第一篇：國家能源局正擬定電網發展規劃

國家能源局正擬定電網發展規劃

摘自：證券新聞國家能源局網站2013-04-29 15:05

近日，國家發展改革委副主任、國家能源局黨組書記、局長吳新雄主持召開局長辦公會議，研究部署當前要突出抓好的10項重點工作。

一是按照國家的總體部署和要求，研究制定能源行業大氣污染防治工作方案，并抓好落實。

二是針對部分地區存在的非正常棄水、棄風、棄光等現象，研究提出解決方案和實施意見。

三是針對風電和光伏發電發展過程中存在的突出問題，研究提出對策措施和落實辦法。

四是圍繞能源國際合作戰略的組織實施，研究提出工作方案，鞏固和擴大合作成果。

五是抓緊組織電網發展規劃的論證和擬定，推進電網科學發展。六是積極穩妥有序推進能源重大項目和重大科技專項建設。

七是進一步深入分析東、中、西部地區能源供需矛盾，促進能源大基地、大通道建設。

八是加強能源相關管理，促進能源結構優化、能效水平提高，研究擬訂或出臺有關能源管理的具體辦法。

九是認真調研，積極探索深化能源改革的路徑和重點。

十是根據經濟社會發展和能源發展改革的新形勢和新要求，針對事關能源長遠發展、科學發展、安全發展的全局性問題，組織好重點調研。

會議強調，抓好10項重點工作要緊密圍繞黨中央、國務院中心工作，認真貫徹落實國家能源發展方針政策，結合全年能源工作總體部署，突出指導性、針對性、操作性和時效性。

第二篇：國家能源局職責

國家能源局

國家能源局共設綜合、政策法規、發展規劃、能源節約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司九個司，編制112人。2013年3月，《國務院關于提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》將現國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理；不再保留國家電力監管委員會。現任局長 吳新雄 機構屬性

副部級單位發改委直屬機構 總部地址 北京

1機構職責

（一）研究提出能源發展戰略的建議，擬訂能源發展規劃、產業政策并組織實施，起草有關能源法律法規草案和規章，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協調能源發展和改革中的重大問題。

（二）負責煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理，組織制定能源行業標準，監測能源發展情況，銜接能源生產建設和供需平衡，指導協調農村能源發展工作。

（三）負責能源行業節能和資源綜合利用，組織推進能源重大設備研發，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創新，組織協調相關重大示范工程和推廣應用新產品、新技術、新設備。[1]

（四）按國務院規定權限，審批、核準、審核國家規劃內和計劃規模內能源固定資產投資項目。

（五）負責能源預測預警，發布能源信息，參與能源運行調節和應急保障。

（六）負責核電管理，擬訂核電發展規劃、準入條件、技術標準并組織實施，提出核電布局和重大項目審核意見，組織協調和指導核電科研工作，組織核電廠的核事故應急管理工作。

（七）擬訂國家石油儲備規劃、政策并實施管理，監測國內外石油市場供求變化，提出國家石油儲備訂貨、輪換和動用建議并組織實施，按規定權限審批或審核石油儲備設施項目，監督管理商業石油儲備。

（八）牽頭開展能源國際合作，與外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協議，協調境外能源開發利用工作，按規定權限核準或審核能源（煤炭、石油、天然氣、電力、天然鈾等）境外重大投資項目。

（九）參與制定與能源相關的資源、財稅、環保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整和進出口總量建議。

（十）承擔國家能源委員會具體工作。

（十一）承辦國務院及國家發展和改革委員會交辦的其他事項。[1] 2機構重組

2013年3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案指出，國務院將重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制。方案提出，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局。主要職責是，擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。同時，不再保留電監會。改革后，國家能源局繼續由發展改革委管理。發展改革委主要是做好國民經濟和社會發展規劃與能源規劃的協調銜接。[2]

重新組建國家能源局

3歷史沿革 國家能源局

國家能源局的前身可以追溯到新中國成立時設立的燃料工業部。1982年國務院能源委員會成立，承擔能源行業監管職能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立國家能源局，下轄11個局機關。現任局長是吳新雄。

2010年1月28日，為加強能源戰略決策和統籌協調，國務院決定成立國家能源委員會。國務院總理溫家寶任主任，國務院副總理李克強任副主任。[3]

