第一篇：對當前非公有制企業黨建工作的思考

對當前非公有制企業黨建工作的思考

代暉軍

近年來，特別是西部大開發以來，西寧經濟和各項社會事業步入了前所未有的快速發展時期。隨著社會主義市場經濟的不斷深化和投資環境的日益改善，非公有制企業不斷發展壯大，成為全市新的經濟增長點，有力地促進了全市經濟持續、快速、健康發展。今后一段時期，非公有制企業在國民經濟中的地位將更加突出，從業人員隊伍會繼續擴大，切實加強非公有制企業黨建工作，對提升非公有制企業發展水平，鞏固黨的執政基礎具有十分重要的意義，也是當前一項十分緊迫的任務。與其他基層領域的黨建工作不同，非公有制企業黨的建設有自身的特殊性：非公有制企業黨組織不是資方代表，在企業中不是決策、分配者，決定了非公有制企業黨組織不像國有企業那樣行使領導權和監督權；非公有制企業是無主管部門的經濟組織，其黨建工作集中性不夠、組織化程度低；非公有制企業黨組織負責人不是體制內的組織部分，各級黨組織不能通過行政命令、通過控制資產來控制黨組織負責人的行為；非公有制企業黨建工作處于起步階段和探索時期，沒有成熟的經驗和模式可借鑒。這些特殊性決定了作為執政黨的地方組織的各級黨委，必須充分履行管黨職責，充分發揮主導作用，為非公企業黨建工作的開展提供全方位的支持，創造良好的社會環境，使之成為基層黨建工作格局中的重要組成部分，成為鞏固黨執政基礎的重要陣地。

一、全市非公有制企業基本情況及黨建工作現狀

1.強化領導，為非公有制企業黨建工作提供組織保證。市委制定下發了《關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》，成立了由市委分管領導為組長的全市非公有制經濟組織黨建工作聯系會議，統一負責領導全市非公有制經濟黨建工作。同時，逐級明確領導責任和工作目標，形成了市委統攬全局，職能部門綜合協調，有關部門合力抓非公有制企業黨建工作的機制。各區(縣)、街道(鎮)也根據全市企業黨建工作座談會的要求，成立了相應的工作機構，落實責任，經常性地深入非公有制企業開展調研和工作指導，及時幫助企業解決生產經營和黨建工作中存在的問題，變被動開展工作為主動開展工作。

2.結合實際，積極穩妥地抓好企業黨組織組建工作。建立并逐步完善了非公有制企業黨建工作季報制度，針對非公有制企業數量多、規模小、分布散、成分雜、轉向快、投資廣和黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，因企制宜，因勢利導，按照誰主管、誰負責、誰組建的原則，通過采取獨立、聯合、掛靠、派入等黨組織組建方式，加快了在非公有制企業中組建黨組織的步伐，并納入全市年度黨建目標管理，基本上做到了成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個。

3.制定規劃，組織開展“五好”企業黨組織創建活動。市委按照全面提升非公有制企業黨建工作水平，拓寬覆蓋面，擴大影響力，推進規范化的目標要求，制定了《西寧市非公有制企業黨建工作三年規劃(2004—2006年)》和《關于開展創建“五好”企業黨組織活動的意見》，對非公有制企業黨建工作的目標、任務提出了具體要求，在全市組織開展了以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的企業黨組織創建活動。各區縣、各有關黨委在認真調查、分析梳理企業現狀的基礎上，制定了創建活動的總體方案和年度計劃，針對不同行業、不同企業的特點找準創建“五好”企業黨組織的重點和難點，一企一策，有針對性地落實創建措施，保證了創建工作有序、穩步推進。

4.抓突破口，選派黨建指導員深入非公企業開展工作。為進一步加強黨對非公有制企業的政治領導，市委制定了《關于對全市非公有制企業選派黨建指導員的意見》。各區縣按照要求，向221家已建或未建立黨組織的非公有制企業下派了黨建指導員。選派的黨建指導員經常深入企業，切實做好團結、教育、引導私營企業主的工作，與非公有制企業主既談經濟效益，又談黨建工作，對一些不了解、不信任黨建工作的，認真宣傳黨對非公有制經濟的方針政策，講明黨組織與非公有制企業主在利益目標上的一致性，都是為了促進企業發展壯大。同時，市委、各區縣委有意識地組織非公有制企業主座談和參觀考察，讓非公有制企業黨建工作先進典型現身說法，展示黨建工作給非公有制企業發展帶來的動力與實惠，使他們消除疑慮，端正對黨建工作的認識，支持在企業中建立黨組織和開展黨的工作。

5.抓示范點，不斷擴大非公有制企業黨的工作覆蓋面。為了加快適應全市非公有制企業快速發展的新形勢，按照“抓試點、總結經驗，抓典型、樹立導向，抓培育、促進輻射，抓推廣、帶動發展”的工作思路，在層層推選、綜合考核的基礎上，確定西寧三田實業集團等四家非公有制企業作為市級黨建工作示范點進行重點培植，為非公有制企業開展黨建工作樹立了典型，增強了企業對開展黨建工作的信心，同時也為以點帶面、逐步推進非公有制企業黨建工作奠定了扎實的基礎。參照市級示范點的要求和標準，各區縣本級黨建示范點建設工作也全面鋪開。

6.注重方式，積極探索企業黨組織發揮作用的有效途徑。工作中，各級黨組織注意引導非公有制企業黨組織從實際出發，積極尋找黨建工作與生產經營的結合點，努力改進工作方式方法，靈活多樣地開展黨的活動。如西寧三田實業集團、西寧東寶印務有限公司等企業黨組織，在充分發揮政治核心作用的同時，將工作重心放到支持和促進企業的經營發展上來，積極參與企業重大問題決策，引導監督企業依法經營，支持引導廣大職工參與企業民主管理、民主決策，不僅豐富了黨建工作的內涵，同時也為企業的發展增添了生機與活力。

7.加強引導，努力爭取企業主對黨建工作的理解與支持。針對大多數非公有制企業主只重經濟效益、輕視企業黨建工作的實際，各級黨組織通過走訪、舉辦座談會、開展企業黨務人員培訓、發放學習資料等形式，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳“三個代表”重要思想以及黨組織的地位、職能等相關知識，消除他們的思想顧慮。經過教育引導，許多企業主對企業黨組織在凝聚人心、促進企業發展方面的積極作用有了較為深刻的認識，主動支持和關心企業黨建工作。

