第一篇：生態補償如何發揮扶貧作用

生態補償如何發揮扶貧作用? 在我國，深度貧困地區和生態敏感地區在地理上高度重合，即貧困區要么是在生態脆弱的地區，要么是在生物多樣性豐富的地區。生態退化是區域內貧困發生的重要原因，而貧困反過來又可能加劇生態的破壞，兩者形成了互為因果的惡性循環。

作為可直接對農戶產生經濟效益的環境政策，生態補償為解決生態脆弱地區的貧困問題提出了新的解決思路，能夠兼顧實現生態環境保護和農村減貧增收的雙重目標。近年來，各地大力推動生態補償扶貧，并對現金直補、讓有勞動能力的貧困人口就地擔任生態保護公益性崗位等方式進行了積極探索。

當前生態補償扶貧政策存在局限性:

江西吉安永豐縣魏家村的村民在水土保持生態林地勞作。生態補償的初始目標是保護生態環境，遵循基于自然要素或所提供的生態系統服務進行補償的原則，其生態目標和減貧目標容易存在一定程度的偏離，導致生態補償扶貧實踐中出現補償標準偏低、小農戶參與存在障礙、減貧缺乏長期性等問題。

分析問題產生的根源，一方面，我國生態補償的補償層次單一，主要為地方政府之間的橫向補償或直接面向農戶的縱向補償，且全國遵循統一的補償標準，缺乏靈活的動態調整機制。對貧困地區發展成本更高的貧困人口而言，現金補貼的扶貧效果不明顯，甚至會進一步加深貧困程度。另一方面，在生態補償項目區內，貧困區域和生態脆弱區域吻合度高，自然資源稟賦較差導致許多貧困小農戶被限制在政策門檻之外，不能從中受益。此外，現有直接給予農戶現金補貼、讓有勞動能力的貧困人口擔任生態管護崗位的補償措施，雖然可以短期內讓貧困人口收入大幅增加，但這些項目缺乏對農戶生計長期發展的支持，脫貧穩定性不足，造成生態補償扶貧存在一定局限性。

為實現“綠水青山”向“金山銀山”的真正轉化，讓貧困人口從生態保護與修復中得到更多實惠，實現脫貧攻堅與生態文明建設的雙贏，需要進一步完善生態補償扶貧的機制設計。

提高社會公眾的參與熱情:

由于可用于發展的要素資源短缺、人力資本水平低下，并受到文化、交通、環境等因素影響，貧困地區參與生態補償項目的農戶轉移就業難度較大、收入渠道有限，主要依靠土地耕種為生。

在當前補償標準偏低的情況下，建議加大對貧困地區生態補償的公共財政投入，引導生態補償資金、國家重大生態工程項目資金向這些地區傾斜，進一步提高重點生態功能區生態保護與恢復的資金投入水平以及對貧困縣的轉移支付補助系數，加大對貧困人口的支付權重。地方政府應充分利用國家、省級重點生態功能區轉移支付資金和專項補助資金，在此基礎上進一步提高退耕還林、生態公益林等項目的補償標準，健全動態調整機制。

目前我國的生態補償仍以中央和地方各級政府的財政投入為主，尚未形成社會公眾廣泛參與的市場化生態補償機制。政府部門應引導和鼓勵社會資本和公眾參與到生態補償中來，拓寬資金的來源渠道，加大補償的力度和范圍。在具體實踐中，可通過設立生態補償扶貧基金的形式，開拓社會資本的進入渠道。

2019 年 3 月，國家林草局發起設立了“林業草原生態扶貧專項基金”，聚焦定點扶貧縣、滇桂黔石漠化片區、重點貧困地區開展生態補償、國土綠化和生態產業扶貧?；鹗灼诠搏@得由國家林草局七大院、中國野生動物保護協會、春秋航空公司捐贈的啟動資金 1750 萬元人民幣。由政府部門牽頭設立基金、企業進行捐贈，既能體現企業勇于承擔社會責任的正面形象，又能獲得相關稅收優惠，大大提高了其參與積極性，將成為社會力量持續支持和深度參與生態扶貧工作的有效形式。

充分發揮崗位型補償的扶貧作用:

優先讓貧困戶擔任生態管護崗位，是突破自然資源稟賦限制的有效手段，對于貧困人口幫扶有更好的靶向性；同時，生態脆弱地區多為少數民族聚居區，原住民世代生活在此，已形成較為成熟的社會網絡和交流溝通方式，相對于外出打工，農戶顯然更傾向在當地就業。為此，建議在貧困地區進一步完善各類生態保護區的管護崗位設置，鼓勵國有林場、森林公園、自然保護區等優先聘用周邊貧困農戶從事服務性崗位或季節性工種，充分發揮崗位型補償的扶貧作用。以貴州為例，目前全省 66 個貧困縣選聘了 6 萬名生態護林員，每人每年可得到 1萬元的勞務補助，使 6 萬個貧困家庭 25 萬貧困人口每年人均穩定增收 2400 元，實現了農戶在家門口就業和全家脫貧。

生態管護崗位對文化和身體素質等均有所要求，家庭勞動能力較弱的農戶可能無法達到參與門檻。為擴大該項政策的受益面，還需進一步拓展崗位型補償的范圍。可以結合新一輪退耕還林（草）、石漠化綜合治理等項目，提供更多參與門檻較低的臨時性就業崗位，將無法達到現有生態管護崗位參與要求的弱勢群體吸納進去。

發展兼具生態、經濟效益的農林產業:

打贏脫貧攻堅戰，需要建立穩定脫貧的長效機制，鼓勵、扶持農戶發展產業是關鍵和核心。在生態補償實踐中，建議結合項目實施，支持農戶依托當地優勢資源發展兼具生態、經濟效益的農林產業，實現“造血式”扶貧效果。在新一輪退耕還林（草）、石漠化綜合治理等項目中，可鼓勵農戶發展精品水果、核桃等經濟效益高的經濟林產業，讓農戶后期可通過售賣林果獲得持續性收入。云南紅河州依托退耕還林著力打造經濟林產業帶，目前已初步形成北部以核桃、桉樹、油茶、林果為主，南部以榿木、杉木、橡膠、茶葉為主的多個產業帶（群）。2018 年，全州共實現林業產值 186.7 億元，農戶人均擁有 4 畝以上的特色經濟林，林業人均收入超過 2500 元。

此外，可鼓勵參與生態治理項目的農戶適度發展速生豐產用材林，每年批準一定指標允許砍伐出售以獲得經濟收益；在保護好生態環境的前提下，允許農戶在退耕地上間種豆類、中藥材、菌類等經濟作物，打造種養結合的生態循環產業基地，并對具有高附加值的林產品進行精深加工，延長產業鏈；配套開展森林旅游開發，充分整合資源要素以實現森林價值最大化利用，幫助農戶建立長期穩定的收入渠道。

探索多元化、綜合性的補償機制:

2018 年 12 月，國家發展改革委等九部門聯合印發《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》，從健全碳排放權抵消制度、發展綠色金融等九方面進一步建立政府主導、企業和社會積極參與的多元化生態補償格局。生態補償扶貧需要充分統籌這些新手段來擴大政策的減貧效應。

