第一篇：我國生態(tài)補償制度的現(xiàn)狀及未來

生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)服務(wù)理論基礎(chǔ)和生態(tài)補償模式

國際上，與生態(tài)補償相對應(yīng)的概念是環(huán)境服務(wù)付費或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費（Krausmann F，2009）。在國內(nèi)，生態(tài)補償被普遍認為是以保護生態(tài)服務(wù)功能、促進人與自然和諧相處為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本等，運用財政、稅費、市場等手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護者、受益者和破壞者經(jīng)濟利益關(guān)系的一種制度安排（王金南等，2006；莊國泰等，1995；劉興元，2012）。建立生態(tài)補償機制，是建設(shè)生態(tài)文明的重要制度保障，在綜合考慮生態(tài) 保護成本、發(fā)展機會成本和生態(tài)服務(wù)價值的基礎(chǔ)上，采取財政轉(zhuǎn)移支付或市場交易等方式，對生態(tài)服務(wù)提供者給予合理補償，無疑對于生態(tài)資產(chǎn)的保護和生態(tài)服務(wù)有效供給、促進人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。

（一）生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)服務(wù)理論基礎(chǔ)

作為生態(tài)補償理論基礎(chǔ)的生態(tài)服務(wù)理論要點可 以歸納為： 1.作為自然資源的生態(tài)系統(tǒng)確定了產(chǎn)權(quán)以后，轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀毁Y產(chǎn)。

2.作為自然資產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)具有物質(zhì)轉(zhuǎn)換、能量流動和信息傳遞等功能，在生態(tài)循環(huán)過程中，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供生態(tài)服務(wù)。

3.生態(tài)服務(wù)對人類具有復雜而多樣化的價值。其中一部分價值通過現(xiàn)有經(jīng)濟關(guān)系得到實現(xiàn)，一部分價值由于沒有市場或市場發(fā)育不完善而沒有得到實現(xiàn)或補償。4.生態(tài)服務(wù)的價值應(yīng)該得到全面的實現(xiàn)。需要進行生態(tài)補償?shù)哪遣糠謨r值主要是未付費的外溢到其他區(qū)域的生態(tài)服務(wù)價值。

（二）生態(tài)補償模式

上述理論框架雖然在解釋生態(tài)補償在邏輯上是清楚的，但是在解決問題的實踐中，由于生態(tài)服務(wù)外溢比例、外溢生態(tài)服務(wù)價值中已被市場機制實現(xiàn)的比例的確定目前還難以準確度量，只能采取較為簡單可操作方案，因此，也形成了不同的生態(tài)補償模式。不同視角下，人們對生態(tài)補償?shù)念愋蛣澐謨?nèi)容不同。按補償規(guī)模，生態(tài)補償可分為全球性補償、區(qū)際補償、地區(qū)性補償和項目性補償?shù)饶Ｊ健０囱a償層次，生態(tài)補償可分為國家補償、地區(qū)補償、部門補償和產(chǎn)業(yè)補償?shù)饶Ｊ健０囱a償付費形式，生態(tài)補償可分為生態(tài)補償費、生態(tài)補償稅、生態(tài)補償保證金制度、財政補貼制度、優(yōu)惠信貸、交易體系和國內(nèi)外基金等模式。按補償運作模式，生態(tài)補償可分為政府主導模式、市場化運作模式以及二者混合的模式。這也是最為常用的分類模式。政府主導模式包括中央政府主導模式、地方政府主導模式、管理部門主導模式、行業(yè)主導模式等。在我國實踐中，中央政府主導模式占主體，多以財政轉(zhuǎn)移支付專項基金、重大生態(tài)建設(shè)工程等補償模式執(zhí)行，分森林、草地、濕地等要素的管理主導模式也占主體。地方政府主導模式相對薄弱，但在生態(tài)補償中是國家政策的執(zhí)行者（李文華等，2010；王軍鋒等，2013；劉春臘等，2013）。我國現(xiàn)行生態(tài)補償?shù)呢敹悪C制主要包括縱向財

政轉(zhuǎn)移支付、橫向財政轉(zhuǎn)移支付和市場化運作模式。三大類。生態(tài)補償?shù)目v向財政轉(zhuǎn)移支付包括一般性的轉(zhuǎn)移支付，歷史補償性的專項轉(zhuǎn)移支付，具有均衡性、國家格局需求購買的重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。中央專項轉(zhuǎn)移支付為生態(tài)補償?shù)闹饕绞剑壳爸饕ㄈ箢悾ㄍ魟牛?014）：一是“節(jié)能環(huán)保”類，實質(zhì)是生態(tài)環(huán)境保護工程類，包括自然生態(tài)保護、天然林保護、退耕還林、風沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草。二是“農(nóng)林水事務(wù)”類，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)、農(nóng)村綜合開發(fā)。三是“國土資源氣象等事務(wù)”類，包括國土資源事務(wù)、海洋管理事務(wù)等。此外，還有與生態(tài)補償有關(guān)的政府性基金，包括育林基金支出、森林植被恢復費。橫向財政轉(zhuǎn)移支付指地方政府之間財政資金的相互轉(zhuǎn)移，實踐中，一般是同級政府之間的轉(zhuǎn)移。制度的初衷主要是為了解決目前省際間生態(tài)效益或成本外溢所帶來的外部性問題，并不以財政均等化為目標。目前我國在生態(tài)補償?shù)臋M向財政轉(zhuǎn)移支付方面還比較薄弱，主要是試點嘗試與主動嘗試，例如：福建省閩江、九龍江流域水環(huán)境保護項目、新安江流域水環(huán)境補償試點項目等（楊曉萌，2013）。一些地區(qū)創(chuàng)新了地方政府補償模式。例如，浙江省東陽市與義烏市 2001 年簽訂城市間協(xié)議，東陽市境內(nèi)橫錦水庫近0.5 億立方米水的永久使用權(quán)出讓給下游的義烏市，成交價格約每立方米 4 元，義烏市同時支付一定的綜合管理費；浙江省金華市在下游開發(fā)建設(shè)“金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，開發(fā)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的利稅全部返還給上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為該市水源地地區(qū)保護的補償，形成異地開發(fā)補償?shù)臋C制（歐陽志云等，2013）。這些模式探索了由單一財政到地區(qū)自主協(xié)商的市場機制，為生態(tài)補償模式創(chuàng)新提供了實踐證明與方法來源。市場化運作模式通過市場機制進行生態(tài)補償。一般是將生態(tài)環(huán)境要素的權(quán)屬、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能或環(huán)境污染治理的配額等投入市場，通過公共支付、一對一交易或市場貿(mào)易等形式的生態(tài)補償方式。常見的具體模式有排污權(quán)交易、水權(quán)交易、綠色償付、配額交易、生態(tài)標簽、生態(tài)稅費（生態(tài)補償費、排污費、資源費、環(huán)境稅）等。

二、生態(tài)補償實踐的現(xiàn)狀與特點

（一）生態(tài)補償實踐現(xiàn)狀

1.建立了森林生態(tài)效益補償基金制度。森林生態(tài)效益補償基金制度自 2004 年開始在全國范圍實 施，當年財政部和國家林業(yè)局頒布了《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，對生態(tài)公益林每畝每年 5 元的標準給予補償，這標志著國家森林生態(tài)補償機制正式確立。該補償機制實施到現(xiàn)在，補償標準已有所改變，其中國有國家級公益林仍然每畝每年補助 5 元，集體和個人所有的國家級公益林補償標準已從開始的每畝每年 5 元提高到現(xiàn)在每年 15 元，補償范圍也已擴大到 18.7 億畝。

2.建立了草原生態(tài)補償制度。2011 年，財政部和農(nóng)業(yè)部頒布了《草原生態(tài)保護獎勵補助政策》，正式建立了國家草原生態(tài)補償制度，對禁牧草原按每畝每年 6 元的標準給予補助，對落實草畜平衡制度的草場按每畝每年 1.5 元的標準給予獎勵。至 2012 年年底，草原禁牧補助覆蓋面積達到 12.3 億畝，草畜平衡獎勵覆蓋草原面積達到 26 億畝。

3.建立了濕地生態(tài)補償制度。2010 年，財政部和林業(yè)局啟動了濕地保護補助工作，將 27 個國際重要濕地、43 個濕地類型自然保護區(qū)、86 個國家濕地公園納入補助范圍，2014 年安排支出 15.94 億元。

4.建立了重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。2008 年以來，財政部出臺了國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，建立了國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償制度。至2014 年，轉(zhuǎn)移支付實施范圍覆蓋 512 個縣，涉及面積達到 403.9 萬平方公里。同時，中央財政還對國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園等禁止開發(fā)區(qū)給予補助。除上述針對主要生態(tài)系統(tǒng)的專項生態(tài)補償制度外，還探索建立了水資源和水土保持生態(tài)補償機制、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任制度，與這些制度建立相匹配，中央財政安排的生態(tài)補償資金總額從2001 年的 23 億元增加到 2013 年的約 910 億元。總體來看，國家的生態(tài)補償機制已基本覆蓋了森林、草地、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)，補償資金也在不斷增長（見表 1）。在國家建立了不同的生態(tài)補償制度并提供補償資金后，各地區(qū)都積極響應(yīng)并加以落實。總體來講，我國生態(tài)補償?shù)闹鲗Ｊ饺匀皇歉骷壺斦目v向轉(zhuǎn)移支付。

（二）生態(tài)補償實踐的總體特征

中國生態(tài)補償實踐格局存在省域差異，各地補償歷史、補償方式、補償標準、補償內(nèi)容與補償效果 等并不一致。但總的來說，有如下特征。

補償方式的特征：縱向轉(zhuǎn)移支付補償占比多，生態(tài)橫向轉(zhuǎn)移補償占比少：縱向轉(zhuǎn)移支付制度占主導，橫向轉(zhuǎn)移支付只發(fā)揮補充作用。