8.拓展內涵，不斷改進完善黨員活動的形式與內容。企業黨組織要卓有成效地開展黨內活動，就不能局限于過去傳統的活動方式。因此，許多非公有制企業黨組織不斷拓展黨的活動內涵，搞活黨的活動形式，提高黨的活動效益。結合企業實際，順應企業生產經營的特點，靈活調整活動時間，在企業生產經營任務繁忙之際，一般利用業余、工余時間開展黨內活動。在形勢上采取少開會、多交流，少集中、多分散，少灌輸、多啟發。在活動的質量上，注意精心準備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨員活動的思想性、針對性上下功夫，力求使黨員在參與中找到自己發揮作用的位置，在參與中實現自身價值，提高自身的政治素質和工作本領，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好的發揮和體現。

二、目前我市非公有制企業黨建工作中存在的問題及原因近年來，各級黨組織高度重視非公有制企業的黨建工作，把這項工作納入黨的建設的總體規劃，作為基層黨組織的一項重要任務來抓，積極引導非公有制企業組建黨、團、工會等組織，非公有制企業黨組織在促進企業發展生產，樹立良好形象，維護社會穩定等方面發揮了一定作用。但是，從總體上看，目前非公有制企業黨建工作還不能完全適應新形勢新任務的要求，存在一些亟待解決的問題，主要表現為：少數非公有制企業主對成立黨組織認識不足，在一定程度上影響了企業黨建工作的開展；非公有制企業黨組織組建條件相對薄弱，覆蓋面不廣，黨員數量較少，比例偏低；非公有制企業黨務工作者思想觀念和思維模式還沒有完全轉變，隊伍不穩定；非公有制企業從業黨員流動性大，數量不固定，組織生活開展不夠正常，少數黨員的先進作用遞減；部分地區和單位對加強非公有制企業黨建工作的認識不高，重視不夠，力度不大等。

究其原因，主要是新形勢下非公有制企業的迅猛發展，黨與非公有制企業的關系發生了許多深刻的變化。

一是黨的工作有被“外在化”的傾向。在傳統企業制度中黨的工作屬內在要素，而在非公有制企業制度中則演化成了外在要素。伴隨市場競爭的日益加劇，非公有制企業的經營理念將更趨向于追求利潤的最大化，其治理結構對黨的工作的接納程度很低，對黨組織沒有作制度性安排。

二是黨的組織有被“邊緣化”的趨勢。隨著傳統企業的不斷改制，企業黨組織也由“核心地位”向“邊緣地位”轉化?？v向看，非公有制企業黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關系，決定了它相對于上級黨組織的工作體系而言被“邊緣化”了；橫向看，非公有制企業的制度安排，限制了黨組織的組織空間和活動空間，相對于企業經營體系而言黨組織被“邊緣化”了。

三是黨員價值觀念有“市場化”趨向。傳統企業中職工是“主人”，黨員作為職工中的先進分子理應發揮模范帶頭作用。而在非公有制企業中，黨員職工成了“雇工”，出現了用經濟觀念代替黨的觀念、用等價交換原則代替黨性原則的非正?，F象。

上述種種變化，給非公有制企業黨建工作的開展帶來了前所未有的難度，同時，也暴露出了非公有制企業黨建工作中的一些“不到位”現象。一是思想認識不到位。一方面少數領導對抓非公有制企業黨建工作思想上重視不夠，總認為非公有制企業數量越來越多，規模參差不齊，企業自主性強，人員流動性大，黨建工作難度大了，作用小了。對于黨的組織而言，由于對非公有制企業缺乏而又不能從組織、管理等方面進行強有力的控制，從而缺少在非公有制企業發展黨員和建立黨組織的思想、物質、組織基礎。另一方面，一部分企業主自身不是黨員，對黨的組織概念模糊，認為只要抓好企業的生產發展，建不建黨組織與己無關，對黨組織設置不熱心，不支持。還有部分企業主自身雖是黨員，且還是企業黨組織負責人，但總認為黨建工作是務虛的，對黨建工作只是被動應付，搞形式主義，對黨組織的作用認識不足。

二是黨員隊伍管理工作落實不到位。由于非公有制企業中的一些黨員是從外單位聘用的，市場經濟的趨利性淡化了這些黨員的信念，他們認為自己僅僅是個“打工仔”，有工作做能掙到錢就行，過不過組織生活無所謂，有的黨員不肯暴露黨員身份，成為“口袋黨員”，還有的黨員怕麻煩，索性不轉移黨組織關系等等，這些都給黨員管理工作帶來了一定難度。

三是黨組織的核心作用發揮不到位。目前，一部分已建立黨組織的非公有制企業活動制度還不健全，活動經費不落實，黨建工作跟不上，支部形同虛設，有組織無活動，有形式無實質，黨建工作與企業發展的血脈聯系不緊密，以致黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用得不到發揮。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策和建議

1.轉變觀念，切實提高對非公有制企業黨建工作的思想認識。首先作為各級黨組織負責人要認真履行第一責任人的職責，充分認識抓好非公有制企業黨建工作的重要性和必要性，切實增強搞好非公有制企業黨建工作的責任感和緊迫感。各級黨組織要堅持“兩手抓”，一手抓發展，一手抓黨建，既要產值利稅上臺階，又要擴大黨的工作覆蓋面；既要提高社會就業率，又要增強黨的影響力、凝聚力。否則，經濟上去了，陣地失去了；企業發展了，黨建軟散了。二要切實把非公有制企業黨建工作擺在重要位置。在研究非公有制經濟工作時，同步研究非公有制黨建工作；在研究黨建工作時，把非公有制黨建與其他領域一起統籌兼顧；在表彰先進時，不忘非公有制企業黨組織和黨員；在發展黨員時，保證非公有制企業的名額；在推薦黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范時，不忘非公有制企業；在處理非公有制企業工作和問題時，不忘聽取黨組織意見。做到在工作格局上，使非公有制企業黨建與農村、街道社區、國企、機關、事業單位黨建并駕齊驅；在工作過程中，各級黨組織與非公有制企業黨組織始終保持聯系，始終支持非公有制企業黨組織大膽工作。三要通過各種途徑，運用各種手段對非公有制企業廣泛宣傳黨的方針、政策，加深非公有制企業主對黨建工作的理解和認同，教育和引導他們在不斷增強開放意識、經濟意識、利益意識、自我意識的同時，樹立正確的價值觀念、政治觀念、道德觀念和社會觀念，幫助他們正確理解抓好企業黨建與促進經濟發展的內在關系，促使他們積極主動地支持企業黨建工作。

