第一篇：2011年一季度能源經濟形勢及走勢

2011年一季度能源經濟形勢及走勢

2011年4月22日，國家能源局舉行一季度能源經濟形勢發布會。今年以來，我國經濟保持平穩運行，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。在宏觀經濟持續向好拉動下，國內能源生產和消費平穩增長，能源價格基本穩定，能源供需總體平衡，較好地支撐了國民經濟的平穩較快發展。但是,當前國內外環境極為復雜，世界經濟還沒有走上正常增長的軌道，我國轉變經濟發展方式、調整經濟結構仍然面臨一些體制性、結構性障礙，依靠能源資源投入支撐經濟增長的粗放型發展方式尚無明顯改變，轉變能源發展方式、調整能源結構仍然面臨挑戰。一、一季度能源形勢

總體上看，一季度全國能源形勢延續了去年以來持續向好的發展態勢，能源需求較快增長。

（一）煤炭需求旺盛，價格回穩

1、煤炭供應總體平穩。今年以來，隨著煤炭資源整合后國內新增產能逐步釋放，山西、內蒙古等產煤大省煤炭產量均同比大幅上升。一季度全國煤炭鐵路運量55319萬噸，同比增長12.6%；主要港口累計完成煤炭發運量15627萬噸，增長30.5%。3月末，北方七港煤炭庫存1620萬噸，其中秦皇島港734萬噸，分別比年初增加164萬噸、39萬噸。3月份，國家煤炭應急儲備方案經國務院批準，全國10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港等8個港口企業將開展首批煤炭儲備試點，計劃儲煤500萬噸。

2、主要耗煤行業煤炭需求旺盛。今年以來，主要耗煤行業產量增加，拉動了全國煤炭消費，特別是年初低溫天氣，電煤需求增幅較大。一季度全國粗鋼、水泥產量同比分別增長8.7%、18.1%，火電量增長10.6%；全國重點發電企業累計消耗電煤32247萬噸，同比增長9.9%，環比增長3.7%。3月末，重點發電企業煤炭庫存約為5071萬噸，比年初下降6.5%；可用天數為13天，比2月末減少3天，比年初減少2天。

3、煤炭價格高位回穩。去年底國家發改委下發《關于做好2011年煤炭產運需銜接工作的通知》，今年3月28日，又下發《關于切實保障電煤供應，穩定電煤價格的緊急通知》，要求煤炭和電力企業加強自律，保證市場供應和價格穩定。受市場需求拉動，年初5500大卡/千克的環渤海動力煤綜合平均價格為782元/噸，比2010年最高的11月下旬下降20元/噸。春節過后，迎峰度冬漸入尾聲，煤炭需求有所回落，3月初環渤海動力煤綜合平均價格降至767元/噸。隨著春節長假過后工業企業恢復正常生產經營，煤炭需求逐步回升，3月末環渤海動力煤綜合平均價格為773元/噸。

4、煤炭進口減少。2010年底，澳大利亞昆士蘭州遭遇洪災，煤炭產量和出口嚴重受阻，亞太市場煤炭尤其是煉焦煤價格快速上漲，部分煤種價格已高于國內。今年以來，澳大利亞紐卡斯爾港動力煤現貨價格基本在120－130美元/噸之間波動，進口煤已不具有價格優勢。受此影響，一季度全國累計進口煤炭3237萬噸，同比下降26.4%。

（二）全國發、用電量保持增長

一季度全國新增發電裝機1379萬千瓦，新增發電設備主要集中在能源資源相對豐富地區，如：甘肅、內蒙古、新疆和山西等地。3月末，全國全口徑發電設備容量達到9.7億千瓦。一季度全國發電設備累計平均利用小時1135小時，比上年同期提高11個小時，略低于2008年同期水平，高于2009年、2010年同期水平。

1、清潔能源發電保持較快增長。一季度全國規模以上企業累計發電量10650.7億千瓦時，同比增長13.4%。其中，火電量9006.5億千瓦時，增長10.6%，增速比去年同期下降13.7個百分點，占全國發電量的比重下降1.6個百分點；水電量1136.2億千瓦時，增長32.9%；核電量205.8億千瓦時，增長17.4%；風電量188億千瓦時，增長60.4%，水電、核電和風電增速分別高出火電增速22.3個、6.8個和49.8個百分點。

2、全社會用電量回升。一季度全口徑全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.7%。其中，3月份與1月份的全社會用電量基本相當，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時段的用電量；2月份用電量3136億千瓦時，是歷年春節所在月份中最高的。一季度第二產業用電量為8025億千瓦時，同比增長12.3%，增幅下降15.3個百分點；占全社會用電量的比重為73.5%，比上年同期下降0.2個百分點。一季度第三產業和城鄉居民生活用電量分別為1236億千瓦時、1456億千瓦時，同比分別增長15.5%、14.1%，占全社會用電量的比重分別為11.3%和13.3%，比上年分別提高0.2個和0.1個百分點。

3、電力供需總體平衡、局部偏緊。受采暖負荷持續攀升、工業負荷恢復、電煤價格、機組事故停機以及電力跨區輸送能力影響，部分地區出現少量限負荷情況。1月份國網公司經營區域內有9個省級以上電網最高用電負荷創歷史新高，區內最大電力缺口達2716萬千瓦。隨著春節放假和氣溫逐步回升，2、3月份電力缺口大幅減少至300萬千瓦左右。

（三）石油消費“淡季不淡”

1、石油供應穩步增長。一季度全國累計生產原油5135.6萬噸，同比增長6.7%；進口原油6341萬噸，增長11.9%；累計加工原油11147.8萬噸，增長10.2%；累計生產汽油1989.3萬噸、柴油4130.2萬噸和煤油429.6萬噸，分別增長8.2%、11.5%和5.1%。

2、成品油消費逐漸轉旺。年初受天氣影響，基建、農業用油需求回落，春運前后汽油消費走出低谷。2月下旬以來，隨著天氣轉暖，工業生產加速，物流、基建、春耕用油增加，商務和個人旅游出行率提高，成品油需求明顯回升。一季度成品油表觀消費量約為6500萬噸，同比增長約13%。

3、冬季用氣高峰平穩度過。一季度全國累計生產天然氣274.3億立方米，同比增長12.1%。1月份受低溫天氣影響，全國天然氣需求量創歷史新高，華北地區日最高用氣量達到8247萬立方米，較去年峰值增加803萬立方米，增長10.8%；進入3月份，取暖季結束，民用天然氣需求量明顯減少。

二、今年以來能源行業發展的特點

今年以來，能源行業以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，大力推動能源生產和利用方式變革，加強科技創新能力建設，不斷拓展能源國際合作渠道和領域，努力構建安全穩定經濟清潔的現代能源產業體系。

（一）積極培育新能源產業

積極落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，加快編制可再生能源發展“十二五”規劃和風電、太陽能、生物質能、頁巖氣等專項規劃，上海等五個城市電動汽車充電設施發展規劃。研究制定《促進可再生能源發展的指導意見》、《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，完善風電并網技術規劃和調度辦法，制定內蒙古、東北、新疆和東南沿海風電消納方案。組織開展風電、電動汽車充電設施標準制定，下達新能源、可再生能源標準計劃138項，發布核電、風電標準171項。籌建生物燃料行業標準化管理體系，加快生物燃料產能建設。江蘇100萬千瓦海上風電項目完成招標，敦煌1萬千瓦光伏電站全部并網發電，內蒙古5萬千瓦太陽能熱發電項目特許權招標基本完成。一季度，全國核電、風電累計投資243億元，占全國電源基本建設投資總額近40%，比上年提高4個百分點；全國新增風電裝機250萬千瓦，同比增長19.6%，風電累計裝機達到3394萬千瓦，發電量188億千瓦時，同比增長60.4%。

（二）加快轉變能源發展方式

一是穩步推進煤炭行業結構調整。繼山西、河南之后，山東、陜西、貴州、內蒙古等煤炭主產省相繼拉開煤炭企業兼并重組、資源整合序幕。山東以6家煤炭企業為基礎，組建了山東能源集團，全省煤炭工業形成了以山東能源集團和兗礦集團兩大集團為主的新格局。6月底前，陜西煤炭企業個數從522家減少到120家以內，煤礦數量減少到450處。到2013年，貴州計劃年產量500萬噸及以上企業集團的煤炭產量要達到全省總產量的60%，內蒙古煤炭企業最低生產規模要達到120萬噸／年，企業數量控制在80－100家，形成1－2家億噸級、5－6家5000萬噸級、15－16家千萬噸級煤炭企業。二是提高能源利用效率。在常規火電、煉油、生物質能等領域開展節能減排和資源綜合利用試點示范，積極發展高效熱電聯產，對現役機組實施節能改造。南方電網區域的5個省區全面啟動節能發電調度運行，最大限度吸納可再生能源。穩步推進分布式發電示范項目、二氧化碳減排示范項目和“城市氣化”工程等節能減排工作。推廣應用等離子點火、城市中水利用、脫硫脫硝、風電廠功率預測、智能電網等先進節能環保技術。三是加快能源科技創新能力建設。在重點新能源、可再生能源企業建立技術研發中心，依托行業骨干企業建設能源科技裝備研發平臺。加快高溫氣冷堆、快堆和乏燃料后處理技術及裝備研究，啟動700℃超超臨界燃煤發電關鍵技術、風力發電和海水淡化聯合技術、智能化輸配電關鍵設備等研發和工程示范。

