一季度經濟形勢分析會講話

一季度經濟形勢分析會講話　　同志們:

今天，區委、政府召開第一季度經濟形勢分析會，主要任務是分析研判當前經濟形勢，安排部署下一步經濟工作，進一步找差距、補短板、鼓干勁、增壓力，確保完成全年各項目標任務。剛才，書面通報了我區一季度主要經濟指標完成情況，四個片區做了工作匯報，光明主任和振華主席做了很好的點評，出主意、想辦法，提出了具體的要求。隨后，張戈書記還要做重要講話，請同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，圍繞一季度經濟運行情況和下一步經濟工作，我講兩個方面的意見：

一、客觀分析我區一季度經濟運行情況

今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指導，緊緊圍繞打好三大攻堅戰，認真落實重大項目推進年和作風建設深化年活動各項部署，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，呈現出經濟總量不斷擴大、產業結構日趨優化、發展動能持續積聚的良好態勢。各部門、各單位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地區生產總值51.1億元，增長10.3%，增速比全市(8.2%)高2.1個百分點，比全自治區(7.9%)高2.4個百分點，市轄7區排名第2，22縣區排名第4。其中，第一產業增加值0.14億元，增長4.2%;第二產業增加值32.74億元，增長11.4%;第三產業增加值18.22億元，增長8.5%。10項主要指標中5項列全市第1，3項列第2，2項列第3，地方公共預算收入和農村居民人均可支配收入排名靠后。總體看，我區經濟穩中向好，體現了大武口要快速發展的要求，主要有以下幾個特點：

從指標看，穩的特征更加明顯，進的力度還需加大。與年初目標對比看，呈現五超兩欠。GDP增長10%，超年計劃2.3個百分點;固定資產投資增長9.4%，超年計劃1.4個百分點;規上工業增加值增長18%，超年計劃11個百分點;公共財政預算收入增長5.7%，超年計劃0.7個百分點;城鎮居民收入增長8.3%，超年計劃0.3個百分點;農村居民收入增長8.2%，欠年計劃0.3個百分點;社會消費品零售總額增長6.9%，欠年計劃1.6個百分點。與去年同期對比看，呈現三升、三落、一平。GDP增速回升5.3個百分點;規上工業增加值回升17.9個百分點;固定資產投資回升0.7個百分點;社會消費品零售總額回落0.3個百分點;公共財政預算收入回落0.2個百分點;城鎮居民人均可支配收入回落0.7個百分點;農村居民人均可支配收入持平。與兄弟縣區對比看，部分指標相對靠后，需要高度關注。特別是第三產業增加值市轄7區排名倒數第3，與排名第1的興慶區(11.6%)相差3.1個百分點;社會消費品零售總額市轄7區排名倒數第3，與排名第1的利通區(8.6%)相差1.7個百分點;公共財政預算收入市轄7區排名倒數第2，與排名第1的沙坡頭區(27.1%)相差21.4個百分點。

從結構看，工業經濟實現高位回升，服務業增速放緩，農業保持平穩增長。工業上，傳統產業加快改造升級，新興產能不斷釋放，實現工業增加值9.55億元，增長18%，拉動GDP增長6.5個百分點。其中，天地奔牛、西北駿馬、西北煤機等傳統優勢企業，隨著市場回暖，工業品價格產量雙增長，企業開足馬力提高產能，一季度產值分別增長40.4%、68.2%、172.8%;杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企業，隨著后續產能不斷釋放，產值和效益實現成倍增長，一季度產值分別增長219.7%、312.3%、122.2%;維爾鑄造、蘇寧新能源、科捷鋰電池等高新技術企業，加快技改升級力度，產品更新換代步伐加快，一季度產值分別增長56%、36%、8.9%。服務業上，全域旅游、康養產業、科技金融、網絡經濟等新經濟新業態培育取得新成效，第三產業完成增加值18.22億元，增長8.5%，拉動GDP增長3.03個百分點，占全市比重達52.4%，但增速與去年同期相比下降了2.6個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值1.69億元，同比下降7.5%，對第三產業的貢獻率為-10.1%，下拉第三產業增速1個百分點;房地產業實現增加值1.17億元，同比下降3.7%，對第三產業的貢獻率為-3.2%，下拉第三產業0.5個百分點。非營利性服務業實現增加值6.4億元，同比增長0.1%，僅拉動第三產業增長0.01個百分點。實現社會消費品零售總額14.2億元，同比增長6.9%。其中批發業0.96億元，同比增長9.6%，占社會消費品零售總額比重為6.78%，拉動社會消費品零售總額增長0.63個百分點;零售業8.79億元，同比增長9.2%，占61.91%，拉動社會消費品零售總額增長5.55個百分點;餐飲業4.34億元，同比增長2.3%，拉動社會消費品零售總額增長0.73個百分點。農業上，全面實施鄉村振興戰略，農村一二三產業融合發展步伐加快，實現增加值0.14億元，同比增長4.2%。其中，農業完成增加值770萬元，同比增長2.7%;牧業完成增加值449萬元，同比增長3.6%;漁業完成增加值172萬元。農民人均可支配收入3307元，同比增長8.2%。其中，長興街道3621元，同比增長8.5%;長勝街道3607元，同比增長8.6%;星海鎮3054元，同比增長7.9%。