廣東肇慶基于農戶參與公益林補償可獲得持續穩定現金流的特點，于 2018 年 4 月成功發放了省內首筆生態公益林補償收益質押貸款。貸款額度最高可達年度公益林補償款的 7 倍，并設定多種靈活的還款方式，有效破解了公益林項目補償金額較低、森林資產閑置無法有效變現等問題，將未來若干年可預期補償收入轉化為現實收益。通過綠色金融手段實現市場化生態補償，讓“沉睡”的生態資源變為實實在在的經濟效益，既能讓參與農戶獲得生態紅利，又能增強其參與生態保護的內在動力。

還可結合碳排放權交易機制，積極開展碳匯交易扶貧工作，推動有碳排放權配額需求的單位、企業與貧困地區進行碳匯交易。在這方面，貴州鼓勵、引導經濟發達地區的單位和具有碳交易配額履約任務的企業購買本地貧困地區的林業碳匯減排量。2018 年，全省深度貧困地區實現新增碳匯量 50 萬噸以上，參與貧困戶每年可增收 1350 元。

需要強調的是，在給予農戶現金補貼的同時，還應注意完善多層次、綜合性的補償機制，加大對農戶所在村莊、合作社的基礎設施投資，進一步支持農民勞動技能培訓、勞務輸出及創業，扶持貧困區后續產業發展，統籌建立資金補助、產業轉移、人才培訓、共建園區等多種方式在內的綜合性補償模式，以此擴大生態補償的減貧效應。

第二篇：發揮黨代表作用增強扶貧活力

發揮黨代表作用增強扶貧活力

麻陽縣扶貧開發辦公室

（2011年7月）

黨代表作為黨組織聯系黨員和群眾的重要紐帶，直接關系到百姓的方方面面，為進一步發揮黨代表作用，充分發揮黨代表先鋒模范、黨內監督、建言獻策、橋梁紐帶作用。根據中共麻陽縣委創先爭優活動領導小組《關于進一步發揮好黨代表作用的通知》（麻創先發[2011]4號）的通知，辦深入實際，深入群眾，從以下幾個方面著手：

做好公開承諾立誓言

按照以縣為基本責任單位的扶貧工作制度，做好“兩項制度”有效銜接，“整村推進”扶貧工作，“雨露計劃”培訓工程的協調、施行進度、實施管理、督促檢查和組織驗收。辦制定今年七大扶貧實事承諾：一是在全縣完成減貧任務3000人；二是扶持貧困村新修、整修村級公路20條25公里，新建渠道7公里，溪壩9處，人畜飲水1處；三是在全縣23個鄉鎮開展“兩項制度”有效銜接試點，投入扶持資金663萬元扶持貧困群眾16583人；四是開發優質刺葡萄600畝，開發金銀花1500畝，優質柑桔3300畝，黃桃800畝，扶持貧困村建煙葉基地800畝；五是在全縣發展能繁母牛1000頭；六是爭取上級財政扶貧開發資金1000萬元;七是對農村貧困勞動力和返鄉農民工開展技術技能培訓，促進農民工外

出轉移就業或在本地創業就業。全年完成勞動力轉移培訓254人，高初技術培訓700人。

辦好實事好事為系民意

“跑遍山鄉是為了多了解情況,改善條件是為了更盡到職責。”在去年全縣續建、維修村級道路53公里；維修渠道8公里，溪壩改造1處；人畜飲水池4處，安裝引水管道6公里；發展高山富硒葡萄基地1000畝，油茶基地1500畝；培植葡萄苗圃10畝；改優質柑橘10000畝；新增優質肉牛1732頭，其中新增能繁母牛1301頭，發展能繁母牛養殖戶172戶，其中新增5頭的149戶，10頭的9戶，15頭的5戶，15頭以上的達到9戶。使得全縣農村貧困人口減少5005人，這是階段性的扶貧成果。迎接中共建黨九十周年華誕，辦下基層深入了解民情，以農民得實惠為落腳點，“急百姓之所急，想百姓之所想”，七月辦向縣人民政府爭取項目資金的工作經費5萬元用于村寨基礎建設。切實解群眾之所需。

結好幫扶對子解貧困

為加強與群眾的溝通聯系，以扶貧幫困為主要內容，創新開展黨建工作，深入對口扶貧村，幫助解決生產生活中遇到的實際困難，進一步密切了黨群干群關系，營造了親民、愛民、惠民的良好氛圍，促進了社會和諧。辦實行幫扶一戶特困群眾結對子，開展“手拉手，心連心”慰問活動，讓支部組織與特困戶進行握手，啟動了“一對一”包干幫扶工作，大膽實踐，創新黨建扶貧工作的新模式，推動創先爭優活動深入開展。

獻好計策建議促發展

發展鄉村旅游是直接增加農民收入水平的重要途徑，是一種全新的具有強大發展潛力的扶貧模式。與以往的財政扶貧、信貸扶貧、民政救濟扶貧和物資捐助扶貧等“輸血”式扶貧相比，旅游扶貧是一種積極的“造血”式扶貧，它從更高的層次上幫助貧困地區尋求自我發展的“內功”。通過西晃山“紅色之旅”感受秀麗風光，了解民生，傾聽民意，村長和村支書出示了關于發展西晃山旅游事業的規劃與設想，辦發現西晃山具有發展鄉村特色旅游的巨大潛力，通過發展鄉村旅游可以促使本地人獲得更大的發展機會，達到脫貧致富的目的，這也正是從“外脫”到“內脫”致富的典型事列。旅游扶貧的戰略可以定位為“以政府為主導，市場為導向;以當地居民受益為目的、以脫貧致富為目標;以環境保護實現地區經濟的可持續發展為原則?！边@是麻陽旅游事業宏偉藍圖的篇章。

第三篇：蘭考讓扶貧資金發揮酵母作用

蘭考讓扶貧資金發揮酵母作用

編者按：扶貧資金如何發揮四兩撥千斤的作用？2015年，河南省蘭考縣在產業扶貧資金分配上作出調整?！疤m考不是缺錢，而是怎么花錢的問題”，中國證監會派駐河南省蘭考縣的掛職干部楊志海通過發揮金融杠桿的作用，激發出扶貧資金的酵母作用，這一探索值得關注。

2015年4月，蘭考縣喬莊村的梁付生從市場上買了7只羊，半年后賣掉了4只，賣了2400元；2016年年初，兩只母羊又生了4只小羊，羊群的數量沒變，梁付生“凈賺”了2400元。

對梁付生來說，這是一筆“無本”的買賣――他買羊所花的錢，村上都給他“報銷”了。村里的這筆錢，來自于蘭考縣的產業扶持資金。從2015年開始，這筆錢的分配權從縣鄉交給了村里，每個貧困村每年10萬元。

把脫貧攻堅擺在首位

剛接手這10萬元時，代焱和他的同事感覺是“燙手的山芋”。代焱是蘭考縣老干部局的工作人員。2015年初，她被派到惠安街道喬莊村，任該村扶貧工作隊隊員。

蘭考縣的扶貧工作隊成立于2014年5月。當月，該縣縣委、縣政府制定了《2014-2016年扶貧攻堅規劃》，向該縣115個貧困村各派出一個扶貧工作隊。工作隊通常有3名隊員，其中兩名來自縣直部門，一名來自鄉鎮。

