第一篇：淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補償制度

中華人民共和國教育部

東北林業(yè)大學(xué)

畢業(yè)設(shè)計（論文）

論文題目：淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補償制度 學(xué) 生： XX 指導(dǎo)教師： XXX 副教授 學(xué) 院： 東北林業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院 專 業(yè)： 林業(yè)技術(shù)

2010年10月 淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補償制度

摘 要

生態(tài)補償制度是建立在環(huán)境資源價值理論、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與循環(huán)經(jīng)濟理論、生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)上的一種合理的制度模式。合理地結(jié)合好森林資源使用和生態(tài)社會效益補償制度的關(guān)系，可以大量地增加林地面積，擴大林草植被，增長森林資源，提高森林覆蓋率。因此，應(yīng)該調(diào)節(jié)好森林資源使用和生態(tài)社會效益補償制度的相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞: 森林資源 生態(tài)社會效益補償制度

目 錄

摘要

1引言....................................................................................................................................................1 2孫吳縣森林資源概況...................................................................................................................2 2.1地理位置........................................................2 2.2森林資源........................................................2 2.3林分起源........................................................2 2.4齡組結(jié)構(gòu)........................................................2 3孫吳縣森林資源情況...................................................................................................................2 4針對森林資源破壞情況，恢復(fù)和發(fā)展我縣森林資源的主要對策.............................3 4.1必須貫徹“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，采造結(jié)合，青山常在，永續(xù)利用”的方針。...............................................................3 4.2必須盡快地提高林區(qū)的綜合經(jīng)濟效益，改變單一原木生產(chǎn)的局面。......3 4.3 加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和防止生態(tài)環(huán)境惡化是今后國土開發(fā)、環(huán)境整治的重點。...............................................3 5生態(tài)社會效益補償制度..............................................................................................................4 5.1森林生態(tài)效益補償基金制度基本情況................................4 5.2森林生態(tài)效益補償基金制度存在問題及建議..........................4 5.2.1管護(hù)形式單一低效..............................................4 5.2.2林下多種經(jīng)營沒有得到有效開展..................................4 5.2.3責(zé)任區(qū)內(nèi)的薪材得不到有效合法利用..............................5 5.2.4造林機制僵化..................................................5 5.2.5工作、生活條件落后............................................5 5.3森林生態(tài)效益補償基金制度對策....................................5 6結(jié)論....................................................................................................................................................6 參考文獻(xiàn) 致謝

淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補償制度

1引言

森林資源，是林地及其所生長的森林有機體的總稱。這里以林木資源為主，還包括林下植物、野生動物、土壤微生物等資源。

森林生態(tài)效益補償，是指國家為保護(hù)森林、充分發(fā)揮森林在環(huán)境保護(hù)中的生態(tài)效益而建立的，通過國家、社會、森林資源生態(tài)效益受益人及其他組織以資金方式給予為森林資源生態(tài)效益付出經(jīng)濟代價的人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，用于提供生態(tài)效益的森林的營造、撫育、保護(hù)和管理的一種法律制度。這是我國探索建立森林生態(tài)效益補償機制的良好開端。

東北林業(yè)大學(xué)專科畢業(yè)設(shè)計（論文）

2孫吳縣森林資源概況 2.1地理位置

孫吳縣地處中國東北邊陲，位于小興安嶺北麓，隔黑龍江與俄康斯坦丁諾夫卡區(qū)相望，居黑河市中心地帶。如果在地圖上把北黑鐵路、202國道和孫遜公路連成線，黑河市所轄各縣市區(qū)的連線圖為英文字母的“Y”字形，孫吳正處在“Y”字形的中心位置。這里南距省城哈爾濱500公里，北距黑河96公里，東臨遜克口岸104 公里。

2.2森林資源

我縣林業(yè)經(jīng)營總面積311133.3公頃。林業(yè)用地總面積252733.3公頃，其中：有林地198133.3公頃，疏林地1666.7公頃，灌木林地3800公頃，未成林造林地400公頃，宜林地48733.3公頃，苗圃地33公頃。難利用地56733.3公頃，其它土地面積1200公頃，內(nèi)陸水域面積466.7公頃。活立木總蓄積978.2萬立方米，森林覆蓋率45.7％。

2.3林分起源

天然林面積192733.3公頃，占有林地的97.3%；人工林面積5400公頃，占有林地的2.7%。

2.4齡組結(jié)構(gòu)

幼齡林面積31933.3公頃，占有林地面積的16.1%；中齡林面積151600公頃，占有林地面積的76.5%；近熟林面積8266.7公頃,占有林地面積的4.2%；成過熟林面積6333.3公頃，占有林地面積的3.2%。

3孫吳縣森林資源情況

孫吳縣是全省重點林區(qū)之一，林業(yè)用地總面積252733.3公頃，占土地總面積56.8%。境內(nèi)野生植物屬長白山植物區(qū)系，種類多達(dá)400余種。主要木本植物

淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補償制度

有：紅松、樟子松、興安落葉松、云杉、榆樹、楓樺、黑樺、蒙古櫟、白樺、椴樹、色木、水曲柳、黃菠蘿、胡桃秋、花楸、銀中楊、中東楊、鉆天柳、柳樹等幾十種；灌木有大果沙棘、榛柴、胡枝子、杜鵑、野玫瑰、刺五加等；藤本有山葡萄、五味子等；草本植物有塔頭苔草、小葉樟、羊胡草、水稗草等；藥用植物有黨參、黃芪、黃芹、平貝等；山野菜有蕨類、薇菜等；菌類有元蘑、猴頭兒、靈芝、黑木耳等。由于山多林密，山產(chǎn)品豐富，開發(fā)的價值很高。人工林面積不大，以落葉松、樟子松為最多，其它尚有紅松、水曲柳、黃波蘿、胡桃楸等，以中齡林比重最大。（1）

4針對森林資源破壞情況，恢復(fù)和發(fā)展我縣森林資源的主要對策 4.1必須貫徹“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，采造結(jié)合，青山常在，永續(xù)利用”的方針。

林區(qū)不僅是木材生產(chǎn)基地，而且是重要的綠色屏障，具有多功能效益。要在保證生態(tài)條件不被破壞的前提下，為國家提供商品木材。人工林面積雖然比重不大，但是確實也取得了一定的成效，但是更新跟不上采伐，采育失調(diào)的現(xiàn)象仍然存在。

4.2必須盡快地提高林區(qū)的綜合經(jīng)濟效益，改變單一原木生產(chǎn)的局面。

當(dāng)前林區(qū)木材不能夠就地加工，經(jīng)濟效益很低，生產(chǎn)單一。原木大量外運，既造成運輸緊張，又不能綜合利用。因此，提高原木加工的比重，進(jìn)一步加強林副產(chǎn)品的加工，鼓勵林區(qū)發(fā)展小煤窯，解決林區(qū)燒柴問題，才能減少林木的損失浪費。同時，應(yīng)開展林參（撫松經(jīng)驗）、林藥、林果間作，大搞以林為主的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多種經(jīng)營，盡可能讓森林發(fā)揮多層次、多效益的作用。

4.3 加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和防止生態(tài)環(huán)境惡化是今后國土開發(fā)、環(huán)境整治的重點。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點區(qū)是：大興安嶺自然生態(tài)環(huán)境，長白山地與小興安嶺的東北林業(yè)大學(xué)專科畢業(yè)設(shè)計（論文）

原生與次生相結(jié)合的自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)野生動植物資源。

5生態(tài)社會效益補償制度

5.1森林生態(tài)效益補償基金制度基本情況

孫吳縣納入中央森林生態(tài)效益補償?shù)拿娣e130.9萬畝，補助資金327.3萬元，每畝補助2.5元。劃分了287個管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實了287個管護(hù)責(zé)任人和21名管理人員，落實到山頭、地塊、人頭。

5.2森林生態(tài)效益補償基金制度存在問題及建議

森林生態(tài)效益補償基金制度充分體現(xiàn)林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，代表著林業(yè)改革的方向，但仍存在一些不足。5.2.1管護(hù)形式單一低效

通過幾年的個人管護(hù)來看，個人管護(hù)機動性不強，對意外事件應(yīng)變能力弱。在確保責(zé)任區(qū)管護(hù)責(zé)任的條件下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整責(zé)任人，合理分配管護(hù)力量。

合理地調(diào)整管護(hù)站布局。將那些位于深山區(qū)，除管護(hù)點外沒有人煙的管護(hù)站遷到進(jìn)山的主要溝口、路口處，管護(hù)工作的重點是封住溝口、路口，控制人員入山；合理調(diào)整管護(hù)經(jīng)營形式，對于林分相對集中成片，人煙稀少的地段，管護(hù)的主要任務(wù)是看住村屯；易于管護(hù)經(jīng)營的，實行專業(yè)隊管護(hù)，集體管護(hù)、集體負(fù)責(zé)，管護(hù)經(jīng)營面積根據(jù)實際狀況要大一些。如轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)隊全面巡護(hù)與個人定點管護(hù)相結(jié)合形式，達(dá)到點與面的有機結(jié)合，充分發(fā)揮森林管護(hù)人員的積極性，建立一支精干、機動、高效的管護(hù)隊伍，切實達(dá)到嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先的目的。

5.2.2林下多種經(jīng)營沒有得到有效開展

雖然開展了幾個項目，但在林冠下多種經(jīng)營方面，暴露出明顯不足。我們基本上沿襲傳統(tǒng)林下經(jīng)營方式，只進(jìn)行了林下采集業(yè)，沒有開展林下種植、養(yǎng)殖工作，造成了林下資源的時空浪費。

對于林下多種經(jīng)營問題，一是加強引導(dǎo)，組織責(zé)任人參觀學(xué)習(xí)外地成型經(jīng)

淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補償制度

驗，提高信息服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)管護(hù)責(zé)任人的積極性。二是對管護(hù)區(qū)內(nèi)外的山野菜、五味子、榛子等林產(chǎn)品區(qū)域進(jìn)行區(qū)劃，承包給個人，以責(zé)任人為主其他職工為輔。林場要積極鼓勵、扶持管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人依托管護(hù)站發(fā)展林下經(jīng)濟，用管護(hù)經(jīng)營工作帶動林下經(jīng)濟開發(fā)，用林下經(jīng)濟開發(fā)增加職工收入，栓住管護(hù)人身子，又促進(jìn)管護(hù)經(jīng)營工作開展。多發(fā)展一些投資小、見效快、風(fēng)險低的項目，因地制宜、實事求是，實行一場一策。5.2.3責(zé)任區(qū)內(nèi)的薪材得不到有效合法利用

