第一篇：全縣衛生扶貧工作方案

全縣衛生扶貧攻堅工作實施方案

根據“三大戰役”**縣戰區動員會精神和《**縣2014年民生建設農村工作方案》要求，為扎實抓好全縣衛生扶貧攻堅工作，充分運用衛生行業的優勢資源，促進扶貧開發工作，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，以滿足人民群眾健康需求為出發點和落腳點，緊密結合衛生工作實際，充分發揮衛生行業資源優勢，以全縣貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以改善貧困村發展環境為目的，著力改善貧困地區的醫療保障水平，提高貧困人口的健康素養，推動扶貧工作取得更大成效。

二、總體目標

通過衛生扶貧攻堅，逐步緩解縣級貧困村群眾“看病難、看病貴”的問題，使貧困地區群眾擁有基本醫療保障、享有基本公共衛生服務、享有基本醫療服務。

三、主要任務

1.加強建設，提升貧困村衛生室服務能力。按照《湖南省村衛生室建設指導標準》完成29個扶貧村衛生室建設，其中新建23個，改擴建6個（詳見附表）。2014年底全部完工并接受達標驗收。同時加強對貧困村衛生室的管理和業務指導，提升服務水平，方便貧困地區群眾看病就醫。

2.強化培訓，提高鄉村醫生業務水平。一是根據省衛生廳統一部署，采用IPTV視頻教學模式進行培訓。以建制鄉鎮衛生院為培訓單位，鄉鎮衛生院的院長擔任培訓班的班主任，并指派有一定資歷和教學管理經驗的醫務人員擔任輔導員，確保培訓取得成效。二是積極配合市局組織的鄉村醫生規范化脫產培訓，加大對鄉村醫生的培訓力度，對培訓考核合格者，頒發崗位培訓合格證。

3.完善新農合制度，不斷提高保障水平。2014年全縣新農合參合率繼續保持在98%以上，住院費用平均實際補償率保持在65%，住院補償封頂線達到15萬元；啟動城鄉居民大病保險試點工作，補償封頂線達到30萬元。鞏固完善新農合現有補償政策，強化農村重大疾病治療的臨床路徑規范化管理和單病種定額包干費用控制，逐步推行按病種付費等多種形式的付費機制改革，推行省、市級醫院住院費用即時結報。

四、保障措施

1.強化領導。縣衛生局成立衛生扶貧攻堅領導小組，由**軍同志任組長，**金、章**同志任副組長，相關股室和單位負責人為成員，主要負責衛生扶貧攻堅工作的組織實施。領導小組辦公室設在局項目辦。

2.強化責任。進一步強化衛生扶貧攻堅工作責任，分解工作任務，細化工作方案，做到責任到單位、到個人、到時間節點，落實措施，認真組織實施。

3.強化調度。建立工作調度機制，加強工作調度，各相關單位要主動配合扶貧攻堅工作，加強溝通協調，形成整體合力，確保衛生扶貧攻堅任務順利推進。健全工作考核機制，強化對工作完成情況的考核、驗收。

2014**縣衛生局 年3月26日

第二篇：2018精準扶貧工作方案

2018XXX鎮XXX村精準扶貧精準脫貧

工作計劃

為貫徹落實市委、市政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧工作的要求，切實加強對XXX縣XXX鎮XXX村精準扶貧精準脫貧幫扶工作，確保脫貧目標如期實現，制定如下方案。

一、工作目標

切實改善XXX村貧困群眾的生產生活條件，進一步提升公共法律服務水平、增加農民收入，加強法治建設全面推進XXX村物質文明、精神文明、政治文明協調健康發展，壯大XXX村集體經濟，增加村集體收入，協助按計劃出列、幫助貧困戶按期脫貧，確保我局精準扶貧各項工作任務圓滿完成。

二、主要任務

緊緊圍繞“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、安全住房有保障）脫貧目標，全面落實“六個精準”要求。通過精準幫扶，實現貧困戶脫貧、貧困村出列。

（一）切實做好貧困戶精準識別。局駐XXX村工作組（以下簡稱工作組）要嚴格按照入戶走訪、村民代表大會評議、公開公示、鎮縣審核的程序對貧困戶進行精準識別，屬“九不納入”的“硬傷”貧困戶要剔除出國網。要進一步完善建檔立卡資料，確保網上信息與紙質檔案信息、貧困戶實際情況完全一致，扶貧手冊記錄真實，特別是“兩不愁三保障”幫扶措施落實的記錄要精準、1 清晰。

（二）切實落實扶貧政策到戶到人。局駐XXX村工作組要全面梳理精準扶貧有關醫療、子女教育、危房改造、易地搬遷、種養業發展等一系列貧困戶扶持獎補政策，要使扶持政策覆蓋所有建檔立卡貧困戶（包括前兩年已經脫貧的貧困戶），真正做到精準到位，不漏一項，不掉一戶，不落一人。

