第一篇：白皎煤礦匯報材料(國家能源局)

川煤集團芙蓉公司白皎煤礦瓦斯治理匯報材料

一、礦井基本情況

1.礦井于1965年4月開工建設，1970年7月簡易投產，設計能力為120萬噸/年。2011全年原煤綜合產量完成101.1萬噸，其中保護層開采煤量36萬T，完成抽采打鉆32.58萬米,抽放瓦斯（純量）1450萬立方米，杜絕了重死亡事故，創建礦41年最好成績。

二、礦井災情情況

我礦是一個典型的集瓦斯、火災、水患、礦壓于一體的“五毒俱全”礦井，災害嚴重危險程度居全國前五位，國家“八五”攻關課題組認為：白皎煤礦為國內知名難治理的嚴重煤與瓦斯突出礦井。

（一）瓦斯災害極其嚴重。礦井煤層瓦斯含量平均為24.7立方米/噸，已測煤層瓦斯壓力最大為3.5兆帕。至今已發生突出231次，占四川省煤與瓦斯突出總量的60%左右，其中1000t以上的特大型突出7次，最大一次突出煤（巖）量3114t，涌出瓦斯49.75萬m3，突出瓦斯逆流最遠距離為1340m。平均每年突出5.7次。投產至今我礦發生瓦斯爆炸事故63起，瓦斯燃燒事故18起，其中死亡事故11起，死亡59人。1970年建礦至1993年期間，平均每5年發生1次特大瓦斯傷亡事故。

（二）煤層自燃發火與水患嚴重。我礦為易自燃煤層，投產至今，共發生煤層自然發火115次，因煤層自燃發火引起瓦斯爆炸50次，封閉采煤工作面48次。近十年百萬噸發火率為2.38次，為一級自燃發火礦井。礦井水日涌出量最大為13.4萬立方米。1998年因涌水驟增、排水能力不足，導致礦井被淹，損失達1.8億元。

（三）礦山壓力大。井田內地質構造復雜，每平方公里就有斷層多達34.3條，生產揭露落差大于2米的斷層多達千余條，構造致使原巖水平和傾斜應力均大于垂直應力的2倍以上，為世界上極少有的礦壓顯現模式，導致巷道支護困難，失修率高，支護成本高，開拓井巷造價已在2萬元/米以上。

三、瓦斯治理主要開展的主要工作及成效

多年來，白皎人在科技攻關、科技治災時，將瓦斯災害防治擺在了科研工作的重要地位安排布臵，培養了一支素質過硬、長期服務礦山、責任心、進取心強的防突治災技術隊伍。瓦斯的綜合利用效果明顯，以通風瓦斯治理和礦井防滅火為核心的白皎特色企業核心力逐步形成。

（一）堅持“治災先行，科技興礦”的發展思路

面對災害重，難抽、難采、難治的局面，我礦始終堅持“治災先行，科技興礦”的發展思路。堅持區域治理瓦斯為主，局部措施為輔的瓦斯治理方針。努力做到不掘突出層、不采突出面，努力實現“瓦斯零超限、煤層零突出、事故零發生”。

（二）完善治災體系

1.防突方面。從1964年建井發生第1次突出，就開始開展防突工作，經 “八五”課題攻關后得到提升。現主要堅持以開采保護層為主、底板網格穿層鉆孔預抽瓦斯為輔、順煤層鉆孔預抽瓦斯做補充的區域防治瓦斯措施。堅持開展好大直徑鉆孔排放、邊掘邊抽、水力沖孔、水力疏松、煤層注水等局部防突措施；堅持深孔預裂爆破、水力

割縫等鉆孔增透措施，以杜絕突出事故發生。

2.瓦斯治理方面。堅持“以抽采為主，風排為輔”，“ 預抽為主，卸壓抽為輔”。從1979年開始在礦區建立地面抽采系統，現主要堅持“四大一準”，即：大流量泵、大管道、大鉆機、大鉆孔、準確計量；高低負壓、高低層位抽采系統，分源抽采卸壓瓦斯和采空區瓦斯，確保抽采達標。通風上實現“四大二雙”，即：大斷面、大風機、大風筒、大風量、“雙風機、雙電源”，確保通風可靠。

3.治災管理方面。健全機構、配齊人員、完善管理制度，加大瓦斯超限事故的管理和考核，將瓦斯治超責任，層層落實，最終到現場，從根本上防止事故發生。

4.科技創新方面。白皎煤礦以保障安全、提高產能為突破口，大打科技創新“牌”，取得了良好成效。從“七五”攻關開始開展科研治災工作，共獲省部級科技進步獎28項，其中一等獎2項，即 《“三高”近距離煤層群開采自然早期預報及防治技術研究》、《煤礦切頂卸壓沿空成巷無煤柱開采關鍵技術研究》。

礦井火災防治處于省內領先、國內先進水平。2000年，我礦在煤炭界首創提出“利用井下采空區高深度瓦斯窒息開區火源技術研究”的課題，這種“以毒攻毒”利用高濃度瓦斯防止煤層自燃發火的思路在國內外煤礦工程得到了廣泛應用。

