第一篇：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較研究――以華西村、南街村、小崗村為(精)

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較研究 ——以華西村、南街村、小崗村為例 周 沛 , 一個普遍性的命題:鄉(xiāng)村工業(yè)是農(nóng)村 社區(qū)發(fā)展的動力

世界歷史證明,任何國家都要經(jīng)歷工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化 的發(fā)展階段。同樣,農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展也要經(jīng)歷一個非農(nóng)化、工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過程。其中,鄉(xiāng)村工業(yè)化是由傳統(tǒng)農(nóng)村走 向現(xiàn)代農(nóng)村的必由之路,無非各地區(qū)的特殊情況決定了其具體發(fā) 展形式不一樣而已。

無論是丹尼爾?貝爾的“后工業(yè)社會”理論,還是阿爾溫?托 夫勒的“超工業(yè)社會”理論,抑或是奈斯比特的“大趨勢”理 論,都差不多地認為,人類的幾次“文明浪潮”依次是農(nóng)業(yè)社會 文明、工業(yè)社會文明和超(后工業(yè)社會文明。

發(fā)展工業(yè),通過工業(yè)化來推動農(nóng)村社會發(fā)展、改變國家面 貌,也是中國許多志士仁人、有識之士的共識。毛澤東同志在 《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》等文章中指 出,“在一定意義上說,農(nóng)業(yè)就是工業(yè),要說服工業(yè)部門面向農(nóng) 村,支援農(nóng)業(yè)”,“我國是一個大農(nóng)業(yè)國,農(nóng)村人口占全國人口的

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80%以上,發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉”。o鄧小平同志 一貫倡導要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,對發(fā)展農(nóng)村工業(yè)給予了高度支持 和評價。他說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)屐,主要是工業(yè),還包括其他行 業(yè),解決了占農(nóng)村剩余勞動力50%的人的出路問題。農(nóng)民不往 城市跑,而是建設(shè)大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,“大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)到新 型的城鎮(zhèn)和新型的中小企業(yè),這恐怕是必由之路。總不能老把農(nóng) 民束縛在小塊土地上,那樣有什么希望?”o

成功地從社會學角度探討農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路的集大成者當數(shù) 費孝通先生。1936年,費孝通先生通過對吳江廟港江村的調(diào)查 發(fā)現(xiàn),當?shù)亟?jīng)濟在蠶絲業(yè)改革的推動

下得到顯著發(fā)展,這就使他 漸次產(chǎn)生了通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)來促動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的思路。對江 村的“重訪”、“三訪”乃至多次訪問以及改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 成功經(jīng)驗的啟示,使得費孝通先生更是堅定、發(fā)展了這一觀點。1957年,他在《重訪江村》中記錄了糧食的增長和農(nóng)民副業(yè)收 人的下降,呼吁發(fā)展鄉(xiāng)村副業(yè)和工業(yè)。1981年三訪江村,他看 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動了農(nóng)村發(fā)展,深深被?激動人心的巨大進步和令 人陶醉的家鄉(xiāng)情誼所感染”。在《吳江行》一文中,費孝通明確 指出:“吳江從溫飽型經(jīng)濟上升到小康型經(jīng)濟主要是工業(yè)化的結(jié) 果”,因為只有農(nóng)村工業(yè)化,才能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動小城 鎮(zhèn)建設(shè),改變農(nóng)村面貌。

江蘇省江陰市華西村地處江陰魚米之鄉(xiāng)。面積0.96平方公 里,350多戶,1500多人。該村在黨委書記、集團公司董事長吳 仁寶的帶領(lǐng)下,經(jīng)過30多年的奮斗,發(fā)展成為富庶、文明的現(xiàn) 代化農(nóng)村社區(qū)。1998年,該村社會總產(chǎn)值28.7億元,銷售收入 27.61億元,利稅3.61億元,人均收入9000元。他們既創(chuàng)造了 全國首屈一指的村級物質(zhì)文明,也建設(shè)了具有特色的精神文明, ①《毛澤東選集》,第5卷,第361、400頁,人民出版社,1977。⑦《鄧小平文選》,第3卷,第238、214頁.人民出版社,1993。一

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既有現(xiàn)代的理想追求,也有傳統(tǒng)的文化沿承,連續(xù)十多年被評為 “江蘇省文明單位”,成為“中國農(nóng)村的希望所在”。

華西人從實踐中認識到小農(nóng)意識和產(chǎn)業(yè)單一的局限性,較早 就舉起了發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的旗幟。他們從小作坊起步,經(jīng)過工廠、企業(yè)、公司、集團等幾個階段;從簡單的農(nóng)機修造到鋁型材、銅 型材、鋼材、紡織、化工、電子等六大生產(chǎn)系列;從60年代的 幾個小廠到1999年的江蘇華西集團公司下設(shè)的13個分公司和 40多個工廠企業(yè);從農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家到第三產(chǎn)業(yè)興家。用 華西人自己的話來說,華西家家都是富裕戶。村民實現(xiàn)了“八有 八不”。“八有”為:小有教(從幼托到中學提供學費,考上大

學 給予獎勵,老有靠(男60、女55虛歲享有退休金,每月至少 200元,房有包(民房由集體建筑,病有報(人人有定額醫(yī)療 費,工傷全報,購有商(村中有商場,玩有場(各種娛樂場 所,餐有供(有各類檔次的餐廳,行有車(30%以上農(nóng)民家庭 有轎車;“八不”為:吃糧不用挑(集體送糧到戶,吃水不用 吊(村里有自來水廠,做飯不用草(家家裝有管道煤氣,便桶 不用倒(戶戶有抽水馬桶,洗澡不用燒(熱水管道通到戶,通 訊不用跑(家家有電話,冷熱不用愁(夏天空調(diào),冬天暖氣, 雨天不用傘(村內(nèi)有長廊環(huán)通。華西的發(fā)展歷程和取得的成就 說明,由傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村到現(xiàn)代化社區(qū),發(fā)展工業(yè)是前提、基礎(chǔ)和關(guān) 鍵。設(shè)想若無工業(yè)作鋪墊,華西就不可能有這一系列變化,對國 家的貢獻,對落后地區(qū)的幫助也就無從談起。

河南省臨潁縣南街村處于豫中平原,面積1.78平方公里, 全村805戶,3130口人,與華西村相比。自然基礎(chǔ)較差。華西 位于江南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),有務工經(jīng)商的傳統(tǒng),左鄰右舍發(fā)展水平都較高,可謂萬花叢中一點綠;而南街村地處純農(nóng)業(yè)區(qū),周鄰地 區(qū)發(fā)展相對落后,但它獨辟蹊徑成功發(fā)展則是一枝獨秀。短短十 多年時間,南街村從一個窮困鄉(xiāng)村發(fā)展到具有26個企業(yè),1.2萬職工(其中外來職工1.1萬人,年產(chǎn)值17億多元,農(nóng)民住公

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寓,實行工資制與供給制相結(jié)合發(fā)展模式的“共產(chǎn)主義小社區(qū)”, 其斐然的成績就連對該村實行共產(chǎn)主義分配方式持不同意見的人 也不得不承認。

盡管南街人自己認為南街的發(fā)展是黨的富民政策與毛澤東思 想的光輝照耀。但我們還是認為,堅持抓工業(yè),是南街村發(fā)展首 要的和基本的物質(zhì)保證。與蘇南農(nóng)民一樣,南街人較早就領(lǐng)悟了 “無工不富”的道理,他們深知,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)不結(jié)合自己的實 際發(fā)展工副業(yè)是沒有出路的。從80年代起,南街村圍繞農(nóng)副產(chǎn) 品深加工辦企業(yè)——根據(jù)中原地區(qū)盛產(chǎn)小麥的優(yōu)勢,辦起了方便 面廠、食品廠、啤酒廠;圍繞龍頭企業(yè)上配套項目——以糧食深 加工企業(yè)為龍頭,配套發(fā)展相關(guān)項目,如生產(chǎn)方便面等食品每天 所需400多噸面粉,帶動了南街村面粉廠的發(fā)展;每天需要13萬只外包裝箱,辦起了南街制箱廠;每天需要的500多萬只彩印 袋、膠印袋,辦起了中日合資的彩印

廠、膠印廠;每天需要運出 運入的近千噸的原材料和制成品,成立了擁有160部汽車的南街 村汽車隊。同時,每年生產(chǎn)方便面需要的200多萬元的花椒做湯 料,南街村就把自己的地頭地邊種上了花椒樹。為使方便面廠、面粉廠的廢料合理利用,他們將其收集后通過加工,電腦配方, 制成混合飼料發(fā)展養(yǎng)雞場;食品廠需要的雞蛋又是該養(yǎng)雞場提 供。南街人把這種做法稱為一業(yè)帶動多業(yè)上,多業(yè)輔助一業(yè)興。就這樣,以龍頭企業(yè)帶動其他企業(yè)的不斷發(fā)展,南街村由最初的 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展成為一個產(chǎn)、供、銷一條龍,農(nóng)、工、貿(mào)一體化 的經(jīng)濟實體,成為聞名遐邇的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。

安徽省風陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村地處皖東北,南距蚌埠20余 公里,現(xiàn)有90戶人家,370口人,與華西、南街村相比規(guī)模小、實力弱,但20多年前的驚人之舉——率先分田到戶大包干,卻 使其知名度曉譽天下。在歷史上“十年倒有九年荒”的鳳陽,小 崗村更是窮得“冒了尖”,1960年餓死6戶人家,到1978年只 剩下18戶。在“再不救自己就快餓死了”的時刻,1978年春。

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較研究

這18戶人家開了一個“自救會”,決定冒極大的政治風險分田, 從而開農(nóng)村改革之先河。地分了,農(nóng)民的積極性充分得到發(fā)揮, 到1978年底,小崗村就獲得前所未有的豐收。就是從這一年起, 小崗人徹底扔掉了討飯棍和要飯籃,過上了溫飽的日子。但是, 由于眾多原因,小崗村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20年來基本上是單一的農(nóng)業(yè), 幾乎沒有發(fā)展工副業(yè),這就決定了該村至今還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社 區(qū),維持著溫飽,發(fā)展緩慢,不要說與發(fā)達地區(qū)相比,就是與鳳 陽本縣其他地區(qū)相比,也顯得落后了。

以上對華西、南街、小崗三個村的簡單描述說明,農(nóng)村社區(qū) 的綜合發(fā)展,其根本動力在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè),單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是無 法推動農(nóng)村社區(qū)邁入現(xiàn)代化的。

一個實證性的結(jié)論:權(quán)威結(jié)構(gòu)是農(nóng)村 社區(qū)發(fā)展的保證

鄉(xiāng)村工業(yè)化是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的動力,這是一個幾乎無人懷疑 的普遍性命題,然而,為什么在不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舉步維艱,勞 動力外流,缺乏有序的發(fā)展路子,行不成合理 的發(fā)展格局?調(diào)查 中我們看到,凡一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合實力強的行政 村,必定有一個堅強有力的領(lǐng)導班子,其權(quán)威結(jié)構(gòu)起到了農(nóng)村社 區(qū)綜合發(fā)展的保證作用。

馬克斯?韋伯認為,有效的統(tǒng)治建立在權(quán)威之上,權(quán)威有三 種類型:①法理權(quán)威(合法型權(quán)威,這是一種設(shè)有官僚行政管 理班子的合法性統(tǒng)治,取得這種權(quán)威的人根據(jù)制定規(guī)則的合法性 而發(fā)布命令;②傳統(tǒng)權(quán)威,統(tǒng)治者依據(jù)傳統(tǒng)遺傳下來的規(guī)則而確 定,對他們的服從是由于傳統(tǒng)賦予他們具有固定的尊嚴,因而其 形式主要為老人統(tǒng)治和地位世襲;③魅力權(quán)威,所謂“魅力”, 是一個人之被視為非凡的品質(zhì),具有這種品質(zhì)的人具有超自然、特別是其他人無法企及的力量與素質(zhì),因而這種魅力是由被統(tǒng)治