為了讓這些干部下沉到農村，蘭考縣委組織部出臺了駐村工作隊的派駐、管理和考核辦法，規定工作隊實行科級干部當隊長、科級后備干部當隊員；后備干部不愿駐村的，取消其后備資格；駐村考核連續兩年優秀的，優先提拔使用；所駐村面貌變化不大或違反紀律、考核不合格的，實行提拔一票否決。

2014年底，扶貧工作隊隊員進行了一輪輪換，更多的年輕干部加入進來。開封市委常委、蘭考時任縣委書記王新軍說：“進到這個圈里的，就是后備干部，提拔有望；進不到這個圈里的，不是不讓你當后備，你要往后排一排。這是政治激勵?！?/p>

王新軍將扶貧比作打仗：“現在脫貧攻堅是第一位的，是最大的政治問題，最大的經濟問題，最大的民生問題，這就像突擊隊打仗一樣，組織需要你下去，下到脫貧攻堅第一線?！?/p>

工作隊員去了農村以后，被要求每星期5天4夜盯在那兒，不能輕易回城，單位領導也不能將其抽回。“誰把扶貧隊員抽回來，我就免誰的職，”王新軍說，“縣委派你去，就是叫你專門扶貧的，要全身心地扶，立一個軍令狀，3年不脫貧就不回來。”

在2014年第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，蘭考縣是中共中央總書記習近平的聯系點。當年3月17日至18日，習近平到蘭考對群眾路線教育實踐活動進行具體指導，蘭考縣委向總書記承諾：“三年脫貧，七年小康?！?/p>

這比蘭考縣原定的脫貧時間提前了4年，“原來我們是2020年脫貧，那是有把握的。但要說提前四年，壓力就大了。因為是總書記的聯系點，蘭考非得四平八穩到2020年跟全國一道脫貧，這個不行?！蓖跣萝娬f，因為這個事，縣委開了兩三次常委會才統一了思想?！耙皇牵▽崿F起來）有壓力，二是你早點脫貧，不就早點沒有政治優惠了嘛。多干點活，又少點實惠，圖啥嘞，有人想不通。”

但王新軍認為，扶貧不能光算小的經濟賬，還要算政治賬。他說，扶貧不僅僅是解決蘭考幾萬貧困人口的生計問題，更主要的是要通過脫貧過程中精、氣、神的提升，以及對脫貧路徑的探索，讓當地的發展再上一個層次，這是蘭考的“扶貧經濟學”。

下放扶貧資金分配權

楊志海是中國證監會派駐河南省蘭考縣的掛職干部，任主管扶貧和金融的副縣長。他在對貧困村的調研中發現，項目自上而下安排，村里做不了主；駐村工作隊匯報，沒有資金，幫扶工作不好開展?？h扶貧辦介紹情況說，單位人少任務重，總是擔心資金分不好、項目定不準。為了解決好資金這一扶貧工作的“牛鼻子”問題，楊志海決定運用現代市場理念破冰。

思路決定出路，2015年，蘭考縣在產業扶持資金的分配上做出調整。楊志海介紹，往年扶貧資金的分配權在縣鄉兩級，農民要申請這筆資金，需要先自己投入資金購買項目，項目完成后，縣鄉相關部門進行驗收，驗收合格后再放款。這種分配方式存在的問題是：放款部門把自己的風險排除得一干二凈，卻沒有設身處地地為貧困戶著想，一是很多人拿不出錢先期投入；二是即便有錢投入項目，由于申請程序復雜，很多人擔心能否最終拿到這筆錢。為了減少偏差的出現，蘭考縣又規定了兩項公開：一是在村內公示，二是在縣里“上網”?！按鍍壬蠅?，老百姓知道；縣內上網，全世界知道，就是要把信息披露制度用好。”楊志海說。另外，國務院扶貧辦的舉報電話也已通過短信和網絡報給農民，不滿意可舉報。

這一制度的實行，讓代焱所在的喬莊村直接受益。該村共有350戶農民。根據2013年底的數據，現有100個貧困戶，縣里撥下來的10萬元產業扶植資金，就是面向這些家庭。代焱和她的同事決定先讓貧困戶申報項目。最終有35戶申報了項目，申報率35%，其中29戶養羊，其他的還有蔬菜大棚、小超市等。但讓人頗感意外的是，有65%的貧困戶沒有申報項目。沒有一技之長是一個主要原因，也有人擔心項目風險，還有人建議把這筆錢平分給各戶，而不要費心費力地培養項目?？磥恚绦蚶眄樔菀祝淖內罕娪^念卻還需要時間。

對這35戶貧困戶來說，要想拿到產業扶持資金，還需要經過兩道程序：首先要自己出錢把項目做起來，在經過一段時間的考察后，如果工作組確定該項目真實有效，錢才能劃撥給農戶?？疾炱谕ǔＲ獛讉€月。

資金的撥付數額也有講究。由于農村的交易大多沒有票據，農民有時候會往高了說，分配的時候要把水分擠出來。比如有一家說買羊花了5000元，但代焱了解了市場行情后感覺沒那么多，就和同事根據集市的價格重新評估了一個數額，最終付了3100元。

這10萬元的最終分配情況會匯總成表，一方面在村內公示，同時匯報給縣里上網。楊志海認為，產業扶持資金的使用，就是要通過兩個公開，讓所有村民都變成監督者。

在新的扶貧方式的作用下，喬莊村脫貧的進程明顯加快：2014和2015年，該村分別有40戶和59戶脫貧，如今，喬莊村只剩下1個貧困戶。

而蘭考全縣2014年脫貧了2.5萬人，2015年脫貧了4.7萬人，兩年累計脫貧7.2萬人，已完成脫貧總目標的91%，貧困人口還剩下7400多人。

用政府信用撬動銀行貸款

楊志海2013年6月剛到蘭考掛職后，就發現了這樣一個問題，該縣存款額為125億元，貸款額為49億元，存貸比還不到40%，“也就是說，我有100塊錢，自己只花40元，另外60元是別人花的。蘭考不是缺錢，而是怎么花錢的問題。”楊志海說。

后來在一個特殊場合，楊志海代表中國證監會掛職干部向國務院總理李克強匯報工作時這樣說：“今天的蘭考，沒有風沙，沒有鹽堿地，蘭考窮在哪兒？似乎是窮在產業上，再往深看，還是一個觀念問題?！?/p>

楊志海說，要可持續地解決農村的貧困問題，就要發展能解決農民就業的中小企業，而這些企業普遍面臨的一個問題，就是資金匱乏，而銀行基于資金安全的考量，又不愿意向這些資金實力不強、發展前景不明朗的企業放貸。

這是個老問題了，其中一個解決辦法是政府提供擔保，很多地方也有為此成立擔保公司的做法，但這需要人力和財力的投入。楊志海想出了用政府信用撬動銀行貸款的辦法。具體做法是政府將部分扶貧資金放在銀行里，撬動銀行放出數倍于這一金額的貸款。若企業到期無法還款，銀行就從政府的這筆資金中扣取。楊志海說，蘭考縣政府存在銀行的這筆資金規模為1000萬元，銀行則以1：10的比例放貸，最多可放貸1億元。