從動力看，項目投資穩增長作用凸顯，創新激發轉型發展新活力。固定資產投資方面，聚焦重點項目建設，著力擴大投資厚植基礎，全社會固定資產投資完成9.97億元，同比增長9.4%。其中，社會投資完成7.72億元，同比增長51.1%;政府投資完成2.26億元，同比下降61.9%;產業投資完成8.09億元，非產業投資完成1.88億元;房地產投資完成6110萬元，同比增長13.5%。引資方面，共落實招商引資項目24個，計劃總投資125億元，當年計劃投資32.15億元，累計完成投資7.1億元，一季度完成年度招商引資目標任務的6%。科技創新方面，實施創新驅動戰略，落實科技創新雙倍增行動計劃，全社會RD經費投入達到3.24億元，占GDP比重1.5%，比上年增長11%。萬人有效發明專利擁有量達到8.24件，高于全市4.55件平均水平。

_____強調，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質量，要更加重視質的問題，下更大氣力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，切實完成好結構指標、效益指標、民生指標，在質的大幅提升中實現量的有效增長。回顧一季度，雖然我們開局好于往年，但必須清醒地認識到，要實現經濟高質量發展，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現在：

一是財政運行壓力持續加大。

一季度，我區完成一般公共預算收入0.79億元，同比增長5.72%。其中：稅收收入0.52億元，同比增長0.13%;非稅收入0.27億元，同比增長18.32%;一般公共預算支出完成2.08億元，同比增長10.72%，雖然完成了收入增長5%，支出增長10%目標任務，但財政收支形勢仍非常嚴峻。從稅收總量看，稅收收入與去年同期相比基本持平，僅僅增長0.13%(7萬元)。分稅種看，企業所得稅、個人所得稅增長40.98%、24.96%;增值稅、城鎮土地使用稅、印花稅、契稅同比下降9.48%、52%、9%、8%，增減相抵，增收量極小。從收入結構看，一般公共預算收入中稅收收入所占比重66%，較上年下降3個百分點;非稅收入所占比重34%，較上年增長3個百分點。一般公共預算收入依賴非稅收入的拉動，收入質量有所下降。受落實國家、自治區取消行政事業性收費等政策因素及一次性非稅收入來源減少的影響，后續非稅收入將呈下降態勢。從財政支出看，區本級收入逐年下降，年本級財政預算僅能保工資、基本運行及部分民生項目，保障支出總增長主要依靠上級的轉移支付拉動。一季度雖完成了支出增長目標任務，但在職人員基本支出、退休人員工資補差、效能獎、民族團結獎及交通補貼等剛性支出的快速增長，各單位專項事業支出、政府性債務付息等資金缺口較大，收支矛盾日益突出。