（三）切實做好“一戶一策”精準幫扶。局駐XXX村工作組要經常性走訪貧困戶，與廣大貧困戶心貼心、心連心，每月走訪全村所有貧困戶不少于1次。幫扶責任人要深入包保貧困戶，詳細了解致貧原因、技能特長、家庭狀況，緊緊圍繞“兩不愁三保障”因人因戶制定“一戶一策”幫扶方案，做到靶向治療、精準滴灌。特別要幫助貧困戶解決好就醫、就業培訓、子女教育、危房改造、易地搬遷、就業增收等問題，確保群眾滿意。

（四）切實幫扶貧困戶實現穩定收入。局駐XXX村工作組要緊緊圍繞XXX村貧困戶有穩定收入的脫貧工作目標，千方百計因戶施策，幫助貧困戶增加收入。要協助村“兩委”班子將村級保潔員、護林員、水庫管理員等公益性崗位安排給貧困戶；按上級要求積極開展小額扶貧貸款，扶持貧困戶以當家田、當家地發展特色產業；組織開展就業技能培訓，介紹貧困戶外出務工，扶持合作社帶動貧困戶就業；因地制宜發展電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，實現廣大貧困戶穩定增收脫貧。

（五）切實對標抓好貧困村出列。局駐XXX村工作組要以 2 全省“九有”標準為目標，三年時間內實現XXX村有主導產業，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育衛生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源目標。不將“九有”標準與美麗鄉村建設混為一談，做到既不漏項也不加碼。

（六）切實加強基層組織建設。局駐XXX村工作組要積極履行職責，指導村“兩委”班子加強XXX村黨組織和村委會建設，積極開展“黨建引領·活力村莊”活動，科學組建和規范運行村莊理事會，著力構建村黨支部領導、村委會指導、理事會搭臺、村民廣泛參與的農村基層治理新體系。指導村“兩委”班子深入推進以“十星級文明戶”為載體的農村精神文明建設，全面加強農村扶貧資金監管，持續開展“兩學一做”學習教育，持續指導督促村黨支部開展“十九大”精神學習貫徹，真正做到讓村兩委班子學懂、弄通、做實，通過抓村黨建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激發貧困戶自主發展的內生動力和脫貧信心。

三、工作措施

(一)抓黨建引領。一是協助XXX村兩委新班子完善組織機構，建立新班子的公信力，指導XXX村加強以黨支部為核心的村級組織建設，讓村兩委在精準扶貧工作中發揮戰斗堡壘作用。發動市XXX局、市XXX各黨支部組織黨員到村開展主題黨日活動，規范村黨支部組織活動，加強黨員隊伍建設，提高村委會戰 3 斗力；二是發揮XXX村黨員的示范引領作用，帶動村民積極參與精準扶貧工作，參與扶貧項目建設的監督，確保貧困戶切實受益；三是協助村兩委樹立良好形象，在各村民小組形成良好風氣，實現村兩委工作作風的轉變。（責任單位：局機關黨委、駐村工作組）

(二)抓產業帶動。一是進一步查清XXX村光伏發電項目（自6月30日并網發電）未能保持正常運行的主要原因，切實解決問題，確保正常發電量，并產生穩定的經濟效益；二是大力協助XXX縣水產局扶持龍蝦基地生產養殖工作，將養殖規模擴大到100畝；三是繼續扶持黑山豬養殖基地建設經營，力爭達到養殖規模達到1000頭，增加養殖戶收入，增強吸納帶動村貧困戶的能力；四是大力協助村里提高雜柑種植技術，種植面積達到50畝；五是指導村委會盤活村里資源，對XXX村現有水庫、土地、荒山等資源進行調查摸底，明確權屬，屬于村集體的要指導村委會按照相關程序流轉承包，使資源得到有效利用，同時增加村集體和村民的收入；六是利用市XXXXXX公司幫助XXX村引進項目。另外，充分發揮村里能人、致富帶頭人、返鄉創業青年的帶動作用，成立各類專業合作社，充分發揮他們在產業帶動、吸納貧困群眾就近就業、信息服務等方面的作用,按照“五個一批”途徑，推動貧困戶脫貧。（責任單位：局駐村工作組、市XXXXXX公司）

(三)抓職能發揮。一是協助XXX村改選村務監督委員會、4 村莊理事會等組織，發揮村民自治、民主監督等職能，完善農村基層治理體系；二是依托市XXX局改選人民調解委員會調解村民矛盾糾紛，規范和完善人民調解制度，盡量讓矛盾不出村，不上交，為開展精準扶貧工作營造和諧的環境；三是建立公共法律服務平臺，為有人身傷害，工資欠款糾紛，老人贍養存在糾紛的貧困戶提供法律援助服務；四是開展普法宣傳工作，提高村民法律意識，鼓勵村民通過法律維護自身利益；五是完善民主監督和村務公開制度，以公開促公正。（責任單位：局駐村工作組、局辦公室）