中國社會學會學術(shù)年會獲獎論文集NO 1(2000?南京 者所承認而決定的。o 本文認為,就目前農(nóng)村社區(qū)而盲,權(quán)威是一種來自于法理型 ——鄉(xiāng)村政權(quán)組織,傳統(tǒng)型——家族、宗族體系,人格型——個 人魅力三種基礎(chǔ)之上的意志與廣大村民的服從。具體說,一為 “組織權(quán)威”,代表著鄉(xiāng)級政權(quán)和村民委員會組織的意志,類似于 韋伯所說的“法理型權(quán)威”。二為“傳統(tǒng)權(quán)威”或“家族權(quán)威”, 族內(nèi)“長老”能成為某一社區(qū)的事實領(lǐng)袖,形成該社區(qū)的核心。他們或拋開村委會,或與村委會合一,能左右村中一切事務。三 為建立在個人魅力基礎(chǔ)之上、與村黨組織、村委會相結(jié)合的權(quán) 威。村黨委(支部書記、村委會主任個人有很強的號召力, 是權(quán)威的關(guān)鍵和核心;村級組織有很大的凝聚力,是社區(qū)發(fā)展 的中堅力量。這樣的權(quán)威結(jié)構(gòu)既有別于傳統(tǒng)家族式權(quán)威,亦不 同于某些毫無號召力、形同虛設(shè)的基層組織權(quán)威。從功能上說, 我們可以稱之為“發(fā)展型權(quán)威”,從特征上看,可以視之為“魅 力型權(quán)威”,其意志與服從達到辨證的統(tǒng)一。本文探討的權(quán)威當 屬此類。

究其結(jié)構(gòu),這類權(quán)威具有幾個要素:①有一個眾人認可與推 崇的,具有政治遠見、經(jīng)濟頭腦、奉獻精神的組織者、帶頭人, 這是“魅力型權(quán)威”的基礎(chǔ);②有一個具有“造福一村”、“致富 一地”精神,團結(jié)一致,特別能工作的戰(zhàn)斗集體,這是“發(fā)展型 權(quán)威”的保證;③領(lǐng)導集體中的每個成員都有較高的來自于實踐 的理論,有很強的市場經(jīng)濟意識,思想解放,敢為天下先,善于 在市場經(jīng)濟的海洋中搏擊。這是權(quán)威得以建立 的組織基礎(chǔ);④絕 大多數(shù)村民發(fā)自內(nèi)心自覺接受與維護權(quán)威,因為他們從切身體驗 中領(lǐng)悟到,富庶發(fā)達、文明和諧的社區(qū),豐衣足食、安居樂業(yè)的 生活,與強有力的組織與管理緊密地聯(lián)系在一起,這是權(quán)威得以 維持的群眾基礎(chǔ)。

①參覓馬克斯?韋伯:<經(jīng)濟與社會》,上卷第三章,商務印書館,1997。一一嬰苧墜璺塑皂塑睦竺!窶j鴦 華西村崛起的主要原因并不在于其優(yōu)越的地理環(huán)境,而在于 數(shù)10年來形成的具有強大權(quán)威的領(lǐng)導班子與好帶頭人。吳仁寶 本人就是一個出身于農(nóng)民、當過村官、鄉(xiāng)官、縣官,至今仍領(lǐng)導 著華西的“農(nóng)民管理家”。我們不從“農(nóng)民企業(yè)家”而從“農(nóng)民 管理家”的角度來看他,主要是因為無論在理論還是在實踐上, “農(nóng)民管理家”對農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展所起的作用要比“農(nóng)民企業(yè) 家”所起的作用要重要得多。從“大躍進”到“學大寨”直至改 革開放,吳仁寶帶領(lǐng)華西人苦戰(zhàn)數(shù)十載,在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教 訓,實事求是,科學規(guī)劃華西村的發(fā)展藍圖并上升到理論高度。在共同富裕的道路上,吳仁寶堅持自己不拿全村最高工資、不住 全村最好的房子、不拿高額獎金的“三不”。在長期的實千過程 中,吳仁寶摧拼命的干勁、清晰的思路、高效的業(yè)績和廉潔自 律,在群眾中形成了很高的威信,打下了堅實的權(quán)威基礎(chǔ)。以吳仁寶為首的華西村黨委、村委以及集團公司黨政企三位 一體,組成了精干高效的領(lǐng)導集體。吳仁寶認為,干部的權(quán)威來 自三方面,一是廉潔、二是懂行、三是高度的事業(yè)心,在這樣的 權(quán)威結(jié)構(gòu)中,無論是個人的魅力還是集體的號召力與組織力都得 到了極大的發(fā)揮,群眾的積極性空前提高,使得華西村“土地變平、道路變寬、村莊變新、人才變多、集體變富、貢獻變大、生 活變好、環(huán)鏡變美”,成為名副其實的富裕村、文明村、示范村。南街村發(fā)展的奧秘何在?有人認為南街人能抓住機遇,有人 認為他們把蘇南農(nóng)民所首創(chuàng)的“無工不富”很好地實踐在中州鄉(xiāng) 村,他們自已則認為是黨的富民政策和毛澤東思想的光輝照耀, 筆者則認為,奠若說是南街村領(lǐng)導班子的權(quán)威結(jié)構(gòu)使然。

其一,黨委書記王洪彬10多年來始終作為普通農(nóng)民和村民 勞作在一起,和南街村的發(fā)展聯(lián)系在一起,表現(xiàn)出較強的領(lǐng)導能 力,無私的獻身精神和敏銳的政治遠見。其二,有一個團結(jié)奮 斗、特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導集體,在帶領(lǐng)全村共同致富的道路上,他 們身先士卒,在市場經(jīng)濟中與群眾摸爬滾打;他們嚴于律己,堅

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信“公生明,廉生威”。群眾深有感觸地說,這樣的黨員干部我 們信服、佩服,他們把領(lǐng)導干部看成是致富領(lǐng)路人,自覺接受、維護干部的權(quán)威,以至于“夸自己村的干部能夸到眼含熱淚”。其三,領(lǐng)導集體有一套清晰的發(fā)展思路——貿(mào)工農(nóng)一體化;有獨 特的宣傳、教育方式——以毛澤東思想教育人,建設(shè)共產(chǎn)主義小 社區(qū)。他們把個人魅力形成的樸素權(quán)威與黨組織、行政組織的法 理型權(quán)威很好地結(jié)合起來。成為南街村發(fā)展的動力與保證。

與華西、南街村發(fā)展情況不同,無論是當初敢為天下先的大 包干還是現(xiàn)在尚處于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)狀,我們似乎還看不到權(quán) 威結(jié)構(gòu)在小崗村的作用。因為當初大包于實在是一種歷史趨勢, 隊長嚴俊昌只是一個召集人罷了,而現(xiàn)在的小崗村尚未跳出落后 農(nóng)業(yè)社區(qū)的窠臼,缺乏好帶頭人則是主要原因。小崗村至今仍然 較為落后恰好可以反證權(quán)威結(jié)構(gòu)在農(nóng)村社區(qū)中的重要意義。

從華西村、南街村、小崗村的發(fā)展狀況我們可以認為,好的 權(quán)威結(jié)構(gòu)是凝聚群眾,發(fā)揮村民政治參與性、生產(chǎn)積極性的基 礎(chǔ),這是促進社區(qū)發(fā)展的原因之一;領(lǐng)導班子的權(quán)威來自于堅定 的政治信念、敏銳的市場經(jīng)濟頭腦、長遠的發(fā)展規(guī)劃,這是權(quán)威 結(jié)構(gòu)促使社區(qū)發(fā)展的原因之二;領(lǐng)導班子中魅力型和法理型相結(jié) 合的權(quán)威與村民的接受、維護、發(fā)展權(quán)威形成良性互動,成為權(quán) 威結(jié)構(gòu)促使社區(qū)發(fā)展的第三個原因。調(diào)查中我們看到,華西村、南街村的村民對領(lǐng)導集體評價甚高,親切地稱帶頭人為“好班 長”,他們以主人翁的態(tài)度、積極的參與來支持村黨委、行政的 工作,使決策最大程度地民主化、科學化。領(lǐng)導和群眾心往一處 想、勁往一處使,形成良性互動,加速了社區(qū)發(fā)展。而小崗村由 于還沒有進行“第二次思想解放”,仍然局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,缺 乏長遠發(fā)展規(guī)劃,加之其他人為f的原因,村委與群眾的互動不能 展伸。干部的權(quán)威無法構(gòu)成,群眾亦不予承認,結(jié)果造成缺少核 心力量的事實,直接導致該村發(fā)展滯后。由上可見,權(quán)威結(jié)構(gòu)在 農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的重要作用不容低估。

一 一型墊墜型墮蘭墅墮塑墅疊勢 一個現(xiàn)實而有趣的論題:農(nóng)村社區(qū)

發(fā)展模式探討

華西村農(nóng)民從根本上打破小農(nóng)意識,舉起了大富、大農(nóng)業(yè)、大天地的旗幟,穩(wěn)定農(nóng)業(yè),發(fā)展工業(yè),形成了一條農(nóng)業(yè)起家、工 業(yè)發(fā)家、第三產(chǎn)業(yè)興家,一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展 模式。在管理上,華西村采取的是兩手抓、兩富有、兩結(jié)合的發(fā) 展模式。即,在抓物質(zhì)文明的同時,加強精神文明建設(shè);在富錢 袋之同時富腦袋,在致富的同時,狠抓科學文化教育,全面提高 人的綜合素質(zhì);堅持傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化結(jié)合,土和洋的結(jié)合。可 以認為,華西的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并舉,兩個文明一起抓的發(fā) 展模式在我國農(nóng)村具有較大的普遍意義。

南街村的發(fā)展模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與華西村并無差別,也是 一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并舉,無非南街村之工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工 為主,但在管理模式上,南街村的“意識形態(tài)立村”,建立“共 產(chǎn)主義小社區(qū)”的實踐則顯得非常獨特。

南街村人認為,致富要靠黨中央的富民政策、靠堅定的共產(chǎn) 主義信念、靠戰(zhàn)無不勝的毛澤東思想,“毛澤東思想像~輪紅太 陽,永遠照耀著南街前進”。南街村的分配機制——供給制與工 資制相結(jié)合、帶有濃郁共產(chǎn)主義色彩的分配模式,決定了南街村 村民的生活資料來源以供給制為主、工資制為輔。目前集體對村 民免費提供大到公寓式住房及室內(nèi)設(shè)施、家具,小到糧、油、水、電、氣甚至啤酒、雞蛋等生活用品。隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展, 供給的范圍與水平也在不斷擴大與提高,用南街人的話說,他們 已“初步實現(xiàn)共產(chǎn)主義‘各盡所能、按需分配’的原則”。客觀 地講,這一很能體現(xiàn)公平、公正,為南街人引以自豪而又有濃郁 意識形態(tài)色彩的分配模式雖說有很大爭論,但倒是使得農(nóng)民衣、食、住、行、生、老、病、死有了依靠,社會化服務與保障使農(nóng)

中國社會學會學術(shù)年會獲獎論文集NO 1(2000?南京 民個人完全解決了后顧之憂。

南街村的發(fā)展模式有無普遍意義?這是一個較為深層甚至較 為敏感的問題。有人說“南街村的路子是中國農(nóng)村發(fā)展的方向”, 也有人懷疑“南街紅旗到底能打多久”，筆者短暫的考察、粗淺 的研究認為,南街人大力發(fā)展經(jīng)濟,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化 以及共同富裕的道路,與全國農(nóng)村的發(fā)展路子是一致的,具有普 遍意義;但其分配方式、其意識形態(tài)特征則在相當長時間里缺乏 普遍意義的根據(jù)。

第一,由于馬克思認為在共產(chǎn)主義社會消滅了商品交換,因 而作為“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的南街村自然也要逐步消滅商品交 換,他們正在為村內(nèi)消滅貨幣流通而做準備和努力。最為有趣的 是,南街村沒有規(guī)模稍大商場,僅僅

一、兩個小商店為參觀訪問 者服務——供給制為主的分配方式?jīng)Q定了本村人基本不需要到商 店購物。所以筆者認為,從現(xiàn)代社會學角度看,南街村還不能說 是一個小城鎮(zhèn),充其量只能說是一個農(nóng)民居住點與農(nóng)村工副業(yè) 區(qū),這樣的格局并不能適應農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)之要 求。

第二,由于是準“按需分配”以及在此基礎(chǔ)之上強調(diào)的集體 主義情結(jié)與共產(chǎn)主義精神,因而在一定意義上或從另一個方面 看,現(xiàn)代社會的競爭意識就很難扎根。筆者看到,商店、賓館的 服務員以及~些接待員多了些許計劃經(jīng)濟時代的散漫、刻板、冷 漠、被動而少了一些現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟中的緊張、靈活、熱情、主動,這明顯與現(xiàn)代社會不相適應。

