第一篇：生態扶貧方案

隍政發〔2018〕 號

隍城鎮2018年度生態保護扶貧工程實施方案

各村（居）委會、企事業單位：

為貫徹落實《宜春市2018年度脫貧攻堅工作要點》（宜辦字〔2018〕10號）文件和《豐城市2018年度生態保護扶貧工程實施方案》（豐生扶字〔2018〕1號）文件精神，按照全鎮脫貧攻堅統一部署，結合我鎮實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹 黨的十九大和十九屆三中全會精神，按照“核心是精準、關鍵 在落實、確保可持續”工作要求，大力實施生態保護扶貧項目，在改善鄉村生態環境的同時，持續穩定增加貧困戶收入，激發 貧困戶內生動力，增強貧困戶獲得感和自身發展能力，有力推 進我鎮脫貧攻堅工作。

二、工作目標

深入貫徹中央、省、市扶貧精神，全面落實脫貧攻堅的戰略部署，以實施鄉村振興戰略為核心，牢固樹立綠色發展理念，堅 持生態保護與扶貧開發并重，加大貧困地區環境治理和生態保 護修復力度，擴大貧困人員就業覆蓋面和產業發展覆蓋面，推動重大生態工程項目和資金安排向貧困人口傾斜，為貧困群眾發展生產、改善生活創造良好條件，提高貧困群眾致富能力，達到逐步脫貧致富的目的。

三、扶貧政策和措施

（一）加大生態補償力度

1、加強綜合性補償支持。爭取國家生態轉移支付扶持，讓國家轉移支付政策惠及更多的貧困人口。

2、加強流域生態補償扶持。充分利用好全省流域生態補償資金與市級限制開發區域和禁止開發區域補助資金，對貧困人員進行傾斜。

3、加大森林生態補償力度。劃定天然保護林，落實天然保護林補償機制；健全、完善公益林補償管理機制；積極探索古樹名木保護補償機制。

（二）實施森林質量提升工程

1、大力實施林業重點項目。積極開展人工造林，以鄉土樹種為主，重點發展杉木、濕地松、油茶、珍貴闊葉樹以及名特優經濟林樹種，建設用材林生產基地和經濟林產品生產基地；大力實施森林撫育、封山育林、低產低效林改造，做到宜撫則撫、宜封則封、宜補則補，封改造相結合，切實提高森林質量；加快對公路等交通干線沿線兩側補植補造，進行植被恢復和綠化提升；加強天然林保護，建立天然林管護機制，簽訂停伐、管護協議，落實管護責任。加快推進政策性商品林保險工作，提高林農散戶抵御風險的能力。

2、提升村莊綠化。按照打造秀美鄉村的要求，積極爭取省流域生態補償資金，按照“因村而異、因地制宜”原則，對18個秀美鄉村點環境整治和綠化提升。

3、發展林業優勢產業。以“四統一分”高產油茶種植模式，統籌推進村組連片栽植，帶動貧困戶栽植高產油茶。同時，鼓勵小規模、小面積栽植高產油茶，種植指標優先安排貧困戶，以油茶產業幫扶貧困戶脫貧；林下經濟產業扶貧。以省林科院科技為支撐，以龍頭企業、種植大戶為引領，按照“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”運作模式，大力發展太子參等林下經濟，做大綠色富民產業，優先安排貧困戶入股和勞務就業，發展林下經濟產業，提高貧困戶收入。

（三）加強水資源保護與治理

全面實行最嚴格“河長制”和“水資源管理制度”，健全 水資源管理“三條紅線”控制指標體系。小

（二）及以上水庫 全面退出承包養殖實行人放天養，飲用水水源水庫水質達標率 100%。開展水土保持生態清潔型小流域治理，規范河道采砂管理，建立健全入河排污口監管體系，維護良好的河道水生態環境。在國家水土保持重點工程項目區，屬于封禁治理措施的項目，優先聘用本村貧困戶作為管護人員；屬于村組集體自建的項目，優先雇用貧困戶進行施工；屬于享受了獎補政策的項目，優先安排貧困戶從事經營管理。

（四）實施農村人居環境改善工程

實施農村環境整治，建立農村環境衛生管理長效機制，完 善垃圾收運處理體系建設，全面提升農村生活垃圾專項治理水平；結合秀美鄉村建設標準，統籌推進貧困村“七改三網一系統”基礎設施建設，改善貧困村村莊人居環境。

（五）擴大就業扶貧面

1、林業護林員就業扶貧。按照山場就近、便于管護的原則，創新森林資源管護機制，優先聘用身體健康、能勝任野外巡護工作、責任心強的貧困人員為集體公益林護林員、村級防火護林員、天然保護林護林員，簽訂護林協議，補助標準按相關政策發放。

2、農村保潔員就業扶貧。強化農村保潔隊伍建設和經費保 障，促進農村保潔員崗位向貧困群眾傾斜，優先聘用貧困群眾 為保潔員。（責任部門：市城管局）；

3、水庫安全管理員就業扶貧。按照就近、便于管護的原則，優先聘用身體健康、能勝任野外巡護工作、責任心強的貧困人員為小型水庫安全管理員及錦江堤堤防安全管理員

4、崗位培訓就業扶貧。以開展就業援助、公益性崗位安置、強化就業培訓、鼓勵創業帶動就業為抓手，有針對性地開展就業扶貧，幫助貧困對象加快脫貧致富步伐，實現“就業一人，脫貧一戶”目的。