（三）加強能源民生工程建設

一是改善邊疆地區用能條件。加快推進青海玉樹災后重建電力保障工作。加快新疆城市熱電和工業園區熱電機組建設。新疆和田、喀什應急燃機電站投產，極大改善了南疆人民生產生活用電。南疆城鎮氣化示范工程、“溫暖進千家”潔凈煤項目陸續投產。在西藏開工建設10萬千瓦光伏電站，緩解藏中電力緊張局面。實施金太陽示范工程，重點支持西藏、新疆、青海偏遠縣發展戶用光伏系統，解決無電地區用電問題。加快新疆750千伏電網主網架建設。青藏聯網工程有望提前至今年底投運。利用10億元中央財政資金，加快中西部少數民族地區城網改造。二是加快農村能源建設。加快開展新一輪農村電網改造升級項目建設，編制投資方案，加大中央財政資金投入，解決農業生產設施用電問題。組織實施綠色能源示范縣建設，提高可再生能源在農村能源開發利用中的比重，實現農村生活用能清潔化和優質化。加大對能源領域公共服務的投入，完善城鄉能源基礎設施，不斷改善農村用能結構。三是推進城市天然氣管網建設。加快建設西氣東輸二線向香港供氣支線，年底前具備供氣條件。積極開展西氣東輸三線前期工作。唐山液化天然氣接收站開工建設，將為京津冀地區的清潔能源供應提供可靠氣源。浙江、珠海和山東液化天然氣接收站正在建設中。三、二季度及全年能源形勢

今年以來我國國民經濟開局良好，投資、消費、出口穩定增長，內需支撐作用增強；財政收支增長較快，經濟增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長轉變；中央財政用于民生方面的支出大幅增長，合計占財政支出總額的2/3左右，有助于推動居民用能結構和用能水平的改善。我國發展的有利條件很多，各方面發展的積極性很高，能源供應和需求增長的動力依然較強，能源形勢持續向好的發展態勢沒有改變。

但是隨著國內外政治經濟形勢的變化，我國能源發展也存在一些不穩定、不確定因素。從國際看，一是主要發達經濟體推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，主要貨幣匯率波動加劇，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經濟體擴大到發達經濟體。二是西亞、北非政局動蕩，推動能源價格持續攀升，對世界經濟增長和通脹形成雙重沖擊；日本地震災害短期內將嚴重影響日本經濟，不可避免地影響世界經濟復蘇進程。從國內看，面臨的挑戰也不少，除了一些體制性、結構性等長期存在的問題外，經濟運行中的一些突出矛盾沒有明顯緩解。主要是物價上漲比較快，通脹預期增強，受國際大宗商品價格大幅上漲的影響，我國能源、原材料價格“水漲船高”，向下游傳導的壓力加大。3月份CPI同比上漲5.4%，PPI同比上漲7.3%，宏觀調控仍面臨較大壓力。另外，年初以來國內宏觀調控政策力度也在不斷加大，新國八條及各地實施細則的陸續出臺，對房地產投資增速將起到一定抑制作用；央行多次上調存款準備金率，目前已達20%的歷史高點，近期又上調存、貸款利率，企業融資成本提高，能源消費將在一定程度上受到抑制。總體上，二季度及全年我國能源發展既存在不少有利條件和積極因素，也面臨較為嚴峻的考驗。

（一）電力

預計上半年全國將新增發電裝機容量3000萬千瓦，全社會用電量將達2.2萬億千瓦時，同比增長11%左右；全國電力供需總體平衡。迎峰度夏期間，用電負荷將會增長較快，華北、華東、華中和南方電網電力供需存在偏緊可能。預計全年新增發電裝機容量8000萬千瓦；全社會用電量將達4.61－4.69萬億千瓦時，比上年增長10－12%。

（二）煤炭

需求側：正常年份的二季度，水電出力將逐漸恢復，火電機組集中進入檢修期。預計今年從4月份開始，電力企業為迎峰度夏將陸續開始儲煤，煤炭市場可能“淡季不淡”。供應側：今年已完成資源整合的產煤省煤炭產量將逐步釋放，煤炭供給總體平穩。從4月初開始，大秦線展開為期1個月的檢修，鐵路煤炭運量短期有所回落，但因港口庫存較多、二季度是煤炭消費淡季，預計不會對煤炭供需平衡造成較大影響。進口：目前國內外煤價倒掛已超過每噸100元，受國際原油價格持續攀升、西亞北非局勢不穩定、日本災后重建以及新興經濟體需求增長拉動，年內國際煤炭價格持續高位波動的可能性較大，我煤炭進口量將會受到影響。

（三）油氣

二季度是成品油消費旺季。“三夏”、工礦企業、建筑施工和物流運輸生產經營活躍，加之各地“十二五”規劃項目陸續開工，將拉動柴油需求增長。盡管一些鼓勵汽車消費的優惠政策已經停止，部分一線城市出臺了乘用車限購政策，但二、三線城市正在成為汽車消費的主力。預計2011年全國汽車銷量將接近2000萬輛，比上年增長11%。考慮到民用汽車保有量已超過9000萬輛，天氣轉暖后出行還將增加，汽油消費將保持較快增長。預計上半年成品油表觀消費量將達到1.3億噸左右，同比增長9%左右；全年表觀消費量將達到2.65億噸左右，比上年增長8%左右。目前北方取暖季已結束，春耕生產對化肥用氣需求有所增加，但總體上天然氣消費將在迎峰度夏高峰前迎來淡季。預計全年天然氣產量1040億立方米左右，比上年增長7.5%左右。

第二篇：前三季度能源經濟形勢和全年走勢

前三季度能源經濟形勢和全年走勢

今年以來，在宏觀經濟穩步回升帶動下，能源需求全面恢復到國際金融危機前的水平并再創新高，供給能力繼續增強。但受去年能源走勢前低后高，以及為推動結構調整，各地加大節能減排力度等因素影響，三季度以來，能源需求增速逐漸放緩。預計四季度增速將進一步回落，全年能源供需基本平衡。

一、前三季度全國能源供需形勢

前三季度主要能源品種季節性波動特征明顯，特別是隨著各項宏觀調控政策效果的顯現，在能源供應總量保持穩定增長的同時，需求仍然旺盛，但增速逐漸回落，供需關系總體寬松。

（一）煤炭市場“淡季不淡”、“旺季不旺”，總體態勢寬松。前三季度，煤炭產、銷穩步增長，鐵路運量和進口大幅增加，價格高位穩定后回落，市場供需總體平穩。去冬今春，受極端低溫天氣、水電減發影響，部分地區電煤供應偏緊，市場商品煤價格持續上漲。春節過后氣溫逐漸回升，煤炭需求和價格逐漸回落。二季度，工農業生產、交通物流全面展開，西南地區持續干旱，發電企業提前儲煤迎峰度夏等，拉動市場煤炭需求轉旺，價格回升。迎峰度夏期間，水電滿發、火電調減，電煤需求壓力減緩，價格小幅下跌，主要發電企業煤炭庫存處于年內較高水平，迎峰度夏平穩度過。三季度開始，宏觀調控措施的效果逐步顯現，電力、鋼鐵、冶金和建材等主要用煤行業增速減緩，煤炭消費轉淡。8－9月，重工業用電量環比持續下滑，電煤需求回落，價格下跌，市場供需轉為寬松。前三季度，全國鐵路煤炭發運量累計完成14.9億噸，同比增長15.9%；進口煤炭1.2億噸，增長42.2%。至10月10日，全國重點發電企業煤炭庫存6282萬噸，可用21天；秦皇島港煤炭庫存653.6萬噸，比6月末上升15.6%；5500大卡山西優混煤價格715－725元／噸，下跌35元／噸。

全國重點電廠電煤庫存及可用天數

（二）電力供應能力繼續增強，電力消費快速增長后穩步回落。前三季度，全國電源新增生產能力5186萬千瓦，比上年同期多投產274萬千瓦。9月末，全口徑電力裝機規模超過9億千瓦。年初，全社會用電量延續去年四季度以來快速增長勢頭。二季度，在推進結構調整、加大節能減排措施影響下，重工業用電量開始回穩，全社會用電增速放緩。三季度，宏觀調控措施的效果進一步顯現，重工業用電增速回落。9月，重工業用電量1939億千瓦時，環比下降17.3%；當月全社會用電量3498億千瓦時，環比下降12%，回落幅度高于上年同期5個百分點。

