整改建議，幫助被考核單位改進不足、提高水平。

四、考核結果應用

一是考核結果與班子建設相結合。黨建工作考核結果作為領導班子整體評價的重要依據。同時，通過考評，對領導班子進行整體研判，為下一步優化領導班子結構、壓實黨建責任、確保整體功能發揮提供參考和支撐。

二是考核結果與工作績效相結合。黨建工作考核結果納入單位經濟責任制考核，與班子整體績效掛鉤。同時，根據領導班子分工，對領導干部個人，按照不同比例進行考核兌現。

三是考核結果與培養培訓相結合。通過考評查找班子成員素質與能力存在的問題，按照“缺什么、補什么”的原則，對班子成員開展有針對性的培養和教育；

同時，根據考評結果，從綜合素質、工作業績以及發展潛力等方面進一步發現和培養優秀領導人員，為企業發展儲備充足的復合型人才。

四是考核結果與評先選優相結合。對考評結果為優秀的黨組織，優先向國資委黨委、中央組織部等部門推薦為先進基層黨組織，對考評結果為優秀的領導干部，優先推薦為優秀黨務工作者、優秀共產黨員。

五是考核結果與改進工作結合。對考核中發現的工作亮點，挖掘典型經驗，把好的單位選樹出來，好的經驗總結歸納出來，切實發揮引領、示范、導向作用；

對存在問題及時提醒，并通過問題通報、日常巡視、循環考核等手段，督促整改

第二篇：構建新社會組織黨建工作質量考評體系初探

構建新社會組織黨建工作質量考評體系初探

中共海門市委組織部 劉偉

新社會組織黨建工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是基層黨建工作新的重要領域。大力加強新社會組織黨建工作，既是當前推進黨的基層組織建設的必然要求，也是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的一項重要政治任務。如何構建一套與新形勢下新社會組織黨建工作相適應的，具有科學性、前瞻性和可操作性的黨建工作質量考評體系，是保障和推動新社會組織黨建工作水平全面提升的一道重要課題，迫切需要我們以改革創新精神不斷加以探索和研究，努力開創新社會組織黨建工作新局面。

一、新社會組織黨建工作質量考評現狀

近年來，伴隨著經濟社會的迅猛發展，新社會組織也進入了持續發展的高峰期，其承擔服務發展、服務社會和服務群眾的職能范圍不斷擴大，給新社會組織黨建工作帶來了全新的挑戰。著力構建一套科學高效的新社會組織黨建工作質量考評體系，有效提升新形勢下新社會組織黨建工作水平刻不容緩、勢在必行。就現行的新社會組織黨建工作質量考評體系來看，還不同程度的存在考評內容不夠詳盡、考評方式過于老套、考評效果不夠明顯等問題，考評體系滯后效應日趨顯現，影響和制

— 1 — 約了新社會組織黨建工作水平的穩步提升，主要表現在：

第一，從考評組織上看。新社會組織黨建工作質量考評目前是機關組織部門掌握新社會組織組建和工作覆蓋、工作業績以及作用發揮情況，加強新社會組織黨建工作宏觀調控的方法和手段。這種考評過于看重“控制”和“指導”，忽視了新社會組織在加強和改進自身黨建工作中的主觀能動性，把新社會組織作為一個被管理群體進行“居高臨下”的考核評價，往往容易使新社會組織產生“衣來伸手、飯來張口”的心理暗示和“上面怎么講，下面怎么辦”的被動應付行為，自身創造性開展工作的積極性受到限制。

第二，從考評標準上看。很大一部分考評體系把新社會組織自身黨組織建設情況作為重要的甚至是唯一的考評標準，忽視了黨建工作輻射帶動經濟社會又好又快發展的效應，對新社會組織黨建工作所帶來的經濟社會進展情況關注度不是很高，在考評體系中所占的比重過輕。這種考評標準將新社會組織黨建工作質量簡化為黨組織自建的成效，把考評局限于黨建標準模式的條條框框中，考評缺乏對新社會組織黨建工作應有的調節和改進作用。

第三，從考評方式上看。當前實行的新社會組織黨建工作質量考評辦法并沒有對新社會組織的規模、運營機制等進行分門別類，而是采取統一的考核內容和考核標準實行“打分制”，旨在把新社會組織黨建工作分解、量化、細化，從而實現考評

— 2 — 的公平、周密、合理。這種考評方式的弊端在于忽略了不同層次新社會組織之間的質的差別，就好比把許多不同級別的選手全部放在“重量級別”進行比拼，其結果自然是顯而易見。這些看似公平合理的考評方式，對于不同層次類別的新社會組織的黨建工作評價存在明顯的不合理性，很容易造成新社會組織黨建工作整體發展的不均衡性。

由此可見，現行的新社會組織黨建工作質量考評體系還存在不夠科學、不夠嚴密等諸多問題，不利于客觀、公正地評價新社會組織黨建工作質量，不利于新社會組織黨建工作水平的全面穩步提升，亟待進一步改進和完善。

二、新社會組織黨建工作質量考評標準

開展新社會組織黨建工作質量考評工作，旨在充分發揮新社會組織黨組織和黨員推動科學發展的積極作用，進而推動經濟社會又好又快發展。要想把把這一目標落到實處，最根本的就是要建立一套具有科學性、前瞻性和可操作性的新社會組織黨建工作質量考評體系，考評內容既要強調新社會組織黨建工作統一、客觀的標準，又要重視新社會組織在發展過程中的差異，要體現一定的層次性和多樣性，使每一個新社會組織都能對照標準充分挖掘自身的潛能，同時，還要兼顧新社會組織黨建工作對經濟社會發展的輻射帶動效應。具體標準如下：