國家電監會

國家電力監管委員會前身可以追溯到1955年設立的電力工業部。1988年電力管理相關職能劃入新成立的能源部。

2003年國家電監會成立，開始履行電力市場監管者的職責，共有9個內設機構。現任電監會主席是吳新雄。[3]

4機構設置 內設機構

根據上述職責，國家能源局設9個內設機構（副司局級）：

（一）綜合司。負責機關日常運轉和人事、黨群、監察、財務、資產管理、離退休干部工作;承擔能源行業統計、預測預警工作;承擔政務公開、新聞發布等工作。

（二）政策法規司。研究能源重大問題;組織起草有關能源法律法規和規章草案;承擔有關規范性文件合法性審核工作;承擔相關行政復議、行政應訴工作。

（三）發展規劃司。研究提出能源發展戰略的建議;組織擬訂能源發展規劃、計劃和產業政策;承擔能源綜合業務;承擔能源體制改革有關工作。

（四）能源節約和科技裝備司。指導能源行業節能和資源綜合利用工作;承擔科技進步和裝備相關工作;組織擬訂能源行業標準。

（五）電力司。擬訂火電、核電和電網有關發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔電力體制改革有關工作;組織核電廠的核事故應急管理工作。

（六）煤炭司。承擔煤炭行業管理工作;擬訂煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔煤炭體制改革有關工作;協調有關部門開展煤層氣開發、淘汰煤炭落后產能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然氣司（國家石油儲備辦公室）。承擔石油、天然氣行業管理工作;擬訂油氣開發、煉油發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔石油天然氣體制改革有關工作;承擔國家石油儲備管理工作，監督管理商業石油儲備。

（八）新能源和可再生能源司。指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展;組織擬訂新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策并組織實施。

（九）國際合作司。承擔能源國際合作工作;擬訂能源對外開放戰略、規劃及政策;協調境外能源開發利用;承擔機關外事工作。機關黨委負責機關和直屬單位的黨群工作，辦事機構設在綜合司。

國家能源局前身、原國家發改委能源局機構設置：綜合處、信息政策處、電力處、煤炭處、石油天然氣處、石油儲備辦、可再生能源處、國際合作處。[1]

第三篇：供電監管辦法-國家能源局

附件

《供電監管辦法（修訂征求意見稿）》

第一章

總

則

第一條 為了加強供電監管，規范供電行為，維護供電市場秩序，保護電力使用者的合法權益和社會公共利益，根據《電力監管條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 國家能源局依照本辦法和國家有關規定，履行全國供電監管和行政執法職能。

國家能源局派出能源監管機構（以下簡稱派出機構）負責轄區內供電監管和行政執法工作。

第三條 供電監管應當依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。

第四條 供電企業應當依法從事供電業務，并接受國家能源局及其派出機構（以下簡稱能源監管機構）的監管。供電企業依法經營，其合法權益受法律保護。

本辦法所稱供電企業是指依法取得電力業務許可證、從事供電業務的企業。

第五條 任何單位和個人對供電企業違反本辦法和國家有關供電監管規定的行為,有權向能源監管機構投訴和舉報，能源監管機構應當依法處理。

第四篇：國家能源局關于印發風電功率預報與電網協調運行實施細則

國家能源局關于印發風電功率預報與電網協調運行實施細則(試行)的通知

國能新能[2012]-12文件

各省(區、市)發展改革委、能源局、中國氣象局，國家電網公司、南方電網公司、華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、三峽集團公司、中國節能環保集團公司、水電水利規劃設計總院、各相關協會:

為促進風電功率預測預報與電網調度運行的協調，根據《風電場功率預測預報管理暫行辦法》的有關要求，現將〈風電功率預報與電網協調運行實施細則~(試行)印發你們，請參照執行。

附:風電功率預報與電網協調運行實施細則(試行)

風電功率預報與電網協調運行實施細則(試行)

第-章 總則

第一條 根據《中華人民共和國可再生能源法》和《節能調度管理辦法}，為貫徹落實國家能源局《風電場功率預測預報管理暫行辦法}C國能新能(2011)177號)，制定本實施細則。