今夏來水形勢好、水電滿發，火電壓力減緩，加上部分省網實施有序用電措施，迎峰度夏平穩度過。期間，第三產業和城鄉居民生活用電大幅增加，8月，第三產業用電量和全社會用電量均達到有史以來最高，日均用電量達到128億千瓦時的峰值；9月，城鄉居民生活用電量創歷史新高。前三季度，全社會用電量累計31442億千瓦時；全國發電設備累計平均利用小時為3540小時，其中火電設備3802小時，已恢復至2008年同期水平。

2009-2010年月度用電量及增速

（三）成品油市場總體平穩，天然氣需求快速增長。今年以來，國內原油和成品油生產平穩有序，受工業生產和物流運輸活躍拉動，成品油消費逐季回暖，供需總體平穩。前三季度，全國累計生產原油1.5億噸，同比增長5.8%；進口原油1.81億噸，增長24.1%。生產成品油1.86億噸，增長10.6%。今年以來，國際原油價格基本在65－85美元／桶間波動，三季度國際油價呈上漲趨勢，最高達到85美元／桶。天然氣產銷快速增長，進口增加。前三季度，國內天然氣產量698.6億立方米，同比增長12.2%；累計進口LNG 677萬噸，增長71%，進口管道氣27.6億立方米；天然氣商品量733億立方米，增長25%。

2009-2010年成品油月度銷售量及增幅

二、今年以來能源經濟發展的主要特點

2010年能源行業在增強供應保障能力、鞏固國民經濟回升向好發展態勢的同時，積極轉變發展方式，加快調整能源結構，大力發展清潔能源，穩步推進資源整合，加快科技自主創新，加快能源國際合作，努力構筑穩定經濟清潔安全的能源保障體系。

（一）結構調整步伐加快。一是清潔能源發展態勢良好。前三季度，全國電源基本建設完成投資2311億元，水電、風電和核電投資比重累計占62%。9月末，水電、核電和風電裝機比重合計占25.6%，比上年同期提高2個百分點。8月，華能小灣水電站全面投產，標志著我國水電總裝機規模超過2億千瓦，占全國電力總裝機的比重為22%。8月，秦山二期三號機組并網發電，9月，嶺澳核電站二期一號機組投產，結束了三年來無核電機組投產的狀況，我國核電總裝機容量達到1080萬千瓦。風電繼續保持較好發展勢頭，總裝機3000萬千瓦，并網運行情況有所改善。太陽能利用加快推進，開展了包括13個光伏電站項目的特許權招標。我國第一個非糧燃料乙醇廣西20萬噸木薯制乙醇項目總體技術經濟指標達到國際先進水平，形成具有自主知識產權的木薯燃料乙醇成套生產技術。二是淘汰落后產能、企業兼并重組工作有序推進。2010年全國計劃關閉不符合安全生產條件的小煤礦1539處，淘汰落后產能12167萬噸/年，至9月底，已完成計劃目標的88%。山西省資源整合后，煤炭生產安全保障能力和可持續發展能力得到提高。河南省確定了省屬六大骨干煤炭企業作為兼并重組主體，產業集中度大大提升。國務院辦公廳《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》（國辦發〔2010〕46號）已下發各地執行，將進一步推進煤炭產業結構的優化。

（二）節能減排成效顯著。今年以來，能源行業認真貫徹落實《國務院關于落實“十一五”節能減排目標任務分工的通知》精神，累計新關停小火電機組1100萬千瓦，提前完成全年計劃。“十一五”期間累計淘汰小火電超過7100萬千瓦，按同等電量由大機組代發計算，每年可節約原煤8100萬噸，減少二氧化硫排放140萬噸，減少二氧化碳排放1.64億噸。南方電網廣東和貴州節能發電調度試點工作穩步推進，優先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤機組發電，能源消耗和污染物排放水平大幅下降。前三季度，全國供電煤耗率33

4克／千瓦時，比去年同期下降8克／千瓦時。全國煤矸石發電裝機容量達到2500萬千瓦，消耗煤矸石等約1.2億噸，相當于回收5600萬噸原煤。全國油氣行業加大利用先進適用技術實施節能減排，包括油田機采節能、單井罐放空氣回收利用、低產低效區機采系統節能優化改造等。提出了煉油行業節能減排強制性標準，全面開展了落后煉油產能清理整改工作等。

（三）保障民生工作扎實推進。今年以來，農村電力建設步伐加快，在開展“送電下鄉”的同時，啟動新一輪農網改造升級工作，計劃用3年左右時間基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。面對自然災害頻發、受災地區能源基礎設施損毀嚴重的情況，能源行業行動迅速，全力開展“保民生、保穩定、保經濟建設”工作。8月，甘肅舟曲、四川山洪泥石流災害發生后，電力企業積極搶修損毀設施，災后第13天舟曲縣城恢復正常供電；油氣企業及時協調鐵路部門增加發運計劃，實行成品油庫存資源集中統一調度，確保了災區油品供應。9月底，青海玉樹10臺總裝機3萬千瓦的應急燃油機組全部并網發電，有力地保障了災區過渡安置期的生產生活用電，標志著玉樹恢復重建工作取得重大進展；玉樹第一座110千伏變電站正式開工，還將建設110千伏主網，建成后玉樹電網供電能力、供電質量和供電范圍均超過震前水平。9月，西藏自治區農村“戶戶通電”工程全面竣工，解決了西藏主電網覆蓋的全部32個縣、（市、區）17.2萬戶、約76.3萬人的用電問題。隨著南疆氣化鄉鎮工程全面展開和87萬千瓦燃煤電站、23萬千瓦應急燃機電站項目正式啟動，南疆三地州25個縣(市)、21個農牧團場及主要鄉鎮居民生活用氣、用電問題將得到解決；北疆三條天然氣管線（西二線、獨石化支線和烏石化支線）陸續建成，北疆地區生產生活用氣將得到保障，有利地促進了新疆實現跨越式發展和長治久安。

（四）能源科技創新再上臺階。今年以來能源行業依靠科技進步，在提高關鍵技術和重大裝備制造水平、促進重大裝備自主化和開創能源開發利用新途徑等方面取得新突破。一批重大技術裝備和關鍵部件實現自主化。目前運行的核電站燃料組件供應全部實現國內生產。第一座快中子反應堆首次達到臨界，標志著我國成為世界上少數幾個掌握快堆技術的國家。自主化關鍵技術研發獲得突破。掌握了大型抽水蓄能機組調速和勵磁設備的核心技術、靜止無功補償裝置應用于風電集中送出系統的各項關鍵技術、超深井鉆井關鍵技術等。世界首套、全球最大的煤制烯烴示范工程投產，奠定了我國在煤基烯烴工業化產業中的國際領先地位。打造了一批國家能源研發平臺。安排了核電、風電、太陽能、生物燃料以及高效清潔煤炭技術、火電節能減排等研發中心，重點支持新能源、節能環保等戰略性新興產業發展。

（五）能源通道建設步伐加快。新疆與西北電網聯網、青藏聯網工程開工，標志著西部大開發和西部地區電網基礎設施建設又邁出重要一步。云南—廣東、向家壩—上海±800千伏特高壓直流工程投產，西南水電外送能力明顯提升。9月下旬，東北地區新一條能源大動脈呼倫貝爾—遼寧±500千伏直流輸電工程投入運行，對優化地區能源資源配置、促進邊疆少數民族地區經濟發展將發揮重要作用。9月，中俄原油管道竣工、中緬原油管道和天然氣管道開工建設，加之西北中哈原油管道、中亞天然氣管道和海上油氣進口線路，我國油氣進口通道格局初步形成。

三、四季度及全年能源經濟走勢

今年以來，在國家應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和各項政策措施拉動下，我國經濟回升向好的發展態勢進一步鞏固，各項宏觀調控政策的效果符合預期，持續穩定較快發展的勢頭將繼續保持。但國際金融市場的風險尚未根本消除，除新興經濟體發展前景相對較好

外，世界主要經濟體先后出現復蘇減速跡象，我發展的外部環境不容樂觀。受去年經濟走勢“前低后高”和今年宏觀調控政策影響，四季度能源消費需求將進一步回落，全年能源供需形勢總體寬松。