（一）黨組織自身建設方面

1、領導班子好。黨組織領導班子健全，分工明確，協作有

— 3 — 力。領導班子成員特別是黨組織書記政治素質強，業務技能精，精通黨務工作，懂經營會管理；堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，引導和監督本單位誠信執業、守法經營；積極參與重大問題決策，有作為，有地位，黨員信任、員工擁護、群眾歡迎。

2、黨員隊伍好。廣大黨員理想信念堅定，黨性觀念強，自覺履行義務，正確行使權利；帶頭宣傳執行黨的路線方針政策，帶頭遵守國家法律法規和行業的規章制度，帶頭完成各項工作任務；主動接受黨組織的教育、管理和監督，積極參與黨組織的各項活動，在員工中充分發揮模范表率作用。

3、黨建機制好。黨組織的組織制度、領導制度和工作制度健全，配套措施有效落實，黨建活動場所完備，黨建工作載體豐富，活動內容標準。有完整齊全的簿冊記錄，有情況清楚的管理臺帳，有必要的活動經費。群團組織健全，能夠積極主動地開展工作，共謀發展的氛圍良好。

4、工作業績好。始終堅持黨建工作為本單位中心工作服務，使所在新社會組織能夠堅持正確的發展方向，經濟社會效益好，員工隊伍風正、氣順、心齊、勁足，職業道德高尚，執業紀律嚴明，黨建工作與單位發展良性互動、協調推進。

5、社會反映好。黨組織善于協調各方關系，重視思想政治工作，既能與新社會組織負責人合作共事，又能傾聽員工呼聲，盡力為員工排憂解難；積極維護各方合法權益，真正把員工的利益實現好、維護好、發展好；主動為經濟建設和社會發展提

— 4 — 供優質高效服務，社會各界的滿意度高。

（二）黨員個人作用發揮方面

1、帶頭學習提高。始終堅持用黨的創新理論武裝頭腦，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，帶頭貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，自覺樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，具有堅定的理想信念。

2、帶頭干事創業。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本行業內做出顯著成績，為推動新社會組織的健康發展貢獻自己的力量。

3、帶頭誠信經營。堅持“遵紀守法、按章經營、誠信至上”的行業風尚，規范經營管理行為，增強行業自律意識，自覺維護行業行規，堅決抵制營私舞弊、背信棄義等違法違規的不道德行為，依法經營，誠信服務，樹立新社會組織的良好形象。

4、帶頭服務群眾。積極轉變工作作風，不斷提高工作效率和服務質量，自覺維護群眾正當權益，把群眾放在心上，把群眾當作親人，把為群眾提供優質、高效的服務作為工作的出發點和立足點，爭當行業服務先鋒和人民群眾的貼心人。

5、帶頭樹好形象。自覺遵紀守法，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，維護社會公平正義，樹好黨員形象、服務形象、親民形象，在精神文明建設中發揮表率作用。

（三）其他方面

1、黨建工作基礎牢固。不同規模、不同類型、不同層次的

— 5 — 新社會組織黨組織組建率和工作覆蓋面均動態保持較高基數，黨員的發展、教育、培訓和管理工作正規有序，黨組織規模數量和黨員隊伍均保持良好的梯次搭配。堅持以改革創新精神研究探索新社會組織黨建工作，不斷提出新思路，開辟新途徑，探索新辦法，總結新經驗，使新社會組織黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

2、文化建設特色鮮明。有適合單位特點的“黨建工作站”，積極創建具有新社會組織自身特點的黨建文化、行業文化等，提煉和構建新社會組織核心價值體系，在特色文化的引領和帶動下，員工對單位的認同感和歸屬感強烈，立足本職崗位干事創業的熱情高。

3、經濟社會效益顯著。準確把握新社會組織黨組織和黨員發揮作用的切入點和著力點，把黨的活動融入到新社會組織執業活動的全過程，“以黨建帶行建”，有力助推行業發展，新社會組織黨建工作的影響力顯著，有效帶動新社會組織社會知名度、群眾滿意度的穩步攀升。

三、探索建立新社會組織黨建工作質量考評體系 新社會組織分布在經濟社會各個領域，涉及很多行業，層次不同、各具特點、差異很大。因此，構建新社會組織黨建工作質量考評體系，必須以新社會組織黨組織和黨員為主體，注重把握不同層次、不同類型、不同規模新社會組織的特點，把統一標準的綜合考評和區分層次的分類考評結合起來，在改進

— 6 — 和提高考評的組織實施、方式方法、標準要求和助推作用上多下功夫，力求做到考評的全面性、科學性、公正性和實效性。

（一）考評組織上，變“一招鮮”為“多管齊下”，強化考評的實效性

針對新社會組織黨建工作質量考評大多采取自上而下、“一對多”的單一模式組織實施的現狀，創新工作理念，拓寬考評渠道，全面提高考評工作的實效性。在考評的組織實施方面，新的考評體系要把以下“五項評議”全部納入，綜合考慮。一是領導點評。要以創先爭優活動領導點評工作為抓手和突破口，廣泛開展對新社會組織黨組織和黨員的點評工作，點評要突出層次性和動態性，強調按級點評和適時點評的統一。點評情況列項質量考評體系。二是社會測評。充分利用網絡、報刊等媒體媒介，組織開展社情民意問卷調查，了解掌握新社會組織服務發展、服務社會、服務群眾的情況以及員工信任度、群眾滿意度、行業知名度等。測評情況列項質量考評體系。三是黨員評議。新社會組織黨組織定期組織本部黨員對組織黨建情況進行民主測評，找問題、尋對策、抓落實，助推組織黨建水平穩步提升，同時，黨員之間也要進行相互評議。評議情況列項質量考評體系。四是組織互評。各類新社會組織黨組織之間要定期召開“諸葛亮經驗交流會”，進行相互評價，交流經驗成果，固強補弱、優勢互補，形成“比學趕幫超”的生動局面。互評情況列項質量考評體系。五是綜合考評。機關組織部門每年組

