第一篇：扶貧調研方案

鳳山縣國土資源局

開展開發扶貧大調研活動方案

為貫徹落實縣委、縣政府關于實施新十年扶貧攻堅工程的總體部署，加快推進富民強縣新跨越，建設幸福鳳山。結合我局工作實際，特制定本次大調研活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和《全國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》以及自治區、市、縣黨代會精神，把聯系的那王村作為主戰場，以穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，以促進貧困勞動力就業、增加貧困人口收入、改善貧困村民生、加快貧困地區發展為核心，堅持政府主導，堅持開發式扶貧方針，更加注重培育發展特色優勢產業，更加注重提高扶貧對象自我發展能力，更加注重創新體制機制解決制約發展的突出問題，推動我縣經濟社會更好更快發展。

二、目的、目標任務

通過大調研活動，了解和掌握包扶村及包扶戶的基本情況、貧困的主要原因和需扶持的主要意向，為我局下一步開展開發扶貧工作提供依據和策略。通過開發扶貧，到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房，貧困農民人均純收入年增長幅度高于全縣的平均增長幅度，基本公共服務主要領域指標達到全縣平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢并逐步縮小差距。

三、調研范圍及時間

1、調研范圍：那王村18個村民小組和56個包扶對象。

2、調研時間：2012年5月10日至2012年5月20日，形成高質量調研報告，為謀劃“十二五”規劃開發扶貧工作思路提供參考。

四、參加人員及形式

1、參加人員：全局在職在編人員、喬音所全體人員、各鄉所長、鳳城分局局長

2、調研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調研。

五、調研內容

1、圍繞推進貧困村產業化扶貧進程進行調研。要結合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產業的思路，大力實施產業化扶貧。一是培植支柱產業情況。根據本村自然資源、生產條件和產業基礎的不同情況，研究發展一村一品的特色產業體系。例如，重點發展外派勞務、食用菌種植、雞鴨鵝養殖、生豬養殖、黃牛養殖、優質水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是發展特色種養業情況。通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產業，逐步建立適應市場需求、適應農民種養能力的產業鏈，推進“企業加農戶”的產業鏈發展。走大戶帶動，培植加工業，引導貧困農戶走龍頭帶基地，基地帶農戶，以加工促增值的脫貧路子。各組要根據本組實際，研究適合貧困

戶增收的特色種養殖業，例如，板栗種植、食用菌栽培、雞鴨鵝養殖、生豬養殖、黃牛養殖等，研究落實農戶，確定規模、數量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。

2、圍繞推進貧困村基礎設施建設、土地整理及人畜飲水等進行調研。

3、圍繞推進貧困勞動力轉移培訓進行調研。勞動力轉移培訓是推進現代農業建設的必要保障，是實施城鄉一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質的重要內容。因此，必須強化措施，創新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農民參加培訓，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創造良好的培訓轉移環境，并加強對技能培訓和轉移就業的檢查指導，幫助貧困農民實現“一次培訓，改變命運；一人打工，全家脫貧”的目標。對本村的富余勞動力，根據本人意愿，開展種養業及多種經營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業及技能。各村根據本村實際情況，調查摸清本村現有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經營，匯總統計上報。

六、組織保證

要繼續堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧”的方針不動搖，強化領導，統一思想，提高認識。各股、室、大隊、中心、所要將此次調研活動納入重要工作日程，結合本地實際，利用貧困村屯資源優勢，尊重群眾意愿，統籌規劃，因勢引導，動員群眾積極參與，為產業化扶貧開發，創新扶貧開發新機制，提出意見和建議；要認真做好調研的前期準備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產業化發展上。

七、集體統一大調研活動安排

根據2012年4月28日全局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動暨實施“五大工程”推進會的要求，全局統一開展一次集體進村入戶大調研活動，現將活動作如下安排：