1、煤炭。從近幾年煤炭行業固定資產投資情況和煤炭資源整合工作推進情況看，全社會煤炭供應能力增強，產能持續穩步釋放。考慮到國際煤炭價格回升，國內外價差縮小，以及去年同期基數較高等因素，四季度煤炭進口增速將會回落，對國內煤炭供求的支撐作用有所下降，預計全年凈進口約1.2億噸左右，比上年增長16%。鐵路煤炭運力保持平穩，預計全年煤炭運量將達19.8億噸，增長13%。各地為推進結構調整、加大節能減排措施的效果將會在四季度集中顯現，受主要用煤行業增速減緩帶動，煤炭消費需求將受到一定抑制。總體判斷，四季度煤炭供需基本平衡，供給相對寬松，如遇突發事件，個別地區、部分時段因運輸瓶頸制約，煤炭供應偏緊的可能性仍然存在。

2、電力。四季度電力投資仍將保持一定規模，預計全年基建新增裝機9000萬千瓦，累計關停小火電機組約1200萬千瓦。考慮基建新增和“關小”因素后，年底全國發電裝機容量將超過9.5億千瓦，其中水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，電力裝機供應能力較為充足，但受電網和電源結構影響，特別是電煤供應、來水和氣溫等因素影響，局部地區和高峰時段仍有可能出現電力緊張現象。綜合經濟、政策等因素，預計四季度全社會用電量增速將進一步回落，全年電力供需總體平衡。受部分流域冬季來水偏枯影響，西南和華中地區部分水電大省可能出現供應偏緊。預計全年發電設備平均利用小時為4700小時，與2008年基本持平。

3、油氣。四季度成品油供應能力充足，需求將繼續增長，但增速回落。受工業生產、建筑施工進入旺季帶動，柴油消費將保持一定增長。全年汽車銷售量有望超過1700萬輛，拉動汽油消費趨旺。預計全年原油產量2億噸，天然氣產量950億立方米，原油加工量3.9億噸，成品油產量2.5億噸。預計進口LNG 120億立方米，進口管道天然氣40億立方米。

4、可再生能源。預計到2010年底，全國風電裝機將達3500萬千瓦，年發電量約500億千瓦時。太陽能發電總裝機可達到60萬千瓦，比上年增長1倍。太陽能熱水器總面積1.8億平方米，增長24%。

四、全力做好冬季煤電油氣供應保障工作

近些年極端天氣等自然災害頻發，對國內能源市場的安全穩定供應影響加大。如2008年初的雨雪冰凍災害、2009年冬春的嚴寒天氣等，對一些資源短缺、運力受限、能源供需矛盾較為突出省份的電力、煤炭和天然氣穩定供應產生較大沖擊。迎峰度冬在即，為確保今冬煤電油氣的安全穩定供應，國家能源局積極組織和引導各方千方百計增加市場供給，努力加強需求側管理，提前制定預案，切實增強應急保障能力，確保今冬國內能源市場供應平穩有序。

1、加強能源供需形勢的跟蹤監測。加強對今冬明春煤電油氣供需形勢的跟蹤監測和預警分析，密切關注上、下游產業的發展趨勢和主要影響因素的變化，提前制定應急預案，提高應對突發事件的能力。當前我國正處于居民消費結構快速升級階段，隨著城鄉居民生活水平的提高和能源消費結構的改善，居民生活用能波動對能源穩定供應的影響越來越大，特別是在出現極端氣候變化等突發災害時，居民生活用能需求短期內會迅速攀升，從而加劇能源

市場的供求矛盾。為此，要加大對居民生活用能趨勢和用能特點的監測，確保今冬能源安全穩定供應。

2、提高能源應急保障能力。針對今冬全國電力供需總體平衡、局部地區偏緊，特別是西南和華中地區可能出現電力缺口的情況，督促能源企業加強對極端天氣和突發事件的監測分析，制定迎峰度冬煤電油氣應急保障預案。充分發揮跨區電網大范圍優化資源配置優勢，做好電力供應偏緊地區的跨區跨省電力調度預案，優化調度方案，確保電力安全穩定供應。協調做好電煤、油氣儲備及相應運力調配等準備工作，保證煤電油氣的穩定供應。

3、全力做好天然氣供應保障工作。隨著冬季用氣高峰的到來，預計今冬明春天然氣供應仍會偏緊。針對近幾年天然氣需求快速增長，高峰時段用氣峰谷差增大的情況，積極組織、引導油氣企業和有關地方，確保今冬天然氣市場安全穩定供應。一是在確保安全的前提下，努力增加天然氣供應量。中石油塔里木、長慶、青海和西南四大氣區，入冬前通過加快新井投產、提前實施檢修等，增加天然氣產量；建成投產陜京三線，11月底實現榆林—良鄉段建成投產。中石化加快榆濟線等外輸管線建設，并針對產銷矛盾突出的地區，增加投資額度，提前實施部分2011年工作量。中海油加強在產氣田的生產管理，確保海上氣田平穩生產和供應。二是加強需求側管理，制定應急保供預案。壓減部分工業用戶用氣，控制冬季用氣峰值。與各地政府溝通協調，共同制定極端天氣情況下保證民用氣的方案。根據氣源落實情況，按照居民、公共事業和重點用戶的優先次序，力保重點地區和重點用戶用氣。三是加強儲氣設施和儲備手段的科學調度。優化管網運行，努力提高輸配能力。綜合發揮資源配置在冬季保供調峰中的作用。

第三篇：街道一季度經濟形勢分析

**街道一季度經濟形勢分析

今年一季度，面對全球經濟下行壓力加大、歐債危機繼續蔓延、國內宏觀經濟減速運行等多方面因素，**街道黨委、辦事處緊緊圍繞市委市政府提出的“改革走在前列，發展績效突出，社會管理一流，人民群眾滿意”的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，不斷創新工作思路，改革工作方法，提升服務水平。一、一季度經濟指標完成情況

1-3月份，街道**家規上企業實現工業總產值11.57億元，同比下降1.77%，完成市計劃的17.9%。規上企業銷售收入11.25億元，同比下降2.71%。實現利稅2334.8萬元，同比下降50.86%，其中利潤902.8萬元，同比下降72.98%。

固定資產投資方面，一季度全社會固定資產投資累計達到13924萬元，比去年同期增長56.8%。其中，工業生產性投入10984萬元，同比增長105.23%，完成市里下達目標的26.8%。服務業投資2940萬元，完成市定目標的22.6%。

招商引資方面，1-3月份街道共引進市外內資9000萬元，其中工業市外內資6000萬元，完成市里下達目標的67%，服務業市外內資3000萬元，完成市里下達目標的20%。同時，一季度街道有兩個外資項目和一個內資項目列入浙商回歸引進項目。其中，**公司總投資400萬美元，**公司總投資500萬美元，**公司總投資1000萬元。

二、工業經濟運行特點

一是經濟運行總體形勢不容樂觀。

從目前掌握的數據來看，一季度規上工業經濟總量較去年同期降幅明顯，經濟增速放緩，效益明顯下降。

以銷售收入為例，**家規上企業中有32家單位出現降幅，規上銷售總量比去年同期減少3100萬元，其中12家億元以上企業中總量下降了1711萬元。億元企業中只有5家單位的銷售收入比去年同期有所增長，總量比去年增加3320.8萬元，平均增幅為10%。另有7家單位的銷售收入出現下降，總量比去年減少5031萬，平均降幅達到18.57%。

利潤方面，街道一季度實現利潤總額902.8萬元，比去年同期減少2438.3萬元，同比下降72.98%。其中，有35家規上企業出現虧損，虧損面達63.6%。有10家億元以上企業出現虧損，虧損數占億元企業總數的83.3%。

二是行業分化比較明顯，主導產業增速減緩

分行業來看，15個工業行業中，工業產銷總值增長的只有7個。其中以**為代表的有色金屬冶煉和壓延加工業比去年同期增長8.11%，該行業占街道工業產銷總值的30.55%。而工業產銷總值占街道29.5%的紡織服裝業，一季度總量比去年同期減少43795萬元，同比減少11.36%。如**公司比去年同期減少2632.4萬元，同比下降47%，**公司比去年同期減少907.4萬元，同比下降57.51%。其主要原因在于，我街道諸多紡織服裝企業均面向國際市場，而歐債危機的持續升級，對國際市場需求產生明顯負面影響，美歐等發達國家經濟復蘇乏力，失業率居高不下，就業結構惡化，消費信心低迷，制約了紡織服裝需求，導致相關企業訂單減少，產量下降。以*8公司為代表的化學原料和化學制品制造業，比去年同期增加3080萬元，增長1.97%，2 該行業占規上產值的13.8%。以**公司為代表的化學纖維制造業，工業產銷總值比去年同期減少8991萬元，同比下降5.99%,該行業占規上產值的12.2%。

三是經濟發展趨勢前低后高，總量企穩回升。

分指標來看，1-2月份，規上工業企業實現工業總產值6.46億元，比去年同期下降6.48%，實現銷售收入6.21億元，同比減少8.61%；1-3月份，規上工業企業實現工業總產值11.58億元，比去年同期下降1.77%，環比上升了4.71個百分點;實現銷售收入11.25億元，同比減少2.71%,環比上升了5.9個百分點。產銷率上升了1.2個百分點,經濟出現回暖跡象。

