第一篇：法律風險意識在企業(yè)中的作用

論法律風險意識在企業(yè)經(jīng)營管理中的做用

摘要：改革開放以來我國的經(jīng)濟和法制的建設(shè)不斷加快，政府監(jiān)管的不斷加強，市場競爭的不斷加劇，交易方式日趨復(fù)雜，作為規(guī)范企業(yè)行為的準則，法律對企業(yè)的影響力越來越大，違反法律的后果也越來越嚴重。企業(yè)法律風險是企業(yè)經(jīng)營中必須面對的問題，因此應(yīng)該培養(yǎng)風險意識。法律風險意識的培養(yǎng)可以起到預(yù)防作用，節(jié)約企業(yè)運行成本。

關(guān)鍵詞：法律風險意識 企業(yè)管理 作用

一、引言

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，現(xiàn)代企業(yè)運作無時無刻不與法律的規(guī)制聯(lián)系在一起，法律時時刻刻影響著企業(yè)的活動。在這種法與商密切結(jié)合的時代，每一個理性的企業(yè)都應(yīng)在法律的框架下尋求自己利益的最大化。企業(yè)運行的根本目標是追逐利益，為了利益，經(jīng)營者總是存在違法經(jīng)營的沖動，各種經(jīng)營風險隨之而來。多年來企業(yè)法律風險是企業(yè)多種經(jīng)營風險中最易被忽視的一種風險。高發(fā)案率，高敗訴率，低執(zhí)行率，打贏官司拿不到錢的尷尬與無奈困擾著企業(yè)，一筆官司、一筆欠款葬送一個蒸蒸日上的企業(yè)的案例并非危言聳聽。

按照經(jīng)濟學中的“木桶理論”，如果企業(yè)對法律風險的重要性認識不足，只關(guān)注商業(yè)風險，那企業(yè)法律風險很可能成為企業(yè)管理中的“最短木板之一”，成為影響企業(yè)發(fā)展的一項隱蔽障礙。因此，企業(yè)管理必須對法律風險有足夠的認識，必須培養(yǎng)起良好的法律風險意 識，并為之做出管理上的努力。本文即對企業(yè)管理中法律風險意識的基本內(nèi)容進行簡要分析。

二、企業(yè)法律風險與法律風險意識

企業(yè)法律風險是指企業(yè)經(jīng)營中不懂法律規(guī)則，疏于法律審查，逃避法律監(jiān)管所造成的經(jīng) 濟糾紛和涉訴給企業(yè)帶來的潛在和已發(fā)生的重大經(jīng)濟損失。如:債務(wù)拖欠，合同詐騙，盲目 擔保，公司治理結(jié)構(gòu)軟化，投資不作法律可行性論證，項目運作缺少法定決策程序，企業(yè)決 策人治化，輕易挪用資金，難以識別保險單、票據(jù)、信用證詐騙，商標專利轉(zhuǎn)讓許可中的法 律誤區(qū)，國際貨物運輸中的詐騙風險，勞動糾紛中的敗訴，國際投資與國際合作中引發(fā)的反 壟斷反傾銷訴訟，不正當競爭給企業(yè)帶來的身敗等等。企業(yè)法律風險會嚴重影響企業(yè)競爭力 和效益，甚至給企業(yè)以致命打擊。1

企業(yè)法律風險主要來自企業(yè)內(nèi)部，因此企業(yè)經(jīng)營者法律風險意識的培養(yǎng)就具有重要意 義。

法律意識本是指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的心理、知識與思想的總稱，法律風險意識其 1呂景勝.我國中小企業(yè)法律風險實證研究[J].中國軟科學.2007(05)實就是企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)管理中所形成的一種具體法律意識表現(xiàn)，既具有法律意識的法律屬 性，又具有企業(yè)管理的風險性特征。2 法律風險意識不僅僅是企業(yè)法律顧問應(yīng)該有的意識也 是企業(yè)管理團隊乃至普通員工在風險結(jié)果出現(xiàn)之前應(yīng)該考慮的管理問題，意識到法律風險的 存在并做出防范措施，是企業(yè)法律預(yù)防性實踐活動的關(guān)鍵一步。

三、我國企業(yè)法律風險意識現(xiàn)狀

（一）目前我國企業(yè)法律風險現(xiàn)狀堪憂，發(fā)案率高，執(zhí)行率低，企業(yè)法律糾紛極為普遍。據(jù)統(tǒng)計221家中小企業(yè)中有198家近三年發(fā)生過法律糾紛，占有效問卷企業(yè)的89%。174 家企業(yè)發(fā)生債務(wù)拖欠占有效問卷企業(yè)的79%。得到足額賠償?shù)钠髽I(yè)僅33家，占發(fā)生債務(wù)托 欠企業(yè)的19%得到一半以上債務(wù)額賠償?shù)钠髽I(yè)僅56家，占發(fā)生債務(wù)拖欠企業(yè)的32%。

3（二）企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)的漏洞與不完善是企業(yè)法律風險產(chǎn)生的制度根源。企業(yè)內(nèi) 部管理體制對識別、防范、控制企業(yè)法律風險有重要影響，如兼職律師、常設(shè)法律顧問的地 位作用、職能以及他們參與企業(yè)決策和項目運作的廣度與深度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)本無企 業(yè)法律顧問制度，或只把律師、法律顧問當作擺設(shè)，在企業(yè)決策中無相應(yīng)的參與地位和角色 經(jīng)常發(fā)生糾紛或應(yīng)收賬款拖欠才想起找律師、法律顧問。國有企業(yè)重大決策還存在著一個人 說了算的現(xiàn)象，一元化權(quán)力結(jié)構(gòu)未變，企業(yè)重大決策過程仍缺少法定程序。

（三）企業(yè)法律培訓存在空白與缺失。部門經(jīng)理、業(yè)務(wù)人員的法律素質(zhì)不高，很多企業(yè) 員工對法律茫然不知。而且公司企業(yè)法律顧問人員的專業(yè)素質(zhì)、學歷與專業(yè)背景，每年接受 知識更新定期接受培訓的實際狀況對企業(yè)法律風險有直接影響。

四、法律風險意識的作用

（一）有利于企業(yè)的公平有序競爭。目前，企業(yè)的競爭非常激烈，而且國外公司的優(yōu) 勢是非常明顯的，除了資金、管理上的優(yōu)勢，最主要的還是客源網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，它們憑借自身 國際網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，在搶奪國際客源方面是占據(jù)很大優(yōu)勢的。在這種情況下我國有的企業(yè)的管 理者由于法律意識的缺失竟然采取非法手段進行競爭，有的企業(yè)甚至卷入犯罪活動。一些企 業(yè)的違法犯罪活動嚴重影響了企業(yè)的公平有序競爭。

（二）有利于現(xiàn)代企業(yè)的制度建設(shè)。良好的法律風險意識在法治建設(shè)中具有重要的作 用。良好的法律風險意識同樣在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上具有重要作用。企業(yè)的管理者和員工只 有良好的法律風險意識才能更好地維護企業(yè)和自身的利益。

（三）有利于減少企業(yè)經(jīng)營中的糾紛。擁有良好的法律風險意識的企業(yè)在企業(yè)之間的 23葉小蘭.論企業(yè)管理中的法律風險意識及其培養(yǎng)[J].現(xiàn)代管理科學.2011(08)胡火林.淺議民營企業(yè)管理中的法治與德治[J].法制與社會.2011(26)糾紛中可以更加有力的維護自身的利益。

（四）識有利于企業(yè)依法正確地履行責任。法律風險意識提高了，對于管理者而言就 能夠積極促進各項制度的建立，依法正確地履行責任和行使權(quán)力；對于企業(yè)員工而言，就能 夠使其依法履行義務(wù)的行為成為自覺的行為。所以，大力培養(yǎng)法律風險意識，有利于企業(yè)依 法正確地履行責任。4

五、如何提高企業(yè)的法律風險意識

（一）企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面來來建立制度來化解風險。

①主體要合格。就是說，無論是企業(yè)自身，還是與企業(yè)發(fā)生關(guān)系的客戶，都應(yīng)該是依 法成立并在工商部門核準登記的經(jīng)營范圍之內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。企業(yè)仍應(yīng)十分注意評估或?qū)彶樽陨砑翱蛻粲袩o違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的情形，否則可能會蒙受巨大損失。

②內(nèi)容要合法。企業(yè)的經(jīng)營活動應(yīng)嚴格遵循我國的法律、法規(guī)，否則，不但不能實現(xiàn)預(yù)期的目的，還會因觸犯法律、法規(guī)而受到行政處罰。

③要有合同意識。要在企業(yè)建立起完備的合同制度。按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求訂立合同。