由于多年的粗放經(jīng)營，責(zé)任區(qū)內(nèi)存有一定數(shù)量的梢頭、枝丫和站桿。周邊群眾經(jīng)常到林內(nèi)揀薪材，責(zé)任人沒有合法手續(xù)進(jìn)行收費，地方政府明令禁止使用林木做燒柴。責(zé)任人即得不到森林資源使用費，又因薪材影響林木生長，造成火災(zāi)隱患和林農(nóng)矛盾。建議進(jìn)行中幼林撫育，并與解決農(nóng)民燒柴結(jié)合起來。林場作出調(diào)查設(shè)計，將采伐木掛上號，派現(xiàn)場員監(jiān)督，由責(zé)任人將四、五級木清理出來作為燒柴，既解決了農(nóng)民燒柴問題，又提高了林分質(zhì)量。5.2.4造林機制僵化

現(xiàn)行的職責(zé)造林1公頃任務(wù)限制了造林積極性，浪費了林地生產(chǎn)力，影響了森林面積蓄積增長。

一是在管好現(xiàn)有林分的基礎(chǔ)上，鼓勵職工積極大力造林，在完成職責(zé)造林1公頃之外的造林面積，林場買段給予支付造林成本。二是在完成職責(zé)造林1公頃之外的造林面積，達(dá)到采伐年限時，按林場3責(zé)任人7比例進(jìn)行效益分成。5.2.5工作、生活條件落后

管護(hù)房沒有水電設(shè)施，部分管護(hù)房需要到幾公里外的居民點拉水。應(yīng)投入一定的資金，為管護(hù)房配備水電設(shè)施，解決生活實際困難。維修林區(qū)公路，促進(jìn)林區(qū)資源培育保護(hù)。

5.3森林生態(tài)效益補償基金制度對策

結(jié)合資源現(xiàn)狀，確定孫吳縣森林生態(tài)效益補償工作思路。一是在管護(hù)經(jīng)營效果上要下工夫。合理地調(diào)整管護(hù)站布局，將那些位于深山區(qū)，除管護(hù)點外再沒有人煙的管護(hù)站遷到進(jìn)山的主要溝口、路口處，管護(hù)工作的重點是封住溝口、東北林業(yè)大學(xué)專科畢業(yè)設(shè)計（論文）

路口，控制人員入山；合理調(diào)整管護(hù)經(jīng)營形式，對于林分相對集中成片，人煙稀少的地段，管護(hù)的主要任務(wù)是看住村屯；易于管護(hù)經(jīng)營的，實行專業(yè)隊管護(hù)，集體管護(hù)、集體負(fù)責(zé)，管護(hù)經(jīng)營面積根據(jù)實際狀況要大一些。二是在森林資源培育上下工夫。我縣森林資源林分質(zhì)量較差，有林地面積大，公頃蓄積量低，基本可用“低效、殘破”來概括。積極進(jìn)行中幼林撫育，進(jìn)行中幼林撫育還可與解決農(nóng)民燒柴結(jié)合起來，林場作出調(diào)查設(shè)計，將采伐木掛上號，派現(xiàn)場員監(jiān)督，由農(nóng)民無償將四、五級木清理出來，作為燒柴，既解決了農(nóng)民燒柴問題，又解決了長期以來困擾我們的中幼林撫育問題。加速國家公益林區(qū)域內(nèi)無林地造林綠化進(jìn)程，我縣國家公益林區(qū)域內(nèi)還有大量的速生豐產(chǎn)林整地和林間空地、荒山荒地，我們應(yīng)本著先易后難、由近及遠(yuǎn)的原則，結(jié)合“十一五”森林經(jīng)營方案的編制，認(rèn)真地作好還、造林規(guī)劃，結(jié)合管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人職責(zé)造林，力爭在最短的時間內(nèi)消滅國家公益林區(qū)內(nèi)的無林地。要積極進(jìn)行林冠下及疏林地補植。我們積極鼓勵管護(hù)人進(jìn)行林冠下及疏林地補植，重點補植云杉和紅松，達(dá)到一定補植密度外的樹苗，允許管護(hù)人作為綠化苗木出售，紅松結(jié)實后，果實歸管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人個人所有。通過造林撫育達(dá)到面積蓄積雙增長。三是在森林資源保護(hù)上下工夫。充分發(fā)揮森林公安、資源林政等部門的職能，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為；積極引導(dǎo)農(nóng)民用電、煤、秸棵做替代物，分區(qū)建立小公益林，逐步解決農(nóng)民燒柴問題，杜絕農(nóng)民日常用柴破壞森林資源。四是在林下經(jīng)濟開發(fā)上下工夫。林場要積極鼓勵、扶持管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人依托管護(hù)站發(fā)展林下經(jīng)濟，用管護(hù)經(jīng)營工作帶動林下經(jīng)濟開發(fā)，用林下經(jīng)濟開發(fā)增加職工收入，栓住管護(hù)人身子，又促進(jìn)管護(hù)經(jīng)營工作開展。多發(fā)展一些投資小、見效快、風(fēng)險低的項目，因地制宜、實事求是，實行一場一策。（2）

6結(jié)論

加強管護(hù)，有效的保護(hù)、培育我縣森林資源。為林分創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林木生長發(fā)育，加快培育好現(xiàn)有的森林資源。達(dá)到森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益充分發(fā)揮的目的，實現(xiàn)森林面積、蓄積、職工收入三增長，職工生活水平明顯提高，違法亂紀(jì)行為明顯減少，無重大亂砍濫伐和毀林開荒事件，不發(fā)生森林火災(zāi)，為國家公益林區(qū)管理做出貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)

（1）森林資源的利用與保護(hù).資源與人居環(huán)境,2006.（2）陳烏定.詔安林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及對策.林業(yè)勘察設(shè)計,2006.致 謝

本文是在導(dǎo)師金光澤副教授的悉心批導(dǎo)下完成的。在論文完成過程中，從論文的選題、方案的設(shè)計、分析論文的成稿、撰寫等諸多方面都凝聚著導(dǎo)師的辛勤勞動和智慧的結(jié)晶。在此深表謝意！在3年的大專學(xué)習(xí)期間，東北林業(yè)大學(xué)的各位老師們在資料的檢索等方面都給予了極大的支持，在此深表謝意！

2010年6月

最后，感謝所有給予過熱情幫助和鼓勵我的人們！

指導(dǎo)教師評語:

評閱人評語或論文答辯委員會意見:

指導(dǎo)教師簽名：

答辯委員會、評閱人（簽名）： 年 月 日 畢業(yè)設(shè)計（論文）成績：

第二篇：杭州生態(tài)補償專項資金使用管理辦法

杭州市生態(tài)補償專項資金使用管理辦法

第一條

為加強和規(guī)范生態(tài)補償專項資金使用，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《杭州市級財政專項資金管理辦法》（杭政辦〔2014〕11號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于杭州市對錢塘江、苕溪兩大流域上游地區(qū)淳安縣、臨安市、建德市、桐廬縣、富陽區(qū)和余杭區(qū)瓶窯組團〔以下簡稱“二區(qū)四縣（市）〕實施生態(tài)補償時專項資金的使用和管理。”第三條

生態(tài)補償專項資金是指由杭州市本級財政安排，專項用于鼓勵上游區(qū)、縣（市）保護(hù)錢塘江、苕溪兩大流域生態(tài)環(huán)境的補償性資金。

第四條

市財政和環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實施全市生態(tài)補償工作，做好專項資金的分配、使用、監(jiān)督、管理及后期績效評估，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好配合。

第五條

生態(tài)補償專項資金的分配和使用堅持“保護(hù)和補償相統(tǒng)一”的原則，充分考慮受補償?shù)貐^(qū)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理績效，給予為保護(hù)下游生存權(quán)而犧牲自身發(fā)展權(quán)的地區(qū)適當(dāng)?shù)难a償。

生態(tài)補償專項資金可視財力情況逐步增加。

第六條

全市生態(tài)補償項目由基礎(chǔ)補助和重點工程項目兩部分構(gòu)成，權(quán)重分別為90%、10%。基礎(chǔ)補助項目主要包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和清水治污等區(qū)域性重大環(huán)境整治項目。重點工程項目主要包括“重大工程”或“示范工程”項目等，主要依據(jù)為國家、省、市相關(guān)要求及《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《杭州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《美麗杭州”建設(shè)實施綱要》等。

第七條

余杭區(qū)瓶窯組團的基礎(chǔ)補助資金額度按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量進(jìn)行測算，以全市基礎(chǔ)補助項目資金為基準(zhǔn)，根據(jù)余杭區(qū)瓶窯組團占全市納入生態(tài)補償鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的比例進(jìn)行測算。其他縣（市）、區(qū)的基礎(chǔ)補助資金額度在扣除余杭區(qū)瓶窯組團的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三項考核指標(biāo)”進(jìn)行測算，“三項考核指標(biāo)”具體為：

（一）生態(tài)功能保護(hù)類指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃中禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)和限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)的面積比重，權(quán)重為30%，其中禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)為22.5%，限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)為7.5%；2015年《杭州市環(huán)境功能區(qū)劃》批復(fù)實施后按該規(guī)劃相關(guān)分區(qū)規(guī)定實施。

（二）環(huán)境質(zhì)量改善類指標(biāo)：上流域交接斷面考核結(jié)果，權(quán)重為45%。參照《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法》進(jìn)行考核，按考核結(jié)果等次排序，相同等次的比較最差指標(biāo)的改善率。各地按等次從優(yōu)到劣，所得資金份額比例分別為該項指標(biāo)資金額度的26%、24%、22%、18%、10%；

（三）環(huán)境管理類指標(biāo)：主要污染物減排完成情況，權(quán)重為10%（其中化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別占2.5%、2.5%、2.5%、2.5%）；上公眾對環(huán)境滿意率，權(quán)重為15%，合計權(quán)重25%。各地分別按完成率、滿意率從高到底排序，所得資金份額比例分別為指標(biāo)資金額度的26%、24%、22%、18%、10%。

第八條

符合本辦法規(guī)定的生態(tài)補償項目類別的申報實行報備制。各地在基礎(chǔ)補助分配份額確定后，應(yīng)及時報備項目。其中，報備的區(qū)域性重大環(huán)境整治項目補助原則上不超過其份額10%。市環(huán)保部門根據(jù)各地上報的報備材料提出資金補助計劃，由市財政局通 過轉(zhuǎn)移支付撥給二區(qū)四縣（市）財政部門。

