第一篇：國家能源局發布2009年能源經濟形勢及2010年展望

國家能源局發布2009年能源經濟形勢及2010年展望

剛剛過去的2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。黨中央、國務院審時度勢，科學決策，實施了應對國際金融危機、擴大內需的一攬子計劃，較快扭轉了經濟增速明顯下滑的局面，實現了國民經濟總體回升向好

相關公司股票走勢

? ? ? ? 新世紀 41.76-0.03-0.07% 中國石化12.14-0.06-0.49% 工商銀行5.03-0.05-0.98% 中國石油13.39-0.14-1.03%

。能源行業化危為機，在困難中前行，抓住全球能源需求放緩的有利時機，加大結構調整力度，加快推進發展方式轉變，努力提升行業整體素質；把握國際能源資源價格下跌的難得機遇，創新模式加強能源國際互利合作；緊緊圍繞構建穩定經濟清潔安全的能源供應體系，團結奮進，開拓進取，能源運行總體平穩，有力地支持了國民經濟的平穩較快發展。

一、2009年能源經濟的總體情況

2009年全國原煤產量29.6億噸，比上年增長12.7%。全年發電量36506億千瓦時，增長7%；全社會用電量36430億千瓦時，增長5.96%。原油產量1.89億噸，大體持平，下降0.4 %；原油凈進口1.99億噸，增長13.6%。天然氣產量829.9億立方米，增長7.7%；煤層氣（瓦斯）抽采量達到71.8億立方米，利用量23.5億立方米，分別增長23.8%和36.6%。

（一）全年能源運行前低后高，總體平穩

2009年宏觀經濟持續向好，能源需求逐步回升，呈現“前低后高”走勢。年初國內外市場需求萎縮，能源運行低迷。二季度開始，宏觀經濟止跌企穩，能源需求逐漸回暖，煤炭、電力、石油消費結束了持續下滑的勢頭。上半年國內能源供應總體較為寬松，價格平穩。三季度，隨著大規?；A設施建設和房地產開發項目的施工，企業開工率明顯回升，加之夏季降溫負荷高，能源消費轉旺。進入四季度，鋼鐵、建材、化工和有色等行業快速恢復，拉動能源需求快速增長。入冬后，全國大部分地區長時間遭遇極端低溫天氣，居民取暖用能迅速攀升，華中、華東地區天然氣、煤炭先后出現供應緊張?？傮w上看，下半年能源消費趨于活躍，全國能源供需總體仍保持平衡，部分地區、部分時段、部分能源品種出現供應緊張。

（二）積極轉變能源發展方式，結構調整力度加大

1、煤炭主產省企業兼并重組、資源整合工作有序推進。至2009年底，山西省重組整合企業正式簽訂協議率達98%，主體接管到位率達94%。煤礦復工復產、改造建設、礦井關閉工作全面展開，“多、小、散、低”的產業格局發生根本轉變。一是產業水平明顯提升。礦井數由2598處壓減到1053處，辦礦企業由2200多家減少到130家。30萬噸／年以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規模由36萬噸／年提高到100萬噸／年以上，保留礦井將全部實現機械化開采。二是產業集中度明顯提高。形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團，3個5000萬噸級、11個1000萬噸級以上的大型煤炭企業集團。三是辦礦機制明顯優化。形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局。其中，國有企業辦礦占20%，民營企業占30%，股份制企業占50%。四是安全保障能力明顯增強。整合后的保留礦井將建成安全質量標準化礦井，實現安全生產狀況持續穩定好轉。五是可持續發展能力明顯增強。全省煤炭資源回收率和循環利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率、煤層氣（瓦斯）抽采和利用量都將得到顯著提高。貴州省通過國有大礦托管、兼并、收購等形式整合小煤礦，河南省推進現有國有重點煤礦強強聯合。2009年全國累計關閉小煤礦1000個，煤礦個數下降到1.5萬個。

2、電力結構繼續優化。一是火電比重下降，可再生能源比重上升。至2009年底，全國火電裝機6.52億千瓦，比上年增長8.2%，約占全國電力總裝機的74.6%，較2008年底下降1.5個百分點；水電裝機1.97億千瓦，增長14%，約占22.5%，較2008年底上升0.74個百分點；風電裝機突破2000萬千瓦，光伏發電超過20萬千瓦。二是火電建設繼續向高參數、大容量、環保型機組發展。至2009年底，全國單機容量30萬千瓦及以上火電機組比重達64.6%，比2005年底提高21個百分點。全國在運百萬千瓦超超臨界機組21臺，在建12臺。三是核電建設步伐加快。目前，全國在建核電機組20臺，為全世界在建機組最多的國家，在建規模2192萬千瓦。四是積極推進風電規?；l展。內蒙古自治區風電突破500萬千瓦，我國第一座千萬千瓦級風電示范基地——甘肅酒泉風電基地和國內第一個兆瓦級太陽能光伏發電示范項目——甘肅敦煌太陽能光伏電站開工建設。

（三）創新模式加大能源國際合作力度，努力實現互利雙贏

2009年，我國分別與俄羅斯、巴西、委內瑞拉、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國簽訂總計600多億美元的貸款換石油協議，每年可獲得約7500萬噸進口原油保障，約為2008年進口原油總量的42%。中俄原油管道俄方境內段和我境內段工程均已開工，2010年底投產。中亞天然氣管道單線建成投產，中哈原油管道二期開工建設。中緬油氣管道項目政府間協議已經簽署，將建設通往云南昆明的油氣管道。與我周邊國家修建油氣管道，不僅為我提供了穩定的能源資源，也為過境國創造了大量就業機會，帶動沿線地區裝備制造業、機械加工業以及服務業的發展，有利地促進了當地經濟發展。

（四）依托重大工程開展科技創新，能源裝備自主化成績顯著

國家把重大能源裝備自主化作為提升我國能源產業素質和競爭力的重要環節，依托重大工程重點推進天然氣長輸管線、大型LNG成套技術和重型燃氣輪機裝備自主化。2009年三代核電超大型鍛件、主管道、安全殼等關鍵設備自主化研制取得重大突破。國產1.5兆瓦風機已成為主力機型，亞洲首臺3兆瓦海上風機成功并網發電。海上鉆井平臺、海洋工程設備、LNG運輸船自主化水平大大提升，百萬千瓦超超臨界、空冷和循環流化床發電機組達到國際先進水平，建成世界上第一條±800千伏直流輸電線路和1000千伏交流輸電示范工程。2009年電站成套設備出口1800萬千瓦。

二、2009年主要能源行業發展特點

2009年，在宏觀經濟復蘇帶動下，煤、電、油氣行業發展呈現出不同的特點。具體看：

（一）煤炭供應前松后緊，我國從傳統的煤炭出口國轉為進口國

2009年煤炭經濟總體保持了平穩運行的態勢，煤炭產銷穩定增長，需求經歷了緩慢回升到加速增長的明顯變化。上半年受需求疲軟影響，煤炭供應總體寬松，價格平穩；下半年在宏觀經濟持續回暖帶動下，主要用煤行業需求快速回升。前三季度，全國煤炭日均消費量環比分別增長8.2%、4.1%和5.3%，同比增長-1.9%、0.2%和11%。進入四季度，電力、鋼鐵、冶金等主要用煤行業加速增長，煤炭需求超過預期，煤炭供應從相對寬松、供需基本平衡轉為緊平衡，部分地區、個別煤種供應偏緊。主產地煤炭坑口價、重點集散地動力煤市場交易價以及主要消費地煤炭交易價格普遍上漲，年末秦皇島港山西優混（5500大卡）煤炭價格比7月份上漲了近40%。

秦皇島港煤炭平倉價（山西優混5500大卡）

2009年累計進口煤1.26億噸，比上年增長211.9%；出口煤2240萬噸，下降50.7%；全年凈進口1.03億噸，第一次成為煤炭凈進口國。煤炭進口大幅增長的主要原因是：受金融危機影響，2009年以來日本、韓國和菲律賓等亞太主要煤炭消費國需求銳減，國際煤炭價格及航運費大幅下跌，南方沿海電廠購買國際煤炭的成本低于從國內購買；我國經濟率先恢復，煤炭需求穩步增長，價格從下半年開始持續上揚；從2007年開始，我國取消了煤炭等資源性產品的出口退稅等。煤炭進口大幅增長，標志著我國煤炭供需已深度參與國際市場平衡。