在防治煤礦煤與瓦斯突出方面處于國內先進水平。白皎煤礦主持的“八五攻關課題――嚴重突出礦井綜合防突技術研究”等6個具有強烈空中色彩和安全實用性科研課題，這些技術和綜合應用使白皎煤礦的煤與瓦斯突出威脅大大降低。

近年突破了煤厚0.5米的煤巖共采保護層開采技術，形成了世界領先的“切頂卸壓自動沿空成巷無煤柱開采”新技術，并已在其它礦區推廣應用。通過科技創新真正提高了治災的可靠性和治災的效率，使白皎煤礦最終得以生存下來，并在逐步發展。

（三）增投入，夯基礎，促發展。近年來，在國家政策的扶持和各級領導的高度重視下，充分利用好煤礦安全改造和瓦斯治理示范礦井國債資金，配套好自籌資金，加大資金投入，提升了安全保障度，促使礦井產能快速提升。礦井生產能力以每年10至15萬噸的速度快速提升，2007年原煤生產能力為46萬噸，到2011年原煤生產突破100萬噸，生產原煤101萬噸，創建礦41年最好成績，并首次實現了建礦41年來年度死亡率為零的好成績。

在瓦斯災害嚴重升級的情況下，災害威脅和對生產的制約在逐年降低，瓦斯超限、瓦斯突出和煤層自然發火事故同比“十一五”分別下降了81.4%、25.6%、61.1%，瓦斯抽采量增加了3.15倍，企業安全快速發展的前景正在呈現。近兩年公司投入大量資金，我礦率先進行保護層開采，保護層開采的噸煤瓦斯超限次數比正常生產降低了84%。

四、瓦斯治理示范礦井建設情況

（一）工作思路

以防止瓦斯事故為礦井安全工作主線，嚴格執行 “三區配套兩超前”的整體治災思路。通過完善制度，配備一流裝備，建設一流治災隊伍，盡量開采保護層治災，建成“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的安全高效、節能環保型礦井。

（二）建設目標

根據礦井瓦斯治理現狀，計劃在兩年內，通過采用先進的技術裝備，結合礦井豐富的瓦斯治理實踐經驗和先進的管理模式，集中對礦井通風系統、防突系統（保護層開采、底板網格抽采）、瓦斯抽采及利用系統、安全監測監控系統、防滅火系統、綜合防塵系統等進行技術改造，建立礦井瓦斯治理與利用示范工程，在西南地區發揮示范作用。主要目標如下：

1.努力消除煤與瓦斯突出事故，杜絕通風瓦斯傷亡事故。2.瓦斯超限次數逐年下降30%以上，兩年后力爭消除落煤(矸)工藝中的瓦斯超限。

3.礦井瓦斯抽采達標，年抽采量由現在的1350萬m3提高到2000萬m3以上，礦井抽采率達到55%以上，瓦斯利用率達到95%以上。

4.采煤工作面個數由3個降為2個，實現綜采率100%，綜掘率30%以上，礦井產量逐年上升，噸煤工效達到2.0噸/工。

5.各種技術工種比例達到全礦職工總數的20%以上；大專以上學歷職工在現有的基礎上增長30%；技術標兵、技術工種帶頭人比例達到職工總數的2%以上，并建成西南片區瓦斯治理專業人才培訓基地。

（三）建設情況

預計今年底能完成全國瓦斯治理示范礦井建設工作。

五、瓦斯治理示范礦井建設預期效果

（一）總體效果

兩年建成高產高效礦井；三年建成芙蓉最好煤礦；五年建成生產規模最大，裝備最先進，安全保障最好，利潤最高，環境最優美，嶄新的現代化的美好新白皎。

“十二五”末，把我礦建設成為“全國知名、川煤一流、芙蓉領先”安全高效現代化礦井。

（二）具體效果

1.安全：消除“一通三防”事故，有效遏制零星事故，為建成本質安全礦井打下堅實的基礎。

2.生產：礦井生產能力得到釋放，各項生產指標提升，預計到2015年原煤產量可達120萬噸優質煤+60萬噸保護層低熱值煤，實現礦井設計以來從來沒有達到的設計產能。

3.瓦斯治超：抽采能力提高4倍，主要采掘頭面的通風排放CH4能力提高2倍，通過抽采、增加風量排放CH4措施，CH4超限將逐年減少，預計每年下降幅度50%左右。

4.瓦斯抽采量將由2011年的1426萬m3，增加到2015年的2500萬m3，利用率100%，可增加瓦斯發電量3800萬度/年，每年可增加收入2000萬元。

5．經營效益：按目前市場行情評估，到2015年企業經營總收入可達4.5億元，職工人均收入再度翻番。

6.環保效果：發電利用1000萬m3純瓦斯，可減少CO2排放量16萬噸/年，根據已在聯合國注冊的CDM項目，企業可獲得收益1400萬元。同時，大量減少有毒有害氣體排放，促進低碳經濟的健康發展。