當(dāng)?shù)刎斦h(huán)保等部門接到補助資金后，根據(jù)項目實施進(jìn)度按期撥付給項目實施單位。

第九條

每年12月20日前，二區(qū)四縣（市）環(huán)保部門和財政部門應(yīng)對當(dāng)年生態(tài)補償專項資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行總結(jié)分析，對項目實施績效進(jìn)行評估，對存在的問題提出整改措施和整改期限；總結(jié)分析報告送市財政和環(huán)保部門。市環(huán)保與財政部門建立抽查評估機制，對二區(qū)四縣（市）補償資金的使用績效進(jìn)行抽查評估。

第十條

二區(qū)四縣（市）政府對生態(tài)補償專項資金的使用和管理負(fù)總責(zé)。各地環(huán)保和財政部門對提交材料的真實性負(fù)責(zé)，同時應(yīng)根據(jù)《杭州市環(huán)保生態(tài)專項資金使用管理跟蹤反饋制度》，加強對生態(tài)補償項目實施單位的監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)財務(wù)制度和本辦法規(guī)定使用專項資金。

第十一條

生態(tài)補償專項資金的使用堅持嚴(yán)格管理、專款專用和單獨核算。對在市級考評和抽查中發(fā)現(xiàn)問題的縣（市）扣減其下補償資金，并責(zé)令限期整改。對存在嚴(yán)重違規(guī)行為，騙取、擠占、挪用或擅自改變專項資金用途的，除收回專項資金外，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條

本辦法由市環(huán)保局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本辦法自頒布之日起施行，有效期至2017年12月31日。原2010年6月23日頒布的《杭州市生態(tài)補償專項資金管理方法（暫行）》同時廢止。

附件：五縣（市）生態(tài)補償基礎(chǔ)補助資金分配份額計算方法 附件：

五縣（市）生態(tài)補償基礎(chǔ)補助資金分配額計算方法

一、基礎(chǔ)補助資金分配額計算

計算公式為：

M = M1 + M2 + M3

其中，M為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)補助資金分配額；M1、M2、M3為三項考核指標(biāo)的單項份額。

二、單項份額計算

（一）生態(tài)功能保護(hù)類指標(biāo)單項份額(以淳安縣為例)：

M1?（a1a2?22.5%??7.5%）?P

a1?b1?c1?d1?e1a2?b2?c2?d2?e2其中，a1、b1、c1、d1、e1分別為淳安縣、建德市、桐廬縣、富陽區(qū)、臨安市境內(nèi)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積占各自轄區(qū)總面積的比例；a2、b2、c2、d2、e2分別為淳安縣、建德市、桐廬縣、富陽區(qū)、臨安市境內(nèi)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積占各自轄區(qū)總面積的比例；P為扣除余杭區(qū)瓶窯組團后的基礎(chǔ)補助資金分配總額。

（二）環(huán)境質(zhì)量改善類指標(biāo)單項份額(以淳安縣為例)：

M2?A?45%?P

其中，A為上交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果所對應(yīng)的分配比例，即根據(jù)考核結(jié)果從優(yōu)到劣，A分別為26%、24%、22%、— 4 — 18%、10%；P為扣除余杭區(qū)瓶窯組團后的基礎(chǔ)補助資金分配總額。

（三）環(huán)境管理類指標(biāo)單項份額：

M3???B1?B2?B3?B4??2.5%?C?15%??P

其中，B1、B2、B3、B4分別為化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成情況所對應(yīng)的分配比例；C為上公眾對環(huán)境滿意率所對應(yīng)的分配比例，即根據(jù)完成情況、滿意率從高到低排序，分別對應(yīng)26%、24%、22%、18%、10%；P為扣除余杭區(qū)瓶窯組團后的基礎(chǔ)補助資金分配總額。

第三篇：森林資源管護(hù)制度

一、天保工程科長工作職責(zé)

1、在本單位范圍內(nèi)組織、宣傳、貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)天然林資源保護(hù)工程、國家級公益林方面的方針政策、法律、法規(guī)。

2、組織實施本單位天然林保護(hù)工程、國家級公益林和生態(tài)建設(shè)工程，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)項目的質(zhì)量管理并組織考核驗收。

3、負(fù)責(zé)編制本單位天然林保護(hù)工程、國家級公益林等相關(guān)業(yè)務(wù)的實施方案和設(shè)計。

4、負(fù)責(zé)擬定本單位天然林保護(hù)工程、國家級公益林和生態(tài)建設(shè)工程的各項規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法并組織實施。

5、負(fù)責(zé)本單位的營林和木材生產(chǎn)管理，并組織檢查驗收。

6、負(fù)責(zé)本單位天然林保護(hù)工程、國家級公益林、生態(tài)建設(shè)工程、營林和木材生產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)工作。

7、負(fù)責(zé)檢查、考核本單位天保工程、國家級公益林實施方案和設(shè)計的落實情況，檢查各管護(hù)所、站管護(hù)責(zé)任狀（書）、責(zé)任卡、管護(hù)合同和各項制度的落實情況，處理天保工程、國家級公益林實施過程中的技術(shù)問題。

8、根據(jù)《天山西部國有林管理局“五好森林管護(hù)所站”建設(shè)管理考核辦法》，組織負(fù)責(zé)管護(hù)所站的考核工作。

9、負(fù)責(zé)提出管護(hù)所、站建設(shè)計劃，根據(jù)批復(fù)抓好各所、站建設(shè)的質(zhì)量管理。

10、負(fù)責(zé)對管護(hù)所、站的人員配備、調(diào)整提出方案。

11、負(fù)責(zé)規(guī)范管理天保工程、國家級公益林、生態(tài)建設(shè)、木材生產(chǎn)等業(yè)務(wù)方面的檔案，收集并按時上報各類報表。

12、負(fù)責(zé)本科室廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育等項工作。

13、積極參加上級及本單位組織的各項活動。

14、完成上級和本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、管護(hù)所長工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家及自治區(qū)有關(guān)天然林保護(hù)工程、國家級公益林方面的方針政策、法律、法規(guī)的貫徹落實。

2、負(fù)責(zé)協(xié)助本單位業(yè)務(wù)科室管理本轄區(qū)內(nèi)的天然林保護(hù)工程、國家級公益林和生態(tài)建設(shè)工程，配合上級對工程項目進(jìn)行質(zhì)量管理、考核驗收。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的營林生產(chǎn)和木材生產(chǎn)，配合上級對轄區(qū)內(nèi)的各項生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理、檢查驗收。

4、防止轄區(qū)內(nèi)的林木盜伐、濫伐和偷拉盜運、毀林開墾和亂占林地，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級進(jìn)行匯報。

5、做好轄區(qū)內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防控測報工作，根據(jù)《野生動植物保護(hù)法》，做好野生動植物保護(hù)工作，對異常情況要及時采取措施并上報。

6、防止牲畜踐踏轄區(qū)內(nèi)的幼苗、幼樹。

7、配合上級或獨立完成對本轄區(qū)內(nèi)天然林保護(hù)工程、國家級公益林、生態(tài)建設(shè)工程、管護(hù)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。

8、嚴(yán)格遵循《天山西部國有林管理局“五好森林管護(hù)所站”建設(shè)管理考核辦法》，接受并配合單位對本管護(hù)所站的考核工作。

9、對轄區(qū)內(nèi)管護(hù)人員的配備、調(diào)整提出建議。

10、負(fù)責(zé)本管護(hù)所的廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育等項工作。

11、積極參加上級及本單位組織的各項活動。

12、完成上級和本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、管護(hù)站長工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家及自治區(qū)有關(guān)天然林保護(hù)工程、國家級公益林方面的方針政策、法律、法規(guī)的貫徹落實。

2、負(fù)責(zé)協(xié)助所長和本單位業(yè)務(wù)科室管理本轄區(qū)內(nèi)的天然林保護(hù)工程、國家級公益林和生態(tài)建設(shè)工程，配合上級對工程項目進(jìn)行質(zhì)量管理、考核驗收。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的營林生產(chǎn)和木材生產(chǎn)，配合上級對轄區(qū)內(nèi)的各項生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理、檢查驗收。

4、防止轄區(qū)內(nèi)的林木盜伐、濫伐和偷拉盜運、毀林開墾和亂占林地，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級進(jìn)行匯報。

5、做好轄區(qū)內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防控測報工作，根據(jù)《野生動植物保護(hù)法》，做好野生動植物保護(hù)工作，對異常情況要及時采取措施并上報。

6、防止牲畜踐踏轄區(qū)內(nèi)的幼苗、幼樹。

7、配合上級或獨立完成對本轄區(qū)內(nèi)天然林保護(hù)工程、國家級公益林、生態(tài)建設(shè)工程、管護(hù)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。

8、嚴(yán)格遵循《天山西部國有林管理局“五好森林管護(hù)所站”建設(shè)管理考核辦法》，接受單位對管護(hù)站的考核工作。

9、做好本管護(hù)站點的廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育等項工作。

10、積極參加上級及本單位組織的各項活動。

12、完成上級和本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

四、管護(hù)員工作職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》、《新疆野生植物保護(hù)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護(hù)辦法》、《自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)辦法（試行）》等法律、法規(guī)和政策。

2、熟悉國家級公益林、天然林資源管護(hù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，詳細(xì)掌握管護(hù)區(qū)范圍、界線及林班、小班界線；了解責(zé)任區(qū)內(nèi)主要樹種和重點保護(hù)植物分布情況；了解主要野生動物活動規(guī)律，全面履行管護(hù)工作職責(zé)。

3、積極協(xié)助森林公安和林政執(zhí)法人員開展違法案件的查處工作。

4、要遵紀(jì)守法，秉公辦事、不徇私情、不得利用職務(wù)之便謀取私利。

5、管護(hù)站站長負(fù)責(zé)本站的日常管理工作，記錄本站管護(hù)人員出勤情況，組織管護(hù)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和勞動，檢查指導(dǎo)管護(hù)人員做好巡護(hù)記錄。負(fù)責(zé)考評本站管護(hù)人員工作業(yè)績，每月要進(jìn)行一次工作小結(jié)。管護(hù)員要嚴(yán)格遵循《天山西部國有林管理局“五好森林管護(hù)所站”建設(shè)管理考核辦法》，接受單位的考核工作。

6、技術(shù)人員負(fù)責(zé)本站責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源管護(hù)中的技術(shù)業(yè)務(wù)工作，并對管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

7、管護(hù)員根據(jù)巡護(hù)制度提出的管護(hù)要求負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常巡護(hù)工作，認(rèn)真如實填寫巡護(hù)日志。

五、監(jiān)管員工作職責(zé)

1、監(jiān)管員要按照《國家級公益林管護(hù)辦法》和監(jiān)管合同書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實保護(hù)好監(jiān)管責(zé)任區(qū)的森林資源。