2.服務中心，為非公有制企業健康發展營造良好環境。各級黨組織要把加快發展作為第一要務，為非公有制企業健康運行創造良好的外部環境。一要確保地位上的平等。對非公有制企業不論規模大小，貢獻多少，在地位上要一視同仁，做到不歧視，不壓制，同時積極鼓勵做大做強，以增強非公有制企業加快發展的信心。二要確保政策上的透明。要把黨和國家及地方的一系列發展激勵政策及時傳達貫徹到非公有制企業，為企業創造一個公開、公平、公正的市場環境，進一步激發企業的競爭意識、開拓意識和創新意識。三要確保服務上的到位。積極為非公有制企業搞好力所能及的產前、產中、產后服務，同時為企業協調處理好各種外部矛盾，使企業真正感受到黨和政府的關心和支持，從而進一步激發他們為國家、為社會作貢獻的熱情。四要以人為本，加強非公有制企業人才隊伍建設。對黨員中的優秀分子，可以推薦進企業管理層，有關部門要建立管理檔案，為發揮他們的作用創造條件。注重聯絡企業中科研、生產、管理中的其他優秀人才，按照黨管人才的原則，落實各項人才政策，最大限度地發揮其作用。

3.區別情況，積極組建非公有制企業黨組織。要從企業規模、黨員人數、構成情況的實際出發，采取不同措施，在非公有制企業中積極建立黨的組織。一是獨立組建。對于規模較大，黨員在3人以上的非公有制企業，盡快建立獨立黨支部。二是聯合組建。對于暫不具備單獨建立黨組織條件的，采取與鄰近企業建立聯合黨支部。三是掛靠。對于黨員少、規模小、流動性大的企業，按照屬地管理的原則，黨員關系可掛靠在鄰近的黨支部。四是抓好非公有制企業黨支部負責人的配備工作，做到業主滿意，廣大黨員滿意。對非公有制企業黨組織書記的配備，應堅持三條原則：一是黨企分設原則。即黨員業主不宜兼任黨組織書記，不可“一肩挑”。二是優勢定位原則。就是依據人選是否具有適應非公有制企業經營管理特點的素質優勢，來定奪其能否擔當非公有制企業黨組織書記這一職位。三是民主薦舉原則。選取非公有制企業黨組織書記既要堅持走群眾路線，還應堅持民主選舉的原則，以利于樹立黨的形象。真正做到“選準一個書記，加強一個班子，帶好一支隊伍，促進一塊發展”。

4.教育培養，加強非公有制企業黨員和積極分子隊伍建設。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，進一步加大在非公有制企業中培養發展黨員的力度，注重在企業一線職工、企業管理人員和生產技術骨干中發展黨員，不斷壯大非公有制企業黨員隊伍。對非公有制企業主入黨問題也應予以重視，要按照黨的十六大精神要求，做好非公有制企業主的教育和引導工作，提高非公有制企業主入黨的主動性和自覺性，以擴大黨的群眾基礎。要逐步解決黨的組織關系遞轉難的問題，本著實事求是、區別對待、靈活處理的原則，摸清流動黨員情況，積極動員組織關系尚留在原單位、原地區的黨員，盡快將黨員組織關系轉移到所在單位黨組織(或單位所在地黨組織)，逐步減少“口袋黨員”現象。要在“有利于正常黨內生活，有利于黨員教育管理，有利于企業健康發展”的前提下，以“業余、小型、多樣”為主要原則開展黨內活動。要注重黨員的經常性教育，通過正在開展的保持共產黨員先進性教育活動和“黨員示范崗”、“黨員責任區”等主題系列活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

5.統籌兼顧，處理好非公有制企業黨建工作中的關系。一要處理好黨組織與企業的關系。在生產經營中做到保證不代替、監督不挑剔、用權不越權、配合不遷就，積極為企業發展出謀劃策，在有關企業重大問題決策上，黨組織廣泛征求意見，及時提出合理化建議，為企業主排憂解難。在維護國家利益、保障員工個人權益，以及思想文化宣傳等方面，要堅定立場，發揮作用。二要處理好黨組織與工會的關系。確立“黨群工作一體化”的思路，實行黨組織與工會組織對應設置，人員相互兼職，努力使非公有制企業工會工作與黨建工作在大部分場合是互為表里、相互支撐、同步進行、形成活力，通過黨組織對工會工作的領導，增強黨的工作對非公有制企業的影響力和滲透力。三要處理好發展黨員與發展生產的關系。在非公有制企業發展黨員和建立黨組織，應以不影響企業生產為原則。且在企業組織勞動生產、完成重大任務方面，當企業、組織、黨員個人、員工利益均有充分保障時，要積極進行配合，團結和帶領員工完成生產、搶險救災等任務，為企業做貢獻。四要處理好企業黨務工作者與上級黨組織的關系。非公有制企業黨務工作者應主要從企業現有黨員中挑選，而不是上級組織下派；應是兼職，而不是專職。五要處理好物質利益與工作效益的關系。要把非公有制企業黨建工作，看作全黨的大事。各級黨組織對非公有制企業黨建工作要加強領導，并從經費、政策等方面給予支持。

6.加強指導，促進黨建工作與經濟工作“雙贏”。各級黨組織要加強對非公有制企業黨建工作的指導，使企業黨組織既要防止“家族化”傾向，又要防止不作為和“兩張皮”；既不成為業主的對立面，又不成為其附庸。引導企業黨組織正確履行職責，黨建工作始終緊緊圍繞企業生產、管理、經營來進行，發揮五個作用：一是凝聚作用。發揮黨的政治優勢和組織優勢，把黨和國家的方針政策宣傳到群眾中去，做好職工的思想政治工作，塑造積極向上的企業文化，幫助特困職工，起到宣傳、教育、發動、團結、凝聚群眾的作用。二是參謀作用。黨組織要關心企業生產經營的重大問題，積極建言獻策，支持和促進企業發展。三是模范作用。開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗”等活動，發動和帶領黨員在企業的各項工作中發揮先鋒模范作用，團結帶領職工群眾完成各項生產經營任務。四是協調作用。維護好國家、社會利益和職工的合法權益，協調好各主管部門、職工與企業之間的利益關系，消除對立情緒，化解勞資矛盾。五是引導和監督作用。引導和監督企業遵守國家的法律法規，依法經營，照章納稅，防止和杜絕企業制造偽劣假冒產品、欺詐經營、偷稅漏稅、破壞環境等不良行為。

（作者單位：市委辦公廳

第二篇：加強非公有制企業黨建工作的幾點思考

近年來，我縣把加強對非公黨建工作的領導和指導作為破解非公企業黨建難題的關鍵舉措來抓，在健全組織體制、領導體制、指導體制和保障體制上進行大膽實踐探索，取得了較好成效。