— 7 — 織一次新社會組織黨建工作績效考評，考評一般安排在年底進行。績效考評成績結合領導點評、社會測評、黨員評議和組織互評情況，匯總后按“加權評定法”得出的成績，作為新社會組織黨建工作綜合考評成績。

（二）考評標準上，變“一鍋煮”為“量體裁衣”，增強考評的針對性

針對新社會組織黨建工作質量考評忽略考評對象特點、采取單一標準“一統到底”的考評方式，改變工作思路，區分層次類別，努力增強考評工作的針對性。在考評的標準要求方面，新的考評體系要把考評對象劃分為以下“四個梯隊”，在統一標準考評的基礎上，按行業特點實施重點考評。第一梯隊，包括律師事務所、會計師事務所等行業準入條件比較嚴格、規模較大、管理規范的新社會組織，重點考查黨組織組建覆蓋的全面性、黨建文化的影響力、黨建工作的滲透力以及對其他新社會組織的輻射帶動力，黨的建設動態保持在整個新社會組織的前列。第二梯隊，包括民辦學校、民辦醫院等專業性較強、數量較多、分布范圍較大的新社會組織，重點考察黨組織開展活動的規范性、發揮作用的成效、黨組織負責人的綜合素質情況以及黨員發展狀況，新社會組織黨的工作力量不斷壯大，黨的組織和工作覆蓋不斷擴大。第三梯隊，包括社區公共服務機構等專業性不強、規模較小、對街道社區依附性較強的新社會組織，重點考察黨員的發展、教育和管理情況，黨建工作平臺、工作

— 8 — 載體的創建情況，黨的組織和工作全面覆蓋，黨員的作用有效發揮。第四梯隊，包括民辦非企業單位和其他各類新社會組織等規模很小、分布較散、遠離市區的“小散遠”新社會組織，重點考查黨組織的組織制度、領導制度和工作制度是否健全，黨建活動場所是否完備，組織活動是否經常，簿冊記錄和管理臺帳是否齊全，黨組織作用有效發揮，單位內部關系和諧融洽。

（三）考評效果上，變“一陣風”為“常抓常建”，提升考評的時效性

針對新社會組織黨建工作質量考評重考評輕效果、“考時緊、平時松”的考評狀況，把握工作重點，注重建章立制，全力提升考評工作的時效性。在考評的效果提升方面，新的考評體系要重點建立“三種機制”，保障和提升考評工作的影響力和助推力。一是建立科學統籌機制。新社會組織涉及類型多，涵蓋領域寬，業務職能廣，并處在不斷的發展變化中，這就決定了新社會組織黨建工作質量考評勢必會牽涉到多個部門、多個領域，涉及的工作也是紛繁復雜、千頭萬緒。因此，必須建立一套科學高效的統籌機制，對考評的方案計劃、組織實施、末端落實等各個環節進行科學設置，周密部署，合理安排，確保每個部門各司其職，每個領域各負其責，人人有事辦，事事有人管，把新社會組織黨建工作的各個環節始終置于考評的范圍之內，確保時時、事事、處處都在考評，確保考評工作統籌有序、動態推進，確保考評工作順利圓滿、科學高效。二是服務

— 9 — 保障機制。要高度重視新社會組織黨建工作服務保障機制的建立，切實加強組織領導，積極完善幫扶機制，努力形成整體合力。要注重將“雙報雙推”納入考評工作范疇，把考評和調研結合起來，邊考評、邊調研，善于發現問題，幫助尋找對策，抓好整改落實。要及時發現并積極協助符合條件的新社會組織建立黨的組織、開展黨的工作，擴大黨的工作覆蓋。要建立穩定規范的經費保障制度，對于新社會組織黨建工作弱勢群體，在黨組織陣地建設、黨員教育和黨務工作者教育培訓、黨組織開展活動等方面提供必要的經費保障，確保新社會組織黨建工作整體發展的均衡性。三是獎懲激勵機制。進一步健全完善新社會組織黨建工作獎懲激勵機制，對于不同層次、不同類型、不同規模的新社會組織黨組織，實施分層次、分類別評選表彰，著力打造一批新社會組織黨建工作品牌，大力宣揚成功做法和典型經驗，提高典型的社會地位和影響力，使各類型新社會組織黨組織中都有先進黨組織代表和優秀共產黨員典型，都有適合自身特點的“學趕超”目標。對于一些由于自身工作不努力、不盡心而造成黨建工作質量不高、對行業造成負面影響的新社會組織黨組織，除加強指導幫建、督促整改落實外，必要時要給予相應的鞭策懲處，努力在新社會組織黨組織建設中形成學習先進、趕超先進、爭當先進的生動局面。