1、進村入戶調研時間：2012年5月18日

上午8點，統一從縣城出發，前往喬音鄉那王村。各小組成員隨同村民小組長進村入戶開展調研，下午4點半返回那王村部召開座談會、匯總。

2、根據調研內容，每人撰寫一篇字數不少于1500字的調查研究報告（包括電子檔），于2012年5月22日前交局辦公室。

3、進村入戶人員分組安排

一隊（街上）：王烈勤王萬恒陳國球

二隊（巴要）：楊平盧發國韋忠柏盧自恩黃必虎湯微波

三隊（巴寨）：陳祥萬黃光武陳忠豪胡澤洪 四隊（坡忠）：莫江蘭張通勇鄧玉芳韓美菊 五隊（那良）：韋介邦潘繼偉陳忠

六隊（那愛）：廖鳳莉楊秀儉

七隊（久光）：唐祥勇黃秋香蒙華良

八隊（安溫）：韋斌龍俊宇羅毅

九對（那王）：韋永現韋鳳琳

十隊（坡拉）：王功勇黃飛燕陳華寧

十一隊（白竹）：羅大轉王家鋒韋廷恩

十二隊（塘地）：黃啟農羅云輝

十三隊（那綢）：韋正東黃宏炳

十四隊（定壇）：廖蓉張宗軍

十五隊（巴鴉）：龍巖黃鳳仙

十六隊（那瓢）：鄒方堅羅劍鋒

十七隊（林那）：黃嵩韋聯波

十八隊（卡初）：韋仕領鄧華

4、車輛安排

5、生活安排。早餐自行安排；午餐由各組與村組干協調解決；晚餐統一在那王村與鄉、村、組干部一同用餐。

第二篇：省扶貧調研

【扶貧調研】對改進脫貧攻堅督查工

作方式的幾點思考

近段時間，我們就如何改進脫貧攻堅督查工作方式的課題赴一些市縣開展了調研，大致了解了我省以及市縣開展督查工作的基本情況。通過調研，感覺到我省脫貧攻堅督查工作仍然有許多需要完善的地方，還需要下大力給予改進，努力把督查工作變成推進脫貧攻堅再上新臺階的一把利劍。在此，主要談一談對改進脫貧攻堅督查工作方式的認識與思考。

一、督查工作現狀及存在的問題

2017年以來，我省以及各市縣開展了各類督查巡查共800余次，很大程度上推動了我省脫貧攻堅工作的有效落實。通過督查，一些市縣、鄉鎮都加大了工作力度，整體上都得到了不少的進步。但我們在督查過程中，仍然發現還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）掌握標準不一，基層意見比較大。從今年開展的督查工作來看，督查人員由于個人理解能力有差別，特別是有一些新的要求剛提出，督查人員也沒有吃透，掌握的政策不全面，似懂非懂、一知半解的現象還較為普遍，給市縣、鄉鎮的答案也不一致，造成一些市縣、鄉鎮也很迷茫。市縣、鄉鎮最反感的朝令夕改、多種標準，執行起來不知道應該聽誰的，市縣對于把握不準的問題也不主動與省扶貧辦聯系，造成一些市縣、鄉鎮也走了不少彎路。

（二）臨時抽選人員，能力素質差別大。由于開展督查工作時，抽選督查人員比較隨意，沒有提出明確的要求，特別是省直機關，除了廳級干部以外，只是有人下去督查就行，也不管派出這些人能否勝任督查工作，甚至有些干部基礎文字材料差，表達問題都不是很清楚、很專業，談何研究？還有些省直單位不夠重視，安排一些能力較弱、事情比較少的干部參加督查，而把一些能力素質強、善于研究分析的業務骨干留在單位搞材料，由于從源頭上選派的督查人員能力素質參差不齊，一定程度上也影響了督查效果。實踐表明，開展綜合督查時，部分督查組提交的督查報告質量不高，下去后跟市縣要材料的多，深入貧困村、貧困群眾調查了解的少，不能夠全面反映我省基層脫貧攻堅的真實情況。

（三）夾帶個人感情，反映情況不夠實。有些督查人員下去后，不敢大膽地履行職責，原則性不強，怕得罪人，有些問題“大事化小、小事化了”，成績講的多、問題講的少。有些督查人員在思想認識上有偏差，沒有樹立端正的工作態度，對存在的問題不敢直接反映或反映的問題不深入，擔心有些問題講重了，對該市縣的脫貧攻堅工作會帶來負面的影響，當老好人，多一事不如少一事，沒有把督查工作放到檢驗全省脫貧攻堅成效如何的高度來看待，缺乏大局意識，個人私心雜念較重，反映的問題“蜻蜓點水”，提出的意見建議也比較空洞，操作性不夠強。

（四）多口開展督查，實際效果比較差。為了狠抓脫貧攻堅工作落實的力度，2017年初以來，省、市縣各級部門都開展了多輪督查、巡查工作，頻次比較高，鄉鎮面對各項督查工作應接不暇、疲于拼命，但相當一部分分管扶貧的鎮干部和扶貧專干都是身兼數職，基層工作壓力很大。有的督查組只停留在看看表格數據，聽聽紙質匯報，而沒有真正沉到一線，聽聽村干部、貧困戶、非貧困戶的聲音，看看扶貧政策措施是否落實到位、制定的幫扶措施是否合理，等等，形式主義的現象仍然存在。還有的督查人員督查結束后提出了不少問題，但給予面對面的指導幫助卻比較欠缺，一些鄉鎮也不知從哪里入手整改，達不到督查的目的。