④要有證據(jù)意識。在每一項業(yè)務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，如在購銷業(yè)務(wù)中，從合同的簽訂、貨物的交付、貨款的支付、發(fā)票的出具、出入庫、貨物的驗收到質(zhì)量異議等各個方面，都要有書面證據(jù)加以證實，否則，可能會出現(xiàn)有理卻敗訴的結(jié)局。從法律的角度講，“有理走遍天下”是片面的，應(yīng)該是“有證據(jù)才能走遍天下”。

⑤要有時效觀念。所謂訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求法院依訴訟程序強制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。在訴訟時效期間屆滿后，權(quán)利人就喪失了實體意義上的訴權(quán)即勝訴權(quán)。根據(jù)我國《民法通則》第136條：延付或拒付租金的，訴訟時效期間為一年，因此，企業(yè)要十分重視時效問題，既要知道兩年的普通時效，又要知道特別訴訟時效(如人身傷害賠償糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、租金糾紛及保管糾紛的時效為一年)，還要知道20年的長期訴訟時效；既要了解訴訟時效的中止、中斷，又要了解特殊情況下的訴訟時效延長。

（二）政府進行企業(yè)普法宣傳教育，開展“法律進企業(yè)”，加強法律知識的培訓。法律是實踐的科學,法律的生命不是記憶,而是實踐。將法律融入企業(yè)管理要求由“知識 455羅荷香，范大平論法律意識在企業(yè)管理中的作用[J].企業(yè)家天地.2007（6）

張興亮，郭瀟 企業(yè)管理中的法律意識[J]行政論壇.2001(4)傳授型”普法轉(zhuǎn)向“知識應(yīng)用型”普法。企業(yè)的法律問題無時不有,無處不在,“法律進企業(yè)”不僅是為了讓企業(yè)知法守法,更要讓企業(yè)學會用法,學會運用法律來管理企業(yè)。這就要求“普治結(jié)合”,將普法與法律服務(wù)相結(jié)合,使普法中有服務(wù)、服務(wù)中有普法。要注重在法律服務(wù)的過程中開展普法教育,避免空洞說教,防止普法宣傳與企業(yè)實際工作“兩張皮”。要把開展“法律進企業(yè)”活動與依法治企相結(jié)合,把法制宣傳教育和法律服務(wù)貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營管理活動,推動企業(yè)管理規(guī)范化、程序化和法制化進程。在開展法制宣傳教育的同時,應(yīng)結(jié)合企業(yè)管理工作需要,從實際出發(fā),因地制宜,因企制宜,努力為企業(yè)提供法律咨詢、法律體檢等服務(wù)。有關(guān)部門和組織要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓計劃,實行目標化管理,做到有布置、有落實、有督促、有考核、有總結(jié),保證“法律進企業(yè)”工作的長期、有效、有序地開展要督促企業(yè)成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),落實企業(yè)一把手負責制,認真組織企業(yè)，經(jīng)營管理人員和全體員工參加法律知識學習。為了保證法律融入企業(yè)管理的實效,在企業(yè)普法培訓內(nèi)容上要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際,圍繞企業(yè)的難點和熱點問題開展企業(yè)法制宣傳教育。

（三）提高企業(yè)員工的法律風險意識

提供必要的閑暇時間，使員工可以從容地學習法律知識，透徹理解法律精神，學法、守法、用法是為法律本身的目的，而不是出于其他更為功利性的動機，因而閑暇是形成員工法律風險意識的必要條件;從法律人角度來說，則可以利用閑暇發(fā)展法律的理論和實踐，其研究和探索法律真理也不是出于各種功利性的動機，純粹為了法律本身的目的而開展其理論研究和實踐活動，并通過他們的法律活動影響其他公民對法律的見解，促進公民法律風險意識的形成。

(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高法律風險意識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)法律風險的認知和重視程度影響并決定企業(yè)法律風險的形成和高低。衡 量企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)法律風險的認知和重視與否的因素包括:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)法律事務(wù)開支費用必要性的認識及法律事務(wù)開支的高低，領(lǐng)導(dǎo)是否把防范法律風險作為企業(yè)管理中的重要工作和戰(zhàn)略問題。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要將法律風險融入經(jīng)營活動，融入決策，法律風險能力是企業(yè)核心競爭力之一。要遵循經(jīng)濟思維與法律思維相結(jié)合的原則。讓公司的法務(wù)人員參與公司的決策。在企業(yè) 67876 郝新東，栗海 關(guān)于提高“法律進企業(yè)”普法實效性的思考[J].中國司法.2011(7)吳一裕，論經(jīng)濟發(fā)展與公民法律意識的培養(yǎng)[J].中共四川省委黨校學報.2011(1)8 呂景勝.我國中小企業(yè)法律風險實證研究[J].中國軟科學.2007(05)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)當中，做到事前、事中、事后都有法律部門進行把關(guān)，真正做到有效應(yīng)對法律風險。

六、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟體制的完善和競爭的加劇，企業(yè)面臨的法律風險越來越復(fù)雜、越來越多樣化，如何防范和化解法律風險是企業(yè)經(jīng)營管理中的重大課題，而企業(yè)法律風險意識的培養(yǎng)是企業(yè)風險控制的前提。由于企業(yè)經(jīng)營中法律風險千姿百態(tài)，風險意識培養(yǎng)需要注意的問題也多種多樣，本文的論述難免疏漏，期待本文提出的問題能夠引起企業(yè)管理研究者和法律工作者的共同關(guān)注。

參考文獻

[1]張興亮，郭瀟，企業(yè)管理中的法律意識[J]行政論壇.2001(4)[2]羅荷香，范大平論法律意識在企業(yè)管理中的作用[J].企業(yè)家天地 2007（6）[3] 呂景勝.我國中小企業(yè)法律風險實證研究[J].中國軟科學.2007(05)[4] 胡火林.淺議民營企業(yè)管理中的法治與德治[J].法制與社會.2011(26)[5] 葉小蘭.論企業(yè)管理中的法律風險意識及其培養(yǎng)[J].現(xiàn)代管理科學.2011(08)[6] 王寅入,趙紓凌.淺析企業(yè)法律風險管理[J].上海國資.2010(09)[7] 郝新東，栗海.關(guān)于提高“法律進企業(yè)”普法實效性的思考[J].中國司法.2011(7)[8 ] 肖義舜.加強法制宣傳 推進依法治國[J].中國司法.2009(01)9 9 王寅入,趙紓凌.淺析企業(yè)法律風險管理[J].上海國資.2010(09)

第二篇：淺談思想政治工作在企業(yè)中作用

在企業(yè)改革發(fā)展過程中，思想政治工作如何適應(yīng)新的形勢，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，調(diào)動職工的工作積極性和創(chuàng)造性，是當前思想政治工作面臨的一個新課題。企業(yè)思想政治工作必須服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展，發(fā)揮“三個作用”，增強“三力”。

一、發(fā)揮導(dǎo)向作用，增強企業(yè)的原動力

1、注重輿論導(dǎo)向，在思想認識上進行引導(dǎo)。隨著企業(yè)改革的逐步深入，企業(yè)用工制度、醫(yī)療、失業(yè)保險、住房及其他社會保障制度等改革措施的出臺，新舊思想發(fā)生激烈碰撞，思想領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新矛盾、新問題，影響了隊伍的穩(wěn)定，制約了企業(yè)的發(fā)展。針對職工的思想認識問題，運用各種輿論工具，擴大正確思想的覆蓋面，引導(dǎo)干部職工正確認識形勢，明確肩負任務(wù)，幫助職工吃透精神，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動支持企業(yè)改革。

2、注重政策導(dǎo)向，為企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的支持。一是要大力學習宣傳黨的方針、政策和主張，引導(dǎo)職工的思想，尤其要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確理解和運用企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)政策；二是在政策實施中，黨組織要把握方向，發(fā)揮組織的作用，在黨內(nèi)形成統(tǒng)一意志，并通過黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，確保黨的方針政策在企業(yè)的貫徹落實。

二、發(fā)揮凝聚作用，增強企業(yè)的向心力

1、黨政要一心。黨政班子在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中整體功能發(fā)揮的好與差，直接關(guān)系到戰(zhàn)斗力和向心力的強弱。企業(yè)黨政職能雖然不同，以經(jīng)理為中心的生產(chǎn)系統(tǒng)擔負著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的責任，以黨組織為核心的思想政治工作系統(tǒng)，擔負著培養(yǎng)“四有”職工隊伍的責任，都以人為工作對象，都要激發(fā)職工的責任感，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，最終落實于發(fā)展生產(chǎn)力。黨政工作在企業(yè)發(fā)展目標上的最佳結(jié)合，整體功能的發(fā)揮，可使企業(yè)人心凝聚，興旺發(fā)達。

2、干群要同心。增強企業(yè)的向心力，領(lǐng)導(dǎo)干部人格的力量至關(guān)重要，領(lǐng)導(dǎo)干部要以為政清廉的品格和德才兼?zhèn)涞乃刭|(zhì)來凝聚人心。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，以身作則；二是樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想，要深入群眾，深入基層，只有拉近干群之間的距離，企業(yè)才會形成一種干群同心，奮發(fā)向上的內(nèi)部環(huán)境。