(四)抓包保幫扶。市局機關和市XXX黨員干部要全面參與開展貧困戶包保幫扶工作。幫助貧困戶解難解困、疏導思想、化解心結，切實讓貧困戶感受黨的溫暖、政府關懷、社會關注，增強貧困群眾脫貧致富的信心。（責任單位：局機關黨委、市XXX黨委、駐村工作組）

(五)抓公益扶貧。指導和幫助貧困戶下載安裝中國社會扶貧網APP軟件，通過網上發布扶貧信息引導社會扶貧；協調xx協會，將愛心助學活動常態化；發動XXX青年團員積極參與“雙結雙促”活動，對留守兒童進行結對幫扶。（責任單位：駐村工作組）

（六）抓公共服務。針對XXX村進村干道路況差，嚴重影響村民出行及周邊交通的情況，針對村衛生臟、亂、差狀況，協助村做好城鄉垃圾一體化收集清運工作。協助村委會對農戶飲用 5 水源進行檢驗檢測，水源不達標的村組積極謀劃實施自來水入戶工程。（責任單位：局駐村工作組）

四、工作保障

(一)強化組織領導。要將精準扶貧工作作為重要議事日程列入局黨組會議進行討論。為切實加強對精準扶貧工作的組織領導，調整精準扶貧工作領導小組（具體名單附后），局屬各單位（部門）要提高政治站位，加深對做好當前精準扶貧工作重要性的認識，按照精準扶貧工作領導小組的要求，認真落實好精準扶貧各項工作。每月入村指導開展精準扶貧工作不少于1次，集中力量攻堅，解決精準扶貧和XXX村黨建工作中存在的問題。

(二)加強工作協調。領導小組辦公室統籌協調，指導駐村工作組開展工作，局屬各部門要按照任務分工，加強與村黨支部、村委會及有關部門溝通協調，及時研究解決工作中的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。

(三)做好后勤保障。局機關辦公室要做好黨組會議有關精 神，全方位落實，要科學安排，合理調度盡心盡力，盡職盡責，確保服務保障工作周密周到周全。

(四)嚴肅工作紀律。在開展駐村幫扶工作過程中，局駐村工作組和包保幫扶責任人要嚴格遵守駐村工作紀律和群眾紀律，不得侵占群眾利益。市局要對照《XXX市干部駐村幫扶工作考核暫行辦法》要求，對局駐村工作組、各部門進行檢查考核，確保堅決完成我局精準扶貧工作任務。考核工作由辦公室牽頭負責。

第三篇：系黨支部扶貧工作方案

廣州鐵路職業技術學院應用外語系黨支部

從化務豐村四貧困戶扶貧工作方案

2100年7月14日

為切實加強我支部對從化鰲頭鎮務豐村四貧困戶扶貧工作的組織和推進，在了解四貧困戶基本情況的基礎上扎實開展我支部的扶貧幫困工作，確保學院負責的務豐村扶貧工作的總體完成，根據市委、市政府和學院黨委的工作要求，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，以廣州市政府和我院黨委“扶貧雙到”精神為指引，以幫扶弱者、建設和諧社會為指針，深入開展貧困戶幫扶工作。

二、工作內容和目標

1.分析四貧困戶情況，擬定幫扶措施

貧困戶之一：歲，無子女。年老體弱，身材瘦小，多病腳腫，行動不便，兼有耳聾，居住在拆遷后侄子幫建的磚房小屋，僅一間房。小屋矮小，家徒四壁，缺少生活用品和衣物。廚房廚具稀少，灶臺使用較少。屋內臟亂，僅一床，被子床單久未洗過，長時間呆坐舊村出入口，所穿衣服極臟，類似于流浪狀態。其侄子亦不富裕，尚有三個 小孩讀書，時常接濟老人，購買水果之類。

貧困戶之二：歲，未婚無子女。年老體弱，居住于一間土坯房內。小屋矮小，家徒四壁，缺少生活用品和衣物。臥房兼廚房，屋內臟亂，衣物亂掛，僅一床，被子床單久未洗過。思維清晰，交流順暢，待人有禮。

貧困戶之三：歲，無子女。年老，身體看上去較健康。居住于一間拆遷后新建的磚房內，共有三間，其侄子一間，老人占兩間，一間為臥房，內僅一床；一間為廚房，但未完成使用。屋內缺少生活用品和衣物。有些許耳聾，但性格開朗，善于言談，駕駛電動自行車代步。