（五）問責力度較小，整改不積極主動。與審計、巡視工作相比，督查問責和整改力度明顯比較弱，沒有應有的威懾力，重部署、輕落實、重督查，輕整改的現象還不同程度地存在。一些干部認為督查工作只是督促工作落實，對事不對人，造成主觀意識上不重視，批評就批評了，除非不是特別嚴重的問題，一般不會處理人，而且督查人員都是從各單位抽選的，選定的人員也不像紀委、檢察院、審計那樣來查案、審計的，造成督查反饋問題整改工作推進較慢，實施督查的部門也很少“殺回馬槍”，督查完就完了，沒有那種盯著問題不放的韌勁、不解決問題不罷休的狠勁，跟蹤督辦、跟蹤問效方面比較欠缺，督查問責的機制也不夠健全，也造成各項督查工作“隆隆烈烈”，各類問題“面目依舊”，督查工作的權威性還有待于加強。

二、督查工作需要規范的內容

（一）建立專職督查人員信息庫。督查成效如何，跟我們督查人員的能力素質有較大的關系。我們可以參照省委巡視辦的作法，建立脫貧攻堅專職督查人員信息庫，從省扶貧開發領導小組每個成員單位抽取2至3名政治堅定、原則性強、素質過硬、熟悉基層工作、具有相應工作經歷、善于發現和分析研究問題的干部專門從事平時的脫貧攻堅督查工作，加強扶貧政策的系統學習研究，搞深搞透，提高發現問題和解決問題的能力素質。建立脫貧攻堅專職督查工作群，對中央和省新出臺的政策及時解答分享，設臵問題開展研究討論，努力吃透上情，統一督查工作的標準和尺度，讓督查工作從“業余化”向“專業化”轉變，從“應付差事”向“深挖細摳”轉變，切實把督查工作當作推進脫貧攻堅深入開展的利器。督查任務下達后，隨機從信息庫調取人員，確保每個組都有2名以上專職督查人員，確保下到基層后，能夠更加專業地開展工作，從源頭上解決督查質量不高的問題。

（二）強化督查業務知識培訓。從2015年底脫貧攻堅戰的號角吹響后，中央和省里相繼出臺了一系列的政策法規，已經形成一整套政策體系，為順利推進脫貧攻堅工作提供了遵循。督查人員在下基層督查前，利用2天左右的時間由省扶貧辦牽頭組織各個督查組進行專題培訓，全面系統學習相關的扶貧政策措施以及督查業務知識，安排1至2天左右的時間給予理解消化，督查準備的時間盡量充分一些，防止倉促上陣。通過近兩年的綜合督查情況分析，普遍感覺，培訓匆忙、督查也匆忙，難于深入地查找問題，很少提出建設性的意見建議，達不到理想的效果。因此，在下去之前，做足功課很有必要，確實把督查工作當作一項重要的工作來抓，而不是走馬觀花，應付之事。要發揮能者為師的做法，發揮各自行業部門業務熟練的優勢，全面系統介紹解讀相關政策，設臵提問和討論環節，增強培訓的效果，統一思想、統一標準、統一統計口徑，防止在督查中說法不一致，讓市縣、鄉鎮為難。

（三）歸口統一制定督查計劃。目前，開展督查的單位相對較多，在推動工作的同時，也牽扯了基層不少的精力。因而，脫貧攻堅督查工作應該由省扶貧開發領導小組辦公室來統籌，防止政出多門。2017年5月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《中共海南省辦公廳海南省人民政府辦公廳關于印發〈海南省脫貧攻堅督查巡查工作辦法〉的通知》（瓊辦發﹝2017﹞25號），明確指出：省扶貧開發領導小組負責督查巡查工作的組織領導，批準督查巡查計劃和督查巡查事項，組建督查組或者巡查組。省扶貧開發領導小組辦公室指定專人負責督查巡查日常工作，履行方案起草、統籌、協調、指導、督辦職責。因而，每年都要由省扶貧開發領導小組辦公室負責擬定督查計劃，并嚴格按計劃開展督查工作。一些省直行業部門制定的行業扶貧等專項督查方案，也應當報省扶貧開發領導小組辦公室核準，以便全省統籌，防止督查頻次過高，增加基層負擔。制定的督查計劃或者方案，應該突出重點，克服“眉毛胡子一把抓”，集中精力解決主要問題。同時，在督查力量整合上，與省委督查室、省政府督查室建立聯席機制，邀請人大代表、政協委員、專業人士等社會力量參與督查工作，增強督查工作效果。在督查時間安排上，每個市縣盡量安排4至5天左右的時間，以便督查人員有足夠的時間全方位找問題，摸清情況，確保實效。