六、面臨的困難

雖然我礦前期在瓦斯治理方面得到了國債資金的大力支持，促使我礦礦井產能快速提升，安全狀況逐年好轉，職工收入逐年大幅提升，6

但是由于我礦還面臨不少困難，導致在深化瓦斯治理方面顯得后勁不足。

（一）瓦斯抽采成本高，收益低。瓦斯抽放成本為4.12元/m3，售價僅0.48元/m3，每抽采1 m3虧損3.29元，近3年我礦年平均抽采瓦斯1100多萬 m3，每年虧損3000多萬元。隨著治災需求的提高，礦井抽采量將逐年增加，虧損金額還將隨之增加。

（二）保護層開采成本高。保護層開采的低品位資源收益大大低于開采成本，保護層開采成本為330元/噸，售價僅280元/噸，噸煤虧損50元，每年保護層開采量為50萬噸，虧損2500萬元。但由于我礦煤層構造復雜，透氣性低，鉆孔增透技術不成熟，僅靠抽采來治理瓦斯難度大。同時國辦發26號文下發后，對瓦斯超限次數限定非常嚴格，迫使我礦必須加大對保護層的開采。

（三）歷史欠賬多。地質情況特殊，導致開采成本較高，加之企業老，歷史欠賬多，企業積累有限，無法消化虧損。2011年噸煤平均完全成本為307.24元，但售價僅284.68元/噸，造成噸煤虧損22.56元，主要是靠國家財政補貼來彌補虧損，靠爭取安全國債資金來減少企業自身投入，才能基本做到企業盈虧持平。

（四）稅費過重，重災礦井無法承受。我礦近三年平均稅費為19.47%。約為其他工業企業稅費率的2.5倍，再加上社會統籌性支出與其他資產性稅費等，重災礦井無力承擔。

（五）礦井治災體系建設需要大量資金投入。隨著國家對煤礦安全工作的管理力度加大，為保證礦井安全生產，需要更多的軟、硬件設施的投入，以完善礦井的各項治災體系，這更需要大量的資金投入，類似我礦的重災礦井根本無此類資金來源。

七、建議

（一）為了鼓勵煤礦企業將瓦斯作為資源進行開采，并且有一定的綜合效益，改善當前抽采利用瓦斯虧損嚴重，積極性不高的局面。建議：提高瓦斯利用財政補貼。

（二）由于地質構造復雜，瓦斯含量和壓力大，煤與瓦斯突出嚴重，目前最為有效的防治瓦斯辦法就是開采保護層，同時抽采被保護層的卸壓瓦斯，實現煤與瓦斯共采。但我礦保護層為不可采煤層或煤線，厚度僅有0.3～0.5米，是國家未計算工業儲量的廢棄資源，開采成本極高，而開采的煤炭經濟效益差。雖多回收了資源，但虧損嚴重。建議：國家對企業開采保護層回收的煤炭資源應免除所有稅費(如：增值稅、資源價款、資源稅、電煤調節基金等)，并按每開采1平方米給予220元補貼，以補償資源利用和瓦斯治理成本，促進企業加大保護層開采這一根本性瓦斯治理技術的推廣應用。

（三）我礦是全國著名的地質和開采條件復雜的嚴重煤與瓦斯突出礦井，因開采難度大，成本高；災害治理困難，投入大，安全風險高。建議：一是應取消資源價款；二是煤炭增值稅應先征后返，返還100%；三是應取消四川省規定的電煤價格調節基金和恢復礦山地質環境治理保證金。

（四）鑒于我礦是國有老礦，安全生產歷史欠賬較多，礦井災害嚴重的實際情況。建議：國家對國有重點煤礦安全生產繼續加大財政資金。

我們堅信，如果有國家各項政策的大力支持，通過 3-5年的時間，我礦各方面的能力將速的提升，走上良性的發展道路，為國家發展作出更大的貢獻。

第二篇：白皎煤礦2012年1-5月頂板管理總結匯報

白皎煤礦2012年1-5月份頂板管理總結及下一步的工作

一、1-5月份頂板管理的主要工作

（一）落實責任，明確目標，添加措施，強化管理、確保頂板安全。

1、為了深刻汲取歷年頂板事故教訓，抓好頂板這一薄弱環節，杜絕頂板事故發生，確保礦井全年安全目標的順利實現，白皎煤礦于2012年1月1日下發了芙白皎安〔2012〕1號文件，即《白皎煤礦二○一二年安全工作安排意見》。該文件重點要求了礦井在安全生產中應強化頂板管理，抓住頂板管理中容易發生事故七個環節（即岔口支護、斷層支護、修料、回柱、敲幫問頂、臨時支護、立碹質量）的過程管理，凡采面過斷層、初采、回撤、巷道維修、岔口支護等重點工程，必須制定有針對性的專項技安措施，岔口維修盡可能采取錨、網、噴進行支護。掘進工作面必須堅持執行前探梁和一掘一噴臨時支護。礦安監處要加強對錨噴質量的監督管理，嚴格工程質量驗收考核，并實行“現場驗收、現場定級、現場標注”的三原則，杜絕質量檢查走過場現象，繼續執行工程質量評比獎頭罰尾政策，使全礦工程質量得到明顯提高。