（六）大力開展生態創建

1、開展生態示范創建活動，加大創建生態鄉鎮，生態村力度。

2.積極參與我市省級生態文明先行示范縣和示范基地建設，讓貧困人口享受更多的生態發展成果。

3.積極開展森林城市 森林村莊創建，探索森林康養、生態旅游、觀光休閑等經濟發展，推動生態旅游觀光休閑農業發展，將生態資源轉化為經濟價值，促進貧困人口增收。

四、保障措施

1、加強組織領導。鎮成立由黨委書記甘輝華任組長，鎮長楊小剛為第一副組長，熊發庚為常務副組長，其他班子成員為副組長，為成員的生態保護工程工作領導小組，領導小組下設辦公室，由熊發庚兼任辦公室主任，各村也要成立相應的組織。

2、注重宣傳引導。充分利用報紙、廣播、電視和網絡等媒 體，組織開展生態扶貧宣教活動，提高全社會的生態保護意識，調動群眾參與生態保護與建設的積極性和主動性，營造全民共同關注和參與生態環境保護的良好氛圍。編制生態扶貧政策宣傳手冊，印發扶貧工作操作辦法，讓全體幫扶干部和貧困戶對操作程序、扶貧政策一目了能，心中有數，便于操作。

3、加大資金投入。在積極爭取上級生態保護方面資金的基礎上，要增加生態保護脫貧專項資金投入，優先支持貧困戶所在村、組生態保護、環境治理和生態補償。鼓勵和吸吸收社會資本投身我鎮生態建設和產業發展。

4、強化監督考核。強化對生態扶貧工作任務完成情況的監 督檢查，加強對生態保護扶貧項目實施、效

益情況和政策性補助資金兌現落實情況的跟蹤督查，切實將生 態扶貧的政策措施落實到位。

隍城鎮人民政府 2018年4月13日

第二篇：生態扶貧專項方案

**區生態扶貧專項方案

為深入貫徹落實省委十屆六次全會和《省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》精神，大力實施生態扶貧，構建國土生態安全體系，筑牢貧困地區經濟社會可持續發展基礎，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐，特制定本方案。

一、對象范圍

以有扶貧工作任務的鄉鎮（街道）為實施范圍，加強對全區的貧困村，所有貧困人口的生態扶貧，并向生態脆弱的石漠化區和渠江流域等重點區域傾斜。

二、目標任務

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，劃定并嚴守生態保護紅線，切實筑牢貧困地區經濟社會可持續發展的生態本底。到2020年，森林覆蓋率達到54%，扶貧搬遷0.8萬貧困人口，水土流失和生物多樣性喪失等重大生態問題基本遏制，生態安全屏障基本建成，生態產品供給能力明顯提高，生態經濟長足發展，貧困人口收入水平顯著增長，貧困地區林農與全區同步實現全面小康。

（一）加強生態保護建設（牽頭單位：區林業局，責任單位：區農業局、區水務局、區安監環保局、區發改局）

加快脆弱地區生態治理步伐，優先安排貧困地區開展天然林資源保護、退耕還林還草、石漠化綜合治理、生物多樣 性保護、水土流失綜合防治等重大生態工程建設，確保區域森林、草地、濕地等自然生態系統修復和穩定。結合區域特色優勢產業，發展一批能促進當地農牧民增收致富的經濟林（草）果產業。繼續抓好中幼林撫育、低產低效林改造，提高林分質量、生態服務功能和經濟產出。加強水資源保護和地下水超采區綜合治理，遏制水生態系統失衡趨勢，建立完善以水功能區管理為核心的水資源保護制度體系。

（二）加大生態資源利用（牽頭單位：區林業局，責任單位：區農業局、區水務局、區安監環保局、區旅游局、區發改局）

加強生態資源可持續開發利用，大力發展生態經濟，推動綠水青山向金山銀山轉變。依托森林及野生植物資源，規劃建設一批植物花卉（彩葉）觀賞、森林康養基地和森林人家，促進生態資源轉變為生態資本和經濟效益。加強國有林場重要景區（點）水電路及垃圾處理設施建設，提升景區的可進入性和舒適性，擴大游客規模，帶動當地群眾穩定就業和增加旅游服務收入。鼓勵林農積極培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態養殖業，大力發展立體林業和循環經濟；引導有序開展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推動珍稀生態資源永續利用。

（三）開展人居環境治理（牽頭單位：區安監環保局，責任單位：區農業局、區水務局、區住建局、區發改局）在全區深入推進以大氣、水、土壤為重點的污染防治工作。加強水源保護，不斷提高水源地水質合格率。大力開展“潔凈水”行動，全力推進環境污染治理工作。在貧困地區規劃建設污水垃圾處理設施，建設垃圾收儲轉運系統。

加強生態文明細胞建設，建設國家和省級生態鄉鎮（街道）、生態區，實施新村綠化。加強貧困村農業面源污染防治，強化化肥、農藥等投入品管理，加大農產品產地重金屬防治力度，開展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農膜循環利用，加強耕地保護，提升耕地質量。在貧困鄉鎮（街道）、貧困村（居）及居民點開展以臟亂差治理、養殖污染治理、垃圾污水處理為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。

（四）推進防災減災避災（牽頭單位：區國土分局，責任單位：區林業局、區農業局、區扶貧移民局、區發改局）

在生態環境惡劣、生態體系脆弱、不具備基本發展條件及自然災害頻發的地區，結合新村建設，有計劃、有步驟地開展生態移民、易地扶貧搬遷和避災移民搬遷。加大對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治力度，強化地質災害隱患治理，加強地質災害監測預警，建設群專結合的地質災害監測預警體系，加大森林生物病蟲害防治和預警監測體系建設力度，提升防災減災能力。