（四）建立整改督辦和反饋機制。《海南省脫貧攻堅督查巡查工作辦法》明確規定：接到綜合督查、綜合巡查和專項巡查結果通報的市縣和單位，應當在兩個月內向省扶貧開發領導小組反饋整改情況；接到專項督查和常規督查結果通報的市縣和單位，應當在一個月內向省扶貧開發領導小組辦公室反饋整改情況。督查結束后，要及時向市縣和單位通報督查結果，對存在的問題提出整改要求，對問題比較突出的市縣和單位下發督辦函，明確整改時限。同時，也要督促市縣和單位按時反饋整改情況，對落實不好的市縣和單位要給予通報，提出處理意見。堅決克服重查輕改、“雷聲大、雨點小”的現象，確保督查的權威性。省扶貧開發領導小組辦公室要安排專門人員進行跟蹤督辦，防止“虎頭蛇尾”，達不到預期目的。市縣和單位要也明確具體整改聯系人，落實整改責任制，加強監督問責的力度，確保問題得到完全整改，確保脫貧攻堅工作強力推進。

三、督查工作可以采取的方式

（一）交叉檢查型。主要是指在省或市縣的統一協調下，市縣或者鄉鎮派出督查人員相互檢查，相互查找問題，相互學習，達到找差距、補短板的目的。2016年國務院扶貧開發領導小組采用了省際交叉考核和委托第三方評估相結合的方式對中西部22個省（自治區、直轄市）進行了考核評估，給我們提供很好的借鑒作用。我省在平時的督查工作和考核中也可以采用交叉檢查考核的方式，與第三方評估的結果相互印證，增加市縣的參與度，有比較，才有差距，推動脫貧攻堅工作深入開展。有些市縣或者鄉鎮總是自我感覺良好，信息相對封閉，一些部門和干部無形中放松了要求，沒有比較就沒有觸動，通過面對面的交叉檢查，特別是基層鄉鎮一級更容易反思自己的工作標準，更想努力打開工作新局面。這種方式既是檢查督促，也是參觀見學，本身就是一本“活教材”，勝過課堂上照本宣科的說教。開展交叉檢查后，通過收集匯總情況，可以發現各市縣學習政策、理解政策、執行政策的能力水平，也可以發現各市縣發現問題、解決問題的能力水平。

（二）駐點剖析型。主要是指利用一段時間對某個村莊進行“解剖麻雀”，翻箱倒柜找問題，追根溯源，不查到“水落石出”不收兵。隨著幫扶力度不斷加大，貧困戶得到的實惠越來越多，不少非貧困戶要求“入貧”的訴求也越來越強烈，各種信訪、熱線工單數量不斷增加，從2016年11月18日961017脫貧致富熱線電話開通以來，至今共收到28827件工單，71件信訪件，17批30余人次來訪，接訪和調查核實的任務增多，無形中對一些村莊的扶貧工作增添了不少壓力。在這種情況下，不作為、亂作為、慢作為的現象就會有所抬頭，特別是村干部做的如何，最能體現我省基層脫貧攻堅的現狀。駐點剖析的方式，最適合用于被舉報問題較多的或者群體信訪、上訪訴求反映強烈的村莊，通過一段時間的摸排，從村干部、貧困戶、非貧困戶等各層面的談話了解，走村串戶實地訪、實地看、實地問，全面深入摸清全村的村情民情社情，通過實實在在的數據說話，才能客觀公正地做出判斷。