綜上所述，要客觀、公正、全面地考評新社會組織黨建工作質量，必須從多個層面和角度著手，構建標準化、制度化、— 10 — 發展性、交互性的質量考評體系，這是一個以新社會組織黨建工作水平全面提升為目標的考評體系。在這個體系里，既有領導的點評，還包括社會的測評、黨員的自評、黨組織之間的互評以及全方位的綜合考評，使得新社會組織黨建工作質量考評不僅是機關組織部門的工作，也是新社會組織自身以及相關群體的事情。在這個體系里，評價者和評價對象都能積極參與、雙向互動，都能從新社會組織黨建工作實際出發進行客觀的評價。這種考評一方面可以從多個層面、多個視角對新社會組織黨建工作進行更全面、更客觀、更科學的評價；另一方面，新社會組織黨組織由原先的考評對象成為考評主體，處于一種主動的積極參與狀態，充分體現了他們在質量考評活動中的主體地位，這有利于新社會組織黨組織不斷對自身黨建工作進行反思，及時糾正工作中的缺點，發揚優點，促進發展進步，促進更加高效地開展新社會組織黨建工作，從而不斷提高新社會組織黨建工作的整體水平。

第三篇：非公有制企業黨建工作的思考

文章標題：非公有制企業黨建工作的思考

抓住著力點,開展企業黨建工作

當前，我國經濟社會發展進入了新的階段。新形勢新任務既為民營企業黨組織拓展了工作空間，又對其發揮作用提出了新的要求。充分發揮民營企業黨組織作用，對于把“三個代表”重要思想落實到民營企業，進一步鞏固黨的執政基礎和階級基礎，確保黨的路線方針政策在企業中得到貫徹落實，確保非公有制企業發展的正確方向，促進企業和諧發展，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

目前，民營企業的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業黨的工作主要是經濟工作還是政治工作、社會工作？企業黨組織在企業經濟工作中關注的主要是生產力還是生產關系？企業黨組織的工作著力點主要在企業的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業黨組織的工作內容主要是由企業的自身需要決定還是由上級黨組織決定？企業黨組織功能是否包括監督保證功能、利益協調功能、團結教育功能、推動經濟功能？等等。因此,必須找準和抓住黨建工作的著力點,才能正確處理民營企業中黨組織的政治保證作用與尊重經濟規律、營造企業健康發展的良好社會環境的關系，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發揮作用的有效機制。

從多年的工作中，我們認為，企業黨建工作的著力點是：支持和促進企業發展，從提高企業生產經營效益出發，多開展有利于企業生產經營的活動，寓黨建工作于企業生產經營、管理和企業文化建設之中，全面促進企業和諧發展。

隨著傳統企業制度向現代企業制度的轉換，民營企業的經營理念更趨向于追求利潤最大化，傳統的工作理念和方式越來越難以適應新情況，在社會主義市場經濟條件下，民營企業的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢下，如果我們黨的建設和工作跟不上新的形勢，適應不了新的變化，就不可能加強和改善黨的領導；如果放任自流，不聞不問，那實際上就是放棄黨的領導；如果簡單地重復過去的傳統方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會適得其反。這就要求民營企業的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新，從而為企業的可持續發展營造健康、有序、規范的環境，奠定良好的政治基礎和思想組織保證。

企業黨建工作的總體思路

一、重視完善黨組織職能，積極開展黨的活動。

二、重視制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。事實證明，非公有制企業黨建工作制度健全的，黨組織發揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在非公有制企業承擔的職責任務、工作權限、工作標準和要求，保證企業黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。二要建立規范的黨組織班子配備制度。在企業黨組織班子配備上，企業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記；企業主不適宜擔任或企業主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；企業規模大、黨員人數多并設立黨委的企業，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業管理層相互介入、和諧互動，建立起與現代企業制度相適應的領導體制。三是建立合理的黨務工作機構設置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設立黨的工作機構，安排相應的專職或兼職工作人員。規模小、黨員少、不宜設立黨務工作機構的企業，要明確專人負責黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨員權利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。

三、重視素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把企業黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執行政策的能力，找準落實政策與企業發展的結合點，發揮政策效應，促進企業健康發展。二是服務發展的能力。采取辦班培訓、外出學習、實踐鍛煉等措施，提高黨務工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在企業發展中發揮模范帶頭作用。三是組織協調能力。在企業內部，黨組織負責人積極協調企業主、經營管理者與職工的關系，努力構建和諧的勞資關系。在企業外部，黨組織負責人要發揮自身優勢，妥善處理各方面的關系，為企業創造良好的發展環境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善于采取主動談心、經常溝通、遇事協商等方式，處理好與企業主的關系，通過卓有成效的工作，贏得企業主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創新能力。非公有制企業黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發揮作用的規律

第四篇：商南建立 “四位一體”黨建工作責任體系

商南建立 “四位一體”黨建工作責任體系

商南縣創新農村基層組織建設工作機制，建立了以述職、考核、督導、追究“四位一體”的抓農村黨建工作責任體系，強化各級黨組織書記抓黨建工作“第一責任人”職責。

專項述職，實現“要我干”到“我要干”的轉變。制定了《關于建立黨組織書記黨建工作專項述職制度的意見》，各級黨組織每年年中或年底開展一次“雙向述職”活動，既向上級黨委述職，又向下級黨組織和黨員干部群眾公開述職。述職內容包括基層黨建工作責任制落實情況和重點工作、創新工作、新增工作，突出反映黨組織書記抓基層黨建的思路、措施和成效。述職會上，上級黨組織書記現場點評，講成績、點問題、提建議；述職會后，通過印發整改通知書、建立整改臺賬等措施，督促下級黨組織抓好整改。