（二）全國用電市場穩步恢復，產業素質顯著提升

2009年全國發、用電增速穩步回升，全年發電量增速比上年提高1.28個百分點，全社會用電量增幅提高0.47個百分點，各季度用電量同比增幅分別為-4.02%、-0.59%、7.97%和20.72%，總體呈現逐步回暖、加速增長的態勢。6月份月度用電量增速結束了八個月來的負增長，8月份累計用電量增速年內首次轉正，12月份全社會用電量達到歷史最高水平。

2009年一、三產業和城鄉居民生活用電受金融危機影響較小，比上年分別增長7.9%、12.1%和11.9%，均超過全社會用電增速；第二產業用電量增長4.2%，低于其他行業用電增幅。主要用電行業中，建材行業從3月份開始最早實現正增長，化工行業7月份恢復正增長后持續好轉，黑色金屬冶煉行業在四季度帶動全社會用電量高速增長，有色金屬行業用電下滑幅度最大，但在12月末累計實現了正增長。工業增長是拉動電力需求的主要因素，2009年輕工業用電受金融危機影響小、恢復早，但增速較慢，重工業用電受影響深、恢復晚，但增長迅速。在經濟走出增速低谷的背景下重工業增速快于輕工業，預示著用電量增長具有一定持續性。

受全社會用電需求持續回升帶動，月度發電設備利用小時逐步恢復到常年水平。全年發電設備利用小時累計為4527小時，比上年下降121小時，降幅減小251小時。分季度看，一、二、三季度發電設備利用小時分別比上年同期低151、114和18小時，降幅明顯縮小，而四季度比上年同期高出130小時。12月份，全國火電設備利用小時為462小時，高出上年同期59小時，比居于高峰的2007年同期僅低19小時，已恢復至常年水平。

至2009年底，全國累計關停小火電機組6006萬千瓦，提前一年半實現“十一五”關停5000萬千瓦的任務，每年可節約原煤6900萬噸，減少二氧化硫排放約120萬噸，減少二氧化碳排放1.39億噸。為鼓勵淘汰小火電，國家累計核準清潔、高效、環保的“上大壓小”項目6552萬千瓦，另有4260萬千瓦開展了前期工作。全國燃煤火電機組平均供電標準煤耗由2005年底的每千瓦時370克，降至目前的342克，累計降低28克。2006年至今，由于燃煤火電機組煤耗降低、能效提高，全國累計節約原煤約2.1億噸。南方電網區域內五省節能發電調度試點積極推進，兩年來累計減排二氧化碳1850萬噸、二氧化硫10萬噸。

（三）成品油市場供大于求，天然氣保供能力增強

2009年初石油石化行業市場需求萎縮，價格大幅下滑，煉廠開工率一度降至70%，成品油庫存居高不下。二季度以后，隨著一系列擴大內需政策效應逐步顯現，石油石化產品需求逐漸恢復、價格回升。進入四季度，國內成品油需求趨于活躍。10月份成品油表觀消費量創年內最高，達1926萬噸，同比增長13%。11月、12月成品油表觀消費量同比均為正增長，全年表觀消費量為2.07億噸，同比增長1.4%。

隨著2009年國內重點煉化項目的順利實施，新疆獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯裝置建成投產，廣西石化千萬噸煉油主體裝置基本建成，四川煉化一體化工程開工建設，中海油惠州煉油裝置順利投產等，全年新增煉油能力近4000萬噸。執行新的成品油價格機制以來，煉油企業生產積極性高漲，地方煉廠加工負荷提高，市場上非標、替代等隱性資源增加。相對于緩慢恢復的市場需求，國內成品油市場總體呈供大于求態勢。

2009年國內油氣骨干管網建設穩步推進。主要有：蘭鄭長成品油管道蘭鄭段建成投產，西氣東輸、陜京二線增輸工程等建成投用。核準了澀寧蘭復線、安陽——洛陽管道等項目。至2009年底，國內天然氣管道里程達到3.4萬公里，比上年增加1800公里。LNG項目取得新進展。江蘇、大連LNG項目開工建設，核準浙江LNG項目，山東和海南LNG項目已開展前期工作。

三、近期能源運行新情況與應對措施

2009年冬季，我國遭遇罕見的強冷空氣襲擊，部分地區出現階段性能源供應緊張現象。11月中旬，華中、華東等地陸續出現天然氣供應緊張；12月下旬，湖北、湖南、江西等地電煤告急，部分城市甚至出現拉閘限電現象。分析原因，一是入冬以來，長江中下游地區來水較常年偏枯三至六成，華中地區水電出力明顯不足，火力發電大幅上升，電煤需求迅速攀升。二是進入四季度，宏觀經濟加速回升，全國發、用電量大幅增長，其中，火電量11月、12月環比分別增長7.7%和9.8%。12月份全國直供電廠日均耗煤246.2萬噸，達到歷史最高水平，同比增長34.2%；庫存2147萬噸，可耗用8天。三是華中、華東地區煤炭資源匱乏，絕大部分需從省外調入，由于上半年煤價一直平穩，電力企業維持較低庫存運行，而鐵路運力短期內無法大幅提升。四是11、12月份低溫雨雪天氣襲擊全國大部分地區，居民取暖用能迅速攀升。

為緩解上述地區用煤、用氣緊張狀況，國家能源局緊急采取措施，協調有關地方和能源企業，從源頭上抓起，加強需求側管理，努力保障地方經濟發展和人民生活需要。

一是組織協調跨區送電。主要是：通過靈寶背靠背直流工程，從陜西向河南送電111萬千瓦；經寶雞——德陽直流輸電線路，從陜西向四川送電100萬千瓦；利用晉東南——荊門特高壓交流試驗示范線路，送電湖北200萬千瓦。上述三個通道，合計支援華中電網約400萬千瓦電力。為解決西藏電網缺電問題，國家能源局組織實施援建西藏應急燃油機組工程，總裝機10萬千瓦。

二是組織增加煤炭市場供應。第一，指導煤礦企業合理組織生產。全國煤炭產量從7月份開始逐月增加，11月份達到2.9億噸，同比增長26.3%。第二，積極協調主要產煤省和煤炭企業增加對缺煤省份的煤炭供應。湖北出現拉閘限電后，我局迅速與有關地方能源行業管理部門溝通，加大煤電雙方銜接力度。

三是加大煤層氣抽采及供應。一方面，積極指導晉城煤業集團、中聯煤層氣、中石油煤層氣公司加大煤層氣抽采量，提高輸送能力，日抽采煤層氣突破400萬立方米，比最低時增加25%，保障河南、山西等地民用燃氣和工業用氣。另一方面，將煤層氣液化成LNG（日供150噸左右），向江蘇、浙江、河南等地輸送。

四是緊急協調增供天然氣。第一，緊急進口LNG現貨增加供應。協調中石油、中海油、上海申能集團等單位，利用上海LNG項目富余接收能力緊急采購一船LNG 現貨供應上海市，將原供應上海的部分氣量轉供西氣東輸沿線其他省市。12月16—31日，西氣東輸管道實際減供上海氣量2400萬立方米（日均160萬立方米），1月份全月還可減供 6200 萬立方米（日均200萬立方米）。中石油采購的第一船LNG現貨已于1月2日抵達上海，總氣量860萬立方米。第二，協調中石油向武漢市增供。11月份，武漢市天然氣最低日用氣需求急劇上升至210萬立方米左右。經我局協調，中石油臨時調集氣源，通過淮武線向武漢市增供部分天然氣，目前日供氣約220萬立方米，基本可以滿足城市民用。