2、按照各項規(guī)章制度做好對管護(hù)人員的管理工作，定期深入監(jiān)管區(qū)，檢查指導(dǎo)管護(hù)人員各項制度措施的落實和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3、檢查巡護(hù)日志記錄情況并簽署意見。

4、保證監(jiān)管區(qū)各類保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志完好。

5、監(jiān)管所屬管護(hù)站點的環(huán)境綠化和衛(wèi)生清潔工作。

6、加強對管護(hù)人員的監(jiān)管，及時糾正管護(hù)人員的違規(guī)行為，制止各種破壞森林資源的行為。

7、對林區(qū)野外用火，嚴(yán)格管理；發(fā)現(xiàn)森林火情，及時上報并組織撲救，協(xié)助有關(guān)部門查找原因，調(diào)查損失。發(fā)現(xiàn)有害生物，及時上報。

8、監(jiān)管員未能履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊造成工作出現(xiàn)失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任。

六、森林資源管護(hù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、管護(hù)人員巡山前要將巡山線路、時間告知其他工作人員或家庭其他成員。

2、巡山過程要充分準(zhǔn)備必要的飲水、食品，嚴(yán)禁管護(hù)人員巡山時吸煙。

3、管護(hù)人員居住和巡山線路要嚴(yán)禁在陡坡、泥石流、滑坡、林木易風(fēng)倒等隱患地段。

4、不在惡劣天氣進(jìn)行巡山，巡山過程中如遇惡劣天氣，要避免在孤立木下避雨或打電話，避免在溝底和路面較滑的地方駕馭摩托車、騎馬和行走。

5、駕駛的摩托車必須要有牌照、保險等，駕駛員必須要有駕駛執(zhí)照。

6、駕駛摩托車要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》，駕駛過程必須配戴安全頭盔，嚴(yán)禁使用無照黑車。

7、嚴(yán)禁赤腳、穿拖鞋、酒后駕駛摩托車和騎馬。

8、駕駛摩托車要嚴(yán)禁攜帶與本人工作無關(guān)的人員。

9、管護(hù)人員住房的用電線路要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)，杜絕安全隱患，工作、生活用電嚴(yán)禁超負(fù)荷。

10、管護(hù)人員的生活用火，必須要設(shè)在草垛的下風(fēng)口，并保持30米以上的距離。

11、居住地點應(yīng)有一定的防寒條件和設(shè)施，保證燃料充足，避免凍傷。春秋兩季的雨天和冬季取暖要注意疏通煙道，避免煤煙中毒。

12、在巡山時發(fā)現(xiàn)偷盜木材、森林火災(zāi)和破壞野生動植物的違法情況時，要在充分保障自身和家人生命財產(chǎn)安全的情況下，及時上報、積極制止，并組織人員積極撲救森林火災(zāi)。

13、管護(hù)人員超出自己的管護(hù)范圍外出，要向上一級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。

14、牢記本單位業(yè)務(wù)主管人員的電話，一旦發(fā)生安全事故，要就近求救，并及時向上級部門報告。

七、管護(hù)所（站）林業(yè)有害生物防控工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本管護(hù)范圍內(nèi)林業(yè)有害生物監(jiān)測工作，按林場下達(dá)的監(jiān)測面積完成各項監(jiān)測任務(wù)。要充分發(fā)動群眾性林業(yè)有害生物監(jiān)測工作，做到及時發(fā)現(xiàn)及時報告。

2、負(fù)責(zé)定期對林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查，及時向林場上報林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，天山西部國有林管理局監(jiān)測對象：云杉雪枯病、云杉落針病、云杉根小蠹蟲、泰加大樹蜂、蘋果小吉丁蟲、杏皺小蠹蟲和鼠害。

3、報告和聯(lián)系：管護(hù)所（站）監(jiān)測點一旦發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物疫情，應(yīng)立即報告林場，林場新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的危險有害生物疫情必須2個工作日內(nèi)上報局森防站。

4、考核與獎勵：將監(jiān)測工作納入林業(yè)有害生物防治目標(biāo)全過程管理，實行目標(biāo)考核制度，林場森防站對管護(hù)所（站）監(jiān)測工作進(jìn)行檢查，同時，森林監(jiān)測面積及防治情況列入林場和各管護(hù)所（站）簽訂的責(zé)任狀中。

對監(jiān)測工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，年終能完成各項任務(wù)有突出貢獻(xiàn)者應(yīng)表彰獎勵，未完成任務(wù)或有明顯失職行為的，要根據(jù)情節(jié)輕重給與適當(dāng)處罰。

八、管護(hù)所(站)野生動植物保護(hù)和濕地保護(hù)工作職責(zé)

1、貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)野生動植物保護(hù)的法律法規(guī)。

2、開展野生動植物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育和學(xué)習(xí)。

3、開展轄區(qū)內(nèi)野生動植物資源保護(hù)及管理工作。

4、開展轄區(qū)內(nèi)野生動植物救護(hù)工作。

5、開展轄區(qū)內(nèi)野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。

6、開展轄區(qū)內(nèi)濕地資源保護(hù)工作。

7、參與野生動植物和濕地資源保護(hù)的科研與技術(shù)推廣工作。

8、參與野生動植物保護(hù)協(xié)會的相關(guān)活動。

9、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，樹立良好的執(zhí)法形象。10完成有關(guān)野生動植物保護(hù)的其它工作。

九、林區(qū)管理制度

1、凡進(jìn)入林區(qū)人員應(yīng)接受林區(qū)安全知識教育。

2、進(jìn)入林區(qū)人員須持有“進(jìn)入林區(qū)許可證”或有效證件。

3、進(jìn)入林區(qū)人員不得破壞森林資源（林木、林地、野生動植物）。

4、遵守林區(qū)用火規(guī)定，加強野外火源管理，不得擅自移動和損壞林業(yè)標(biāo)志。

5、進(jìn)入林區(qū)人員要接受管護(hù)人員的檢查、管理。

6、如發(fā)現(xiàn)火情，進(jìn)入林區(qū)人員要盡法律規(guī)定的義務(wù)，立即報告有關(guān)部門。

7、進(jìn)入林區(qū)人員，如有違法、違規(guī)行為，將按《森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

8、對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛實行登記管理。

十、森林防火管理制度

1、森林防火按行政區(qū)域?qū)嵭行姓组L負(fù)責(zé)制，林業(yè)、計劃、財政、氣象、交通、郵電、公安等部門分工負(fù)責(zé)、通力合作，切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

2、森林防火以管護(hù)站為基本單位實行管護(hù)區(qū)域承包責(zé)任制。各管護(hù)責(zé)任區(qū)要加強巡護(hù)、設(shè)卡檢查、控制火源、消除隱患。防火期要嚴(yán)禁將火種帶入林區(qū)，禁止在林區(qū)吸煙和一切野外用火。

3、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，加大宣傳教育力度，增強群眾防火意識，提高“護(hù)林防火，人人有責(zé)”的自覺性。

4、加強對進(jìn)入林區(qū)車輛及人員的管理，凡進(jìn)入林區(qū)的非山區(qū)林業(yè)工作人員需經(jīng)管護(hù)單位同意，并持有林場核發(fā)的“進(jìn)入林區(qū)許可證”。嚴(yán)禁無證人員進(jìn)入林區(qū)。詳細(xì)記錄進(jìn)出林區(qū)車輛及人員的單位、姓名、車號、時間等。

5、防火期內(nèi)，各級護(hù)林防火辦公室要實行24小時值班制度，向社會公布值班電話，積極開展防火檢查，督促落實各項防火措施，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。

6、森林火災(zāi)突發(fā)性強、影響面大、危害深遠(yuǎn)。遇有火情要立即報告，并就近組織人員進(jìn)行撲救。接到撲火命令的護(hù)林點和管護(hù)人員必須立即趕往撲火現(xiàn)場，并隨時上報火情和撲救情況。

7、建立防火獎懲制度，對護(hù)林防火成績顯著的單位和個人將進(jìn)行表彰獎勵；對違反森林防火規(guī)定造成火災(zāi)損失的責(zé)任人將視情節(jié)輕重追究相應(yīng)的責(zé)任。

8、管護(hù)人員要認(rèn)真做好地面巡護(hù)工作，遇有火情要立即報告，并就近組織人員進(jìn)行撲救。接到撲火命令的管護(hù)人員必須立即趕往撲火現(xiàn)場，并隨時上報火情和撲救情況，協(xié)助有關(guān)部門完成森林火災(zāi)案件調(diào)查。

9、森林防火工作要嚴(yán)格執(zhí)行《天山西部國有林管理局森林防火工作管理制度》

十一、森林資源管護(hù)人員巡護(hù)制度

1、由森林資源主管部門或管護(hù)實施單位劃分責(zé)任片區(qū)，制定巡護(hù)路線。管護(hù)人員要嚴(yán)格按巡護(hù)路線進(jìn)行巡護(hù)，并遵守有關(guān)巡護(hù)安全制度。

2、認(rèn)真安排每個工作日的巡護(hù)路線，重點管護(hù)期每月巡護(hù)25天以上，一般管護(hù)期每月巡護(hù)15天以上。每月至少將責(zé)任區(qū)巡護(hù)二遍，不留巡護(hù)死角。

3、巡護(hù)過程中要做好巡護(hù)記錄、詳細(xì)記錄當(dāng)天的起止巡護(hù)路線、發(fā)現(xiàn)的人畜活動情況、森林資源變化情況、野生動物活動情況等內(nèi)容。

4、嚴(yán)格檢查進(jìn)入責(zé)任區(qū)內(nèi)的車輛和人員，對毀林開墾、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、啃食損毀幼苗幼樹等行為要堅決制止；并及時向主管部門報告。

5、做好森林防火和有害生物的預(yù)測預(yù)報工作，發(fā)現(xiàn)火情要及時采取有效措施撲救，并立即報告主管部門。及時報告有害生物發(fā)生蔓延情況。

十二、管護(hù)所、站學(xué)習(xí)宣傳制度

1、管護(hù)所夏季每月組織一次以上全所人員集體學(xué)習(xí)，冬季每季度組織一次以上全所人員集體學(xué)習(xí)。

2、二人以上的管護(hù)站每月組織一次全站人員集體學(xué)習(xí)，每半月進(jìn)行一次以上自學(xué)。

3、管護(hù)所夏季每兩個月集中時間組織一次以上全所人員集中或分散的宣傳活動，牧民上山和旅游旺季應(yīng)加大宣傳力度和次數(shù)。

4、管護(hù)站夏季牧民上山和旅游旺季每星期進(jìn)行一次宣傳活動。

5、學(xué)習(xí)內(nèi)容以國家、自治區(qū)的林業(yè)方針、政策、法律法規(guī)、天然林資源保護(hù)工程、國家級公益林等相關(guān)的政策、文件、規(guī)章制度以及局、場制定的規(guī)章制度，本單位本轄區(qū)基本情況，林業(yè)知識等材料為主。