強化考核，實現“抓與不抓一個樣”到“抓好抓差不一樣”的轉變。將各級黨組織書記抓黨建工作納入目標責任考核體系，量化考核指標，嚴格考核標準，采取聽取工作匯報、實地查看、查閱資料、走訪黨員群眾、民主測評等方式進行考核，確保全方位、多角度了解情況。考核結果作為干部選拔任用、黨費劃撥和獎勵懲戒的重要根據。

定期督導，實現“突擊抓”到“經常抓”的轉變。建立黨建月報制度，將黨建重點工作分解量化，按月上報，及時通報。建立黨組織書記抓黨建記實考核制度，統一印發《記實考核手冊》，采取記實的方法，對工作開展情況實行一事一記、一周一記，季度上報、隨機調閱，認真評議，評議結果納入考核。同時，積極發揮《商南組工信息》的指導、宣傳、交流和監督作用，推廣各級黨組織書記抓農村黨建工作的新典型、好做法。

嚴格追究，實現“軟任務”到“硬指標”的轉變。各級黨組織在年初擬定基層黨建的重點工作、創新工作、經濟社會發展指標、改善民生等具體工作目標，層層簽訂目標責任書，夯實工作責任。如對連續三年不發展黨員的農村黨支部書記，本人引咎辭職。對當年村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動評比中居全縣末位的鄉鎮黨委書記由縣委進行誡勉談話，對在任職期間連續兩年居全縣末位的鄉鎮黨委書記進行組織調整。

第五篇：玉泉區非公有制企業黨建工作指導員考評辦法

玉泉區非公有制企業黨建工作指導員考評辦法(試行)

玉泉區新聞網 2008-12-30 15:41-----------------------------為切實加強對我區非公有制企業黨建工作指導員的管理和考核工作，激發和調動非公有制企業黨建工作指導員的工作熱情和積極性、主動性，建立黨建工作指導員工作的長效機制，全面提升我區非公有制企業黨建工作水平，特制定本考評辦法。

一、考評內容及標準

考評內容包括履行崗位職責、工作作風、工作成效、廉潔自律、企業評價五個方面。具體標準是：(一)履行崗位職責

1、認真實踐“三個代表”重要思想，宣傳、貫徹黨的路線方針政策，教育、引導企業遵守國家的法律、法規，堅持正確的生產經營方向和事業發展方向。

2、做好職工的思想政治工作，了解職工思想動態，引導職工正確處理國家、企業、個人三者之間的利益關系，每半年至少為黨員、職工群眾辦三件實事、好事。

3、指導企業總結宣傳各個層次、各個方面的先進典型，弘揚正氣。

4、協調各方關系，維護企業和社會穩定，化解企業主與職工群眾的利益沖突，使企業形成和諧的發展氛圍。(二)工作作風

1、工作態度積極，講究工作方法，注重工作實效，勤奮敬業，堅持指導與服務相結合，能積極主動指導企業開展各項工作。

2、按照區委組織部的要求，每月至少深入企業兩次，工作要有匯報，問題要有落實。

3、按時上報黨建工作指導員工作計劃、總結、專項材料及工作進度、工作成效、存在問題等相關情況。

4、黨建工作指導員工作日志主要記錄黨建工作指導員在開展工作過程中遇到的新情況新問題及解決問題所采取的措施和工作中的認識和體會等內容，記錄要清楚、詳細。

5、高質量地完成區委組織部下達的征文撰寫任務，每個季度至少上報一篇高質量的工作信息。

6、做到本職工作與指導企業工作“兩不誤、兩促進”，個人工作能力和素質有所提高。

7、能按照要求參加各級管理部門組織召集的黨建指導員工作座談會、例會、交流會。(三)工作成效

1、認真開展非公有制企業黨員的摸底登記工作，特別是搞好流動黨員的排查工作，協助黨員接轉組織關系，并具體落實。

2、暫不具備建立黨組織條件的企業，積極創造條件，幫助盡快建立黨組織；應建未建黨組織的企業，要按照《黨章》規定，及時建立黨組織；建立黨組織后，要積極協助企業黨組織抓好自身建設。

3、抓好黨員隊伍建設，制定發展黨員和入黨積極分子培養工作規劃和工作計劃，做好黨員的教育管理工作，正確引導黨員發揮先鋒模范作用。

4、對于沒有建立群團組織的企業，要積極幫助協調建立群團組織，對于已建立群團組織的，要著力抓好規范化建設。群團組織作用發揮要明顯。

5、指導、幫助企業黨組織建立健全與非公有制企業發展相適應的規范黨組織活動的各項制度。

6、協助解決企業生產經營中遇到的問題和困難，積極建言獻策，提出合理化建議。

7、圍繞企業生產經營和管理，開展有特色的黨組織活動，團結帶領職工群眾積極完成各項任務，促進企業健康發展。

8、幫助和引導企業制定企業文化建設的發展目標，推動企業形成與全社會的正確價值導向相符合的企業價值目標，培育具有時代特征的企業精神，塑造良好的企業形象。

9、其他工作成效。(四)廉潔自律和企業評價

1、工作紀律嚴明，自覺堅持和遵守黨風廉政建設各項規章制度。

2、黨建工作指導員的工作能得到企業業主和廣大員工的普遍認可，能夠通過自身的工作，擴大黨組織的凝聚力、影響力、號召力。

二、考評辦法

1、每半年對黨建工作指導員考評一次，從區委組織部、各黨(工)委和指導企業及個人自查四個層面進行，根據各項考評內容分別進行量化打分。區委組織部、各黨(工)委、指導企業各占25%，個人自評占25%。