五是推動加快儲氣調峰設施建設。督促中石油、中石化加快現有地下儲氣庫建設，已列入規劃的儲氣庫盡快開工；啟動中原油田枯竭油氣藏地下儲氣庫前期工作；在東部用氣負荷中心啟動地下儲氣庫選址工作；就建立城市 LNG 儲氣調峰體系與有關部門協商出臺鼓勵政策；組織編制天然氣基礎設施和市場運營管理條例，為解決供氣安全問題提供法律保障。

四、2010年能源經濟形勢展望

2010年我國宏觀經濟有望保持較快增長勢頭。中央經濟工作會議明確，將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。中央應對金融危機一攬子計劃中的投資項目大多數在2010年進入了大規模建設期，將帶動全社會能源需求保持增長。我國正處于工業化、城鎮化加速發展階段，能源需求還有比較大的增長空間，將帶動全社會能源生產穩步增長。但2010年我國經濟發展面臨的形勢依然十分復雜。全球經濟復蘇基礎仍不穩固，國際金融危機的影響仍然持續，石油等初級原材料產品價格振蕩可能加劇，美元疲軟態勢持續。從國內環境看，我國經濟中深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出，經濟增長內生動力不足，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大，通貨膨脹預期抬頭等。2009年四季度以來，鋼鐵、建材以及化工等高載能重化工產品產量大幅回升，企業開工率顯著提高，在通脹預期影響下，能源、原材料產品再庫存化趨勢明顯，重工業快速反彈帶來潛在的能源供給壓力。

綜上所述，預計2010年我國能源生產總量將繼續保持增長態勢，受基數和政策效應等因素影響，能源增速可能呈現典型的“前快后慢”特點。

煤炭。預計煤炭供應偏緊的格局將持續到一季度末。隨著產煤省煤炭生產趨于正常和山西產能釋放，煤炭供應量相應提高，市場將逐步趨于平穩，但其他產煤省企業重組和資源整合進程將對國內煤炭市場產生一定影響。全年原煤產量預計增長5%左右。2010年全球經濟逐步復蘇拉動煤炭需求增加，國際煤炭價格將保持目前的上升勢頭，預計2010年我國煤炭進口增勢將明顯減緩。

電力。綜合考慮當前國內外經濟形勢、發展環境和國家轉方式、調結構的要求，預計2010年全社會用電量將呈“前高后低”的發展態勢，電力消費彈性為1左右，年底發電裝機容量約9.6億千瓦，全年發電設備利用小時將在2009年基礎上略有下降。

油氣。2010年國內成品油消費將呈恢復性增長。機動車仍然是成品油消費的主要推動力，汽車銷量的增加將帶動汽油消費繼續增長，建筑施工用油、工礦企業及物流運輸業的持續恢復將提升柴油需求，航空煤油在世界經濟復蘇和旅游業好轉拉動下也將保持一定增長。但2010年全國將新增煉油能力2000萬噸以上，加上地煉和社會資源，成品油市場總體仍將供大于求。預計全年成品油表觀消費量將增長4%左右。

第二篇：2010年能源經濟形勢及2011年展望

2010年能源經濟形勢及2011年展望

發布日期：2011-2-10 17:13:12 信息來源：中國煤炭市場網

2010年，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國經濟進一步鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，實現回升向好后的平穩較快發展。能源行業加快轉變發展方式，加大結構調整力度，供應保障能力進一步增強，較好地支撐了經濟社會發展對能源的需求。2011年是“十二五”開局之年，能源經濟將保持平穩發展態勢，能源生產持續增長，在資源環境、節能減排目標約束下，能源需求增速穩中有降，市場供需總體平衡。

一、2010年能源供需形勢及特點

2010年全國GDP實現了10.3%的增長，增幅比上年加快1.1個百分點，接近1978-2009年平均9.9%的長期增長趨勢線，延續了平穩較快增長的發展態勢。受宏觀經濟拉動，能源經濟回升向好態勢不斷鞏固，供應保障能力進一步增強，能源消費持續回升，全年能源運行總體保持平穩。

（一）煤炭產銷快速增長，價格波動中調整

2010年全國煤炭產銷兩旺。鐵路運煤干線加快擴能改造，煤炭調運能力顯著增強，全年煤炭運量累計完成20億噸，比上年增長14.2%；主要中轉港口煤炭發運量5.6億噸，增長21.5%。年末全國重點發電企業煤炭庫存5607萬噸，可用天數15天，基本處于正常水平。2010年國際煤炭市場需求相對疲軟、價格走低，東南沿海電廠加大海外采購力度，帶動全國煤炭進口大幅增長，全年累計凈進口煤炭1.46億噸，增長40.9%。

1、煤炭價格階段性波動特征明顯。2010年全國煤炭價格呈“W型”走勢。年初極端低溫天氣帶動取暖負荷大幅上升、火電量快速增長，加之枯水期水電減發，煤炭需求旺盛，價格處于較高水平，秦皇島港5500大卡煤炭價格805元/噸左右。春節過后氣溫回升，煤炭需求和價格逐漸回落，3月下旬降至年內最低675元/噸左右。二季度，工礦企業生產持續復蘇、高載能行業用能快速增加，西南地區干旱、火電滿負荷運行，加之發電企業提前儲煤迎峰度夏，拉動煤炭需求“淡季不淡”，5月份秦皇島港5500大卡煤價升至760元/噸。迎峰度夏期間，水電滿發，重點發電企業庫存充裕，煤炭消費 “旺季不旺”，價格回落至720元/噸左右。10月下旬以來，受國際能源價格上漲和我國冬儲煤在即等因素影響，國內煤炭價格快速上漲，11月底達到807元/噸，恢復至年初水平。

2、行業管理部門加強宏觀調控，穩定市場煤價。入冬以后，冬儲煤需求增加，全國大范圍強低溫天氣推升取暖用煤需求，12月下旬，全國日均火電發電量達到107億千瓦時，創年內新高，旺盛的市場需求促使煤炭價格在高位運行，電力企業存煤積極性下降。為保持國民經濟平穩運行，國家能源局召開座談會要求煤炭企業在保證安全的前提下，確保迎峰度冬期間的煤炭供應；各地煤炭行業管理部門要會同價格管理部門聯手打擊囤煤惜售、惡意炒作行為，不得干預煤炭外運，保持良好的市場流通秩序；督促電力、煤炭企業做好2011電煤銜接，訂立長期供貨協議。在有關各方積極配合下，煤價趨于穩定，電煤價格適當下降。12月底，秦皇島港5500大卡煤炭價格為775元/噸，比11月底下降30元/噸。

（二）電力供應能力不斷增強，需求增速逐步回落

1、電力供應持續增長。2010年全國新增發電裝機9127萬千瓦，其中，水電1661萬千瓦，火電5872萬千瓦，核電174萬千瓦，風電1399萬千瓦。截至2010年底，全國發電裝機累計達到9.6億千瓦，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1080萬千瓦，風電3107萬千瓦。全年累計發電量4.14萬億千瓦時，比上年增長13.3%。全國發電設備累計平均利用小時達到4660小時，比上年增加114小時，是2005年以來發電設備利用小時持續下降后的首次回升。其中，水電3429小時，比上年提高101小時；火電5031小時，提高166小時；核電7924小時，提高208小時；風電2097小時，提高20小時。

2、電力需求增速前高后低。2010年全社會用電量累計達4.19萬億千瓦時，比上年增長14.6%。受上年基數和節能減排力度加大影響，增速前高后低，逐季回落。一季度受宏觀經濟回升向好拉動，用電量延續了2009年四季度以來快速增長勢頭，工業特別是重工業仍然是全社會用電量快速增長的主要拉動力量。二季度國家加大宏觀調控力度，用電量增速開始回穩。三季度，隨著宏觀調控措施效果的進一步顯現，鋼鐵、化工、建材、有色四大行業用電量開始回落，拉動第二產業用電量占全社會用電量比重下降。迎峰度夏期間，全國降溫負荷迅速攀升，第三產業和居民生活用電增長較快，成為全社會用電量增長的主要拉動力量。進入四季度，各地節能減排力度加大，重工業用電增速快速回落。11月份四大主要用電行業累計用電量1086億千瓦時，同比下降1.8%，一年來增速首次轉負，比全社會用電增速低5.7個百分點，處于多年較低水平。