第三,由于南街村“自覺抵制資產(chǎn)階級生活方式”,不跳交 際舞、不唱流行歌曲、不看不健康的影視,而大唱革命歌曲、演 革命戲劇,舉行演講會、報告會,因而整個南街村沒有一家卡拉 OK、沒有公共娛樂設(shè)施。雖然青年和社會公眾以自己獨特的方 式寓教育于閑暇、娛樂之中,但我們認為,把一些時尚和革命傳 統(tǒng)截然分開,并不能說是科學的生活方式,就是從現(xiàn)代社會人們

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較研究 的物質(zhì)文化需求，從人的現(xiàn)代化與人的個性發(fā)展來看。也可以認 為是落后于而不是超前于時代的發(fā)展。小崗村是典型的家庭分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)的格局，這在當前我國欠 發(fā)達地區(qū)仍是主要的發(fā)展模式。但是，由于產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)營方式 分散，缺乏組織，村民松散，勞力外流，權(quán)威結(jié)構(gòu)不能有效建 立，因而極易致使社區(qū)發(fā)展滯后。雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為 一種基本政策還要長期堅持，但本文認為，在解決了溫飽甚至小 康之后，追求社區(qū)包括人 的發(fā)展在內(nèi)的綜合發(fā)展應是我們要達到 的重要目標和面臨的緊迫任務。為此，農(nóng)村基層組織及有關(guān)方面 必須結(jié)合實際，提升農(nóng)村發(fā)展的目標要求，找準適合自己的發(fā)展 模式，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的同時大力發(fā)展工副業(yè)；在富錢袋的同時富腦 袋，提高村民的科學文化素質(zhì)；在抓生產(chǎn)的同時抓農(nóng)民教育，提 高其文明程度；在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的同時，加強農(nóng)民的 組織管理，引導他們關(guān)心集體，擺脫落后，走向現(xiàn)代化，使農(nóng)村 社區(qū)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。（作者系南京大學社會學系教授）

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較 研究——以華西村、南街村、小崗村為例 作者： 周沛 作者單位： 南京大學社會學系 本文鏈接： http://d.g.wanfangdata.com.cn/Conference_5305411.asp x

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展模式和道路比較研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展模式和道路比較研究

——以江蘇省的三個周莊為例

周沛

2012-10-22 15:30:40 來源：《南京大學學報：哲學·人文社科版》2006年2期第16～

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【作者簡介】周沛，南京大學公共管理學院。（南京210093）

【內(nèi)容提要】 “三農(nóng)”問題是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的戰(zhàn)略性問題，宏觀的“三農(nóng)”問題必然要通過微觀的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展來加以解決。相對于縣域地區(qū)和村社社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)更有利于推動農(nóng)村社區(qū)的綜合發(fā)展。江蘇省的三個周莊鎮(zhèn)根據(jù)自己的條件，形成了獨特的發(fā)展模式。社區(qū)發(fā)展模式無優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是切合自身實際，走自己的道路。

【關(guān) 鍵 詞】社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)/發(fā)展模式/周莊

農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村之“三農(nóng)”問題，是事關(guān)我國社會經(jīng)濟發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略問題，始終受到黨和政府以及社會各界的密切關(guān)注。近年來，學術(shù)界與實際工作部門從多學科、多視角對“三農(nóng)”問題作了較為全面與深入的實證研究和理論分析，取得了豐碩成果。但是，在眾多的“三農(nóng)”問題研究中，以具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展道路為研究對象并加以比較者尚不多見。本文擬以江蘇省的三個周莊為例，對農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展模式作一實證研究。一、一個有價值的研究領(lǐng)域：“三農(nóng)”問題中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展及其意義

“三農(nóng)”問題是個戰(zhàn)略性的大問題，宏觀上的“三農(nóng)”問題必然反映和體現(xiàn)在無數(shù)的微觀農(nóng)村社區(qū)之中，在很大意義上說，“三農(nóng)”問題要通過具體的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展來逐步解決。那么，究竟多大區(qū)域范圍最有利于農(nóng)村發(fā)展呢？從理論和實踐看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是一個較為合適的基本區(qū)域。如果縣域地區(qū)的研究是宏觀視角，村社社區(qū)的研究是微觀視角，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的研究就是中觀層次視角。從中觀層次把鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)作為研究對象，對于總結(jié)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，推動農(nóng)村社區(qū)的綜合發(fā)展，具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

首先，從空間結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是介乎于縣域地區(qū)與村社社區(qū)之間的中觀區(qū)域，是農(nóng)村發(fā)展較為合適與適中的部分。作為農(nóng)村社區(qū)的基本單元——村社社區(qū)，其空間范圍狹小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)濟實力弱小，很難作為一個獨立的系統(tǒng)來推動農(nóng)村發(fā)展。作為區(qū)分農(nóng)村與城市的主要區(qū)域標志——縣域地區(qū)，其空間范圍過大，政治、經(jīng)濟、社會等要素構(gòu)成復雜，有較為明顯的非均衡性及差異性，很難形成具有特色的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展模式。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是縣域地區(qū)的重要組成部分，又是若干村社社區(qū)的有機集合體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的綜合發(fā)展，既能帶動村社社區(qū)發(fā)展，也可以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是農(nóng)村發(fā)展中舉足輕重的區(qū)域。

其次，從行政區(qū)劃上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村基層政權(quán)組織，黨和政府的各項政策都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體工作加以貫徹落實。縣級政府的管理范圍較大，管理視角和手法亦較為宏觀，對于基層農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的影響力較為間接，必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織和落實來推動農(nóng)村發(fā)展。盡管一些地區(qū)的村級經(jīng)濟有較大規(guī)模發(fā)展，但是，企圖通過以農(nóng)民居住和交往為主要紐帶、以地緣關(guān)系和血緣關(guān)系為互動基礎(chǔ)的自然村和行政村來推動整個農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，至少從管理組織結(jié)構(gòu)、管理范圍和管理效應來看，是很不現(xiàn)實的。

再次，從社會經(jīng)濟發(fā)展上看，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展才可以擔當起農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是農(nóng)村的腹地，是一個以行政建制為基礎(chǔ)、以行政村和自然村為主體的區(qū)域社會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)比村社社區(qū)更有利于和縣域社區(qū)以及周邊農(nóng)村地區(qū)在社會經(jīng)濟發(fā)展上進行溝通和聯(lián)系。在大部分地區(qū)，限于規(guī)模、實力以及其他因素，要求村級社區(qū)推動農(nóng)村社區(qū)的綜合發(fā)展是難以實現(xiàn)的。

盡管有學者及實際工作者認為存在著“弱鄉(xiāng)實村”的情況而主張重視村社社區(qū)的發(fā)展，[1] 但是，筆者認為，中國農(nóng)村發(fā)展的主要目標應該是通過發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)來減少第一產(chǎn)業(yè)的比重，通過提供從事工商業(yè)的職位來減少農(nóng)民的數(shù)量，提高農(nóng)民的福利和生活水準，這個目的的達致，不可能僅僅通過村民自治和村民委員會的力量來完成。在市場經(jīng)濟條件下，無論是鄉(xiāng)村還是農(nóng)民，都呈現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性特征，社會系統(tǒng)內(nèi)部的互動程度已非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會所比擬。在這種情況下，一個完備高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)和相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟就是不可或缺的。

那么，如何理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)呢？一般認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)有兩種界定：一種是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的集鎮(zhèn)社區(qū)；另一種是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理區(qū)域為范圍的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)。本研究所討論的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，是以集鎮(zhèn)社區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為“鄉(xiāng)腳”① 的社區(qū)。之所以以集鎮(zhèn)社區(qū)為中心，是因為它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主要集中地，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心載體，其發(fā)展狀況決定著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)水平。之所以把“鄉(xiāng)腳”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的范圍，是因為“鄉(xiāng)腳”是集鎮(zhèn)社區(qū)的輻射區(qū)域，同時又與集鎮(zhèn)社區(qū)相互作用，是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要力量。集鎮(zhèn)社區(qū)及其“鄉(xiāng)腳”的發(fā)展過程，也就是“三農(nóng)”問題的解決過程。二、一個有意義的實證研究：三個周莊的多元化發(fā)展道路

為了清楚地說明和證實鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展的重要性，我們以江蘇省的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)——昆山市周莊鎮(zhèn)、江陰市周莊鎮(zhèn)、興化市周莊鎮(zhèn)——作為實證研究對象。之所以選取三個周莊鎮(zhèn)，并非出于三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)同名的緣故，而是因為這三個周莊都堅持實事求是，有自己的特征與個性，代表了江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不同發(fā)展水平地區(qū)之不同發(fā)展道路與不同發(fā)展模式；同時，從地區(qū)發(fā)展梯度上看，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)有發(fā)達地區(qū)和次發(fā)達地區(qū)的差別，有較好的代表性；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，三個周莊分別以第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，有一定的典型性。

1.旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩翼發(fā)展戰(zhàn)略：昆山周莊鎮(zhèn)模式

昆山市周莊鎮(zhèn)是一個具有900年歷史的古鎮(zhèn)，四面環(huán)水，井字型河道縱橫鎮(zhèn)區(qū)，因水成街，傍水筑屋，依水成市，前街后河，河路相間，河、埠、橋、街、店、宅布局適宜，至今仍完整地保存著原有水鄉(xiāng)建筑群體獨特的格局，被譽為“集中國水鄉(xiāng)之美”。聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)保護委員會亞太地區(qū)執(zhí)行主席梁敏之考察了周莊后說：“周莊不僅在江南水鄉(xiāng)中第一，而且如此完好地保存也是世界第一。”[2]

盡管昆山周莊有悠久的歷史，也出過如明初沈萬三這樣“富可敵國”的巨商富豪，但是，在改革開放之前，昆山周莊仍然是一個以農(nóng)業(yè)為唯一產(chǎn)業(yè)、因四面環(huán)水而封閉的落后水鄉(xiāng)，一度被稱為“苦莊”。改革開放之后，周莊也嘗試過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，然而由于水鄉(xiāng)交通不便，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)的道路明顯走不通。他們特地到北京求教于著名學者費孝通先生，費先生根據(jù)周莊的歷史和自然條件指出，你們要把“苦鎮(zhèn)”之“苦”字的草頭去掉，在“古”字上大做文章。周莊人豁然開朗，從20世紀80年代初期起，他們就有意識地修復一些古建筑，開始探索和實踐“旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展模式。1986年，周莊售出了第一張門票，雖然只有幾毛錢，但周莊人從中看到了“旅游興鎮(zhèn)”的希望。一系列在國內(nèi)國際有影響的推介活動，大大提高了周莊鎮(zhèn)的知名度，為“旅游興鎮(zhèn)”奠定了良好的基礎(chǔ)。20世紀90年代以后，周莊鎮(zhèn)著重加強旅游配套設(shè)施建設(shè)以及景點的開發(fā)工作，規(guī)劃新的行政區(qū)域；同時，建立周莊旅游公司，參加全國性的旅交會，努力打出自己的品牌。從1996年開始，周莊每年都舉辦國際旅游藝術(shù)節(jié)，其主要活動包括：中國蘇州周莊國際旅游節(jié)，水鄉(xiāng)玫瑰婚典活動，周莊攝影藝術(shù)節(jié)，“書畫”、“旅游工藝品”、“周莊好電視片”、“吳文化”國際旅游藝術(shù)節(jié)等。最為引人注目的是，2001年在周莊舉辦了APEC貿(mào)易部長非正式會議，國家主席江澤民出席了會議。這些活動使周莊的知名度不斷提高，游客慕名紛至沓來，旅游收入逐年遞增，成為周莊鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)給昆山周莊帶來了生機，但是，周莊人清醒地認識到，在市場經(jīng)濟條件下，把旅游作為單一的產(chǎn)業(yè)是十分危險的，因此，必須發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，堅持兩條腿走路。1998年，周莊鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅持“保護和發(fā)展并舉”的科學發(fā)展理念，提出了“以旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展模式，即在繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的同時，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多方考證及市場調(diào)研，在有關(guān)部門專家和技術(shù)人員的幫助下，周莊著手發(fā)展以傳感器為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是一個占用土地少、耗費原材料少、附加值較高的項目，其廣闊的市場前景保證了銷路的暢通。周莊鎮(zhèn)政府借助于中科院并與多家研究所協(xié)作，新建了12個高新技術(shù)企業(yè)，擁有26項自主知識產(chǎn)權(quán)，其中，國家級重點新產(chǎn)品2項，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品12項，江蘇省高新技術(shù)企業(yè)7家，完成江蘇省科技攻關(guān)項目4個，省創(chuàng)新服務體系建設(shè)和國家火炬專項資助項目2個，合作參與實施國家“863”計劃項目3個，實施國家、省級火炬計劃項目8個，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化項目15個。所有這些都強有力地提升了周莊傳感器產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和競爭力。2004年，周莊傳感器產(chǎn)業(yè)銷售額達6.5億元，利稅達1.7億元，累計引進投資15億元，② 形成了以傳感器為主的高科技產(chǎn)業(yè)群，成為目前中國第一個民用傳感器基地。