三、進度安排

（一）生態保護建設。到2017年底，貧困地區生態實現“由破壞大于治理向治理大于破壞”的歷史性轉變，水生態系統失衡得到根本扭轉，累計實施天保工程公益林建設0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.1萬畝；累計實施新一輪退耕還林0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.04萬畝、0.1萬畝、0.16萬畝；治理石漠化土地36.95平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里；治理水土流失面積150.5平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里；撫育中幼林1.5萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.5萬畝；改造低產低效林3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成1萬畝。到2020年底，貧困地區生態治理任務基本完成，森林和水生態系統步入良性循環。累計實施天保工程公益林建設0.5萬畝、退耕還林0.5萬畝，治理石漠化土地36.95平方公里，撫育中幼林3萬畝，改造低產低效林4萬畝，治理水土流失面積200平方公里，治理區域的水土流失面積減少85%以上，土壤侵蝕模數至少降低一個等級。

（二）生態資源利用。到2017年底，新建森林人家5個，修建和硬化國有林區重要景區（點）公路10公里，供電和用水問題得到徹底解決；生態旅游和林下經濟產值達到 0.5億元，貧困地區農民人均林業收入達到1350元。到2020年底，新建森林公園1個、森林人家10個，修建和硬化國有林區重要景區（點）公路20公里；生態旅游和林下經濟產值達到1億元，貧困地區農民人均林業收入達到1700元。

（三）人居環境改善。到2017年底，貧困地區集中式飲用水源水質達標率達到85%以上，前鋒區建成省級生態區，建成國家級生態鄉鎮1個，省級生態鄉鎮12個。城區及所有鄉鎮建成污水處理設施并投入使用，城市污水處理率達到90%以上，鄉鎮污水處理率達到80%以上，行政村生活污水處理率達到20%以上，全面完成主要污染物減排任務，城鄉環境質量得到有效改善，農村生態環境污染得到有效防控，華鎣山自然保護區基本達到規范化建設要求，完成廣安市國家級生態市規劃建設要求，通過創建省級生態區驗收，完成1個國家級生態鄉鎮建設任務。到2020 年底，全區污水入網率、處理率均達90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標，各種有毒有害廢物得到安全處置。重點工業企業排放污染物穩定達標。

（四）防災減災避災。一是避災移民搬遷。以“搬得出，穩得住，能致富”為原則，采取“就近、集中、分散、自主安置”多種方式相結合推進避災移民搬遷，2015年對48個災害點隱患點避險搬遷安置193戶，671人；2016年對39個災 害點隱患點避險搬遷安置120戶，488人；2017年對26個災害點隱患點避險搬遷安置91戶，307人。二是加大地質災害防治，強化工程治理。2015年實施地質災害隱患工程治理項目4個，其中重大地質災害治理工程1處、應急排危除險工程3處；2016年實施地質災害隱患工程治理項目5個，其中重大地質災害治理工程1處、應急排危除險工程4處；2017年實施地質災害隱患工程治理項目4個，其中重大地質災害治理工程1處、應急排危除險工程3處。三是地質災害監測預警和群測群防建設。2015-2017年，每年對全區現有地質災害隱患點以及新增的地質災害隱患點進行巡查排查；同時加強日常隱患巡查工作，動態巡查、重點核查，及時發現險情，及時組織撤離；根據隱患排查情況及時編制廣安市前鋒區突發性地質災害點應急預案和防治預案。對每處隱患點設立地質災害專職監測員，并設立警示標牌。每年開展宣傳培訓及應急避險演練工作，增強防災意識。

四、政策措施

（一）加強生態用地用途管制。劃定生態保護紅線，制定生態紅線管理辦法，嚴格生態資源監管，堅決打擊破壞生態紅線行為。制定生態用地項目禁限目錄，控制城鄉建設使用生態用地，限制工礦開發占用生態用地，規范商業性經營使用生態用地，確保貧困地區生態資源不減少、生態功能不降低、生態環境得到持續改善。

（二）加大生態治理投入力度。謀劃一批生態保護與建設重大工程項目，積極爭取國家支持。加大地方公共財政對貧困地區生態保護的投入。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區生態治理。完善生態補償機制，逐步提高公益林生態效益補償標準，爭取將天然起源商品林納入森林生態效益補償范圍。建立各級財政對貧困地區農村環境基礎設施運行維護補助制度。

（三）強化移民搬遷政策支持。通過調撥、轉讓或集中進行土地開發等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好用活國家關于連片特困地區城鄉建設用地增減掛鉤支持政策、土地整治政策、地質災害避讓搬遷政策等。適當提高易地扶貧搬遷補助標準，給予搬遷建房貸款貼息。加大財政投入，將易地扶貧搬遷集中安置區的基礎設施和公共服務設施建設納入統一規劃，優先安排實施。對一些地方出現的“自主移民”現象，要科學規范、合理引導、強化服務，研究解決子女入學、社會保障等問題，幫助他們融入當地生活。

（四）切實增加林農生態收入。建立支持林農直接參與重大生態工程建設機制，鼓勵貧困地區組建管護隊、造林隊、防治隊，參與政府購買社會化服務，增加林農生態建設管護收入。鼓勵林農有償轉讓生態景觀資源使用權，或以作價入股方式參與旅游企業經營，增加財產性收入和經營收入。擴大普惠制生態建設政策覆蓋范圍，積極探索一事一議、村民 自建、以獎代補等方式，更好惠及貧困群眾民生。

（五）深入推進體制機制創新。深化集體林權制度改革，推進國有林場改革，深入推進以林地經營權流轉證、經濟林木（果）權證、村級農民互助擔保合作社為主的林權抵押貸款改革試點，盤活森林資源資產。研究探索以生態景觀評估價值、門票收益、基礎設施等作抵押物申請生態旅游專項貸款的政策，破解融資難、融資貴問題。開展二、三級國家公益林經營利用改革試點，研究探索合理利用強度和支持政策。