3、迎峰度冬期間，華中、西南部分省市電力供應偏緊。進入12月份，各地“十一五”節能減排任務基本完成，前期受到抑制的煤炭和電力需求一定程度上得到釋放；強低溫天氣覆蓋全國大部分地區，取暖負荷大幅上升，電煤庫存持續下降；與此同時，煤炭價格相對高企，中、西部地區的火電企業虧損加劇，電廠存煤積極性下降。12月31日，重點發電企業煤炭庫存可用天數降至15天，遠低于10月底21天的水平。由于電廠存煤下降較快，河南、湖北、湖南、江西、重慶和陜西等省先后采取有序用電或拉閘限電措施。

（三）成品油消費增長較快，四季度柴油出現時段性短缺

2010年原油產量穩步增長，首次突破2億噸，比上年增長6.9%，為近年來最高增速。原油進口2.39億噸，增長17.5%。原油加工量達4.23億噸，增長13.4%，創十年來最高增速。全年汽油產量7675萬噸，增長5.1%；煤油1715萬噸，增長15.3%；柴油1.59億噸，增長12%。全年石油表觀消費量4.49億噸，增長12.3%。2010年國際油價震蕩上揚，前三個季度基本在70-85美元/桶間波動，11月以來，在發達國家 “二次政策刺激”，特別是美國第二輪量化寬松政策影響下，國際油價強勢上揚，年末達到92美元/桶，創26個月以來新高。國內成品油價格三次調升、一次調降，成品油消費持續回暖，從三季度開始，已恢復至金融危機前水平。受宏觀經濟拉動，柴油消費大幅增長。全年汽車銷量突破1800萬輛，比上年增長32.4%，是汽油消費平穩增長的主要拉動力量。世博會、亞運會帶動旅游消費持續升溫，加之商務出行活躍，航空煤油消費保持旺盛需求。

進入四季度，三秋農忙用油增多，部分地方為完成“十一五”節能減排任務，用電量一定程度受到抑制，一些地方啟用柴油發電，放大了社會正常用油需求，10—11月，江蘇、湖北、湖南等地柴油供應偏緊。在國家發改委和國家能源局積極協調下，石油企業采取了增加進口、調整加工量、加強運輸調度等措施，有效增加了國內市場供應。進入12月份，柴油市場供求秩序恢復平穩，庫存逐漸回升。

（四）天然氣消費快速增長，冬季用氣高峰平穩度過

2010年全國天然氣產量達到944.8億立方米，比上年增長12.1%。進口LNG 934萬噸，增長75%；首次進口管道氣44億立方米。非常規天然氣開發取得積極進展，煤層氣利用量36億立方米，增長42.3%。天然氣市場規模快速擴張，主要消費地向中東部經濟發達地區集中。全年天然氣表觀消費量預計將達1100億立方米，比上年增長20.4%。

為防止2009年冬季的“氣荒”重演，國家發改委、能源局提前制定應對預案。從三季度開始主動協調油氣企業，一方面加大天然氣增儲上產，鼓勵開展天然氣儲備；另一方面加大LNG現貨采購，補充國內缺口；同時，調整檢修計劃，加快天然氣主干管網的投運進度，市場資源供應量得到有效保障。在有關各方的共同努力下，2010年冬季全國沒有出現“氣荒”現象。

二、2010年能源行業的新進展

2010年，在努力構建安全穩定經濟清潔現代能源產業體系目標的指引下，能源行業加快轉變發展方式，著力優化能源結構，注重保障民生，不斷增強保障能力。

（一）能源發展方式加快轉變，結構調整力度加大

一是穩步推進大型煤炭基地建設。鼓勵開發、建設大型現代化煤礦，嚴格限制新建小煤礦。國家規劃的14個大型煤炭基地有12個產量超過億噸，總產量28億噸。二是煤礦企業兼并重組取得成效。2010年國務院印發了《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》（國辦發〔2010〕46號），明確要求打破地域、行業和所有制限制，鼓勵各類所有制煤礦企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式進行兼并重組。山西省礦井個數由2598處減少到1053處，內蒙古和寧夏聯手打造寧東—上海廟國家級能源化工基地，河南、貴州、山東等省推進煤礦企業強強聯合。形成了神華、中煤、同煤、山西焦煤和陜西煤化5家億噸級特大型煤炭生產企業，淮南礦業等9家年產量在5000萬噸以上的企業，千萬噸以上煤炭企業集團超過50家，產量達到17.3億噸。三是加大力度關閉小煤礦。國家發改委、國家能源局等4部門聯合發布《關于進一步淘汰煤礦落后產能推進煤礦整頓關閉工作的通知》，2010年，全國關閉小煤礦1693處，淘汰落后產能1.55億噸。目前全國年產30萬噸以下小煤礦已減少到1萬處以內。四是推進電力工業“上大壓小”。2010年關停小火電1100萬千瓦，“十一五”期間累計關停小火電7210萬千瓦。全國在役火電機組中，30萬千瓦及以上機組比重提高到70%以上，其中60萬千瓦及以上清潔機組占33%，年底全國在運百萬千瓦超超臨界火電機組達到33臺，在建11臺。2010年全國平均供電煤耗335克/千瓦時，比上年下降5克/千瓦時。

（二）清潔能源加快發展，能源結構不斷優化

2010年全國電源工程建設完成投資3641億元，其中，水電791億元，火電1311億元，核電629億元，風電891億元。非化石能源建設投資占電源建設總投資的比重達到63.5%，比上年提高4.8個百分點。云南小灣、四川瀑布溝、青海拉西瓦、貴州構皮灘等一批水電項目陸續投產。截至2010年底，全國水電總裝機超過2.1億千瓦，占電力總裝機的22%，水電在能源結構調整中的作用更加突出。2010年秦山二期三號機組和嶺澳核電站三號機組投產，結束了核電3年沒有新增裝機的局面，總裝機達到1080萬千瓦，核電在建機組28臺3097萬千瓦，在建規模世界第一。2010年風電新增并網裝機1399萬千瓦，累計并網裝機3107萬千瓦，裝機規模僅次于美國，居全球第二，全年發電量501億千瓦時，比上年增長81.4%。2010年太陽能發電新增裝機40萬千瓦，累計裝機達到70萬千瓦。至2010年底，非化石能源裝機比重合計占26.5%，比上年提高1.1個百分點，累計發電量7862億千瓦時，按發電煤耗折算約合2.63億噸標準煤。

（三）扎實開展保障民生工程，城鄉用能結構加快升級 一是改善城鎮居民用能條件。至2010年底，全國除西藏外，其余30個省區市全部用上了天然氣。初步實現長三角、京津唐等重點用氣地區多氣源靈活調度，彌補了華北和華東地區大中型城市用氣缺口。在北方高寒地區大中城市因地制宜建設熱電聯產機組，解決城市人口供暖問題。二是加快農村能源建設。2010年啟動了新一輪農村電網改造工程，共安排中央投資計劃651億元，其中中央預算內資金120億元；安排無電地區電力建設工程中央投資計劃29億元，其中中央預算內資金12億元。計劃用3年時間對未改造農網進行全面改造，對已改造過的進行升級改造，基本解決農業生產用電突出問題；逐步理順農村電力管理體制，實現城鄉各類用電同價目標。三是積極支持邊疆地區能源建設。加快項目核準，擴大中央資金政策惠及范圍，解決新疆偏遠農牧區基本用電問題。實現了新疆電網與西北750千伏主網互聯，打通了新疆電力外送通道。北疆三條天然氣管線陸續建成，啟動了南疆天然氣利民工程，南疆三地州25個市縣人口集中地區居民生活用氣問題兩三年內將得到解決。組織建設西藏拉薩和阿里應急燃油機組，緩解西藏電力供應緊張；開工建設青藏聯網工程，西藏電網不再孤網運行；西藏農村“戶戶通電”工程全面竣工，解決了西藏主電網覆蓋的全部32個縣、17萬戶、76萬人的用電問題。