堅持“兩翼發(fā)展”的思路與實踐，使得周莊的經(jīng)濟能夠平穩(wěn)發(fā)展，二者相得益彰。旅游經(jīng)濟的發(fā)展，為高新科技的起步發(fā)展提供了資金基礎(chǔ)；高新技術(shù)的發(fā)展，有效地降低了旅游經(jīng)濟的風險。旅游業(yè)和高新技術(shù)的良性互動極大地促進了周莊鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，鎮(zhèn)民生活福利提高，城鎮(zhèn)建設(shè)在保護中得到開發(fā)。在這幾年的實踐中，昆山周莊逐漸構(gòu)建了一個較為完善的社會保障機制，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享有了“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所幫”。昆山周莊的發(fā)展模式很好地體現(xiàn)了發(fā)展與保護、富民與興鎮(zhèn)的有機結(jié)合。

2.現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路：江陰周莊鎮(zhèn)模式

江陰市周莊位于長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中心地帶，歷史上就有做工經(jīng)商的傳統(tǒng)，手工業(yè)和商品交換較為發(fā)達。明朝末年其集市已經(jīng)相當繁榮，清康熙三年周莊設(shè)鎮(zhèn)，乾隆年間縣志稱周莊為“東南巨鎮(zhèn)”。1949年后，周莊鎮(zhèn)有供銷社、信用合作社、聯(lián)合診所、郵政代辦所、棉織社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社等，教育和服務業(yè)得到較大發(fā)展。1978年以后，周莊依靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，成為聞名遐邇的明星集鎮(zhèn)。目前，江陰周莊鎮(zhèn)是建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)、江陰市重點中心鎮(zhèn)，榮膺“江蘇名鎮(zhèn)”之稱。在江蘇省的三個周莊中，江陰周莊走的是一條發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的道路。

靠發(fā)展工業(yè)起家的江陰周莊人清醒地認識到，依賴市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“只有醒得早、起得快、才能跑得穩(wěn)”。當80年代整個中國的老百姓還在以萬元戶為羨慕對象的時候，周莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就實現(xiàn)了跨越式的騰飛。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還處于“火紅的年代”的時候，周莊鎮(zhèn)的領(lǐng)導就清醒地認識到，短缺經(jīng)濟時代的那種“不怕賣不出，就怕產(chǎn)不出”的“好日子”不會長久。于是，他們狠抓企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技改上水平、管理上效益，以化纖、橡塑制品、汽車配件、紡織印染等行業(yè)為主打行業(yè)，瞄準市場，大力革新技術(shù)，積極擴大規(guī)模，把企業(yè)做大做強，使某些企業(yè)一躍成為國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)，有些甚至成為行業(yè)的“單打冠軍”。周莊的工業(yè)化實現(xiàn)了從過去的遍地開花、設(shè)備簡單、產(chǎn)品初級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向現(xiàn)代化大企業(yè)的轉(zhuǎn)變，從早期的較為單一的資源推動型、投資推動型轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新推動型，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新、利用外資和資本運作的“三合一聚變”模式：其一，周莊在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的過程中，注重培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近3年來，周莊有模塑集團等7家企業(yè)成立了科研開發(fā)機構(gòu)，三房巷集團等5家企業(yè)與科研院所成立了產(chǎn)學研聯(lián)合體，十余種新產(chǎn)品獲省部級科學技術(shù)進步獎及創(chuàng)新項目獎，有8種產(chǎn)品通過省級新產(chǎn)品鑒定和省高新產(chǎn)品稱號。通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，周莊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷獲得新生。其二，在企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的同時，周莊人大膽吸收和利用外資，推動了企業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟的高速增長。2004年，周莊鎮(zhèn)新增獨資合資企業(yè)18家，合同利用外資5286萬美元，到賬外資1983萬美元，呈逐年增長的趨勢。周莊人認為，他們引進的是外資，消化的是技術(shù)，贏得的是市場和競爭能力。其三，資本運作能力較強。作為江陰市第一大工業(yè)鎮(zhèn)，周莊人不但善于吸引海外投資者的資金，還善于從國內(nèi)資本市場上吸引資金，聚集資本，形成資本優(yōu)勢，帶來高速增長。繼江陰模塑集團的模塑科技上市后，三房巷集團也在全國的A股市場中占了一席之地。2003年，周莊有包括三房巷集團聚酯切片在內(nèi)的8種超億元項目和一批超5000萬元的項目，如此規(guī)模的資金投入，充分反應了周莊人的資本運作能力。

“三合一聚變”模式極大地提高了江陰周莊工業(yè)發(fā)展的實力，推動了周莊鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展。目前，周莊鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)1105家，其中2家上市企業(yè)，6家省市級企業(yè)集團，擁有紡織、輕工、機械、冶金、化工、建材、橡塑、電子等八大特色產(chǎn)業(yè)及十多個門類、600多種產(chǎn)品，產(chǎn)品覆蓋全國并遠銷上百個國家和地區(qū)，其中化纖、橡塑制品、汽車配件、紡織印染、人造革、鋁塑型材、液壓機械、杜美絲等產(chǎn)品華東地區(qū)甚至國內(nèi)已成為行業(yè)“單打冠軍”。周莊經(jīng)濟總量已連續(xù)19年位居江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首，成為江陰市第一工業(yè)大鎮(zhèn)，2004年完成工業(yè)產(chǎn)品銷售收入267.03億元，比上年增長36.41％，應征稅金35 726萬元，實現(xiàn)工業(yè)利稅20.07億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值52.65億元，完成工業(yè)性項目投資30.33億元。周莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)銷售額已連續(xù)三年名列江蘇省第一，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力百強中排名第6，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力百強排名中位列13。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展，江陰周莊鎮(zhèn)居民的收入水平和生活質(zhì)量得到了極大的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民過上了富裕的小康生活。2004年農(nóng)民人均純收入8 672元，城鎮(zhèn)人均可支配收入13 702元。由于村集體經(jīng)濟非常發(fā)達，大部分村民都在當?shù)氐拇寮w企業(yè)上班。在實行企業(yè)改制后，村民在集團中還擁有一小部分股份。在集體經(jīng)濟實力比較強的村社社區(qū)，農(nóng)民住上了環(huán)境幽雅、排列整齊、設(shè)備齊全、別具一格的別墅。最近，周莊鎮(zhèn)政府提出了“農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向社區(qū)集中”的新的發(fā)展思路，以進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

3.堅持“農(nóng)企對接”道路：興化周莊鎮(zhèn)模式

興化市周莊鎮(zhèn)位于興化、姜堰、江都三市交界處，與地處蘇南發(fā)達地區(qū)的昆山周莊和江陰周莊不同，興化周莊地處較為貧困的蘇北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)，如何在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的同時發(fā)展工副業(yè)，走富民強鎮(zhèn)之路，是他們面臨的重要問題。經(jīng)過不斷地摸索，興化周莊鎮(zhèn)走出了一條“農(nóng)企對接”與“農(nóng)型工業(yè)”的道路，形成了自己的發(fā)展模式。

20世紀80年代，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國大多數(shù)地區(qū)發(fā)展得如火如荼的時候，興化周莊也嘗試過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。但是，由于地處傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)，遠離大中城市，缺乏市場經(jīng)濟的意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)并沒有得到很好發(fā)展。為此，興化周莊根據(jù)自身特點，對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)”的內(nèi)涵作了符合自己“社情”的界定。他們認為，興化周莊受外部條件和內(nèi)在實力所限，無法與蘇南的昆山周莊和江陰周莊去比較現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。興化周莊必須把鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)有機地結(jié)合起來，走“農(nóng)企對接”的道路，即通過農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展農(nóng)型工業(yè)，以農(nóng)業(yè)推動工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入。通過發(fā)展“五個一工程”，即“一朵花”、“一根草”、“一棵麥”、“一粒玉米”、“一棵樹”工程，來推動興化周莊的綜合發(fā)展。

“一朵花”：周莊鎮(zhèn)盛產(chǎn)棉花，種植面積逾萬畝。為此，他們建立棉花軋花廠、油籽廠、藥棉廠等一系列圍繞棉花加工的企業(yè)，鼓勵農(nóng)民種植棉花，為棉花加工企業(yè)提供原料。“一根草”：以麥草加工紙板。周莊鎮(zhèn)雙蝶集團主要生產(chǎn)包裝紙板，其主要原料麥草就是“就地取材”。該鎮(zhèn)農(nóng)民種植的大麥直接給春蕾集團生產(chǎn)麥芽，而原來一直被認為是廢料的麥秸就成為雙蝶紙板廠最好的原料。雙蝶集團用麥草造紙以后，再以紙板為原料生產(chǎn)包裝紙板箱。該企業(yè)現(xiàn)已成為蘇北地區(qū)最大的包裝生產(chǎn)企業(yè)之一，并擁有蘇北地區(qū)最先進的七層瓦楞紙板生產(chǎn)線。“一棵麥”：即麥子加工，麥芽生產(chǎn)成為興化周莊的又一支柱產(chǎn)業(yè)。興化周莊鎮(zhèn)有兩家啤酒麥芽廠，一家是蘇北地區(qū)規(guī)模最大的正陽麥芽公司，年產(chǎn)量8萬噸；另一家是永順泰麥芽公司，年產(chǎn)量5萬噸。這兩家企業(yè)的麥芽生產(chǎn)，帶動了當?shù)貎?yōu)質(zhì)大麥的大面積種植，不僅全部消化了本鎮(zhèn)農(nóng)民所生產(chǎn)的大麥，而且還吸收了鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，不僅直接促進和發(fā)展了農(nóng)村工業(yè)，而且也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。“一粒玉米”：把玉米加工成淀粉、再加工淀粉成麥芽糖。“一棵樹”：鼓勵農(nóng)民種植意楊為板材廠提供原料，配套生產(chǎn)家庭裝潢用的各種線條、木板、裝飾板等。這“五個一工程”撐起了“農(nóng)企對接”的農(nóng)型工業(yè)框架，成為興化周莊的發(fā)展特色。

找準自己的資源優(yōu)勢，以市場為導向，走“農(nóng)企對接”之路，逐步形成具有地域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，已成為興化周莊工業(yè)發(fā)展的方向。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，興化周莊工業(yè)絕大多數(shù)是與農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系在一起的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的良性互動，有效地利用了農(nóng)業(yè)資源，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民的收入。這種生產(chǎn)模式?jīng)]有脫離農(nóng)業(yè)，依然受自然條件的制約，盡管不能算是完全意義上的現(xiàn)代工業(yè)，但是，按照費孝通先生的說法，這是一種介乎于農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的“一點五產(chǎn)業(yè)”，③ 具有旺盛的生命力。興化周莊鎮(zhèn)“農(nóng)企對接”的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)造性地走出了一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)發(fā)展工業(yè)的道路，使工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、相互發(fā)展進而改變了全鎮(zhèn)的面貌，農(nóng)民的收入水平也得到大幅度的提升。2004年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值24.8億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值4.33億元，名列興化市第3位；工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72.5％；其中，農(nóng)產(chǎn)品深加工達3億元，占工業(yè)產(chǎn)值的46％。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導的“五個一工程”，托起了一個新周莊。2004年，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入5 328元，其中農(nóng)型工業(yè)的貢獻率達60％，正是由于農(nóng)型工業(yè)的發(fā)展，興化周莊成為蘇中地區(qū)較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。三、一個值得探討的問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展模式選擇和比較