補償機制的特征：政府模式多，市場機制少：政府補償機制是目前我國進行生態(tài)補償最重要的形式。賠償金、資源價值費、資源稅在各地區(qū)得到不同程度的分散運用。補償實現(xiàn)的特征：物資、資金方式補償占比多，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換與發(fā)展補償占比少。

補償客體特征： 生態(tài)補償執(zhí)行采用單一要素補償、分類補償方式的多，采用綜合方式的少。補償行為主體特征：部門補償多，企業(yè)參與的補償少。生態(tài)補償以部門業(yè)務(wù)形式推進，較少直接涉及個人和企業(yè)。補償依據(jù)特征：規(guī)章多，法律少。與法律和行政法規(guī)相比，我國開展生態(tài)補償工作主要是依據(jù)政府制定的規(guī)范性政策文件和國務(wù)院部門規(guī)章推行實施（汪勁，2014）。

補償目的特征：成本補償多，效益補償少。補償機制生命周期特征：生態(tài)補償執(zhí)行多，效果評價少。存在數(shù)量型執(zhí)行，應(yīng)加強對生態(tài)補償效果評價，建立生態(tài)建設(shè)和保護的責任約束機制。補償標準供需對比特征：補償標準提高需求多，實際補償支付少。各地生態(tài)補償標準差異很大。

三、生態(tài)補償效果與生態(tài)補償機制的發(fā)展趨勢

（一）我國生態(tài)補償?shù)男Ч捌浯嬖诘膯栴}

生態(tài)補償作為一種制度安排，為有效保護生態(tài)環(huán)境找到了激勵機制，生態(tài)補償制度的建立及實施 開創(chuàng)了我國生態(tài)保護工作的新局面，經(jīng)過多年努力，我國重要生態(tài)資產(chǎn)基本得到了有效保護，我國生態(tài)狀況惡化態(tài)勢得到初步遏制，同時欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展也得到了一定的促進，從邏輯上判斷，這與生態(tài)補償機制的建立及發(fā)揮的作用有著直接的關(guān)系。森林和草地是我國陸地上占地面積最大的兩個生態(tài)系統(tǒng)，通過其生態(tài)循環(huán)為人類提供著重要的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，其生態(tài)服務(wù)的價值應(yīng)該得到補償或者經(jīng)濟上的體現(xiàn)。從表 2 可以看出，我國 33.6億畝森林，已受到森林生態(tài)補償?shù)拿娣e 18.7 億畝，補償比例達到了 55％；我國 43.8 億畝的草地，受到草原生態(tài)補償?shù)拿娣e 12.3 億畝，補償比例達到了28％。這說明我國生態(tài)補償在面積上已經(jīng)達到了一個較大的規(guī)模，生態(tài)補償機制建設(shè)取得了重要的進展，但同時我們應(yīng)該看到，目前森林的生態(tài)價值補償系數(shù)只有 0.3％，草地的生態(tài)價值補償系數(shù)為 0.4％，說明現(xiàn)有的生態(tài)補償標準是偏低的。由于生態(tài)補償涉及的利益關(guān)系復雜，顯然我國生態(tài)補償?shù)膶嵺`中除了生態(tài)補償標準偏低之外，還存在生態(tài)補償力度有待進一步加強，配套基礎(chǔ)性制度需要加快完善，構(gòu)成生態(tài)補償機制的政策法規(guī)還不夠健全等問題需要解決。未來的生態(tài)補償機制，將在解決以上矛盾和問題當中逐步發(fā)展和完善。

（二）生態(tài)補償機制的發(fā)展趨勢

可以預見，在今后我國將逐步推行生態(tài)補償制度，生態(tài)補償機制將呈現(xiàn)補償投入力度強化、補償方式多元化、補償制度體系完善化三個發(fā)展趨勢，最終中央、省、地區(qū)、縣四級聯(lián)動的生態(tài)補償機制將全面建立。

趨勢 1：生態(tài)補償投入力度強化。對森林、草地、濕地、海洋、水源區(qū)等自然生態(tài)系統(tǒng)的補償標準將逐步提高。在資金來源方面，總體上會隨著 GDP、財政收入的增長而增長，在目前的生態(tài)補償資金來源中，現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保專項資金將逐漸歸并，礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金征收力度會有所加強，森林、草原、水、煤炭等各種資源費或資源稅中用于生態(tài)補償 的比重會逐漸增加。趨勢 2：生態(tài)補償方式多元化。中央財政轉(zhuǎn)移支付為主的縱向生態(tài)補償、橫向生態(tài)補償、市場化生態(tài)補償三種生態(tài)補償方式將同步發(fā)展。建立健全三類生態(tài)補償：第一類是政府部門主導、不同級別政府之間的縱向生態(tài)補償機制，重點是生態(tài)補償標準科學制定與動態(tài)調(diào)整、生態(tài)補償效果監(jiān)測與評價。第二類是政府部門主導、政府之間協(xié)商的橫向生態(tài)補償機制，重點是摸清生態(tài)空間區(qū)域邊界的生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)的本底，確定各自的合理資源

開發(fā)利用配額，建立健全政府之間的資源開發(fā)利用權(quán)平等協(xié)商機制。第三類是政府部門組織、不同主體參與的市場化運作生態(tài)補償機制，重點是創(chuàng)建市場，培育環(huán)境，規(guī)范市場。

趨勢 3：生態(tài)補償制度體系。首先需要出臺生態(tài)補償政策法規(guī)，包括起草頒布《生態(tài)補償條例》，明確生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補償范圍、補償對象、資 金來源、補償標準、相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)、考核評估辦法、責任追究等；鼓勵各地出臺規(guī)范性文件或地方法規(guī)，不斷推進生態(tài)補償?shù)闹贫然头ㄖ苹?/p>

第二篇：我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及路徑 - 副本

我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及改善措施

摘要：可持續(xù)發(fā)展以及成為全人類的共同選擇，它著眼于三個實現(xiàn)：①實現(xiàn)人來社會、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；②實現(xiàn)世界各國即不分發(fā)達國家、發(fā)展中國家的共同發(fā)展；③實現(xiàn)人類世世代代的共同發(fā)展。伴隨著生態(tài)問題的惡化，生態(tài)自然觀的發(fā)展，生態(tài)倫理問題提上日程。黨的十八屆三中全會指出：緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。基于我國生態(tài)環(huán)境問題日益突出、資源環(huán)境保護壓力不斷加大的新形勢。建設(shè)生態(tài)文明，對于實現(xiàn)以人為本、人與自然和諧、現(xiàn)代化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、全面建設(shè)小康社會，都是至關(guān)重要的。本文從生態(tài)文明含義入手，揭示了我國生態(tài)文明的現(xiàn)狀和存在問題，在此基礎(chǔ)上提出對我國生態(tài)文明建設(shè)一些粗淺的看法與措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 建設(shè) 現(xiàn)狀 措施

一、生態(tài)文明基本含義

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài),它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以引導人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。生態(tài)文明在劉驚鐸的《生態(tài)體驗論》中定義為從自然生態(tài)、類生態(tài)和內(nèi)生態(tài)之三重生態(tài)圓融互攝的意義上反思人類的生存發(fā)展過程，系統(tǒng)思考和建構(gòu)人類的生存方式。生態(tài)文明強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說，生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。

二、我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國創(chuàng)造1萬美元價值所消耗的原料，是日本的7倍，美國的近6倍，印度的3倍。目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠，不足20%的城市生活生產(chǎn)垃圾能夠按環(huán)保的方式處理，三分之一的土地遭遇過酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國人沒有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占GDP總值的15％，超過了9％的經(jīng)濟增長。我們面臨著殘酷的社會現(xiàn)實。人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞、環(huán)境質(zhì)量下降，宣告著環(huán)境危機正在越來越嚴重地制約經(jīng)濟發(fā)展，成為吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。

可怕的數(shù)字告訴我們，物質(zhì)財富的增長不能與環(huán)境污染同步增長，更不應(yīng)在能源使用上竭澤而漁，消費模式的改變也不應(yīng)以破壞生態(tài)文明為結(jié)果。十八大提出 “建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”十八屆三中全會提出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。”

中央連續(xù)提出這個鮮明的概念，正是標志著我們黨在建設(shè)現(xiàn)代化社會的思路正在轉(zhuǎn)變，提醒著我們要按照科學發(fā)展觀的要求全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、和諧等方面的工作，也就是按照社會發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律來治理國家，治理我們方方面面的工作。正是我黨在探索建設(shè)“和諧中國”道路上通過長期地深入思考，不斷追求進步與創(chuàng)新的優(yōu)秀成果。

三、我國生態(tài)文明建設(shè)存在的問題 1.人口面臨巨大壓力

我國歷來是世界人口大國，這一點不容忽視。盡管我國從建國初期就將計劃生育作為一項基本國策，但是龐大的人口基數(shù)仍然使我國人口每年急劇增長。人口的素質(zhì)也面臨著極大的挑戰(zhàn)。人口的科學文

化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)和道德素質(zhì)亟待提高。

2.資源能源短缺問題突出

社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，都離不開資源能源。近幾年，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大了對資源能源的需求，同時，由于長期粗放增長，導致我國資源的保障能力快速降低，資源的利用率不高，浪費現(xiàn)象屢見不鮮，資源能源在社會發(fā)展與進步中的瓶頸作用日益顯著。雖說我國地大物博，資源總量較大，但人均資源擁有量相對不足，這一基本國情，決定了資源短缺的壓力將長期存在。