蘭考縣政府這一模式的合作者、中原銀行蘭考支行行長介紹說，該行原來對政府提供擔保的最大放貸比例是8倍，基于這種擔保方式的高信賴度，最近將這一比例提高至10倍。

在這一模式下，政府成了放貸風險的最終承擔者。為了降低其中的風險，蘭考縣政府在選擇貸款對象時非常謹慎，要求各鄉鎮在對各自管轄領域內的企業進行充分調查后予以推薦，并充分發揮扶貧工作隊在其中的作用。

蘭考縣政府2016年的第1號文件，對扶貧工作隊在金融扶貧中的作用，在組織機構和工作流程上做出具體規定，決定由扶貧工作隊組建成立金融扶貧工作小組，下面設立政策宣傳、項目推薦、資金發放協調、監督問責和貸款審核等五個小組。楊志海說，這些小組做的一些工作，事實上相當于銀行的信貸員。

“我們成立了貸款審核組，幫銀行進行項目審核；還成立了監督問責小組，監督工作隊員廉潔奉公的問題，不能亂推薦。這個事銀行都想象不到，說我們破解了他們多年來沒有破解的難題。”楊志海說。

貸款的企業需要向政府交一筆扶貧基金，還需要解決貧困戶的就業問題。楊志海說，“這里面也有一個經濟學邏輯。如果這些企業真正帶動了扶貧，到他們明年付息的時候，政府很可能給他貼息。”

如果貸出去的款項屆時不能收回，蘭考縣政府存在銀行里的1000萬扶貧資金就要承擔連帶還款責任，而負責推薦貸款企業的鄉鎮和扶貧工作隊，也要分三種情況承擔責任：若無法還款是因為市場因素，則風險由蘭考縣政府承擔，那1000萬就負責兜底；若因對企業不了解導致推薦了劣質企業，則鄉鎮就要負責把錢追回來；若是鄉鎮與企業勾結騙貸，則“該上紀委上紀委，該上檢察院上檢察院”。

2016年1月9日下午，中原銀行蘭考支行行長王川趕往固陽鎮范場村，考察該村的樂器項目，并打算與村支書、樂器項目帶頭人徐順海簽下一單貸款合同，貸款金額為100萬元左右。徐順海說，他打算將這筆錢用于擴大再生產。擴產完成后，企業的就業崗位將增加一倍，并優先安排貧困戶就業，帶動貧困戶脫貧致富。

把扶貧資金使用權下放，把每一筆扶貧資金的扶貧效益放大，把有限的扶貧資金用好??蘭考在改革，在探索。

第四篇：生態補償實施方案

科才鄉落實草原生態保護補助獎勵機制 政策實施方案

為全面落實草原生態保護補助獎勵政策，切實加強我鄉的草原生態保護和建設，促進草原牧區可持續發展，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、草原和牲畜基本情況

全鄉土地總面積1063平方公里，擁有天然草原145萬畝，其中可利用面積145萬畝。截至目前，全鄉共落實禁牧草原面積74.5萬畝，共有各類牲畜12萬頭（只）。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持生態優先，以保護草原生態、促進牧民增收為目的，以落實草原經營管理制度為基礎，以強化草原執法監督為保障，以加強草原動態監測和技術推廣為支撐，充分發揮牧民的主體作用，全面落實補獎政策，轉變草原畜牧業生產方式，增強畜產品生產和供給能力，穩定提高農牧民收入，促進草原牧區可持續發展。

（二）基本原則。1.以人為本，協調發展。樹立以人為本理念，正確處理草原牧區人、畜、草的關系和牧民生產、生活、生態的關系，推動草原畜牧業提質增效，促進農牧民收入增長，改善農牧

民的生產生活條件，實現草原牧區人與自然、經濟社會與生態環境協調發展。2.政府主導，牧民自愿。充分發揮各級政府的主導作用，廣泛調動社會各方面積極性。尊重農牧民意愿，發揮農牧民主體作用，明確農牧民權利、義務和責任，全面落實各項政策措施，確保農牧民在政策落實中直接受益。3.強化基礎，健全制度。做好基本草原劃定、草原規范承包、基礎數據核實等各項基礎工作，為補獎政策落實創造條件。制定工作規程和管理制度，加大落實和執法監督力度，構建補獎政策落實的長效機制。4.封頂保底，注重公平。充分發揮補獎政策的引導和促進作用，注重各區域間的合理公平，在與退牧還草飼料糧補助政策合理銜接的基礎上，確定符合我縣實際的補獎標準。參照上農牧民人均純收入水平，對每戶的禁牧補助和草畜平衡獎勵資金發放總額度實行封頂保底。

5.明確責任，穩步推進。明確各級政府及有關部門的責任，分級落實，積極實施，穩步推進。因地制宜，科學編制實施方案，加強工作指導，廣泛聽取群眾意見，注重政策落實，確保取得實際成效。

（三）主要目標。通過落實補獎政策，進一步鞏固草原保護建設成果，推動基本草原劃定，完善草原家庭承包經營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，改善草原生態環境；調整牧

草種植結構，加強優良牧草種植基地建設，為減輕草場壓力、發展草業提供物質基礎；改良畜牧品種，開展舍飼養殖和異地育肥，轉變草原畜牧業生產方式，拓寬農牧民增收渠道，增加農牧民收入，切實做到“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”。

三、實施任務和要求

（一）實施禁牧補助。1.劃定禁牧區域。按照國家“對生態脆弱、生存環境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養區的草原實行禁牧封育”的要求，對重要水源涵養區和生態功能區的天然草原實行了禁牧封育，共落實禁牧草原面積74.5萬畝。并按照《甘肅省禁牧管理辦法》的規定，嚴格落實禁牧制度，減輕天然草原放牧壓力，促進草原植被恢復。2.兌付禁牧補助資金。根據國家草原生態補獎政策的規定，青藏高原禁牧區補助標準為20元／畝，對實施禁牧的農牧戶給予補助。禁牧期滿后，根據草場生態功能恢復情況，繼續實施禁牧或者轉入草畜平衡管理。對落實禁牧措施、實行禁牧管護的農牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，將禁牧補助資金通過惠農財政補貼“一冊明、一折統”的方式，直接發放到戶。

（二）實行草畜平衡獎勵。1.落實草畜平衡區減畜計劃。根據草畜平衡區牲畜超載

數量，充分考慮全省牲畜品種改良、開展舍飼圈養和異地育肥、加快出欄周轉、加強飼草料基地建設、轉化利用農作物秸稈等支撐因素，3年努力實現草畜平衡的目標。2.兌付草畜平衡獎勵資金。對實行草畜平衡管理的草原，在根據載畜能力合理核定載畜量、制定并完成減畜計劃的基礎上，用中央財政下達的獎勵資金給實施草畜平衡的農牧戶進行獎勵。對落實草畜平衡面積、確認超載牲畜數量、制定了減畜計劃并完成減畜任務、草原植被恢復生長、實現草畜平衡的農牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明、一折統”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發放到戶。