一、理清工作思路，深入分析影響和制約非公黨建工作的問題癥結

基層黨建工作實踐使我們認識到，非公黨建工作是新形勢下加強黨的基層組織建設中的薄弱環節，突出表現在“組織建立難、活動開展難、作用發揮難”，存在“黨組織空白”、“黨的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企業主認識偏差的問題，又有一些黨員消極回避的問題；既有管理機制不順的問題，又有指導督促不力的問題；既有活動方式陳舊的問題，又有經費保障缺乏的問題，等等。經過深入調研分析，我們認為最根本的原因還是隸屬關系不順暢、管理體制不健全、責任主體不明確、經費保障不到位。加強對非公黨建工作領導和指導，要從理清隸屬關系入手，建立有利于非公黨建工作的組織體制、領導體制、指導體制和保障體制，推動非公黨建工作健康有序發展。

二、健全工作機制，切實加強對非公黨建工作的領導和指導

（一）理順隸屬關系，建立屬地管理、屬業為輔、條塊結合、分層分類的組織體制。按照“屬地為主、屬業為輔、條塊結合和分層分類”的原則，推行五種管理模式，理順黨組織隸

屬關系。一是屬地管理。建立在鄉鎮、村和社區范圍內的非公有制企業，組織關系隸屬所在鄉鎮、村和社區黨組織。二是行業管理。結合我縣實際，由縣經濟商務局管理國有企業改制為非公有制的企業；由工商聯管理會員企業中的一部分非公有制企業；由工商局管理在市場建立的非公有制企業。三是區域管理。在縣經濟開發區黨委管理駐區企業黨組織。四是系統管理?？绲貐^的大型企業，可以隸屬總公司黨組織管理。如中百倉儲組織關系由總公司管理。五是工委管理。對規模較大的企業如娃哈哈紅安分公司直接由縣黨工委管理其組織關系，指導其開展工作。

（二）改進領導方式，建立縣委統一領導、工委綜合協調、部門齊抓共管、黨群聯動共建的領導體制。一是縣委統一領導。縣委研究制定《關于加強非公有制經濟組織和社會組織黨建的若干意見》，把非公企業黨建納入基層組織建設總體規劃，建立考核評價體系。二是非公黨工委綜合協調?？h委專門成立非公有制企業工作委員會，由分管副部長任工委書記，非公黨工委具體負責非公有制企業黨建工作具體指導、組織協調和檢查督辦。三是部門齊抓共管。建立非公企業黨建工作聯席會議制度，將統戰、宣傳、工商、稅務、質監、公安、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門單位作為聯席會議成員單位，定期或不定期召開會議，研究協商非公有制企業黨建工作重大問題。今年以來，先后召開2次座談會、2次推進會。四是黨建聯動共建。

建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機制，推進“黨群工作一體化”，做到組織聯建、活動聯辦、工作聯動。

（三）創新指導方法，建立領導定點指導、指導員（聯絡員）駐點指導、指導組巡查指導的指導機制。一是實行縣鄉領導非公企業聯系點制度，實行定點指導?？h“四大家”黨員領導和鄉鎮黨委書記每人聯系一個非公企業，按照“既抓非公經濟工作閃光點，又抓黨建工作示范點”的要求，為企業發展把脈支招，為非公黨建解難。二是向非公企業選派黨建“兩員”（聯絡員、指導員），實行駐點指導。向已建立黨組織24家非公企業選派18名黨建指導員，向60個暫未建立黨組織的規模以上非公企業選派50名黨建聯絡員。加強對選派黨建聯絡員（指導員）的業務培訓，免費發放了《黨建實用手冊》和《指導手冊》，明確崗位職責。三是組建非公黨建指導督辦組，實行巡查指導?？h委專門從相關部門抽調6名精干力量，組建了非公企業督辦指導組，加強對非公黨建工作巡回指導。

（四）探索保障辦法，建立財政投入、黨費補助、企業列支的保障機制。采取“財政預算安排，企業管理費中提留，黨費收繳返還補助”等辦法，落實非公企業黨建工作經費、陣地建設。一是財政預算安排?？h級財政列支20多萬元，按每個企業3000元標準撥付黨建工作經費。二是黨費返回補助。非公企業上繳的黨費，上級黨組織可以根據企業的實際情況，半額下撥給非公企業，黨員人數較少的，經過同意可以全額撥給企業黨組織，作為黨員活動經費。三是企業管理費列支?？h委

明確規定，黨組織活動經費在非公企業管理費中列支，按不低于職工工資總額的5‰列入財務預算，據實在稅前扣除。

三、取得的基本成效

一是理順了管理體制，較好地解決了一些非公企業多頭管理、重管漏管的問題。通過采取五種管理模式，為全縣非公企業理順隸屬關系，明確了責任主體，建立了開放的、網絡狀、清晰的組織體系，防止了以前一些部門因為非公企業管理問題相互扯皮、推諉的現象，較好解決了多頭管理、分散管理和管理缺位的問題。

二是充實了工作力量，消除了一批非公黨建工作“空白點”、“薄弱點”。通過建立非公黨工委，組建指導督查組，向非公企業選派黨建指導員和員，充實了非公黨建工作力量，加強和改進了對非公黨建工作的指導。今年以來，采取單獨建立5個非公企業黨組織，消除了空白點，擴大了覆蓋面，增強了非公黨建工作的滲透力、影響力、掌控力。

三是加大了經費投入，促進全縣非公企業黨組織“五個基本”建設。通過采取財政投入、黨費補助、企業列支、社會捐助等多種渠道，較好地解決了非公黨建工作經費保障不足、辦公活動場所缺乏的問題，有力推動了非公黨建“五個基本”建設。今年以來，機械設備制造廠、王源昌購物廣場等3個非公企業建設規范實用的黨員活動室，24個非公企業黨支部基本達到了“五個基本”建設的目標要求。

第三篇：非公有制企業黨建工作的思考

文章標題：非公有制企業黨建工作的思考

抓住著力點,開展企業黨建工作

當前，我國經濟社會發展進入了新的階段。新形勢新任務既為民營企業黨組織拓展了工作空間，又對其發揮作用提出了新的要求。充分發揮民營企業黨組織作用，對于把“三個代表”重要思想落實到民營企業，進一步鞏固黨的執政基礎和階級基礎，確保黨的路線方針政策在企業中得到貫徹落實，確保非公有制企業發展的正確方向，促進企業和諧發展，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