3.生態(tài)環(huán)境進一步惡化

為了追求經(jīng)濟快速發(fā)展，一些地區(qū)由于大規(guī)模推進工業(yè)化和高強度的人類活動，工業(yè)和生活垃圾、廢水排放總量，以及二氧化硫和二氧化碳的排放量巨大，對環(huán)境造成嚴重污染，危害了人民的身體健康。因盲目開發(fā)帶來的污染對人類的報復越來越多，適宜人類生存和發(fā)展的空間越來越少，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降。森林生態(tài)功能衰退；草地退化，濕地萎縮；水土流失逐年嚴重，土地沙化和石漠化加速，沙塵暴現(xiàn)象頻現(xiàn)；水資源短缺和水污染日益嚴重；大氣污染加劇；生物多樣性銳減，有害外來物種入侵頻繁，生態(tài)安全受到嚴重威脅；自然災(zāi)害頻繁，導致各類自然資產(chǎn)損失與自然災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的直接經(jīng)濟損失日益增大，制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展。

四、提高我國生態(tài)文明建設(shè)的措施 1.提高公共行為觀念

長期以來，我們對于經(jīng)濟落后的憂患意識較重，但對于環(huán)境保護落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂患不夠，對生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和結(jié)構(gòu)性矛盾認識不足，導致經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。加強生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個方面，積極推進綠色消費，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

濮陽市今年加強了綠化造林。組織人員以金堤、黃河堤和主干道路為骨架，以河流、溝渠為脈絡(luò)，以村莊、庭院為單元，實施高密度、大綠量、多色彩綠化美化。提升濮上園、綠色莊園的綠化水平和品位檔次。實施生態(tài)廊道、生態(tài)公園等“5+3”林業(yè)工程，完善提高大廣高速、濮范高速綠化建設(shè)水平，著力打造G106、S101、黃河和金堤河綠色走廊，完成植樹2000萬株以上，工程造林14萬畝，確保2013年林木覆蓋率達到23%，使濮陽越來越美。

2.加強媒體宣傳力度

要使生態(tài)文明的觀念深入人心，我們還需要政府、機關(guān)、企事業(yè)單位、媒體等方方面面的共同配合與努力。因為堅持科學的發(fā)展觀，更加注重的是以人為本，追求的人與自然的和諧發(fā)展，是自然適應(yīng)并滿足于人以及人適應(yīng)自然兩者的統(tǒng)一。為了完成這個目標，面對整個社會，我們要大力開展環(huán)境保護的宣傳，樹立友好的“環(huán)境即生產(chǎn)力”的理念。尤其面對處于領(lǐng)導位置的人，更要大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀，因為他們只有具備這一理念才能在領(lǐng)導和諧社會的建設(shè)的過程中做出正確的決策，堅持環(huán)境友好和生態(tài)文明，促進人與自然和諧關(guān)系的建立。

3.建立健全體制機制

要制定相關(guān)法律法規(guī)，制定完善加快生態(tài)文明建設(shè)的政策。特別是要建立健全目標考核機制，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級政府目標考核的重要內(nèi)容，制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核評估管理辦法，探索和推行綠色GDP考核辦法。

建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，強化政府、企業(yè)和公眾的環(huán)境責任、守法意識和監(jiān)督意識。落實企業(yè)的生態(tài)責任和監(jiān)督，強調(diào)重在生產(chǎn)線始端的污染控制和污染減少，而不是在傳統(tǒng)的終端治理；大力推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

建設(shè)生態(tài)文明并不是消極地向自然回歸，而是積極的建立人、自然、社會相和諧的關(guān)系。生態(tài)破環(huán)是在經(jīng)濟活動中引起的，人類并不能因此停止經(jīng)濟活動，關(guān)鍵是實現(xiàn)兩者的和諧．生態(tài)問題也應(yīng)該在發(fā)展中解決。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必然的選擇。循環(huán)經(jīng)濟是“以資源的循環(huán)利用為核心，以環(huán)境保護為前提，以自然資源、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的新型經(jīng)濟增長模式。”改變了以往高消耗、低利用、高污染的“資源－產(chǎn)品－廢物”的線性發(fā)展模式，建立了一種“資源－產(chǎn)品－再生資源”的循環(huán)式發(fā)展，是一種節(jié)約資源、保護環(huán)境的經(jīng)濟模式，是強調(diào)以人為本的科學發(fā)展，從根本上緩解了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

濮陽市在今年的生態(tài)文明建設(shè)中，注重低碳循環(huán)發(fā)展，細化工程

減排，強化結(jié)構(gòu)減排，深化管理減排，嚴格環(huán)境準入和污染物排放標準，引導企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造，推行公共機構(gòu)節(jié)能，努力提高環(huán)境治理水平。并爭取濮陽資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點市發(fā)展規(guī)劃獲省批復，支持開發(fā)區(qū)申報國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)試點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

總之，生態(tài)文明的觀念和機制正在形成，并日益深刻地影響到所有社會組織和個人的行為方式。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在于人的行動，在于形成符合生態(tài)文明要求的生活方式和行為習慣。人的生活方式應(yīng)自覺以

實用節(jié)儉為原則，以適度消費為特征，應(yīng)該追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。作為物質(zhì)

產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者，人們應(yīng)該在生產(chǎn)和生活中養(yǎng)成節(jié)約資源、善待環(huán)境、循環(huán)利用、物盡其用，降耗

減排的良好習慣，主動抑制直至消除浮華鋪張、奢侈浪費等不良習慣。

生態(tài)文明人人有責，文明生態(tài)人人共享。要廣泛動員廣大公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，逐步形成以生態(tài)

文化意識為主導的社會潮流，形成文明、節(jié)儉、科學、和諧的社會風氣。

參考文獻：

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[3]鄧聿文.中國環(huán)境問題的急迫課題［J］.能源思考,2007（6）：64-70.[4]李愛年．生態(tài)文明建設(shè)呼喚環(huán)境法的生態(tài)化.生態(tài)文明與環(huán)境資源法--全國環(huán)境資源法學研討會（年會）論文集[C]，2009：98-110.[5]潘岳．科學發(fā)展觀與生態(tài)文明[N]．人民日報海外版，2007－03－10(1)．

第三篇：淺談我國行政復議制度現(xiàn)狀及完善

淺談我國行政復議制度現(xiàn)狀及完善

隨著當今社會市場化、城市化、信息化、現(xiàn)代化與全球化接踵而至，甚至相互交織，現(xiàn)代社會日益呈現(xiàn)出民主與法制建設(shè)不斷加強的跡象。行政復議作為我國行政法律體系的重要組成部分，在社會生活中發(fā)揮著積極作用。但是，行政復議制度在立法方面的缺陷，制度設(shè)計上的諸多不合理，以及復議制度實施水平上的欠缺等因素，都使得行政復議制度在實踐中難以實現(xiàn)預期的效果。以下是對我國行政復議制度現(xiàn)狀及其缺陷的分析，以便于更好的完善行政復議制度，更好的發(fā)揮行政復議“裁判員”的角色。

一、行政復議制度的概述

行政復議制度，是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求上一級行政機關(guān)或其他法定復議機關(guān)重新審查該具體行政行為的合法性，適當性，行政復議機關(guān)按照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行審查，并做出決定的一種法律制。

二、行政復議制度的意義

1、在行政復議決定為最終裁決，當事人不提起行政訴訟的情況下，行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部通過行政復議得到了解決，使能夠在行政系統(tǒng)內(nèi)解決的問題不推到法院去。此時，行政復議起到減少訴訟、息訟止爭的重要作用。

2．在經(jīng)過行政復議而引起行政訴訟的情況下，行政復議成為行政訴訟的前置階段，行政復議有利于人民法院明確訴訟標的，對于人民法院迅速查清事實，作出正確判決起到了重要作用。

三、我行政復議制度的現(xiàn)狀

1、制度的獨立性方面，我國行政復議制度缺乏獨立性。

2、在機構(gòu)的設(shè)置上我國的行政復議機構(gòu)種類多,既可以是原行為機關(guān),也可以是原行為機關(guān)的上一級機關(guān)或者原行為機關(guān)所屬政府,這些對相對人帶來了很多不便。

3、制度的專門性上,英、美兩國都有很明顯專門性、專業(yè)性特點,英國設(shè)立行政裁判所的目的就是為了解決一些專門事項(以解決行政上的爭端和公民相互間某些和社會政策有密切聯(lián)系的爭端等)。并以專門職能來分類,并且其成員都必須具備某一方面的專業(yè)知識和豐富的行政管理知識。美國的行政法官也是為了解決行政爭端的繁瑣而產(chǎn)生的,并且行政法官都是從具有律師資格和有行政經(jīng)驗的人員中選擇的。這樣易于提高辦案的效率和準確性,也有益于公正結(jié)案。可我國行政復議法中沒有明確規(guī)定法制工作部門的成員應(yīng)具備象英、美那樣有法律專業(yè)知識和行政經(jīng)驗的人員的條件,并在實踐中往往發(fā)生行政復議人員素質(zhì)低、爭議不斷的現(xiàn)象。(四)解決的糾紛范圍上,我國的行政復議只以行政爭議為審理對象,未免太狹窄且現(xiàn)實中的作用也不大。(五)在辦案的公正性上,我國的行政復議時有發(fā)生不公正的現(xiàn)象。一是作為復議機關(guān)的原行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)和作為被復議機關(guān)的行政機關(guān)之間存在著隸屬關(guān)系,這種關(guān)系容易導致行政復議決定的不公正。因為上下級之間有利害關(guān)系,原行政機關(guān)的所屬政府作為行政復議機關(guān)時也存在類似的問題。另一是我國現(xiàn)行行政復議法規(guī)定行政復議機關(guān)的內(nèi)部負責法制工作的機構(gòu)為行政復議機構(gòu)來審理行政復議案件,作出決定。那么行政復議機關(guān)是原行政機關(guān)時,原行政機關(guān)的內(nèi)部法制委員會審理原行政機關(guān)作出的具體行政行為引起行政爭議時,難免有自己做自己案件的法官的嫌疑。這違背正當程序原則,對當事人的權(quán)益救濟不利。