3、尊重職工的主人翁地位，對職工要關(guān)心。一是在企業(yè)改革發(fā)展的重大問題上，使職工有參政議政權(quán)利；二是增強職工的主人翁意識，使職工積極參與企業(yè)民主管理，開展獻計獻策，提合理化建議，組織職工代表巡視，實行廠務(wù)公開，讓職工及時了解企業(yè)的熱點和難點，三是關(guān)心職工的物質(zhì)需求和精神文化生活，多為職工辦實事辦好事。

三、發(fā)揮激勵作用，增強企業(yè)的推動力

1、培育企業(yè)精神。一個民族、一個國家沒有自己的精神支柱，就沒有生機和活力。同樣，一個企業(yè)也需要一種特有的精神，有了統(tǒng)一思想的精神支柱，才能有統(tǒng)一的意志和自覺的行動，才能凝聚職工隊伍。所以企業(yè)必須大力加強企業(yè)文化建設(shè)，培育具有企業(yè)特色的企業(yè)精神，這是激發(fā)職工責任感和榮譽感，增強企業(yè)凝聚力的關(guān)鍵所在。

2、重視形象激勵。群眾看黨員，黨員看支部，企業(yè)黨組織要不斷加強黨的先進性建設(shè)，重視黨員的自身形象，把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用作為振奮職工精神，調(diào)動職工積極性的重要環(huán)節(jié)，用黨員的表率作用來影響和帶動職工。

3、運用典型激勵。先進典型對職工具有很強的吸引力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，運用工作中涌現(xiàn)出的勤奮敬業(yè)，忠于職守的典型，教育職工弘揚正氣，激發(fā)職工尋找差距，在企業(yè)內(nèi)部形成學習典型，爭做典型的良好氛圍，喚起職工的內(nèi)在動力。

第三篇：內(nèi)部審計在企業(yè)規(guī)避法律風險中的作用

經(jīng)濟責任審計的風險防范

經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、履行經(jīng)濟職責和廉潔勤政情況的審計。通過經(jīng)濟責任審計，為組織、人事部門對干部進行考察考核、綜合評價、任用和獎懲兌現(xiàn)提供重要依據(jù)。其審計結(jié)果是否客觀公正，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任和工作業(yè)績是否真實、準確，而且也關(guān)系到審計工作是否落到實處。因此，對審計機關(guān)和審計人員而言，經(jīng)濟責任審計的責任與風險要遠遠大于一般項目的審計。那么，如何認識審計風險，如何采取有效的措施加以防范，是我們當前開展經(jīng)濟責任審計必須關(guān)注的問題。

一、經(jīng)濟責任審計的風險及其表現(xiàn)

經(jīng)濟責任審計風險是指審計人員在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計過程中，被審單位提供的的會計資料不真實、不完整，限于審計人員審查水平、專業(yè)判斷能力未能全面了解責任者所在單位的情況而作出了錯誤的估計和判斷，從而導(dǎo)致對責任者的經(jīng)濟責任審計評價不準確或發(fā)表了不恰當?shù)膶徲嬕庖姡鸩涣己蠊目赡苄浴＝?jīng)濟責任審計風險和其他審計風險一樣，處處存在，貫穿于審計工作的全過程。在審計實踐中，我們常見的風險有以下方面：

（一）審計準備階段的審計風險

審計準備階段的審計風險，主要是指審計人員在審計前未按規(guī)定的審計程序開展工作，而使被審計對象以不按法定程序進行操作為由提出異議或申請行政訴訟的可能性。主要表現(xiàn)在：

1.忽略審計通知書的時間界限；

2.審前不作調(diào)查，對責任者和所在單位的情況心中無數(shù)，抓不住重點，責任不明確，措施不到位。

（二）審計實施階段的審計風險

審計實施階段的審計風險，主要是指審計人員在審計實施過程中因?qū)I(yè)技能、政策水平、綜合素質(zhì)等主觀和客觀原因的影響，導(dǎo)致審計結(jié)果產(chǎn)生偏差的可能性。主要表現(xiàn)在：

1.取證風險：如果審計人員所取得的審計證據(jù)不完備就不能滿足客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，就會導(dǎo)致審計結(jié)果偏離事實，而產(chǎn)生風險。

2.檢查風險：經(jīng)濟責任審計必須以財政財務(wù)收支或資產(chǎn)負債損益審計為基礎(chǔ)，對被審計單位財會資料的真實性、完整性、合法合規(guī)性進行檢查。往往被審計單位事先就有躲避查處的風險意識，其違規(guī)違法事項賬務(wù)處理較為隱蔽。因而，對違法違規(guī)事項既有不被發(fā)現(xiàn)的風險，又有重大遺漏的風險。對被審計單位違規(guī)違法事項的認定，既有認定錯誤的風險，又有認定偏差的風險。經(jīng)濟責任審計還要對被審計單位的文書檔案、會議記錄等相關(guān)資料進行檢查，因這些資料的真實性、完整性，可能導(dǎo)致審計結(jié)論偏離客觀事實的風險。

（三）出具報告階段的審計風險

處理處罰風險 對審計查出問題處理處罰適用法律法規(guī)的篩選，是在審計對問題定性之后，針對問題去尋找適當?shù)姆煞ㄒ?guī)。而我國現(xiàn)行法律法規(guī)正在健全和完善之中，法律法規(guī)在不斷頒布、修訂或廢止。針對具體違法違規(guī)事項來說，有的法律法規(guī)條款比較模糊，甚至相互抵觸。因此，既有引用法律法規(guī)不當?shù)娘L險，又有引用被廢除法律法規(guī)的風險。

審計評價風險 對審計評價內(nèi)容的選擇，只有根據(jù)審計結(jié)果去選擇評價內(nèi)容，才能降低評價風險。經(jīng)濟責任審計目的之一是為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部查清事實，解脫其經(jīng)濟責任。故審計人員對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負有客觀公正評價，明確和解脫經(jīng)濟責任的責任。而審計結(jié)果與檢查的范圍和深度有關(guān)，受審計檢查范圍和深度的影響，審計評價內(nèi)容有選擇不當?shù)娘L險，有偏離客觀事實的風險，也有評價措詞不當?shù)娘L險。特別是對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學決策、廉潔自律的評價，審計只能從被審計單位提供的財會資料、會議記錄、重要文件等資料中尋找評價依據(jù)，更容易存在評價不當?shù)娘L險。責任劃分風險 對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔經(jīng)濟責任的劃分，是根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職責分工與審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題相對應(yīng)而確定。有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職責分工不明確，甚至將份內(nèi)職責劃給副職。故經(jīng)濟責任的劃分有加重或減輕這種不恰當?shù)娘L險，也有因問題認定錯誤而導(dǎo)致責任劃分錯誤的風險。

二、經(jīng)濟責任審計風險的防范措施

（一）建立健全的經(jīng)濟責任審計相關(guān)法規(guī)、制度

人的因素是第一位的，人是主要的風險源和管理單元。負有經(jīng)濟責任的管理人員，擔任著實現(xiàn)組織目標的任務(wù)，承擔著一定的防范風險的責任。明確管理人員的經(jīng)濟責任，并且對他們進行經(jīng)濟責任的審計，是風險管理的主要控制點。建立和完善經(jīng)濟責任審計的相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范運作，加強立法，建章立制，是防范審計風險的根本措施。建立和完善經(jīng)濟責任審計行政執(zhí)法責任的相關(guān)法規(guī)和制度，使經(jīng)濟責任審計成為一項權(quán)責對等，機制平衡的經(jīng)濟監(jiān)督形式。其關(guān)鍵就在于使審計內(nèi)容，操作程序，方法體系，評價結(jié)果應(yīng)用以及部門協(xié)調(diào)等方面做到有法可依，有章可循，以提高并逐步完善經(jīng)濟責任審計實踐的規(guī)范性。所以，在環(huán)境因素方面我們應(yīng)做到：了解經(jīng)濟責任審計的重要性，明確對審計對象的經(jīng)濟責任范圍，正確理解經(jīng)濟責任審計的作用，提出切合實際的審計要求，建立健全的經(jīng)濟責任體系。

（二）在審計內(nèi)容、程序、方法等方面注意審計風險的規(guī)避，合理選擇審計方案

1、注重內(nèi)控制度的評審，預(yù)測潛在風險。內(nèi)控制度評審是審計的重要內(nèi)容，而且其本身也可起到防范審計風險的作用。若內(nèi)控制度不存在、不合理、不健全或執(zhí)行乏力，就必須實施詳細全面審計并予以提示，從而降低風險。并且內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行與責任人的經(jīng)濟責任和管理能力是息息相關(guān)的，加強內(nèi)控制度的評審，則奠定了對責任人評價的基礎(chǔ)工作，可以提前預(yù)測潛在的風險。