第二條 中國氣象局負責建立風能數值天氣預報服務平臺和業務運行保障體系，為風電功率預測提供數值天氣預報公共服務產品和相關技術支持系統。

第三條 風電開發企業負責風電場發電功率預報工作，按照要求上報風電場發電功率預報曲線，并執行電網調度機構下發的發電功率計劃曲線。

第四條 電網調度機構負責電力系統風電發電功率預測工作，建立以風電功率預測預報為輔助手段的電力調度運行機制，保障風電優先調度，落實風電全額保障性收購措施。

風電功率預測預報和并網運行的有關考核辦法另行制定。

第五條 各有關單位應保證安全接收、傳送、應用氣象和電力運行等信息，確保涉密信息的獲取和使用符合國家相關保密規定。

第二章 氣象數據服務及功率預測

第六條 中國氣象局負責建立風能數值天氣預報公共服務平臺體系;制定風電預測預報專業觀測網建設和運行技術規定，負責風電預測預報專業觀測網觀測數據的提交和共享服務管理。

第七條 中國氣象局負責通過適當方式向風電場企業或風電功率預測技術服務單位等用戶免費提供風能數值預報產品。

申請風能公共預報服務的企業和技術服務單位應按有關規定辦理備案和登記手續，具體辦法由中國氣象局制定，并報國家能源局備案。

第八條 風電場企業根據風能數值天氣預報數據，并結合風電場地形、現場測風塔風能資源實測數據和風電場發電運行統計數據等開展風電場發電功率預報工作。

風電場發電功率預報工作也可由風電場企業委托風電功率預測技術服務單位承擔。

第九條 風電場要按照有關氣象觀測規范標準，配套建立實時測風塔，測風塔位置應盡可能具有代表性和不易受風電場尾流效應影響，采集量至少應包括lOm，50m及輪最高度的風速和風向以及某一層高的氣溫、氣壓等信息。

第十條 中國氣象局可根據全國風能資源觀測需要，提出將部分風電開發企業的測風塔納入全國風能資源觀測網的具體方案，經國家能源局批準后實施。各風電開發企業應按照有關技術規范建設和完善測風塔，并負責后期維護工作，按要求向中國氣象局傳送氣象觀測數據。

第三章 預測預報數據要求及報送

第十一條 風電場功率預測時間尺度分短期預測和超短期預測兩種，短期預測為風電場次日O時至未來72小時的功率預測，超短期預測為未來15分鐘到4小時內的功率預測。

第十二條 風電場功率預報系統應至少包括數值天氣預報產品接收和處理、實時氣象信息處理、短期和超短期預測、系統人機界面、數據庫與數據交換接口等功能。電網調度機構的風電功率預測系統除具備上述功能外，還應具備風電場預報數據接收、預報考核和信息發布等功能。

第十三條 風電場功率預報系統硬件應至少包括氣象數據接收系統和處理服務器、系統應用服務器、安全隔離裝置、人機工作站等;電網調度機構的風電功率預測系統的硬件除具備上述功能外，還應包括與風電場數據進行交王的服務器o系統部署及數據交互應滿足《電力二次系統安全防護規定》的要求.第十四條 風電場安裝使用的功率預報系統應具備自動向電網調度機構上報數據的功能，上報內容應包括用于日前發電計劃編制的相關信息、目內超短期預測信息和運行情況O

第十五條 日前發電功率預報信息包括次日∞: 15至24 :00 的短期預測功率及同期的預計開機容量，每日在電網調度機構規定的報送截止時間之前報迭。數據的時間分辨率為15分鐘。第十六條日內超短期預測信息和運行情況包括:(1)每15分鐘滾動上報未來15分鐘至4小時的風電功率預報數據，數據的時間分辨率為15分鐘。(2)每15分鐘上報當前時刻的開機總容量。(3)每5分鐘上報風電場實時測風數據。

第十七條 風電場的計劃申報模塊通過調度數據網E區與調度端連接，按照Dν1719-20∞的要求并以E文本格式傳送發電計劃建議曲線。調度機構以E文本格式向風電場下達風電計劃曲線。

風電功率預報信息的報送流程及數據交換的技術要求由各省級以上電網調度機構根據本實施細則制定，并報國家能源局備案。

第四章 鳳電計劃編制、下達和執行

第十八條 電網調度機構應建立覆蓋整個調度管轄區的風電功率預測系統，開展調度區域內的風電功率預測工作，并負責對風電場上報數據進行統計和分析。

第十九條 風電場要按照要求配備專門人員負責預報工作，相關人員信息及風電預報系統信息應在電網調度機構備案，如有變動應及時通知電網調度機構。委托風電功率預測技術服務單位承擔風電功率預報的企業，應將服務單位的負責人員與風電場企業負責人員的信息同時報電網調度機構備案。