4、在不服時的救濟上,沒有統(tǒng)一作法,即使是現(xiàn)行行政復議法、行政訴訟法或司法解釋仍堅持著終局復議或復議前置兩種態(tài)度。

四、對完善行政復議制度的建議及看法

1、單獨設(shè)立行政復議機關(guān)，終結(jié)行政復議機關(guān)內(nèi)部法制部門的獨立性。改變原來法制工作部門擔任復議任務(wù)的局面，在中央和地方設(shè)立行政機關(guān)外的“行政費一貫”，負責辦理行政復議案件。

2、賦予“行政復議官”獨立地位，其設(shè)置在行政機關(guān)外，中央和地方之間也是獨立的呃，行政復議官由同意的行政復議官考試中選拔。并有統(tǒng)計人大人任命，其工資、福利等一切方面由國家財政部門統(tǒng)一管理。

3、保證行政復議官的專業(yè)性，行政復議官必須劇本專門的法律知識和豐富的行政管理經(jīng)驗，是具有一定的是法官只能，并且統(tǒng)一培訓，必須遵循中興、公正性、公平女性遠著進行裁決。

4、擴大行政復議受案范圍，將民事爭議也包括進來，便于相對人解決案件。

5、完成“行政復議官“的統(tǒng)一性，全國同一家你一個行政富易觀委員會，來管理和監(jiān)督全國中央和地方的行政復議官，做到以專業(yè)委員會監(jiān)督專業(yè)人員的效果，從而提高行政復議的工作效率。

6、在行政復議與行政訴訟關(guān)系上，應(yīng)采取行政復議前置程序。因為專業(yè)的行政復議官來辦案，可提高辦案效率和公正性、準確性。

五、總結(jié)：

我國行政復議制度經(jīng)過短短的十幾年的發(fā)展，確實取得了令人可喜的成績，但我們也應(yīng)該

客

觀

地

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政復議制度在現(xiàn)實中仍有許多不足和缺陷。因此對其改革是勢在必行的。本文在分析我國行政復議制度不足的基礎(chǔ)上，就如何完善和構(gòu)建適合我國國情的行政復議制度提出了幾點設(shè)想。相 信

隨

著人們法 律 意 識 和認 知 程 度 的提 高，行 政 復 議 以 其 受 案 范 圍 廣，效率不高 能 夠 順 應(yīng) 我國實際，開創(chuàng)出中國特色的行政復議體制。

第四篇：我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來走向

我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來走向

【發(fā)布時間:2013年02月28日】 【來源：電信研究院】

隨著計算機信息技術(shù)快速演變與互聯(lián)網(wǎng)1.0向2.0不斷縱深，以虛擬經(jīng)濟為依托的電子商務(wù)正在逐步走上歷史舞臺，發(fā)展成為我國新興產(chǎn)業(yè)的中間力量。信息經(jīng)濟時代，電子商務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響呈現(xiàn)出明顯的“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動我國傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域的二次騰飛，為廣大畢業(yè)新青年創(chuàng)造大量就業(yè)機會，為實現(xiàn)我國GDP的快速穩(wěn)定增長起到至關(guān)的推動作用。可以說，電子商務(wù)正在發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)設(shè)施平臺作用，匯聚了海量生產(chǎn)信息、交易信息與消費者信息，深刻改變著消費行為、企業(yè)形態(tài)與社會價值創(chuàng)造方式，對我國經(jīng)濟的深遠意義遠遠超過工業(yè)時代。然而，電子商務(wù)的發(fā)展之路真如國家期望的那樣嗎？目前，電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀可以用一個詞來形容——“冰火兩重天”，一方面是電子商務(wù)企業(yè)大張旗鼓轉(zhuǎn)型擴張，如火如荼加速前進的繁榮景象：騰訊投入巨資涉足電商領(lǐng)域，投入10億美元巨資構(gòu)建新一代“B2C+優(yōu)質(zhì)商戶開放電商平臺”；eBay卷土重來，優(yōu)先發(fā)展基于中國市場的跨國B2C貿(mào)易業(yè)務(wù)；京東商城打破融資記錄，第三輪巨額融資超過1.5億美元。與此相對應(yīng)地，則是媒體頻頻爆料，電子商務(wù)企業(yè)業(yè)績下滑、裁員縮支、股價大跌、虧損倒閉，總而言之經(jīng)營狀況十分堪憂。

這種巨大的反差讓我們深思，電子商務(wù)看似“繁榮”的背后隱藏的真相是什么？電子商務(wù)站在歷史發(fā)展進程的岔路口，究竟應(yīng)該走向何方？

現(xiàn)狀：

一是我國電子商務(wù)交易規(guī)模保持快速增長態(tài)勢，規(guī)模增長帶來的經(jīng)濟效益還將繼續(xù)：“十一五”期間，我國電子商務(wù)交易總額增長近2.5倍 ；2011年，我國電子商務(wù)整體交易規(guī)模達5.77萬億，同比增長28.3%，增速較上年加快6.3個百分點，連續(xù)多年保持20%以上的高速增長態(tài)勢。二是B2B電子商務(wù)市場地位穩(wěn)固，成為助推傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵因素：2011年，網(wǎng)絡(luò)購物交易額達8997億元，同比增長72%，占社會零售品交易額的比重由上年的3.3%升至4.9%。三是網(wǎng)絡(luò)購物用戶滲透快速上升，社會零售占比持續(xù)攀升：2011年，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達1.94億，用戶滲透率由上年的35.6%升至37.8% ；網(wǎng)絡(luò)購物交易額達8997億元，同比增長72%，占社會零售品交易額的比重由上年的3.3%升至4.9%。

問題：

未來，我國電子商務(wù)仍將不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)我國虛擬經(jīng)濟繼續(xù)增長并走向繁榮。但仍需要注意的是，當前我國電子商務(wù)還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四大方面：

問題一：B2B電子商務(wù)面臨如何與“真正交易環(huán)節(jié)”深度結(jié)合的發(fā)展困境。目前，B2B電子商務(wù)發(fā)展顯現(xiàn)波峰拐點，以阿里巴巴為例，2012年一季度，公司營業(yè)收入環(huán)比下降4.2%，凈利潤同期下降25%；環(huán)比下降12.1%，會員企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)減少跡象。電子商務(wù)平臺僅提供如交易信息“黃頁發(fā)布”這種低附加值、高同質(zhì)的基礎(chǔ)服務(wù)已難以吸引大量中小企業(yè)進入，規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展模式難維持，未來如何加強電子商務(wù)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的深度結(jié)合，特別是與企業(yè)實際交易環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括采購、生產(chǎn)、銷售等）的緊密結(jié)合將成為決定B2B能否突破發(fā)展瓶頸的一大關(guān)鍵因素。

問題二：B2C“放大”線下傳統(tǒng)營銷模式帶來的價格競爭困境。傳統(tǒng)制造、商貿(mào)企業(yè)從零散式進入到大規(guī)模粗放式應(yīng)用電子商務(wù)，線上產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，營銷成本急劇上升，惡性價格戰(zhàn)頻發(fā)，競爭異常殘酷。目前，B2C電子商務(wù)展開大規(guī)模補貼促銷，京東、天貓、當當拋出高達幾億元現(xiàn)金補貼吸引用戶，搶占市場份額，燒錢式營銷無以為繼，面臨線下零售企業(yè)曾經(jīng)歷的類似發(fā)展困境，亟需轉(zhuǎn)型。

問題三：如何看待C2C電子商務(wù)市場少數(shù)寡頭壟斷競爭問題。去年沸沸揚揚的“淘寶事件”引發(fā)C2C電子商務(wù)市場壟斷競爭熱議，我國電子商務(wù)市場集中度普遍較高，特別是C2C市場，淘寶、拍拍和易趣三家企業(yè)占據(jù)了C2C市場份額的100%，而淘寶網(wǎng)高達90.4%的市場份額可謂“一家獨大”。盡管電子商務(wù)市場進入的技術(shù)壁壘、資本壁壘以及政策法規(guī)壁壘總體較低，但是早期先入者已在短短幾年間搶占了市場絕對占有率，少數(shù)寡頭壟斷競爭格局逐漸浮出水面，未來隨著電子商務(wù)平臺對其上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的控制能力越來越強，勢必將對C2C市場合理定價、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場規(guī)則制定產(chǎn)生不利影響，政府亟需解決如何營造更加公平、開放的市場環(huán)境問題。

問題四：線下經(jīng)濟與線上經(jīng)濟發(fā)展失衡與未來發(fā)展關(guān)系走向問題。隨著電子商務(wù)這種新型商貿(mào)渠道的出現(xiàn)與繁榮，線上經(jīng)濟更多地呈現(xiàn)出對線下經(jīng)濟的替代效應(yīng)，迫使線下實體商貿(mào)經(jīng)營狀況更加慘淡，以網(wǎng)上2011年雙棍節(jié)一天為例，淘寶全網(wǎng)實現(xiàn)交易額52億元，支付寶成功支付 3,369萬筆，比去年紀錄增長了近170%（1261萬筆）；對比來看，2011年“十一”黃金周7天，北京121家重點商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)零售額59.3億元，增長幅度僅為13.1%。下一階段，電子商務(wù)如何與傳統(tǒng)經(jīng)濟更好地融合，如何引導線上線下經(jīng)濟互補共生、協(xié)調(diào)發(fā)展將是未來電子商務(wù)應(yīng)該思考的又一重點問題。

未來發(fā)展走向

當前，我國的電子商務(wù)規(guī)模經(jīng)濟增長大于企業(yè)價值成長因素，增長基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)放緩與不穩(wěn)固，未來電子商務(wù)領(lǐng)域只有強化“價值理念”，尋找電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的服務(wù)差別化，以高端增值服務(wù)體現(xiàn)行業(yè)存在價值，才能實現(xiàn)真實增長。