2、為認真抓好2012年采掘工作面頂板管理工作，提高采掘工作面頂板支護質量，從根本上防止頂板事故發生，保障礦井安全生產，礦特制定并下發了《采掘工作面頂板管理考核獎懲辦法》，礦特成立了頂板管理領導小組，并下設辦公室于礦生產部，全面負責日常資料收集、整理和具體檢查考核獎懲等工作。該文件確立了礦井全年消滅頂板重傷及以上事故、采掘質量標準化達規劃等級、采掘工作面頂板管理工作考核達標、杜絕一級非傷亡冒頂事故等工作目標；并落實了礦安監處、生產部等主管業務部門的職責；制定了分月考核季度獎懲考核的辦法。

3、為認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，促進煤礦企業強化頂板管理，實現我礦安全生產形式持續穩定好轉，根據《煤礦安全規程》的有關規定和《四川芙蓉集團實業有限責任公司關于開展礦井頂板管理專項整治活動的通知》（芙蓉生函〔2012〕187號）文件要求，白皎煤礦特制定了該項整治活動的通知文件，并制定了《白皎煤礦頂板管理補充規定》。該文件明確了專項整治活動的時間、目標和職責，從活動當月起開展了由生產礦長組織的每月頂板管理分析會議；參加并參與了芙蓉頂板事故案例宣講團的事故宣講，并作有會議紀要；每月已進行了不少于兩次由安監處牽頭，生產部參加的頂板安全隱患專項檢查工作；制定有四號煤層破碎頂板條件下掘進工作面和綜采工作面過斷層、構造、舊巷等特殊帶的頂板管理專項安全技術措施；對采掘工作面的頂板進行動態監測并作有記錄備查；

4、礦認真開展全國第十一個安全生產月活動，確定了活動的主題、時間、目標、內容和組織領導，重點明確了“認真開展頂板、機電運輸專項治理，防治事故發生”的工作要求。

5、礦轉發了芙蓉安函〔2012〕102號《四川芙蓉集團實業有限責任公司關于開展“防治煤與瓦斯、頂板事故”專項活動的通知》文件。全礦全體干部職工對該文件通知的活動時間、范圍、目標及活動內容與工作要求進行了學習，重點對“切實加強頂板管理、杜絕重大頂板事故，努力實現采掘工作面輕重傷人次同比下降30%以上目標”的工作要求進行了落實執行。

（二）實現了破碎頂板、舊巷富集四號煤層綜采面的安全開采及回撤 2114綜采面位于21采區一區段東翼，屬近距離采空區下的四號煤層回采工作面，各類本層、上覆層、穿層舊巷富集，開采中頂板管理難度較大。該該工作面開采中主要應用綜采工藝和特殊配套開采技術，解決了采空區下極近距離破碎頂板難管理、上下鄰近層及本層舊巷數量多且種類復雜、隨采加架工藝復雜等多個技術難題，實現了工作面安全高效開采和頂板破碎帶的綜采三機回撤，實現了煤炭資源的大幅回收，為礦井其它相似區域應用該類特殊技術進行了有益實踐。

（三）在四號煤層工作面等破碎頂板、應力集中帶掘進，礦制定了專項頂板管理技術措施，并進行了貫徹落實，實現了安全掘進。白皎煤礦2104、2014工作面均與上覆二號煤層間距較小，且局部段在二號煤層舊巷下掘進，掘進施工中頂板破碎，圍巖物理力學性質較差，頂板管理困難，安全威脅大，我礦分別制定了2104和2014掘進工作面的《頂板管理專項技術安全措施》，對施工方式、支護方式、爆破施工、探掘施工等做了詳盡說明，還分別成立了2104和2014掘進工作面領導小組具體負責此項工作。迄今兩掘進工作面未發生一起頂板類事故，實現了安全掘進。

1-5月我礦還安全施工了2104邊界、+300人車聯絡巷岔口、+450東大巷繞道、2004工作面等頂板破碎帶井巷。

二、1-5月份頂板管理的存在的問題

1、發生頂板類事故，受傷一人。

2012年4月1日，806隊施工的2104運煤巷磧頭片幫造成一人踝骨骨折。

2、錨噴井巷質量有待進一步提高。

礦各錨噴隊不同程度存在工程質量問題，在巷道成型、錨桿施工、掛網和搭接質量較差，另在前探梁使用、備用木料配備、材料消耗方面問題表現明顯，礦內應繼續加大懲處力度，確保井巷支護質量和頂板安全。

3、礦壓監測預防工作開展程度不夠，管理水平偏低。應加強對礦井頂板安全生產管理的重視程度，白皎煤礦雖開展有頂板動態監測工作，但普及面不廣，開展程度不夠，管理水平偏低。把頂板動態監測觀測預防看作是一個輔助性工作，談化了部門職責，管理制度不完善，有時落實不到位，頂板安全管理人員無實際職權，管理體制不順，職責權利不明確管理水平總體偏低。