2、合理確定審計重點和范圍，規(guī)避風險。經(jīng)濟責任審計一定要限定在審計所規(guī)定的范圍和內(nèi)容之內(nèi)。對在審計中未涉及到或雖然已涉及到但未獲得充分證據(jù)或難以分清責任的事項，不做任何評價，規(guī)避經(jīng)濟責任審計的風險。

3、規(guī)范審計工作程序，預(yù)防風險。在經(jīng)濟責任審計項目實施的過程中，要嚴格執(zhí)行審計法規(guī)和審計規(guī)范，從確定審計項目計劃、編制審計方案、送達審計通知書、審計取證、審計報告、征求意見到最終審計結(jié)論等每個環(huán)節(jié)都要按法定程序和要求進行，避免審計人員執(zhí)法的隨意性，預(yù)防程序不當引發(fā)風險。

4、運用科學有效的審計方法，查賬與查實有機結(jié)合，避開表面信息的干擾，減少風險。分清會計責任和審計責任，在常規(guī)的財務(wù)審計過程中，應(yīng)當關(guān)注被審計單位內(nèi)部控制制度的健全和有效性，并針對其薄弱環(huán)節(jié)及時加以糾正，督促其整改，促進被審計單位不斷提高管理水平，并做好審計資料的有效利用。在此基礎(chǔ)上實施任期經(jīng)濟責任審計就能收到事半功倍的效果，并能夠減少審計風險。

5、加強復(fù)核、征求意見、化解風險。內(nèi)部審計機構(gòu)要根據(jù)自身實際情況，建立健全相關(guān)的審計工作質(zhì)量控制制度，在實際工作中嚴格遵守，規(guī)范操作，嚴把質(zhì)量關(guān)。如制定審計工作底稿復(fù)核制度，在滿足對審計工作底稿復(fù)核的要求的同時，也有利于提高審計工作質(zhì)量。另外，對每個經(jīng)濟責任審計項目的報告，可組織有關(guān)主管進行反復(fù)討論修改；對出具的任期經(jīng)濟責任審計報告，力求措詞適當、評價公正，經(jīng)得起推敲；對于審計中未涉及和證據(jù)不充分的問題不做評價、不下結(jié)論；審計報告要征求被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)人的意見，認真落實不同意見并妥善處理。這樣才能提高審計工作質(zhì)量，最大限度地化解、減少人為因素造成的審計風險。

（三）審計評價進一步健全相關(guān)性的審計評價指標體系

評價要客觀、公正、謹慎。審計評價是經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計評價應(yīng)建立在查清審計事實、準確界定經(jīng)濟責任的基礎(chǔ)之上，充分考慮政策、市場等主客觀因素，盡可能用量化方法來進行。評價時應(yīng)注意：對審計過程中未涉及的具體事項和審計證據(jù)不足的審計事項只用客觀真實的方法將有關(guān)事項反映清楚，不作審計評價；對某些事項要全面辯證分析后再作評價。要嚴格按照經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，以審計查明的事實為依據(jù)，進行客觀、公正的評價，不能照搬照抄被審計對象的述職報告和工作總結(jié)。做到既不越位，也不缺位，該到位的必須到位，審計什么，評價什么。杜絕進行經(jīng)濟責任審計以外的多余評價，如政治堅定、作風民主、工作扎實、政績突出等等。審計就是一種監(jiān)督，沒有義務(wù)、沒有責任進行這樣的評價。另外，評價時注意區(qū)分是責任者任期前還是任期內(nèi)的責任、是直接責任還是管理責任、是主觀原因還是客觀原因造成的經(jīng)濟責任、是職責范圍內(nèi)還是范圍外的責任等，以有效地防范風險。

（四）提高審計人員的自身素質(zhì)

提高審計人員素質(zhì)是搞好經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)。審計人員是經(jīng)濟責任審計工作的具體執(zhí)行者，其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到經(jīng)濟責任審計項目質(zhì)量的好壞和審計風險的大小。因此，提高審計人員的自身素質(zhì)，對控制和防范經(jīng)濟責任審計風險，提高審計質(zhì)量有著根本性的作用。首先，要在經(jīng)濟責任審計立法中確定經(jīng)濟責任審計人員必備的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進行經(jīng)濟責任審計配備高素質(zhì)的審計人員；其次，加強經(jīng)濟責任審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)；第三，加強審計人員的業(yè)務(wù)培訓，使其不但有較高的職業(yè)道德，還具有較高的審計業(yè)務(wù)素質(zhì)，能從宏觀上把握整個經(jīng)濟責任審計事項；第四，強化經(jīng)濟責任審計人員的風險意識，審計人員的風險意識和職業(yè)關(guān)注意識對審計結(jié)果有著重要的影響。

（五）建立部門聯(lián)系制度，及時溝通、互遞信息。

審計機關(guān)要加強與組織、人事、紀檢等部門的聯(lián)系，與組織部門掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況有機結(jié)合，為深入審計提供線索，選擇群眾反映強烈的重點部門、重點單位，針對性開展經(jīng)濟責任審計；加大任中審計力度，建立經(jīng)濟責任審計檔案，減輕離任審計任務(wù)集中帶來的壓力，降低審計風險。

總之，防范經(jīng)濟責任審計風險，最重要的是加強審計質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行審計規(guī)范，才能真正提高審計工作質(zhì)量。其最終目的是把審計風險降到最低限度，從而提高審計結(jié)果的可信度與權(quán)威性。

第四篇：案例在法律教學中的作用

案例在法律教學中的作用

羅世榮

（重慶大學 法學院，重慶 400044）

摘要：雖然案例教學在中國起步較晚，我國仍有許多學者都在研究案例在法律教學中的作用，本文則是從對案例教學的概念和法理基礎(chǔ)，國外案例教學的實踐情況、及案例在我國法律教學中的適用現(xiàn)狀分析出發(fā)，重點論述案例在我國法律教學的各環(huán)節(jié)中所起的作用，希望為完善案例教學法提供些許參考素材，以此促進法律教學，為推動實現(xiàn)法的現(xiàn)代化奠定扎實的教育基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：法律教學

案例

案例教學法

Functions of Case in Legal Teaching

LUO SHI-rong(College of Law, Chongqing University, Chongqing 400044, China)Abstract: Case teaching starts late in China, but still many Chinese scholars researches case’s functions in legal teaching.This thesis analyses the concept of case teaching, the base of legal principle, the practicing of case teaching in foreign countries and the application of case in legal teaching in our country, with an emphasis on discussing the function of case in every part of our country’s legal teaching.This thesis provides some referential materials to improve the method of case teaching, points to promote legal teaching and push forward to laying the steady foundation of education for realizing the modernization of law.Key words: legal teaching;case;method of case teaching 引言：提高法學教學質(zhì)量，培養(yǎng)理論扎實又具備創(chuàng)新能力與實踐能力的法律復(fù)合型人才一直是法律教學孜孜以求的目標。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，法律在社會中的作用越來越重要，法律教育方法面臨許多新的問題。探索出一條科學、高效的教學方法已成為法學教育密切關(guān)注的問題。因此，以應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，由基礎(chǔ)教育向高層教育轉(zhuǎn)變，由知識型法律教育向綜合型法律教育的轉(zhuǎn)變是法律教育的發(fā)展過程中必須面對的現(xiàn)實。

傳統(tǒng)的教育模式在很多地方難以適應(yīng)法律教學目標模式的轉(zhuǎn)換，所以在教學策略上應(yīng)進行完善與更新，案例教學法的引進與實施，并與中國傳統(tǒng)教育模式相結(jié)合，互為補充，成為了當今中國法律教育改革的一個突破口，也將因此對整個中國教育體制甚至法制建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動作用。

一、案例教學概述

（一）案例教學的界定

“案例”也叫“范例”，來源于拉丁語“exemplum”，本為“好的例子”、“典型的例子”之義。在現(xiàn)代，案例則是指對現(xiàn)實生活中某個事件的記錄與陳述。與“案例”這個詞相關(guān)的術(shù)語有很多，如：案例報告、案例研究、案例教學等。案例的種類不同，用途也是多種多樣，比如：醫(yī)學案例、法律案例、管理案例等，本文中的案例是指法律案例，即對現(xiàn)實生活中法律事實的再現(xiàn)。法律案例（以下簡稱“案例”）又分為狹義的案例與廣義的案例。狹義上而言，是指直接從司法實踐中提取的事實和案例；廣義上而言，除了真實的案例以外，還包括源于現(xiàn)實生活，但經(jīng)過一些加工，對其中部分情節(jié)予以適當變更的虛擬案件。本文在案例教學研究過程中所提到的案例，是廣義的概念。法律案例教學（以下簡稱“案例教學”）則是用法律事件提供的虛擬環(huán)境進行情景教學，通過案例將所描述的法律事件帶入課堂，讓學生在群體討論中進入法律情景，通過歸納與演繹的方法掌握其中的法學理論并追尋解決問題的最佳方案的一種教學方法。案例教學的基本模式是“老師提出問題，學生參與討論與解決問題”，即學生在討論與發(fā)言中對所學的知識的各種邏輯關(guān)系進行大量的思維，在思考的過程中判斷、分析、研究、論證并提出解決方案。與其他教學方式相比，案例教學法具有教學過程的互動性、教學內(nèi)容的現(xiàn)實性、教學活動的創(chuàng)造性、教學目的明確性等特點。

