XX縣2020年生態(tài)扶貧工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，全力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我縣生態(tài)扶貧工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是全面消除絕對貧困之年。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)精準(zhǔn)方略，突出問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，鞏固提升脫貧成果，全力打贏林業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的有效銜接。實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)脫貧、企業(yè)增效和生態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范基地；實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目工程扶貧，大力實(shí)施低質(zhì)低效林改造、重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)、人工造林、低產(chǎn)竹林改造、森林撫育補(bǔ)助等林業(yè)工程項(xiàng)目扶貧力度。充分發(fā)揮林業(yè)生產(chǎn)帶動貧困人口增收致富能力，完成低質(zhì)低效林改造。實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)扶貧，加強(qiáng)生態(tài)公益林和天然林保護(hù)與管理，積極爭取中央和省級財(cái)政資金，按照“誰保護(hù)誰受益”的原則，用于補(bǔ)貼林權(quán)單位和林農(nóng)（貧困戶）。在全縣建檔立卡貧困戶中選聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員，輻射帶動貧困人口基本脫貧。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧

1.產(chǎn)業(yè)扶貧再提升。一是加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)扶貧。油茶新造、油茶低改項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困戶傾斜，加快建設(shè)油茶精準(zhǔn)扶貧示范基地。落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)科技扶貧，加大油茶種植技術(shù)培訓(xùn)推廣。以提高貧困戶生產(chǎn)技能為導(dǎo)向，以增加貧困戶產(chǎn)業(yè)收入為目標(biāo)。二是拓展竹產(chǎn)業(yè)扶貧。夯實(shí)毛竹資源基礎(chǔ)，優(yōu)先改造和撫育貧困村和貧困戶的竹林，優(yōu)先吸納有勞動能力的貧困人口參加竹林改造和撫育勞務(wù)就業(yè)。三是推進(jìn)森林藥材與香精香料產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“市場主導(dǎo)、合理布局、規(guī)模培育、提升效益”的發(fā)展思路，積極引進(jìn)并扶持上規(guī)模、有潛力、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)(公司)

基地

農(nóng)戶”的經(jīng)營格局，并吸納貧困戶參與，讓貧困戶投資或者投勞，有效帶動貧困戶脫貧致富。四是豐富森林食品產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推進(jìn)森林野果、森林野菜、食用菌種植和林下家禽家畜養(yǎng)殖為主的森林食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。

（二）實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧

1.天然林保護(hù)工程扶貧。實(shí)施國家天然林保護(hù)工程中，將貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然起源的林分優(yōu)先納入國家天然林保護(hù)工程范疇，并在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對協(xié)議停止商業(yè)性采伐的24.3萬畝天然林按國家有關(guān)政策給予補(bǔ)償。

2.生態(tài)護(hù)林員管護(hù)扶貧。堅(jiān)持“精準(zhǔn)、自愿、公開、公平、公正”的原則，在全縣建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員XXX名，嚴(yán)格按照選聘要求，選取年齡一般在18-60歲之間，身體健康，能勝任野外巡護(hù)工作，責(zé)任心強(qiáng)的建檔立卡貧困人口。按照每個(gè)生態(tài)護(hù)林員每年人均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)補(bǔ)助資金，保障脫貧成效，輻射帶動1000名以上貧困人口基本脫貧。

3.生態(tài)公益林保護(hù)扶貧。積極爭取中央和省級生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，切實(shí)加強(qiáng)對577戶貧困戶生態(tài)公益林的管護(hù)，檢查驗(yàn)收之后及時(shí)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金，輻射帶動1495名貧困人口獲得長期收益。

（四）實(shí)施林業(yè)科技扶貧

增強(qiáng)林業(yè)科技推廣隊(duì)伍服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)科技人員在脫貧攻堅(jiān)中的作用，選派林業(yè)技術(shù)人員組建林業(yè)科技扶貧特派組，加強(qiáng)對貧困村農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。開展油茶修剪及穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)、毛竹低產(chǎn)林改造和竹林撫育技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)林區(qū)貧困人員的技能，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

四、保障措施

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為保障生態(tài)扶貧工作的順利實(shí)施，成立生態(tài)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，結(jié)合工作職能，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2.強(qiáng)化作風(fēng)保障。堅(jiān)持以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān),把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義突出問題,推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,鞏固工作成果,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)抓嚴(yán)管、真抓真管、長抓長管。

3.嚴(yán)格督查考核。全縣生態(tài)扶貧工作實(shí)行“一季度一檢查一調(diào)度一通報(bào)”制度，將該工作列入年度精準(zhǔn)扶貧工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)扶貧工作的支持，對于全面完成工作任務(wù)的，予以表彰；對沒有按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)的，追究相關(guān)責(zé)任。