（三）實施牧草良種補貼。按照《甘肅省落實牧草良種補貼實施方案》的要求，全省牧草良種補貼資金以向農牧戶直補和統籌項目管理兩種方式實施。以10元／畝標準，通過惠農財政補貼“一冊明、一折統”的方式，將牧草良種補貼資金直接發放到戶。

（四）實施牧民生產資料綜合補貼。根據國家草原生態補獎政策的規定，在做好牧戶確認登記、核實造冊、張榜公示的基礎上，按照戶均500元標準，通過惠農財政補貼“一冊明、一折統”的方式，將生產資料綜合補貼資金直接發放到戶。

五、保障措施 1.完善草原承包經營，加快基本草原劃定。堅持權屬明確、管理規范、承包到戶、長期不變的原則，按照對牧區草場要承包到戶、分戶經營，積極推進草原規范承包工作。規范和補簽草原承包經營合同，明確責、權、利關系。將重要放牧地、具有重要生態功能的草原等劃定為基本草原，并實行最嚴格的保護，確保草原面積基本穩定、用途始終不變。2.加強草原監測監理，強化草原技術支撐。加強草原監測體系建設，合理確定和建設固定監測點，加強監測人員培訓，改進監測手段，創新監測方法，完善監測指標，全面開展監測工作，定點適時地完成監測任務，及時編制監測報告，發布監測信息，客觀反映草原植被恢復情況，為科學評估草原禁牧、草畜平衡實施效果提供科學依據。緊緊圍繞補獎政策落實工作的關鍵環節，結合我鄉實際，加快形成鄉鎮有分管領導、專（兼）職干部負責草原工作，村級有干部負責、村級草原管護員管護草原的工作格局，進一步加大對草原禁牧、草畜平衡制度落實情況的監督檢查力度，為補獎政策落實提供組織保障。3.加強調查研究，做好基礎數據統計工作。要深入開展調查研究，找準落實政策的重點和難點，確保政策順利落實。同時，按照國家落實補獎政策的要求，在認真調查核實的基礎上，確定專人，切實做好牧戶基本情況，草原承包、禁牧、草畜平衡和人工種草面積，草原載畜能力、牲畜飼養數量等篇二：公益林生態補償工作方案

沙貢鄉2011年集體公益林生態補償

工 作 方 案

為實施好第二期天然林資源保護工程，貫徹落實集體公益林生態補償政策，切實做好我鄉集體公益林生態補償工作，特制定本方案。

一、實施面積 補償標準及補償金額

國家公益林15288畝，省級公益林1411畝，總計16699畝；每畝補償9.75，共計補償162815.25元。

二、工作原則

1、堅持“公平、公正、公開”的原則。村民有知情權、參與權和決策權。資金發放以“一卡通”的方式發放到農戶。

2、堅持“行政責任主體不變”的原則。

3、堅持區劃不變。一個按照審批的生態公益林區劃，不得擅自調整小班區劃界線和區劃范圍。

4、堅持“集體公益林內部共同所有”的原則。

5、權屬主體不變原則。以林改成果為基礎，落實公益林的權屬主體。

6、監管責任主體不變的原則。

三、工作內容

1、落實面積，核實資金。

2、完善機構，成立工作小組。

3、明確基金發放程序，并由林業局與農戶簽訂《集體公益林生態管護合同》。

4、落實管護責任，建立管護機制。

5、規范檔案管理。

四、資金分配方式

經召開由全鄉干部職工及三職人員參加的專題會議充分討論之后，我鄉確定全鄉各戶共同享受集體公益林生態補償資金。

五、時間安排 1、8月3日制定集體公益林生態補償工作方案。2、8月4日召開集體公益林生態補償工作會。3、8月11日至8月17日上報文檔資料。4、8月18日至8月30日完成集體公益林生態補償工作公示工作。5、9月1日至25日組織兌現資金。

附件：沙貢鄉集體公益林生態補償工作領導小組

沙貢鄉人民政府

二○一二年八月八日

沙貢鄉集體公益林生態補償工作領導小組 為實施好第二期天然林資源保護工程，貫徹落實集體公益林生態補償政策，切實做好我鄉集體公益林生態補償工作，特成立沙貢鄉集體公益林生態補償工作領導小組。成員名單如下：

組 長：毛清明(鄉黨委書記)副組長：扎仁多登(鄉長)達瓦曲扎(鄉人大主席、鄉紀委書記)成 員：洛絨丁真（安監員、防汛員）

澤仁多吉（鄉紀委副書記）

歐 曉 亮（專武干事）

春 花（副鄉長）

多 杰（副鄉長）

丁 真（鄉林政專干）

沙貢鄉集體公益林生態補償工作領導小組辦公室設在林政辦，由丁真負責處理日常事務。沙貢鄉人民政府

二○一二年八月八日篇三：董地鄉生態公益林補償工作實施方案

董府發【2013】號

董地鄉生態公益林補償資金兌現、管理和使用實施方案 為確保我鄉生態公益林補償工作順利進行，根據縣委縣政府的統一安排部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以《關于下達2011年中央財政森林生態補償資金的通知》的文件精神、貴州省財政廳、貴州省林業廳轉發的 《財政部、國家林業局關于印發＜中央森林生態效益補償基金管理辦法＞的通知》、《黔財農〔2012〕85號》文件精神為指導，以縣委縣政府的總體安排部署為總體原則，以最大限度保障農民根本利益為出發點，在穩定、團結、和諧的前提下推進此項工作。

二、目標任務

2011安排補償村17個，面積共計62218萬畝，分別為：

1、街上村5776.2畝，2、青文村4403.6，3、羅嘎村2815.3畝，4、蒲達村6504.3畝，5、黎明村7329.3畝，6、以撒落村4358.7畝，7、石關村1015.2畝，8、三家寨村1237.1畝，9、小田壩村1567.7畝，10、乃扒村2074畝，11、聯鄉村782.4畝，12、聯益村3639.4畝，13、冷沖村5472.3畝，14、沙落村4548.6畝，15、尖山村2765.2畝，16、青龍村3461.1畝，17、青山村4467.6畝。

三、工作步驟及時間

1、成立村生態補償組織機構。村成立以駐村班干部為組長，村主職干部為副組長，村小組長或村民代表為成員的領導小組，具體開展工作。（4月28——29日）

2、根據國家劃定的區域，結合村實際制定生態公益林補償實施方案，方案要做到詳細，具有操作性，要明確各成員的職責和責任，并經村相關三分之二以上村民或農戶討論并經本人簽字通過后，報鄉審核后實施。（4月30——5月5日）

3、宣傳培訓。通過村、組代表或全體農戶會議，發動廣大農戶積極參與，采取多種形式進行宣傳，講清生態補償的目的、意義及步驟程序，做到人人明白、人人知曉，深入人心。同時開展技術培訓，有關國家政策及技術規定，相關表格的填寫，公示及資金兌現等內容。（5月6日——5月10日）

4、糾紛調處。按照屬地管理，分級負責，依法調處的原則，充

分發揮村級最大作用，積極調處。調處確實有困難的，以書面形式上報鄉林權糾紛調處小組，調處成功的，進行公示，申請辦證。（5月11日——6月20日）

5、資料整理匯總無誤后，與相關公益林補償農戶簽訂管護合同及限伐協議。（6月21日——6月30日）

6、以村為單位，用書面形式申請縣公益林辦公室進行驗收。（7月）

7、資金兌現。（8月）

四、生態補償原則

1、堅持公平、公開、公正的操作原則。按照2003年國家批復的生態公益林區劃成果，結合林改資料將生態公益林補償情況落實到小班并進行公示，以一村一事一議的方式將資金運用到相關項目，確保村民的知情權、參與權和決策權，防止暗箱操作、以權謀私。