第二十條 風電場應具備在線有功功率調節能力，能夠自動執行調度機構下達的發電計劃，保證發電功率在發電計劃允許偏差的范圍內。

第二十一條 電網調度機構和風電場應充分利用廠網聯席會議等信息交流平臺，促進風電運行信息的公開。電網調度機構應通過電力調度E區數據網公開包含風電功率預測服務單位等信息在內的各風電場預報結果和實時運行數據。

第二十二條 電網調度機構要按照《電力系統安全穩定導則》和《電網運行準則》的要求，合理調配調峰資源，充分發揮快速調節電源的調節能力，為風電場順利并網運行提供保障。

第二十三條 電網調度機構應充分應用風電功率預報結果，綜合考慮系統負荷預測，結合電網和電廠運行工況，最大限度的保障風電全額消納。

第二十四條 在系統運行不受約束情況下，電網調度機構原則上按風電場報送的計劃曲線安排風電場運行;如系統運行受到約束，風電場不能按報送曲線運行，調度機構應公示限制出力的原因、限制容量及電網約束條件。系統運行約束條件一般有:(1)系統安全約束;(2)系統調峰能力不足;(3)電力系統處于故障或緊急狀態。

第二十五條 電網調度機構每天在規定時間前向其調度管轄的風電場下達次日00: 15至24:∞的發電計劃，電網調度機構可根據風電場實時預報結果和系統安全運行狀況，實時修正調整風電場發電計劃，并下達風電場執行。

第二十六條 在電力系統故障或緊急情況下，風電場應按有關規程規定進行故障處理和運行調整，并記錄和保存故障期間的有關運行信息以備調查分析。

第二十七條 鼓勵同一區域的小規模和分散式風電項目以適當方式聯合開展風電功率預報工作。

第五章 附則

第二十八條本實施細則由國家能源局負責解釋。

第二十九條 本實施細則自印發之日起執行。

第五篇：國家能源局原局長張國寶：電網拆分不能破除壟斷

國家能源局原局長張國寶：電網拆分不能破除壟斷

2013年05月06日08:00來源：新京報

如何看待風電等新能源發展？如何破解新能源“盛”與“剩”之間的矛盾？如何推進下一步電力體制改革？就這些熱點問題，國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶日前接受了新華社記者專訪。去年棄風200億千瓦時

問：近年來我國一直鼓勵發展風電，但為什么出現很多“棄風”現象？答：我國風力資源主要分布在內蒙古以及東北、西北一帶，局部地區風電比例較高（有的地方超過20%），但由于輸電線路建設滯后，外送通道不暢，這些地區發了大量風電送不出來，只能“棄風”造成浪費。而中東部地區就不存在這些問題。再加上其他原因，2012年我國棄風約200億千瓦時左右。

不光是棄風，預計今年棄水問題也會嚴重。金沙江溪洛渡、向家壩水電站自6月起將陸續有十臺世界最大的80萬千瓦機組投產，而該電站的電力外送通道建設遠遠沒跟上，預計今年將有約200億千瓦時棄用。

問：如何解決棄風問題，如何優化能源結構？

答：解決這些問題要多措并舉。首先，加快發展風電、太陽能，消納這些電力根本不是問題，當務之急應盡快審批蒙西錫林浩特至南京，甘肅酒泉外送特高壓線路，加緊建設溪洛渡左右岸的外送通道；要大力發展核電，目前核電只占總發電量的1.97%，2030年爭取將核電占總發電量的比例提高到8%。拆分電網不是改革標準

問：電力改革的下一步方向備受關注，如何推進？

答：我注意到，今年“兩會”后關于電力體制改革，有些人主張要繼續拆分電網。但拆分不拆分電網，不是電力體制改革的標準，而應以是否有利于生產力發展為標準。電網拆分并不能破除壟斷，何況要細說起來，中國還有約100個分散的電網，比如內蒙古西部電網、四川的茂縣和汶川電網是私營電網，還有一些林業、牧業電網和水電網等。

現在提電力改革，我覺得要與時俱進。電價改革是電力改革的重點內容之一，但并不是全屬于能源改革的范疇，是價格體系改革。至于該不該輸配分開，該不該競價上網，都是可以討論的內容。