（二）案例教學的法理基礎(chǔ)——法的現(xiàn)代化

法的現(xiàn)代化是一種法的發(fā)展，指一個國家和社會伴隨著社會的轉(zhuǎn)型而相應(yīng)的由傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制轉(zhuǎn)化的歷史過程。在這一過程中，該國家和社會的法律制度以及法制運轉(zhuǎn)機制都將發(fā)生重大的質(zhì)的變化。其內(nèi)容包括（1）普遍有效的法律成為了社會調(diào)控的有效手段和主要手段；（2）法律由義務(wù)本位轉(zhuǎn)向權(quán)利本位；（3）法律程序更加完善、公正、合理；（4）司法機構(gòu)及相關(guān)制度日益完善；（5）法律制度日益完善；（6）法學研究、法律教育的發(fā)展壯大。法的現(xiàn)代化的標志是法制更加適應(yīng)發(fā)展著的和變化了的各種社會實踐需要，并且能夠充分體現(xiàn)現(xiàn)代社會的各種價值目標和價值需求。其中一個重要的指標就是法律教學要實現(xiàn)現(xiàn)代化的各種價值目標。法律教學是向?qū)W生傳授法律知識，培養(yǎng)學生應(yīng)用法律知識解決實際問題能力的教學互動的過程。法律教學的目的是通過法律理論教學與案例教學培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的人才。其中，能掌握理論知識只是一個初級目標，而法律教學的高級目標則是學以至用。運用法律知識去解決社會矛盾與社會問題，并從中獲得啟發(fā)。而這一高級目標只有通過法律案例教學才能得以實現(xiàn)。所以，要使法律教學實現(xiàn)現(xiàn)代化的各種價值目標，要為法的現(xiàn)代化打下堅實的教育基礎(chǔ)，必須進一步完善案例教學，將其作為傳統(tǒng)教學方法的補充。

二、案例在我國法律教學中的現(xiàn)狀分析

我國屬于成文法國家，歷來就有以成文法為主導(dǎo)，以判例為補充的傳統(tǒng)。春秋戰(zhàn)國時代的荀子曾經(jīng)說過：“有法者以法行，無法者以類舉，聽之盡也。”（見《荀子，君道》）；秦律中有供判案依據(jù)的各種案例的詳細記載；漢朝有比照前例推理斷案的“決事比”制度；唐朝法典中的“格”既指判例；宋朝以例代格，以例破律的現(xiàn)象十分普遍；明清時，律歷并存；民國以后判例也仍有約束力；[1]在21世紀開端的時候，也有人預(yù)言：“判例制度應(yīng)該在中國逐步建立與完善。作為法律體系中的一部分，判例與法典的有機結(jié)合，[2]將成為中國立法現(xiàn)代化的特色之一。”所以，在我國推行案例教學法是有一定社會基礎(chǔ)的。80年代末，案例教學法開始被介紹到中國。1991年，由世界銀行在國內(nèi)舉行了大規(guī)模的案例研究研習班，編印了一大批案例教材，旨在推廣案例教學的方法和理念。但對于開展的案例教學仍然存在諸多問題。

（一）對案例教學法的認識不夠深刻

在法學教育改革之初，許多學者主張照搬英美法系的判例教學法，甚至完全不顧我國作為制定法國家存在的特殊性。[3]后來，又走向另一個極端，在許多教學的過程中，教師有把案例作為實例說明，或者通過一些案例讓其解析式的檢驗其對所學原理的掌握情況。事實上，此類簡單的舉例對學科內(nèi)容進行說明的教學方法并不就等于案例教學法。案例教學法所做的是提供一個可以經(jīng)歷的環(huán)境，以使學生體驗實際社會生活中所處環(huán)境的不確定性和所需要的智力思維及分析，通過一個用案例教學的過程，學員可以感覺到實際解決問題的經(jīng)歷。

（二）案例本身的問題

1、案例編撰的問題。案例編撰過程中沒有一個合適的固定的組織來編寫案例。且在編寫過程中未考慮虛擬與現(xiàn)實的差距，可能虛擬案件會出現(xiàn)不具備普遍代表性，針對性，或難以使學生在決案過程中感受到與現(xiàn)實相同的壓力。所以引不起他們的積極參與的興趣，難以達到案例教學應(yīng)有的效果。

2、案例選擇的問題。案例選擇存在任意性，經(jīng)常會存在濫用案例的情況，缺乏明確的目的性與針對性。又將選取的案例事實簡單化，對于案例的關(guān)鍵環(huán)節(jié)描述與分析不夠，使學生難以有身臨其境的感覺。缺少這種擬真實的訓練，學生在今后的實踐中面對現(xiàn)實 [1][2] 張晉藩.中國法律的傳統(tǒng)與轉(zhuǎn)型.[M].北京：法律出版社.1997.237.王利明.論中國判例制度的創(chuàng)建.[J].判例研究.2000（1）.28 [3] 唐楚東.法學本科教學應(yīng)推廣案例教學法.[J].長沙鐵道學院報社會科學版.2001（2）118-120 中的案例所帶來的壓力急迫感就不一定能夠從容面對。

（三）實施案例教學過程中的問題

1、未全面發(fā)揮教師的作用。教師是案例教學的指揮者與推動者，[4]除了應(yīng)當具備準備與組織案例教學的能力以外，還應(yīng)具備豐富的理論知識與較高的學術(shù)水平，具備一定的溝通能力，所以教師還應(yīng)更加深入理論學習、擴大知識面、提高組織協(xié)調(diào)能力與語言表達能力等綜合素質(zhì)。

2、學生沒有正確認識案例教學的意義。沒有以一個當事人的角度主動去分析解決案例，而是跟隨老師提示的思路思考問題，最后也是以老師的答案作為標準，很容易盲目否定自己得出的結(jié)論，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)造性和主觀能動性，也很難以在獨立的案例分析的過程中感悟到當事人所應(yīng)具備的緊迫感、挫敗感與成就感。

3、缺乏系統(tǒng)、合理、規(guī)范的案例教材。現(xiàn)在的教材往往是“案例——分析要點——點評”三步曲，[5]缺乏引導(dǎo)性，不能起到案例教學“溫學舊識——強化新知——實際分析——提高能力”的作用，就很難引導(dǎo)學生按照科學的邏輯思維步驟去分析、解決問題。

4、案例教學手段落后。國外有比較先進的配套的硬件設(shè)備支持，學生通常也擁有計算機輔助操作能力。而在我國的法律教育過程中，難以借助計算機網(wǎng)絡(luò)、多媒體等輔助設(shè)備進行教學，單純以課堂講授不能給學生造成生動形象的現(xiàn)場視覺與聽覺的沖擊，也難以適應(yīng)信息時代的要求。

三、案例教學在我國法律教學中的作用

雖然案例教學仍存在著諸多不足，但自從引入案例教學法以來，案例在我國的法律教學中起到了不可估量的作用。在案例教學的過程中，通過老師的適當引導(dǎo)與學生親自操練，學生不但提高了判斷、分析、解決問題的能力，同時也提高了人際溝通，群體協(xié)調(diào)與綜合決策的能力，使他們在將來的工作實踐中能應(yīng)對環(huán)境的變化，更新知識、開闊視野、改善并升級原有的知識結(jié)構(gòu)、增大知識的新度系數(shù)，成為有創(chuàng)新意識的法律符合性人才。綜合而言，案例教學大致有以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）可以實現(xiàn)法律教學的職業(yè)培訓與學術(shù)研究的兩重目的