（六）加強科技服務支撐。加強優良林（果）種快繁、森林高效培育、困難地區植被恢復等重大技術攻關。加強林業科技標準化體系建設，建立林業科技標準體系。加速科研成果轉化運用，提升貧困地區生態建設和生態保護利用水平和效益。改革科研經費投入制度，將民營企業、社會業主納入科研和技術推廣經費安排范圍，探索試點研究成果和推廣示范先驗收后補助制度。

（七）建立完善生態扶貧考核評價體系。把資源消耗、環境損害、生態效益增減等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束。完善政績考核辦法，根據區域主體功能定位，實行差別化的考核制度；對限制開發區域、禁止開發區域取消地區生產總值考核；對重點生態功能區，實行生態保護優先的績效評價；對禁止開發區 的重點生態功能區，重點評價其生態資源的原生性和完整性。探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。加強考核結果應用，建立生態環境損害責任終身追究制。

五、責任落實

（一）加強對生態扶貧的組織領導，建立生態扶貧的政府目標責任制和行政首長負責制，將生態扶貧的目標任務納入對各級政府和相關責任部門目標績效考核的重要內容。

（二）區級部門負責將生態扶貧納入相關專項規劃，協調爭取重大生態建設與保護支持政策，加強部門項目資金投入，抓好檢查指導、監督管理和工作考核，形成運行高效的生態扶貧推進機制。

（三）區政府負責統籌本區域生態扶貧任務，制定生態扶貧工作方案，將目標任務分解到所轄貧困村，并加強指導監管和目標績效考核工作。

（四）區政府是生態扶貧的工作主體、責任主體、實施主體，負責制定本區域實施方案，將生態扶貧任務和政策措施落實到貧困村、貧困戶，建立管理制度和工作臺賬，抓好資金整合、項目實施和監督管理。

第三篇：2014岫云生態產業扶貧方案

遠山結親·以購代捐創收山區農民·建設美麗新村

蒼溪縣岫云村創新社會扶貧機制探索農村造血式產業扶貧新模式

一、項目背景

過去的一年，人人都在談論中國夢；新的一年，夢想在激勵著我們每個人不斷前進。按照習總書記的闡述，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。實現中國夢的根本保障，則是堅持群眾路線，“一切為了群眾，一切依靠群眾”，“從群眾中來，到群眾中去”，融入群眾、惠澤群眾、引領群眾，使廣大人民群眾真正感受到黨的關懷和溫暖。

根據2012年省委省政府出臺的《2011-2020四川省農村扶貧開發綱要》：以科學發展為主題，以解決突出民生問題為核心，以新農村建設為載體，以產業發展為支撐，實行扶貧開發與新農村建設相結合、扶貧開發與發展特色產業相結合、項目扶持與提高發展能力相結合、專項扶貧與強農惠農扶貧相結合、自身努力與爭取支持相結合、政府主導與各界幫扶相結合。四川省扶貧移民局正是以此綱要作為農村扶貧工作新思路，不斷取得新發展、新突破。

按照四川省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室最新指示精神，重點是落實好“五個一”幫扶任務：一是開展一次實踐教育，二是解決一批現實問題，三是培育一項支柱產業，四是建強一個戰斗堡壘，五是結對幫扶一批特困戶。

2014年四川省《1號文件》明確指出，完善扶貧攻堅機制，首要創新社會參與機制，發揮定點扶貧、東西扶貧協作、對口援藏的作用。鼓勵企業、社會組織和個人參與扶貧攻堅；搭建信息平臺，探索管理機制，規范社會扶貧，廣泛開展“結對認親、愛心幫扶”活動。

蒼溪縣白驛鎮岫云村，距離成都389公里，作為一個地處秦巴山脈、隸屬

于國家級貧困縣的邊遠山村，如四川絕大多數山區農村一樣，資源匱乏，勞動力稀缺，基本上以留守老人、婦女、兒童為主，生產能力十分有限，除了青山綠水好空氣，幾乎看不到任何發展潛力。如何激發村民的主動性、創造性和積極性，如何推進美麗新村建設，如何強農惠農，實現造血式扶貧，對于整個蒼溪縣農村扶貧工作而言，已成為一個亟需要破題的代表性扶貧難題。

二、項目主題：“遠山結親·以購代捐”產業扶貧計劃

以岫云村為典型案例，在岫云村原有產業模式（遠山結親：以村兩委為監管單位，以村合作社為運營推廣單位，統一組織配送原生態農產品，一對一供應城市家庭）的基礎上提檔升級，打造全新的山區農村扶貧、創收山區村民模式：即以岫云村為據點，聯合周邊5到10個自然村，在縣扶貧移民局的指導下，成立一個原生態產業扶貧發展聯盟，在白驛鎮設立統一配送的產品集散中心，與愛心企業結上產業扶貧對子，企業可以得到回報，農民可以自立創收，實現可持續造血式扶貧。既有效保護農村生態，傳承農耕文化，達到家富、人和、村美，可謂切實推進美麗新村建設。

具體而言，一個村的生產量結親（匹配）兩到三家大型企業，既解決農村留守村民的養老創收問題，又解決城市居民的食品健康問題，同時改變以往愛心企業單方面捐贈，斷奶即貧血，后續乏力的傳統慈善模式，開創性地打造出一種全新的造血式扶貧模式，讓企業、農民、政府多方受益。