二是項目投資缺口較大。

近幾年，我們雖然相繼引進建設了一大批項目，但重大項目占比偏低，年我區100個重點項目中5億元以上項目只有9個，年度投資20億元，占總體投資的比重為26

%，拉動投資增長作用不強。項目庫中缺少大項目支撐。一季度，我區在庫項目36個，其中億元以上項目23個，缺乏持久拉動力。項目投資與年度投資任務缺口較大，我區年工業項目中技改項目占14個(總數35個)，均為原有傳統優勢工業企業技改，單體項目投資小;同時我區新增工業項目均為新材料和裝備制造，此類項目系輕資產項目，投資體量小，全年第一批梳理項目投資75億元，與全年114億元的目標任務(增速12%)仍有39億元缺口。

三是企業用工難、招工難、留工難等問題較為突出。

雖然我們一季度從優化人才發展環境、拓寬人才引進渠道、補齊企業人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新經濟、新產業、新業態領域創業人才、技能人才依舊匱乏，高層次人才比重偏低，創新型人才總量不足。對一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無法實現一事一議、協議薪酬等特殊政策，引進高端人才難度大。且部分企業由于工作強度、薪資福利及管理模式等原因造成員工流失嚴重，如新興產業代表和君縱達流失率達39%，傳統產業代表天地奔牛流失率達33%。

四是環境保護工作壓力不減。

近期，自治區通報了今年一季度全區環境空氣質量排名，8個市轄區，按環境空氣質量由好到差依次是：原州區、沙坡頭區、利通區、金鳳區、惠農區、西夏區、興慶區、大武口區，我區排名倒數第一，特別是3月份空氣質量嚴重惡化。截至4月24日，我區有效監測天數共114天，優良天數為70天，與去年同期相比減少3天，PM10濃度上升15.5%，這既有進入春季以來，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業企業逐步恢復生產和工地復工，排污量及揚塵增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，雖然我們的養殖規模有大幅度縮減，但在整治方案編制、養殖企業及水源地內居民搬遷、生態恢復及整治資金爭取方面還有很大差距。賀蘭山生態修復整治工作雖然治理點整治任務已經完成，但是301、302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經營、亂堆亂放，環境臟亂差等問題。

二、下一步工作安排

要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指引，牢牢把握加快發展和高質量發展新要求，嚴格貫徹落實自治區、市黨委、政府各項決策部署，以加快轉型升級為核心，以三大戰略為統領，以三大攻堅戰為抓手，著力打造三新產業聚集區、高新技術產業示范區、生活性服務業核心區、全域旅游示范區，要扭住目標，精準發力，狠抓落實，確保上半年實現時間過半、任務過半目標，為圓滿完成全年各項目標任務奠定堅實的基礎。圍繞以上目標，要突出抓好六個方面的工作：

第一，緊盯目標任務不放松。行百里者半九十。_____強調必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。年初，區委、政府對每季度目標任務進行了安排，要對標對表好好算一算時間賬、任務賬。地區生產總值：一季度計劃完成49.54億元，實際完成51.1億元，超額完成了1.54億元，上半年要確保增長9%以上(其中：一產：一季度計劃完成0.14億元，實際完成0.14億元，與預期持平，上半年要增長4.3%，完成0.24億元。二產：一季度計劃完成31.3億元，實際完成32.74億元，超額完成1.44億元，上半年要增長7%，完成68.83億元。三產：一季度計劃完成18.07億元，實際完成18.22億元，超額完成0.15億元，上半年要增長9.5%，完成36.18億元)。規上工業增加值：一季度計劃完成增長7%，實際增長18%，超預期11個百分點，上半年要力爭保持這一增速。固定資產投資：一季度計劃增長7%，實際完成9.98億元，增長9.4%，超預期2.4個百分點，上半年要增長5%，完成43.9億元。社會消費品零售總額：一季度計劃完成14.41億元，實際完成14.19億元，比預計少0.22億元，上半年要確保增長8.5%，完成25.58億元。城鎮居民人均可支配收入一季度計劃完成8048.2元，實際完成8070元，上半年要增長8%，完成14824元;農村居民人均可支配收入一季度計劃完成3300元，實際完成3307元，基本持平，上半年要增長8.2%，完成5672元。各區級領導和各部門、單位要緊緊圍繞地區生產總值增長8%的目標，把高速變為高質量，增長變為發展，把推動高質量發展作為下一步經濟工作的根本要求，認真對照各自承擔的工作任務，把各項工作任務抓實抓細，逐項落實到位。