深度應(yīng)用：B2B與生產(chǎn)供應(yīng)鏈有機結(jié)合，努力成為現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的龍頭行業(yè)。在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等重點工業(yè)領(lǐng)域，深化電子商務(wù)示范應(yīng)用，推動電子商務(wù)平臺與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)企業(yè)從“采購、生產(chǎn)制造、流通倉儲、銷售”供應(yīng)鏈一體化協(xié)同能力，推進企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計和制造，增強在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、存量產(chǎn)品有機轉(zhuǎn)化銜接；同時，支持大型工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)增強與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)水平提升。

創(chuàng)新模式：突出提升B2C平臺信息整合增值服務(wù)，實現(xiàn) “C→B”商業(yè)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。B2C平臺完成了電商企業(yè)與用戶之間“以數(shù)據(jù)形式面對面”消費模式轉(zhuǎn)變，積累了海量用戶基礎(chǔ)信息與交易數(shù)據(jù)，作為企業(yè)與消費者之間的橋梁紐帶，B2C電子商務(wù)平臺應(yīng)更充分發(fā)揮其信息聚合挖掘能力，實現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模同質(zhì)化生產(chǎn)能力與消費者個性化需求有機對接，引導電商企業(yè)向“柔性化按需生產(chǎn)、個性化精準定位、社會化核心聚焦”逐步轉(zhuǎn)型。

完善誠信：積極發(fā)揮C2C第三方信用平臺服務(wù)能力，重塑長期發(fā)展基石與良性競爭市場。以C2C電子商務(wù)平臺為依托構(gòu)建第三方信用服務(wù)體系，建立“產(chǎn)品質(zhì)量水平、商家服務(wù)能力、買家消費信用”為核心環(huán)節(jié)的信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)買賣雙方交易信息透明化、對稱化；由短期利益驅(qū)動的“競價排名”轉(zhuǎn)變思想，形成以“誠信排名”為基石的搜索服務(wù)功能；將信用管理與C2C市場進出門檻相結(jié)合，獎?wù)\信、懲違規(guī)，營造健康、良性競爭市場環(huán)境。

此外，隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新變革以及商業(yè)模式的創(chuàng)新需求驅(qū)動，未來電子商務(wù)將與社交網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)等新興平臺相互借力，完美演繹 “SoLoMo”跨平臺融合擴張外部發(fā)展趨勢。

未來，我國電子商務(wù)發(fā)展之路正面臨著長期發(fā)展的瓶頸階段，但是我們應(yīng)該堅信，經(jīng)過行業(yè)、市場、企業(yè)多個層次活躍主體的不斷創(chuàng)造與不懈前進，電子商務(wù)新型商業(yè)模式必將走向成熟，增值服務(wù)價值理念也會逐漸清晰定位，我國電子商務(wù)必將在更加廣闊的舞臺上大放異彩。

作者簡介：

張媛媛，工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所，助理工程師，經(jīng)濟學碩士。

第五篇：我國模具發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢

2012年我國模具產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展前景調(diào)查分析

行業(yè)：制造機械 信息來源：中華機械網(wǎng) 發(fā)布時間：2012-02-09 打印 轉(zhuǎn)發(fā) 關(guān)閉

模具是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工藝裝備，被稱為“工業(yè)之母”。75％的粗加工工業(yè)產(chǎn)品零件、50％的精加工零件由模具成型，絕大部分塑料制品也由模具成型。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工業(yè)，模具涉及機械、汽車、輕工、電子、化工、冶金、建材等各個行業(yè)，應(yīng)用范圍十分廣泛。據(jù)國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會常務(wù)秘書長羅百輝介紹，模具工業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要領(lǐng)域，近年來我國模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，模具工業(yè)已從過去依賴進口的附屬產(chǎn)業(yè)走向獨立的新型產(chǎn)業(yè)。世界模具生產(chǎn)中心也正在向我國轉(zhuǎn)移，我國已成為模具生產(chǎn)和消費大國，模具企業(yè)新增投資中，加工設(shè)備的投入要占80％。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國模具總銷售額達到1120億元左右，比上年增長14％以上，而全國的模具設(shè)備市場已超過40億元以上，而且每年還以20％左右的速度增長。這說明我國模具行業(yè)在后危機時期獲得了較好的恢復性增長，增長速度又重新邁上了二位數(shù)。

目前我國模具生產(chǎn)總量雖然已位居世界前列，模具企業(yè)眾多，依據(jù)2008年我國工業(yè)普查資料，全國共有模具生產(chǎn)企業(yè)廠、點約3萬個，從業(yè)人員近100萬人，其中模具制造行業(yè)主營收入500萬元以上企業(yè)全國共有2800多家，從業(yè)人員40多萬人。但模具設(shè)計制造水平在總體上要比德、美等國家落后，具體表現(xiàn)為：技術(shù)含量低的模具已供過于求，而技術(shù)含量較高的中、高檔模具還遠不能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，諸如精密、復雜的沖壓模具和塑料模具、轎車覆蓋件模具、電子接插件等電子產(chǎn)品模具等高檔模具仍有很大一部分依靠進口。而上海市模具行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉德普先生在其《中國模具工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展》一文中也曾指出中國模具落后的9個原因。

一是總量供不應(yīng)求，缺少中高檔模具；

二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和進出口結(jié)構(gòu)不夠合理；

三是模具產(chǎn)品水平低于國際水平，生產(chǎn)周期卻高于國際水平；

四是開發(fā)能力較差，經(jīng)濟效益欠佳；

五是國家對模具工業(yè)的政策支持力度還有待加強；

六是人才嚴重不足，科研開發(fā)及技術(shù)攻關(guān)投入太少；

七是工藝裝備水平不高，配套性不好，利用率低；

八是專業(yè)化、標準化、商品化程度低，協(xié)作能力差；

九是模具材料及模具相關(guān)技術(shù)落后。

面對問題與不足，國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會副秘書長王金玲認為，中國的模具企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，分工合作，共享資源，實現(xiàn)技術(shù)水平的飛躍。她表示，如果企業(yè)分工明確，實施行業(yè)自律和建立價格體系進行公平競爭，而不是互相壓價，惡性競爭，就可以集中力量解決某一領(lǐng)域的問題，既能提高工作效率，又可降低產(chǎn)品開發(fā)難度。如果企業(yè)能夠共享研發(fā)成果，就會減少巨額投資，而且研發(fā)速度也會有所提升。

中國的模具制造作為一個產(chǎn)業(yè)起步的時間不算早，但是經(jīng)過了20多年的快速發(fā)展，如今也初具規(guī)模，并且涌現(xiàn)了一些具有競爭力的模具制造企業(yè)，有關(guān)資料顯示，目前廣東的珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為我國模具工業(yè)最為發(fā)達、科技含量最高的區(qū)域。

專家預測，隨著全球加工業(yè)重心加快向我國轉(zhuǎn)移，這一地區(qū)有可能在10年內(nèi)發(fā)展成為世界模具生產(chǎn)中心。但是無可否認，對于整個中國模具制造業(yè)而言，應(yīng)當充分利用中國模具業(yè)迅速崛起的契機，通過提供相關(guān)服務(wù)達到整合資源，互相配套的目的。這樣才有可能使模具業(yè)走出目前的不利境地。

工業(yè)要發(fā)展，模具須先行。中國模具工業(yè)協(xié)會副秘書長秦柯表示，模具是工業(yè)生產(chǎn)中極其重要而又不可或缺的特殊基礎(chǔ)工藝裝備。由于模具生產(chǎn)過程集精密制造、計算機技術(shù)、智能控制和綠色制造為一體，因此既是高新技術(shù)載體，又是高新技術(shù)產(chǎn)品。由于使用模具批量生產(chǎn)制件具有的高生產(chǎn)效率、高一致性、低耗能耗材，以及有較高的精度和復雜程度，因此已越來越被國民經(jīng)濟各工業(yè)生產(chǎn)部門所重視。

絕大多數(shù)模具都是針對特定用戶單件生產(chǎn)的，因此模具企業(yè)與一般工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)相比，數(shù)量多、規(guī)模小，多為中小企業(yè)。模具產(chǎn)品技術(shù)含量較高，活化勞動比重大，增值率高，生產(chǎn)周期較長，因而模具制造行業(yè)就有了技術(shù)密集和資金密集、均衡生產(chǎn)和企業(yè)管理難度大、對特定用戶有特殊的依賴性、增值稅負重、企業(yè)資金積累慢以及投資回收期長等特點。由于模具產(chǎn)品品種繁多，大小十分懸殊，要求各異，因此模具企業(yè)發(fā)展適于“小而精、小而專、小而特”；行業(yè)發(fā)展適合于集聚生產(chǎn)和集群式發(fā)展，以建立較強的協(xié)作配套體系。這也是模具行業(yè)的重要特點之一。秦柯表示，過去模具的生產(chǎn)加工主要依賴鉗工，或以鉗工為核心的粗放型作坊式的生產(chǎn)管理模式，現(xiàn)在則逐漸被以技術(shù)為依托、以設(shè)計為中心的集約型現(xiàn)代化生產(chǎn)管理模式所替代；模具產(chǎn)品的傳統(tǒng)概念也正被模具是高新技術(shù)產(chǎn)品的概念所替代，比如智能模具等。

“十五”以來，在國家政策的扶持和引導下，模具行業(yè)投入較大，企業(yè)裝備水平和實力有了很大提高，生產(chǎn)技術(shù)長足進步，CAD／CAM技術(shù)已經(jīng)普及；熱流道技術(shù)和多工位級進沖壓技術(shù)得到較好推廣；CAE、CAPP、PLM、ERP等數(shù)字化技術(shù)已有部分企業(yè)開始采用，并收到較好效果；高速加工、并行工程、逆向工程、虛擬制造、無圖生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)已在一些重點骨干企業(yè)實施。