4、頂板管理安全生產人員培訓正對性不強，效果待提高。

盡管頂板管理人員培訓工作年年進行，但由于針對性不強，抽象理論講解，職工聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應用。理論不能聯系實際，造成職工學習積極性不高，從而培訓走過場。未能實現“要我學”到“我要學”的轉變，培訓達不到目的。

三、下一步工作安排

（一）加強組織領導,落實工作責任

為認真落實好頂板管理工作，礦成立以杜維毅為組長，宋潤權、盛建發為副組長，各部門主要負責人為成員的頂板管理領導小組。成立頂板管理辦公室，辦公室設在生產部，何玉福任辦公室主任，具體負責頂板管理日常工作，技術組負責日常資料搜集、整理和具體檢查考核獎懲工作。

（二）建立健全頂板管理各項工作責任制。頂板領導小組職責

1、制定并下發具體的頂板管理工作意見。

2、定期分析采掘頭面頂板管理狀況，提出具體的措施和要求。

3、對各采掘連隊進行頂板管理的專項檢查，由安監處、生產部組織每旬不少于1次頂板專項檢查。

（三）深化隱患治理、強化科技興安，積極推廣使用支護能力強、穩定性和可靠性較高的新技術、新工藝、新裝備

1、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，認真落實隱患排查治理制度，深化“隱患治理年”活動，及時分析、排查、治理頂板隱患，超前預防頂板事故的發生。

2、推廣軟巖開拓巷道使用“W”鋼帶+錨索+錨網噴的聯合支護。錨網噴支護巷道堅持執行“一掘一噴”支護方式。采煤工作面繼續推廣使用自移式液壓支架。

（四）加強職工隊伍頂板安全培訓，增強安全生產意識

1、提高管理人員的整體素質既包括提高監察人員的監察能力，不斷加強安監、標準化隊伍建設，通過學習、培訓、技術比武、競爭上崗等行之有效的管理方法，不斷提高安監、標準化隊伍綜合素質。

2、采掘連隊注重職工培訓內容、培訓方式和方法，重點培訓采掘工作面礦山壓力、頂板控制、特殊條件下的頂板管理措施及頂板事故防治知識，強化職工按章作業的意識。培訓要結合實際，多采用典型事故案例分析，觸動職工身心。

（五）完善頂板頂板安全管理獎懲制度，繼續開展優質頂板管理競賽活動 通過建立有效的激勵機制，讓各生產連隊成為搞好頂板安全管理的第一受益者，從而提高廣大職工的積極性。

（六）具體要求

1、雨季由于地表水滲透頂板軟化極易冒落，各采掘隊應做好特殊條件下的頂板支護，維護好后路，確保后路及出口暢通。特別是2104工作面、2014工作面掘進，2414工作面回采均受季節水和采空區積水影響，期間要加強防治水管理及頂板安全工作。

2、對孤島采煤工作面（如2014工作面、2104工作面掘進），一是受高地壓影響煤層均已壓酥煤體強度、硬度下降，二是掘進期間過舊巷多、上覆煤層采空區等多重因素影響。必須督促相關施工隊編制頂板管理專項技術措施，各職能部門動態掌握、監督現場，確保安全生產。

3、加強對頂板壓力的觀測。加強采煤面兩端頭、兩巷超前支護段、機（炮）道、斷層破碎帶，構造帶、特殊地段的特殊支護管理，工作面上下兩巷嚴禁破頂或留頂煤掘進，若特殊情況兩巷有破頂或留頂煤現象，要制定專門的安全技術措施。工作面的支護質量、采空區懸頂面積要符合有關法律、法規、規程、標準的要求。

4、遇斷層破碎帶、構造帶和特殊地帶要制定加強支護的措施，如2461工作面回采期間過斷層的特殊支護；掘進工作面靠近斷層10m內要按規定要求加強支護。

5、加強頂板支護的七個環節，完善、優化巷道三岔口支護設計方案，盡量避免出現四岔門。三岔門、四岔門要選在頂板完好的地點，必須制定專門的安全技術措施，并經礦總工程師批準。

6、掘進巷道開門位置要選在頂板完好、支護完整的地點，開門時要制定防止放炮打到抬棚、架棚和前探支護的特殊措施。

7、掘進巷道要積極推廣使用錨桿、錨網噴、錨索等較為先進的支護方式，并確定合理的支護參數，盡量減少或避免使用架棚等剛性支護方式。同時，錨網噴支護巷道掘進期間多采用“一掘一噴”方式作業，避免因放炮造成支護失效。

8、選擇巷道布置、支護形式。為減少礦山壓力，減少巷道支護維修費用，開拓巷道應盡量布置在穩定堅固的巖層中，準備巷道應盡量減少采動影響，回采巷道送巷應采用單孔送巷、小煤柱送巷、沿空掘巷等技術。

9、摸清和分析采前工作面已揭露出來的地質構造，合理控制采高，加快工作面推進速度，對破碎頂板尤為重要。加強控頂面積的管理的建立健全制度。目前煤礦井下控頂面積比較大在掘進工作面不能有效的進行臨時支護和及時支護導致控頂面積范圍大支護效果差支護的剛度不強，常發生冒頂事故。