分行業來看，經濟總量列街道前茅的行業中，紡織服裝業2月底的工業產銷總值為19.18億元，同比減少16.7%，到3月底，該行業的工業產銷總值為34.16億元，同比減少11.36%，環比上升了5.3個百分點；有色金屬冶煉和壓延加工業2月底的總量為17.92億元，同比減少4.65%，而到一季度的總量為35.37億元，同比增長8.11%,環比上升了12.7個百分點。按照環比發展趨勢，預計二季度的經濟總體運行情況會趨于良好。

三、有重點，有步驟，全面鋪開各項工作

（一）合力保增長，適時出臺激勵政策

今年2月17日，街道黨委、辦事處召開2012年經濟工作會議，會議認真貫徹落實全市三級干部大會和市“兩會”精神，及時客觀分析當前形勢，緊緊圍繞去年底街道黨代會確定的各項目標任務，安排布署2012年的經濟工作。會議重點強調，要認清形勢，理清目標，以擇商選資助推轉型升級，以項目建設加快轉型升級，以改造提升提 3 速轉型升級，以科技創新引領轉型升級，以優質服務保障轉型升級。

按照經濟工作會議的精神，街道黨委、辦事處以“重投入、保增長、促轉型，重民生、辦實事、促和諧，重服務、優環境、促發展”為總體要求，及時出臺了一系列經濟獎勵政策，補助金額達到100萬元以上。其中，對表現優異的工業企業評選出十佳企業，生產性投入優勝企業，科技創新優勝單位等，對服務業，主要著重于扶持專業市場發展和鼓勵服務業企業發展。對新辦重點專業市場街道實得貢獻達到100萬元以上的，按實得貢獻5%給予獎勵；對新增限額以上服務業企業每家獎勵5000元；對網上交易平臺年銷售超過5000萬元的一次性給予獎勵2萬元。

此外，街道全力貫徹執行市委《關于在全市黨員干部中開展“四聯四強”走訪服務，進一步深化“進百村住千家聯萬戶”實踐活動的實施意見》的文件精神，突出“走訪調研摸實情、政策宣講提信心、組織培訓強素質、幫助減負提效能、各方協調破難題”，建立領導聯系企業制度，主要領導聯系重點項目制度。每名領導干部帶隊聯系5家左右企業，定期走訪，點對點幫扶企業解決發展中的難題。從目前走訪的匯總結果來看，企業反映較突出的問題主要集中在原材料成本上升過快、資金短缺、用工短缺等方面。

（二）全力攻投入，加快重點項目建設

今年，街道共有3個工業項目和1個服務業項目納入市政府千萬元以上重大生產性項目。

**公司年產**項目，占地101畝，計劃總投資11.5億元。今年計劃投資2億元。該項目于今年1月初開工建設，目前正在緊張的基礎建設階段。截止三月底，項目已完成投資5200萬元。

**公司年產**項目，占地40畝，總投資8500萬元。今年計劃投資2000萬元。目前，項目正值環評、能評階段，預計可以在今年7月份打樁開工。

**公司年產**項目，占地29.3畝，計劃總投資3300萬元。今年計劃投資1500萬元，該項目目前土地已落實，正在相關審核階段,下半年將開工。

**項目計劃總投資15000萬元，截至2011年底累計完成投資12000萬元，今年的續建項目主要是配套碼頭工程的建設。

此外，根據摸底，另有5只項目今年投資將達到1000萬元以上，分別是*****等。

鑒于今年整體經濟環境比較嚴峻，投資壓力加大。街道將繼續大力深化落實領導聯系企業制度，建立重點項目領導負責制，定期召開班子會議，加強督促、協調和服務工作，切實增強上下推動的合力。對未開工的項目，認真梳理原因，制定工作方案，抓住關鍵、重點、難點問題著力破解，推動項目及早開工和加快建設。

（三）全力促轉型，實現發展新突破

第一，加強規模企業培育。今年伊始，街道召集園區所有杭遷企業召開座談會，詳細了解了今年項目的投資力度和預計年銷售額，并對加快項目建設步伐，實現早投產進行了交流。同時，對全街道范圍內銷售達到500萬元以上的企業進行摸底，將13家單位列入規模企業培育庫，作為今年培育的重點。

第二，加快“退低進高”步伐。街道緊緊圍繞推進經濟轉型升級這一主線，重點突出“退低”與“進高”兩大主題，加大工作力度，促進產業結構優化升級。今年，**公司將淘汰一只2.4口徑，年產 5 23萬噸的磨機一臺，預計年節約煤1074噸。

第三，加大節能減排力度。今年街道將繼續狠抓污水入網工業企業，爭取達到17家。繼續加大環境保護監測力度，整治或關閉高能耗、高污染企業。一季度，街道主要取締了****兩家無牌無證的電鍍廠，并啟動了廢品收購點專項整治，以凈化轄區環境。

2012年作為“十二五”規劃的關鍵之年，我們面臨的機遇與風險比以往更多，我們肩負的任務和責任也比以往更重。面對一季度經濟運行中出現的問題，我們將深入研究，切實解決發展難題，夯實發展基礎，提升發展水平，爭取實現經濟發展新突破。

第四篇：一季度經濟形勢分析

大通湖區一季度經濟運行情況匯報

中共大通湖區委 大通湖區管委

2010年4月14日

今年以來，我區以科學發展觀為指導，認真落實黨的十七屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、轉方式、強基礎、促和諧、上水平”這一主題，外抓引資爭資，內抓城鄉統籌，全區經濟發展態勢良好。下面，我就大通湖一季度經濟運行情況向各位領導作個簡要匯報，不到之處，請大家指正。一、一季度經濟運行基本情況

一季度，我區預計實現地區生產總值3.85億元，完成目標的21.79%，同比增長14%。其中，一產業9986萬元，同比增長4.1%；二產業1.98億元，同比增長31%；三產業8653萬元，同比增長13%。

1、農業經濟穩中趨好。土地流轉加速推進。全區已流轉土地8.3萬畝，流轉率達34.5%。春耕生產有序開展。在區內眾盛公司、四海公司等公司規模種植和口口香米業等公司訂單種植的輻射帶動下，水稻播種面積增幅明顯，全區落實早稻播種面積11萬畝，比上年增長2.4萬畝，增加27%；中稻播種面積1.1萬畝，比上年減少2.3萬畝，遠遠超出省定目標1.3萬畝。蔬菜種植面積大幅增加。我區在年初經濟工作會議上確立了沿S202發展蔬菜產業帶，著力

2比增長300%。實現社會消費品零售總額1.49億元，同比增長23.28%。

4、引資爭資投資力度不斷加強。招商引資取得開門紅。1-3月，全區新簽約項目1個，協議總投資1億元。招商引資實際利用資金1.37億元，招商引資到位固定資產5307萬元。立項爭資開局良好。今年是國家實施十一五計劃的收官之年，也是編制十二五規劃的關鍵一年。我區搶抓機遇，落實政策，積極申報，高位規劃。目前，已啟動十二五規劃五大類40個子項的相關項目編制工作，從總體規劃、產業發展、社會事業發展等方面對未來五年發展進行高起點規劃。固定資產投資高位增長。在節后開工動建、十大慶典項目建設的強力推動下，今年以來全區新開工項目大幅增加，固定資產投資增幅創近年來同期新高。1-3月，全區完成固定資產投資1.54億元，同比增長38.41 %，其中50萬元以上項目投資1.44億元。

5、統籌城鄉發展各項工作穩步推進。土地流轉方面。在去年流轉7.8萬畝的基礎上，繼續以項目來牽引、用利益來拉動，促進農業增效、農民增收。一季度新增流轉面積0.5萬畝，目前全區流轉率達34.5%。社會保障方面。通過變通戶籍管制，積極創造條件，讓農民充分享有城鎮居民養老保險、城鎮居民醫療保險、生育保險、工傷保險17萬、失業保險等各類保險品種的自由選擇權，有效推進社保擴面。目前正積極爭取國家新農保政策第二批試點及新型農村合作醫療保險與城鎮居民基本醫療保險“二險合一”試點。勞動就業方面。一方面加強就業培訓，提高農民工的就業技能。另一方面開展全民創業，創造就業機遇，用創業帶動就業，明確獎勵政策，積極鼓勵“群眾創家業、能人創企業、干部創事業”。一季度，區內新增就業988人、下崗失業人員再就業467人、安置就業困難對象再就業206人、新增農村勞動力轉移就業978人，四項指標就分別完成全年目標任務的38%、42.45%、41.2%、48.9%。零就業家庭動態援助率100%。涉農資金實行整合使用方面。以中心村莊規劃為基礎，將全區75個行政村規劃成19個項目區。集中各類涉農項目資金，專賬專戶，并按照“以中心村莊為主，兼顧面上”的原則，將70%的資金集中投向項目區，30%的資金用于推進面上工作。目前，金盆的王家壩村項目區、北洲子的順河村項目區、河壩的蕓美村項目區和千山紅的小西港村項目區已經先期啟動。產業集聚方面。一是發展“一村一品”特色經濟，依托龍頭企業推動產業集聚。如三星食品公司周邊發展了牛、羊、雞、豬等養殖專業村。千山紅鄉土農業周邊發展蔬菜專業村。二是加快園區發展，打造產業項目集聚平臺。繼續實行“飛地招商政策”，推動優勢產業項目向園區集中。文明建設方面。一是繼續開放“兩會”。區級開放區委擴大會和區長辦公會，鎮級開放鎮人大主席團會議，廣開言路，促進民主科學決策。二是公推直選領導干部。一季度，先后拿出4個副科級領導崗位面向全區非黨干部和女干部公推直選，拿出交通規劃建設局長職位面向全區公推直選，反響良好。三是開展行風評議。對社會發展局、計劃財政