（四）能源儲備和輸送通道建設加快，應急保障能力進一步增強

國家石油儲備一期工程順利完成收儲，二期項目啟動實施，一批商業石油儲備基地陸續建成投運，2010年底庫容達到2650萬立方米。建成大港等3個儲氣庫群，總工作氣量 13.9億立方米；啟動華北油田、遼河油田等10個儲氣庫建設，總庫容244億立方米。江蘇等5個LNG接收站加快建設，一期規模1550萬噸/年。澀寧蘭復線、川氣東送、陜京三線、榆濟線、西氣東輸二線東段工程中衛——黃陂段等一批天然氣骨干管道工程相繼投運，有效彌補了冬季用氣缺口。區域電網互連互通進程加快，大范圍資源優化配置能力明顯增強。至2010年底，西電東送北、中、南三個通道的輸送能力超過6900萬千瓦。投產了一大批跨區跨省的輸變電工程，如西北寶雞—四川德陽直流聯網工程、山西晉東南—湖北荊門1000千伏交流試驗示范工程，云南—廣東、向家壩—上海、呼倫貝爾—遼寧直流輸電工程等。

2010年，我國自然災害多發，能源戰線靠前指揮，加強供需銜接和調度，積極投身受災地區災后重建工作。青海玉樹地震后第４天即全面實現了應急供電保障；甘肅舟曲泥石流災害發生后第13天，舟曲縣城用電恢復正常。上海世博會和廣州亞運會期間，加大跨區電網送電力度，全面實施供電保障方案，能源應急保障能力經受住了考驗。

三、2011年能源經濟形勢展望

當前，我國經濟發展處于由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期，存在一些有利條件，也面臨一些不利因素。2011年是“十二五”開局之年，能源經濟平穩發展對于我國鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，在新的起點上實現更好發展具有十分重要的意義。

（一）2011年能源發展面臨的國內外環境

目前世界經濟已步入本輪危機后的緩慢上升通道，2011年有望延續復蘇態勢，但由于尚未進入穩定增長的良性循環，世界經濟復蘇之路艱難曲折，我發展的外部環境面臨諸多不確定因素。

國際方面。一是2011年全球經濟增速將低于2010年。2010年底，OECD國家應對金融危機的救助和刺激計劃相繼結束，各主要經濟體經濟復蘇仍顯乏力，新興經濟體市場空間潛力巨大，各國政府有意識地拉動內需，成為世界經濟復蘇的主要拉動力量。聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構普遍預測，2011年世界經濟增長將低于2010年，主要發達經濟體將陷入低速增長或“停滯”狀態。國際貨幣基金組織預測2011年世界經濟增長4.2%，比2010年回落0.6個百分點，其中，發達經濟體增長2.2%，回落0.5個百分點；新興經濟體將繼續保持較快增長，增速為6.4%，回落0.7個百分點。二是新興經濟體“高增長”的同時，也面臨著“高通脹”的風險。為盡快走出低速增長，發達國家已著手采用“二次政策刺激”，美國啟動了第二輪量化寬松政策，日本央行推出5萬億日元的金融資產購買計劃。歐美等發達國家向金融市場注入大量資金，通過硬通貨的優勢地位轉移并釋放了自身的通脹壓力，卻給發展中國家帶來輸入型通脹壓力。三是國際市場的爭奪將更加激烈。受復蘇不均衡、有效需求不足等因素影響，發達國家對出口市場的依賴進一步增強。新興經濟體內需擴張雖在一定程度上彌補了外需疲弱，但經濟增長仍靠內外需雙輪驅動，對來自發達市場的需求依賴仍較大，國際市場的爭奪將更加激烈，貿易摩擦、匯率爭端和政策沖突將明顯升溫，金融市場、貨幣市場和商品市場加劇波動。

國內方面。2011年是“十二五”開局之年，“十二五”規劃的實施將給經濟發展注入新的活力，我國將實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，進一步加快轉變發展方式、推進經濟結構戰略性調整。一方面，節能環保、新能源、新材料和新能源汽車等戰略新興產業發展規劃的全面啟動，將催生一批新的產業增長點。近兩年出臺的一系列促進區域經濟協調發展的政策，將帶動各地區經濟實現較快增長。新“非公36條”政策全面落實，將引導和激發民間投資的熱情。保障性住房建設規模進一步擴大，社會保障體系不斷健全。國民收入分配改革不斷推進，勞動者收入持續提高，消費市場有望繼續保持繁榮活躍。另一方面，美元貶值刺激國際大宗商品價格上揚，我輸入型通脹壓力增大，2010年四季度至今央行已連續四次上調存款準備金率，兩次上調利率。2011年的宏觀經濟政策將更加審慎、靈活，國家將合理調控信貸投放量和加強地方政府性債務管理，強化節能減排和應對氣侯變化，盲目上項目的沖動將得到有效抑制，固定資產投資增速將比2010年有所回落。

總體上，我國仍處于工業化、城市化加速發展階段，處于全面建設小康社會的關鍵時期，我國的政治優勢，市場潛力，科技創新能力，企業競爭力以及資金、勞動力等要素組合的綜合優勢不斷提升，有利于我們抓住和用好重要戰略機遇期，保持經濟長期平穩較快發展。

（二）2011年能源經濟走勢

受宏觀經濟拉動，2011年我國能源需求將穩中有升，但增速趨降。

1、煤炭

2011年山西、內蒙古等主要產煤省區將進入產能集中釋放期，包西、太中銀等多條鐵路運輸通道的投運和改造，將加快陜西北部、內蒙古西部煤炭產能的釋放。國際市場上，澳大利亞、印尼、南非、哥倫比亞、俄羅斯等產煤國家產量增加，將繼續增加對我出口份額。全年煤炭消費仍將保持適度增長，但受宏觀調控政策，特別是可再生能源發展目標和“十二五”節能減排任務分工影響，需求增速將有所放緩。全年煤炭供需總體平衡趨于寬松。一季度受持續大范圍低溫天氣影響，全社會取暖用煤將保持旺盛需求，煤炭價格大體維持2010年底水平。

2、電力

2011年是“十二五”開局之年，各地發展的積極性普遍較高，與2010年下半年電力消費受到抑制相比，2011年主要用能行業電力需求將出現一定反彈。隨著新一輪農網改造工程的實施以及農村家電產品普及率的提高，農村生產生活用電也將較快增長。但在加強宏觀調控和促進節能減排的背景下，盲目鋪攤子、上項目的沖動將得到有效抑制。2011年電力需求將保持平穩增長，預計全社會用電量將達4.5萬億千瓦時左右，比2010年增長9%左右；新增電力裝機8000萬千瓦，年底累計裝機達到10.4億千瓦，電力供應能力進一步增強；全年全口徑發電設備平均利用小時數將達4700小時左右。全年電力供需總體平衡，但部分地區高峰時段仍有可能出現一定的電力缺口。

3、成品油

經過前兩年銷售量井噴式增長后，2011年汽車產銷增速將逐漸回落?？紤]到單車油耗下降和城市治堵措施等因素，全年汽油消費增幅將有所減緩?！笆濉睍r期，民用航空建設步伐將加快，2011年航空煤油消費仍將較快增長。受工農業生產、基建和物流運輸業的拉動，柴油消費將保持平穩增長。當前受煤、電價格機制影響，電企存煤積極性下降，1月份以來已有部分省市拉閘限電，如大范圍強低溫天氣持續時間較長，下游用戶以油代煤發電可能性增加，將拉升一季度的柴油需求。

4、天然氣

隨著地區性輸氣管網加快建設，城鄉居民用能結構不斷改善，天然氣消費將繼續保持快速增長，2011年消費量有望達到1300億立方米，比上年增長約20%。天然氣消費區域將進一步擴大，產地及周邊、環渤海、長三角和東南沿海經濟發達地區將成為最主要的消費區域，消費結構繼續向多元化發展。預計全年天然氣產量將接近1100億立方米，增長16%。