貧困戶之四：女性，歲。年老體弱，身材瘦小，因病行動不便，兼有耳聾，居住在半新舊磚房小屋，有兩間房。一間為臥房，一間為廚房，但家徒四壁，缺少生活用品和衣物。屋內還算整潔，鍋內留有前一天的半碗飯當中餐，處于無人照顧之中。有二女，一女嫁本村，但已經守寡，且經濟不好。

根據四戶貧困戶的情況可以判斷，他們基本喪失了勞動能力，均靠政府低保和五保救濟為生，因此幫扶活動只能以捐款和捐物為主，以看望來溫暖老人，并適當幫其打掃衛生改善其居住環境。

2.切實開展送溫暖活動，使得四貧困戶感受到黨和政府的溫暖。組織黨員多次前往貧困戶家長走訪，給貧困老人以心靈安慰。組織全系師生為老人進行捐款，并指導貧困老人用好政府的低保和五保救濟款，以低保和五保救濟款為主謀生，以捐款為輔保證其生活。保證每年沒戶的捐款不少于伍百元，其中，春節不少于三百元，暑期時候不 少于二百元。在適當的時候組織全系教職工為老人進行捐物，并送物資上門，并幫其打掃為生。

三、幫扶措施

1.了解四貧困戶基本情況，開會傳達情況，討論幫扶措施 2011年6月29日，學院十九個相關支部或總支的書記在學院廖書記的帶領下前往該村了解情況。我支部與所負責的四位困難戶進行了見面和溝通，基本了解了他們的情況，深受震撼。支部委員多次召開了會議，討論貧困戶的情況，商量下一步的幫扶措施。2011年7月14日，我支部全體教職工進行貧困戶的通報會，支部宣傳委員將全體貧困戶的情況向教職工進行了詳細說明，并與大家一起商議幫扶措施。

2.定期和不定期進行看望送溫暖

我支部全體黨員通過討論達成了一致意見，支部書記先行前往看望貧困戶后，支部全體黨員在暑期之內或下學期前往看望四戶貧困戶進行送溫暖活動，幫助老人樹立生活的信心。在春節之前，支部還組織一次看望活動。

3.捐款解決生活困難和就醫困難

在了解了四戶貧困戶的情況之后，支部進行了捐款動員。全部黨員積極響應，大家紛紛慷慨解囊。支部將把捐款全部用于捐助這四戶貧困戶，幫其解決生活困難，并在可能的情況下幫其請醫生就診。

4.捐物解決生活物資購買困難

鑒于幾個老人耳聾和行動不便，有錢都不一定用得好，支部打算 動員全體教職工為他們進行捐物活動，將能用的暫時閑置的生活物品和衣物捐助給這些貧困戶，并動用黨員們送往老人家里，幫其收拾好存放好。

5.學雷鋒活動幫助孤寡老人

我支部打算動員部分師生利用休息時間前往照看孤寡老人，幫助老人打掃衛生，幫助老人進行個人衛生的整理和收拾。

6.動員親屬進行贍養和幫扶

鑒于一位老人有女兒，一位老人有侄子，我支部打算利用休息時間去拜訪該親屬，闡明中華民族養老尊老的傳統美德，曉之以情動之以理，爭取說服親屬在平日對老人進行照顧。

四、存在問題和解決途徑

1.黨員、教職工及學生積極性可能不足

黨員、教職工及學生忙于各種工作和學習，加之務豐村路途遙遠，可能造成他們在進行該項扶貧工作中不甚積極。我支部打算利用時間組織黨員、教職工及學生干部前往務豐村進行慰問送溫暖，讓他們親眼目睹四戶貧困老人的生活狀況從而被打動，回校后組織宣傳活動，將貧困戶的照片、房子、床等照片進行張貼宣傳，觸動人性中最柔軟的地方，從而積極進行幫扶工作，奉獻社會，感恩社會。

2.幫扶資金持續性不夠

按照每戶每年五百元的慰問標準，四戶貧困約需兩千元。加之我支部計劃組織全體黨員和部分老師前往慰問送溫暖，還要組織部分學生黨員和學生干部進行照顧老人和打掃衛生，約需經費一千四百元。因此一年為期內我支部約需捐款資金三千四百元。我支部黨員人數少，學生人數不多，估計捐款數與上述金額仍然有差額。我支部打算深入動員教職工和學生進行捐款，另外動員教職工進行捐物作為補充，或者動用師生組織義賣，用義賣資金進行補充。