技術(shù)的進步促使模具產(chǎn)品水平近年來也有了很大提高，向高端發(fā)展趨向較為明顯。一些模具產(chǎn)品已達到或接近世界先進水平，其中具有代表性的如單套模具重量達到120噸的巨型模具，加工精度達到0.3～0.5μm的超精模具，使用壽命達到3億～4億次的長壽命模具，能與2500次／分鐘高速沖床配套的高速精密沖壓模具，實現(xiàn)多料、多工序成形的多功能復合模具，能實現(xiàn)智能控制的復雜模具等等。

但從模具產(chǎn)需情況看，中低檔模具已供過于求，而以大型、精密、復雜、長壽命模具為主要代表的高技術(shù)含量模具自給率還較低，只有60％左右，有很大一部分仍依靠進口。目前模具總銷售額中塑料模具占比最大，約占45％；沖壓模具約占37％；鑄造模具約占9％；其他各類模具共計約9％。

2010年模具行業(yè)的運行特點說明行業(yè)過去5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了成效，從協(xié)會了解的情況來看，可以明顯看到大型、精密、高效、高性能模具為主要代表的中高檔模具比例繼續(xù)上升，產(chǎn)品水平有較大提升。在2010年第13屆國際模具技術(shù)及設(shè)備展覽會上，獲得“精模獎”的模具共有181項，其中一等獎55項、二等獎64項，不但數(shù)量上比以前有較大增加，而且水平也有較大提高，達到國際水平的項目越來越多，創(chuàng)新明顯，專利增多。模具進出口平均單價差距正在不斷縮小也反映了我國模具行業(yè)總體水平的提高和科技進步的情況。

2010年我國人均塑料消費量約為46公斤，僅為發(fā)達國家的1／3，這預示著“十二五”期間我國塑料制品行業(yè)仍將會保持高速發(fā)展；在“以塑代鋼”、“以塑代木”的必然趨勢下，工程塑料制品業(yè)在“十二五”期間預計也會維持年均15％的市場增長率。由此可以想見，在模具總量中占比最高的塑料模具，“十二五”期間也將會以較高的增長速度發(fā)展。

此外作為模具使用量最大的汽車行業(yè)，預計“十二五”期間將會以年均10％左右的增長速度發(fā)展，加上我國龐大的機動車保有量2009年底為1.86億輛，其中汽車7619.3萬輛，摩托車9453萬輛所帶動的維修配件市場和出口市場，我國汽車零部件也將在1.5萬億元的龐大市場基礎(chǔ)上保持較高的增長速度，由此預計“十二五”期間汽車模具的年均增速不會低于10％，包括汽車輪胎模具在內(nèi)的橡膠模具年均增速將達到10％以上。

電子及信息產(chǎn)業(yè)也是模具的大用戶，“十二五”預計將有20％左右的年均增速。

軌道交通、航空航天、新能源、醫(yī)療器械、建材等行業(yè)也將為模具帶來龐大的市場。例如醫(yī)療器械，目前我國只占全球2％的份額，藥品與醫(yī)療器械消費比只有2.5∶1，而發(fā)達國家是1∶1；美國在醫(yī)用塑料方面的人均年消耗費用為300美元，而中國只有30元人民幣，可見發(fā)展?jié)摿χ蟆?/p>

在國際市場方面，由于工業(yè)發(fā)達國家人工成本的持續(xù)提高，迫使他們?yōu)榱私档蜕a(chǎn)成本而不斷把模具向發(fā)展中國家尤其是像我國這樣有較好技術(shù)基礎(chǔ)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。跨國公司到我國來采購模具的趨勢尚在發(fā)展之中，國際新興市場的開拓也大有可為。但市場在發(fā)展中對模具的要求日益提高。比如汽車輕量化、智能成形、新能源等新興產(chǎn)業(yè)、航空航天、生物醫(yī)學、軌道交通、智能電網(wǎng)等都是“十二五”期間國家的發(fā)展重點，圍繞這些重點所需的模具自然也是模具行業(yè)的發(fā)展重點，其中有許多是需要新開發(fā)的，許多技術(shù)有待突破。要以此為突破口帶動行業(yè)整體水平的提高。

我國模具使用壽命低精沖模壽命一般只有國外先進水平的1／3左右，生產(chǎn)周期長，質(zhì)量可靠性與穩(wěn)定性較差等長期困擾行業(yè)發(fā)展的問題下一步亟待解決。與此同時，我國在研發(fā)能力、人員素質(zhì)、對模具設(shè)計制造的基礎(chǔ)理論與技術(shù)的研究等方面也存在較大差距，因此造成在模具新領(lǐng)域的開拓和新產(chǎn)品的開發(fā)上較慢，高技術(shù)含量模具的比例比國外也要低得多國外約為60％左右，國內(nèi)不足40％。

模具出口突破1億美元我們用了10多年時間，從1億美元發(fā)展到10億美元用了7年時間，現(xiàn)在出口已接近20億美元了，可以說我國模具行業(yè)已經(jīng)有了相當?shù)幕A(chǔ)。但底數(shù)大了，要實現(xiàn)“十二五”五年出口翻番的目標，必須積極培育出口基地和重點出口企業(yè)。當然擴大外貿(mào)，發(fā)展出口，不單是為了達到40億美元的出口目標，而更重要的是要通過這一任務(wù)的完成來實現(xiàn)與國際市場的接軌，來促進我國的模具技術(shù)及行業(yè)綜合水平的提高。

中國民營模具企業(yè)管理思考

目前我國民營模具企業(yè)規(guī)模不大，如何堅持走小而專、小而精、小而特的專業(yè)化生產(chǎn)道路？在王金玲看來，要根據(jù)市場需求和企業(yè)的技術(shù)、資金、設(shè)備等條件，確定企業(yè)的產(chǎn)品和市場定位，集中力量逐步形成自己的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢。在我國模具行業(yè)中，民營企業(yè)的數(shù)量占有很大的比重。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅浙江省的民營模具企業(yè)就有6000多家，一年的模具產(chǎn)值高達60億元人民幣。隨著模具工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、裝備條件的改善和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，以及國內(nèi)外模具市場競爭的日益激烈，如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步加強和改善民營模具企業(yè)的經(jīng)營管理，王金玲提出有五個問題值得在實踐中研究探索。

第一，民營模具企業(yè)的生產(chǎn)管理模式需要改革。

企業(yè)的管理模式不是一成不變的，而是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)水平的提高不斷變化的。過去這些模具企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是幾臺普通的車、銑、刨、鉆床，老虎鉗加砂輪機，一個鉗工師傅帶幾個徒弟，實行從頭到尾的“包工制”。歐、美等國家模具企業(yè)大部分也是30～50人的小企業(yè)，但CAD／CAM應(yīng)用水平高，數(shù)控加工設(shè)備多，模具零部件的精度靠先進的加工設(shè)備保證，工人嚴格按工藝操作，每個模具零件的加工都很到位，最后鉗工的裝修工作量很小，一個50人左右的模具廠，裝配鉗工一般只有2～3人。模具企業(yè)要發(fā)展，硬件是關(guān)鍵。國內(nèi)很多企業(yè)為了迅速發(fā)展，購買了很多先進昂貴的設(shè)備。投入很多，但不一定會有人用。先進設(shè)備的使用不僅需要高素質(zhì)的人才，同時為了達到物盡其用的目的，還要有足夠的訂單，否則進口設(shè)備會被閑置成為“累贅”。在條件不成熟的時候，模具企業(yè)沒有必要投入太多成本在購買設(shè)備上，設(shè)備夠用就可以。CAD／CAM應(yīng)用好的模具企業(yè)，可以從提高經(jīng)濟效益出發(fā)，對現(xiàn)有的包工式的生產(chǎn)管理模式逐步進行改革。目前很多企業(yè)在購買ERP系統(tǒng)，但是這些企業(yè)都是具備一定規(guī)模的模具企業(yè)，例如南京南汽模具裝備有限公司、蘇州匯眾模塑有限公司等，并不是所有的模具企業(yè)都需要這樣的系統(tǒng)。無錫國盛精密模具有限公司就曾學習外資企業(yè)先進管理理念，結(jié)合企業(yè)實際，與南京航天航空大學聯(lián)合開發(fā)，研制出以PDM為核心的CAD、CAE、CAM、CAT的C4P集成系統(tǒng)，進一步實現(xiàn)了CAD、PDM、ERP的集成，提高模具設(shè)計與制造的速度和控制能力，提高產(chǎn)品的研發(fā)能力。

第二，民營企業(yè)的家庭式管理方式和用人機制需要改革。

過去靠艱苦創(chuàng)業(yè)積累資金，買設(shè)備，建廠房，有了一定的規(guī)模，這是家庭成員共同努力的結(jié)果。到現(xiàn)在許多企業(yè)仍然是老公當總經(jīng)理，太太當董事長或總會計師。面對激烈的市場競爭新環(huán)境，面對企業(yè)技術(shù)水平的提高和設(shè)備條件的改善，面對企業(yè)規(guī)模的擴大，再沿用過去的“家族式管理”和“任人惟親”的用人機制，看來已經(jīng)是過時了。因此私營企業(yè)也要“任人惟賢”，“惟才是用”。要讓有才能的人負責企業(yè)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和營銷管理。要真正做到，只要有本事，只要能為企業(yè)創(chuàng)效益，不是親屬也要“委以重任”。商場如戰(zhàn)場，把有經(jīng)營管理才能、有技術(shù)本領(lǐng)的人放在重要的崗位上，讓他“在其位，謀其政”企業(yè)才能辦好，在激烈的市場競爭中才能立于不敗之地。模具企業(yè)如何把人才留住，也是一個值得探討的問題。人才不流動，“一潭死水”，不利于人才的成長和作用的發(fā)揮。但人才流動過于頻繁，“朝秦暮楚”、“打一槍換一個地方”，也不利于員工經(jīng)驗、技能的積累和企業(yè)的發(fā)展。從當前情況看，模具企業(yè)的經(jīng)理、廠長，應(yīng)該在“事業(yè)留人”、“待遇留人”和“感情留人”上動腦筋，想辦法，把真正有本事的人留住。