10、掌握頂板來壓規律，搞好來壓預報，推廣支護質量監測系統，及時發現各種可能造成支架——圍巖系統故障的隱患并采取措施加以消除，使支架有效地發揮其設計支護效能，實現對頂板控制。

11、掌握頂板活動的規律，嚴格進行觀測，采取防、治結合的原則，實現“宏觀讓步，微觀控制”,營造積極的工作氣氛，尊重工人的目標。加強支護質量與頂板動態監測。支護質量與頂板動態監測是預防管理科學之一，通過對采煤面各部位頂板動態、支護質量和不安全因素及其變化規律進行監測和預報，及時制定可行的防范措施，可做到有效地控制頂板。

第三篇：國家能源局職責

國家能源局

國家能源局共設綜合、政策法規、發展規劃、能源節約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司九個司，編制112人。2013年3月，《國務院關于提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》將現國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理；不再保留國家電力監管委員會。現任局長 吳新雄 機構屬性

副部級單位發改委直屬機構 總部地址 北京

1機構職責

（一）研究提出能源發展戰略的建議，擬訂能源發展規劃、產業政策并組織實施，起草有關能源法律法規草案和規章，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協調能源發展和改革中的重大問題。

（二）負責煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理，組織制定能源行業標準，監測能源發展情況，銜接能源生產建設和供需平衡，指導協調農村能源發展工作。

（三）負責能源行業節能和資源綜合利用，組織推進能源重大設備研發，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創新，組織協調相關重大示范工程和推廣應用新產品、新技術、新設備。[1]

（四）按國務院規定權限，審批、核準、審核國家規劃內和計劃規模內能源固定資產投資項目。

（五）負責能源預測預警，發布能源信息，參與能源運行調節和應急保障。

（六）負責核電管理，擬訂核電發展規劃、準入條件、技術標準并組織實施，提出核電布局和重大項目審核意見，組織協調和指導核電科研工作，組織核電廠的核事故應急管理工作。

（七）擬訂國家石油儲備規劃、政策并實施管理，監測國內外石油市場供求變化，提出國家石油儲備訂貨、輪換和動用建議并組織實施，按規定權限審批或審核石油儲備設施項目，監督管理商業石油儲備。

（八）牽頭開展能源國際合作，與外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協議，協調境外能源開發利用工作，按規定權限核準或審核能源（煤炭、石油、天然氣、電力、天然鈾等）境外重大投資項目。

（九）參與制定與能源相關的資源、財稅、環保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整和進出口總量建議。

（十）承擔國家能源委員會具體工作。

（十一）承辦國務院及國家發展和改革委員會交辦的其他事項。[1] 2機構重組

2013年3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案指出，國務院將重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制。方案提出，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局。主要職責是，擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。同時，不再保留電監會。改革后，國家能源局繼續由發展改革委管理。發展改革委主要是做好國民經濟和社會發展規劃與能源規劃的協調銜接。[2]

重新組建國家能源局

3歷史沿革 國家能源局

國家能源局的前身可以追溯到新中國成立時設立的燃料工業部。1982年國務院能源委員會成立，承擔能源行業監管職能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立國家能源局，下轄11個局機關。現任局長是吳新雄。

2010年1月28日，為加強能源戰略決策和統籌協調，國務院決定成立國家能源委員會。國務院總理溫家寶任主任，國務院副總理李克強任副主任。[3]

國家電監會

國家電力監管委員會前身可以追溯到1955年設立的電力工業部。1988年電力管理相關職能劃入新成立的能源部。

2003年國家電監會成立，開始履行電力市場監管者的職責，共有9個內設機構。現任電監會主席是吳新雄。[3]

4機構設置 內設機構

根據上述職責，國家能源局設9個內設機構（副司局級）：

（一）綜合司。負責機關日常運轉和人事、黨群、監察、財務、資產管理、離退休干部工作;承擔能源行業統計、預測預警工作;承擔政務公開、新聞發布等工作。

（二）政策法規司。研究能源重大問題;組織起草有關能源法律法規和規章草案;承擔有關規范性文件合法性審核工作;承擔相關行政復議、行政應訴工作。

（三）發展規劃司。研究提出能源發展戰略的建議;組織擬訂能源發展規劃、計劃和產業政策;承擔能源綜合業務;承擔能源體制改革有關工作。

（四）能源節約和科技裝備司。指導能源行業節能和資源綜合利用工作;承擔科技進步和裝備相關工作;組織擬訂能源行業標準。

（五）電力司。擬訂火電、核電和電網有關發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔電力體制改革有關工作;組織核電廠的核事故應急管理工作。

（六）煤炭司。承擔煤炭行業管理工作;擬訂煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔煤炭體制改革有關工作;協調有關部門開展煤層氣開發、淘汰煤炭落后產能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然氣司（國家石油儲備辦公室）。承擔石油、天然氣行業管理工作;擬訂油氣開發、煉油發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔石油天然氣體制改革有關工作;承擔國家石油儲備管理工作，監督管理商業石油儲備。