第四篇：扶貧攻堅工作方案

扶貧攻堅工作方案

全區扶貧攻堅工作方案

為深入貫徹落實總書記、孫政才書記關于扶貧工作一系列重要講話精神，如期脫貧摘帽，現就全區扶貧攻堅提出如下工作方案。

一、總體思路

以黨中央、國務院和市委、市政府對扶貧工作的總體部署及要求為指導，遵循“實事求是、精準扶貧、開拓創新”三大原則，堅持“產業扶貧、片區扶貧、搬遷扶貧、就業扶貧，救助扶貧、社會扶貧”六大舉措，實施到村到戶到人“六個精準”，扭住發展不放松，以增收致富為主線，以兜底扶貧為底線，以貧困村、貧困戶為靶向，集中力量，合力攻堅，努力改善貧困村、貧困戶生產生活條件，層層落實責任制，限時打贏扶貧攻堅戰，如期實現脫貧摘帽目標。

二、主要目標

決戰一年半，到2016年底，實現“摘掉國家重點貧困區縣帽子，65個貧困村全部脫貧，11430戶40641人全部越過扶貧標準線”的扶貧攻堅目標。其中，2015年全面啟動65個貧困村整村扶貧，實現25個貧困村脫貧，5122戶18442人越過扶貧標準線；2016年實現40個貧困村脫貧，6308戶22199人越過扶貧標準線（目標見附表）。

三、實施到村到戶到人“六精準”扶貧

（一）扶貧對象精準，決戰目標到村到戶

目標要求：充分運用扶貧開發建檔立卡成果，鎖定全區扶貧攻堅最后決戰對象為新一輪65個貧困村和扶貧信息系統確定的11430戶40641人貧困人口。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區扶貧辦。

配合單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年7月初。

（二）項目安排精準，脫貧項目到村到戶

1．交通建設。

目標要求：貧困村村級道路硬化或油化1條以上；70%以上的村民小組通泥結石路；聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。

牽頭領導：劉儀（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區交委。

配合單位：區農委、區城鄉建委、區民宗委、區財政局、區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

2．飲水安全。

目標要求：農民飲用水水質合格率達70%以上；建有自來水廠或集中供水工程；自然村或相對集中居住點農戶飲

用自來水率達100%，基本解決人畜安全飲水問題。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區水務局。

配合單位：區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

３．住房改善。

目標要求：農村D級危房改造達100%；有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農戶20戶以上，其中貧困戶30%以上；有兜底戶的貧困村兜底搬遷達100%。

牽頭領導：姚登惠（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區城鄉建委。

配合單位：區農委、區扶貧辦、區發改委、區財政局、區國土房管局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

4．農網改造。

目標要求：提高農網升級改造技術標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農村地區用電需求。

牽頭領導：劉儀（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區發改委。

配合單位：區供電公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

5．村容村貌。

目標要求：建立村容村貌管理制度；農村生活垃圾和生活污水處理率達100%。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區環保局。

配合單位：區發改委、區農委、區愛衛辦、區市政園林局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

6．主導產業。

目標要求：引導和扶持發展1-2項有特色、有效益、成規模的支柱產業，著力構建貧困村“一村一品”產業發展格局。以種養業為主的貧困村規模種養殖戶占總戶數40%以上；特色主導產業覆蓋農戶達70%以上、建卡貧困戶30%以上；有條件的貧困村發展鄉村旅游示范戶30戶以上；80%以上農戶參加合作經濟組織、股份制、土地流轉等現代農業經營組織或獨立經營家庭農場。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區畜牧獸醫局、區林業局、區財政局、區扶貧辦、區供銷社、工商分局、區民宗委、區商務局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

7．金融扶貧。

目標要求：充分利用我區作為重慶市金融扶貧示范區優勢，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、三權抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發展資金瓶頸難題。

牽頭單位：區金融辦。

配合單位：區扶貧辦、人行黔江中心支行、黔江銀監分局、農發行黔江分行、農行黔江分行、建行黔江分行、重慶農商行黔江支行、工行黔江分行、黔江銀座村鎮銀行、重慶銀行黔江分行、郵政儲蓄銀行黔江支行、三峽銀行黔江支行、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

8．勞動力轉移。

目標要求：青壯年勞動力接受實用技術、非農職業技能或創業培訓率達100%；有剩余勞動力的貧困戶家庭在外務工1人以上。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區扶貧辦、區農委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

9．教育。

目標要求：適齡兒童入學率達100%；貧困戶家庭輟學率為零；“兩后生”接受職業教育比例達80%以上；高中入學率達80%以上；就讀高等學校的學生畢業率達100%。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區教委。

配合單位：區財政局、區扶貧辦、區農委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

10．醫療衛生。

目標要求：建標準化村衛生室1

個以上；配備1名以上鄉村醫生。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區衛計委。

配合單位：區人力社保局、區財政局、區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

11．文化。

目標要求：通廣播、通電視、通互聯網率達100%；建有村文化室1個以上、農家書屋1個以上、文化中心戶1戶以上、鄉村文化隊伍1支以上。

牽頭領導：曾益成（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區文化委。

配合單位：區經信委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

12．社會保障。

目標要求：城鄉養老保險參保率達85%以上，貧困戶達100%；新型農村合作醫療保險參保率達90%以上，貧困戶達100%；符合條件的貧困戶家庭成員享受農村低保達100%。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區民政局、區衛計委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