目前，民營企業的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業黨的工作主要是經濟工作還是政治工作、社會工作？企業黨組織在企業經濟工作中關注的主要是生產力還是生產關系？企業黨組織的工作著力點主要在企業的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業黨組織的工作內容主要是由企業的自身需要決定還是由上級黨組織決定？企業黨組織功能是否包括監督保證功能、利益協調功能、團結教育功能、推動經濟功能？等等。因此,必須找準和抓住黨建工作的著力點,才能正確處理民營企業中黨組織的政治保證作用與尊重經濟規律、營造企業健康發展的良好社會環境的關系，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發揮作用的有效機制。

從多年的工作中，我們認為，企業黨建工作的著力點是：支持和促進企業發展，從提高企業生產經營效益出發，多開展有利于企業生產經營的活動，寓黨建工作于企業生產經營、管理和企業文化建設之中，全面促進企業和諧發展。

隨著傳統企業制度向現代企業制度的轉換，民營企業的經營理念更趨向于追求利潤最大化，傳統的工作理念和方式越來越難以適應新情況，在社會主義市場經濟條件下，民營企業的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢下，如果我們黨的建設和工作跟不上新的形勢，適應不了新的變化，就不可能加強和改善黨的領導；如果放任自流，不聞不問，那實際上就是放棄黨的領導；如果簡單地重復過去的傳統方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會適得其反。這就要求民營企業的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新，從而為企業的可持續發展營造健康、有序、規范的環境，奠定良好的政治基礎和思想組織保證。

企業黨建工作的總體思路

一、重視完善黨組織職能，積極開展黨的活動。

二、重視制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。事實證明，非公有制企業黨建工作制度健全的，黨組織發揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在非公有制企業承擔的職責任務、工作權限、工作標準和要求，保證企業黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。二要建立規范的黨組織班子配備制度。在企業黨組織班子配備上，企業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記；企業主不適宜擔任或企業主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；企業規模大、黨員人數多并設立黨委的企業，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業管理層相互介入、和諧互動，建立起與現代企業制度相適應的領導體制。三是建立合理的黨務工作機構設置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設立黨的工作機構，安排相應的專職或兼職工作人員。規模小、黨員少、不宜設立黨務工作機構的企業，要明確專人負責黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨員權利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。

三、重視素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把企業黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執行政策的能力，找準落實政策與企業發展的結合點，發揮政策效應，促進企業健康發展。二是服務發展的能力。采取辦班培訓、外出學習、實踐鍛煉等措施，提高黨務工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在企業發展中發揮模范帶頭作用。三是組織協調能力。在企業內部，黨組織負責人積極協調企業主、經營管理者與職工的關系，努力構建和諧的勞資關系。在企業外部，黨組織負責人要發揮自身優勢，妥善處理各方面的關系，為企業創造良好的發展環境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善于采取主動談心、經常溝通、遇事協商等方式，處理好與企業主的關系，通過卓有成效的工作，贏得企業主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創新能力。非公有制企業黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發揮作用的規律

第四篇：非公有制企業黨建工作

非公有制企業黨建工作

要認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，以改革創新精神加強非公企業黨的建設，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用，促進非公企業健康發展，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

非公企業是我國發展社會主義市場經濟的重要力量。據國家工商部門統計，我國非公企業已達９００多萬家，增加值占國內生產總值的６０％，非公企業職工在我國工人階級隊伍中已占多數。２０１０年底，全國非公企業中共有黨員３５０多萬名、黨組織近３０萬個。加強非公企業黨的建設是新形勢下黨建工作的重要任務。

要加大非公企業黨組織組建力度，堅持標準、保證質量，發展壯大黨員隊伍；創新黨組織設置方式，提高組建率，開展黨群共建。要選優配強非公企業黨組織書記，抓好非公企業黨建工作指導員隊伍建設，培養壯大黨建工作骨干力量。要加強教育培訓，強化保障與激勵，提高非公企業黨組織書記的能力素質和做好黨的工作的積極性。

非公企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，要緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導企業遵守國家法律法規，誠信經營、規范管理，自覺履行社會責任。要切實維護職工群眾合法權益，積極協調各方利益關系，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。要圍繞企業發展目標組織帶領黨員和職工群眾創先爭優，促進企業提高產品質量、提高技術創新和經營管理水平。要把黨建工作與企業文化建設互通共融，引領企業建設先進文化，培育積極向上的企業精神。

第五篇：非公有制經濟企業黨建工作的思考

精選范文:非公有制經濟企業黨建工作的思考(共2篇)非公有制經濟企業黨建工作的思考

黨的十六大報告提出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”經十六大修改的黨章第一次對非公有制企業中黨的基層組織的職責和任務作出了明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。今年上半年召開的全國組織工作會議對今后一個時期加強非公有制企業黨的建設，提出了新的要求，作出了具體部署。在非公有制經濟迅速發展的情況下，怎樣按照“三個代表”的要求，切實加強非公有制企業黨的建設工作，促進非公有制經濟健康發展，是新時期黨建工作面臨的一個重要課題。本文結合xx市非公有制經濟企業黨建的狀況，就此問題作一些初淺的探討。

一、xx市非公有制企業黨建工作的現狀及存在問題

黨的十五大以后，xx市非公有制經濟進入了較快的發展時期。到xx年底，xx市私營企業共有415家，從業人員6041人，注冊資金3.3億元，分別比十五大召開前的1997年增長72%、228%和73%。據不完全統計，在全市的私營企業中，黨員數100多人，這些黨員的來源主要有幾個方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調的等。

在非公有制經濟迅速發展的同時，中共xx市委加強了對非公有制企業黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊的非公有制企業xx市xx公司建立了黨支部。1998年8月在xx市工商局私營企業協會成立了黨支部，加強對私營企業零散黨員的有效管理。在中組部出臺《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的工作的意見（試行）》前，xx年8月，中共xx市委出臺了《關于加強私營企業黨的建設的若干意見（試行）》。

按非公有制企業注冊方式的不同，xx市的非公有制企業主要分為兩類，一類是由公有制企業改制為的非公有制企業，另一類是自然人登記注冊的非公有制企業，兩類企業都有比較好的做法值得總結。

由公有制企業轉制而成的非公有制企業，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了轉制前的組織機構和工作機制，并且針對企業轉制后出現的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創新和發展。比較突出的是xx廠，這個廠1998年9月由國有企業轉制為私營企業后，針對黨組織在企業中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關系上理順、活動方式上改進等黨的建設工作，使轉制后企業的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進展。糧油食品工業公司、xx化工廠、xx冶煉廠、xx冶煉廠、xx化工廠等由國有企業改制成的私營企業，黨組織活動都比較正常，黨員在企業的生產經營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業取得了明顯的經濟效益。由自然人登記注冊的非公有制企業，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶煉廠兩家成立了黨支部。1995年6月就成立黨支部的xx公司，始終如一地正常開展黨的建設工作，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，黨組織工作及活動開展得比較積極和正常，組織工作有進展，已有6人遞交了入黨申請書，發展了1名預備黨員，先后有5名黨員受到上級黨委表彰獎勵，4次被錫城鎮黨委評為先進黨支部。