2、堅持行政責任主體不變的原則。鄉人民政府組織領導、林業站技術指導、村級組織實施的原則，確保責任落實到位。

3、堅持區劃紅線不變的原則。嚴格按照已經審核的區劃紅線實施，不得擅自調整小班區劃界線和范圍。

4、集體所有和聯戶經營的公益林堅持內部所有農戶共同所有的原則。按照均責、均權、不均利的方式，依據公山或聯戶經營山處置方案及利益分配協議、利益分配明細表格（相關農戶本人簽字表），上報審核后憑林權證辦理。

5、以2010年核發的林權證的內容為依據的原則。小班面積應與林權證登記面積相符。

6、監管責任主體不變的原則。村民委員會為生態公益林保護監管主體，林業站為技術管理主體，加大對權屬主體的監管。

五、提交成果資料

1、村民小組群眾會議農戶簽字表。

2、村級公益林補償實施方案及村組干部和村民代表會議簽字表。

3、集體或聯戶經營山處置方案、協議簽字表、利益分配分戶簽字表

4、實施小班一覽表（附簽字）

5、分戶情況統計表（附簽字）

6、農戶補償表（附簽字）

7、小班區劃圖

8、檢查驗收圖

9、管護合同（簽字二份）且合同時間為2011年1月1日---2015年12月31日。

10、限伐協議（簽字二份）

11、申請驗收報告

12、總結

以上各資料均須村主職干部、駐村干部、技術員簽字認可，且戶主姓名、身份證、一卡通信息準確無誤，然后辦理生態公益林補償。

六、組織保障

1、成立領導機構

董地鄉成立生態公益林補償工作領導小組，負責全鄉生態公益林補償工作。領導小組組成人員如下：

組 長：朱洪峰

副 組 長：王志俠 郭 濤 陳金華

成 員：李欲貴 吳 江 龍 斌 王 薦 王府榮 張青平熊 漣 相關村駐村干部

領導小組下設辦公室，在林業站辦公，王志俠任辦公室主任。

2、成立糾紛調處工作小組，確保生態公益林補償工作的順利進行。工作小組如下：

組 長：朱洪峰

副組長：陳金華 王志俠 郭 濤 成 員：張青平、徐恨清、王 薦、王府榮、熊 漣、相關村村干部和駐村干部

3、成立技術工作專班，負責檔案資料的匯總以及技術指導。技術工作專班如下：

組 長：王志俠

成 員：熊 漣 周鵬義

4、成立資金兌現組

組 長：李欲貴

成 員：吳 江 龍 斌

七、工作要求

1、各村駐村干部是實施生態公益林補償的第一責任人，相關村的主職干部是直接責任人，林業站工作員為技術責任人，對全鄉所實施的生態公益林補償工作終身負責。

2、為保障補償工作按時完成，時間要求在6月30日前完成。

3、生態公益林補償是一項惠農政策，政策性強，要求高，要嚴格按照程序，堅持步驟，比照政策實施，必須先公示七天，再驗收的方法，嚴禁暗箱操作、弄虛作假。

4、按照工作時間，應及時準確地上報資料給駐村技術員，確保工作質量和進度。

5、工作中應公開、公正、透明的處理各項事宜，特別是要積極妥善處理矛盾糾紛，及時化解，凡是因生態補償工作造成不穩定或不正常上訪，得不到妥善處理的村，超出規定時間的，一律取消生態補償任務。

6、各級干部在生態補償工作中，要做到求真務實，嚴禁徇私舞弊、弄虛作假、以權謀私、優親厚友，有違反者，按程序進行責任追究。2013年1月13日

主題詞：公益林 資金兌現 實施方案 報：縣政府 送：縣林業局 鄉領導班子 董地鄉黨政辦公室 2013年1月13日

（共印42份，存2份）篇四：山東省生態補償辦法實施調整方案

山東省生態補償辦法實施調整方案

1、高涂不收費；部分在高涂、部分在高潮線以下，按高潮線以下部分收費；

2、懸浮泥沙擴散造成的底棲生物損失不收費；

3、高潮線至-5米水深線內海域的底棲生物損失量按照《辦法》數量的0.7的折減系數折減；-5米水深線以深的底棲生物損失量按照《辦法》數量的0.7的折減系數后再乘以0.7的折減系數；

4、單價規定：

浮游動物：5元/kg 底棲生物：5元/kg，魚類：10元/kg 頭足類、甲殼類：15元/kg篇五：2011年森林生態效益補償實施方案

前 言

為了進一步加強國家級公益林保護與管理，維護生態平衡，提高生態環境質量，促進武山縣林業的可持續發展, 嚴格規范中央森林生態效益補償基金的使用，武山縣林業局抽調工程技術人員組成編制組，編制人員在對該縣森林資源、自然、社會、經濟等情況進行全面調查了解的基礎上，遵循以下原則：一是使用的基礎數據以省級核查的數據為準；二是要根據國家級公益林的權屬構成、分布區域和管護難易程度等情況，合理劃定管護責任區，將管護任務落實到各森林經營單位、村集體和具體管護人員，層層簽訂管護合同，把管護明確到人；三是在劃定管護任務時本著集中連片，統一規劃的原則。根據《甘肅省國家級公益林管護辦法》（試行）、《甘肅省森林生態效益補償基金管理實施細則》（試行），編制了符合本縣實際、可操作性強的《武山縣2011年森林生態效益補償基金實施方案》。

第一章 基本情況 1.1自然、社會及經濟情況 1.1.1自然概況

武山縣位于甘肅省東南部，天水市西北部，東接甘谷，南鄰禮縣、岷縣，西依漳縣、隴西，北靠通渭。介于北緯34°25′10″至34°57′16″，東徑104°43′42″至105°08′30″之間，全縣東西長52.05公里，南北寬59.35公里，總面積2011平方公里。

（1）地形地貌特征

武山縣地處隴中黃土高原西南邊緣向秦嶺北部土石山區過渡地帶，渭河從西向東縱貫全境，以渭河為界，渭北屬隴中黃土高原邊緣區，渭南屬秦嶺北部土石山區。地勢西高東低，南北高中部低。境內梁峁縱橫，溝谷交錯，海拔1365--3120半之間。由于長期受構造和侵蝕運動的影響，構成了溝壑密集，溝梁相間，山大溝深的中低山丘陵地貌特征。

（2）水資源概況

武山縣處于黃河一級支流——渭河上游。主干河流自西部鴉兒峽進入縣境，流經樺林、鴛鴦、山丹、城關、東順、龍泉、洛門等六鄉（鎮），由東旱坪出境入甘谷，全長48公里。渭河一級支流有榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聶河、馬河、魯班河、響河等八條，河流總長198公里，全縣溝壑密度2.03公里/平方公里，平均流量6.9m3/s，是渭河上游水源的重要匯集區域。