第二，毫不動搖抓產業。

李克強總理在中央經濟工作會議上指出，要堅持把經濟的著力點放在產業結構的調整上，解決破除體制機制，優化要素配置，推動一二三產協調發展。一是狠抓工業經濟。一季度，我區減停產企業14家，累計減少產值1.66億元，(其中：減產企業9家，累計減少產值1.22億元，累計停產企業5家，減少產值0.44億元)。要堅持把抓實經濟運行調控作為推動工業增長的關鍵舉措，按照扶優與解困并舉的思路，緊盯停減產企業復產增產，爭取全年減少產值控制在4億元以內。緊盯埃肯鑄造、三祥新材、大窯嘉賓等擬入規企業，力促達產達效、釋放產能，全年新增產值1億元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成項目，新增產值0.8億元。鼓勵杉杉能源、金晶科技等增產企業進一步擴大產能。切實抓好35個工業項目，堅持抓大帶小，明確每個項目的具體竣工時間節點，促進在建項目盡早投產。要把處置僵尸企業作為重要抓手，推動化解過剩產能。工信、國土、稅務、公安、法院等部門組成的僵尸企業處置專項工作推進組，要加大聯合執法力度，以賀東莊園南側17家和隆湖大道以西側7家僵尸企業為重點，確保完成市上下達我區的僵尸企業處置任務。二是突出農業增效。深入實施鄉村振興戰略，在發揮山蝎養殖、藜麥種植、德希恩生物研發等項目帶動示范作用基礎上，依托3個特色田園小鎮、2個美麗家園試點村建設契機，進一步完善星海鎮、長興、長勝和溝口地區基礎配套設施，打造獨具特色的田園小鎮和美麗村莊。要引導農民發展特色農業種植、庭院養殖等關聯產業，帶動農家樂、鄉村旅游等產業發展，做優城郊型休閑觀光農業，促進農業一二三產融合發展。全力實施農村人居環境整治三年行動，推進兩處理、兩改造(農村垃圾污水處理和改廚改廁改村容)，全面改善農村生產生活條件。三是緊盯三產壯大。消費是拉動經濟的三駕馬車之一，也是我們發展的潛力所在。我們要在商貿流通上下功夫，努力擴大消費，一季度，我區三產增速低于預期水平，現在看來，三產消費這一塊，盡管我們通過其他方面可以彌補一些，但限上企業占比較低，一直是我們的一個硬傷。目前，全區商貿流通限上企業只占到總數的1%左右、零售額只占總額的22%左右，區商務局要緊盯全區限上批零住餐企業培植，特別是抓好萬達廣場7月6日投入運營，以點帶面，全面提升核心區現代服務業聚集帶動功能，做好新增以及在庫企業數據上報和質量監控，重點對商貿綜合體進行調查摸底，注重引導和培育準限上企業，不斷提高限上企業數量。加快互聯網城市建設，發展互聯網+生活性物流業，通過整合電商服務、倉儲、物流等環節，暢通物流渠道，提升快遞企業、中小電商企業城市共同配送服務水平。要加快涼皮產業發展，通過特色小產業，推動服務產業做大做強。