第三，模具企業(yè)要堅持走小而專、小而精、小而特的專業(yè)化生產(chǎn)道路。

要根據(jù)市場需求和企業(yè)的技術(shù)、資金、設(shè)備等條件，準確確立自己的產(chǎn)品定位和市場定位是當前模具企業(yè)需要重視的問題。我國模具企業(yè)多數(shù)是自產(chǎn)自配的工模具車間分廠，專業(yè)模具廠也大多數(shù)是“大而全”、“小而全”的組織形式。為了達到經(jīng)營的目的，什么樣的模具訂單都可能接。外資模具企業(yè)大多圍繞汽車、電子、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的模具需求，確定自己的產(chǎn)品定位和市場定位。為了在市場競爭中求生存、求發(fā)展，每個模具廠家都有自己的優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品，并都采取專業(yè)化的生產(chǎn)方式。許多小企業(yè)，由于堅持走小而專、小而精、小而特的專業(yè)化生產(chǎn)之路，取得了良好的效益。王金玲秘書長認為，現(xiàn)在國內(nèi)模具企業(yè)的發(fā)展要明確自己的方向和目標，不要盲目發(fā)展，也不要注重形式主義，要做“小而專、小而精”的企業(yè)。

第四，模具企業(yè)要在做強的基礎(chǔ)上適當做大。

這些企業(yè)，過去都是靠自己一點一滴地積累，今年買幾臺設(shè)備，明年蓋幾間廠房，逐步滾動發(fā)展起來的。但現(xiàn)在時代不同了，現(xiàn)在是商務(wù)信息時代，互聯(lián)網(wǎng)已走進千家萬戶，可為什么只是被年輕人接受，而不被中年企業(yè)家認可，為什么不利用電子商務(wù)來進行與國際性的接軌呢，讓我們的企業(yè)老板不出家門就能接到國內(nèi)外訂單，讓老外或想和你合作的廠家在網(wǎng)上就能找到你，何樂不為呢？我們整個臺州企業(yè)尤其是小型企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)的意識還是很薄弱，這是阻礙我們企業(yè)發(fā)展的絆腳石，我們要打破這個絆腳石，我們的企業(yè)老板就應(yīng)該開始學習計算機，掌握互聯(lián)網(wǎng)，這是成功走出國門走向世界的捷徑。

第五，注重聯(lián)盟的力量。

在競爭日趨同質(zhì)化的今天，產(chǎn)品的配套服務(wù)是企業(yè)軟實力的體現(xiàn)，模具企業(yè)更要注重銷售人員培訓，注重售后服務(wù)，提供個性化服務(wù)，以創(chuàng)造美譽度，鞏固開發(fā)市場。進入一個地域前應(yīng)更多地了解市場。很多外資模具企業(yè)在進入中國市場前進行了詳細、全面的調(diào)查和分析，以科學的數(shù)據(jù)作基礎(chǔ)，而不是人云亦云地跟風。他們企業(yè)的選址、價格的設(shè)置都非常的科學，由此可見，成功的企業(yè)不是跟著感覺走，而是感性和理性的結(jié)合。

中國很多企業(yè)喜歡單打獨斗，但在當下的競爭環(huán)境下，一個人或者一個企業(yè)的能力是有一定局限性的。要擴大生產(chǎn)，要規(guī)模化，就要構(gòu)筑全球化的網(wǎng)絡(luò)，揚長避短，與供應(yīng)商、渠道商、同行聯(lián)盟。這是未來發(fā)展的一種趨勢，已在目前產(chǎn)業(yè)集群模具產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的過程中得到了印證。在這方面國外的一些企業(yè)做得很好，例如葡萄牙的模具企業(yè)，通過和波音公司的合作，借此提升整個國家模具品牌的傳播力，同樣，對于中國企業(yè)來說，這也是可以借鑒的一種方式。我們可以讓國外出訂單和圖紙，由我國模具企業(yè)來完成設(shè)計及加工制作的具體操作，并在此過程中不斷學習他們的先進技術(shù)及管理理念，加快工業(yè)化進程的改造，努力提高企業(yè)自身的核心競爭力。

目前國內(nèi)模具制造企業(yè)相比外資模具企業(yè)的優(yōu)勢主要還是體現(xiàn)在成本優(yōu)勢上，但這種優(yōu)勢會越來越不明顯。國內(nèi)模具企業(yè)的劣勢主要體現(xiàn)在管理水平的落后、技術(shù)水平的落后、生產(chǎn)設(shè)備的落后、人才培訓機制的落后等。近年來隨著模具企業(yè)對先進設(shè)備的引用、先進觀念的實施使得自身發(fā)展速度大大提高，但還存在不足。國內(nèi)的模具企業(yè)多數(shù)存在安于現(xiàn)狀的想法，并沒有意識到企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展還必須不斷學習，堅持創(chuàng)新。這就要求企業(yè)快速、標準化并且制造流行。而要達到這些就需要企業(yè)能夠建立快速的反應(yīng)鏈，進行企業(yè)的優(yōu)化管理，并能以客戶為導向?qū)崿F(xiàn)對市場的敏銳把握，練好內(nèi)功，達到內(nèi)外兼修。西部大開發(fā)，中部崛起，新農(nóng)村建設(shè)，中國的模具市場將隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷擴大，隨著我們在尋求差異化的路上不斷創(chuàng)新，中國模具的價值和影響力將會不斷增強。

模具制造信息化智能化路徑解析

模具行業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的還是用信息技術(shù)帶動和提升模具工業(yè)的制造技術(shù)水平。目前，CAD／CAE／CAM技術(shù)、快速模型制造技術(shù)在模具工業(yè)中的應(yīng)用，使模具的設(shè)計制造技術(shù)發(fā)生了重大變革。另外，數(shù)控精密高效加工設(shè)備在模具的開發(fā)和制造水平的應(yīng)用，如五軸加工機床、高速銑等也大大提高了模具行業(yè)的發(fā)展水平。

企業(yè)的信息化是指企業(yè)如何與周圍環(huán)境條件相協(xié)調(diào)、開發(fā)并利用好信息資源，使生產(chǎn)經(jīng)營活動借助信息的及時處理、順暢流通而高質(zhì)量、高效率的運作。對模具制造行業(yè)而言，其信息化內(nèi)容主要包括模具制造的數(shù)字化、集成化、柔性化、智能化、制造過程的虛擬化以及制造過程的網(wǎng)絡(luò)化和全球化。

眾所周知，模具企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，而且絕大多數(shù)都是從手工作坊式的企業(yè)成長而來，在國內(nèi)模具行業(yè)目前仍有許多模具企業(yè)采用作坊式的的管理方式，在模具的交貨期、成本、質(zhì)量控制方面存在的問題層出不窮，因此使訂單延期或者丟失訂單失去客戶的情況屢見不鮮。

面對激烈的市場競爭，落后的企業(yè)管理手段和水平，使模具企業(yè)中的管理和技術(shù)人員只能忙于應(yīng)付，企業(yè)投巨資引進的CAD／／CAE／CAM系統(tǒng)和高檔數(shù)控加工設(shè)備也難以發(fā)揮出其應(yīng)有的效率和水平，因此多數(shù)模具制造企業(yè)缺乏與其生產(chǎn)硬件相當?shù)幕盍褪袌龈偁幜Α?/p>

當然這些問題也已經(jīng)引起了許多旨在進軍國際模具市場的國內(nèi)模具企業(yè)經(jīng)營者的高度重視。毫無疑問，如何提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)的競爭力已成為我國模具制造行業(yè)參與國際市場競爭迫切需要解決的首要問題。

因此，模具制造企業(yè)要想進一步提高其管理水平，具備快速反應(yīng)和及時調(diào)整的能力，沒有一套先進的管理系統(tǒng)實現(xiàn)管理的信息化是很難做到的。通過信息化建設(shè)，實現(xiàn)模具制造企業(yè)的集成化管理，是促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的一個有效途徑。

與其他制造行業(yè)不同的是模具是典型的按訂單進行單件生產(chǎn)的行業(yè)，每一個訂單或者說每一個模具都需要與客戶進行詳細的業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的溝通，否則有可能產(chǎn)生嚴重的后果，損失難以估計。因此，從本質(zhì)上說，模具產(chǎn)品是模具企業(yè)的最重要的活動對象，而生產(chǎn)過程是從屬于模具產(chǎn)品并且隨著模具產(chǎn)品的發(fā)展而變化。這樣一來，模具企業(yè)信息化的根本則轉(zhuǎn)化為模具本身的信息化。

而采用模具制造信息化的管理系統(tǒng)可以為企業(yè)提供共享的、一致的、忠實的進程監(jiān)控平臺。在信息化系統(tǒng)中，通過項目計劃與進程監(jiān)控，可以對模具的整個生命周期從確定訂單到模型設(shè)計、原材料采購、加工生產(chǎn)、首次試模一直到模具修改并按時交貨進行實時管理。處在生產(chǎn)一線的管理人員可以直接在該系統(tǒng)中反饋模具生產(chǎn)的實際進度，系統(tǒng)忠實地監(jiān)控該項目進程的每一個任務(wù)，當某一控制點出現(xiàn)延期時，系統(tǒng)會自動發(fā)出報警郵件給相關(guān)人員，以便及早發(fā)現(xiàn)并予以解決。而且，對于一些關(guān)鍵任務(wù)，還可以讓系統(tǒng)提前預警，以使有關(guān)人員及早準備和安排。而且模具制造企業(yè)推廣信息化在提高其生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本以及提高產(chǎn)品品質(zhì)等方面有著意想不到的收益。