5、新能源和可再生能源

2011年，可再生能源發展“十二五”規劃全面實施，七個戰略新興產業發展規劃全面啟動，新能源和可再生能源迎來新的發展機遇期。水電重點流域開發力度繼續加大，預計開工規模超過2000萬千瓦，總裝機容量將達到2.2億千瓦。核電機組建設工作加快推進，嶺澳核電站二期二號機組實現投產，核電總裝機將達1174萬千瓦。新疆哈密、內蒙古開魯、吉林通榆、甘肅酒泉、江蘇海上風電等項目開工建設，預計全年新增風電裝機超過1400萬千瓦。西部地區的光伏電站特許權招標項目繼續開展，預計2011年將新增裝機50萬千瓦。生物質能產業將更趨多元化，產業創新模式和產業鏈加快培育，利用規模繼續擴大，綜合利用水平將進一步提高。

第三篇：國家能源局職責

國家能源局

國家能源局共設綜合、政策法規、發展規劃、能源節約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司九個司，編制112人。2013年3月，《國務院關于提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》將現國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理；不再保留國家電力監管委員會?，F任局長 吳新雄 機構屬性

副部級單位發改委直屬機構 總部地址 北京

1機構職責

（一）研究提出能源發展戰略的建議，擬訂能源發展規劃、產業政策并組織實施，起草有關能源法律法規草案和規章，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協調能源發展和改革中的重大問題。

（二）負責煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理，組織制定能源行業標準，監測能源發展情況，銜接能源生產建設和供需平衡，指導協調農村能源發展工作。

（三）負責能源行業節能和資源綜合利用，組織推進能源重大設備研發，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創新，組織協調相關重大示范工程和推廣應用新產品、新技術、新設備。[1]

（四）按國務院規定權限，審批、核準、審核國家規劃內和計劃規模內能源固定資產投資項目。

（五）負責能源預測預警，發布能源信息，參與能源運行調節和應急保障。

（六）負責核電管理，擬訂核電發展規劃、準入條件、技術標準并組織實施，提出核電布局和重大項目審核意見，組織協調和指導核電科研工作，組織核電廠的核事故應急管理工作。

（七）擬訂國家石油儲備規劃、政策并實施管理，監測國內外石油市場供求變化，提出國家石油儲備訂貨、輪換和動用建議并組織實施，按規定權限審批或審核石油儲備設施項目，監督管理商業石油儲備。

（八）牽頭開展能源國際合作，與外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協議，協調境外能源開發利用工作，按規定權限核準或審核能源（煤炭、石油、天然氣、電力、天然鈾等）境外重大投資項目。

（九）參與制定與能源相關的資源、財稅、環保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整和進出口總量建議。

（十）承擔國家能源委員會具體工作。

（十一）承辦國務院及國家發展和改革委員會交辦的其他事項。[1] 2機構重組

2013年3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案指出，國務院將重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制。方案提出，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局。主要職責是，擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。同時，不再保留電監會。改革后，國家能源局繼續由發展改革委管理。發展改革委主要是做好國民經濟和社會發展規劃與能源規劃的協調銜接。[2]

重新組建國家能源局

3歷史沿革 國家能源局

國家能源局的前身可以追溯到新中國成立時設立的燃料工業部。1982年國務院能源委員會成立，承擔能源行業監管職能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立國家能源局，下轄11個局機關?，F任局長是吳新雄。

2010年1月28日，為加強能源戰略決策和統籌協調，國務院決定成立國家能源委員會。國務院總理溫家寶任主任，國務院副總理李克強任副主任。[3]

國家電監會

國家電力監管委員會前身可以追溯到1955年設立的電力工業部。1988年電力管理相關職能劃入新成立的能源部。

2003年國家電監會成立，開始履行電力市場監管者的職責，共有9個內設機構?，F任電監會主席是吳新雄。[3]

4機構設置 內設機構

根據上述職責，國家能源局設9個內設機構（副司局級）：

（一）綜合司。負責機關日常運轉和人事、黨群、監察、財務、資產管理、離退休干部工作;承擔能源行業統計、預測預警工作;承擔政務公開、新聞發布等工作。

（二）政策法規司。研究能源重大問題;組織起草有關能源法律法規和規章草案;承擔有關規范性文件合法性審核工作;承擔相關行政復議、行政應訴工作。

（三）發展規劃司。研究提出能源發展戰略的建議;組織擬訂能源發展規劃、計劃和產業政策;承擔能源綜合業務;承擔能源體制改革有關工作。

（四）能源節約和科技裝備司。指導能源行業節能和資源綜合利用工作;承擔科技進步和裝備相關工作;組織擬訂能源行業標準。

（五）電力司。擬訂火電、核電和電網有關發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔電力體制改革有關工作;組織核電廠的核事故應急管理工作。

（六）煤炭司。承擔煤炭行業管理工作;擬訂煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔煤炭體制改革有關工作;協調有關部門開展煤層氣開發、淘汰煤炭落后產能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然氣司（國家石油儲備辦公室）。承擔石油、天然氣行業管理工作;擬訂油氣開發、煉油發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔石油天然氣體制改革有關工作;承擔國家石油儲備管理工作，監督管理商業石油儲備。

（八）新能源和可再生能源司。指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展;組織擬訂新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策并組織實施。

（九）國際合作司。承擔能源國際合作工作;擬訂能源對外開放戰略、規劃及政策;協調境外能源開發利用;承擔機關外事工作。機關黨委負責機關和直屬單位的黨群工作，辦事機構設在綜合司。

國家能源局前身、原國家發改委能源局機構設置：綜合處、信息政策處、電力處、煤炭處、石油天然氣處、石油儲備辦、可再生能源處、國際合作處。[1]

第四篇：能源局年終工作總結

能源局年終工作總結

過去的一年，是很不尋常的一年，是新能源產業飛速發展的一年，也是新能源事業取得豐碩成果的一年。這一年，面對金融危機的沖擊，面對新能源難得的發展機遇，我局上下在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委十二屆十次全會確定的奮斗目標，按照“搶抓機遇、迎難而上”的工作要求，創造性地開展新能源開發管理工作，團結拼搏，攻堅克難，新能源產業逆勢而上，使新能源建設邁入嶄新的發展階段，取得了令人滿意的成績。

(一)全力以赴積極創建“綠色能源之都”殊榮成功獲得

隨著8月18日我縣風力發電項目一期工程的開工建設和國家發改委對我縣“綠色能源創建縣”的授牌，我縣正式拉開了打造全國第一個綠色能源縣的序幕。從國家發改委批準啟動特許權一期項目，拉開我縣大規模發展風電產業的序幕來，我們一面快速推進現有在建新能源項目，一面踏踏實實做好下一批新能源項目的前期工作，到目前為止，我縣已經建設和正在開展的新能源項目總裝機容量已達到97萬千瓦。全國首個“百萬千瓦風電縣”必將在我們率先建成。新能源逐漸成為一張亮麗的名片，新能源的發展在取得令人矚目成績的同時，也得到了國家發改委、國家能源局領導的高度肯定。9月9號，中國能源協會正式發文，授予縣“綠色能源之都”稱號，這在全國尚屬首家。

(二)高點定位統籌謀劃“二項規劃”順利通過評審

一是《縣近海及潮間帶風電場總體規劃》規劃通過評審。

為更科學、有序地開發利用好我縣近海及潮間帶的風能資源，解決我縣風電產業發展與沿海產業布局的矛盾，最大限度地避免近海及潮間帶風力發電產業發展對我縣產業布局產生不利影響，我局對我縣近海及潮間帶風電資源做了大量的調查研究工作，積極與各相關部門溝通交流，取得了詳實的基礎資料。在此基礎上，我們配合××院反復研究，深入調查、征求各方意見，積極論證，最終編制完成了《縣近海及潮間帶風電場總體規劃》。該規劃已于今年4月3日通過了專家評審，為今后有序開發海上及潮間帶風電場指明了方向。根據該規劃，加上陸上風電場的開發，我縣沿海風電場裝機總容量將達到412萬千瓦，開發前景非常誘人。