6、學(xué)習(xí)形式應(yīng)采取多種多樣，學(xué)習(xí)時間應(yīng)根據(jù)管護(hù)工作的需要靈活調(diào)配。

7、管護(hù)所、站的學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)心得、宣傳活動的有關(guān)內(nèi)容及形式等要保存歸檔。

8、積極參加上級舉辦的天保工程、森林防火等各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

十三、森林資源管護(hù)人員考核獎懲制度

為提高森林資源管護(hù)水平，增強管護(hù)人員責(zé)任心，為兌現(xiàn)管護(hù)合同提供依據(jù)，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護(hù)辦法》、《自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)辦法（試行）》和本單位實際，特制定本獎懲制度。

一、考核內(nèi)容

考核采取百分制，具體內(nèi)容如下：

1、巡護(hù)——30分

以月為單位，按巡護(hù)天數(shù)定分值。

重點管護(hù)期內(nèi)：巡護(hù)25天以上——30分；24-20天——25分，15～19天——20分，10～14天——10分，5-9天——5分，5天以下——0分。

一般管護(hù)期內(nèi)：巡護(hù)15天以上——30分；7-14天——15分，6天以下——0分。

各月平均得分為考核本項分值。

2、巡護(hù)日志——10分

巡護(hù)期間必須做好巡護(hù)日志。巡護(hù)日志要記錄當(dāng)天的巡護(hù)路線、碰到的人畜活動情況、森林資源外觀變化情況、野生動物活動情況等。缺一天扣0.4分。

3、管護(hù)任務(wù)——30分

管護(hù)區(qū)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施完好無損得5分，否則不得分；封育區(qū)和幼林地內(nèi)無牲畜啃食踐踏幼苗幼樹者得5分，否則不得分。

管護(hù)區(qū)無亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動物行為得6分，否則不得分。

管護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)后，及時上報并組織人員撲救，沒有發(fā)生林業(yè)有害生物疫情得6分，否則不得分。管護(hù)區(qū)發(fā)生毀林開墾、亂砍濫伐林木及時制止并報告或無案件的得8分，否則不得分。

4、案件報告——5分

發(fā)生林政案件及時匯報，不扣分。

5、出勤——15分

全年無缺勤15分。每曠工一天扣3分。

6、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)——10分

按時參加得5分，每缺一次扣1分。培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試5分一依據(jù)考試成績確定所得分值。

二、考核辦法

1、考核分平時考核、半年考核、考核三種形式。采取走訪調(diào)查、實地察看、查閱各種記錄等方法。

2、按以上考核內(nèi)容進(jìn)行打分評定結(jié)果。95分（含95分）以上為優(yōu)秀，85分（含85分）以上為合格，85分以下為不合格。

三、獎懲辦法

全年月平均出勤22天以上，且考核結(jié)果達(dá)優(yōu)秀等級的，支付全部管護(hù)合同規(guī)定的勞務(wù)報酬，由實施單位根據(jù)實際情況給予表彰或獎勵。

全年月平均出勤20天以上，且考核結(jié)果達(dá)合格等級的，支付全部勞務(wù)報酬。

全年月平均出勤20天以下，或考核結(jié)果為不合格等級的，由實施單位根據(jù)實際情況酌情支付勞務(wù)報酬。

四、有下列情形之一的予以解除管護(hù)聘用合同：

1、全年無故連續(xù)曠工10天以上或累計曠工20天以上的；

2、全年事假累計30天以上或病假累計60天以上的；

3、考核不合格的；

4、責(zé)任區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)后，不及時上報，不組織撲救、有害生物未及時上報；

5、責(zé)任區(qū)發(fā)生毀林開墾、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、損毀幼苗幼樹，沒有及時制止和上報的。

6、對于嚴(yán)重?fù)p毀基礎(chǔ)設(shè)施行為，沒有進(jìn)行制止的。

7、管護(hù)合同中約定的其它解除合同的事項。

十四、森林資源管護(hù)人員考勤管理制度

為加強勞動紀(jì)律和工作秩序管理，督促管護(hù)人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，特制定本制度。

一、每月工作日數(shù)不少于22天。

二、實行請假、銷假制度

1、有事必須請假，否則按曠工處理。

2、請假分病假和事假。

3、請假須填寫請假審批單，無請假審批單或病假證明者按曠工處理。

4、請假期滿應(yīng)及時銷假，超過假期而不銷假的時間按曠工處理。

5、請假期滿需要續(xù)假的，應(yīng)按請假程序重新辦理請假和銷假手續(xù)，否則按曠工處理。

三、考勤管理

1、考勤由各管護(hù)站站長記錄。

2、考勤結(jié)果分遲到、早退、事假、病假和曠工五種。

3、管護(hù)站站長應(yīng)每天檢查管護(hù)人員出勤情況并做好記錄，每月25日前將本月考勤報管護(hù)所——工程科——森林資源管護(hù)實施單位。

四、考勤統(tǒng)計及使用

1、集體活動遲到15分鐘記遲到一次，60分鐘記曠工一天。三次遲到做一天曠工處理。

2、集體活動早退15分鐘記早退一次，60分鐘記曠工一天。三次早退做一天曠工處理。

3、事假一天扣除當(dāng)日工資。

4、病假一天扣除當(dāng)日50%管護(hù)費用。

5、曠工一天扣發(fā)3天管護(hù)費用。

6、國家法定節(jié)日管護(hù)員可自行調(diào)休。

十五、國家級公益林檔案分類及管理制度

1、國家級公益林檔案分類

國家級公益林建設(shè)檔案分為技術(shù)檔案和管理檔案兩類。技術(shù)檔案包括資源檔案和管護(hù)經(jīng)營檔案等。管理檔案包括財務(wù)檔案、制度法規(guī)檔案和權(quán)益檔案等。

2、主要建檔材料

(1)森林資源檔案：包括國家級公益林區(qū)劃界定圖、文、表等成果（電子介質(zhì)）資料、管護(hù)實施方案、森林資源調(diào)查和各種檢查材料；資源監(jiān)測數(shù)據(jù)采集資料；資源統(tǒng)計年報資料等。

(2)森林管護(hù)經(jīng)營檔案：包括國家級公益林管護(hù)經(jīng)營階段（管護(hù)、撫育、改造、營造、更新、利用等）全過程的技術(shù)資料；林政案件調(diào)查處理資料；施工作業(yè)驗收資料；科學(xué)研究；森林巡護(hù)、上級檢查考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳活動的文字、視頻、圖片等資料。

(3)財務(wù)檔案：包括投入與收益資料。

(4)制度法規(guī)檔案：包括國家級公益林建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章、辦法、規(guī)定與制度等；工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、開工與竣工日期、工程質(zhì)量驗收等資料。

(5)權(quán)益檔案：包括管護(hù)單位批準(zhǔn)建立文件、機構(gòu)設(shè)置與編制文件、公益林現(xiàn)場界定書、林地權(quán)屬證明等。

3、檔案管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的各項規(guī)章制度，忠于職守，做好本職工作。

4、國家級公益林檔案除由縣級以上林業(yè)主管部門保存外，國家級公益林技術(shù)檔案由管護(hù)實施單位和縣級以上林業(yè)主管部門各存一份，以備查用。巡護(hù)日志保存5年。

十六、管護(hù)人員職業(yè)道德規(guī)范

熱愛本職 高度負(fù)責(zé) 艱苦奮斗 堅守崗位 謙虛謹(jǐn)慎 實事求是 嚴(yán)格管理 質(zhì)量第一 客觀公正 依法辦事 科學(xué)管理 講究實效 廉潔奉公 不謀私利團結(jié)協(xié)作 真誠服務(wù)

管護(hù)所站制度牌內(nèi)容方案

管護(hù)所站制度牌內(nèi)容包括15個部分：即

1、管護(hù)所長工作職責(zé)

2、管護(hù)站長工作職責(zé)

3、管護(hù)員工作職責(zé)

4、監(jiān)管員工作職責(zé)

5、森林資源管護(hù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

6、管護(hù)所（站）林業(yè)有害生物防控工作職責(zé)

7、管護(hù)所(站)野生動植物保護(hù)和濕地保護(hù)工作職責(zé)

8、林區(qū)管理制度

9、森林防火管理制度

10、森林資源管護(hù)人員巡護(hù)制度

11、管護(hù)所、站學(xué)習(xí)宣傳制度

12、森林資源管護(hù)人員考核獎懲制度

13、森林資源管護(hù)人員考勤管理制度

14、國家級公益林檔案分類及管理制度

15、管護(hù)人員職業(yè)道德規(guī)范

一、管護(hù)所制度牌內(nèi)容：

1、管護(hù)所長工作職責(zé)

2、管護(hù)站長工作職責(zé)

3、管護(hù)員工作職責(zé)

4、監(jiān)管員工作職責(zé)

5、森林資源管護(hù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

6、管護(hù)所（站）林業(yè)有害生物防控工作職責(zé)

7、管護(hù)所(站)野生動植物保護(hù)和濕地保護(hù)工作職責(zé)

8、林區(qū)管理制度

9、森林防火管理制度

10、森林資源管護(hù)人員巡護(hù)制度

11、管護(hù)所、站學(xué)習(xí)宣傳制度

12、森林資源管護(hù)人員考核獎懲制度

13、森林資源管護(hù)人員考勤管理制度

14、國家級公益林檔案分類及管理制度

15、管護(hù)人員職業(yè)道德規(guī)范

二、管護(hù)站制度牌內(nèi)容：

第一方案：

1、管護(hù)站長工作職責(zé)

2、管護(hù)員工作職責(zé)

第二方案：

1、管護(hù)站長工作職責(zé)

2、管護(hù)員工作職責(zé)

3、森林資源管護(hù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

4、森林資源管護(hù)人員巡護(hù)制度

5、管護(hù)所、站學(xué)習(xí)宣傳制度

6、管護(hù)人員職業(yè)道德規(guī)范

第三方案：

1、管護(hù)站長工作職責(zé)

2、管護(hù)員工作職責(zé)

3、森林資源管護(hù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

4、管護(hù)所（站）林業(yè)有害生物防控工作職責(zé)

5、管護(hù)所(站)野生動植物保護(hù)和濕地保護(hù)工作職責(zé)