在這一方面，我再強調幾項要突出抓好的重點工作。一是打造三新經濟產業聚集區。目前，三新經濟梳理項目29個，已落地項目14個，簽約4個，完成投資和注資14.4億元。要實施新興產業培育計劃，力爭全年新經濟新產業新業態產值達到30億元，完成網絡經濟產業園(二期)建設，在新引進5家企業基礎上，實現入駐企業35家以上，交易額突破3億元。穩步推進西北地理信息產業園建設，確保項目一期8月按期完成投入使用，力爭入駐企業10家以上，年底完成90%的入駐。利用科技金融廣場平臺優勢，協助推進錢包金服、達飛金控等重點企業加快業務拓展，推動引進亞馨信貸等新項目，促進互聯網金融規范、聚集發展。大力發展康養產業，引進山東宏葵、銀石偉業、醫視界等生物研發及醫療設備銷售企業，促進產業集聚。二是著力打造全域旅游示范區。在全域旅游開發方面，我區有基礎、有條件，必須充分挖掘資源優勢，順勢而為、大有作為。緊緊圍繞創建全域旅游示范區目標要求，加強與市直部門對接，抓緊完成《大武口區全域旅游發展規劃》等重大項目規劃、方案。加快推進大武口西線旅游通道、國家4A級旅游景區基礎設施提升、葡萄酒小鎮等項目建設進度，進一步夯實全域旅游發展基礎，全力爭取神華寧煤集團的支持，啟動大武口洗煤廠工業旅游項目，打造全寧夏獨一無二的工業旅游景區。抓好北武當國家4A級景區創建問題整改，逐項對標整改落實。三是全力打好三大攻堅戰。要堅持底線思維，打好防范重大風險攻堅戰。據媒體不完全統計，去年金融監管部門共出臺重要監管文件超過20個，行政處罰超2700件，罰沒金額超80億元。嚴監管、防風險已經悄然成為整個金融業的常態。截至年底，我區政府性債務總量15.6億元，根據財政部的通報結果，一般債務率為85.65%，風險總體可控，但是我們也不能有絲毫松懈，要進一步規范舉債程序、控制債務規模、保障償債資金來源，通過一至三年的努力，逐步降低政府債務風險率，力爭限額內政府債務一般債務率控制在90%以內。要精準施策，打好精準脫貧攻堅戰。黨的__大報告對脫貧攻堅作出了新的部署，提出了明確要求，中央經濟工作會議提出的高質量發展，也是以人民為中心的發展思想本質的具體體現。近年來，我區農民人均可支配收入一直處于較低水平。雖然我們沒有建檔立卡戶，但還有很多工作要做，要緊盯民生保障水平與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要之間的差距，針對農村生活困難人口，堅持精準幫扶、開展定點幫扶、部門對口幫扶，促進貧困人口脫貧致富。重點抓好勞務移民區產業發展，加強移民培訓，促進移民創業就業，確保農村居民人均可支配收入完成12134元，增長8.5%。要重拳出擊，打好污染防治攻堅戰。要全面推進賀蘭山自保區生態修復，使賀蘭山的生態環境得到全面提升。各單位要突出重點，持續加強大氣污染防治，嚴格落實秸稈和垃圾禁燒、揚塵治理和煤炭集中區整治等措施，確保全年空氣質量優良天數達到241天以上，PM2.5和PM10實現雙下降。要全力開展第三水源地整治。盡快完成水源地治理方案編制，盡快上報市政府，積極爭取上級財政水污染防治資金支持，對水源地內水產養殖公司取締關停，停止魚類養殖行為，對3個自然村居民全部外遷并拆除建筑物，實現養殖區清理，水源地內生態環境得到修復的最終目的。