職業(yè)培訓與學術(shù)研究是既對立又統(tǒng)一的，職業(yè)培訓是學術(shù)研究的實踐基礎(chǔ)，而職業(yè)研究是職業(yè)培訓的指航燈。一方面，案例教學法可以給學生提供一個真實的法律環(huán)境，通過大量案例教學，學習法律的學生可以更容易通過以案例題為主的“統(tǒng)一司法考試”，[4][5] 陳攀.從美國判例教學看我國案例教學的深層次改革.[J].煤炭高等教育.1997（4）.44-66.周漢華.法律教育的雙重性與中國法律教育改革.[J].比較法研究.200.14（4）.399.也可以象律師或法官那樣去分析、整理案件、進行辯論、起草法律文書、進行法庭審理，讓學生體悟到法律職業(yè)獨特的思維方式，讓學生懂得“客觀真實”與“法律真實”間的聯(lián)系與差異，可以培養(yǎng)法律職業(yè)的“共同語言”。在畢業(yè)以后可以以最快的速度融入司法實踐，為“法律職業(yè)共同體”內(nèi)人才置換提供條件，[6]這樣高素質(zhì)的司法工作人員又為“法的現(xiàn)代化”起到了很大的推動作用。另一方面，法律案例教學有助于學生在分析案例的過程中系統(tǒng)靈活的掌握所學的法律原理知識，可以夯實法律基礎(chǔ)，有助于培養(yǎng)清晰的調(diào)查力，使學生通過廣泛的相互聯(lián)系過程中熟悉概念和原理，了解各種假設(shè)的法律狀態(tài)，從而可以較容易進行邏輯推理；在案例教學法的幫助下，學生的注意力較集中，效率較高。[7]有了以上前提，通過研究生博士生的入學考試相對比較容易，在深造過程中有了較扎實的理論基礎(chǔ)與較高的邏輯推理能力，則更容易在學術(shù)研究中作出成果。所以，案例教學可以實現(xiàn)“職業(yè)培訓”與“學術(shù)研究”的雙重目的，[8]二者又相互促進，培養(yǎng)出理論和事務(wù)造詣都很高的人才就指目可待了。

（二）案例教學可以提高學生的綜合素質(zhì)

案例教學不僅可以鞏固法律知識，還可以在信息交換過程中更新學生舊的知識結(jié)構(gòu)，擴大知識面，學到許多有關(guān)的知識如：經(jīng)濟學、金融學、論理學、心理學、社會學等各方面的知識，與此同時還鍛煉了學生歸納與分析的能力，提高學生思維的深刻性與流暢性，促進學生思維的成熟。另外，師生、同學之間的交流有利于提高學生的表達溝通能力與人際交往的能力。

（三）有效地發(fā)展學生團體合作的意識和能力

當今社會很多工作都需要人與人之間的協(xié)作才能完成，團結(jié)合作的意識與能力也成為了衡量人才的重要標準。而案例教學這種教學形式特別依賴與人與人之間的通力合作。首先，師生之間，學生與學生之間能夠且必須交流信息，形成資源的共享、思想的交流；其次，大家都是為一個共同的目的而相互協(xié)作、分工。這樣，在對案例的集體討論中，各種觀點與解釋變的豐富起來，并共同努力尋求答案，在此過程中共同提高。在案例教學的學習環(huán)境中，學習者不僅學會了對他人負責，努力使自己成為一名真正的學習主體和積極的參與者。而且將學會與他人協(xié)作，努力為他人的學習做出貢獻。無論從提高學生的理論水平、實踐能力等綜合素質(zhì)，還是滿足社會需求，案例教學都發(fā)揮著巨大的作用，是法學教學中不可缺少的環(huán)節(jié)。

[6][7] 劉武俊.解構(gòu)中國語境中的律師角色.[J].書屋.2003（3）.59-63 王利明.合同法要義與案例分析（總則）.中國人民大學出版社.2001（序言）.1.[8] 王晨光.理論與實踐：圍繞法學教育的難題之一.北大法律信息網(wǎng)。

四、如何完善案例教學

在前面提到案例教學對中國法律教學起到了不可估量的作用，它從思維系統(tǒng)性的鍛煉出發(fā)，以提高教學效率與效果為目的，這樣的教學模式對法律教學而言不但具有理論研究意義，更具有實踐意義。但我國案例教學又存在諸多不足，那么，在先在案例教學模式基礎(chǔ)上，我們又該從那些方面對案例教學進行完善呢？筆者從以下幾個方面提出建議：

（一）案例研究是進行案例教學的前提條件

在長期的法律教學過程中，雖不乏片段的情景個案，但絕非一個完整的案例，進行案例教學關(guān)鍵就是進行案例研究，編輯一批有體系的案例，只有這樣在案例教學中才不至于教學資源貧乏。

案例研究是進行實證分析的重要方法，一個案例是對一個教育問題和教育決策的再現(xiàn)，也是對一個教育過程及復(fù)雜情景的刻畫分析，因此，案例研究具有如下三個特征：一是它的情景教學實用型。案例教學可以真實，也可以虛構(gòu)，但是絕不可以濫造。虛構(gòu)的案例一般要與真實的情況相近，與學生所熟悉的法律環(huán)境相吻合，具有現(xiàn)實的可發(fā)生性，但又不強調(diào)案例的每個細節(jié)都必須忠于現(xiàn)實生活，是因為真實的案例往往相對復(fù)雜，牽涉的內(nèi)容相對廣泛，并不非常適應(yīng)每一個教學內(nèi)容的提出。所以，很多時候，為了培養(yǎng)學生會應(yīng)用某個法律知識點采用假定的事實或被設(shè)計后的“半真實”事件，更有助于學生參與并進行正確的判斷和分析，達到理論與現(xiàn)實的完美結(jié)合。二是經(jīng)過設(shè)計后的案例應(yīng)當是全面、系統(tǒng)、有背景、有來龍去脈、發(fā)展過程、人物情節(jié)的，最好在附錄中還要有完整的圖示和數(shù)據(jù)，讓學生讀完案例后，至少能掌握所述事情的基本事實以及充分的數(shù)據(jù)和資料，從而為進一步的研究奠定基礎(chǔ)。三是一個好的案例必須是一個開放的體系，它所提供的事實場景有著矛盾和沖撞，讓學生在自我思考和相互討論中有所發(fā)現(xiàn)。而如果案例是一個封閉的體系，無法對事實的矛盾發(fā)展過程進行恰當?shù)拿枋觯膊环犀F(xiàn)實社會的適時發(fā)展性。

案例研究理論工作者除了要明了案例研究的特征之外，還得注意在進行研究時，得多考慮案例研究應(yīng)有多種類型，對說明型案例、政策型案例、決策型案例、理論發(fā)現(xiàn)型案例等都要有所概括。此外，也要慎重選擇案例研究的主題，只有充滿著內(nèi)部矛盾，存在相互沖突的事件才能勾起參與者的興趣。

（二）教師的主動教學，創(chuàng)造性的積極發(fā)揮時關(guān)鍵

在案例教學過程中，教師教學本身不但是一個知識傳授的過程，也是一個技術(shù)處理的過程，更是一個演講、表演的過程。所以教師必須將這三個過程相結(jié)合，將“法學系統(tǒng)觀”貫徹到理論教學及其具體操作中來。

1、課前選擇好案例。

設(shè)計好問題是前提，案例教學模式是以案例教學為主線，貫穿整個教學過程，案例選擇的成敗與否直接關(guān)系到案例教學模式的成敗。因此，在選擇案例時應(yīng)遵循以下幾條原則：一是針對性原則。案例的選擇和設(shè)計應(yīng)針對教學目的，有助于突破教學的重點和難點，有助于加深對基礎(chǔ)概念、基礎(chǔ)理論的理解和掌握。二是啟發(fā)性原則。案例中應(yīng)包含一些矛盾和沖突，可以引導(dǎo)和啟發(fā)學生的思考。三是典型性原則。現(xiàn)實中的案例是多種多樣的，只有選擇典型的案例進行教學，才能使學生掌握有普遍意義的理論和方法，舉一反三，不斷提高認識問題、解決問題的能力。

2、在教學的編排上要分好層次，層層遞進。

當介紹某一新知識時，可用情節(jié)簡單的小案例，其目的時針對性的培養(yǎng)學生 對該知識點的應(yīng)用能力；隨著學習的不斷深入，學生掌握的本學科的知識日漸豐富，教師可以起用較復(fù)雜的大案例，它涉及到本學科的多個知識點，可以檢測出學生對該學科知識的綜合應(yīng)用能力，防止學生處理問題時思維過于單一；鑒于法學是一門系統(tǒng)性學科，任課教師可以根據(jù)學生掌握的其他學科的知識情況，利用學科與學科之間的聯(lián)系，采用更復(fù)雜的案例來培養(yǎng)學生在復(fù)雜案情中兼顧各學科統(tǒng)籌管理和運用法律知識的高級能力。

3、在具體操作中做好教學準備。

首先，教師應(yīng)在課前充分分析案例事實與所涉及的法律關(guān)系，并做好課前預(yù) 測與分析，注意復(fù)雜疑難案例可能產(chǎn)生的學科知識體系的沖突及歧義，并在學生的分析、討論中予以適當?shù)囊龑?dǎo)與協(xié)調(diào)；其次，教師應(yīng)注意討論的時間控制安排，合理地分配案例介紹、問題提出、學生討論，教師引導(dǎo)、總結(jié)、點評，教師答疑的時間，并在整個過程中對教學的硬件設(shè)施，如多媒體等予以控制，以營造比較真實的案例教學環(huán)境。最后，在案例討論過程中保護與鼓勵學生各種積極思維得出的多種答案，同時引導(dǎo)學生如何協(xié)調(diào)法律沖突，如何站在最適當?shù)姆山嵌龋绾巫プ≈饕蓡栴}，同時兼顧其它法律問題，最后得出最佳的解決途徑。在討論結(jié)束以后適當點評以達到舉一反三的效果。