13．陣地建設。

目標要求：建有150平方米以上便民服務中心，配套便民超市等設施；切實加強基層班子及組織建設。

牽頭領導：李衛東（區委常委、區委組織部部長）。

牽頭單位：區委組織部。

配合單位：區財政局、區扶貧辦、區民政局、區行管辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

（三）資金使用精準，扶貧資金到村到戶

目標要求：對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區審計局。

配合單位：區紀委（監察局）、區財政局、區級各部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2016年底。

（四）措施到戶精準，因戶制宜因人施策

1．醫療救助一批。

目標要求：對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個人繳費給予資助和實施醫療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區衛計委、區民政局、區財政局、區扶貧辦、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

2．教育資助一批。

目標要求：對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助；對貧困子女上大學（含高職）的學生進行資助。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區教委。

配合單位：區扶貧辦、區民政局、區民宗委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

3．產業扶持一批。

目標要求：結合貧困戶勞動力、土

地資源、村級特色支柱產業，因戶施策發展種植、養殖、鄉村旅游、合作社務工等產業，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩定收入項目。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區畜牧獸醫局、區林業局、區財政局、區扶貧辦、區供銷社、工商分局、區民宗委、區商務局、區金融辦、人行黔江中心支行、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

4．培訓就業一批。

目標要求：利用旅游職業學院、職教等資源，深入開展農業實用技術培訓、鄉村旅游培訓、資金互助業務培訓、專業合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉移、就業技能等各類培訓，正陽工業園區用工以及區內部分公益性崗位優先招錄貧困人口。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區

人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區扶貧辦、區農委、工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目標要求：將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線“兩線合一”。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區民政局。

配合單位：區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

6．扶貧搬遷一批。

目標要求：全力推進高山生態扶貧搬遷，完善搬遷示范點基礎設施及配套設施，探索創新集中安置點持續發展機

制，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善區級領導、區級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制，實現貧困人口應搬盡搬。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區城鄉建委、區扶貧辦、區發改委、區財政局、區國土房管局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精準，結對幫扶到村到戶

目標要求：區級領導聯系貧困村、幫扶貧困戶；區級部門幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織“第一書記”；鄉鎮街道、村級結對幫扶貧困戶。

牽頭領導：李衛東（區委常委、區委組織部部長）。

牽頭單位：區委組織部。

配合單位：區人力社保局、區扶貧

辦、區級各單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年7月。

（六）脫貧成效精準，戶越線村脫貧區摘帽

目標要求：貧困戶實現“兩不愁、三保障”，人均純收入突破國家農村扶貧標準2300元（2010年不變價）；貧困村解決“八難”，實現“八有”；全區如期脫貧摘帽。

牽頭領導：楊宏偉（區委書記）、徐江（區委副書記

區長）。

牽頭單位：區扶貧開發領導小組。

配合單位：區級各單位、各鄉鎮黨委、街道黨工委。

時間要求：2016年底。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年7月17日前）

一是調整完善區扶貧開發領導小組，抽調人員集中辦公。二是調整和完

善區級領導、區級部門對口幫扶貧困村方案。三是向貧困村派駐工作隊，選派貧困村黨組織“第一書記”。四是制訂扶貧攻堅工作方案。五是召開全區扶貧攻堅動員大會。

（二）制定規劃階段（2015年7月31日前）

在區扶貧開發領導小組的統一指導下，各鄉鎮街道與幫扶單位、駐村工作隊、鎮村干部一起，對貧困村、貧困戶現狀進行調查摸底，按照貧困戶及貧困村脫貧標準，認真梳理致貧原因，逐項查找差距，根據存在的問題制定切實可行地貧困村脫貧規劃、貧困戶幫扶規劃，將規劃細化到具體項目、受益人、資金籌集等。

（三）全面實施階段（2015年12月前、2016年10月前）

各鄉鎮街道根據項目性質，將貧困村、貧困戶脫貧項目實施方案上報行業主管部門，經主管部門審核合格后組織實施。各部門必須將資金和項目向貧困

村、貧困人口傾斜，做到急事急辦，簡化程序，確保如期完成扶貧攻堅任務，同時，加強項目、資金監管，加快項目實施進度，發揮項目最大效益。

（四）驗收總結階段（2015年12月前、2016年11月前）

區扶貧開發領導小組抽調人員組成脫貧自查驗收小組，在2015年12月前，對25個貧困村、5122戶18442人按照脫貧驗收標準進行自查驗收；在2016年11月前，對40個貧困村、6308戶22199人按照脫貧驗收標準進行自查驗收。