（3）氣候

縣內氣候屬溫帶大陸性季風氣候，冬冷無嚴寒，夏熱無酷署。極端高溫37?，極端低溫-17.5?，年均氣溫9.8?，年均日照時數2501.1 小時，≥0?的活動積溫3749.0?，≥10?的活動積溫3071.8?，平均無霜期183天，最長215天，最短157天，降水變率大，最多年份640.1mm，最少242.7mm，年均降水量486mm，多集中在7、8、9三個月，且地域分布不均，西北部降水稀少，東南部較多。

（４）土壤

縣內土壤主要以褐土為主，分布于海拔1900--2400m之間，1800m以下主要為黃綿土；海拔2400m以上為棕壤，分布于南部土石山區；河谷川臺地主要為淀土，是灌溉農業的主要土壤，另外還有紅土和少量高山草甸土及鹽化潮土分布。1.1.2社會及經濟情況

武山縣行政區劃15個鄉（鎮），344個村委會，總人口44.23萬人，其中農業人口36.9萬人。2010年國內生產總值82225萬元，農業總產值15438萬元，其中林果產值3290萬元，農民人均純收入2450元。由于全縣山區面積占到84.5%，94.2%的耕地為山旱地，且“十年九旱”，水土流失嚴重，被列為國家級扶貧國家級縣，仍屬于一個低收入的農業貧困縣。1.2森林資源概況

根據二類林調資料和森林資源分類區劃界定統計，全縣林業用地面積144萬畝:有林地67.7萬畝，灌木林49.6萬畝，未成林造林地6.7萬畝，疏林地6.8萬畝，苗圃地0.2萬畝，宜林地13萬畝，森林覆蓋率37.5%，活立木蓄積量234773m3。公益林區劃面積為118.4萬畝，其中：有林地65.8萬畝，疏林地6.8萬畝，灌木林地45.3萬畝，未成林地0.3萬畝，苗圃地0.2萬畝。

全縣2010年區劃界定公益林面積共計901948畝，占全縣林地面積的63%。公益林中，有林地478836畝，占林地面積的71%；疏林地31655畝，占林地面積的47%；灌木林391457畝，占林地面積的79%。這次區劃界定公益林面積901948畝均為水土保持林。

1、按公益林事權等級分

國家級公益林面積901948畝

按地類分：有林地478836畝，疏林地31655畝，灌木林地391457畝。

按權屬分：國有450480畝，集體 451468畝。

2、按工程區分

天保工程區外國家級公益林672890畝

按地類分：有林地416642畝，疏林地30111畝，灌木林地226137畝。按權屬分：國有317230畝，集體 355660畝。

天保工程區內國家級公益林229058畝

按地類分：有林地62194畝，疏林地1544畝，灌木林地165320畝。按權屬分：國有133250畝，集體 95808畝。

3、按生態區位分

江河兩岸國家級公益林總面積107994畝

按地類分：有林地107994畝。

按權屬分：國有14238畝，集體 93756畝。

水土流失嚴重區國家級公益林總面積793954畝 按地類分：有林地370842畝，疏林地31655畝，灌木林地391457畝。按權屬分：國有436242畝，集體357712畝。

4、按公益林保護等級分：

國家級公益林一級107994畝，其中：國有14238畝，集體93756畝。二級762299畝，其中：國有420644畝，集體341655畝。三級31655畝，其中：國有15598畝，集體16057畝。

全縣共納入中央森林生態效益補償范圍的國家級公益林面積共68.9萬畝,占全區國家級公益林認定面積的76.39%。

按生態區位

江河兩岸：總面積10.8萬畝。

黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區國家級公益林面積58.1萬畝。按權屬

國有：31.9萬畝，占46.29%；

集體：37萬畝，占53.71%；

按林種

水土保持林68.9萬畝。

按地類

有林地：42.97萬畝，占62.36%； 疏林地：3.01萬畝，占4.37%；

灌木林地：22.92萬畝，占33.27%。

第五篇：發揮環境宣教作用 打造生態綠色校園

發揮環境宣教作用

打造生態綠色校園

——長治市城區淮海小學事跡材料

淮海小學位于山西省長治市城區，是一所具有六十余年辦學歷史的軍工子弟學校。占地面積50余畝，現有36個教學班，學生1600余名，教師職工102人。

多年來，學校非常重視環境宣傳教育工作，在教師和學生中開展了環境教育的研究和討論，開展了一系列環境保護活動，形成了濃郁的校園文化氛圍，積淀了深厚的文化底蘊，取得了一定的成績，先后受到了國家、省、市環保部門表彰的集體榮譽有： 1、2001年獲得山西省環保廳、教育廳授予的“綠色學校”的榮譽。2、2002年獲得國家環保部、教育部授予的“綠色學?！钡臉s譽。3、2007年獲得國家環保部授予的“校園環境管理項目學?！钡臉s譽。4、2009年，長治市環保局將我校確定為“長治市青少年環境宣傳教育基地”。5、2011年2月12日獲得國家環保部授予的“國際生態學校”綠旗的榮譽。6、2011年，在長治市綠色學校環保知識競賽中被評為一等獎。

受表彰的個人榮譽有： 1、2008年，學校的楊素偉、張春智兩位同志被國家環保部授予“校園環境管理項目學校優秀教師”的榮譽。2、2010年，學校的楊樹宏、郭維明兩位同志獲得國家環 保部授予的“國際生態學校優秀教師”的榮譽。3、2010年，楊洋、曹蕾兩名學生獲得世界環境基金會、國際生態學校舉辦的環境保護宣傳海報參與獎榮譽。4、2009年，張春智同志被長治市人民政府授予“環境保護先進個人”。2010年，楊樹宏同志被長治市人民政府授予“環境保護先進個人”等榮譽。

發揮宣教引領，打造生態校園。2010年我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一、走可持續發展教育之路 發揮綠色學校的特色 學校長期以《中國綠色學校可持續發展教育》理論為支撐，通過綠色校園、和諧校園的深入創建，不僅在課堂教學中滲透了可持續發展教育，而且還利用學校的環境對學生進行可持續發展教育提供豐富資源的機會，著重加深對實施可持續發展教育與創建綠色學校的關系的理解，讓學生從小掌握可持續發展的知識技能，并形成科學正確的價值觀。

（一）確立了“人與自然和諧發展”的價值理念

學校以環境教育為突破口，以學生為中心，以學生發展為目標，注重學生的情感體驗，樹立了可持續發展的現代文明觀念?？沙掷m發展教育的內涵要求學生不但會欣賞自然，更重要的是要了解自然，親近自然，認識自然規律，遵循自然規律。在促進學生可持續發展方面，開展了成長檔案記錄，貼紅星、贈喜報，說給老師的心里話等活動，還將“綠色、和諧、科學發展”作為學校的發展理念，制定了符合時代精神的個性化行動策略。