6、林區(qū)管理制度

7、森林防火管理制度

8、森林資源管護(hù)人員巡護(hù)制度

9、管護(hù)所、站學(xué)習(xí)宣傳制度

10、森林資源管護(hù)人員考核獎懲制度

11、森林資源管護(hù)人員考勤管理制度

12、國家級公益林檔案分類及管理制度

13、管護(hù)人員職業(yè)道德規(guī)范

第四篇：生態(tài)補償實施方案

科才鄉(xiāng)落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制 政策實施方案

為全面落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，切實加強我鄉(xiāng)的草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、草原和牲畜基本情況

全鄉(xiāng)土地總面積1063平方公里，擁有天然草原145萬畝，其中可利用面積145萬畝。截至目前，全鄉(xiāng)共落實禁牧草原面積74.5萬畝，共有各類牲畜12萬頭（只）。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先，以保護(hù)草原生態(tài)、促進(jìn)牧民增收為目的，以落實草原經(jīng)營管理制度為基礎(chǔ)，以強化草原執(zhí)法監(jiān)督為保障，以加強草原動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)推廣為支撐，充分發(fā)揮牧民的主體作用，全面落實補獎?wù)撸D(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，增強畜產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力，穩(wěn)定提高農(nóng)牧民收入，促進(jìn)草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。1.以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立以人為本理念，正確處理草原牧區(qū)人、畜、草的關(guān)系和牧民生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，推動草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)牧民收入增長，改善農(nóng)牧

民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)草原牧區(qū)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.政府主導(dǎo)，牧民自愿。充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動社會各方面積極性。尊重農(nóng)牧民意愿，發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，明確農(nóng)牧民權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，全面落實各項政策措施，確保農(nóng)牧民在政策落實中直接受益。3.強化基礎(chǔ)，健全制度。做好基本草原劃定、草原規(guī)范承包、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實等各項基礎(chǔ)工作，為補獎?wù)呗鋵崉?chuàng)造條件。制定工作規(guī)程和管理制度，加大落實和執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建補獎?wù)呗鋵嵉拈L效機制。4.封頂保底，注重公平。充分發(fā)揮補獎?wù)叩囊龑?dǎo)和促進(jìn)作用，注重各區(qū)域間的合理公平，在與退牧還草飼料糧補助政策合理銜接的基礎(chǔ)上，確定符合我縣實際的補獎標(biāo)準(zhǔn)。參照上農(nóng)牧民人均純收入水平，對每戶的禁牧補助和草畜平衡獎勵資金發(fā)放總額度實行封頂保底。

5.明確責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。明確各級政府及有關(guān)部門的責(zé)任，分級落實，積極實施，穩(wěn)步推進(jìn)。因地制宜，科學(xué)編制實施方案，加強工作指導(dǎo)，廣泛聽取群眾意見，注重政策落實，確保取得實際成效。

（三）主要目標(biāo)。通過落實補獎?wù)撸M(jìn)一步鞏固草原保護(hù)建設(shè)成果，推動基本草原劃定，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，改善草原生態(tài)環(huán)境；調(diào)整牧

草種植結(jié)構(gòu)，加強優(yōu)良牧草種植基地建設(shè)，為減輕草場壓力、發(fā)展草業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，增加農(nóng)牧民收入，切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。

三、實施任務(wù)和要求

（一）實施禁牧補助。1.劃定禁牧區(qū)域。按照國家“對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實行禁牧封育”的要求，對重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的天然草原實行了禁牧封育，共落實禁牧草原面積74.5萬畝。并按照《甘肅省禁牧管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實禁牧制度，減輕天然草原放牧壓力，促進(jìn)草原植被恢復(fù)。2.兌付禁牧補助資金。根據(jù)國家草原生態(tài)補獎?wù)叩囊?guī)定，青藏高原禁牧區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)為20元／畝，對實施禁牧的農(nóng)牧戶給予補助。禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡管理。對落實禁牧措施、實行禁牧管護(hù)的農(nóng)牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，將禁牧補助資金通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的方式，直接發(fā)放到戶。

（二）實行草畜平衡獎勵。1.落實草畜平衡區(qū)減畜計劃。根據(jù)草畜平衡區(qū)牲畜超載

數(shù)量，充分考慮全省牲畜品種改良、開展舍飼圈養(yǎng)和異地育肥、加快出欄周轉(zhuǎn)、加強飼草料基地建設(shè)、轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈等支撐因素，3年努力實現(xiàn)草畜平衡的目標(biāo)。2.兌付草畜平衡獎勵資金。對實行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量、制定并完成減畜計劃的基礎(chǔ)上，用中央財政下達(dá)的獎勵資金給實施草畜平衡的農(nóng)牧戶進(jìn)行獎勵。對落實草畜平衡面積、確認(rèn)超載牲畜數(shù)量、制定了減畜計劃并完成減畜任務(wù)、草原植被恢復(fù)生長、實現(xiàn)草畜平衡的農(nóng)牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發(fā)放到戶。

（三）實施牧草良種補貼。按照《甘肅省落實牧草良種補貼實施方案》的要求，全省牧草良種補貼資金以向農(nóng)牧戶直補和統(tǒng)籌項目管理兩種方式實施。以10元／畝標(biāo)準(zhǔn)，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的方式，將牧草良種補貼資金直接發(fā)放到戶。

（四）實施牧民生產(chǎn)資料綜合補貼。根據(jù)國家草原生態(tài)補獎?wù)叩囊?guī)定，在做好牧戶確認(rèn)登記、核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，按照戶均500元標(biāo)準(zhǔn)，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的方式，將生產(chǎn)資料綜合補貼資金直接發(fā)放到戶。

五、保障措施 1.完善草原承包經(jīng)營，加快基本草原劃定。堅持權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變的原則，按照對牧區(qū)草場要承包到戶、分戶經(jīng)營，積極推進(jìn)草原規(guī)范承包工作。規(guī)范和補簽草原承包經(jīng)營合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。將重要放牧地、具有重要生態(tài)功能的草原等劃定為基本草原，并實行最嚴(yán)格的保護(hù)，確保草原面積基本穩(wěn)定、用途始終不變。2.加強草原監(jiān)測監(jiān)理，強化草原技術(shù)支撐。加強草原監(jiān)測體系建設(shè)，合理確定和建設(shè)固定監(jiān)測點，加強監(jiān)測人員培訓(xùn)，改進(jìn)監(jiān)測手段，創(chuàng)新監(jiān)測方法，完善監(jiān)測指標(biāo)，全面開展監(jiān)測工作，定點適時地完成監(jiān)測任務(wù)，及時編制監(jiān)測報告，發(fā)布監(jiān)測信息，客觀反映草原植被恢復(fù)情況，為科學(xué)評估草原禁牧、草畜平衡實施效果提供科學(xué)依據(jù)。緊緊圍繞補獎?wù)呗鋵嵐ぷ鞯年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，加快形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職干部負(fù)責(zé)草原工作，村級有干部負(fù)責(zé)、村級草原管護(hù)員管護(hù)草原的工作格局，進(jìn)一步加大對草原禁牧、草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，為補獎?wù)呗鋵嵦峁┙M織保障。3.加強調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)落實政策的重點和難點，確保政策順利落實。同時，按照國家落實補獎?wù)叩囊螅谡J(rèn)真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，確定專人，切實做好牧戶基本情況，草原承包、禁牧、草畜平衡和人工種草面積，草原載畜能力、牲畜飼養(yǎng)數(shù)量等篇二：公益林生態(tài)補償工作方案

沙貢鄉(xiāng)2011年集體公益林生態(tài)補償

工 作 方 案

為實施好第二期天然林資源保護(hù)工程，貫徹落實集體公益林生態(tài)補償政策，切實做好我鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作，特制定本方案。

一、實施面積 補償標(biāo)準(zhǔn)及補償金額

國家公益林15288畝，省級公益林1411畝，總計16699畝；每畝補償9.75，共計補償162815.25元。

二、工作原則

1、堅持“公平、公正、公開”的原則。村民有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。資金發(fā)放以“一卡通”的方式發(fā)放到農(nóng)戶。

2、堅持“行政責(zé)任主體不變”的原則。

3、堅持區(qū)劃不變。一個按照審批的生態(tài)公益林區(qū)劃，不得擅自調(diào)整小班區(qū)劃界線和區(qū)劃范圍。

4、堅持“集體公益林內(nèi)部共同所有”的原則。

5、權(quán)屬主體不變原則。以林改成果為基礎(chǔ)，落實公益林的權(quán)屬主體。

6、監(jiān)管責(zé)任主體不變的原則。

三、工作內(nèi)容

1、落實面積，核實資金。

2、完善機構(gòu)，成立工作小組。

3、明確基金發(fā)放程序，并由林業(yè)局與農(nóng)戶簽訂《集體公益林生態(tài)管護(hù)合同》。

4、落實管護(hù)責(zé)任，建立管護(hù)機制。

5、規(guī)范檔案管理。

四、資金分配方式

經(jīng)召開由全鄉(xiāng)干部職工及三職人員參加的專題會議充分討論之后，我鄉(xiāng)確定全鄉(xiāng)各戶共同享受集體公益林生態(tài)補償資金。

五、時間安排 1、8月3日制定集體公益林生態(tài)補償工作方案。2、8月4日召開集體公益林生態(tài)補償工作會。3、8月11日至8月17日上報文檔資料。4、8月18日至8月30日完成集體公益林生態(tài)補償工作公示工作。5、9月1日至25日組織兌現(xiàn)資金。

附件：沙貢鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組

沙貢鄉(xiāng)人民政府

二○一二年八月八日

沙貢鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組 為實施好第二期天然林資源保護(hù)工程，貫徹落實集體公益林生態(tài)補償政策，切實做好我鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作，特成立沙貢鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組 長：毛清明(鄉(xiāng)黨委書記)副組長：扎仁多登(鄉(xiāng)長)達(dá)瓦曲扎(鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)紀(jì)委書記)成 員：洛絨丁真（安監(jiān)員、防汛員）

澤仁多吉（鄉(xiāng)紀(jì)委副書記）

歐 曉 亮（專武干事）

春 花（副鄉(xiāng)長）

多 杰（副鄉(xiāng)長）

丁 真（鄉(xiāng)林政專干）

沙貢鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林政辦，由丁真負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。沙貢鄉(xiāng)人民政府

二○一二年八月八日篇三：董地鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償工作實施方案

董府發(fā)【2013】號

董地鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償資金兌現(xiàn)、管理和使用實施方案 為確保我鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償工作順利進(jìn)行，根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《關(guān)于下達(dá)2011年中央財政森林生態(tài)補償資金的通知》的文件精神、貴州省財政廳、貴州省林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的 《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法＞的通知》、《黔財農(nóng)〔2012〕85號》文件精神為指導(dǎo)，以縣委縣政府的總體安排部署為總體原則，以最大限度保障農(nóng)民根本利益為出發(fā)點，在穩(wěn)定、團結(jié)、和諧的前提下推進(jìn)此項工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011安排補償村17個，面積共計62218萬畝，分別為：