（三）學生的積極配合是保障

作為教學主體的學生，他們的積極配合是教學得以順利進行的根本保證，他們必須以一個當事人的真實心態(tài)進入角色。[9]

1、在課前學生應(yīng)認真查閱相關(guān)法條、專著和期刊，閱讀案例資料，對相關(guān)法律知識予以復(fù)習，對以前學習中未涉及到的新的知識點進行預(yù)習，并準備發(fā)言提綱、辨詞等。同時還應(yīng)對案例分析中可能出現(xiàn)的突發(fā)性問題予以預(yù)測，并做好充分的準備，這樣可以鍛煉學生預(yù)測和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2、每個學生應(yīng)在課堂上積極參與踴躍發(fā)言并提出起訴或抗辯的意見。學生可以分小組進行討論，通過團隊的相互協(xié)作，提高討論的效率與質(zhì)量，并獲得協(xié)調(diào)人際關(guān)系的鍛煉，以適應(yīng)將來工作中協(xié)調(diào)人際關(guān)系的需要。

3、案例討論以后，學生進行口頭上或書面的總結(jié)互相交流經(jīng)驗對案例教學模式以及教師的教學方法提出完善的意見，并對自己在討論過程中的要點、創(chuàng)新、疑點、難點進行記錄、思考并最終形成書面報告，從而完成一個參與活動的全過程。

（四）案例教學應(yīng)結(jié)合實際

1、案例教學與學生具體情況相結(jié)合。

首先，每個學生都有各自的特征，比如：有的學生口頭表達能力較強，有的 學生寫作能力較強，有的學生動手能力較強，而有的學生組織、協(xié)調(diào)、與人溝通的能力較強等等。每個人的優(yōu)點可能正是他人的缺點，在案例教學實際操作的過程中大家可以相互學習，作為指導(dǎo)者的教師，在對學生進行分工的時候就應(yīng)具備一定的科學性。可以讓每個學生發(fā)揮自己的長處，讓同學之間取長補短，每個學生都可以在實踐中看到自己的優(yōu)點，增強自信心；同樣，也可以讓學生從事不擅長的環(huán)節(jié)，可以讓學生對自己所欠缺的能力予以鍛煉，比如：讓表達能力不強的學生擔任辯護律師，學習如何整理發(fā)言思路，理清說話邏輯，沉著冷靜、臨危不亂。讓總是單獨行動的學生負責組織協(xié)調(diào)的工作等等。這樣學生才不會總是回避自己的缺點。這就需要老師對學生有較深刻的了解，還要對學生多加鼓勵，在分工的過程中多花心思，學生也要積極配合，正視自己的缺點和不足。[10]

其次，每個學生對將來都有不同的人生規(guī)劃。有的學生想搞學術(shù)，進行深造，做一名理論研究者；而有的學生想從事實務(wù)工作，比如做律師工作。這樣，在案例教學過程中，雖然理論與實際操作都應(yīng)兼顧，但是應(yīng)有不同的側(cè)重點。這樣才能實現(xiàn)“兩點論”與“重點論”相結(jié)合。教師在分工過程中就應(yīng)多給予希望從事實務(wù)工作的學生參加模擬審判的機會，并引導(dǎo)其進入司法實踐的角色，讓其理解客觀真實與法律真實之間的差距。[9][10] 周宏.教學方法.[M].中央民族大學出版社.197.周宏.教學方法.[M].中央民族大學出版社.24.對于希望從事理論研究的學生，在其進行案例分析的過程中，教師應(yīng)引導(dǎo)這類學生多角度、多思路、多學科地深入分析問題。

總之，不同學生有不同的特征與不同的職業(yè)規(guī)劃，所以在案例教學中的側(cè)重點也不同。

2、案例教學與考試相結(jié)合。

在課后和單元練習及考試時，引入典型案例，以培養(yǎng)和檢測學生分析與解決 問題的能力。在具體操作中，可以引入面試，采用蘇格拉底式的教學法，即提問式教學法。在不斷向?qū)W生提問的過程中層層遞進以啟發(fā)學生思維，強迫學生不斷地思考問題，不計較學生想什么，而計較學生怎么去想。這樣的逼問式的考題可以磨練學生的意志，讓她們在高度的壓力與惡劣的對抗式環(huán)境下，仍能保持冷靜的頭腦，有條不紊，對答如流。同時教師也必須不斷提高自己的綜合素質(zhì)與教學水平。經(jīng)過這樣長期、專業(yè)、系統(tǒng)的訓練，學生應(yīng)對以案例題為主要題型的全國統(tǒng)一司法考試就會顯得游刃有余，也可以打破在司法考試中統(tǒng)招生考不過自考生，法學專業(yè)的學生考不過其他專業(yè)學生的尷尬。此外，經(jīng)過這樣的長期訓練，相信學習法律的學生通過碩士、博士研究生考試也會容易很多。這樣，就有很多高素質(zhì)的學生繼續(xù)進行深造。

3、案例教學與模擬審判相結(jié)合。

教師組織與司法實踐中完全相同程序的庭審活動。模擬立案庭立案，然后由 學生扮演的當事人選擇自己的委托代理人，并提交起訴狀與答辯狀，法庭送達起訴狀副本，進行庭前證據(jù)交換，開庭時讓學生模擬審判長、審判員，主持由學生扮演的原、被告雙方當事人進行法庭審查、舉證、質(zhì)證、列出無爭議事實、針對爭議焦點進行辯論、進行最后陳述、法庭調(diào)解、合議庭合議、宣判等。整個程序都由學生來完成，書記員也由學生來擔任，并由他作好詢問筆錄、證據(jù)交換筆錄、開庭筆錄、合議庭筆錄、宣判筆錄，幫助法官完成裁定書、調(diào)解書、判決書等法律文書。還可以進行上訴二審，再審，申訴等程序。教師在整個過程中扮演導(dǎo)演的角色，讓盡量多的學生參與到庭審活動中，熟練地運用法律知識來維護當事人的權(quán)益，公正斷案。

結(jié)語：

中國法學教育肩負著推動我國法治建設(shè)的重任，我國傳統(tǒng)的法律教育模式固然有其自身的優(yōu)勢，但是在許多層面上，仍存在一些局限性。我國引入并推廣案例教學法為中國法律教育的改革提供了新的手段和方法。雖然案例教學在我國的實踐過程中仍有諸多尚待改進的地方，但是其對法律教育、法治建設(shè)所起的推動作用是不可估量的。各國案例教學法的成功經(jīng)驗，還有待深入研究。這就需要各位學者集思廣益，多多研究國外案例教學這方面的內(nèi)容，取其精華，去其糟粕，拿來為我所用。

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第五篇：談法律在企業(yè)管理中的作用

談法律在企業(yè)管理中的作用

且夫物眾而智寡，寡不勝眾，智不足以遍知物，故因物以治物。

——韓非子

相對于復(fù)雜的世事來說，個人的智慧是很渺小的，個人的渺小智慧難以處理繁雜事務(wù)，所以應(yīng)該利用工具來處理事務(wù)。這是古代先哲對處理事務(wù)的科學論斷。所謂的“事務(wù)”，放大看可以看作是國家的事務(wù)，放小看可以看作是企業(yè)的事務(wù)。找準了事務(wù)，關(guān)鍵在于，處理這個“事務(wù)”的“工具”是什么呢？

今年公司會議明確提出深化改革，理順各種關(guān)系，提升管理水平，在集團工作上，曾總裁也在工作報告中將依法治企工作作為一項重要任務(wù)確定下來，筆者認為這兩者之間具有默契的指導(dǎo)關(guān)系，也明確地點出了處理企業(yè)事務(wù)的“工具” ——依法治企，即現(xiàn)階段改革創(chuàng)新就是要將依法治企充分融入到管理當中，把法律打造成管理者手中的利劍，披荊斬棘，使企業(yè)更好更快的發(fā)展。

筆者在經(jīng)營部工作三年有余，經(jīng)常在外奔波，接觸到各類建筑企業(yè)，在對這些企業(yè)的發(fā)展進行對比了解之后，更加深刻的感受到推行依法治企的必要性和迫切性。有的企業(yè)沒有可靠的支持保障，在發(fā)展之路上走的磕磕絆絆，光是生存下去就已經(jīng)進了最大努力了。而有的企業(yè)是政策給足、后盾堅挺，卻也在發(fā)展之路上走的顫顫巍巍，讓人既哀且嘆。分析下來，之所以出現(xiàn)這樣的情況，是因為這些企業(yè)從根本上沒有認識到依法治企對于企業(yè)的重要性。因此，筆者深切的覺得應(yīng)該將法律在企業(yè)管理中的作用闡明一番，也是筆者利用所學專業(yè)為企業(yè)的發(fā)展進一點綿薄之力。