但是，與迅速發展的非公有制經濟相比，非公有制企業黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應，還存在一定的問題，主要表現在：

一是非公有制企業黨的建設滯后于非公有制經濟的發展規模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業比較突出。全市602家非公有制企業只有13家建立了黨的組織，其中有11家是原國有企業轉制成的私營企業，以自然人登記注冊的非公有制企業僅有2家成立黨支部。

二、黨的力量比較薄弱。在非公經濟組織中黨員數量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發展工作，加強黨的新生力量的培養、補充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。

三、黨組織關系不順。主要反映在轉制企業中，有的公有制企業轉制后，出現黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導致出現了組織活動沒有正常開展，黨員黨費沒有人收繳的情況。

四、黨內組織生活和黨內活動開展的不正常。由于制度建設的滯后、部分非公有制經濟組織黨建得不到業主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內組織生活和黨的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內的組織生活和黨內活動不能正常開展。少數成立了黨組織的個體私營企業黨組織，根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。

五、黨員職工的流動性和不穩定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經濟組織中的下崗黨員、流動黨員和退休黨員流動性和不穩定性很突出，有的下崗失業，有的長期在外打工，有的經商務工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認為要不要黨員資格，轉不轉黨組織關系，通知開會學習去不去都無所謂了，極個別黨員失去了聯系，原單位黨組織開展活動、組織學習、收取黨費根本通知不到人。

六、業主有顧慮。部分自然人登記注冊的非公有制企業還是有建立黨組織的想法，因為他們看到，在企業的生產經營中，黨員總是在體現著先鋒模范作用，往往是生產中的骨干，業務上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業主又有擔心，比如，成立了黨組織后，是否企業主的生產決策就要受到黨組織的領導；黨組織成立后，管理體制怎樣理順；企業怎樣處理與黨組織的關系等等。xx市非公有制經濟組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業和主管部門黨組織報著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志認為，非公有制經濟組織的經濟成份和性質變了，它自己發展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發展的法人實體，完全按照市場經濟規律辦事。沒有把非公有制經濟組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導、無要求、放任自流。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是非公有制經濟組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。在非公有制經濟組織里的黨組織，普遍缺少執政黨的意識，對開展黨建工作往往看業主的臉色行事，發揮黨組織自身作用感到信心不足。雖然絕大多數的黨組織得以從原來的國有和集體企業里“移植”了下來，但在開展黨建工作時普遍感到與過去有了反差，黨的活動時間、經費也不再像過去那樣有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業里的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經濟組織的業主對黨組織——“淡漠排斥”思想傾向。部分業主認為，設立黨的組織、開展黨的活動會增加企業的生產經營成本。在一些非公有制經濟組織的業主看來，擔心在非公有制經濟組織建立黨組織以后，開展黨的活動會占用生產經營的時間，增加管理人員，加大營運成本，因而不歡迎黨的組織進入自己的經濟組織。五是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、非公經濟組織黨的建設缺少堅實的物質保證和后盾非公有制經濟組織產權私有，除了對非公有制經濟組織實行依法管理外，對其生產經營、組織機構設置、人事用工制度等缺少調控權。這就導致了在非公有制經濟組織設置黨組織，或者開展黨的活動，對業主依賴性很大。從我市實際情況來看，這幾年加大了改制力度，為了便于在轉民改制企業中設立黨組織，有利于開展黨的活動，業主是黨員的，一般將業主安排為黨組織的負責人。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經濟組織在業主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質基礎由老板提供并作決定，黨組織的活動有可能憑業主的喜好興趣和覺悟來開展。

三、加強非公有制經濟黨的建設的對策和建議

在指導非公有制經濟大發展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的十六大精神，在解放思想、開拓進取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰，積極探索加強非公企業黨建工作的新思路，為非公企業的發展創造更好的內部機制和社會環境。

（一）提高思想認識，增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。

隨著國民經濟結構調整力度的加大，國有經濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業實施民營化、公司制改造進程逐步加快，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉移到非公有制經濟組織中就業。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業中建立黨的組織，加強黨的建設，勢必在全局上削弱黨對全社會經濟、政治、文化生活的領導力、控制力。加強非公有制經濟組織黨的建設，要敢于突破傳統黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，也有利于加強黨同群眾的聯系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。

（二）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（三）改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。一是合理設置組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員3名以上的，應建立黨支部；黨員人數接近或超過50名的，可建立黨總支；黨員人數接近或超過100名的，可建立黨委；黨員人數不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應先建立工會、共青團等群眾組織。由國有或集體企業整體轉制的非公有制經濟組織，黨組織的設置可在原有基礎上作相應調整和完善，以利于黨建工作的連續性；經濟組織結構發生較大變化的，可對該經濟組織中的黨組織進行調整或重新組建；暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯合建支、委派黨建指導員等形式開展黨建工作，并積極按條件發展吸納新黨員，為建立黨組織創造條件。二是理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結合，以屬地管理為主。由國有集體企業轉制為非公有制經濟組織的，其黨組織的隸屬關系不變；新建的非公有制經濟組織，其黨組織原則上實行屬地管理；非公有制經濟發展較快、黨員相對集中的地區，黨組織實行屬地管理或部門（行業）掛靠管理。三是配強領導機構和領導班子。不足7名黨員的支部，一般不設支委會，設支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設支委會，委員為3-5名；黨總支和黨委，一般設委員5-7名。黨委建制的非公有制經濟組織，應設立黨務政工部門，配備相應的專兼職人員。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區和單位，其黨組織負責人可由屬地的工商所、個協、工商聯分會或負責第三產業發展機構的黨員負責人兼任。