1、街上村5776.2畝，2、青文村4403.6，3、羅嘎村2815.3畝，4、蒲達(dá)村6504.3畝，5、黎明村7329.3畝，6、以撒落村4358.7畝，7、石關(guān)村1015.2畝，8、三家寨村1237.1畝，9、小田壩村1567.7畝，10、乃扒村2074畝，11、聯(lián)鄉(xiāng)村782.4畝，12、聯(lián)益村3639.4畝，13、冷沖村5472.3畝，14、沙落村4548.6畝，15、尖山村2765.2畝，16、青龍村3461.1畝，17、青山村4467.6畝。

三、工作步驟及時間

1、成立村生態(tài)補償組織機構(gòu)。村成立以駐村班干部為組長，村主職干部為副組長，村小組長或村民代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體開展工作。（4月28——29日）

2、根據(jù)國家劃定的區(qū)域，結(jié)合村實際制定生態(tài)公益林補償實施方案，方案要做到詳細(xì)，具有操作性，要明確各成員的職責(zé)和責(zé)任，并經(jīng)村相關(guān)三分之二以上村民或農(nóng)戶討論并經(jīng)本人簽字通過后，報鄉(xiāng)審核后實施。（4月30——5月5日）

3、宣傳培訓(xùn)。通過村、組代表或全體農(nóng)戶會議，發(fā)動廣大農(nóng)戶積極參與，采取多種形式進(jìn)行宣傳，講清生態(tài)補償?shù)哪康摹⒁饬x及步驟程序，做到人人明白、人人知曉，深入人心。同時開展技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)國家政策及技術(shù)規(guī)定，相關(guān)表格的填寫，公示及資金兌現(xiàn)等內(nèi)容。（5月6日——5月10日）

4、糾紛調(diào)處。按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)，依法調(diào)處的原則，充

分發(fā)揮村級最大作用，積極調(diào)處。調(diào)處確實有困難的，以書面形式上報鄉(xiāng)林權(quán)糾紛調(diào)處小組，調(diào)處成功的，進(jìn)行公示，申請辦證。（5月11日——6月20日）

5、資料整理匯總無誤后，與相關(guān)公益林補償農(nóng)戶簽訂管護(hù)合同及限伐協(xié)議。（6月21日——6月30日）

6、以村為單位，用書面形式申請縣公益林辦公室進(jìn)行驗收。（7月）

7、資金兌現(xiàn)。（8月）

四、生態(tài)補償原則

1、堅持公平、公開、公正的操作原則。按照2003年國家批復(fù)的生態(tài)公益林區(qū)劃成果，結(jié)合林改資料將生態(tài)公益林補償情況落實到小班并進(jìn)行公示，以一村一事一議的方式將資金運用到相關(guān)項目，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，防止暗箱操作、以權(quán)謀私。

2、堅持行政責(zé)任主體不變的原則。鄉(xiāng)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站技術(shù)指導(dǎo)、村級組織實施的原則，確保責(zé)任落實到位。

3、堅持區(qū)劃紅線不變的原則。嚴(yán)格按照已經(jīng)審核的區(qū)劃紅線實施，不得擅自調(diào)整小班區(qū)劃界線和范圍。

4、集體所有和聯(lián)戶經(jīng)營的公益林堅持內(nèi)部所有農(nóng)戶共同所有的原則。按照均責(zé)、均權(quán)、不均利的方式，依據(jù)公山或聯(lián)戶經(jīng)營山處置方案及利益分配協(xié)議、利益分配明細(xì)表格（相關(guān)農(nóng)戶本人簽字表），上報審核后憑林權(quán)證辦理。

5、以2010年核發(fā)的林權(quán)證的內(nèi)容為依據(jù)的原則。小班面積應(yīng)與林權(quán)證登記面積相符。

6、監(jiān)管責(zé)任主體不變的原則。村民委員會為生態(tài)公益林保護(hù)監(jiān)管主體，林業(yè)站為技術(shù)管理主體，加大對權(quán)屬主體的監(jiān)管。

五、提交成果資料

1、村民小組群眾會議農(nóng)戶簽字表。

2、村級公益林補償實施方案及村組干部和村民代表會議簽字表。

3、集體或聯(lián)戶經(jīng)營山處置方案、協(xié)議簽字表、利益分配分戶簽字表

4、實施小班一覽表（附簽字）

5、分戶情況統(tǒng)計表（附簽字）

6、農(nóng)戶補償表（附簽字）

7、小班區(qū)劃圖

8、檢查驗收圖

9、管護(hù)合同（簽字二份）且合同時間為2011年1月1日---2015年12月31日。

10、限伐協(xié)議（簽字二份）

11、申請驗收報告

12、總結(jié)

以上各資料均須村主職干部、駐村干部、技術(shù)員簽字認(rèn)可，且戶主姓名、身份證、一卡通信息準(zhǔn)確無誤，然后辦理生態(tài)公益林補償。

六、組織保障

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

董地鄉(xiāng)成立生態(tài)公益林補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：朱洪峰

副 組 長：王志俠 郭 濤 陳金華

成 員：李欲貴 吳 江 龍 斌 王 薦 王府榮 張青平熊 漣 相關(guān)村駐村干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在林業(yè)站辦公，王志俠任辦公室主任。

2、成立糾紛調(diào)處工作小組，確保生態(tài)公益林補償工作的順利進(jìn)行。工作小組如下：

組 長：朱洪峰

副組長：陳金華 王志俠 郭 濤 成 員：張青平、徐恨清、王 薦、王府榮、熊 漣、相關(guān)村村干部和駐村干部

3、成立技術(shù)工作專班，負(fù)責(zé)檔案資料的匯總以及技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)工作專班如下：

組 長：王志俠

成 員：熊 漣 周鵬義

4、成立資金兌現(xiàn)組

組 長：李欲貴

成 員：吳 江 龍 斌

七、工作要求

1、各村駐村干部是實施生態(tài)公益林補償?shù)牡谝回?zé)任人，相關(guān)村的主職干部是直接責(zé)任人，林業(yè)站工作員為技術(shù)責(zé)任人，對全鄉(xiāng)所實施的生態(tài)公益林補償工作終身負(fù)責(zé)。

2、為保障補償工作按時完成，時間要求在6月30日前完成。

3、生態(tài)公益林補償是一項惠農(nóng)政策，政策性強，要求高，要嚴(yán)格按照程序，堅持步驟，比照政策實施，必須先公示七天，再驗收的方法，嚴(yán)禁暗箱操作、弄虛作假。

4、按照工作時間，應(yīng)及時準(zhǔn)確地上報資料給駐村技術(shù)員，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。

5、工作中應(yīng)公開、公正、透明的處理各項事宜，特別是要積極妥善處理矛盾糾紛，及時化解，凡是因生態(tài)補償工作造成不穩(wěn)定或不正常上訪，得不到妥善處理的村，超出規(guī)定時間的，一律取消生態(tài)補償任務(wù)。

6、各級干部在生態(tài)補償工作中，要做到求真務(wù)實，嚴(yán)禁徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，有違反者，按程序進(jìn)行責(zé)任追究。2013年1月13日

主題詞：公益林 資金兌現(xiàn) 實施方案 報：縣政府 送：縣林業(yè)局 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子 董地鄉(xiāng)黨政辦公室 2013年1月13日

（共印42份，存2份）篇四：山東省生態(tài)補償辦法實施調(diào)整方案

山東省生態(tài)補償辦法實施調(diào)整方案

1、高涂不收費；部分在高涂、部分在高潮線以下，按高潮線以下部分收費；

2、懸浮泥沙擴散造成的底棲生物損失不收費；

3、高潮線至-5米水深線內(nèi)海域的底棲生物損失量按照《辦法》數(shù)量的0.7的折減系數(shù)折減；-5米水深線以深的底棲生物損失量按照《辦法》數(shù)量的0.7的折減系數(shù)后再乘以0.7的折減系數(shù)；

4、單價規(guī)定：

浮游動物：5元/kg 底棲生物：5元/kg，魚類：10元/kg 頭足類、甲殼類：15元/kg篇五：2011年森林生態(tài)效益補償實施方案

前 言

為了進(jìn)一步加強國家級公益林保護(hù)與管理，維護(hù)生態(tài)平衡，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)武山縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展, 嚴(yán)格規(guī)范中央森林生態(tài)效益補償基金的使用，武山縣林業(yè)局抽調(diào)工程技術(shù)人員組成編制組，編制人員在對該縣森林資源、自然、社會、經(jīng)濟等情況進(jìn)行全面調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，遵循以下原則：一是使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以省級核查的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；二是要根據(jù)國家級公益林的權(quán)屬構(gòu)成、分布區(qū)域和管護(hù)難易程度等情況，合理劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，將管護(hù)任務(wù)落實到各森林經(jīng)營單位、村集體和具體管護(hù)人員，層層簽訂管護(hù)合同，把管護(hù)明確到人；三是在劃定管護(hù)任務(wù)時本著集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃的原則。根據(jù)《甘肅省國家級公益林管護(hù)辦法》（試行）、《甘肅省森林生態(tài)效益補償基金管理實施細(xì)則》（試行），編制了符合本縣實際、可操作性強的《武山縣2011年森林生態(tài)效益補償基金實施方案》。

第一章 基本情況 1.1自然、社會及經(jīng)濟情況 1.1.1自然概況

武山縣位于甘肅省東南部，天水市西北部，東接甘谷，南鄰禮縣、岷縣，西依漳縣、隴西，北靠通渭。介于北緯34°25′10″至34°57′16″，東徑104°43′42″至105°08′30″之間，全縣東西長52.05公里，南北寬59.35公里，總面積2011平方公里。

（1）地形地貌特征

武山縣地處隴中黃土高原西南邊緣向秦嶺北部土石山區(qū)過渡地帶，渭河從西向東縱貫全境，以渭河為界，渭北屬隴中黃土高原邊緣區(qū)，渭南屬秦嶺北部土石山區(qū)。地勢西高東低，南北高中部低。境內(nèi)梁峁縱橫，溝谷交錯，海拔1365--3120半之間。由于長期受構(gòu)造和侵蝕運動的影響，構(gòu)成了溝壑密集，溝梁相間，山大溝深的中低山丘陵地貌特征。

（2）水資源概況

武山縣處于黃河一級支流——渭河上游。主干河流自西部鴉兒峽進(jìn)入縣境，流經(jīng)樺林、鴛鴦、山丹、城關(guān)、東順、龍泉、洛門等六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由東旱坪出境入甘谷，全長48公里。渭河一級支流有榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聶河、馬河、魯班河、響河等八條，河流總長198公里，全縣溝壑密度2.03公里/平方公里，平均流量6.9m3/s，是渭河上游水源的重要匯集區(qū)域。