2、考評基礎分為100分，考評工作根據黨建工作指導員工作的內容和質量評定得分。對指導停產、破產、困難或問題較多的企業的黨建工作指導員，在協助企業黨組織加強黨建工作、充分發揮黨組織的有效作用、幫助企業走出困境等方面，取得明顯成效的給予酌情加分。各評價部門對黨建工作指導員在幫助企業解決重大生產經營問題或工作有創新、得到自治區、市委、區委肯定的，也要給予酌情加分，并將加分情況以書面形式報區委組織部。

3、考評分為優秀、良好、一般、較差四個檔次，90分以上為優秀，89—70分為良好，69—60分為一般，59分以下為較差。

4、考評結果由區委組織部統一匯總，并結合平時督查了解的工作情況進行綜合評定，經審核后，由高分到低分依次排名予以通報。根據黨建工作指導員兩次量化考評結果，評出優秀黨建工作指導員，給予表彰獎勵，并作為干部考核和選拔使用的重要依據。評為較差的黨建工作指導員，要給予批評教育，并進行調整。

三、考評時間

各黨(工)委和指導企業及個人自評在12月底前完成，區委組織部考評、考核、匯總工作在次年元月初完成。

四、考評要求

1、對非公有制企業黨建工作指導員的考評工作是一項政策性很強的工作，直接關系和影響到黨建工作指導員的工作熱情和積極性。各有關地區、部門和單位要高度重視考評工作，增強責任意識，在考評的各個環節中，都要本著對事業、對干部負責的態度，堅持原則，公道正派，實事求是地反映情況，要認真組織，周密安排，堅持標準，嚴格要求，切忌走過場。

2、各考評主體要以嚴謹的作風，求真務實的精神完成考評任務，確保考評工作順利實施。

3、通過考評、推廣經驗、座談交流、宣傳典型，找出薄弱環節，落實改進措施，從而提升黨建工作指導員工作能力和水平，促進非公有制企業健康快速發展。

非公有制企業黨建工作指導員管理辦法

為深入貫徹落實黨的十七大精神，切實加強非公有制企業黨建工作，規范對非公有制企業黨建工作指導員的管理，增強工作的科學性、實效性，切實發揮黨建工作指導員的作用，促進非公有制企業健康發展，根據有關規定，制定本管理辦法。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合非公有制企業生產經營的實際，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在非公有制企業的影響力和凝聚力，切實維護各方的合法利益，促進非公有制企業健康有序發展。

二、選派原則及條件

1、按照屬地管理和誰選派誰主管的原則，本著“企業需要、黨員歡迎、職工擁護、所有者（經營者）理解和支持”的要求，依據企業類型、部門（單位）的行業優勢與黨員干部的專業特長相適應的原則，由縣委負責選派，組織部門統一組織實施。

2、選派的非公有制企業黨建工作指導員必須是中共正式黨員，應具有一定的政治理論水平、市場經濟和企業經營管理知識，具有一定的工作經歷、組織協調能力和黨務工作經驗，作風正派，善于做群眾工作，有創新意識和奉獻精神，身體健康。

3、選派黨建工作指導員采取自愿報名、黨員推薦、所在單位推薦、組織部門審定的辦法，從全縣黨政機關和企事業單位有發展潛力的后備干部、優秀中青年干部、復轉軍人等人員中選派。要把選派黨建工作指導員與非公有制企業推薦、輸送黨員工作結合起來，以解決非公有制企業黨員偏少的狀況。

4、黨建工作指導員要服從組織安排，按時到位開展工作。黨建工作指導員在派駐期間，只轉組織關系，不轉行政關系，享受原單位正常的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資調整、職稱評定和職務晉升。

5、非公有制企業黨建工作指導員在企業工作的時間原則上不少于二年。

三、工作職責

1、積極宣傳黨的路線、方針、政策，做好職工的思想政治工作。教育、引導非公有制企業遵守國家的法律法規，堅持正確的生產經營發展方向。

2、幫助非公有制企業組建黨組織。黨建工作指導員要嚴格按照黨章及黨內其它法規認真履行職責，堅持“成熟一個，組建一個，鞏固一個，提高一個”的原則，指導和幫助非公有制企業建立黨組織和鞏固組建成果。

3、指導企業做好發展黨員及黨員教育管理工作。積極培養入黨積極分子，注重在生產一線發展黨員，努力“把生產經營中的技術骨干和管理能手培養成為黨員，把黨員培養成為技術骨干和管理能手”。教育引導企業黨員愛崗愛黨，愛崗敬業，立足崗位發揮先鋒模范作用。加強對流動黨員和離退休黨員的教育管理，深入了解他們的思想狀況，解決他們的實際困難，組織他們參加正常的組織生活。

4、指導和幫助企業加強黨組織建設，規范提高黨建工作水平。結合企業的實際情況，建立有利于開展黨的工作、有利于促進企業健康發展的各項制度，重點建立健全“三會一課”、發展黨員、民主評議黨員、黨費收繳等管理制度，為企業黨組織開展工作提供制度保障，促使企業黨建工作科學化、規范化、制度化。積極開展“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發展業績好，群眾反映好”的“五好”非公有制企業黨組織創建活動，推動黨建工作水平的不斷提高。

5、幫助企業加強工會、共青團和婦聯等群團組織建設。支持工會、共青團和婦聯組織依照法律和各自章程開展工作，依托工會、共青團和婦聯組織開展黨建工作，擴大黨在非公有制企業的影響力。