二是《縣新能源產業發展規劃》送審稿編制完成，即將通過評審。

根據省經貿委對各產業發展規劃編制完善的總體要求和我縣新能源的實際發展需求，去年6月，我們委托××大學編制《縣新能源產業發展規劃》，作為新能源產業發展的綱領性規劃。經過我局的努力、河海大學的大力支持、反復地論證，今年5月《縣新能源產業發展規劃》征求意見稿編制完成。到目前為止，經過反復征求各方意見，最終編制完成了送審稿，本月即將完成評審。通過我縣新能源產業發展規劃的編制落實，從更高層次上助推我縣的經濟發展。

這兩份規劃，因地制宜，結合縣各鄉鎮的具體情況，確定新能源規劃空間結構，確定新能源產業長遠發展方向，用以協調分散的決策行為，在增進市場本身的力量，有效配置資源方面將起著關鍵性的作用。同時，我們抓住國家和省正在制定新能源產業發展規劃的機遇，加強與上級部門的規劃對接、政策對接和工作對接，積極探索符合科學發展要求、具有江蘇沿海地區特點、具有區域特征的發展新路子。通過努力，我縣的風電場開發規劃已經納入我省及國家規劃的籠子，作為全省實施“××××”工程的四個百萬級風電基地之一，我縣將作為我省首個百萬級示范基地來建設，風電場開發項目都將優先進入全省風電項目開發序列。

(三)全程跟蹤聚力推進“四項工程”取得輝煌業績

在我們的大力配合和全面協調服務下，全縣新能源項目快速推進。至目前為止，已建成的風電一期10萬千瓦特許權項目、風電二期15萬千瓦特許權項目、2.5萬千瓦秸稈發電項目累計上網電量超11億千瓦時，實現產值約6億元。今年在建的“三項工程”：××10萬千瓦擴建項目、××7萬千瓦風力發電項目、××3萬千瓦潮間帶示范風電項目均取得令人矚目的業績。

1.××風電二期10萬千瓦擴建項目即將完成建設

二期××新擴建的10萬千瓦風電場項目分××和××兩個項目區，共67臺風機機組，其中××裝機36臺，××裝機31臺。該項目推進迅速，自去年6月開始動工建設，至今年3月所有風機基礎建設完成，9月所有風機機組已成功吊裝，到目前為止經過并網調試已全部并網發電。該擴建項目年發電量達2.2億千瓦時，產值將超1億元。

2.××風電三期7萬千瓦風電項目完成吊裝即將并網

該項目獲得國家發改委核準，同年9月開始動工建設。該項目公司——××風力發電有限公司首期開發7萬千瓦風電場項目，計劃安裝風機47臺，單機容量1500千瓦。截至今年7月，220kv升壓站主設備基本安裝完畢，裝修工作基本結束，風機基礎全部澆筑完畢，目前，工程已實現總投資7.174億元，所有47臺風機都已完成吊裝工作，正準備并網調試。

3.××3萬千瓦潮間帶試驗風電場項目首批機組正式并網發電

××海上潮間帶試驗風電場是按照國家發改委辦公廳關于開展××海上示范風電場建設的會議精神開發建設的試驗風電場，由××集團投資建設。項目建設過程中，我局做了大量的協調和服務工作，配合××××海上風電籌建處克服了潮汛、大風、無專用設備等諸多因素影響，經過短短五個月的攻堅克難、加班加點，首批機組于10月20日正式并網發電。這是我省乃至全國首臺并網的完全處于潮間帶上的風力發電機組，作為××××戰略中重要的風電基地，潮間帶首批機組的正式并網發電為我國風電開發從陸上向海上發展邁出關鍵的一步，標志著××沿海風電開發進入嶄新的篇章。

由我縣新能源公司自主研發建設的新型鋼結構風機基礎也已經開始施工，船上施工作業受風浪、作業場地等因素影響較大,施工工作強度大，危險性高。為了監督工程進度，()配合工程順利完工，我公司技術人員吃住都在船上，克服了重重困難。目前，由我公司自主研發的39號機位已經成功打樁。這一風機基礎結構形式屬于國內首創，填補了國內近海及潮間帶風電場建設施工空白。

4.××軍用塔建設解決了國防工程與我縣潮間帶和近海風電規劃沖突

自起，××軍區某部根據總參國防軍事設施建設規劃要求，經過多輪實地勘測，決定選址在我縣××閘下遷工程規劃區內建設軍用設施陣地。為統籌解決沿海開發與國防工程建設的矛盾，經過與××軍區某部的多輪協商，由我縣出資萬元，采取合理方式，建設該軍用設施工程。在我局的努力下，目前該項工程已完成全部工程招投標，基礎施工基本完成，累計投入近500萬元。

今年的四項重點工程中，龍源10萬千瓦擴建項目和××7萬千瓦風電項目將于今年年底全部竣工投產，××潮間帶試驗風電場工程正在快速推進，軍用工程將動工建設。至今年年底，新能源發電項目裝機規模將達44.5萬千瓦，年上網電量可超11億千瓦時，實現年產值約6億元，在全省新能源發電行業處于領先地位。

(四)跑步跑省協調發展“五項前期”扎實穩步開展

按照國家發改委要求，為做好新能源項目的各項前期工作，今年我們在環××閘一側和××養殖場區域又樹立了兩座100米高測風塔，并聯合海洋漁業局、氣象局、水務局等相關部門，通過資源調查和資料收集，初步掌握了我縣沿海潮汐資源的基礎數據資料，為我們開展潮汐發電、近海及潮間帶風電項目前期研究工作及項目開發奠定了堅實的基礎，為充分合理利用沿海風力資源提供了切實有力的依據。

截止目前，經過我局上下不懈努力，我縣新能源項目在拿到五項國家級批文的基礎上，今年我們繼續加大跑部跑省力度，拿到了××10萬千瓦風電項目省級路條?！痢痢痢量萍加邢薰境鲑Y建設的1兆瓦光電建筑(屋頂和幕墻)一體化并網示范項目也已于今年4月獲得省發改委批復。××7萬千瓦陸上風電項目、××15萬千瓦近海風電示范項目、××15萬千瓦潮間帶風電場示范工程、××15萬千瓦潮間帶風電場工程、××潮汐發電項目等前期工作均取得突破性進展。

1.××風電場

該項目由××××建設集團投資建設，項目選址在我縣××外灘，裝機規模為10萬千瓦。目前正在開展相關前期工作，項目可行性研究報告已經編制完成，今年4月，拿到了省發改委的項目路條，預計今年年內將獲得國家發改委的批準并開工建設。

2.××近海風電示范項目

××近海風電示范項目選址在海上風電場××海域，總裝機規模15萬千瓦，相應海域面積70km2。

目前，××近海風電示范項目的各項前期工作正在積極推進中，今年11月第一座海上測風塔將建成并投入使用。該塔坐落在××以東海域，距海堤約36公里，塔高100米，安裝有包括風向、風速和氣溫、氣壓、濕度等多個氣象要素的監測設備，監測數據將通過無線通信技術實現自動實時傳輸。隨著它的建成投運，標志著作為××省打造“××××”的××進入了近海風電開發的新階段。

3.××15萬千瓦潮間帶風電場示范工程

該項目由國電龍源集團投資建設，項目選址在我縣環港潮間帶區域，裝機規模為15萬千瓦。在3萬潮間帶試驗風電場首批機組成功吊裝和并網發電的基礎上，目前正在進行該項目預可行性研究報告的編制，并已開始進行項目的上報立項工作。

4.××15萬千瓦潮間帶風電場工程

該項目由××風力發電有限公司投資建設，初步選址在我縣××外灘，××新閘引河以北灘涂潮間帶區域，該區域距新圍堤距離為3-7公里，海域面積約為45平方公里。目前該項目的各項前期工作正在積極推進中，正在進行項目的上報立項工作。