所謂發(fā)展模式，就是根據(jù)實際情況，走適合自己特點的發(fā)展道路，從而獲得成功的樣式或范式。固定的、統(tǒng)一的模式是不存在的。發(fā)展模式在上個世紀80年代討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時為大家所熟知，一般說來，在農(nóng)村工業(yè)化過程中，一些地區(qū)有不同于其他地方的特點并取得了較大成績者，都被冠于“模式”二字：如以工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟為主體的“蘇南模式”；以日用小商品生產(chǎn)和銷售為主導產(chǎn)業(yè)、個體經(jīng)濟為主體的“溫州模式”等。筆者認為，“模式”并非只是一個“樣板”含義，就農(nóng)村綜合發(fā)展來說，發(fā)展模式特指農(nóng)村社區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化、管理等諸方面的運行機制和基本特征或特殊形式，是農(nóng)村非農(nóng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的具體路子。之所以稱之為“模式”，無非是在實踐中這種做法較為成功，成了某種類型的經(jīng)驗，而更多的是人們對這種經(jīng)驗模式加以概括、總結(jié)、提煉，上升為理性認識。具體看，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式有以下特征：

第一，地域性。社區(qū)發(fā)展模式特指某一地域社區(qū)，具體說是某一村社社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展的樣式或做法，這種做法從本社區(qū)的實踐中而來，是本社區(qū)的模式，不一定適合其他地區(qū)。第二，典型性。模式反映了某社區(qū)的發(fā)展特征，具有一定的代表性和典型意義。這種典型意義既具有普遍意義，更有其個性特征。若某社區(qū)發(fā)展路子或樣式?jīng)]有典型性，必然失去模式的特征。第三，示范性。既然某社區(qū)的發(fā)展具有典型意義，有其發(fā)展模式，那么，它自然具有其他社區(qū)可學習的東西。當然，這并不是作為“普遍意義”來推廣，僅是某種參考、借鑒而已。第四，抽象性。社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容是具體的、全方位的，但發(fā)展模式之本質(zhì)特征則是理論概括和總結(jié)，是揭示農(nóng)村社區(qū)發(fā)展當中的規(guī)律性內(nèi)容。

作為農(nóng)村基層政權(quán)單位和農(nóng)村區(qū)域的基本單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)走一條什么樣的發(fā)展道路，采取什么樣的發(fā)展模式，對于從傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有極為重要的意義。我國幅員遼闊，受各種條件限制，農(nóng)村發(fā)展的非均衡性很明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)只有找準和抓住自身特色，才能形成適合自己發(fā)展的模式。三個周莊鎮(zhèn)最關(guān)鍵的就是堅持從實際出發(fā)，以市場為導向，因地制宜地找準并充分發(fā)揮了自身的優(yōu)勢，形成了鮮明而有個性的區(qū)域特色，既促進了經(jīng)濟的發(fā)展，又推動了社會的進步。

農(nóng)村發(fā)展道路與模式既受制于具體社區(qū)的客觀自然歷史條件，更取決于人們的主觀創(chuàng)造性抉擇。實踐表明，凡能夠根據(jù)本地區(qū)的實際，正確選擇發(fā)展模式的社區(qū)，社區(qū)的綜合發(fā)展程度就高；反之，不能選擇正確的發(fā)展模式，或根本就沒有任何特點，無任何模式可言，社區(qū)發(fā)展就必然緩慢，社區(qū)發(fā)展程度較低。江蘇省的三個周莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)之所以能夠取得較大發(fā)展，主要是能夠在認清自己客觀實際條件的基礎(chǔ)上，對本社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃做了符合實際的研究，摸索出了一條適合自己的發(fā)展道路，形成了自己的發(fā)展模式。試想，昆山周莊不根據(jù)自己的特點發(fā)展旅游業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，而是發(fā)展有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；江陰周莊不發(fā)展高科技的現(xiàn)代工業(yè)，而是發(fā)展科技含量低的一般工業(yè)；興化周莊不是發(fā)展“農(nóng)企對接”的“農(nóng)型工業(yè)”，而是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，那么，他們就丟棄了自身的發(fā)展優(yōu)勢，其獨特的發(fā)展模式不僅無法形成，社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也將受到極大的影響。誠然，發(fā)展模式對于村社社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也是至關(guān)重要的——事實上許多典型的村社社區(qū)都有其獨特的發(fā)展模式，本人也曾就江蘇省華西村、河南省南街村和安徽省小崗村的發(fā)展模式作過實證研究[3] ——但是，從整個和諧社會構(gòu)建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展模式尤其顯得重要，這是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)在農(nóng)村發(fā)展中的功能和作用決定的：其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的地域范圍較村社社區(qū)大，合適的發(fā)展模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的推動是村社社區(qū)所不能及的。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展直接推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是整個社會城市化中的重要組成部分，按照費孝通先生的說法，農(nóng)村城鎮(zhèn)化最終要靠“星羅棋布”的小城鎮(zhèn)建設(shè)來實現(xiàn)。[4] 而小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展是密切相關(guān)的，如何根據(jù)自身的實際，選擇一個適合自己綜合發(fā)展的模式，就顯得尤為重要。其三，合適的發(fā)展模式可以提升廣大農(nóng)民的社會福利水平。農(nóng)民兄弟是農(nóng)村改革的肇始者和積極參與者，他們應該能夠共享改革開放的成果，他們理應有較好的社會福利水平和完善的社會保障。從福利和保障的社會性來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的綜合發(fā)展是免除農(nóng)民后顧之憂，提升其福利水平之最好的、也是最直接的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)擔負著廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活、保障的重任，為此，一個合適的、行之有效的發(fā)展模式是十分必要和重要的。

那么，不同的發(fā)展模式之間有無優(yōu)劣之分？實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展“模式”具有鮮明的區(qū)域性特征，不同的發(fā)展模式不可以簡單地進行類比。只要符合本地實際，能促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的，就是成功的模式。各模式之間可以借鑒，但是不可以移植。盡管單純從經(jīng)濟社會發(fā)展水平上看江蘇省的三個周莊之間有較大的差異，但是，我們不能認為三個周莊的發(fā)展模式有優(yōu)劣差異——因為他們都做到了與時俱進、實事求是，都在社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建中做出了開拓性嘗試并取得了成功。

基金項目：教育部項目“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合發(fā)展研究”（02JA840006）

注釋：

① 鄉(xiāng)腳：費孝通先生借用吳江農(nóng)民的用語。意指以集鎮(zhèn)為中心，在集鎮(zhèn)輻射范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)。（參見費孝通：《我愛家鄉(xiāng)》，北京：群言出版社1996年版，第89頁）

② 本文的具體數(shù)據(jù)均來自筆者對江蘇省三個周莊的具體調(diào)查，下同。

③ 費孝通先生在20世紀90年代中期考察我國中部地區(qū)農(nóng)村時，看到一些地方雖然不具備發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的條件，但是卻圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，收到很好的效果。他詼諧地把這種介乎于農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)稱為一點五產(chǎn)業(yè)。（參見費孝通：《“一點五產(chǎn)業(yè)”是條農(nóng)民致富路》，《領(lǐng)導決策信息》2002年1月第4期）

【參考文獻】

[1] 賀雪峰．鄉(xiāng)村研究的國情意識．武漢：湖北人民出版社，2004:146—201.[2] 陳益，莊春地，等．九百歲的水鎮(zhèn)周莊．西安：西安地圖出版社，1997:16.[3] 周沛．農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較研究——以華西村、南街村、小崗村為例．南京社會科學，2000(10).[4] 費孝通．愛我家鄉(xiāng)．北京：群言出版社，1996:51—99.^NU1

第三篇：孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展研究

孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)

發(fā)展研究

摘要：孤殘兒童家庭寄養(yǎng)政策是我國在探索兒童福利社會化道路中的一項重要嘗試 ,而在農(nóng)村開展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)是近幾年來在多種家庭寄養(yǎng)模式中發(fā)展比較快的一種模式。本文主要通過考察農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式，來分析和探討農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式對農(nóng)村社區(qū)的影響以及農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式中存在的問題和不足，并提出相關(guān)的對策和建議，以期望對當前農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的開展和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提供一些有益的啟示和幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村家庭寄養(yǎng)；農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)發(fā)展

近幾年來，開展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)成為失依兒童福利社會化的一條重要途徑。各地福利部門在實踐中探索和形成了多種家庭寄養(yǎng)的模式。從地域角度看，中國的家庭寄養(yǎng)模式主要分為農(nóng)村模式、城市模式和城鄉(xiāng)交界型模式。在不同的家庭寄養(yǎng)模式中，在農(nóng)村開展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)是多種家庭寄養(yǎng)模式中發(fā)展較快且成效較大的一種模式。所謂農(nóng)村家庭寄養(yǎng)是指將原來由福利院照料的孤殘兒童送到經(jīng)濟條件比較好、交通便利的農(nóng)村地區(qū)，由經(jīng)過嚴格甄選的家庭負責養(yǎng)育的一種模式。

一、孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)對農(nóng)村社區(qū)的積極影響

雖然在農(nóng)村開展家庭寄養(yǎng)的最初目的更多考慮的是孤殘兒童的身心發(fā)展，但是研究發(fā)現(xiàn)孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式客觀上也對農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生了重要影響，并形成了一種集合的社會效應，促進了農(nóng)村社區(qū)的進步發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的開展促進了農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。一方面，為了支持農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作，當?shù)卣蛎裾块T會對已開展家庭寄養(yǎng)的農(nóng)村社區(qū)提供一些政策支持，比如幫助他們修建道路、建公共浴室等，政府和民政部門的這些政策支持為農(nóng)村社的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展提供了重要保證。另一方面，為了給寄養(yǎng)兒童提供良好的生活環(huán)境和條件，社區(qū)本身也會關(guān)心本社區(qū)環(huán)境和條件的改善，主動增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力促進本社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和發(fā)展。因此，在外部政策支持和內(nèi)部動力驅(qū)動下，農(nóng)村寄養(yǎng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展。

（二）調(diào)動了農(nóng)村社區(qū)閑散勞動力資源、增加了農(nóng)村社區(qū)居民收入。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)的剩余勞動力越來越多。而農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式的推行，則大大調(diào)動了農(nóng)村社區(qū)的閑散剩余勞動力資源，尤其是女性勞動力資源，既為她們提供了就業(yè)機會，又滿足了眾多家長奉獻社會、參與社會勞動的愿望。同時，這也增加了他們的收入，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，達到了農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入的雙重效果。

（三）增加了社區(qū)居民的聯(lián)系，增強了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力

為了解決各自在家庭寄養(yǎng)中遇到的困難和問題，寄養(yǎng)家長會主動地向其他寄養(yǎng)家長就寄養(yǎng)兒童的康復和教育等問題進行交流和學習，這就打破了農(nóng)村居民

“關(guān)起自家門，做自家事”的封閉隔絕狀態(tài)，為了共同的目標---做好家庭寄養(yǎng)工作而凝聚和團結(jié)起來。同時，家庭寄養(yǎng)工作指導中心也會對寄養(yǎng)家長進行定期或不定期的教育和培訓，這就為平日整天為賺錢而忙碌奔波的村民們提供了見面、溝通和交流的機會，增加了感情的聯(lián)絡(luò)，增強了社區(qū)凝聚力，同時也提高了村民自身的素養(yǎng)。

（二）有利于培養(yǎng)良好的社區(qū)文化，促進社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。

孤殘兒童進入農(nóng)村寄養(yǎng)家庭不僅使我們中華民族撫慰救助、樂善好施的傳統(tǒng)美德得到了彰顯，而且還形成了農(nóng)村社區(qū)的新風尚，培養(yǎng)出了良好的農(nóng)村社區(qū)新文化，形成了各具特色的“家庭寄養(yǎng)文化”，如濟南唐王紙坊村的“愛心獻給孩子，關(guān)心送給家長”的社區(qū)寄養(yǎng)文化。此外，為了更好地對寄養(yǎng)兒童進行康復訓練和學習教育，寄養(yǎng)家長們會主動參加有關(guān)兒童康復及教育的培訓和學習活動，努力提高自身素養(yǎng)，增加自己的科學文化知識，出現(xiàn)了“寄養(yǎng)兒童要教育，寄養(yǎng)家長要學習”的社區(qū)新貌，形成了其樂融融的社區(qū)氛圍，促進了社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展，同時也有利于社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