6、切實維護好各方面的合法權益。按照上級黨組織滿意、業主滿意、職工群眾滿意的要求，正確處理好國家、企業、職工三者利益關系，加強思想政治工作，幫助職工群眾解決工作、生活中的實際困難，維護他們的合法權益。加強對業主的教育引導，幫助協調解決矛盾和問題，充分調動各方面的積極性和創造性，努力構建和諧企業。

7、積極薦言獻策，促進企業發展。黨建工作指導員要充分利用專業特長及本人所在單位的行業優勢，堅持指導與服務相結合起來，提出有利于促進非公有制企業發展的意見和建議，為企業生產經營排憂解難。

8、及時向上級黨組織匯報企業生產經營和黨建工作情況，認真完成上級黨組織交辦的其它任務。

四、教育管理

1、黨建工作指導員在企業上一級黨組織的領導下開展工作，由縣委組織部門負責統一管理。企業上一級黨組織要加強對所轄企業黨建工作指導員的日常管理工作，及時向組織部門反饋情況。縣委組織部門建立例會制度，定期聽取情況匯報，交流工作經驗，發現和解決問題，及時加強和改進工作。

2、加強教育培訓。把黨建工作指導員的培訓納入黨員干部教育培訓的整體規劃，有計劃、有步驟地進行。每年必須對新選派的黨建工作指導員進行上崗前的培訓，采取靈活多樣的方式，保證教育培訓的質量和效果，切實提高他們的思想政治素質和履行職責的能力和水平。

3、要自覺遵守黨風廉政建設有關制度和規定。黨建工作指導員不準在企業報銷由個人負擔的各種費用；不得在企業領取報酬和補貼，不得增加企業負擔；不準參與有損黨員干部形象的各種活動；不準組織、包庇、縱容企業從事非法生產經營活動。同時，把黨建工作指導員廉潔自律和遵紀守法情況納入到考核內容中。

4、黨建工作指導員在駐企期間，要堅守工作崗位，認真履行職責，積極開展工作，主動向企業上一級黨組織匯報工作。要建立工作日志，及時記載工作情況。黨建工作指導員在非公有制企業工作期間，不再承擔原單位的工作，切實保證在企業從事黨建工作的時間和效果。

5、要注意了解掌握黨建工作指導員的工作進展及生活情況，協調解決他們在工作和生活中的實際困難和問題，黨建工作指導員駐企期間開展工作時，可以協調有關部門（單位）給予一定的經費支持。

五、考核評定

1、非公有制黨建工作指導員選派工作由縣委納入到基層黨組織建設的總體部署中，根據黨建工作指導員目標任務落實情況和現實表現，采取定性與定量、群眾評議和工作實績評估相結合的辦法，對其做出客觀公正的評價，考評結果作為黨建工作指導員考核和提拔使用的重要依據。

2、黨建工作指導員在非公有制企業開展黨建工作的情況與對派出單位黨建工作的考核掛鉤，黨建工作指導員的考核結果納入派出單位評先創優和領導班子政績考核的范圍。

3、黨建工作指導員的工作情況作為基層鍛煉經歷存入個人檔案。對群眾歡迎、工作突出、考評優秀的黨建工作指導員要進行表彰和獎勵，對考評較差的黨建工作指導員，給予批評教育，及時進行調整。

基層組織黨建工作指導員考核辦法

為進一步貫徹落實中央、省、市、區委關于加強黨的先進性建設，加強街道黨工委對各基層黨組織黨建工作的指導，全面加強和促進社區居委會三個文明建設，擴大基層民主、社會穩定，努力建設成管理有序，服務完善，環境優美，治安良好，生活便利，人際關系和諧的新型社區，促進經濟和社會協調發展，使工作真正落到實處，現就有關考核工作安排如下：

一、成立考核領導小組：

組 長：黃繼英

副組長：楊 忠

成 員：劉 檑

趙明友 陳 輝

沈 琳

楊光倫

二、考核內容：

1、社區指導員每周必須確保2個工作日在社區指導工作，以社區居委會的登記為據。

2、指導、幫助黨支部加強黨組織建設，充分發揮黨支部的核心領導作用，實施黨的基層組織先進性建設工程，爭創黨的建設模范支部的活動，增強黨在群眾中的凝聚力、號召力。

3、指導、幫助社區居委會加強自治組織建設，擴充管理職能，規范管理程序，制定和完善各種規章制度，切實加強兩委會建設。看兩委建設，群眾與監督議事、居務公開、為民辦實事和規范化管理是否落到實處。

4、指導、幫助社區居委會的經濟發展。因地制宜，拓寬經濟發展思路，看社區經濟是否有新的增長。

5、指導、幫助社區兩委會樹立以人為本，服務群眾的服務意識。看面向老年人、兒童、殘疾人、特困戶、低保優撫、社會救助、便民、再就業、社會保障、文化娛樂等服務功能和服務意識是否得以增強和提高。

6、指導和幫助社區兩委會積極完善各項工作任務的能力，看兩委會完成日常工作任務和臨時交辦的工作是否及時和圓滿。

7、在社區工作期間的廉潔自律情況。

三、獎懲辦法：

為確保下社區指導員能順利開展工作，辦事處撥出一定的經費，實行獎懲。

1、社區指導員每月按時完成工作任務的，發給補貼100元。

2、社區指導員每月少下一次扣補貼50元，扣完為止。

3、指導工作不力，造成一定不良影響的社區指導員，扣除下社區補貼和獎勵，并扣半年、年終獎的2%。

陽明區“兩新”組織黨建工作指導員管

理暫行規定

第一章 總 則

第一條

為規范向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員工作，充分發揮黨建工作指導員的作用，增強工作的有效性，根據中共陽明區委組織部《關于加強和改進新型經濟社會組織黨建工作的實施意見》，制定本辦法。