五、保障措施

（一）建立健全組織領導機制。調整完善以區委書記任組長的區扶貧開發領導小組，充分發揮統籌協調作用，抽調人員集中辦公。各鄉鎮街道成立相應組織領導機構。區級各部門立足自身職能職責，實行“一把手”負責制，瞄準目標，全面落實好各項任務。各鄉鎮街道建立相應工作機制，由黨政“一把手”親自抓，落實專人負責，制訂針對性、操

作性強的扶貧攻堅實施方案，人力財力物力安排上重點向貧困村傾斜，做到機構健全、責任到人、任務明確、層層落實。村級選優配強貧困村村級班子，增強村級組織號召力、凝聚力和帶領群眾脫貧致富的能力。

（二）建立健全工作推進機制。完善各級領導小組成員單位議事決策機制，定期或不定期召開扶貧開發領導小組等會議，及時研究解決扶貧開發中存在的問題，厘清思路，明確目標，明確工作舉措，明確政策措施。調整完善區級領導、區級部門包村、干部包戶制度，按照“不脫貧、不脫鉤”原則，實行責任一包到底。

（三）建立健全資金整合機制。整合各級各部門基礎設施、產業發展、公共服務、政策兜底等資金，由區扶貧開發領導小組根據貧困村、貧困戶脫貧需求統籌安排。本級財政通過提前調度、做大增量、盤活存量，單列改善民生、項目建設、社會保障等領域用于扶貧開

發的專項資金等方式，保證貧困村、貧困戶脫貧資金需求。鼓勵、引導社會各類企業、社會組織、個人參與扶貧。營造多點發力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。

（四）建立健全考核激勵機制。加大扶貧攻堅專項工作考核權重，實行“一票否決”。加大督查力度，將扶貧攻堅工作納入區委、區政府重點督查內容，對扶貧攻堅工作中的緊急事情進行跟蹤督查，重點工作重點督查，一般事情定期督查，通過嚴格督查推進扶貧工作。完善干部激勵機制，堅持“扶貧出干部”，注重在扶貧一線中培養、提拔和使用干部。對按時完成脫貧任務的鄉鎮街道、村、貧困戶進行獎勵，按中央要求將扶貧后續政策延續到2020年，脫貧政策不變。

六、當前工作

1．7月17日召開全區扶貧攻堅動員大會。

2．區“四大家”領導于7月20日前

到所聯系的貧困村開展調查研究，迅速啟動對口幫扶工作。

3．各牽頭領導迅速制訂落實本方案各項任務的工作方案；各鄉鎮街道迅速制訂本級扶貧攻堅工作方案。

4．各鄉鎮街道、區級各部門及駐村工作隊迅速摸清貧困村、貧困戶底細，對照標準制定精準整村脫貧規劃、貧困戶幫扶規劃。

5．區級各部門迅速與上級部門做好各類政策對接，包括“戶越線、村脫貧、區摘帽”驗收標準等。同時，由主要負責人帶隊，迅速深入聯系村開展扶貧幫扶工作。

第五篇：義務教育扶貧工作方案

義務教育扶貧工作方案

根據《xx 市 20__年決戰決勝脫貧攻堅工作實施方案》(X 扶領辦通〔20__〕21 號)文件精神，對照貧困村出列指標要求，在對全市 20__年擬出列的__個貧困村及__戶貧困戶進行全面摸底的基礎上，按照教育保障政策，特制定此方案。

一、工作目標

確保教育扶貧資助不漏一人，確保義務教育階段貧困家庭子女不因貧失學。

二、工作任務

(一)大力推進控輟保學工作，確保義務教育階段貧困家庭子女不因貧失學。全面排查建檔立卡貧困戶適齡子女在義務教育階段就讀情況，加大力度對未到校就讀的義務教育階段貧困戶子女開展勸返復學工作，保障義務教育階段貧困學生不因貧失學。

(二)全面落實學生資助政策，確保貧困家庭子女享受教育扶貧資助。完善村級建檔立卡貧困學生信息檔案，全面掌握全市建檔立卡學生就讀情況，對照學生資助政策，一個不漏地對貧困學生進行資助，做到應助盡助。

三、工作措施

(一)控輟保學工作

1.加大宣傳力度。以媒體線、鎮街線、中小學校線三線廣泛開展宣傳。通過廣播、電視專題播出、鎮街寫標語、村組開村民大會、學校召開家長會、入戶宣傳等形式廣泛開展宣傳《義務教育法》、《貴

州省義務教育實施條例》等法律法規。讓全社會知道依法送子女入學是家長應盡義務，不送子女入學是違法行為。市教科局按學校類別分類編寫宣傳資料，發放到各市屬學校(幼兒園)、各鎮(街道)、各幫扶單位，宣傳資料分簡頁、張貼畫、手冊三類，簡頁發放給貧困戶和學生，張貼畫在村委會和貧困戶張貼，手冊發放到村組干、駐村干部、幫扶干部手中。