第三，全力以赴擴投資。咸輝主席指出，要堅持投量、投向、投效并重，突出抓好重大項目建設，著力擴大精準有效投資。實現高質量發展，具體來講，也就是要落實在高質量的項目和高質量的投資上，要牢牢抓住投資引資不放，全年爭取完成固定資產投資增長8%。一要狠抓項目開工。目前還有27個項目尚未開工，各責任單位要逐個分析原因，找準癥結，制定推進計劃，解決實際問題。對高新區片區的屹立神通膨脹節制造、多氟多正極材料等12工業項目和萬博互聯網+汽車后市場綜合服務平臺續建項目，要積極協調企業加快進度，幫助做好項目開工前期準備工作;對城市片區的環保裝備能力提升、分布式屋頂光伏發電等3個基礎設施項目及大武口洗煤廠工業旅游、星海湖中域生態修復工程要加大協調對接力度，積極做好服務，確保項目順利實施;對農村片區的鮮美達農產品營銷集配中心等4個涉及前期手續辦理、征地拆遷的服務業項目，要加大對接力度，積極幫助企業解決困難問題。對已經確定不能開工的沙湖大道景觀提升、青少年活動中心改建工程，按照性質相同、投資等量的原則篩選備選項目進行替換，確保我區投資保持穩定。二要狠抓項目進度。產業項目方面：一產重點抓好賀東莊園葡萄酒小鎮、綠峰源藜麥試驗育種推廣、德希恩生物研發種植基地等4個項目，完成投資2.3億元;二產重點抓好圣川高性能炭材料制備示范、無錫信友高鐵精密鍛件生產研發等35個項目，完成投資34.9億元;三產重點抓好恒天易開新能源汽車推廣及充電設施一體化、西北地理信息產業園等18個服務業項目，完成投資13.8億元。民生項目方面：重點抓好建設街小學、老舊小區改造等22個項目，完成投資11.5億元。基礎設施方面：重點抓好城市亮化(三期)、雨水積水點改造更換包裝等12個基礎設施項目，完成投資5.4億元;生態項目方面：重點推進百萬花灌木進城及綠化提升改造、大武口惠農(大武口段)連接線綠化等6個生態綠化項目，完成投資3.78億元;持續抓好汝箕溝溝口棚戶區改造、賀蘭山自保區生態修復及礦山巡查系統建設3個賀蘭山片區項目，完成投資3.66億元。確保100個重點項目完成投資75億元以上。三要謀劃一批好項目。緊緊圍繞自治區重點實施的三大戰略、重點產業改造提升、美麗鄉村建設等重點投入方向，牢牢樹立跟著資金跑項目的意識，確保我們的項目對路子、進盤子。發改、工信、園林、商務等部門要進一步挖掘投資潛力，精心謀劃大項目、好項目，充實完善項目庫，充實完善重大項目儲備庫，力爭入庫儲備項目總規模達到150個600億元以上。同時，根據政策、投資方向隨時清理過時和已建設的項目，補充調整新項目，不斷提高項目質量，確保實施不少于20個對產業升級和結構調整具有示范帶動作用的重點項目，以重大項目建設提升產業發展層次。推行項目滾動管理，要在上半年提前謀劃下一年重點項目，并集中利用下半年時間辦理完善各項前期手續，確保冬季禁土令結束后，能夠立即動工建設，帶動全區經濟加快發展。

第四，不遺余力抓財稅。目前，我區財政收入不高最關鍵的問題是財稅體制調整后，利于增加小區收入的稅收不足，大的稅源建設乏力。隨著國家高質量發展不斷拓展和科技型企業培育力度持續加大，以及國內外經濟形勢的發展變化，我國的財政政策總體上會繼續實施減稅降費政策，這也符合經濟發展的規律。進入新時代，推動經濟高質量發展就要堅持質量第一、效益優先，其中稅收是最重要的質量指標。一是強化分析研判。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養魚，就是要通過激發內生動力，激活國內經濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。財政部門一定要根據不同的政策變化，確保有的放矢。二是要積極組織財稅入庫。財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期或不定期地通報財稅收入進度，認真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環節，強化財源監管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業，要認真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜絕人情稅和關系稅，堅決做到應收盡收，保證稅收及時、足額征繳入庫，確保上半年一般地方公共財政收入達到1.5億元以上，增幅保持在5%以上。三是努力拓寬籌資渠道。一方面，要積極向上爭取資金。就目前進展情況來看，不太理想，與目標還有差距。在年初，我們就對國家、自治區今年的各類扶持資金進行了詳細的梳理匯總，并明確各責任單位進行接洽跟進，爭取支持，要進一步加大工作力度，把工作做實做細。財政部門要積極指導各單位開展工作，各部門要加大與上級主管部門的銜接爭取力度，強化聯系溝通，推動信息共享，形成爭取資金工作的強大合力，力爭上半年爭取資金達到3.5億元以上。另一方面，要多方吸納社會資金。各部門、單位要積極創新融資模式，運用市場手段，調動社會資金和民間資本參與城鄉建設及社會事業發展，著力解決建設資金短缺的問題，努力緩解財政支出壓力。