5.××7萬千瓦陸上風電項目

該項目由××電力(風能)開發有限公司投資建設。目前正在進行項目的各項前期工作，并開始進行項目的選址論證工作，根據計劃，該工程年內將開工建設。

我們將不斷加大跑部跑省力度，加強與上級部門的溝通聯系，確保正在開展中的5個項目早日獲得國家發改委的正式核準。

(五)解放思想提升效能“五項措施”開創工作新局面

1.努力踐行科學發展觀，不斷提高新能源工作能力

根據縣委縣政府的部署和要求，在縣實踐辦的精心指導下，我局認真組織扎實開展實踐科學發展觀活動，深化了對貫徹落實科學發展觀的認識，回顧了建局以來的各項工作，開展了廣泛的調研，形成了新能源局分析檢查報告，制定了整改落實方案，保證整改落實工作落到實處。一年多來，局領導班子一手抓學習實踐活動的開展，一手抓業務工作，緊緊圍繞“科學發展、四求先行”主題，緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀，快速發展新能源”組織大討論。嚴格按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段六個環節的工作要求開展活動。我局主要突出抓好四方面的工作：一是突出學習深化。結合當前開展的科學快速發展新能源大討論活動，使全體人員進一步加深對科學發展新能源的認識和理解，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是突出整改落實。要結合當前我局各項工作的推進，認真抓好整改落實和“回頭看”工作，不斷解決影響和制約我縣新能源科學發展的突出問題，確保新能源長期發展，使學習實踐活動的成果真正經得起實踐和歷史的檢驗。三是突出成果轉化。要把學習實踐活動成果轉化為做好各項工作的動力，充分發揮干部隊伍的積極性、主動性，將年內各項重點工作落實好，確保實現地方經濟增長目標。尤其是著眼服務大局，以良好的作風去推動各項工作部署的落實，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2.加強機關作風建設，建立黨風廉政教育長效機制

我局機關作風建設通過一系列轉變作風和真情為企業服務，取得了一定的成效，我們的做法主要有三點:

一是加強思想教育，創建廉政文化。在有步驟、有計劃地抓好規定的黨風廉政教育內容學習的基礎上，重點圍繞學習實踐科學發展觀活動，撰寫廉政心得體會。將個人自學與集體學、集中學與分散學等多種教育形式結合起來，開展多層次、多角度、全方位、高效率的廉政教育活動。及時查找分析苗頭性問題，適時進行提醒教育;對容易發生違紀違規的問題，適時進行警示教育;在提升廉政教育針對性和實效性上下功夫。

二是明確領導責任，規范從政行為。結合新能源局職能，明確一把手為全局黨風廉政建設第一責任人，將黨風廉政建設責任制細化分解到相應科室和責任人，在全局形成誰主管誰負責的工作機制。加強民主集中制，局內重大決策、重大事項、大額資金使用、干部任免等事項，堅持集體討論，一律按程序和規則辦事。定期開好民主生活會和組織生活會，對照各項廉政規定，開展批評與自我批評，認真執行重大事項報告、禮品禮金登記上繳、公務接待以及公車使用等各項規章制度。

三是完善制度建設，轉變政風行風。在現有《縣新能源局規章制度》的基礎上，圍繞政風行風建設和黨風廉政建設，結合形勢要求，進一步健全、完善制度、規定和措施，努力提高制度的可操作性，形成全局長效管理的制度體系。不斷加強我局人員的隊伍建設，在此基礎上，開展局中層干部競爭上崗活動，通過公開競聘，完善了局隊伍建設，為新能源工作的正常開展提供堅強保證和支撐。

3.制定出臺行業管理辦法，統籌協調全縣新能源產業開發管理

新能源產業的開發管理工作是一項全新的業務，既要具備相關的管理經驗，又要具備相關的專業業務技能。目前，國內尚未有類似的專門行業管理規范，但我們極其需要制定此類規范來統籌指導我們的開發管理工作，使我們開展的各項工作有據可依，有章可循。為使我縣的新能源開發管理工作科學有序開展，今年3月，我們配合縣政府出臺了《縣新能源開發管理暫行辦法》，既規范了我們相關職能部門的管理服務工作，也規范了各新能源企業的相關辦事程序，避免出現事情多頭管理或無人問津、相互推諉等現象的發生。

4.組建××新能源公司，參與新能源開發經營

在組建新能源局以后，我們更新開發理念，提出以新能源公司的模式參與我縣新能源項目的開發，通過市場化運作，最大限度地發揮我縣資源優勢，達到投資商和政府雙贏的效果。今年3月，由縣政府控股的××新能源科技工程有限公司成立，公司以參與新能源項目的開發為核心，在很短的時間內，成功研究出潮間帶及近海風電場施工方案及關鍵施工設備，并成功申報了國家級專利，填補國際及國內潮間帶風電場施工的空白。公司業務已經延伸至鹽城射陽，與××成功簽訂了××海上風電項目海上測風塔工程合同。隨著業務范圍的不斷拓展，公司的效益將更加顯現。我們力爭通過3-5年的努力，使縣新能源公司得以上市，為縣新能源事業的發展創造新的亮點。

5.探索產業集群發展模式，逐步延伸風電產業鏈

為發揮的風電產業優勢，延伸風電產業鏈，將打造成真正的“中國風電產業基地”，一方面我們利用資源招商，吸引投資方將科技含量高、投資回報好的優質項目落戶，一方面對來投資的風電項目，不斷加強服務，認真做好各重點項目的前期工作，另一方面，為了實現資源的最大化利用，我局積極牽頭將風電開發商、風電設備制造商組成戰略聯盟，按照市場經濟規律合理有序地開發好我縣風電資源，取得了令人鼓舞的成果。

同時，我們到××、××、××、××、××等地廣泛進行新能源產業招商。經過不懈努力，效果已經逐步展現出來，投資5億元的塔筒項目已落戶在東安科技園區，今年10月26日，總投資4.2億元的××技術有限公司風電整機項目在經濟開發區舉行開工慶典?！痢溜L電技術有限公司是一家以生產風力發電機組及其零配件的高科技公司，主要從事1.5mw和3.0mw系列風電設備及配套零部件的研發、生產和銷售等。公司計劃3月底竣工并投入試生產，當年可實現產量200臺套以上，銷售20億元人民幣以上，三年內可實現產量500臺套以上，銷售50億元人民幣以上，每年將為創造上億元的財政稅收。項目一期總投資8億元人民幣，一期注冊資本2.4億元人民幣，一期工程竣工投產后將可解決300人的就業問題，二期工程竣工投產后將可以解決500人就業。與此同時，成功引進××××設備有限公司集團。這是××××集團公司集合所屬優勢企業和科研院所成立的大型風力發電裝備研制關鍵零部件設計開發與制造的高新技術企業。公司集聚中船重工的整體優勢和各企業的綜合開發能力，整機開發、增速箱、發電機、控制系統、輪轂、主軸、液壓、機座、塔筒等技術和產品上具有國內先進水平。公司的主要產品為2mw雙饋式風力發電機組和850kw變槳變速風力發電機組。2mw雙饋式風電機組擁有自主知識產權，產品按照標準化、系列化和通用化進行設計和制造，可適應積雪、結冰、臺風、沙塵和鹽霧等惡劣環境。公司已完成2.0mw風電機組h82/h87/h93系列化產品的開發，并取得gl設計認證和dewi測試認證。該項目將與××項目形成互補，11月8日海洽會上已正式簽約。

相信隨著我們的推進力度不斷加大，以打造風電設備產業鏈為核心的風電設備科技產業園將會成為我縣又一個新的經濟增長點。

第五篇：供電監管辦法-國家能源局

附件

《供電監管辦法（修訂征求意見稿）》

第一章

總

則

第一條 為了加強供電監管，規范供電行為，維護供電市場秩序，保護電力使用者的合法權益和社會公共利益，根據《電力監管條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 國家能源局依照本辦法和國家有關規定，履行全國供電監管和行政執法職能。

國家能源局派出能源監管機構（以下簡稱派出機構）負責轄區內供電監管和行政執法工作。

第三條 供電監管應當依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。

第四條 供電企業應當依法從事供電業務，并接受國家能源局及其派出機構（以下簡稱能源監管機構）的監管。供電企業依法經營，其合法權益受法律保護。

本辦法所稱供電企業是指依法取得電力業務許可證、從事供電業務的企業。

第五條 任何單位和個人對供電企業違反本辦法和國家有關供電監管規定的行為,有權向能源監管機構投訴和舉報，能源監管機構應當依法處理。