6設、友誼路靚化工程、垃圾處理廠建設、保障性住房建設等十大重點民生工程項目作為慶典活動的重要內容。后階段，我區將借慶典之機大力推進項目建設，確保產業項目和重點工程在規定的時間內開工、開業或投產，實現區域經濟大踏步跨越發展。

（二）力爭招商引資工作取得新的突破

進一步強化招商引資工作各鎮場的責任，以“一年內引進兩個規模項目”的指標對鎮場黨委書記進行考核，完不成任務的堅決不予提拔或重用；進一步加大對重點招商項目和企業的服務力度，對重點招商項目繼續實行“一名區級領導、一套工作班子、一名首席服務員、一站式審批、一個窗口收費”五個一服務制度，同時嚴格執行“益陽市優化經濟發展軟環境十個不準”，大力加強招商引資軟環境建設；進一步提高招商引資工作的針對性，重點開發包裝一批產業鏈項目、旅游觀光項目、高新技術項目和商貿流通項目，著力引進龍頭型、環保型、創稅型、高科技型、固定資產投資型等“五型”企業；進一步創新招商引資的方式，組織小分隊靈活招商、參加省市招商活動、舉辦建區十周年慶典暨招商節會活動，多形式主動出擊，廣聯各地客商，擴大大通湖影響，促進我區優勢項目與外地企業成功對接。

（三）推動立項爭資工作取得重大進展

緊緊圍繞“保障性住房建設、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施建設、衛生教育等社會事業建設、節能減排、環境保護與生態建設工程、自主創新和結構調整”等重點領域，超前謀劃一批能從根本上改變我區經濟結構、實現產業轉型升級、改善民生質量的好項目、大項目，認真做好十二五項目編報和項目儲備。繼續強化立項爭資區直部門單位的責任，將立項爭資工作作為“一把手”工程來抓。準確把握國家政策的實施范圍、節奏和重點，搶抓機遇，有效對接，確保預期項目進入中央、省、市計劃籠子，為我區城鄉統籌發展爭取更多的項目和資金支持。

（四）著力發展“湖泊經濟”

以建設國家級標準化水產養殖示范區、國家級濕地資源保護區、洞庭湖生態農業觀光區為目標，綜合開發大湖資源，積極推進水產產業化和大湖旅游專業化，發展湖泊經濟，將資源優勢轉化為經濟優勢。堅持以市場為導向，與水產科研院所建立長期合作與技術交流關系，大力引進養殖新模式、新技術，不斷調整優化水產品種結構，精養名特優水產品種，大力推廣水產品標準化養殖，標識化銷售；做大做強生態水產、和平水產、錦大水產等龍頭企業，延長產業鏈，提高水產品附加值，帶動相關產業發展；保護和開發好大湖資源，抓好環湖公路建設的預可研，做好沿湖風光帶工程建設的前期工作；進一步挖掘湖鄉文化和農墾文化，建好農墾博物館，再建幾個“錦大漁村”，加快旅游資源開發，促進“湖泊經濟”由單一養殖向旅游觀光等復合型經濟轉變。

（五）實施“弱小強大”戰略，打造戰略物資儲備基地 “弱小強大”，即弱小區概念，強化大區域大資源大產業的概念。要跳出大通湖來審視大通湖、發展大通湖，開放搞活，借力

第五篇：一季度經濟形勢分析會

同志們：

區委、區政府召開這次經濟運行分析會，目的在于認真查找一季度經濟運行中存在的突出問題，明確下一步工作重點和工作措施。剛才，四縣政府分別匯報了一季度經濟工作，州發展改革委、州財政局、州工信委、州統計局、州農業局等幾個部門也提交了書面交流材料。應該說，各縣和幾個部門對情況把握準，問題分析透，工作思路清。最后，區委楊書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我就一季度經濟運行情況和做好二季度及全年經濟工作講三點意見。

一、全州第一季度經濟運行基本情況

今年以來，全州各級各部門認真貫徹中央經濟工作會議精神，積極應對錯綜復雜的經濟形勢和外部環境，努力化解影響經濟發展的不利因素和各類矛盾，一季度整體經濟運行平開穩走，趨勢向好。1至3月，全州實現生產總值9.61億元，同比增長2.6%。全社會固定資產投資完成9.38億元，同比增長46.6%；全社會消費品零售總額3.42億元，同比增長20.5%；地方財政一般預算收入完成1.02億元，同比增長8.2%；工業總產值完成6.02億元，同比下降13.6%；農業總產值完成1.45億元，同比增長2.9%。

（一）農村經濟穩步發展。一季度，全州實現農業總產值1.45億元，同比增長2.9％。完成水利水電建設投資2.03億元，新增（改善）灌溉面積0.37萬畝，改造中低產田地0.14萬畝，治理水土流失面積10平方公里。小春可望豐收，大春備耕工作扎實。畜牧業保持較快增長，全州大小牲畜存欄達116.9萬頭只，同比增長2.1%，出欄達11.5萬頭只，同比增長8.2%，實現畜牧業經濟收入7410萬元，同比增長8.2%。新增**材種植面積2.55萬畝。完成農村勞動力培訓1萬多人次，轉移輸出6585人。發展“兩社一會”12個，培訓農產品經紀人195人。

（二）工業經濟在困境中呈現恢復性增長。受金鼎鋅業鋅錠產量大幅下降，瀘水縣工業園區硅工業企業在枯水期間進行停產檢修等因素的影響，全州工業產值下滑、增加值下降。一季度，全州完成工業生產總值6.02億元，同比下降13.56%，其中：規模以上工業增加值完成1.55億萬元，同比下降27.2%，但與去年同期下降38.2%的幅度相比，漲幅回升了11個百分點。工業生產稅收同比增長10.78%，其中采礦業稅收同比增長16.26%。全州規模以上主營業務收入累計完成4.73億元，同比增長14.9%。規模以上工業企業實現利稅總額2963萬元，同比增長154.8%。工業產銷率達到113.9%，較上年同期的76.1%提升了37.8個百分點，表明我州工業企業的運行質量和效益都有了提升，總體呈現出恢復性增長的態勢。

（三）重點項目建設加快，固定資產投資高速增長。一季度，全州固定資產投資累計施工項目127個，同比增47.7%，其中：新開工項目15個，同比下降6.3%。劍蘭公路、大華橋電站、黃登電站、六庫怒江二橋交通環線工程、怒江明珠建設項目、六庫老城區休閑廣場、新城區怒江會議中心、民族體育館等重點建設項目順利推進。在骨干水源工程建設方面，黃木水庫已投入前期經費850萬元，瀘水縣瓦姑小

（一）型水庫截止目前已完成投資780萬元。全州固定資產投資完成9.38億元，同比增長46.6%，增幅位列全省第二位。

（四）財政收入穩步增長，金融經濟平穩運行。一季度，在有色金屬礦產品價格上升、房地產和建筑行業升溫、事業單位工資兌現等因素的推動下，全州增值稅、營業稅、個人所得稅等主體稅種全面增收，全州財政總收入完成2.18億萬元，比上年同期增收3358萬元，增長18.19%。其中：地方財政一般預算收入完成1.02億元，比上年同期增收772萬元，增長8.2%。全州地方財政一般預算支出完成4.09億元，比上年同期增支3155萬元，增長8.36%，其中：一般公共服務、教育、醫療衛生、農林水事務支出分別增長7.81%、20.31%、4.53%和25.11%；住房保障支出1626萬元，同比增長8.6倍，為保持全州經濟社會平穩健康發展和和諧社會建設提供了財力支撐。金融機構存貸款余額規模逐漸擴大，存款余額86.79億元，同比增28.1%，其中：儲蓄存款35.21億元，同比增長23%。金融機構貸款余額51.91億元,同比增長21%，金融經濟呈現平穩運行態勢。