（二）開發了“綠色教育”的校本課程

學校充分發揮“第一課堂”主陣地的作用，擴大綠色教育在學科教學中的滲透，以現有的學科為主要載體，結合相關學科進行滲透教學。根據學生的生理心理特點，從環境意識的培養、環境行為的養成、環境實踐活動、環境基本知識四方面制定了 各年級段的綠色教育目標。同時，整合資源，積極開發綠色教育校本課程。學校先后開發的校本教材有《學校可持續發展教育實施指南》、《綠》、《綜合實踐教育活動探微》、《生活中的數學》等。把環保宣傳教育通過學生進入到家庭、社區，按照學校的綠色行動計劃，在寒暑假安排學生進行一系列的環境保護綜合實踐活動。我們學校在環保部宣傳教育中心指導下參加了國際生態學校項目，為推進青少年的素質教育和生態文明建設做出了自己的努力。

（三）加強了長治市青少年環境宣傳教育基地建設 2009年12月，學校承擔起了長治市青少年環境宣傳教育基地的教學活動、環境教學研究、環境教育講座等工作。為此，學校從硬件和軟件兩方面大力加強基地建設，編撰了《長治市中小學教師環境教育的論文和教學案例》一書。2010年，成功承辦了長治市中小學綠色學校環境保護知識競賽，同時，還對長治學院、長治醫學院的大學生環保志愿者進行了環境教育主題講座等活動。

二、把環境教育融入校園文化

多渠道開展環境教育 學校把環境教育融入校園文化，以一系列的主題實踐活動為載體，大力開展環境宣傳教育。2010年，開展了主題為“我們與周圍的環境”綜合實踐活動。讓學生走入工廠，了解如何處理污水、有害氣體等，加深理解排污對環境的影響；讓學生走入社區，調查環境問題及根源，共同商討對策，為社區環保做貢獻；讓學生走入大自然，了解植物、動物與人類的關系，激發學生保護大自然的情感；讓學生走入家庭，把學校印發的節能減排倡議書帶回家，以小手牽大手，不僅讓學生養成節約一粒糧、一度電、一張紙、一滴水的良好習慣，還有效地動員家庭成員積極參與到節能減排活動中來。2010年，利用“節能活動宣傳周”，圍繞“低碳生活 學校在行動”這一主題，組織學生齊動手，發揮他們的聰明才智，進行“廢品再利用，我有小妙方” 的廢舊物品再利用教育實踐活動。同時還利用“六一”這一重要節日，舉辦環保小發明、小制作、小論文以及環保手抄報、繪畫、征文比賽。除此以外，學校還開展了許多特色活動，把環境教育有機的結合到日常教育教學管理工作之中。如：

——環境小報《淮海小學》。學生自己動手，設計編輯綠色教育小報，充分表達了孩子們對美化環境的向往，對自然、社會的熱情關注和對環境問題迫切參與的愿望。

——環境小衛士。我校組建了一支環境小衛士，在校內開展文明、禮儀、校園環境的組織管理工作，在校外曾深入到母親河、五龍口自然保護區、長治濕地公園等地，作調查訪問，寫出了《長治濕地公園的功能》等調查報告。

——校園環境日活動。多年來，規定每月的第一周的周五為校園環境日，集中全校師生進行環境知識的宣傳。

——校園廣播站環境熱線。兼采訪、編輯、廣播于一體，向同學們介紹環境小知識，解答他們提出的有關環境方面的問題。

——班級文化凸顯“綠色理念”。學校要求每班開辟“綠色之窗”，以宣傳板面的形式定期進行宣傳，每月更換一次，孩子們以“春芽、蓓蕾、綠色……”冠名的欄目圖文并茂、知識豐富、寓教于樂。

——環境科技節。每年的4月為環境科技節，科技節圍繞世界衛生日、世界地球日、世界環境日等的綠色教育為主題，以學生喜聞樂見的“知識競賽、游戲娛樂、才藝展示”等形式開展豐富多彩的活動。

——綠色夏令營。夏令營活動期間，開展參觀工廠、農村、大自然、軍營，考察人們的生產、生活對環境的影響以及人們如何解決環境問題、做環保游戲等活動。

——以小手牽大手。開展“我把節能減排帶回家”活動，通過簽名、發放宣傳材料，起到學校社區聯動的作用?！茖W考察和實驗。在教師及環境監測專家的指導下，對學校周邊護城河水樣進行監測，并在專家的指導下進行水質分析。

——紅領巾一條街。讓學生走上街頭，深入社區撿拾垃圾、粉刷墻壁、擦洗欄桿，共建和諧文明的新社區。

——創辦綠色教育網站。我校學生李斯、任皓、原立新等同學制作的電腦繪畫、課件《綠色天使》《學校的變化》《智能垃圾箱》《多功能鞋》等作品得到教育部基教司、中央電化館的一等獎表彰，并多次為學校爭得榮譽。

通過以上一系列活動的開展，不僅大大增強了學生的環保意識、生態意識，同時也極大地在社會宣傳了環境保護、節能減排知識。

三、發揮環境宣教作用，打造生態綠色校園

學校是長治市青少年環境宣傳教育的基地。為進一步加強環境宣傳教育工作，學校率先在省內開展了“國際生態學?！苯ㄔO，并按照創建生態學校的步驟，實施了“七步法”。第一步：學校于2009年10月建立了生態學校委員會，并于10月28日舉行了生態學校委員會成立大會。第二步：環境評審。學校對校園環境進行了全面的調研，并寫出了評審報告。第三步：制訂行動計劃。根據學生年齡特點，每個年級都制訂了切實可行、學生喜聞樂見的行動計劃，每個年級都指定行動負責人進行引領，分步驟予以實施，提高了學生環保意識和主動參與環保行動的能力。第四步：監測和評估。為確保實施的過程符合所制訂的目標計劃，學校在行動計劃實施過程中對所取得的成果及時進行表揚，對各年級和各班收集的廢紙、廢塑料瓶以及節水節電情況進行了統計、分析后予以公布，充分調動了師生參與環保行動的積極性。第五步：與課程相結合。學校教學處組織教師對環境教育進行研討，撰寫環境教育論文、教學案例，編寫校本教材，把環境教育與日常教學融入一起，提高了學生的 綜合素質。第六步：宣傳和參與。為了使更多學生參與環?；顒?，學校進行了廣泛的宣傳。充分利用廣播站、網站、校報、黑板報、宣傳欄、文化走廊、班隊會等陣地進行宣傳，組織學生到社區進行環保實踐活動，并注重向社區輻射，引起了社會各界的極大關注。第七步：建立生態規章。通過一系列活動的開展，學校每個年級的生態委員會，制定出了本年級的生態規章。2010年11月，學校將相關文字和影像資料報送國家環境教育宣傳中心后，得到了他們充分的肯定，并于2011年2月12日授予淮海小學“國際生態學?！本G旗榮譽。

同時，學校通過對可持續發展理論的學習與研究，并借鑒了先進學校的成功做法，建立了一套系統化、規范化，重在持續改進生態校園、和諧校園的創建模式：即：確定理論核心——完善管理制度——分工合作——開展校內、課內外活動——總結提升。國際生態學校的成功創建，進一步提升了學校的環境教育水平，是我校深化教育教學改革、拓展辦學渠道、提升學校品牌的重要舉措。

保護環境人人有責，環境教育人人奉獻。環境教育是實施素質教育一項重要工作。在今后工作中，淮海小學將進一步創新思路，科學發展，為生態文明建設和環境宣傳教育做出新的更大貢獻！