第五，創新方式抓招引。發展是第一要務，項目是第一載體，人才是第一資源。我們要把雙招雙引作為推動區域經濟發展快速轉型升級和形成新興產業集聚的現實要求、促進地區可持續發展和提升核心競爭力的必然選擇，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引資。大力實施招商引資一號工程，按照五有(投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收)要求，做到六個轉變，著力招大引強、招高引新、招群引鏈，確保全年完成招商引資任務140億元以上。要瞄準產業鏈條斷點和空白領域，圍繞新經濟新產業5大板塊，引進新技術、謀劃新項目、打造新亮點，培育新產業。緊緊圍繞四個片區，突出重點產業、重點項目，進行分類分片招商。高新區重點引進新材料、先進裝備制造為主的高新技術產業項目;城市區圍繞網絡經濟產業園、西北健康谷和科技金融廣場，培育發展網絡經濟、健康養老、文化創意、全域旅游、科技金融等新經濟新業態新產業，著力引進生活性服務業項目，打造新經濟新業態新產業集聚區;農村片區重點培育采摘、花卉種植、葡萄酒莊園、水產養殖等現代休閑特色農業、城郊型特色農業;賀蘭山片區重點引進生態綜合治理、生態金融、工礦旅游等項目。二要狠抓招才引智。抓好創新驅動助力工程，根據產業和企業發展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、專家與企業點對點合作或引入中介服務機構等方式，力求新落地23個科技創新和人才引進合作項目。區委組織部、人社局要盡快制定《大武口區招才引智暫行管理辦法》，拓寬人才引進渠道。要落實《大武口區鳳鳥歸巢，共建家園活動實施方案》，吸引本地人才回歸;努力發揮中色東方、天地奔牛技術研發中心、重點實驗室等研發平臺的聚才作用，集聚高層次人才。健全兩庫兩平臺建設工作，逐步完善充實大武口區人才庫。要以優勢特色產業人才、新興接續產業人才和緊缺民生事業人才為重點，大力引進和培養高層次、實用型人才，依托寧夏大學實_實訓基地、理工學院、工業培養技能型人才，切實做好高新技術企業、中小型科技企業和新落地招商引資企業的人才服務工作。

第六，堅持不懈抓民生。_____反復強調，做好民生工作要盡力而為，量力而行，我們要始終堅持以人民為中心的原則，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經濟發展可持續、財力可支撐的基礎上，以辦好10件實事為重點，著力解決好人民最關心、最直接最現實的利益問題，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。一要突出抓好創業就業。切實解決人崗不匹配的結構性矛盾和招工難、就業難等突出問題，加強職業技能培訓，擴大培訓范圍，提高培訓的針對性和有效性，培養更多適應經濟社會發展要求的技能型人才。同時還要繼續加大對城鎮就業困難群體和下崗失業人員就業支持力度，鼓勵高校畢業生靈活創業就業，不斷提高就業創業水平。二要全力辦好民生實事。今年，我們承諾的為民辦理的10件實事的20小項中已有3小項完成，各部門要按照區委、政府的總體部署，對所承擔的任務逐一進行檢查梳理，把承諾的事情不折不扣的落實到位，確保把實事辦實，把好事辦好。三要抓好安全生產。今天上午召開了自治區安委會年第二次全體(擴大)電視電話會議，咸輝主席作了重要講話，安全生產工作要樹牢紅線意識，時刻保持高度警惕，筑牢責任網絡，不斷壓實各方責任，守牢重點領域，扎實開展專項整治，狠抓隱患治理，切實整改突出問題。請區安委會盡快召開專題會議進行學_傳達，要始終繃緊安全生產這根弦，警鐘長鳴，毫不松懈，在預防和治本上下更大功夫，著力強化道路交通、水域湖面、消防火災、危險化學品、煤礦、特種設備和人員密集場所等重點行業領域的安全監管檢查，深入開展風險辨識與隱患排查治理，加大行政執法和打非治違力度，重拳打擊各類違法違規生產經營行為，有效預防各類安全事故發生，堅決守住不發生重特大事故的底線，切實減少事故的總量和死亡的人數。四要抓好信訪維穩。近期，我們正在集中開展解決群眾反映強烈的突出問題，對屬于我區解決的信訪件，要認真落實領導四包責任，即包穩控管理、包轉化、包依法處理、包解決困難，認真組織相關部門拿出解決。對需要由市直部門解決的信訪件，發揮市、區兩級信訪聯席會議組織推動職能，由包抓領導及時協調，商定化解方案。

同志們，希望大家以這次會議為契機，正確認識當前的發展形勢，進一步堅定爭先進位的決心和信心，明確目標，再添措施，全力以赴抓落實、促進度，確保順利實現時間、任務雙過半，為圓滿完成全年目標任務奠定堅實的基礎!

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