二、農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中存在的不足和問題

雖然在農(nóng)村社區(qū)開展孤殘家庭寄養(yǎng)不僅具有獨特優(yōu)勢，而且也能促進農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的雙重發(fā)展，但是與城市家庭寄養(yǎng)相比，農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村社區(qū)資源相對較少，不利于孤殘兒童的康復、教育與成長。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的政治、經(jīng)濟、教育、文化等資源相對較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，相關(guān)配套服務不足，這直接影響了寄養(yǎng)兒童的康復和教育。例如農(nóng)村教育機構(gòu)缺乏特殊兒童教育的能力，很難接受孤殘兒童上學；很多農(nóng)村社區(qū)沒有取暖設(shè)施，冬日兒童的取暖問題得不到解決；農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備不完備，醫(yī)療條件差，寄養(yǎng)兒童享受不到良好的醫(yī)療服務等。但是，由于受到當前中國國情的限制，農(nóng)村社區(qū)資源少的問題又不能在短時間內(nèi)得到解決，這將無疑對農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的順利開展造成巨大障礙。

（二）農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平低，不能很好地滿足孤殘兒童的康復和教育需求。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村寄養(yǎng)家長對寄養(yǎng)兒童受教育的期望值明顯低于城市，導致家長對兒童的教育重視程度不夠或者教育投入不足。此外，農(nóng)村寄養(yǎng)家長往往知識水平有限，缺乏一定的專業(yè)知識和技能，因此并不能很好地掌握一些對孤殘兒童有利的康復知識和技能。再次，由于農(nóng)村社區(qū)居民的整體文化水平也不高，因而也就不能為寄養(yǎng)兒童的成長營造出良好的文化氛圍和環(huán)境。總之，農(nóng)村社區(qū)居民文化水平不高、對兒童受教育的期望值低、專業(yè)知識不足成為目前制約農(nóng)村家庭寄養(yǎng)進一步發(fā)展的瓶頸。

（三）農(nóng)村社區(qū)收到的社會支持來源少、形式僵化、內(nèi)容淺顯。

目前農(nóng)村社區(qū)收到的社會支持主要來源于家庭寄養(yǎng)指導中心等福利機構(gòu)，而來源于企事業(yè)單位、慈善組織、社會團體、科研機構(gòu)的社會支持很少，造成了整體社會支持力度不夠的困難局面。此外，社會支持的內(nèi)容淺顯、形式僵化，主要是物質(zhì)支持和經(jīng)濟支持、而情感支持、政策支持等較少。再次社會支持缺乏系統(tǒng)性，主要是針對寄養(yǎng)兒童的支持，而對農(nóng)村社區(qū)、對寄養(yǎng)家長的支持不足，而且

在時間上也不夠及時，缺乏實用性。這些情況的存在制約著當前農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的發(fā)展。

三、一些建議和對策

針對以上農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中的問題，我認為應該從以下幾個方面來解決這些問題：

（一）鼓勵社區(qū)居民參與，提高農(nóng)村社區(qū)自我增能的能力。

家庭寄養(yǎng)工作不僅僅是寄養(yǎng)家長的事情，而是整個社區(qū)的事情，需要全體社區(qū)居民的參與。社區(qū)居民參與是社區(qū)自我增能的重要途徑和方式，也是家庭寄養(yǎng)工作取得成功的的重要保證。因此我們必須通過提高居民的社區(qū)參與來增強社區(qū)自我發(fā)展的能力，以此提高農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的服務水平。我們可以運用媒體、板報等方式讓農(nóng)村社區(qū)居民了解到家庭寄養(yǎng)的基本狀況以及開展家庭家養(yǎng)的意義。通過宣傳教育來增強居民對家庭寄養(yǎng)的認知和認同，讓更多的非寄養(yǎng)家庭參與進來，這既是對家庭寄養(yǎng)工作的支持和幫助，又是對寄養(yǎng)家庭的監(jiān)督和約束，有利于農(nóng)村家庭寄養(yǎng)走向規(guī)范化和制度化的道路。

（二）建立廣泛的社會支持網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘潛在的社會資源。

農(nóng)村環(huán)境相比閉塞，社會支持資源少，為了保證孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的開持續(xù)發(fā)展，需要社會各界多方面的參與支持，需要建立起系統(tǒng)的社會支持網(wǎng)絡(luò)。隨著家庭寄養(yǎng)專業(yè)化的發(fā)展，開發(fā)整合家庭、社區(qū)和社會中的專業(yè)資源，為寄養(yǎng)家庭提供各種專業(yè)性支持，滿足寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭的各種需要，已成為構(gòu)建和完善農(nóng)村家庭寄養(yǎng)社會支持網(wǎng)絡(luò)的重點。尤其是要充分挖掘和利用現(xiàn)有的主要來源于政府、慈善組織、科研機構(gòu)、各類社會團體和服務組織等方面的社會資源，增加農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的社會支持力度，例如積極宣傳家庭寄養(yǎng)的社會意義，挖掘社會工作志愿者，組建一支多學科的專業(yè)性的志愿者隊伍，讓寄養(yǎng)家庭得到全面的、及時的幫助。再比如，取得高校大學生志愿者的支持，開展一系列主要針對家養(yǎng)家庭的豐富多彩的社區(qū)活動，緩解寄養(yǎng)家長的緊張，減輕他們的壓力，為他們提供情感支持等。

（三）加大對農(nóng)村寄養(yǎng)家長的培訓力度，使農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作逐步向?qū)I(yè)化道路發(fā)展。

針對農(nóng)村寄養(yǎng)家長掌握的專業(yè)知識和技能少以及寄養(yǎng)兒童受教育程度低的現(xiàn)實情況，兒童福利機構(gòu)和家庭寄養(yǎng)指導中心除了加強對寄養(yǎng)家庭的篩選和走訪巡查外，還必須進一步加大對寄養(yǎng)家長的培訓力度，建立寄養(yǎng)家長培訓制度，定期給他們組織專門的兒童康復和兒童教育的培訓。在有條件的農(nóng)村社區(qū)，還可以組織家庭寄養(yǎng)小組的組長或負責人到其他地區(qū)或機構(gòu)參觀學習，全面提高家養(yǎng)家長的文化素養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)服務的專業(yè)知識水平，增加對他們的工具性支持，以更好地滿足寄養(yǎng)家長和寄養(yǎng)兒童的需要。

總之，農(nóng)村孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式使家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)通過相互作用、相互影響、形成了一個有機整體，取得了孤殘兒童、福利機構(gòu)和農(nóng)村社區(qū)等多方共贏的效果。但是，農(nóng)村社區(qū)在開展家庭寄養(yǎng)工作的過程中還存在許多的不足和問題，因此還需要我們對農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展問題進行更多的探索和研究，這無論是對兒童福利事業(yè)的發(fā)展還是對農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展都有重要的意義。

參考文獻：

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[2]吳魯平.孤殘兒童家庭寄養(yǎng)效果的實證研究[J].青年研究,2005(6).[3]王彥斌.家庭寄養(yǎng)模式研究[J].社會福利,2004(4).[4]王晨光.農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式探究[J].中國民政醫(yī)學雜志,1999(11).[5]喬先華等.孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式研究-以青島膠州市東張應村養(yǎng)護基地為例[J].中國民政,2003(7).[6]趙錦云.構(gòu)建轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村家庭寄養(yǎng)新模式[J].社會福利，2006（5）

[7]陳源茂.我國孤殘兒童家庭寄養(yǎng)幾種模式[J].社會工作，2005（8）

[8]周煥龍.北京市孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的路徑選擇[J].社會福利,2003(9).作者簡介：張洪霞，山東大學哲學與社會發(fā)展學院06級社會學碩士研究生。

第四篇：以學生為主體的職業(yè)教育教學模式研究

“以學生為主體的職業(yè)教育教學模式研究”開題報告

各位領(lǐng)導、專家、老師們：

本課題于2006年1月9日申報批準被列為遼寧省教育科學“十一五”規(guī)劃課題第20項（見遼教函

[2006]8號文件）。經(jīng)過籌備，今天正式開題了。現(xiàn)在，我代表課題組向參與課題教師做開題報告，提請各位教師討論，并請上級領(lǐng)導及專家多提寶貴意見。

一、目的與意義

我國的中等職業(yè)教育雖然也有幾十年的歷史，但由于受傳統(tǒng)教育觀念的束縛，特別是近幾年，沒有上普高分數(shù)線的初中學生，甚至不用參加中考的學生都可以進入中職學習，他們掌握初中基本知識的貧乏都超出了我們想象，在以知識論為核心的整齊劃一的教育模式體制中，師生間缺乏充分理解與溝通，學生缺乏合作意識與交往技能，適應社會的能力較差。如何對這些學生有效地實施教學工作，為我們提出了新的研究課題。由于我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育辦學歷史較短，包括以學生為主體教學模式自身在內(nèi)的教學各個環(huán)節(jié)正處于摸索之中，教學模式構(gòu)建的具體操作過程存在諸多實際問題，亟待解決。因此，以學生為主體的職業(yè)教育教學模式的研究，就成為我們教學研究部門和一線教學人員的重要課題。

一直以來，我國中等職業(yè)學校教學模式的變革速度慢，無論是教材還是課程設(shè)置、教學方法，基本上沿用傳統(tǒng)模式，教材講究系統(tǒng)性和邏輯性，注重理論基礎(chǔ)而忽略實踐，新技術(shù)不能及時更新；課程設(shè)置保守，無法與日益發(fā)展的社會需要同步；教學方法停留在應試教育的思路上。這樣一來，學生學得枯燥，教師教得艱難，大家都感到無所適從。近年來，錦州市的中等職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，在教學方法改革方面也進行了多方的探索，但至今還沒有形成一個較為完善、科學的中等職業(yè)教育教學模式。但從教學上看主要有兩種組織形式，一是沿用老中專模式的普通中專的教學組織形式，二是用普高的模式作為教學組織形式的職業(yè)中專和縣區(qū)的職教中心。在國家要求中等職業(yè)學校逐步實行彈性學制和學分制的背景下，我國對未來社會人才素質(zhì)，特別是培養(yǎng)實用性、應用性人才提出了更高的要求。因此必須對原有的不合理的職業(yè)教育教學模式進行改革。這就要求在主體教育理論指導下，以學生為主體，構(gòu)建能適應現(xiàn)代教育發(fā)展需要，促進生動、活潑、主動發(fā)展的新的職業(yè)教育教學模式。

二、研究現(xiàn)狀與趨勢

1．國內(nèi)

多年以來國內(nèi)外學者對此問題進行了廣泛的研究。我國有著悠久的教學理論研究歷史，回顧我國教學模式的發(fā)展歷程，從孔子到陶行知提出了很多種教學模式，從春秋戰(zhàn)國到兩漢，以至唐宋，出現(xiàn)了許多知名教育家和享譽中外的教育理論家。國內(nèi)學者從社會心理學、教育社會學、倫理學等不同角度，對教學模式進行了理論研究，并開展了“協(xié)同教學”、“合作學習”等實驗研究。從我省的同類研究來看，對中等職業(yè)教育教學模式研究上沒能形成共識。從我市各中等職業(yè)學校的教學現(xiàn)狀看，只有改革目前的教學模式，培養(yǎng)學生的技術(shù)應用能力和綜合職業(yè)素質(zhì)，才能為學生個體發(fā)展需求和社會人才需求找到一個平衡點。

2．國外

國外在教學模式研究上也有很多，從美國的杜威到布魯納，還有奧蘇伯爾為代表的意義接受教學模式：斯金納為代表的程序教學模式；以羅杰斯為代表的非指導性教學模式等。他們的特點是打破了教學模式單一局面，開始走向多樣化。教學理念從以教為中心走向以學為中心，從認知目標走向兼顧情感目標，從掌握知識走向探究知識，從歸納走向演繹。

三、概念的界定

以學生為主體，就是在先進的現(xiàn)代教育理論指導下，構(gòu)建能充分發(fā)揮學生在學習過程中的主動性、積極性、創(chuàng)造性的學習模式，使學生成為學習的主體和知識意義的主動建構(gòu)者，而不是外部刺激的被動接受者和知識灌輸?shù)膶ο螅唤處焺t成為課堂教學的組織者、指導者、學生建構(gòu)意義的幫助者、促進者，而不是知識的灌輸者和課堂的主宰者。

教學模式是人們對教學過程的或然性特征的簡化形式。有效教學模式兼容以下三種特征：一是促使學習者積極地參與教學過程，強調(diào)教學過程的有效性；二是遵循明晰的教學步驟、程序，強調(diào)教學過程的可操作性；三是以關(guān)于學習、行為和思維等理論為指導，強調(diào)教學過程的理論性、先進性。