（五）對外貿易快速增長，招商引資成效明顯。一季度，全州對外貿易完成進出口總額6790萬元，同比增長42.09%。其中，進口4408萬元，增長23.92%；出口2383萬元，增長94.99%。招商引資工作取得一定成效，通過篩選和整理，申報了符合《云南省招商項目書》體例標準的3個重點項目，招商引資實際到位資金8.46億元。

（六）民生問題不斷改善，城鄉居民收入穩定增長。國家促進就業的各項政策措施進一步貫徹落實，經濟發展趨快，就業保持穩定態勢。城鎮新增就業634人，全州從業人員33651人，同比增長2.2%。社會保障工作繼續加強。社會保障覆蓋面進一步擴大，全州基本養老、城鎮醫療、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數繼續增加。一季度，我州城鎮居民人均可支配收入為2759元，同比增長2.3%。由于農產品價格上升、農民工資性收入增加等因素，一季度農村家庭經營總收入達2.91億元，同比增長13.5%，農民人均現金收入590元，比去年同期的498.6元增加91.4元，增長18.3%，城鄉居民收入實現穩步增長。

二、經濟運行中存在的主要困難和問題

一季度，我州經濟運行總體處于良好的發展態勢，但離年初既定的目標任務、時序進度還有差距，地區生產總值僅完成計劃64億元的15%，增幅比全國平均水平低7.1個百分點，比全省低近10個百分點，固定資產投資僅完成計劃75億元的 12.51 %，地方財政一般預算收入只完成了計劃6.4億元的15.94 %。當前，我州經濟形勢依然嚴峻，經濟社會發展中還存在諸多困難和問題，具體表現在：

（一）工業經濟形勢嚴峻。一是工業生產形勢不容樂觀。在工業經濟新的增長點尚未形成，工業經濟“一企獨大”的局面還未改變的背景下，因生產設備維修、檢修，礦山氧化礦出礦量中原礦品位低等原因，蘭坪金鼎鋅業公司一季度產值完成情況不理想，僅完成2.35億元，同比下降35.17%，從而致使全州第二產業增加值大幅下滑。二是因鉛鋅原礦市場供應短缺，導致無法正常生產。如三江銅業由于采礦坑道口作業坑道注水，無法下井采礦，因此目前生產加工不正常；康華電解鋅廠因為原料不足而停產。三是工業企業融資難的問題依然十分突出。我州大部份企業由于規模小，有效資產抵押能力差，融資渠道狹窄，獲得貸款的難度大、數額小，生產及發展資金普遍缺乏。

（二）固定資產投資增長缺乏后勁。一是建設項目儲備的總量不足，特別是重大項目儲備不足的問題突出。項目前期工作的深度不夠，不能滿足現行國家投資體制改革的要求，項目難以按期完成審批、核準或備案，一些對全州經濟發展有重大影響的項目不能按期完成前期工作，拖延了開工時間。二是新開工項目不足且進度緩慢。特別是沒有重大新開工項目，導致全州缺少大項目的拉動和帶動，固定資產投資增長缺乏后勁。三是項目建設資金落實到位率低。從全州建設項目情況看，大部分建設項目都存在資金落實不到位的狀況，尤其在交通投資方面較為突出，農村公路項目建設資金尚未到位，福貢怒江大橋、貢德公路的缺口資金及六庫怒江二橋交通環線工程省級部分補助資金一直沒有落實，從而制約了項目推進。四是固定資產投資完成情況不平衡。從縣域情況看，表現為“兩升兩降”，瀘水和蘭坪完成情況較好，福貢貢山情況堪憂。一季度，瀘水縣完成投資2.34億元，同比增長22.2%；蘭坪縣完成投資6.13億元，同比增長89.4%；福貢縣完成投資4255萬元，同比下降12.3%；貢山縣完成投資4902萬元，同比下降35.8%。

（三）農民持續增收難度大。我州的農產品加工龍頭企業還較少，尚未形成帶動農村經濟發展的產業群，農村經濟主要還是依賴于種養業，而種養業的收益又非常有限，加之農業基礎設施還很薄弱，抵御自然災害的能力差，農民素質還較低，外出務工能力不足等因素，造成了農村經濟發展滯后，農民收入渠道少，增收難度大。一季度，全省農民人均現金收入1285.2元，是我州農民人均現金收入590元的2.18倍，增長幅度也比我州的18.3%高出8.9個百分點。

（四）物價上漲壓力持續加大。市場價格總水平仍處于上揚態勢，特別是食品類價格上漲，繼續推動消費價格指數上升。其中食品價格與去年同期相比上升了10.2%。生產資料出廠價格同比上漲9.7%，部分農資價格上漲過快，農民生產經營成本增加，隱性負擔加重。物價持續高位運行給廣大群眾，特別是城鄉困難群眾、低收入群體的生產生活帶來較大影響。

三、強化措施，真抓實干，確保實現上半年時間任務雙過半目標

第二季度是搶速度、爭效益、保目標的關鍵階段，也是項目建設的黃金季節，做好第二季度經濟工作，對完成全年各項工作任務至關重要。面對千頭萬緒的工作和當前經濟運行中出現的新矛盾、新問題，各級各部門要把思想統一到州委、州政府對當前形勢的判斷上來，按照黨委政府的總體部署和要求，圍繞發展目標，突出重點，攻克難點，加速推進各項工作進入實質性建設階段，鞏固經濟發展的良好勢頭，確保上半年各項經濟指標時間任務雙過半，確保全年各項工作圓滿完成。為此，要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）抓好重點工業項目建設，加快工業經濟發展

要加快在建項目建設步伐，認真做好協調服務，力爭早日竣工投產，發揮效益。一是全力推進蘭坪金鼎鋅業治污技改、日處理6000噸低品位選礦項目、溫莊尾礦庫項目建設，加快推進宏盛錦盟硅業多晶硅實驗項目的建設。二是全力推進水電開發。高度重視和加強移民工作，科學安臵移民，切實做好瀾滄江黃登電站、大華橋電站施工建設的協調服務工作，確保在2011年11月份如期截流；繼續推進220千伏福維二期、220千伏貢山—劍川、220千伏崇仁變二期等輸變電工程骨干電網建設，加大工作力度打好新一輪城農電網改造工程建設的攻堅戰，積極爭取特高壓輸變電樞紐工程項目落戶怒江。三是抓好工業園區建設。繼續抓好工業園區的水、電、路等基礎設施建設，做好入園項目的儲備和推介工作，加快啟動“三年找礦大行動”，進一步摸清資源家底，為發展礦冶業和園區企業提供穩定的礦源。

（二）抓好重大項目建設，確保固定資產投資增長

我州屬典型的投資拉動型經濟，多年來固定資產投資一直是我州經濟發展的主動力，短期內主要依靠投資拉動經濟增長的狀態不會發生根本性的變化。今年1—3月，受多種制約因素的影響，我州規模以上工業增加值下降幅度達到了27.2%，要確保經濟增長，投資工作顯得尤為緊迫而重要。因此，要突出交通、水利、市政、生態建設等領域的投資工作，力爭完成全社會固定資產投資75億元。

一是抓好交通設施建設。要重點加快推進劍蘭、六丙公路一期、德貢、獨龍江公路改造工程、福貢至貢山“卡脖子”路段改造等公路項目建設；繼續抓好通鄉油路、通暢工程等農村公路項目建設，加快福貢怒江大橋、六庫怒江二橋交通環線工程的建設進度；加快推進客運、貨運車站和農村客運站點建設，開工建設六庫一級客運站；積極推進“三江”溜索改橋項目建設，爭取早日實施項目建設。二是推進民生水利建設。加快推進瓦姑水庫建設進度；積極爭取16座小

（二）型病險水庫除險加固建設；扎實做好黃木水庫前期工作，2011年力爭每縣建設兩個干支渠防滲工程。2011年全力解決11.75萬人農村飲水安全問題，完成投資5057萬元。三是抓好市政設施建設。進一步加強市政道路、城鎮供排水、垃圾污水處理、城市美化亮化等公共服務設施建設，完善城鎮功能，提高城鎮承載能力和公共服務水平。重點抓好六庫老城區休閑廣場、新城區怒江會議中心、民族體育館、龍竹壩公園、丙腮壩片區開發、賴茂河以北片區開發。實施好十里濱江生態長廊建設。四是抓好生態設施建設。全力推進生態修復工程建設，加強對重點水土流失、重要江河段、生態脆弱、地質易災、水污染防治地區的綜合治理。實施怒江州山洪災害防治及預防工程，構建防災減災體系，建立健全水文信息服務體系、州縣防洪保安體系，提高流域綜合防洪能力。五是抓好項目儲備和管理。要緊緊圍繞基礎設施建設、產業培育、事業發展和民生改善，抓好項目的編制和儲備。各級各部門主動積極地請專家搞策劃、做論證，把項目前期工作做實、做細、做深、做透，使更多的大項目、好項目列進國家和省的項目庫，牢牢把握項目工作主動權，為爭取項目立項奠定堅實基礎。加強項目管理，加大對政府投資重大建設項目的稽查力度，認真做好項目建設各個環節的監督和管理，對項目建設中的違紀違規行為要從嚴查處，確保項目建設質量，保證項目資金安全。