第二條

選派黨建工作指導員的目的是拓寬黨的工作渠道，切實加強黨對非公有制經濟組織的政治領導，擴大非公有制經濟組織中黨的工作的覆蓋面，增強黨的工作的影響力和滲透力，促進非公有制經濟健康發展。

第三條 在工商部門以獨資企業、合伙企業、公司制企業、個體工商戶形式注冊登記的，按經濟性質劃分屬于私營、外商投資、個體等各類非公有制經濟組織，均屬選派黨建工作指導員的范圍。

第二章 選派方法

第四條 黨建工作指導員的選派本著派駐企業黨建工作誰負責誰選派的原則進行，并向區委組織部備案。

第五條

由區委組織部會同派出單位黨組織采取統一調配的方式，選擇合適人選作為黨建工作指導員。每名黨建工作指導員最多負責3個非公有制經濟組織的黨建工作。

第三章 選派條件

第六條

被選派的黨建工作指導員應具備以下基本條件：

1、具有三年以上的黨齡，有一定的政策理論水平；

2、政治素質好，黨性強，作風正；

3、有較強的事業心和責任感，廉潔奉公，樂于奉獻，聯系群眾，工作務實；

4、業務能力強，有一定的黨務工作經驗和組織協調能力，善于做思想政治工作；

5、中專以上文化，有一定的市場經濟知識和企業經營管理知識，身體健康。

第四章 工作方法

第七條 黨建工作指導員采取兼職工作的方法，不作為派駐企業職工，不參加具體的生產經營活動，主要利用工余或業余時間，通過調查研究、講課輔導、走訪談心、參加有關活動等方法開展黨的工作。

第五章 職責任務

第八條

黨建工作指導員的主要職責任務

1、宣傳貫徹黨的路線方針政策以及區委、區政府重要決策和會議精神，引導和監督非公有制經濟組織遵守國家法律、法規，守法經營；

2、指導幫助非公有制經濟組織開展黨的工作，負責對預備黨員的培養、教育、考察和轉正工作，重點做好入黨積極分子的培養、教育、考察工作，為發展黨員、建立黨組織打好基礎；

3、做好職工群眾的思想政治工作，團結和凝聚職工群眾。加強對非公有制經濟組織業主的思想政治工作和黨的知識宣傳教育工作，幫助業主提高政治覺悟，認同并支持黨建工作；

4、指導和幫助非公有制經濟組織建立和完善工會、共青團、婦代會等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；

5、圍繞非公有制經濟組織的生產經營，積極建言獻策；

6、協調非公有制經濟組織內部各種關系，維護各方合法權益，化解矛盾，維護穩定；

7、積極探索在非公有制經濟組織中發展黨員、開展黨的活動的新途徑和新辦法。

第九條 派出單位黨組織的主要職責任務

1、領導與管理派出的黨建工作指導員；

2、與黨建工作指導員工作單位協調溝通，幫助黨建工作指導員合理安排好本職工作與黨建指導工作，解決實際困難，為他們創造寬松的工作環境，有足夠的時間和精力投入到非公有制經濟組織黨建指導工作；

3、在派出黨建工作指導員前，同派駐企業溝通協商，做好業主的教育和引導工作，力爭得到他們的認同與支持；

4、加強黨建工作指導員隊伍建設，認真把好選配關，做好培養和教育、培訓工作，不斷提高他們的思想認識、工作能力和業務素質；

5、做好對黨建工作指導員的指導、督查、考核和獎懲工作；

6、培植黨建工作指導員的典型，及時總結，加以推廣，充分發揮示范帶動作用。

第六章 管理制度

第十條

到崗制度。黨建工作指導員在做好本職工作的同時，每月必須到非公有制經濟組織工作不少于4次，記好黨務工作日志。每年撰寫1篇有情況、有建議、有分析的黨建工作調查報告。

第十一條

例會制度。黨建工作指導員每月向派出單位黨組織匯報一次工作，派出單位黨組織每季度末要開一次黨建工作指導員例會，區委組織部每半年召集各派出單位黨組織負責人、派駐企業主和黨建工作指導員進行例會。例會的主要任務是聽取匯報，交流經驗，解決問題，布置工作。

第十二條 督查制度。派出單位黨組織對黨建工作指導員的工作進行定期督促檢查，對黨建工作指導員到崗記錄、工作日志進行重點抽查。定期到非公制經濟組織征求業主和職工群眾的意見，檢查了解黨建工作指導員的工作表現和工作能力，并及時指導和解決其在工作中遇到的困難和問題。

第十三條 考核制度。區委組織部要把選派黨建工作指導員工作納入基層黨建工作目標考核，進一步健全非公有制經濟組織黨建工作目標責任制，促進黨建工作指導員工作的規范化、制度化。派出單位黨組織要制定具體詳細的考核辦法，并負責派出的黨建工作指導員工作成效的全面考核，評出等次。考核結果按干部管理權限上報組織人事部門，并通報其工作單位和派駐企業。要將考核結果與干部考核相掛鉤，作為對干部表彰獎勵、提拔使用的重要依據之一。

第十四條 責任追究制度。通過考核，對工作無起色、工作責任目標不落實的黨建工作指導員進行通報批評，免去黨建工作指導員職務。

第七章 附 則

第十五條 本暫行規定由陽明區委組織部負責解釋。第十六條 本暫行辦法自發布之日起施行。