（3）氣候

縣內(nèi)氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，冬冷無嚴(yán)寒，夏熱無酷署。極端高溫37?，極端低溫-17.5?，年均氣溫9.8?，年均日照時數(shù)2501.1 小時，≥0?的活動積溫3749.0?，≥10?的活動積溫3071.8?，平均無霜期183天，最長215天，最短157天，降水變率大，最多年份640.1mm，最少242.7mm，年均降水量486mm，多集中在7、8、9三個月，且地域分布不均，西北部降水稀少，東南部較多。

（４）土壤

縣內(nèi)土壤主要以褐土為主，分布于海拔1900--2400m之間，1800m以下主要為黃綿土；海拔2400m以上為棕壤，分布于南部土石山區(qū)；河谷川臺地主要為淀土，是灌溉農(nóng)業(yè)的主要土壤，另外還有紅土和少量高山草甸土及鹽化潮土分布。1.1.2社會及經(jīng)濟情況

武山縣行政區(qū)劃15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），344個村委會，總?cè)丝?4.23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36.9萬人。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值82225萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15438萬元，其中林果產(chǎn)值3290萬元，農(nóng)民人均純收入2450元。由于全縣山區(qū)面積占到84.5%，94.2%的耕地為山旱地，且“十年九旱”，水土流失嚴(yán)重，被列為國家級扶貧國家級縣，仍屬于一個低收入的農(nóng)業(yè)貧困縣。1.2森林資源概況

根據(jù)二類林調(diào)資料和森林資源分類區(qū)劃界定統(tǒng)計，全縣林業(yè)用地面積144萬畝:有林地67.7萬畝，灌木林49.6萬畝，未成林造林地6.7萬畝，疏林地6.8萬畝，苗圃地0.2萬畝，宜林地13萬畝，森林覆蓋率37.5%，活立木蓄積量234773m3。公益林區(qū)劃面積為118.4萬畝，其中：有林地65.8萬畝，疏林地6.8萬畝，灌木林地45.3萬畝，未成林地0.3萬畝，苗圃地0.2萬畝。

全縣2010年區(qū)劃界定公益林面積共計901948畝，占全縣林地面積的63%。公益林中，有林地478836畝，占林地面積的71%；疏林地31655畝，占林地面積的47%；灌木林391457畝，占林地面積的79%。這次區(qū)劃界定公益林面積901948畝均為水土保持林。

1、按公益林事權(quán)等級分

國家級公益林面積901948畝

按地類分：有林地478836畝，疏林地31655畝，灌木林地391457畝。

按權(quán)屬分：國有450480畝，集體 451468畝。

2、按工程區(qū)分

天保工程區(qū)外國家級公益林672890畝

按地類分：有林地416642畝，疏林地30111畝，灌木林地226137畝。按權(quán)屬分：國有317230畝，集體 355660畝。

天保工程區(qū)內(nèi)國家級公益林229058畝

按地類分：有林地62194畝，疏林地1544畝，灌木林地165320畝。按權(quán)屬分：國有133250畝，集體 95808畝。

3、按生態(tài)區(qū)位分

江河兩岸國家級公益林總面積107994畝

按地類分：有林地107994畝。

按權(quán)屬分：國有14238畝，集體 93756畝。

水土流失嚴(yán)重區(qū)國家級公益林總面積793954畝 按地類分：有林地370842畝，疏林地31655畝，灌木林地391457畝。按權(quán)屬分：國有436242畝，集體357712畝。

4、按公益林保護(hù)等級分：

國家級公益林一級107994畝，其中：國有14238畝，集體93756畝。二級762299畝，其中：國有420644畝，集體341655畝。三級31655畝，其中：國有15598畝，集體16057畝。

全縣共納入中央森林生態(tài)效益補償范圍的國家級公益林面積共68.9萬畝,占全區(qū)國家級公益林認(rèn)定面積的76.39%。

按生態(tài)區(qū)位

江河兩岸：總面積10.8萬畝。

黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)國家級公益林面積58.1萬畝。按權(quán)屬

國有：31.9萬畝，占46.29%；

集體：37萬畝，占53.71%；

按林種

水土保持林68.9萬畝。

按地類

有林地：42.97萬畝，占62.36%； 疏林地：3.01萬畝，占4.37%；

灌木林地：22.92萬畝，占33.27%。

第五篇：2010生態(tài)補償工作總結(jié)

2010國家級公益林工作總結(jié)

一年來，在林業(yè)局的指導(dǎo)下，在局黨委的具體指揮下，在我場領(lǐng)導(dǎo)班子和管護(hù)人員及各部門的共同努力下，圓滿完成了本國家級公益林工作，就本年工作回顧如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

大來林場成立了由一把手田振禮為組長,冀東亮為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，重新簽訂了管護(hù)合同，進(jìn)一步了完善的規(guī)章制度。明確了任務(wù)，落實了責(zé)任，責(zé)任人實行區(qū)域負(fù)責(zé)制。每個責(zé)任人配備摩托車一輛，林場每人發(fā)放油料費150元，規(guī)定責(zé)任人必須到現(xiàn)場巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)情況及時匯報。

二、強化四項管理

1、合同管理。今年初，我場根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神和《黑龍江省森林生態(tài)效益補助工程管理辦法》的總體要求，制定了管護(hù)合同。在合同中明確規(guī)定了管護(hù)員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并進(jìn)行了細(xì)化，用來更好的執(zhí)行。

2、資金管理。在管護(hù)資金的發(fā)放上，我們自覺遵守《會計法》和《黑龍江省生態(tài)資金管理辦法》，做到專項資金專項利用，決不挪、擠和占用一分錢，所撥資金全部用來支付管護(hù)員工資。對于上繳的資源補償費，全部用于重點生態(tài)林的經(jīng)營管護(hù)活動。資金的嚴(yán)格使用有效地保障了管護(hù)員的合法權(quán)益，提高了工作積極性。

3、林政管理。通過對護(hù)林員的法律、法規(guī)的培訓(xùn)，明顯提高了執(zhí)法能力，處理案件公平合理，杜絕了濫砍盜伐現(xiàn)象，放牧案件減少，有效地保護(hù)了森林資源。

4、出勤管理。在對護(hù)林工作的出勤管理上，林場要求十分嚴(yán)格，建全了監(jiān)督管理制度，對護(hù)林員的簽到和上崗情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，今年巡查記錄和上崗記錄一應(yīng)俱全，管理日趨規(guī)范。

三、加強三個建設(shè)

1、內(nèi)業(yè)檔案建設(shè)。建立建全檔案管理制度，通過定期檢查、指導(dǎo)，各單位檔案規(guī)范、齊備，微機利用率也大幅提高，各種數(shù)據(jù)得到及時錄入，查找檔案方便快捷，建立了檔案借閱制度，確保檔案安全。

2、外業(yè)設(shè)施建設(shè)。對轄區(qū)的所有責(zé)任區(qū)牌、宣傳牌、界樁等外業(yè)設(shè)施進(jìn)行了全面調(diào)查。對原有銹蝕的標(biāo)牌從新噴繪，對遭到嚴(yán)重破壞和丟失的全部新建，現(xiàn)在的管護(hù)區(qū)界樁明顯界線清晰，管護(hù)牌和和宣傳牌齊全。

3、管護(hù)房建設(shè)。我場兩個管護(hù)房完好率100%，布置給管護(hù)人員的任務(wù)全部完成，管護(hù)制度完善，管護(hù)設(shè)備設(shè)施齊全，管護(hù)條件明顯改善，保障了管護(hù)工作的順利開展。

四、做到三個堅持

1、堅持林下資源合理開展。針對我場森林面積小，林下資源少，山產(chǎn)品種類少等特點，堅持林下資源的合理開展就尤為重要，我們的做法是，杜絕掠青和滅絕性采集。堅決貫徹執(zhí)行森林資源有償使 用制度，即保護(hù)了資源，又提高了經(jīng)濟效益。

2、堅持森林資源培育。按年初合同規(guī)定，每個護(hù)林員每年義務(wù)營造重點生態(tài)林15畝。

3、堅持森林消防、病蟲害防治和林證管理相結(jié)合的森林保護(hù)機制。在森林防火上實行專業(yè)撲火隊伍與群防相結(jié)合，做到森林防火齊抓共管，實現(xiàn)了重點林區(qū)無火災(zāi)、火警、火情的目標(biāo)；在病蟲害防治上，在重點林區(qū)設(shè)立了病蟲害標(biāo)準(zhǔn)地，及時預(yù)測、及時防治有效地控制病蟲害發(fā)生；在林政管理上實現(xiàn)了全年無濫砍盜伐現(xiàn)象，放牧案件發(fā)生率明顯下降。通過三項工作結(jié)合，有效地保障了森林資源安全。

五、保持兩個不放松。

1、保持學(xué)習(xí)不放松。每個月的1、16號開會學(xué)習(xí)，涉及森林防火、林政、營林生產(chǎn)等多項內(nèi)容，提高了管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，現(xiàn)在的管護(hù)員人人懂業(yè)務(wù)、懂法律，責(zé)任心也得到了明顯加強。

2、保持宣傳不放松。自開展實施制度以來，我們一直保持宣傳工作不放松。宣傳牌位置明顯，宣傳單到村到戶，為了進(jìn)一步加大宣傳力度，每年出動宣傳車15余次。通過大力宣傳，使群眾保護(hù)森林資源的意識明顯提高。

六、存在三個不足

1、林下資源開發(fā)和利用明顯力度不夠，還停留在單一的山產(chǎn)品的采集上，在北藥種植、林下禽養(yǎng)殖等多個有前途的項目上還沒有開展起來。

2、重點生態(tài)林幼齡林培育不到位。主要表現(xiàn)在重保護(hù)輕培育 上，即對現(xiàn)有的天然柞矮林、郁閉度較低的森林沒有采取適當(dāng)?shù)呐嘤胧炝帧⒀a植的培育力度不夠，面積和規(guī)模小。另外，幼齡林撫育不到位，有些林分過密，林分質(zhì)量差，生長率低。

2010年1月按照省廳的要求，對國家級公益林補償實施方案進(jìn)行了畝標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)，由原來的每畝3.5元增加到每畝4元。

總之，我場的生態(tài)補償工作在實踐中不斷摸索前進(jìn)，取得了一定成績，但存在的不足也十分明顯，工作中還有很多不到位的地方，希望局領(lǐng)導(dǎo)提出批評指正。

佳木斯市郊區(qū)大來林場 2010年12月25日