（八）新能源和可再生能源司。指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展;組織擬訂新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策并組織實施。

（九）國際合作司。承擔能源國際合作工作;擬訂能源對外開放戰略、規劃及政策;協調境外能源開發利用;承擔機關外事工作。機關黨委負責機關和直屬單位的黨群工作，辦事機構設在綜合司。

國家能源局前身、原國家發改委能源局機構設置：綜合處、信息政策處、電力處、煤炭處、石油天然氣處、石油儲備辦、可再生能源處、國際合作處。[1]

第四篇：白坪煤礦簡介匯報材料

金沙縣白坪煤礦匯報材料

一、礦井概況

白坪煤礦是證照齊全、年設計生產能力為15萬噸/年的合法礦井，屬民營企業，隸屬貴州飛尚能源有限公司。白坪煤礦于2009年6年正式投產，為斜井開拓，高瓦斯礦井，礦井主采C8、C12煤層，屬中灰、低硫、中高熱值無煙煤，現開采C12煤層。煤層無突出危險性，屬三類不易自然煤層，煤層無煤塵爆炸危險，瓦斯絕對瓦斯涌出量2.43m/min、相對瓦斯涌出量4.05m/t。礦井開采深度由+1475m至+1250m。現井下布置有11203運輸順槽、11203回風順槽。

礦井按要求配置安全管理機構，現配有法人代表一人，總經理一人，五職礦長五人、副總工程師四人。

下設有：生產技術部、安全監察部、通風部、機電部、辦公室、財務部、勞資部等部室以及防突隊、掘進隊等。

礦井配置有爆破員9個，安全檢查員9個，防突工4個，瓦檢 員8個，監測監控員4個，抽采工7個，電氣作業員8個，探放水工7個，提升機司機5個，可滿足礦井安全生產需要。

二、礦井開采現狀

（一）礦井主要生產系統

1、通風系統

①、礦井采用中央并列抽出式通風方式，共有3個井筒，主斜井（進風、運輸煤炭及人員）、副斜井（進風、運輸物料）、回風斜井（回風）。礦井安設有主要通風機2臺，型號為：FBCDZN016型對旋軸流防爆主要通風機，電機功率2×75kw；主要通風機反轉反風。目前總回風量2368m/min，礦井等積孔為1.32m，礦井有效風

33量率90%,通風系統穩定可靠，通風能力滿足生產需要。

②、掘進工作面均利用局部通風機輔助通風，均選用對旋式局部扇風機，采用壓入式通風。

2、供電系統

白坪煤礦雙回路電源取自高坪變電站10kV不同母線段,地面4臺變壓器，井底中央變電所內設7臺PJG型高壓礦用隔爆型真空開關，兩臺礦用隔爆型干式變壓器為局扇供電，一用一備。

3、瓦斯抽放系統

白坪煤礦為高瓦斯礦井，建有永久瓦斯抽放泵站，安裝高負壓水環式真空泵兩臺，型號為2BE1-353型，功率110kw，高負壓抽放管路，直徑為:Φ250mm，主要用于抽采本煤層鉆孔瓦斯；安裝低負壓水環式真空泵兩臺，型號為2BE1-303型，功率75kw，配置一趟低負壓抽放管路，直徑為:Φ200mm，用于抽采采煤工作面采空區及上隅角瓦斯。

4、提升運輸系統

礦井已在副斜井安裝一套JTP-1.6×1.2P型提升機作單鉤串車提升承擔采區矸石、設備、材料等運輸任務。

主井設有安設1部DTL80/40/2×40型固定礦用阻燃膠帶輸送機，并設有運輸人員的架空乘人裝置，型號是：RJY30型。井下1287運輸大巷安裝繩架式礦用阻燃膠帶輸送機，采面原煤通過皮帶及刮板機輸送至運輸大巷皮帶。

5、排水系統

礦井涌水量按水文地質比擬法計算，正常涌水量16m/h，最大涌水量60m/h。該礦井水文地質條件屬中等類型。

井下1270水平設有內外兩個水倉，蓄水容積600m。中央水泵

33房安裝有三臺離心式水泵，其型號是100D-45×4，額定流量為85m/h，揚程為180m，電機功率為75kw，主斜井安裝了二趟主排水管，型號為D159×5，水泵房有三個吸水井，二個配水井。

（二）礦井六大避險系統

1、監測監控系統

礦井裝備了重慶煤科院KJ90型煤礦綜合監控系統，井下設有8個分站同時安全監測，實現了瓦斯數字遠程監控系統聯網。

2、通訊聯絡系統

通訊聯絡系統配備的主機是JSY-2000H/80門礦用程控調度交換機。主機設在調度室，全礦各部門辦公室、采掘工作面、機房、井下各處硐室、運輸設備操作點等處均有電話。