通過國內(nèi)一些模具企業(yè)的信息化實際進程可以了解到，模具制造信息化如果能與管理改進有效結(jié)合，可以進一步促進企業(yè)管理的規(guī)范化，提高企業(yè)的運作效率和市場競爭力，把企業(yè)的管理人員從繁雜的、重復性的勞動中解放出來。對高層管理人員而言可以有更多的時間關(guān)注企業(yè)的發(fā)展方向，加強與客戶的溝通，開拓廣泛的市場。市場人員則可以進一步加強對客戶資源的管理，尋找新的客戶。技術(shù)主管可以有時間關(guān)注模具技術(shù)的發(fā)展趨勢，加強行業(yè)內(nèi)技術(shù)的交流，不斷提升企業(yè)的技術(shù)水平，生產(chǎn)主管也可以有更多的時間考慮如何進一步提高工效，提升質(zhì)量和降低成本，并不斷改善。因此，模具企業(yè)應(yīng)該把握住信息化時代所帶來的便利與機遇，結(jié)合自身特點為己所用，為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

優(yōu)先發(fā)展智能模具。何謂智能制造裝備和智能模具？所謂智能制造裝備是具有感知、分析、決策和控制功能的制造裝備，智能模具也是有感知、分析、決策和控制功能的，具有傳感、溫控功能的沖壓模具、壓鑄模具，具有溫控功能、注塑參數(shù)及模內(nèi)流動狀態(tài)等智能控制手段制造的注塑模具等等都是智能模具。

國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會常務(wù)秘書長羅百輝曾指出，隨著我國低成本人力資源難以為繼和科學技術(shù)水平的不斷發(fā)展，自動化和智能化制造必然要成為現(xiàn)代制造業(yè)的重要發(fā)展方向，智能模具也必將隨之快速發(fā)展。用智能模具生產(chǎn)產(chǎn)品可使產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率進一步提高，更加節(jié)材、實現(xiàn)自動化生產(chǎn)和綠色制造。因此，智能模具雖然目前總量還不多，但卻代表著模具技術(shù)新的發(fā)展方向，在行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面將會起到越來越重要的作用。智能模具發(fā)展好了，必然會對促進整個模具行業(yè)水平的快速提升起到有力的帶動作用，因而，在行業(yè)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展智能模具尤為必要。

1、為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)服務(wù)的智能化模具：為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)的節(jié)能環(huán)保型模具。這類模具主要有為汽車節(jié)能減排輕量化服務(wù)的模具、通過注塑參數(shù)及模內(nèi)流動狀態(tài)等智能控制手段制造的高光無痕及模內(nèi)裝配裝飾模具、疊層模具和旋轉(zhuǎn)模具、多色多料注塑模具、多層共擠復合模具、多功能復合高效模具、LED新光源配套模具和高效節(jié)能電機矽鋼片沖壓模具等。

2、為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的具有傳感等功能的精密、超精密模具。這類模具主要有大規(guī)模集成電路引線框架精密多工位級進模、多腔多注射頭引線框架精密橡塑封裝模具、電子元器件和接插件高精密高速多工位級進模、新一代電子元器件高效多列精密多工位級進模和多功能復合高效成形模、新一代電子產(chǎn)品塑料零件智能成形模具、高精密多層導光板模具和物聯(lián)網(wǎng)傳感器超精密模具等。

3、為生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)的醫(yī)療器械精密超精密模具。這類模具主要為通過塑料注塑參數(shù)及模內(nèi)流動狀態(tài)等智能控制手段制造精密超精密醫(yī)療器械注塑模具、生物及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)尖端元件金屬不銹鋼等粉末注射模、生物芯片模具等。

4、為“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”服務(wù)的智能化模具。這類模具主要有為大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備配套的大型精密沖壓模具、為重型鍛壓設(shè)備配套的精密鍛壓模具、為清潔高效鑄造設(shè)備配套的大型溫控精密鑄造模具、為非金屬成型設(shè)備配套的大型精密塑料模具和高等級子午線輪胎及巨型工程胎模具、為大型數(shù)控折彎機和智能折彎機配套的大型精密數(shù)控可調(diào)試無壓痕折彎模和智能折彎模具、航空航天及國防工業(yè)特殊材料成形模具及快速模具、用于航空航天及國防工業(yè)的特殊鑄鍛模具和特種有色金屬沖壓模具、動車組齒輪箱模具和超高速＞300公里／小時精密軸承模具、軍工產(chǎn)品的光學非球面鏡片和特種鏡片成形模具、塑料金屬等材料超薄超精和微特零件的成形模具、為高端制造服務(wù)的金屬和非金屬材料快速高效智能成形模具等等。

5、為新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)的模具。這類模具主要有兆瓦級風力發(fā)電機新型漿葉模具和主軸模具及電機模具等。

6、為新能源汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)的模具。這類模具主要有新能源汽車電池模具、新能源汽車變速裝置模具、新能源汽車以塑代鋼和輕金屬代鋼模具、節(jié)能型汽車混合動力裝置模具、汽車覆蓋件熱成形模具及多工位自動化沖壓模具等。

據(jù)羅百輝介紹，“十二五”期間，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能模具制造裝備發(fā)展總目標是以發(fā)展智能化模具來帶動高效、精密、高性能模具總體水平的提高，以滿足“智能制造”配套要求來帶動模具為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)總體水平的提高，使智能模具水平得到大幅提升，為我國模具行業(yè)到2020年步入世界模具強國奠定堅實的基礎(chǔ)。具體目標為：

1、以智能化模具為主要代表的高效、精密、高性能模具的水平，中長期目標是要達到國際先進水平，“十二五”期末首先要使智能化模具水平能基本滿足智能制造所需。具體目標為：汽車零部件多工位自動化沖壓模具占其全部沖壓模具的比例從目前的10％左右提高到“十二五”期末的20％左右，進而達到30％左右的中長期目標；具有智能功能的熱流道注塑模具占全部注塑模具的比例從目前的20％左右提高到“十二五”期末的40％左右，進而達到60％左右的中長期目標。

2、以智能化模具為主要代表的高效、精密、高性能模具占模具總量的比例從目前的約35％，達到“十二五”期末的40％以上，進而達到50％以上的中長期目標。

3、不斷縮短模具生產(chǎn)周期、提高模具使用壽命和穩(wěn)定性，首先達到“十二五”期末生產(chǎn)周期比現(xiàn)在縮短20％～30％，使用壽命比現(xiàn)在提高20％～30％，用模具制造精細化來提高可靠性和穩(wěn)定性。

4、不斷提高數(shù)字化、信息化水平。“十二五”期末使生產(chǎn)高效、精密、高性能模具的企業(yè)基本實現(xiàn)CAD／CAM／CAE／PDM一體化，并有40％以上企業(yè)基本實現(xiàn)信息化管理。

5、模具自動化生產(chǎn)是重要的發(fā)展方向，目前尚處于試驗實踐階段，到“十二五”期末爭取有5家以上的模具企業(yè)可實現(xiàn)模具自動化生產(chǎn)，并在模具智能網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、管理方面有重大突破。

三項重大工程

1、智能化沖壓模具創(chuàng)新工程該工程主要內(nèi)容集中在沖壓模具的智能化上，工程目標是迅速提升這類模具的智能化水平，通過模具的智能化控制來實現(xiàn)產(chǎn)品的智能化生產(chǎn)，從而大幅度提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，以適應(yīng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)，尤其是要適應(yīng)智能制造的需要。

2、智能化型腔模具創(chuàng)新工程該工程主要內(nèi)容集中在型腔模具的智能化上，工程目標是迅速提升該類模具的智能化水平，通過模具的智能化控制來實現(xiàn)產(chǎn)品的智能化生產(chǎn)，從而大幅度提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，以適應(yīng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)，尤其是要適應(yīng)智能制造的需要。

3、智能化模具產(chǎn)業(yè)化工程項目為使模具裝備適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要組織實施智能化模具產(chǎn)業(yè)化工程項目來推進智能化模具的發(fā)展。智能化模具產(chǎn)業(yè)化工程主要是以一些技術(shù)先進、實力雄厚、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c骨干企業(yè)為依托，以產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的方式，將智能化模具方面的創(chuàng)新成果應(yīng)用于實際產(chǎn)品之中進行研發(fā)，并通過企業(yè)技術(shù)改造來實現(xiàn)智能模具的產(chǎn)業(yè)化，進一步提升企業(yè)的核心競爭力，完成好為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的重大任務(wù)。

“百變模具”研制成功

從揚州大學機械工程學院傳來喜訊，該校以宋愛平教授為首的科研團隊，經(jīng)過兩年科技攻關(guān)，終于研制出桿系柔性成形新型模具。此套模具因為可以方便、快速地重構(gòu)成百種形式的模具成形面，可以替代若干套模具。

據(jù)介紹，制造汽車、船舶、航天、航空、軍工等產(chǎn)品中板料覆蓋件時，需要大量的沖壓成形模具。傳統(tǒng)模具通常成本很高，且制造周期長。現(xiàn)在有了此類“百變”模具，便可以大大縮短產(chǎn)品的開發(fā)與制造周期，并減少模具材料消耗，降低產(chǎn)品成本，特別適用于中小批量的曲面板件成形加工。

快速原型制模只需三天

模具制造是一個老大難問題，以前制造一個模具需要3個月左右，而南汽集團新技術(shù)造出模具只需3天。據(jù)了解，南汽集團汽車工程研究院最近研發(fā)的快速原型制造技術(shù)利用激光掃描，機器中的液體材料在三天之內(nèi)可以把模型拷貝出來。這套技術(shù)價值40萬美金，在華南汽集團就擁有4臺。快速原型制造技術(shù)將更多地運用到第二代，第三代名爵汽車的研究制造上。