首先，依法治企具有必要性。依法治企是現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立的客觀要求，它能夠避免短期行為決策對企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響,可以滿足企業(yè)依法決策的需要，可以滿足企業(yè)進行依法經(jīng)營管理的需要。企業(yè)只有實行全面的、完善的法治才能夠保證企業(yè)又好又快的發(fā)展。

其次，依法治企具有重要性。其重要性主要表現(xiàn)在以下幾點： 一是依法治企能夠推動企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。這主要體現(xiàn)在兩個方面：其

一、依法治企能夠保護企業(yè)員工的合法權(quán)益，繼而保證員工在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的積極性，從而保證企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展；其

二、依法治企能夠保證企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的完善，有效的保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的合法性，便能夠很好的保證企業(yè)的各個階層按照規(guī)章制度依法辦事，這樣企業(yè)在生產(chǎn)上才能不斷的完善提高。

二是依法治企能夠使企業(yè)適應(yīng)市場變化的需求。隨著改革開放越來越深入，市場經(jīng)濟環(huán)境越來越復(fù)雜，企業(yè)面臨的各種風險越來越多。如果企業(yè)在發(fā)展過程中不能根據(jù)市場的發(fā)展，不斷地完善企業(yè)中和法律相關(guān)的各種制度，在這樣的環(huán)境形勢下是不能有效規(guī)避自己的不合理行為的。因此必須知法懂法，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。

三是依法治企為企業(yè)管理保駕護航。這主要體現(xiàn)在兩個方面；其

一、完善的法律制度體系為企業(yè)運行提供了一個健康發(fā)展的環(huán)境；其

二、法律法規(guī)能夠在一定程度上帶動企業(yè)整體經(jīng)濟的發(fā)展，幫助企業(yè)解決一些單純依靠市場力量無法解決的問題。

四是依法治企能夠提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。遵守法律法規(guī)是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益的客觀要求，也是企業(yè)依法履行社會責任的必然要求。企業(yè)經(jīng)營管理的全部活動，比如：合同管理、規(guī)章制定、糾紛管理等都與法律有著千絲萬縷的聯(lián)系。提高企業(yè)法治程度，能夠提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平，促使企業(yè)形成依法治企的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟利潤增長模式，提高企業(yè)的市場競爭力。

綜上所述，依法治企對企業(yè)管理的作用不言而喻，因此亟需一個部門來保障依法治企的施行，結(jié)合公司實際，筆者認為應(yīng)當盡快完善公司依法治理體系，成立公司法務(wù)部，廣納賢才，爭取把建設(shè)公司打造成集團范圍內(nèi)依法治企試點單位，盡快為企業(yè)做貢獻。

法務(wù)部之于企業(yè)，就好比小腦之于人。試將企業(yè)比作一個人，那么領(lǐng)導(dǎo)班子就是企業(yè)的大腦，業(yè)務(wù)部門是企業(yè)的四肢，服務(wù)部門是企業(yè)的血液，這些部位合作起來也能夠行動，但是往往平衡性卻不好。而法務(wù)部作為企業(yè)的小腦，便是起到協(xié)調(diào)整體、指引方向的作用。現(xiàn)階段，我們的企業(yè)往往是各部門推諉扯皮，各自為政，不愿背負責任，任何事出來，先是撇清自己。好比人的身體，躺著的時候好好的，要想站起來的時候，不愿意共同用力，怎么都站不起來。更可氣的是有時躺著的時候都是左右手打架，左右腳盤錯，那么這個人恐怕會頭疼的不行了，還怎么談的上健康成長。因此，必須也必然的需要法務(wù)部發(fā)揮其小腦的作用，聯(lián)動各級、調(diào)配各方。總結(jié)起來，法務(wù)部發(fā)揮“小腦”的作用主要在以下幾方面：

一、排憂解難，用法治思維化解矛盾。

排憂解難是法務(wù)部在公司最基礎(chǔ)的作用，一方面，用規(guī)章制度這些神經(jīng)線將各肢體器官串聯(lián)起來，對各肢體器官起到調(diào)節(jié)控制的作用，替大腦分擔責任，促使大腦有更多的精力謀發(fā)展。另一方面要對各肢體器官有效的監(jiān)督，把制度落實到每一個點上，不讓它流于形式，荒于管理。將大腦發(fā)布的信息，切切實實的傳遞到各肢體器官。

用法治思維化解矛盾就是說要公平、公正、公開的運用法律武器解決各種矛盾，不回避矛盾，不積累矛盾，摒棄為了追求暫時的“穩(wěn)定”而犧牲“法治”的做法。對筆者個人而言，學會運用法治思維化解矛盾就是要牢固樹立法治理念，不斷學習法治思想，加強實踐依法辦事，總結(jié)事物法治規(guī)律，結(jié)合實際創(chuàng)新法治內(nèi)容，監(jiān)督落實法治規(guī)章。

二、接筋復(fù)骨，從實際出發(fā)建章立制。

接筋復(fù)骨就是說要完善公司法治體系，要從實際出發(fā)找準主要矛盾和次要矛盾，理順各部門之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，開出合情合理的治病方子，逐漸愈合內(nèi)部管理的漏洞，促使公司健康發(fā)展。

從實際出發(fā)建章立制需要這樣去做：

1、充分研究國家政策法規(guī)，結(jié)合公司實際，明確哪些可以做哪些不可以做，哪些做了都相對應(yīng)承擔什么責任，為公司的發(fā)展找準指示牌。

2、充分調(diào)研公司現(xiàn)有的規(guī)章制度，改革更符合實際的內(nèi)部管理制度，“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”，就是使制度隨時代變化，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的社會現(xiàn)實。現(xiàn)有的公司規(guī)章制度里那些不全面的、不客觀的、以及不符合基層員工意愿，針對性和可操作性不強的，都應(yīng)該重新審核和制定，以保證制度管理人、服務(wù)人的作用。

3、加強制度的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，任何規(guī)章制度其價值和生命力就在于落實和監(jiān)督，否則就是一紙空文，而落實和監(jiān)督的關(guān)鍵就是嚴格實施獎罰制度。

三、治病救人，靠醫(yī)療團隊抗外安內(nèi)。

治病救人，治違法亂紀的病，治無法可依的病，治有章不循的病；救人，救心系大家之人，救誤入迷途之人，救知錯悔改之人。就是說在邁出改革的步伐中，要以主人翁的姿態(tài)積極參與企業(yè)的改革創(chuàng)新，真心實意的以企業(yè)為家，以員工為手足，為企業(yè)的安全保駕護航，為企業(yè)的發(fā)展建言獻策，主動適應(yīng)企業(yè)改革變化。

靠醫(yī)療團隊抗外安內(nèi)就是建立健全我們的法務(wù)部，形成企業(yè)內(nèi)部的醫(yī)療團隊，內(nèi)治風寒，外抗惡疾，不能有病就去外面請醫(yī)生，費用貴不說，對我們的體質(zhì)不熟悉，對我們個人的隱私安全無法保障。把我們的法務(wù)工作做實、做全、做細才能對內(nèi)解決依法治企的矛盾，對外處理各類公司法律糾紛，依法維權(quán)。

四、強身健體，以養(yǎng)生心態(tài)防微杜漸。

強身健體就是要我們不斷加強法治理念的學習，不斷完善法制體系的構(gòu)建，不斷改革我們的企業(yè)管理水平，不斷促進企業(yè)的健康發(fā)展。

以養(yǎng)生心態(tài)防微杜漸，就是要建立我們公司法律風險預(yù)防的長效機制，盡可能的降低企業(yè)法律風險發(fā)生的概率，保障企業(yè)和員工的法律安全。依法治企上符合十八屆四中全會依法治國的基本內(nèi)容，順應(yīng)各級員工的需求，在全民學法、守法、用法的激情中，在各行各業(yè)依法治企的熱潮中，建設(shè)公司一直屬于市場上法律風險較高的行業(yè)，開展好依法治企工作不僅僅是在制度上有所改革，更重要的是保障了公司發(fā)展安全，筆者始終懷著“我愿平東海，身沉心不改”的態(tài)度，堅定的認為依法治企是企業(yè)發(fā)展的必然選擇，是企業(yè)生存和發(fā)展的必然方向，因此時時不忘加強自身法律內(nèi)容的學習，期待能以自己滿腔的熱情與專業(yè)的法律知識，為企業(yè)在依法治企的道路上闊步前行提供微末之力。