3、人員定位系統

礦井配置安裝KJ236人員定位系統，數據接口設礦監控中心，數據直接傳輸礦調度室。同時保障所有下井人員持卡下井作業。

4、供水施救系統

供水施救系統：在礦西北角山上建有500立方高位水池，通過4寸鋼管送至主井口，沿井筒、大巷接入避難硐室及采掘工作面，各轉載點均設防塵噴霧。

5、壓風自救系統

礦井已安裝KG-150A型螺桿式空氣壓縮機2臺和2L-10/8型活塞式空壓機1臺，能滿足安全生產需要。壓風自救裝置按《煤礦安全規程》要求，掘進工作面距工作面迎頭25-40m,設第一組壓風自救裝置。

6、緊急避險系統

我礦在井底車場建立了定額容納60人，最多80人的永久避險硐3室，在1287運輸上山設立了采區避難硐室，掘進工作面巷道按每500m設立一個臨時避險硐室。

（三）采煤、掘進工藝：

1、采煤工藝

采煤工作面擬采用綜合機械化采煤工藝，三機配套工作正在進行中，采用全部垮落法管理頂板。

2、掘進工藝

掘進工作面采用爆破落煤，人力裝煤至刮板運輸機，由刮板運輸機轉轉載至皮帶將煤運出。放炮后立即前移“前探梁”，及時進行錨網支護，錨桿支護間排距800mm*800mm，頂錨距離掘進迎頭最大距離不得大于0.8米，幫錨距離迎頭最大距離不得大于4米。

三、安全管理方面

（一）瓦斯治理

根據黔能源煤炭【2015】24號文件2014瓦斯等級鑒定結果為白坪煤礦屬高瓦斯礦井，其指標為：瓦斯相對涌出量為4.05m/t；絕對瓦斯涌出量為2.43m/min。

根據中國地質大學所提交的《金沙縣白坪煤礦C8、C12煤層煤與瓦斯突出危險性鑒定報告》及《白坪煤礦瓦斯地質圖》，C8煤層在+1372m水平以上無突出危險性，C12煤層在+1260m水平以上無突出危險性，目前礦井開采的煤層標高范圍原始瓦斯含量為4.5m3/t，原始瓦斯壓力為0.65Mpa。

目前白坪煤礦煤巷掘進采用迎頭施工順層鉆，預抽煤巷條帶煤層瓦，輔助措施以在巷道兩幫布置邁步掛耳鉆，實施順層抽放鉆孔預抽煤層瓦斯的防突措，對巷道上幫15m,下幫15m范圍內煤層進行抽放、卸壓。采面利用運輸、回風兩巷施工順層鉆孔預抽回采區域

33煤層瓦斯防突措施對整個采面煤層進行抽放、卸壓。采面上隅角采用埋管24小時抽放。

白坪煤礦配備了DGC瓦斯含量測定儀、WTC防突參數儀來測定瓦斯突出的指標，抽放指標采用CJZ70瓦斯抽放綜合參數測定。

由于礦井瓦斯原始瓦斯含量4.5m/t,較低，抽放濃度偏低，且不穩定，達不到利用價值，因此我白坪煤礦抽出后通過直接排出。

（二）防治水管理

礦井范圍內含水層主要為上二疊統長興灰巖巖溶含水層，受大氣補給條件較差，水量的變化受大氣降水的影響呈季節性變化。本礦井直接充水因素為煤層頂板裂隙水，礦水文地質類型劃分為中等類型。

礦區內可采煤層主要分布在1100m～1450m標高范圍內，礦區最低浸蝕基準面標高為+930m,各主要可采煤層均位于最低侵蝕基準面以上。

通過實測，礦井涌水量正常涌水量為15m/h，最大涌水量為45m/h。

礦井在采掘過程嚴格執行探放水的有關規定，堅持“先探后掘”的措施，專人驗收鉆鉆孔并實行視頻全過程監控；嚴格控制在允掘進距離內掘進。

鉆孔布置方式：成十字型布置鉆孔，分別對巷道前方、左右幫、頂底板進行探水，最短鉆孔長度不少于70米（中孔），最長鉆孔長度為77米，安全幫距為30米，頂底板終孔眼底距巷道輪廓線30米。在遇到大斷層或淋水嚴重的地帶應增加探水鉆孔，增加鉆孔數量視具體情況而定。礦井配有探放水設備ZY-750型鉆機2臺、ZDY－1250型鉆機2臺。3

白坪煤礦 2016年12月8日

第五篇：供電監管辦法-國家能源局

附件

《供電監管辦法（修訂征求意見稿）》

第一章

總

則

第一條 為了加強供電監管，規范供電行為，維護供電市場秩序，保護電力使用者的合法權益和社會公共利益，根據《電力監管條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 國家能源局依照本辦法和國家有關規定，履行全國供電監管和行政執法職能。

國家能源局派出能源監管機構（以下簡稱派出機構）負責轄區內供電監管和行政執法工作。

第三條 供電監管應當依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。

第四條 供電企業應當依法從事供電業務，并接受國家能源局及其派出機構（以下簡稱能源監管機構）的監管。供電企業依法經營，其合法權益受法律保護。

本辦法所稱供電企業是指依法取得電力業務許可證、從事供電業務的企業。

第五條 任何單位和個人對供電企業違反本辦法和國家有關供電監管規定的行為,有權向能源監管機構投訴和舉報，能源監管機構應當依法處理。