（三）抓好農業農村工作，積極拓寬農民增收渠道

整合各類支農資金，形成合力，進一步加大對農村和農業投入的力度。繼續加快以水利和農村公路為重點的基礎設施建設，加大對農村公共設施建設的投入，為農業的發展和農民收入的增加創造良好的外部環境。要加大科技投入，提高集約化經營水平，改善種植結構，大力發展優質、高效農業。特別是在當前，要切實抓好春耕生產，做好農用物資的調運存儲，滿足生產需要。在促進農民增收上，要不斷拓寬增收渠道，繼續加強對農村剩余勞動力的培訓力度，加大農村勞動力輸出，提高農民工資性收入水平；做大做強優勢特色產業，充分發揮家庭經營性收入的主渠道作用；深入推進城鄉統籌，創造條件，鼓勵有一定文化學歷、勞動技能的農民到城鎮打工，并逐步放寬城鎮戶籍限制，積極吸納符合條件的農業轉移人口在城鎮就業落戶；認真落實惠民政策，抓好農村社會保障和公共服務體系建設，加大涉農補貼力度，提高農民的轉移性收入；農業、勞動和社會保障等部門要加強對農村勞動力實用技能的培訓，積極引導農民參與本地水利、交通等基礎設施建設。抓好扶貧開發工作。繼續實施好整鄉推進、整村推進、茅草房改造、易地開發扶貧、產業扶貧項目建設，全面推進獨龍江整鄉推進整族幫扶和“勒墨人”扶持工作。編制好扶貧開發相關規劃。

（四）抓好服務業發展，增強第三產業活力

加快旅游業發展。結合國家旅游局開展2011年“文化旅游年”活動，做好海內外旅游市場的營銷和研究，在宣傳促銷方式上力爭實現新突破，以我州豐富的少數民族文化資源吸引中外游客，促進“假日”經濟發展，有效遏制一季度旅游接待人數、旅游業收入雙雙下滑的局面。進一步加大對大羊場、霧里村、臘竹底等特色旅游村的建設力度，加快啟動獨龍江五個特色村、怒江游客服務中心、和諧家園丙中洛等項目建設工作。

加快傳統商貿服務業的轉型升級，大力發展現代物流業。以信息化、社會化、專業化為趨向，引導并促進全州商貿業集聚化、規模化發展，全面提高物流發展水平。健全完善生產資料和生活資料市場體系，加快農村服務網點建設步伐，推動商貿服務業向小城鎮和農村延伸。引進和培育運作規范、管理科學的現代中介服務業。采取措施拉動消費需求。著力拓展農村消費市場，加快“兩社一會”、“萬村千鄉”市場工程等農村服務網點建設，完成好2個配送中心、4個鄉鎮農貿市場改擴建工程，進一步完善縣有配送中心、鄉有中心超市（賣場）、村有綜合服務社的農村現代流通經營服務體系。發展28個專業合作社。繼續實施好家電下鄉政策，啟動全州“家電以舊換新”工作。

（五）抓好財政金融工作，提高發展保障能力

抓住國家繼續實施擴大內需政策、推進新一輪西部大開發戰略和實施一系列惠民工程的重要機遇，千方百計向上爭取項目和資金的支持。切實做好財政金融工作，加大銀政企聯動的協調融資力度，加大對“三農”、重大項目、優勢產業、中小企業和民生等方面的財政投放和信貸支持。加強對農村和中小企業的金融服務，力爭年內新增2家小額貸款公司。不斷完善工作機制，加強社會信用體系建設，進一步優化金融環境。要充分發揮財政和金融在促增長、擴內需、調結構中的重要作用，在切實防范風險的前提下，加大信貸資金投放力度，有效滿足經濟發展對信貸資金的合理需求。加大對重點項目、重點工程、重點企業和中小企業的信貸支持，用好用足財政、金融優惠政策，進一步增強保障經濟社會健康發展的能力。

（六）抓好招商引資工作，著力提高對外開放水平

要進一步創新招商方式，拓展招商渠道。緊緊圍繞我州“十二五”產業發展規劃和產業定位，進一步整合招商資源，完善強化聯動機制，形成招商合力。要繼續實施好“走出去、請進來”戰略，邀請有投資意向的客商進行投資及商務考察，增強了解，促進合作。積極探索吸收外資新方式，努力實現利用外資新突破。要突出大項目、大企業招商，鼓勵現有企業依托技術、資金、人才、市場等優勢，瞄準國內外同行業中的龍頭老大，通過兼并收購、合資合作、參股入股等，實現強強聯合、借力發展。要突出抓好園區招商，發揮蘭坪、瀘水兩個工業園區的平臺和載體優勢，圍繞延長產業鏈和引進產業龍頭企業招好商、招大商，引進一批知名企業落戶園區。進一步做好招商引資基礎性工作，以我州“十二五”重點項目為指導，精心策劃、包裝、推出一批符合國家產業政策，有明顯比較優勢的招商項目。建立和完善簽約項目跟蹤責任制，全力推進簽約項目的落地實施，進一步完善招商引資的激勵機制，調動全社會招商引資力量，服務經濟建設。

要進一步優化投資環境。一是營造親商環境。要保持政策的連續性、穩定性，把誠信政府的建設融入到招商引資的實際工作中，言行一致，兌現承諾，以實際行動取信于客商。二是營造安商環境。進一步健全完善投資服務體系，提高行政效率和公共服務水平，及時解決企業在審批立項、投資建設、生產經營過程中遇到的困難和問題，做好項目的一站式審批和貼身式服務。三是營造富商環境。要認真落實現有的招商優惠政策，降低企業經營成本，特別是在金融危機尚未根本消除的情況下，千方百計扶持企業健康成長，鼓勵企業增資擴產。

（七）抓好民生保障，促進社會事業發展

要把保障和改善民生的各項措施落到實處，大力發展各項社會事業。進一步做好就業再就業工作，突出幫扶困難群體、零就業家庭就業，認真做好城鎮下崗失業人員、城鎮新增勞動力，特別是大中專畢業生、被征地農民的就業服務和援助。加強社會保障體系建設。進一步擴大社會保險覆蓋面，提高城鎮居民大病補充醫療保險報銷比例，加大貧困家庭醫療救助力度，推進新型農村養老保險擴面試點，提高新型農村合作醫療籌資水平。抓好保障性住房建設。要切實做好我州保障性住房建設工作，落實資金和土地供給，嚴格工程質量監管，加快推進項目建設，切實解決城鎮低收入家庭的住房困難問題。進一步加強物價調控。切實做好物資儲備，保障主要農副產品、基本生活品和重要生產資料的生產和供應，強化價格執法，努力保持物價總水平基本穩定，著力解決好困難群眾的生產生活問題。認真組織實施《怒江州教育資源整合專項規劃》，加快集中辦學步伐。實施好文化惠民工程。加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系。加強農村衛生基礎設施建設，繼續完善重大疾病預防控制、農村醫療衛生和新型城市醫療衛生服務體系。

（八）抓好“怒江發展問題”協調會議籌備工作，確保會議取得成效

要繼續加強與國家發展改革委等有關部委以及省政府的溝通銜接，進一步做好2011年“怒江發展問題”協調會議的各項籌備工作。針對我州急需解決的德貢公路建設（貢山段）缺口資金、獨龍江公路改造項目建設資金、怒江民用機場建設相關工作、怒江州民族中學改擴建工程項目建設資金、怒江州小學階段集中辦學項目建設資金、提高怒江州少數民族兒童健康素質補助資金、怒江州民族廣播影視播控中心項目建設資金、怒江州退耕還林指標、怒江州公益林生態效益補償、將怒江州列為國家和省集中連片重點扶貧地區進行支持、批準怒江干流水電開發“一庫四級”先期開發方案等方面的問題，力爭得到國家和省的支持和幫助。同時，各級各部門要加強與省級相關部門的匯報和銜接，按照省政府批準的《怒江傈僳族自治州扶貧攻堅總體規劃》，加快開展怒江州扶貧攻堅、生態修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊等“五大工程”的項目前期工作，落實規劃建設項目資金，扎實推進“五大工程”建設。

同志們，完成第二季度和全年經濟工作時間緊、任務重。讓我們在州委的堅強領導下，求真務實、主動作為、扎實工作，以良好的工作作風和高昂的精神風貌，推動各項工作再上新臺階，確保實現上半年時間任務雙過半目標。