（四）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業改革和生產經營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結合，做到靈活多樣；在時間上，堅持脫產與業余相結合，既嚴格組織制度，又根據生產經營實際開展活動；在內容上，堅持思想政治工作與生產經營相結合，充分發揮黨員在非公有制經濟發展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經濟組織中工作時間在6個月以上的黨員，都應及時接轉組織關系，按時交納黨費，積極參加組織生活；應聘時間在6個月以內的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理?？梢詤⒄铡豆M織法》的有關條文對黨組織活動經費作出具體的規定，一般說來，黨組織活動經費應按工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（五）改進領導方法，推動非公有制經濟組織中的黨建工作向深度和廣度發展。一是建立統一協調的工作機制?？h（市）委可以建立非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔任召集人，有關部門負責同志參加，具體負責本地區非公有制經濟組織中黨的建設的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經濟組織黨建工作列入創建黨建工作先進縣（市）的整體規劃。二是根據不同類型，注重分類指導。按照非公有制經濟組織形式的不同，分別明確各類企業黨組織職責、權利及管理辦法。對黨建工作基礎較為薄弱的，采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規范化。三是創造良好的輿論環境，提高非公有制經濟組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經濟組織提供良好的社會環境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制經濟組織黨建工作，促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導和推進面上工作。

[非公有制經濟企業黨建工作的思考(共2篇)]篇一：加強非公企業黨建工作的幾點思考 非公有制企業黨建工作現狀分析與對策

首南街道黨工委

非公有制經濟是國民經濟的重要組成部門，它的對促進國民經濟增長起到了積極作用，同時也給黨的基層組織建設帶來了許多新情況、新問題。如何適應新形勢、新任務的要求，加強非公有制經濟的黨建工作，在非公經濟中發揮黨的政治核心和戰斗堡壘作用是目前黨的基層組織建設面臨的重要課題。

一、非公有制企業黨建發展的基本情況

（一）非公有制企業黨建的發展階段

非公有制企業黨建工作的發展，從起步至今大致經歷了以下幾個階段:

踐中的探索比較膚淺，沒有具體的指導方針?？傮w上處于探索階段，具有被動性、探索性。

企業中盡管有不少黨員，但企業主不愿建立黨組織，黨員難以過上正常的組織生活。有的是有企業無黨員。一些企業主有建立黨組織的愿望，但企業中的黨員或為隱性黨員，或為口袋黨員，黨組織關系都不愿遷到企業來，企業無法建立黨組織。

2、黨員發展工作取得突破，但黨員數量與企業規模不同步，發展難。在當前的非公有制企業黨組織中，從充實非公企業黨的力量，加強非公企業黨建工作的要求出發，及時吸收符合條件的優秀員工入黨，黨員發展工作取得了較大進展。但黨員數量與非公企業從業人員相比，比例較低，發展速度滯后，黨在中小型非公企業中的力量薄弱狀況并未得到根本改變，黨員隊伍的力量仍然十分薄弱。其原因一方面在于非公企業職工流動性比較大，發展黨員比較困難，同時對流動黨員的情況難以掌握；另一方面則是由于部分非公企業黨組織對發展黨員工作重視不夠，投入精力不足，致使黨員發展工作停滯不前，并導致部分員工對黨的認識產生偏差，影響了入黨積極性。

3、黨員先進性得到一定體現，但黨員總體素質與企業要求不同步，提高難。在非公有制企業進出自由的用工制度下，做好思想政治工作難度較大。有的企業思想政治工作甚至被單純的經濟、行政手段所代替。再加上非公有制企業中的黨員成份比較復雜，素質差異較大，組織觀念較弱，心態較為復雜，與企業整體發展的要求還有相當大的差距。

4、黨建工作氛圍基本形成，但黨內生活與企業管理活動不

同步，活動難。開展正常的組織生活，是提高黨建質量的基礎。但在不少企業中，因特殊的生產管理模式，雖然建立了“一課三會”、民主評議、民主生活會等制度，但落實起來難度比較大。有的企業黨組織沒有活動陣地和經費，很少組織黨內生活，即使開展活動，內容、形式也比較單調，缺乏實際效果。有的企業黨組織特別是聯合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時收繳黨費外，甚至很少與黨員聯系，沒有充分發揮出組織的吸引力和凝聚力。

二、非公有制企業黨建工作存在問題原因分析

非公有制企業黨建工作，是黨的工作的一個極其重要的組成部分。從當前非公有制企業黨建工作的現狀看，一手硬一手軟的現象并未從根本上得到解決，表現為唯經濟至上，忽視黨建工作，對重要性認識不足。因此，要想從根本上加強改進非公有制企業黨建工作，必須從深層次剖析其存在問題的根本動因，方能找到行之有效的解決辦法。

1、思想認識有誤區。有的業主認為在企業建立黨組織是負擔，浪費時間、精力、財力和人力；有的業主認為建立了黨組織可能與企業生產經營管理工作扯皮，影響企業的發展；有的業主認為企業是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒有必要[非公有制經濟企業黨建工作的思考(共2篇)]建立黨組織來監督自己。

2、黨建理論較滯后。由于非公有制企業黨建理論缺乏可供具體操作的理論支撐，傳統的工作模式不適應非公有制企業的特

點和規律，從而嚴重影響了整個非公有制企業黨建工作的有效開展。

3、黨務干部較缺乏。黨建工作開展得如何，直接取決于黨務干部的素質。從目前情況看，非公有制企業的黨務干部大多數未從事過黨務工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。即使有的當過黨務干部，有一定的工作經驗，但對新形勢下非公有制企業黨建工作中出現的新情況、新問題，也研究不夠，思考不深，難以提高非公有制企業黨建工作的檔次和水平。

4、黨建機制不完善。黨章規定基層單位有三名正式黨員的應建立基層黨組織，但對不支持黨建工作的非公企業業主缺乏制約，沒有法律、經濟、行政的手段進行規范，沒有相關制度作保障；對開展活動不力，甚至軟弱渙散的非公企業黨組織，整頓難度大；對思想素質不高、不思進取、黨性淡化、理想信念動搖的黨員處臵難。

三、進一步加強非公有制企業黨建工作的對策與思考 非公有制經濟的快速發展，既為黨的基層組織建設拓寬了新領域、創造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰。我們在今后的工作中不斷創新非公有制企業黨建模式 積極探索新形勢下非公企業黨建工作的新途徑，不斷增強黨組織在企業生產經營中的滲透力、影響力、感染力和凝聚力。