三、實施方案

1、由省扶貧移民局、扶貧基金會牽頭，尋找到有意向參與愛心結親的企業，蒼溪縣岫云生態農產品專業合作社具體執行該項目。

2、蒼溪縣岫云生態農產品合作社結合農戶家庭勞動力情況、土地、山坡可用耕

地等實際情況，根據愛心企業和人士的需求組織生產。愛心企業支付的愛心認購款主要用作生產原料采購（仔豬、仔雞、仔鴨等），生產及配送環節成本等。

3、邀約省內主流媒體及中央媒體地方記者站，以縣扶貧移民局的名義召開新聞發布會，對項目啟動現場宣傳報道。

4、邀請黨媒及主流媒體到岫云村實地考察，深度解讀“岫云式扶貧開發模式”。

四、愛心企業（愛心人士）參與方式及回報

與岫云村農戶結對扶貧，認購1家以上農戶農產品。

費用：每戶一萬元，上不封頂

回報：

a、參與媒體全程宣傳報道

b、每個農戶一年價值10000元農副產品（附岫云生態農產品價格清單，企業可自行選擇產品種類及數量，由合作社負責按需統一配送上門。）

c、進入省扶貧移民局、省扶貧基金會愛心企業名單。

五、媒體報道方案

1、提前與媒體進行溝通，研究新聞看點，重點鎖定四川日報、華西都市報、四川新聞網以及四川電視臺等省級媒體，以及成都商報、成都晚報、成都全搜索、成都電視臺等都市主流媒體。

2、新聞發布會上，從扶貧局、愛心企業、岫云村三個角度解讀全新的扶貧理念和扶貧模式。

3、特邀記者實地考察深度報道，深度報道岫云式扶貧模式背后的故事以及發展現狀，切實提升健康農產品應有的附加值，解決老百姓的發展問題和致富難題。

六、活動時間安排

3.7——4.1聯系意向性企業簽訂相關協議；

溝通函接相關新聞媒體，組織報道所需新聞題材；

由合作社和村兩委對愛心企業的購買需求進行統籌安排，確保愛心企業所需生態農產品得到保障；

4.2——4.9 落地結對活動相關物料準備，活動現場參與企業確認。

4.10——4.15暫定4月中旬周末邀請相關愛心企業人士、新聞媒體、省扶貧移民局、省扶貧基金會領導到岫云村參加現場愛心認購活動啟動儀式。

七、項目評估

對于山區農戶來說，每戶參與農戶每年可通過自己的勞動實實在在直接增收近萬元，對于目前基本喪失勞動能力的農村留守老人和農村留守婦女來說，無疑是一筆巨大的財富，足以保證其過上有尊嚴的生活。

從政治角度來說，這是踐行群眾路線，實實在在的強農惠農舉措，是山區農村產業扶貧的一大創新模式；從社會影響力角度，項目集合食品安全和農村養老兩大社會熱點話題，多媒體的全面推廣極有可能引起全社會的廣泛關注；從企業慈善的角度來看，這種全新的慈善模式不僅使企業的慈善行為變得更有意義，更具持續性，而且企業員工（福利）也可以從中得到實實在在的回報，有助于企業文化的升華和企業凝聚力的打造。

蒼溪縣岫云生態農產品專業合作社

2014.3

第四篇：生態扶貧心得體會發言

生態扶貧心得 體會發言

生態扶貧是指在綠色發展理念指導下，將精準扶貧與生態保護有機結合起來，統籌經濟效益、社會效益、生態效益，以實現貧困地區可持續發展為導向的一種綠色扶貧理念和方式。近年來，以習近平同志為核心的黨中央把生態保護放在優先位置，創新生態扶貧機制，堅持因地制宜、綠色發展，在貧困地區探索出一條脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”的新路。

生態扶貧的有效路徑 從本質上來說，生態扶貧是將生態文明理念嵌入反貧困事業，通過理念、技術、產業和組織的集成革新實現貧困地區人口脫貧致富的過程。在實踐中，針對生態扶貧目標，探索出如下幾種有效路徑。

生態工程扶貧。生態工程扶貧是政府為保障國家生態安全，通過財政轉移支付等方式對退耕還林還草工程、風沙治理工程、水土保持工程、環境綜合整治工程、自然保護區和國家公園建設等大規模、長周期的生態環境改善項目進行投資，以實現貧困地區生態良好、生產改善、人口安居的生態扶貧方式，是目前貧困地區涉及范圍最廣、實施力度最大的生態項目。如我國實施的三北防護林工程、青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等生態綜合治理工程。

生態產業扶貧。生態產業扶貧是通過產業結構調整、升級的方式重新整合貧困地區的自然資源、物質資源和人力資源，將傳統高消耗、低效率產業轉化為以生態環境為基礎、以市場為導向的生態產業，以此帶動貧困人口脫貧致富的生態扶貧方式，包括生物資源開發產業、生態農業及其加工產業、生態旅游、光伏產業等。生態產業扶貧是實現貧困地區生態效益和經濟效益相統一的有效途徑，是在充分滿足當地人自用性實物資源的基礎上實施的產業化、規模化開發，是生態扶貧的較高形態，可以盡快從根本上幫助貧困人口擺脫貧困，促進生態與扶貧的良性互動。

生態搬遷扶貧。生態搬遷扶貧是為了防止貧困地區生態的持續惡化，減緩因生態承載力不足而造成的貧困，在充分征求居民意愿以及不破壞原有土地的基礎上，將自然資本短缺、基礎設施建設滯后、人居環境惡劣地區的貧困人口集中搬遷到安置點，并為他們提供經濟適用房、就業機會等生活和發展條件的生態扶貧方式。生態搬遷扶貧作為“生態環境驅動型移民”，一是可以減輕人類對原本脆弱的生態環境的繼續破壞，使生態系統得以恢復和重建；二是可以通過異地開發，逐步改善貧困人口的生存狀態；三是減小自然保護區的人口壓力，使自然景觀、自然生態和生物多樣性得到有效保護。

生態勞務與就業扶貧。生態勞務與就業扶貧的特點是結合退耕還林、退牧還草、公益林補償、天然林資源保護、三北防護林體系建設及生態綜合治理等重點生態工程，挖掘生態建設與保護的就業崗位，讓有勞動能力的貧困人口參與到生態工程建設中或就地轉成護林員、管護員等生態保護人員，為生態保護區的農牧民特別是建檔立卡貧困人口提供就業機會，引導貧困農牧民向生態工人轉變，提高貧困戶收入水平。