2.摸底核查，臺賬管理。

(1)全面核查輟學生，準確掌握輟學學生失學原因，建立臺賬，各中心校及時與所屬鎮街匯報，保持密切聯系與溝通，按照各自職責及時組織動員返校復學。對排查出來的義務教育階段建檔立卡貧困戶學生輟學落實人員責任，實行一生一策，對癥下藥，建立工作臺賬，適時開展工作，及時消號。

(2)建立和完善學生資助信息數據庫及村級檔案。通過建立村級卡戶學生資助信息數據庫，建立村級卡戶學生資助信息檔案。各鎮街建立完善自己的卡戶學生資助信息數據庫和信息管理平臺，從而組建形成全市學生資助信息數據庫。在 2018 年村級建檔立卡學生檔案建設基礎上，組織各村村組干、駐村干部、幫扶干部、中心校責任教師對本村建檔立卡學生就讀和資助信息進行完善及核實，做到一生一檔、一戶一冊、一村一表，不漏一人，準確無誤。重點建立和完善貴州省教育精準扶貧學生資助檔案和 XX 市“一個貧困學生一張銀行卡”資助檔案。

3.強化措施，及時動員勸返復學。

(1)對因家庭經濟困難而打工務農的，要根據相關政策及時納入幫扶救助范圍，并勸返復學工接受義務教育。

(2)對因厭學輟學的學生，找準厭學原因，做好勸返復學思想工作，采取措施勸返，返校后各學校要采取多種措施留住學生。

(3)對適齡殘疾兒童，要區別不同情況，對符合隨班就讀、特教班、送教上門等形式接受義務教育，并納入學籍管理。

(4)對勸返 3 次以上不愿回學校就讀的，各鎮街統一時間，集中輟學生監護人進行法治宣傳教育，必要時到法院訴訟，進行督促其子女入學。

4.精準落實，確保資助不漏一人。

(1)精準通知學生申請教育精準扶貧資助。一是 8 月 15 日前，通知所有 2018 年初中畢業建檔立卡貧困學生申請高中、中職教育精準扶貧資助。二是 8 月 15 日前，通知所有 2018 年就讀高校學生申請教育精準扶貧資助。三是 8 月 20 日前，匯總通知本鎮(街道)初中畢業申請高中(中職)教育精準扶貧資助情況及通知建檔立卡高中畢業、高校在校學生申請高校教育精準扶貧資助情況，報匯總情況到市教育和科技局和市農林扶貧工作局。

(2)市屬各學校精準落實各項學生資助。全市村級建檔立卡貧困學生就讀信息檔案匯總后，按就讀學校分割市屬學校建檔立卡學生名單，送各學校核查備案，學校根據名單落實各項學生資助。

5.強化落實整改，不斷鞏固提高。

(1)勸返復學工作完成后，各學校要密切注意復學學生動態，一旦發現學生不到校學習時間達到 3 天以上，要及時上報中心校和鎮人民政府(街道辦事處)，重新啟動勸返復學程序。從 9 月 1 日起，對新學年控輟保學工作實行動態管理，確保義務教育階段建檔立卡貧困戶學生不因貧困而失學。

(2)由教科局、各鎮街及相關責任部門、人員不斷排查整改，市教科局適時召開聯席會議加強工作調度，切實解決學生資助存在問題，特別是新學期建檔立卡學生就讀信息更新等動態管理工作，并適時完善檔案及做好貧困學生申請資助精準通知工作，確保學生資助工作按期完成各項任務。

四、工作要求

(一)強化組織領導。成立 XX 市教育保障專項行動工作領導小組，領導小組組長由分管教育副市長擔任，副組長由市教科局負責人擔任，成員由各鎮街、市直部門主要負責人擔任，領導小組辦公室設市教科局，辦公室下設控輟保學專項工作小組和學生資助專項工作小組，確保專項行動落到實處。各鎮街成立相應的組織領導機構，制定實施方案，組織實施。

(二)強化整改落實。市直相關部門、各鎮街開展工作存在的問題疏理后進行整改。對此次教育保障專項行動中發現的問題，要按照分類施策、精準施策的原則，采取有效措施，扎實抓好整改落實工作。

(三)強化督查問責。市科局、市扶貧辦要將教育保障專項行動工作納入督查的重要內容，由市教科局組成督查組，督查牽頭單位和責

任單位落實教育精準扶貧工作開展情況，督查輟學學生勸返復學工作開展情況，督查各幫扶干部指導和督促學生申請資助情況，對教育保障專項行動工作中弄虛作假、工作敷衍、推諉塞責的，對未按階段時限完成任務的，一經查實，將啟動相關程序問責。督查問責結果將納入市脫貧攻堅目標考核管理。