（三）督導幫帶型。主要是指某項業務工作已經開始或者即將結束、需要驗收，為了掌握進度或督促按時保質保量完成，省扶貧辦或者其他省扶貧開發領導小組成員單位開展專項督查工作，不僅要“督”、還要“導”，既要查找問題，又要指導幫助，糾偏糾錯，確保高質量完成工作。特別是剛出臺的政策或者上級的新要求，基層理解掌握往往有偏差，也不報告，自行其是，造成執行政策措施出現偏差。比如：有個別市縣把握不了“退出”和“剔除”的政策界限，實施“一刀切”，沒有區分對待，不管超出貧困線標準的財產是納入前隱瞞不報的，還是納入后土地被征用等所得的，造成工作上的被動。還有的市縣執行《海南省農村低保對象、特困人員教育醫療住房保障和產業扶持實施辦法》有偏差，該辦法明確規定：未納入建檔立卡貧困戶范圍的農村低保對象、特困人員，在教育、醫療、住房保障等方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇。但一些市縣在執行該辦法時打了折扣，未納入建檔立卡貧困戶范圍的農村低保對象的危房改造標準明顯低于建檔立卡貧困戶的標準，容易引起群眾不滿。因而，督導組不僅要查實問題，還要面對面解讀政策，讓其正確掌握政策措施具體條款，對于基層反映的困難及時解決，盡量不要打“馬虎眼”，當面解決不了的，帶回單位研究后盡快回復。目前，基層最缺的就是得到精準指導、正確指導；最怕的就是每批督查人員各說各話、標準不一，造成困擾，盼政策，等具體的操作程序，遲遲推不動工作。督導幫帶的方式，本身也是“授業解惑”，督導組就是“政策宣講團”，教內容、教方法、指路子，幫助其正確運用政策推動工作開展，減少工作上的失誤，確保扶貧工作始終在精準的路上。

（四）隨機暗訪型。主要是指省或者市縣采取不打招呼的方式，直接利用手機定位，隨機抽查鄉鎮、村委會脫貧攻堅工作的落實情況。這次方式減少了層層陪同的干擾，督查人員輕裝上陣，市縣、鄉鎮、村委會不特意準備受訪現場，更能充分反映被督查單位平時的工作狀態。2017年7月21日，國務院扶貧辦下發了《國務院扶貧辦關于進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知》（國開辦發﹝2017﹞52號），該《通知》明確：國務院扶貧辦到地方核查群眾反映的問題，主要采取暗訪形式。因此，對于脫貧攻堅項目進度比較慢或者熱線工單反映問題較多的市縣，要列出清單隨機抽樣進行暗訪督查，努力掌握第一手資料。“兼聽則明，偏信則暗”，從各市縣上報的工單受理情況來看，有些市縣工作不夠扎實，有些鄉鎮應付了事，沒有及時、耐心回應群眾的訴求，打個電話問問情況就起草辦結報告了，沒有真正入戶調查；也有些群眾刻意隱瞞收入，“裝窮”、“哭窮”，一心想納貧。如果不公正地實地調查核實，就容易被外像所迷惑，無法掌握實情。我們帶著問題線索，多聽一聽貧困戶和非貧困戶的聲音，多看一看生產生活情況以及教育、病患、住房等情況，多查一查村委會操作的程序是否合規，是否公開公正公平地進行民主評議，有沒有優親厚友，有沒有雁過拔毛，有沒有打擊報復等現象，客觀真實做出調查結論，推動扶貧對象動態調整工作扎實開展，真正做到精準識貧、精準幫扶、精準退出。

（五）委托調查型。主要是指圍繞某個課題或者某項重要工作，委托院校或者社會機構有關專家或專業人士赴市縣、鄉鎮進行調研，以第三方的身份開展工作，為省、市縣全面、客觀、準確地掌握脫貧攻堅情況提供依據和參考，以便省、市做出科學的判斷，作出科學的部署。第三方調查的優點是客觀公正、不帶傾向性的主觀立場，便于跟群眾打交道。“術業有專攻”，院校或者社會機構有關專家或專業人士對某方面的領域有較深的造詣，開展工作有一套專業的流程，因而，我們通過他們的專業特長，推動課題研究引向深層次，為一些重要工作開展把把脈，查查存在的短板，提出一些改進的意見。有些群眾對院校或者社會機構的專家、專業人士敢于傾訴、敢于講真話，沒有戒備心理，但對于政府工作人員普遍有些謹慎的態度，怕說錯話，怕被揪辮子。因此，通過他們進村入戶走訪調研，對采集的數據、資料進行量化分析，對項目可行性做出判斷，對脫貧攻堅工作進展情況做出評估，有利于我們掌握信息的多元性，通過相互對照，看看我們自身掌握的情況與他們有什么不同，原因在哪，下一步的著力點在哪，汲取他們調研的精華，促進我們能力素質的提升，為打贏脫貧攻堅戰儲蓄新的動能。