生態補償扶貧。生態補償扶貧是一種以保護和可持續利用自然資源為目的，通過資金補償、物質補償、政策補償等手段以鼓勵貧困人口參與生態系統保護和恢復的綠色扶貧方式。建立公平合理的生態補償制度是落實生態文明建設的必然要求，是對農戶保護生態成本的合理補償，也是貧困人口共享發展成果的制度保障。我國生態保護補償涉及森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等領域，是一項多要素、多主體、多途徑的系統工程。

生態扶貧的經驗探索 在生態扶貧中，我們不斷完善黨委領導、政府主導、企業和社會各界參與的體制機制，強化頂層設計，通過政策優惠、完善公共服務等多種途徑，引導社會力量參與到生態扶貧之中，積累了實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”的寶貴經驗。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。在生態扶貧工作中樹立綠水青山就是金山銀山的理念，就是要把扶貧項目的實施同生態環境保護緊密結合起來，不以犧牲環境為代價脫貧；建立有效的綠色轉化機制，因地制宜將綠水青山轉化為金山銀山，實現可持續減貧和綠色

發展的共贏。同時，用好貧困地區“綠水青山”資源，根據當地特點發展綠色產業，打造貧困地區綠色品牌，為貧困地區穩定脫貧及后續可持續發展夯實內力。只有將資源變為資本，通過資本創造出財富，才是減貧富民的根本之路。

精準識別生態貧困。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，因地制宜、從實際出發，確保生態扶貧各項目標任務如期完成。通過精準識別，建檔立卡，確定生態扶貧的范圍，明確生態扶貧的對象及其致貧原因、應采取的幫扶措施。通過精準識別，做到政策資源的有效對接，逐步實現生態扶貧由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，切實做到對扶貧資源精確配置，對扶貧對象精準扶持。同時，根據不同時期的貧困工作開展狀況和成果調整貧困識別機制。

建立多元化的生態扶貧資金投入。生態扶貧資金保障機制是由國家財政投入，帶動社會資本參與的多元組合機制。持續加大中央財政對國家重點生態功能區中貧困縣的轉移支付力度及貧困區重要生態產品供給的投入保障，通過推動貧困區實施生態綜合補償，解決生態貧困問題。創新綠色金融為生態扶貧廣辟資金渠道，將金融政策融入區域生態保護規劃和經濟社會發展規劃，強化綠色金融與相關扶持政策對貧困地區的支持力度。拓寬社會資本來源渠道，緩解政府財政資金壓力，有效分散風險，提高資源優化配置及項目運作效率，保障各

方利益。大力發展生態產業，提升貧困地區造血功能，使生態產業資金為生態扶貧提供重要保障。

建立有效的生態扶貧保障制度。生態扶貧能否成功，制度是關鍵。一是建立完善的監督監管機制。包括落實生態脫貧攻堅責任制，層層傳導壓力，壓實脫貧責任；制定和完善有關生態扶貧干部考核管理制度；建立嚴格的生態扶貧資金審批、撥付、使用流程。二是建立完善協調服務機制。生態扶貧往往跨行業、跨產業、跨地區運作，涉及農業、林業、扶貧、環保等多部門，生態扶貧重點地區要加強協調。三是建立長效保障機制。既要通過生態扶貧解決目前的貧困問題，也要防止脫貧后的返貧問題，立足長遠建立制度，保持生態扶貧各項措施的穩定性和持續性。

第五篇：生態扶貧工作自查報告

1

生態扶貧工作自查報告 3 篇

生態扶貧工作自查報告第 1 篇

為使鄉的生態環境再上一個新臺階，要求生態管護員對轄區內生態保護區，等地進行生態巡查，對完成情況進行嚴格檢查，對完成質量進行評比。絕不走形式走過場，高質量嚴要求的完成生態環境保護工作。鄉生態扶貧工作按照上級文件精神和社區工作計劃結合本鄉的實際情況，組織開展了清理家園活動、衛生宣傳活動等活動，這些生態環境保護活動均取得了預期效果，受到的好評。現將 2018 鄉生態扶貧工作開展自查報告匯報如下：

一、開展清理家園活動組織生態管護員

開展清理家園活動。此次活動中生態管護員清理垃圾雜物等，從而凈化了村級生態環境，受到高度贊揚。這次以開展清理家園為主題的活動中，增強了生態管護員們榮譽感與責任感，使他能夠在自覺自愿的狀態下盡職盡責的完成好村級衛生的生態保護工作，有效的提升了村級生態管護工作的服務質量。

二、廣泛開展生態扶貧宣傳工作

廣泛開展生態健康宣傳工作，普及生態扶貧知識，抓好生態環境綜合治理。組織開展了生態扶貧宣傳活動，通過普及生態扶貧知識、開設健康講座的方式，提高鄉居民的個人

生態環境意識，鄉村生態扶貧識和生態環境保護意識。

三、加強管理及時改進

為促進鄉生態文明建設，保障居民健康安全的生活環境，同時也以服務鄉村，環保鄉村，健康鄉村為宗旨，加大對鄉村生態扶貧服務的宣傳，落實各項工作，提升鄉村生態環保服務的群眾滿意度，使鄉村生態扶貧工作做得扎實有效。堅持做到每周定期巡邏檢查村組的生態環境，發現問題立即進行有針對性的清理和整改，杜絕各種生態保護隱患的發生。