教學模式是教學過程的一種簡化形式，可以用語言、程序圖和案例等方式表達出來。如果用這些方式很難表達出來，就很難稱作為教學模式。

教學模式跟教學方法不同，教學模式是教學方法的上位概念。教學模式是由教學理論通向教學實踐的橋梁。教學模式既有理論基礎(chǔ)，又有可操作的程序，還能保證學生積極參與教學過程。而教學方法強調(diào)的是教學活動所采取的方式、手段或遵循的途徑等。相對而言，教學模式涉及教學過程的更寬泛的范圍，包容性大，理論性強；而教學方法涉及教學活動的范圍狹小、單一，實踐性特征更濃一些。

教學模式的最顯著特征是，在教學理論與教學實踐之間能起到橋梁作用。這一特征則應該成為檢驗教學模式的重要標志。不應該把教學方法隨意提升為教學模式，所以不同時具備教學模式的三大因素，就不應該稱作教學模式。比如，不依據(jù)多元理論，只依據(jù)一句名言、一條語錄而設(shè)計的出來的‘模式’，不應該稱為教學模式；又比如，雖然有理念、口號，但沒有操作性、人們無法操作的東西，不應該稱其為教學模式；再比如，師生不能發(fā)揮創(chuàng)造性，只能使教學過程僵化、死板的程序，不應該推選如此教學模式。

四、研究的理論依據(jù)

1、現(xiàn)代教育思想的指導：主要包括素質(zhì)教育、終身教育、創(chuàng)新教育、四大支柱教育以及新課程改革的要求等。

2、現(xiàn)代教育理論的指導：主要包括自主學習理論、認知主義學習理論、建構(gòu)主義學習理論、人本主義學習理論等。

五、研究的主要內(nèi)容

本課題的研究包含了兩個方面：理論研究和實踐研究。通過對我地區(qū)中等職業(yè)學校教學的現(xiàn)狀分析，運用現(xiàn)代教育教學的相關(guān)理論，重在教學實踐活動中模式的實踐與總結(jié)，總結(jié)一整套適合我地區(qū)的職業(yè)教育教學的方法和模式。

（一）以學生為主體的職業(yè)教育教學模式的理論研究

1．國內(nèi)外以學生為主體的職業(yè)教育教學模式發(fā)展的簡單回顧。

2．當前我國以學生為主體的職業(yè)教育教學模式改革的經(jīng)驗、問題及其發(fā)展趨勢。

3．以學生為主體的中等職業(yè)教育教學模式與普通高中教學模式的比較分析。

4．以學生為主體的職業(yè)教育教學模式的具體方法研究。

（二）以學生為主體的職業(yè)教育教學模式實踐研究

針對傳統(tǒng)教學模式的優(yōu)缺點，從我市三類學校（普通中專、職業(yè)中專和縣區(qū)職教中心），按照不同學科和不同專業(yè)，對學校的教學分別進行實驗，從目標、內(nèi)容、形式、方法、水平等方面總結(jié)和建構(gòu)一系列以學生為主體的職業(yè)教育教學模式。主要從以下幾個方面進行研究：

1．在我市范圍內(nèi)社會對中職人才需求的多樣化和不同學生層次的知識結(jié)構(gòu)、能力優(yōu)勢、學習需求的調(diào)查研究。

2．中職學校教學方案的設(shè)計與實踐的研究。

3．中職學校教學過程（提問、教學內(nèi)容、練習、實踐、評價）研究。

4．中職學校不同學科、專業(yè)教學模式的研究。

五、研究的主要方法

本課題以文獻法、調(diào)查法、行動研究法為主，輔以理論研究和個案研究。

1．文獻法：根據(jù)一定的研究目的，收集和分析書面或多媒體資料，查閱有關(guān)以學生為主體的職業(yè)教育教學的模式，檢索國內(nèi)外已有的科研成果，重視繼承和借鑒，為研究提供必要的依據(jù)。

2．調(diào)查法：運用特定的方法和手段從學校和企業(yè)中收集有關(guān)的信息資料，并對其做出描述和解釋，具體可通過訪談發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出對策。

3．行動研究法：選擇一批不同類型的學校，根據(jù)本課題的理論框架，結(jié)合各校的實際情況，進行課題的實證研究。通過實踐，把理論研究和實際工作有機結(jié)合，對研究成果進行必要的驗證，邊研究，邊實踐，邊總結(jié)，邊提高。

首先集中進行理論研究，然后由專家、教研員、一線教師通過互聯(lián)網(wǎng)進行遠程網(wǎng)絡(luò)研討，三位一體合作對實驗班的課程進行教學設(shè)計，對實施的教學過程進行拍攝錄像分析，通過電郵、電話等手段進行遠程交流和指導，及時調(diào)整研究過程中的偏差，記錄成功的經(jīng)驗。

通過兩個學年的行動研究，及期末和期終實驗班和對照班的測評數(shù)據(jù)，進行過程性評價和定性分析，總結(jié)出研究經(jīng)驗，以論文的形式形成研究成果，并把優(yōu)秀的教學案例、學生作品展向廣大教師推廣和借鑒。

六、研究的步驟與成果

本課題研究從2005年12月起至2007年12月結(jié)束，歷時2年時間，整個研究過程分以下幾個階段：

1、申報準備階段

提出課題、組織實踐、論證階段：2005年12月，成立課題組，討論課題研究計劃，明確任務與分工，做好思想發(fā)動動員工作。開展調(diào)查、調(diào)研工作（查閱文獻、學生基本情況）。

2．專題研究階段

2006年1月—2006年12月，學習掌握有關(guān)理論、搜集有關(guān)文獻資料、寫出綜述。

3．深入研究階段

2006年12月—2007年8月份實驗課全面鋪開階段，主要包括各子課題的深入研究、教學模式改革研討、教案設(shè)計、撰寫論文等。

4．總結(jié)成果階段

2007年8月—2007年12月，主要進行綜合研究分析，相關(guān)資料匯編等，形成經(jīng)驗出成果，參與課題組老師根據(jù)實驗效果各自撰寫實驗效果報告、制作《以學生為主體的職業(yè)教育教學模式研究》 VCD 光盤，形成報告送省驗收。

七、課題組成員

研究指導顧問：丁錦輝（錦州市教師進修學院院長、特級教師）

沈艷華（錦州市教師進修學院副院長、高級教師）

課題主持人： 秦躍成(錦州市教師進修學院職成部主任、高級教師)

課題組成員： 見附表

結(jié)語：本課題任務艱巨，意義重大，只要大家扎實工作，刻苦鉆研，勇于探索，開拓創(chuàng)新，我們一定能夠按照預期的目標圓滿完成研究任務，多出成果，出好成果，為推動我市職業(yè)教育的發(fā)展做出應有的貢獻。

謝謝大家！

秦躍成2006年12 月20 日

第五篇：以EVA為基礎(chǔ)的人力資本收益分配模式研究

以EVA為基礎(chǔ)的人力資本收益分配模式研究

劉曉英

【摘要】人力資本作為一種生產(chǎn)要素不斷地為企業(yè)創(chuàng)造了新增價值,具有資本屬性的人力資本應該同物質(zhì)資本分享企業(yè)所有權(quán),參與企業(yè)剩余收益的分配。本文在對現(xiàn)行人力資本收益分配模式進行評述的基礎(chǔ)上,確定人力資本分享的企業(yè)剩余是經(jīng)濟增加值(Economic Value Added),并構(gòu)建以EVA為人力資本參與分配基礎(chǔ)的收益分配模式,以期對我國企業(yè)的實踐提供新的思路與啟示。

從傳統(tǒng)收益分配理論來看,企業(yè)的剩余收益分配的主體是企業(yè)的財務資本(或物質(zhì)資本),隨著知識經(jīng)濟的到來,人力資本憑借其獨有的“資產(chǎn)”特性使其參與企業(yè)剩余收益分配成為必然。科斯的交易費用理論,威廉姆森的人力資產(chǎn)專用性理論及詹森和麥克林的委托代理理論及人力資本收益理論等從各方面論述了人力資本產(chǎn)權(quán)的確立可以使企業(yè)效益最優(yōu)。要實現(xiàn)人力資本對企業(yè)剩余收益的分配權(quán),就必然有適應的分配模式和具體的計量方法。國內(nèi)外學者在實踐中提出了一系列人力資本參與剩余收益分配的模式,如經(jīng)營者股票期權(quán)(ESO)、員工持股計劃(ESOPs)、期股、股票增值權(quán)、虛擬股票等分享形式。本文在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,構(gòu)建以經(jīng)濟增加值EVA為人力資本參與分配基礎(chǔ)的收益分配模式,以期對我國企業(yè)的實踐提供新的思路與啟示。現(xiàn)行人力資本參與企業(yè)收益分配主要模式評述

1.1 年薪制

年薪制是以為單位決定工資報酬的制度,并視其經(jīng)營成果發(fā)放風險收入的工資制度。我國實行年薪制的情況一般是把經(jīng)營者收入分為基薪和風險收入兩部分,主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益水平、經(jīng)營規(guī)模、本地區(qū)和本企業(yè)職工平均收入水平等因素確定;風險收入則以基薪為基礎(chǔ),與企業(yè)業(yè)績掛鉤。年薪制有兩個重要作用:使經(jīng)營者的利益獨立于出資者和勞動者之外,有利于保護出資者的利益;其次,年薪制對經(jīng)營者具有激勵作用,有利于企業(yè)家隊伍的形成和壯大。但年薪制也存在一定的問題: 一是經(jīng)營者年薪實行封頂保底的做法,使得年薪制度的激勵效力大打折扣。另外,業(yè)績指標的考核,主要進行的是縱向?qū)Ρ鹊姆椒?容易產(chǎn)生“鞭打快牛”現(xiàn)象;二是沒有配套的長期激勵措施,導致經(jīng)營者行為的短期化,加之缺乏嚴格的考評制度,經(jīng)營者可通過操縱利潤指標來增加自身收入。

1.2 股權(quán)激勵

經(jīng)營者股權(quán)激勵就是讓經(jīng)營者持有股票,使之成為企業(yè)股東,將經(jīng)營者的個人利益和企業(yè)利益聯(lián)系在一起,以激發(fā)經(jīng)營者能夠通過提升企業(yè)的長期效益增加自己的財富,這是一種對經(jīng)營者進行長期激勵的方式。股權(quán)激勵具有下面的作用:股權(quán)激勵有利于減少代理成本,使經(jīng)營者成為企業(yè)股東或激發(fā)他成為企業(yè)股東;股權(quán)激勵有利于減少經(jīng)營者的短期行為,提高企業(yè)長期效益;股權(quán)激勵使經(jīng)營者獲得企業(yè)不斷增長的長期收益,有利于更好的留住人才,吸引優(yōu)秀人才。這主要在企業(yè)創(chuàng)建或改變主要業(yè)務時,企業(yè)常常會授予員工股票。

1.3 股票期權(quán)

股票期權(quán)就是給予經(jīng)營者在未來的一段時間內(nèi)按預定的價格(行價權(quán))購買一定數(shù)量本公司股票的權(quán)利。股票期權(quán)具有下列特點:股票期權(quán)是一種權(quán)利而非義務,股票期權(quán)只有在行權(quán)價低于當時公司股價時才

有價值,股票期權(quán)是公司無償贈與經(jīng)營者的。經(jīng)營者股票期權(quán)具有激勵、吸引和留住經(jīng)營者三大作用。具體來說經(jīng)營者股票期權(quán)的激勵作用表現(xiàn)為:減少代理成本,激勵經(jīng)營者努力工作,使其追求長期收益。但股票期權(quán)制存在的缺陷有:從股票期權(quán)與企業(yè)經(jīng)營績效關(guān)系看, 股票期權(quán)衡量的是企業(yè)經(jīng)營管理的絕對業(yè)績,而不是比較相對業(yè)績。而沒有比較相對業(yè)績,那也就失去了對經(jīng)營者的激勵意義。期權(quán)制度以完備的股票市場為外部條件,股票市場存在較大的噪音,股票價格受到了許多因素的影響,其中只有一部分與企業(yè)經(jīng)營者的行為有關(guān)。期權(quán)制度在資產(chǎn)封閉且沒有市場定價的情況下難以實施。因此在股票期權(quán)的運作過程中容易產(chǎn)生“信息不對稱”的現(xiàn)象,使得股票期權(quán)制度的運作績效欠佳。人力資本收益分配的基礎(chǔ)——EVA