1、注重“引“和“建”相結合，健全組織體系。利用各種機會，加強企業黨建的宣傳力度，提高非公企業主的認識，引導他們做

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非公有制經濟黨建工作的思考

獨山縣委統戰部 伍立權

近幾年來，在黨的政策指引下和州委、州政府的高度重視下，黔南非公有制

經濟有了較快發展。就非公有制企業發展來看，1999年全州非公有制企業865 個，2004年發展為1621個，增加了1 倍。非公有制經濟雖然有了較大發展，但

非公有制經濟黨建工作卻緩慢、滯后。全州非公有制企業1621個中，僅有52 個建立基層黨組織，占總數3.2%。非公有制經濟黨建工作緩慢、滯后，究其原

因，主要有以下幾方面的問題：

非公有制經濟人士是在黨的政策指引下成長起來的一個新的社會群體，他們在根本利益上同工人、農民、知識分子是一致的，都是建設中國特色社會主義的重要力量。非公有制經濟人士懂市場、懂經營、懂管理、懂技術、掌握著社會的先進性技術和經營理念。他們當中一些人士政治上要求進步，積極向黨組織靠攏，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，在推動改革、促進發展、穩定中做出了成績。把他們中的優秀分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。不僅不會改變黨的性質，喪失先進性，而且有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。從黨的歷史看，民主革命時期，有不少黨員是非勞動者階層革命分子，并沒有改變黨的性質，其原因是我們黨的理論和綱領是馬克思主義的，代表了中國社會發展的正確方向。因此，在全面建設小康社會時期，各級黨組織要解放思想、提高認識、轉變觀念，高度重視非公有制經濟黨建工作，切實把非公有制經濟黨建工作納入議事日程。加強非公有制企業黨的基層組織建設，就是把廣大非公有制經濟人士緊密團結在黨和政府周圍，密切黨同非公有制企業廣大勞動者的聯系，領導工會和共青團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方面的合法權益，增強企業的生存和發展能力，在市場競爭中發展壯大，使企業持續健康發展。

2、建立健全非公有制經濟黨建工作機制。

隨著非公有制企業不斷發展壯大和國有企業改革的深入，非公有制經濟黨建工作將面臨許多問題，就需要多部門配合，明確工作職責，形成齊抓共管新格局。

（1）建立縣（市）非公有制經濟黨建工作聯系會議制度，由縣（市）黨委組織部牽頭，包括統戰部、宣傳部、縣直屬機關黨委、經貿、稅務、工商等部門參加，研究新形勢下非公有制經濟黨建工作的新情況、新問題。（2）理順非公有制經濟黨組織的領導和隸屬關系，明確工作職責?？h（市）黨委組織部負責整個非公有制經濟黨建工作的領導、協調等組織管理工作；縣（市）直屬機關黨委負責縣城、市區非公有制企業的組織領導工作；鄉（鎮）黨委負責轄區內非公有制經濟組織領導工作；有關部門密切配合，加強調研，為做好非公有制經濟黨建工作提供參考依據。（3）縣（市）工商聯要建立黨支部，在直屬機關黨委領導下，做好未建立黨組織非公經濟企業黨員的培養發展，把分散在各行業、同業公會的黨員組織起來，加強黨員教育管理和組織發展工作。

3、堅持標準，嚴格程序，切實做好黨員發展工作。

發展黨員工作是黨的基層組織的一項經常性的重要工作。在非公有制經濟人士和新的社會階層中發展黨員，在思想上要高度重視，在具體工作中要積極穩妥。要深入調查研究，掌握發展對象情況，做到心中有數，增強工作的主動性和針對性。要堅持標準，把“承認黨的綱領和章程”、“自覺為黨的路線和綱領奮斗”、“經過長期考驗”、“符合黨員條件”這四個基本要求統一起來把握。在培養考察中，既要考察發展對象現實表現，又要考察他們入黨動機，準確掌握政策，嚴格審批程序，切實做到成熟一個發展一個，保證在新的社會階層中新發展的黨員是真正的先進分子。培養考察除“四個”基本要求外，黨員條件還可以從其它幾方面考察：①帶頭貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，在促進發展、維護穩定做出成績。②帶頭講職業道德，愛國、敬業、誠信、守法。③具有符合社會主義市場經濟要求的經營理念，在非公有制經濟人士中有一定影響力。④積極參加“光彩事業”活動，作出一定貢獻。

4、積極探索非公有制經濟黨建工作的新方法、新路子。

非公有制經濟黨建工作是黨的建設中新的一項工作。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，非公有制經濟的組織形式日益多樣化，企業及職工思想和行

為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在這種情況下，需要繼承過去黨建工作好經驗、好方法的同時，不斷探索非公有制經濟黨建工作的新方法，新路子，從而增強工作的針對性和實效性。一是要組織黨務工作者外出學習好經驗，新方法，拓寬視野。二是培養發展工作要前移，改進工作方式方法。非公有制經濟人士忙于經營生產，對黨的基本知識知之甚少，就需要我們主動開展工作。例如，獨山縣工商聯黨支部今年9月與縣直屬機關黨委聯系，推薦16名優秀的非公有制經濟人士參加黨的知識培訓班，通過培訓，就有6名非公有有制經濟人士寫了入黨申請書。三是企業黨組織的建立要靈活、務實。企業黨員人數少，可由兩個或兩個以上非公有制企業聯合建立黨支部，并尋找聯系在企業工作的黨員，幫助轉接組織關系。四是企業黨支部要圍繞企業生存和發展目標開展工作，在“有利于黨員管理、有利于黨組織生活、有利于企業的發展”前提下進行。既要充分調動黨員職工的積極性和創造性，又要發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，促進企業的健康發展。五[非公有制經濟企業黨建工作的思考(共2篇)]是加強對黨支部書記黨務知識的培訓，提高政治素質和業務素質。六是抓點帶面，建立1——2個非公有制經濟黨建工作點，精心指導，總結經驗，推動面上的黨建工作。七是對少數企業黨支部沒有活動場所、活動經費缺乏，上級黨組織要給予一定的經費補助。八是建立和完善各種制度，使非公有制經濟黨組織建設有章可循，逐步納入規范化軌道。總之，要結合實際，分類指導，循序漸進，積極穩妥推動非公有制經濟黨建工作不斷向前發展。

5、優化非公有制經濟黨建工作的輿論環境。

黨的組織工作會議、經濟工作會議、報紙、電視等要宣傳非公有制經濟黨建工作的重要性和必要性，非公有制經濟基層黨支部工作有成績的要宣傳報道，形成良好的導向，營造重視、關心、支持非公有制經濟黨建工作的氛圍。在抓好宣傳的同時，要做好非公有制經濟人士的思想政治工作，講清在企業中建立黨組織對幫助企業自身發展的重要意義，從思想上消除顧慮，自覺支持在企業建立黨組織。企業黨組織要緊密結合生產經營和特點，找準工作切入點，團結帶領職工幫助企業解決一些實實在在的困難和問題，通過黨員身體力行的帶頭作用，調動職工的積極性、主動性和創造性，為企業的發展壯大作出貢獻。

綜上所述，只要解放思想，轉變觀念，認識到位，扎實工作，努力探索新方法，非公有制經濟領域的黨建工作將會邁上一個新臺階。