四、爭創生態環保先進鄉鎮

工作中還應加強服務意識、創新意識，以上工作雖然取得了一些成效。多學習、多借鑒，扎扎實實的做好每項工作。為鄉村居民辦好事辦實事，爭創先進生態扶貧鄉鎮單位。做了大量工作，總結鄉村生態環保工作。也感到還存在一些困難。特別是目前我鄉鎮的生態環保工作還存在經費少、任務重的情況，但這些都未影響到鄉村生態環保扶貧工作的開展，克服困難的同時，把鄉鎮居民的生態環境放在第一位。半年來所做的工作，切實給居民帶來了可利用的生態環境，為爭創生態環保扶貧先進鄉鎮做出了貢獻。

生態扶貧工作自查報告第 2 篇

接到市扶貧和移民局、市財政局關于對全市 2009、2010 年財政扶貧項目資金進行交叉檢查通知后，我們及時組織人員對 2009 年、2010 年財政扶貧項目資金進行全面、認真、仔細自查，現將自查情況報

告如下：

一、2009 年財政扶貧項目資金使用情況

2009 年省市下達我縣財政扶貧資金 588.9 萬元，縣級配套資金 21 萬元(整村推進配套 9 萬元，移民扶貧配套 12萬元)。我縣財政安排了補助進城購商品房實行無土安置移民扶持資金 334.755 萬元(按購房面積每平方米補助 150元)，共計財政扶貧資金 944.655 萬元，已全部安排落實到位。具體資金使用情況如下：

1、重點村整村推進扶貧資金 84 萬元，縣級配套 9萬元，合計 93 萬元，用于 8 個重點村整村推進扶貧項目(14個)建設。

2、面上項目扶貧資金 44 萬元，用于非重點項目建設 14 個，已完工項目 13 個，撥付使用資金 41 萬元。有 1個項目 3 萬元未撥款，即江西梧怡莊園生態發展有限公司白茶種植項目 3 萬元。

3、扶貧貸款貼息資金 7 萬元用于德順公司、香檀山茶葉公司、步陽竹木制品公司三個龍頭企業扶貧貸款貼息補助。

4、移民搬遷扶貧資金 438 萬元，縣級配套 12 萬元，合計 450 萬元，完成移民搬遷 1200 人，其中農村安置 103戶 429 人，已撥付資金 150.15 萬元，進縣城購房已辦理請款的移民戶 185 戶 771 人，撥付移民專項資金 269.85 萬元，4 縣扶持資金 334.755 萬元;移民搬遷省補助資金 30 萬元，用于集中安置點基礎設施建設項目。

5、雨露計劃培訓資金 10.02 萬元。

6、5.7 萬元用于扶貧統計監測科技培訓和項目管理。

二、2010 年財政扶貧項目資金使用情況

2010 年省市下達我縣財政扶貧資金 839.741 萬元，縣級配套資金 27.6 萬元(整村推進配套 9 萬元，移民扶貧配套 18.6 萬元)，共計財政扶貧資金 867.34 萬元，已全部安排落實到位。具體資金使用情況如下：

1、重點村整村推進扶貧資金 85 萬元，整村推進典型示范村獎勵資金 2 萬元，縣級配套 9 萬元，合計 96 萬元，用于 8 個重點村整村推進扶貧項目(14 個)建設。

2、面上項目扶貧資金 91 萬元，其中：①、科技扶貧項目 1 個，項目資金 25 萬元;②、災后恢復生產項目 9 個，項目資金 50 萬元;③、非重點村項目 5 個，項目資金 16 萬元，已撥付資金 13 萬元，有 1 個項目 3 萬元，即石峽村際上水庫水毀維修項目未完工，故未撥款。

3、扶貧貸款貼息資金 7 萬元用于資溪青云地板有限公司、江西正大竹木有限公司二個龍頭企業扶貧貸款貼息補助。

4、2010 年省市下達我縣三區移民搬遷任務 953 人、災后重建搬遷移民831人，合計1784人，移民扶貧資金624.4萬元(含縣配套資金 17.84 萬元)，移民搬遷專項資金(省級示范點資金)32.8 萬元(含縣配套資金 0.76 萬元)，共計移民扶貧資金 657.2 萬元，已經全部安排落實到位。現已撥付使用 177.5 萬元，余下 479.7 萬元。

5、雨露計劃培訓資金 10.04 萬元，已經撥付 6.42萬元，余下 3.62 萬元未撥，其中 3.2 萬元用于一村一名中高級技工培訓需待 9 月份開學后撥付使用，0.42 萬元用于勞動力轉移培訓。

6、6.1 萬元用于扶貧統計監測、科技培訓和項目管理。

三、滯留資金主要原因

滯留資金主要是 2010 年移民搬遷扶貧資金，主要原因是：

1、受 2010 年 6.19 洪災影響，移民新村基礎設施要沉實、堅固點，施工項目質量才能更好些。

2、受洪災影響，災后重建房的人很多，建房材料難購買，建房進度慢。

3、進城農民購房戶要憑房產證辦理撥款手續。

四、改進措施和辦法

1、目前 2010 年移民搬遷建房已全部結束，加快移

民新村基礎設施建設，加強監督和指導，確保項目質量，加快資金撥付速度。

2、協調有關部門解決購房當中的一些實際問題，加快農民進城購房房產證的辦理速度，盡快的撥付移民補助資金。

生態扶貧工作自查報告第 3 篇

近期，崇信縣人社局安排人員入駐新窯鎮青泥溝村，開展了為期一周的駐村幫扶調研工作。本著要干事先了解村情的原則，在該村村干部和鄉鎮包村干部的帶領幫助下，采取走門串戶了解情況、實地查看基礎設施建設、查閱相關村級資料、與村兩委班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開展調研走訪活動，了解該村經濟社會發展情況，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