無論是年薪制還是股權(quán)、期權(quán)激勵,都只不過是收益分配的一種實現(xiàn)模式,模式的組合可以解決企業(yè)對經(jīng)營者的代理成本、長短期利益、管理權(quán)大小的問題,在實際應用中對不同層次的人力資本采用不同的模式組合之前,有一個根本性的問題需要解決,即分配的計量問題。以上的分配模式的分配基礎(chǔ)或以企業(yè)取得凈利潤或以企業(yè)的股價,由于有人為操縱利潤和股市“噪音”,都不能公允體現(xiàn)人力資本的貢獻價值。而美國Stern Steward管理咨詢公司提出的經(jīng)濟增加值(Economic Value Added)是剔除了所有資本成本(物質(zhì)資本和人力資本)后的剩余,是基于剩余收益對公認會計原則(GAAP)按對穩(wěn)健會計影響的調(diào)整、防止盈余管理的發(fā)生、消除過去會計誤差等目的進行調(diào)整后的產(chǎn)物。其計算公式如下:

經(jīng)濟增加值(EVA)=稅后凈營業(yè)利潤(NOPAT)-全部資本成本

其中稅后凈營業(yè)利潤=(利潤總額+利息費用)×(1-T)+會計調(diào)整項目,T為所得稅稅率;全部資本成本=稅后債務資本成本+股權(quán)資本成本+會計調(diào)整項目(約當股權(quán)成本);加權(quán)平均資本成本(WACC)=債務資本和股權(quán)資本的加權(quán)平均成本。

EVA作為人力資本收益分配計量基礎(chǔ)的最大特征其一是企業(yè)扣除人力資本所有者必要資本回報(固定收入)和物質(zhì)資本所有者必要回報(資本必要報酬)后可供兩類資本所有者分配的剩余收益,是企業(yè)新增的價值,對人力資本所有者而言,經(jīng)濟增加值的有無以及經(jīng)濟增加值的大小體現(xiàn)了人力資本貢獻和價值的多少。其二是人力資本的經(jīng)營者和所有者的利益趨于一致,促使企業(yè)的經(jīng)營者站在所有者的角度思考問題作出決策,人力資本只有憑借自身的努力不斷地創(chuàng)造新增價值,其自身才會獲得其貢獻收益。基于EVA人力資本收益分配模式的構(gòu)建

模式的構(gòu)建需要在以下目標之間進行平衡:一是人力資本與物質(zhì)資本的利益協(xié)同。要使人力資本獲得的薪酬隨著其創(chuàng)造財富的多少而變動。二是財富杠桿效應,對人力資本的獎勵要有足夠大的彈性,鼓勵其為企業(yè)長期工作,承擔風險。三是控制股東成本,把管理薪酬成本控制在能使當前股東財富最大化的范圍之內(nèi)。主要的模式有:

3.1 EVA紅利計劃

3.1.1 XY紅利分配計劃

紅利=x×EVAt+(y×△EVA)(0 該計劃適用于增長緩慢、步入企業(yè)生命周期衰退期的行業(yè),如紡織工業(yè)企業(yè)尤為適合,因為這類企業(yè)在正常情況下只能獲得行業(yè)平均利潤,EVA均值始終在0左右徘徊。該方案旨在充分調(diào)動如紡織行業(yè)這類企業(yè)中管理者的積極性,使EVA大于0,并能逐年上升。對于EVA值是正數(shù)的企業(yè)來說,該計劃中的Y值可以創(chuàng)造出強有力的激勵效果,而公式中的x系數(shù)可以為企業(yè)提供競爭性薪酬水

平。此外,該方案還充分考慮到企業(yè)為EVA負值的情況下,用EVA的改善量來衡量管理者的業(yè)績,因此,就算企業(yè)處于虧損狀態(tài),但只要管理者不斷降低虧損的程度,也是會受到獎勵的,這對于效益不佳的企業(yè)來說無疑是具有積極意義的。但這樣將使企業(yè)的激勵成本大幅增加。

3.1.2 EVA目標紅利計劃

每年應發(fā)紅利的計算:紅利=目標紅利+y%(△EVA-EI);

目標紅利可根據(jù)已往的EVA值由人力資本與物質(zhì)資本所有者談判而定,△EVA=EVAt-EVAt-1;EI為預期的EVA增量,該計劃的原理在于為人力資本提供無限的發(fā)揮潛力的空間,激勵其超過而不是僅僅達到股東的預期。如果人力資本完成了按投資市場價值核算與資本成本一樣的投資回報(預期的EVA增量水平),就可以獲得目標紅利;而如果人力資本超額完成了上述EVA增量水平,就可以獲得超額收入。反之,會低于目標紅利。這種依據(jù)EVA增量值所計算的紅利額與早期的紅利計劃相比,不僅提高了激勵效果/成本的比率,而且擴大了紅利計劃的適用范圍(EVA值為負數(shù)的企業(yè)也可應用)。最重要的是人力資本收入的多少與對股東預期EVA增量水平的完成情況緊密聯(lián)系起來(超額EVA增量是股東財富創(chuàng)造的最終衡量標準),實現(xiàn)了激勵機制的雙重目標:人力資本與股東的利益協(xié)同、高水平的財富杠桿。該計劃的實施要設(shè)立紅利銀行,即把當期紅利計酬與紅利支付分離開來。每位人力資本都擁有一個紅利賬戶,紅利收入總額被存入紅利銀行,紅利的發(fā)放額是依據(jù)紅利銀行的收支平衡狀況而不是當年應得的紅利數(shù)額確定的。通常紅利銀行的支付規(guī)定是:如果余額為正數(shù),則支付余額的1/3。當紅利余額為負時,則不進行紅利分配。如果人力資本中途離職,則其在紅利銀行中的余額將被核銷(除非經(jīng)營者是正常退休);如果今后EVA下降,可以用紅利庫中的資金彌補損失。采用這種紅利儲蓄方法,人力資本所獲紅利上不封頂,同時承受業(yè)績下降帶來的風險,使人力資本有足夠的動力站在所有者的立場上來關(guān)心企業(yè)業(yè)績的改進。同時,通過儲蓄紅利將經(jīng)營者的紅利進行遞延發(fā)放,既可以平抑紅利支付的高峰和低谷,同時對于獲得EVA的人力資本來說著也是一付“金手拷”,因為辭職就意味著將失去紅利銀行中的那部分獎金。該計劃適用于穩(wěn)步增長的成熟行業(yè),如交通運輸、制造業(yè)、能源類企業(yè),并適應于管理技術(shù)層的人力資本和經(jīng)理人人力資本。

3.2 基于EVA紅利的股票期權(quán)收益分配模式

在EVA紅利銀行制度中,人力資本EVA紅利中的很大比例預留在了紅利銀行,這剝奪了人力資本對預留紅利的支配權(quán)。為促使人力資本從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的角度去管理企業(yè),探索出一種將股票期權(quán)的授予與EVA紅利的發(fā)放相結(jié)合的方式。即股票期權(quán)的發(fā)放以紅利發(fā)放為基礎(chǔ),每一個高層經(jīng)理人員除了獲得現(xiàn)金紅利外,還可以獲得一定數(shù)量的股票期權(quán),得到的期權(quán)數(shù)量取決于EVA紅利的數(shù)量。其當年獲授的股票期權(quán)數(shù)量可用下式計算:

授予的股票期權(quán)數(shù)量=EVA紅利額×期權(quán)調(diào)節(jié)系數(shù)/股票期權(quán)行權(quán)價格

獲得股權(quán)收益=(行權(quán)日的股價-股票期權(quán)行權(quán)價格)×授予的股權(quán)數(shù)量

其中,期權(quán)調(diào)節(jié)系數(shù)可根據(jù)企業(yè)的實際情況及行業(yè)平均狀況確定。在設(shè)計行權(quán)價格時還應注意,股票期權(quán)的行權(quán)價格應隨著股權(quán)資本成本的逐年上升而上升,上升幅度等于股權(quán)資本成本減去紅利分配(股息率)、再減去人力資本因持有期權(quán)無法分散風險而進行的少量調(diào)整。不斷升高的行權(quán)價保證了只有在股東獲利的情況下,人力資本才能獲利,以避免股票期權(quán)在經(jīng)理人還沒有為股東創(chuàng)造價值之前就對其進行獎勵。股票期權(quán)的授予與EVA紅利的發(fā)放相結(jié)合的方式改變了以往企業(yè)大多只在聘用、升職等時候才一次性授予大量股

票期權(quán)的做法,股票期權(quán)按照基于EVA衡量的業(yè)績來授予,持有股票期權(quán)的經(jīng)營者只有使股票價格的上升幅度超過股權(quán)資本成本時,才能獲得期權(quán)帶來的收益,從而提高了整個激勵制度的杠桿化程度。

3.3 基于EVA紅利的虛擬股票期權(quán)收益分配模式

由于實施EVA股票期權(quán)需要參考股票市場價格,而我國現(xiàn)行大多數(shù)企業(yè)并非上市企業(yè),沒有現(xiàn)成的股票價格可以利用,再加上我國股票期權(quán)在實施過程中存在的制度上和法律法規(guī)上的障礙,因此,在這種情況下就要采取變通的作法。借鑒股票期權(quán)的設(shè)計原理、特性與操作方法,設(shè)計出一種將EVA與虛擬股票期權(quán)相結(jié)合的股權(quán)激勵模式:EVA虛擬股票期權(quán)。其與EVA股票期權(quán)的主要區(qū)別就是:企業(yè)在授予人力資本股票期權(quán)時,只是在企業(yè)內(nèi)部按授予數(shù)量額外虛構(gòu)出一部分股票并在賬面上反映,人力資本并不真正擁有在未來某一時間按某一執(zhí)行價格實際購買企業(yè)股票的權(quán)力,只有按現(xiàn)金的形式獲得其擁有的虛擬股票在賬面上增值的部分。具體做法為:每一在制訂股權(quán)激勵計劃時,首先假定虛擬股票期權(quán)的基礎(chǔ)價格為p0(可參照公允價值),以后各年的虛擬股票期權(quán)的價格按照經(jīng)營者為企業(yè)創(chuàng)造的EVA增加值而定,其增長率可設(shè)定等于EVA增長率。根據(jù)此原理,假定虛擬股票的價格在上一年的基礎(chǔ)上增長率為gi,則:pi=pi-1×(1+gi)(i≥1)

其中,gi= EVAt-EVAt-1 / EVAt =△EVA / EVAt(i≥1);

授予的虛擬股票期權(quán)數(shù)量=(EVA紅利額×期權(quán)調(diào)節(jié)系數(shù))/Pi

獲得股權(quán)收益=(行權(quán)日的股價-執(zhí)行價格)×授予的股權(quán)數(shù)量

虛擬股票期權(quán)的設(shè)計采取每年發(fā)放,分段執(zhí)行的方法。在約定的行權(quán)時間和行權(quán)條件滿足時,獲授人就可以向企業(yè)要求以現(xiàn)金的形式兌現(xiàn),行權(quán)價格為授予時的虛擬股票價格,每股獲利即為兌現(xiàn)日與授予日虛擬股票的價格增值部分。如果獲授人在約定的行權(quán)時間到來之前離開企業(yè),或達不到行權(quán)條件,則虛擬股票期權(quán)將被取消。EVA與虛擬股票期權(quán)相結(jié)合,首先,實施虛擬股票期權(quán)不涉及企業(yè)股票的買賣,不要求企業(yè)擴充股本實際發(fā)行股票,也不需要在企業(yè)內(nèi)部形成庫藏股或回購股票來保證計劃的實施,從而解決了股票的來源問題;其次,通過EVA來安排激勵制度,可以不受資本市場有效性的影響,減少市場炒作和證券市場風險;最后,由于人力資本并不實際持有股票,當符合約定的兌現(xiàn)條件時,人力資本所得只是按照EVA計算得出的相應部分,因而繞開了流通股轉(zhuǎn)讓的障礙,是一種向股票期權(quán)過渡時期的理想選擇。這一收益分配方式適應于經(jīng)理層的人力資本。

人力資本分享企業(yè)EVA收益分配模式,既體現(xiàn)了人力資本的貢獻價值,又滿足了股東權(quán)益最大化和企業(yè)的價值增長;既有短期激勵的EVA紅利現(xiàn)金發(fā)放,又有中長期激勵的EVA股票期權(quán);實現(xiàn)了在人力資本身上的剩余索取權(quán)和控制權(quán)的對應,從而獲得了人力資本對企業(yè)價值最大化的自覺追求,有效降低代理成本,使股東價值最大化的目標得以實現(xiàn)。

參考文獻

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