第三篇：扶貧調研匯報

扶貧調研匯報

一基本情況

小壩子鄉位于豐寧縣城西北部，距縣城45公里，屬于接壩山區，以偏僻閉塞，貧窮落后，沙化嚴重而聞名。全鄉轄6個自然村，44個居民組，45個自然村，1670戶，4781口人。全鄉總面積230平方公里，耕地面積18萬畝，林地面積78萬畝，現有沙化面積60平方公里。平均海拔1256米，氣候干旱，年平均降水量380毫米，無霜期110天，是我縣有名的重度沙化區，也是我縣典型的貧困鄉。二，農民收入情況

農民的收入主要來源是以傳統的蓄牧業。養殖業及外出打工，2007年至2009年三年平均人均收入864，其中2007年人均收入931，2008年人均收入989，2009年人均收入574，因全鄉沒有水澆地，基礎薄弱，抵御自然災害能力差，2009年我鄉由于遭受了洪災和旱災雙重災害，使農民收入急劇下降。2007，2008，2009年三年全鄉人均收入都在700-1000，戶數1347戶，3806口人，只有小壩子村在2008年人均收入達到1004，323戶，975口人，其中牧業年人均收入400，外出打工年收入150，大田種植人均收入200，副業年人均收入50，退耕補助150，但是人均消費生活費，醫療，教育等其它支出在900左右，農民將能維持基本生活。三，扶貧工作情況 自2003年以來，我鄉有4個村被列入貧困村，有沙坨子，小壩子，海子溝，槽碾溝村，4個村得到了上級扶貧部門和幫扶單位的大力扶持，據統計幾年來我鄉貧困村使用扶貧資金102萬，主要周轉蓄資金42萬，修擠奶大廳31萬，修路，大壩13萬，廣場3萬，街硬化7萬，沼氣6萬，可以說取得了很長成績，群眾得到了實惠，村容村貌得到了改觀，基本解決了幾個自然村出行難的問題，但是我們鄉沒有其它產業，群眾還是靠養殖業和種植業維持生計，靠外出打工增加收入，群眾仍然還很困難。四，制約我鄉農民發展緩慢的主要原因

第四篇：大學生扶貧調研報告

大學生扶貧調研報告

重慶電力高等專科學校計科系信息1111班胡善發

摘要：經過了3個月的細致調查分析之后，近日，中國扶貧基金會發布了專門針對“在校期間基本生活費用難以達到學校所在地最低伙食標準，且無力繳納學費及購置必要學習用品，日常生活沒有經濟保障”的“貧困女大學生”生活狀況調查結果，結果顯示：38.1%的特困女大學生每個月從家里得到的生活費在100元以下；15.7%的特困女大學生來自獨生子女家庭，25.3%的來自城市家庭；非西部地區和西部地區來的特困女大學生一樣貧困；特困女大學生有三難：求學難，勤工儉學難，找工作難，甚至連談戀愛都是一種妄想??

關鍵詞：生活費 大學生

貧困

扶貧

一個案例

“油多了不好。”記者勸孟娜打一些油多一點的菜的時候，她這樣說，并執意要記者多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在記者在場的情況下，如果是平時，她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農業大學車輛工程專業級學生，她的家鄉在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹，還有一個70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個人。年，孟娜考上了中國農業大學車輛工程專業，父親賣光了家里能賣的所有糧食，借遍了所有能借錢的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專業每年需交學雜費共6200元。孟娜沒那么多的錢，她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學雜費，自己留下900元做1年的生活費用。沒有交上的學費只能慢慢補。學校每個月給每個學生發放107元的生活補貼，孟娜還在學校申請到一個勤工儉學的機會。在那間放了40多臺電腦的屋里，孟娜每天用半個小時進行清理，這樣下來，每個月能掙上80來塊錢。孟娜不敢上街買東西，一要花車費，二來東西貴。前幾天實在太熱，她花20元買了一件t恤；實在沒有鞋穿了，又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套，值19元。

孟娜是學校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調查的農、林、師范類高校中，像孟娜這樣的特困女大學生，超過了學生總人數的15%，她們“在校期間基本生活費用難以達到學校所在地最低伙食標準，且無力繳納學費及購置必要學習用品，日常生活沒有經濟保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學生調查報告》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學生的比例也達到了8%。