青泥溝村是崇信縣的貧困村，屬崇信縣人社局雙聯幫扶村，縣人社局 50 名干部聯系 64 戶貧困戶。該村位于新窯鎮西南部，全村轄 4 社 102 戶 373 人，其中，貧困戶 33戶 129 人，低保戶 12 戶 37 人，殘疾人 14 戶 16 人，五保戶2 戶 2 人，貧困面 33%，16 周歲以上 60 周歲以下有勞動能力有 234 人;中共黨員 27 名，高中文化程度 20 人，初中文化程度 151 人，小學以下(含小學)文化程度 196 人，退伍軍人3 人。全村耕地面積 3132.5 畝，主要作物以小麥、玉米、油

料(胡麻)為主，戶均種植小麥 3.6 畝，平均畝產 660 斤，戶均種植玉米 3.8 畝，平均畝產 1000 斤，戶均種植胡麻 1.3畝，平均畝產 200 斤。全村牛存欄 171 頭，其中牛存欄 5 頭以上的 10 戶。2014 年全村人均純收入為 3124 元，貧困戶人均純收入 1815 元。

二、經濟社會發展情況

(一)崇信縣人社局雙聯幫扶情況。2012 年雙聯行動開展以來，崇信縣人社局圍繞助農增收、為民富民這一目標，送政策、送技術、解難題，深入推進雙聯行動扎實有序開展。及時修訂完善了《崇信縣人社局聯村聯戶》等 6 項工作制度，建立健全了聯村聯戶工作長效機制。加強調查研究，對《青泥溝村小康發展規劃(2012-2020)》、《崇信縣人社局幫扶工作規劃(2012-2016)》和《個人幫扶貧困戶脫貧致富計劃(2012-2020)》進行了修訂完善，確定了牛果產業、勞務、技能培訓等 10 個方面的幫扶措施。舉辦黨的十八屆三中、四中全會精神宣講和種養殖知識講座 4 期，培訓群眾 483 人(次)，發放培訓教材 760 多份，召開雙聯行動群眾會 4 次，征求幫扶對象意見建議 12 條，排查化解鄰里等糾紛 9 起，維護了和諧穩定。結合青泥溝村適合發展核桃種植的實際，在新莊、黃灣、楊坪 3 個社新建 480 畝核桃示范園，建成后向農民定補資金 5000 多元。優先推薦幫扶村貧困家庭勞動力轉移就業，已向華煤集團、崇信電廠等企業輸送農民輪換

工 23 人，人均勞務收入達到 8 萬多元。班子成員帶頭落實幫扶責任，組織黨員干部利用節假日休息時間，先后進村入戶開展幫扶 36 次，為 13 戶貧困戶送去慰問金、太空被、食用油、大米、面粉等物資，總價值 5000 多元;捐款 1000 多元，幫助 1 名貧困學生實現了大學夢，投資 1000 多元修建了 5 口水井，向村上捐贈辦公家具 20 多件、惠普打印復印一體機一臺，有效緩解了村部辦公設施緊張的局面。堅持每月深入聯系村開展一次幫扶，扎實開展六個一活動的同時，積極推行雙聯工作圖表式管理模式，確實把幫扶責任落到了實處。

(二)經濟發展情況。2014 年，青泥溝村人均純收入3124 元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養殖、勞務輸出等收入。一是種植業，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，2014 年全村小麥種植 372 畝，人均 1畝;玉米種植 388 畝，人均 1.04 畝。二是養殖業，全村現牛存欄 171 頭，養殖 5 頭以上的有 10 戶;羊飼養量 68 只;兔飼養量 30 只。三是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工 116人。其中，在縣外務工的 54 人，在家門口就近務工的 62 人。

(三)教育事業發展情況。青泥溝村全村義務教育適齡青少年、兒童共 20 人，入學率 100%。其中，上幼兒園 6人，上小學 14 人。目前在校大學生 6 人。

(四)社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險 373 人，參合率達到 100%;參加新型農村養老保險，適齡參保對象 234 人，參保率 100%。全村 60 歲以上老人 51人，全部享受城鄉居民基礎養老金。

(五)醫療衛生事業發展情況。村上有醫療衛生室一間，配備了基本的醫療救護藥品，有鄉村醫生 1 名，但鄉村醫生為半路出家的赤腳醫生，沒有經過專業的培訓學習，醫務水平低，村民認可率和就醫率偏低。

(六)基礎設施建設情況。一是村級辦公場所需要改善。現有村部為 2009 年修建的 3 間磚混結構平房，條件所限，沒有配備專門的文化室、閱覽室、活動室、遠程教育室等功能室。二是交通基礎設施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等，全村有摩托車 50 輛，三輪車 21 輛，拖拉機 9 臺。三是人畜飲水問題需要解決。該村未接入自來水，人畜吃井水的有 47 戶，長年吃山泉水的有 30 戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。四是通訊設施質量不高。全村電、電話、衛星電視接收設備均入戶，手機信號網絡雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機信號時有時無，且遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的手機、電視信號中斷現象。

(七)精神文明建設和村容村貌情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。群眾文化娛樂方式單一，主要是參加新窯集市活動。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現象較多，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村比較普遍。

(八)村級組織和黨組織建設情況。一是村兩委班子成員情況。現黨支部班子有成員 5 人，其中支部書記 1 人，村委主任 1 人，支部委員 3 人;村委會 5 人，其中村委主任 1人，村委委員 4 人。平均年齡 42 歲，其中初中文化程度 4人，大專文化程度 1 人。二是村兩委班子開展工作情況。目前，村兩委建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員 27人，其中有女黨員 3 人，黨員年齡老化。

三、制約該村經濟社會發展的困難和問題

近幾年來，青泥溝村在新窯鎮黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，與全縣同等村社相比，該村人民群眾生活還比較貧困，生產生活中存在很多困難和問題。