五組數字

●15.7%來自獨生子女家庭接受調查的貧困女大學生中，19.4%來自農業大學，6.6%來自林業大學，6.6%來自醫科大學，15.3%來自師范大學，52.2%來自綜合大學。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區，農村經濟不景氣，家里缺少勞動力，致使收入只夠維持溫飽。同時，由于近幾年城市貧困家庭尤其 是下崗職工家庭數量日趨加大，下崗職工的再就業率比以前有所下降，使城市家庭供養大學生也面臨諸多困難。在此次調查的高校貧困女大學生中，就有25.3%的貧困生來自城市家庭，其余74.7%來自農村。來自城市的貧困女生中，絕大多數都來自雙親家庭，只有11.9%的女大學生來自單親家庭，0.5%的貧困女大學生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學生來自獨生子女家庭，84.3%的貧困女大學生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費不足200元

貧困女大學生的生活消費水平都很低，在校期間基本生活費用難以達到學校所在地最低伙食標準，且無力繳納學費及購置必要學習用品，日常生活沒有經濟保障。調查顯示，貧困女大學生的父母每月能支付給她們的生活費在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達93.7%。

在吃飯以外的消費上，有13.7%的貧困女大學生根本沒有經濟能力購買學習用品，49.8%的貧困女大學生每月個人學習用品支出只能在20元以下。高達56.6%的貧困女大學生沒有購買服裝的經濟能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學生無力購買化妝品，還有31.5%的貧困女大學生月支出能力只能在20元以下。

此次調查的貧困女大學生中，有45.6%的貧困女大學生生活困難，只能靠勤工儉學勉強維持；有42.2%的貧困女大學生生活緊張，手中的錢必須用心計劃，才能維持生活；還有高達6.6%的貧困女大學生生活特別困難，已經無法維持，不能繼續上學。

●84.7%的人承受經濟困難的壓力

因為貧困，女大學生們承受著巨大的壓力，業余生活有諸多阻礙。調查顯示，84.7%的貧困女大學生承受著家庭經濟困難的壓力；60.2%的承受著學費書費上升的壓力48.5%的承受著生活費上升的壓力；42.0%的承受著學習緊張的壓力；還有28.1％的承受著考試不理想的壓力和怕與同學談論錢方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時，28.2％的同學不愿讓他人知道自己的心事，36.8％的學生選擇向過去的同學傾訴，31.4％的選擇向現在的同學傾訴，28.0％的向家人傾訴，17.4％向學校、教師傾訴。

在課余時間的安排上，有66.2%的貧困女大學生的業余活動是勤工儉學；有83.8%的貧困女大學生的業余活動是學習，只有9.6%貧困女大學生有休閑、娛樂活動。勤工儉學的工作主要是校內勤工儉學和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。貧困女大學生為了學費和生計，不得不利用課余時間甚至上課時間外出打工掙 錢。掙錢只是為了解決溫飽問題，根本談不上增添學習用品、書籍、資料等，更談不上進行形象建設。有56.6%的貧困女大學生不買服裝，有65.9%的貧困女大學生不買化妝品。

●僅有4.1%的貧困女大學生贊成戀愛

因為經濟的貧困的環境的壓力，談戀愛對貧困女大學生來說成為了奢侈品。調查顯示，僅有4.1%的高校貧困女大學生持贊成態度；有34.7%的貧困女大學生認為無所謂；有26.8%的貧困女大學生不贊成；還有34.4%的貧困女大學生甚至都沒有想過這個問題。

在個人將來就業的問題上，有2.8%的貧困女大學生沒有考慮過這個問題；只有6.7%的貧困女大學生對于個人將來就業沒有信心，茫然不知所措；有43.1%的貧困女大學生認為自己畢業后應該有一份工作；有47.4%的貧困女大學生對自己很有信心，認為畢業后會有一份稱心的工作。

在接受幫助的問題上，86.1%的貧困女大學生在生活中遇到困難時，愿意接受他人的幫助。82.5%的貧困女大學生希望在學費上得到幫助，40.3%的希望在生活費上得到幫助，38.2%希望得到培訓，24.2%的人希望得到心理指導。

●73.0%的人籍貫在非西部地區

此次調查發現，來自非西部地區的女大學生和來自西部地區的學生一樣貧困。有27.0%的高校貧困女大學生籍貫在西部地區，有73.0%的貧困女大學生籍貫在非西部地區。

非西部地區的貧困女大學生生活困難，靠勤工儉學勉強維持的比例為47.2%，高于西部地區5.6個百分點；西部地區貧困女大學生生活緊張，手中的錢用心計劃，可以維持的比例為45.6%，高于非西部地區4.8個百分點。

無論是西部地區還是非西部地區的貧困女大學生，都承受著很大的學習生活壓力。西部地區貧困女大學生承受來自于家庭經濟困難、生活費上升、學習緊張和考試不理想的壓力比例分別為：86.8%、51.7%、45.9%、32.2%，分別高出非西部地區2.6、4.3、5.2、5.8個百分點；非西部地區貧困女大學生承受來自于看不到個人前途、生活單調、怕與同學談論錢方面的事和無知心朋友的壓力比例分別為：11.8%、16.3%、28.9%、25.3%，分別高出西部地區1.6、2.6、3.0、19.9個百分點。

近年來，國家資助高校經濟困難學生工作力度不斷加大，幫助大批貧困學生解決學習和生活上的后顧之憂。

河南中醫學院碩士研究生王一碩、天津工業大學信息學院研究生徐偉、清華大學博士研究生谷振豐、天津醫科大學學生鄒小莉……這些受到資助的大學生們，共有著自強不息、樂觀向上的精神風貌。他們正努力成為中國特色社會主義事業 的合格建設者和可靠接班人，用實際行動回報祖國。王一碩出生在河南省長垣縣一個貧窮的農民家庭。2000年8月，他接到了河南中醫學院錄取通知書。面對每年6000元的學費，他沒有去學校報到，而是背起行囊踏上打工之路。學校得知他的情況后，為他申請了國家助學貸款，讓他重返校園。從那時起，王一碩就下定決心：“一定努力學習，用知識和勞動創造財富，早日還清貸款，回報幫助和關愛我的人，回報社會。”

2003年，王一碩以優異的成績完成學業，響應團中央、教育部等部門的號召，去西部參加志愿服務。他在陜西省麟游縣科技局服務期間，指導全縣十個鄉鎮靠著科學種植中藥材脫貧致富。1年后，他光榮地加入了中國共產黨。兩年后，他考上研究生，回到母校繼續深造。2005年12月15日，王一碩把用知識和汗水換來的26770元錢交給銀行，提前還清了國家助學貸款。他說：“在我最困難的時候，是國家和社會向我伸出關愛之手，使我從一個打工仔成為一名大學生。今后，我將常懷感恩之心，走誠信之路，回報祖國和人民。”

谷振豐2002年考上了清華大學國防生。為了不給經濟拮據的家庭增加負擔，自強自立的谷振豐本科時利用課余時間先后做了15份家教。憑著專業第一的優異成績，他先后獲得了國家一等獎學金、清華大學特等獎學金、學業優秀獎學金的資助。在確定工作單位時，面對多種選擇，谷振豐毅然決定獻身祖國的航天事業，把目標鎖定在西北戈壁的酒泉衛星發射中心。

目前，我國已經基本建立起以獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的、多元化的資助貧困家庭學生的政策體系。

根據日前公布的《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，新的資助政策體系將惠及約1800所高校的400萬大學生和1.5萬所中等職業學校的1600萬學生。

“越來越多像我們一樣的寒門學子，將不會徘徊在理想的大門外！”得知這個消息，鄒小莉非常興奮，“這些資助，不僅能解決我們生活上的困難，更能給予我們極大的精神激勵。我們將更加堅定刻苦學習、報效祖國的決心。”

第五篇：扶貧攻堅調研報告

政協理縣委員會

關于全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動的調 查 報 告

為助推全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組干部群眾１６０余次，就全縣加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災后重建的關鍵時期，為改善農村生產生活條件，加快農村經濟社會發展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農村災后重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經科學整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉鎮81個村，確定11個村為重點項目村，按照“以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發展，分工明確、協調配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務打下良好基礎。

按照理縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個重點村于2009年9月30日前完成，70個工作村于2009年底前完成。經實地調查了解，11個重點村的村莊建設項目均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭于8 月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。

在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關板等建筑材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施；二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高；三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早 出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展；四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

（一）加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯系重點村的責任制。各級領導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

（二）強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

（三）制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。

（四）心系群眾，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯系制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

（五）嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

（一）黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關懷，也是農民群眾的熱切期盼。

（二）大力宣傳發動農民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

（三）主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

（四）積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

（一）個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

（二）有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補貼而“僅錢吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

（三）有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

（四）技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規范要求建設施工；坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

（五）村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

（六）風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

（七）一些農戶的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了“四改”項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。

（八）鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

（九）一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

（一）加強引導，進一步發揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關系，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除“等、靠、要”的思想，發揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示范作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目 建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

（二）做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會 主義新農村建設有機結合起來。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

（三）強化指導管理，提高項目建設質量。“三分建設，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

（四）強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好，二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示范，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農戶自建項目要尊重農民意愿，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。