2022年半年經濟形勢分析會講話

今天會議的主要目的是總結全市上半年經濟運行情況，分析當前經濟運行中存在的突出問題，尋找解決辦法，動員全市上下進一步統一思想，齊心協力，圓滿完成全年工作任務。下面，我講兩點意見。

一、科學分析，正確研判當前經濟發展形勢

（一）經濟發展態勢較好。

一是經濟指標比較好。增速位居韶關前列的主要經濟指標有*項，其中零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額等*項指標在韶關各縣（市、區）排名第*，生產總值、社會消費品零售總額、房地產管理業從業人員勞動報酬等*項指標排名第*，規上工業增加值、房地產開發投資額、地稅稅收收入、公共財政預算收入等*項指標排名第*。增速好于預期的指標有*項，其中，住宿業營業額比預期高*個百分點，商品房銷售額比預期高*個百分點，公共財政預算收入比預期高*個百分點，全社會用電量比預期高*個百分點。增速高于去年同期的指標有*項，其中，公共財政預算支出同比提高*個百分點，住宿業營業額同比提高*個百分點，商品房銷售面積同比提高*個百分點。

二是市場消費回暖。

實現社會消費品零售總額*億元、增長*%。接待游客*萬人次、增長*%；實現旅游總收入*億元、增長*%。商品房銷售面積*萬平方米、增長*%，商品房銷售額*億元、增長*%。

三是投資增長回升。

完成固定資產投資總額*億元、增長*%，同比增加*億元。值得一提的是工業投資增長了*%，工業技改投資增長*倍。多個重點項目推進加快，*項目已開工建設主廠房，*項目完成投入*億元，*紙業本色紙技改項目完成投資*億元，正在進行試產。這些都表明接下來工業增長潛力比較大。

四是經濟效益提升。

上半年來源于我市財政的財政總收入*億、增長*%；地方公共財政預算收入*億元、增長*%。“兩稅”稅收收入*億元、增長*%。規上工業企業實現利潤總額*億元、增長*%。

五是產業結構優化。

工業增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個百分點，工業已成為穩增長的主力軍。第三產業增加值（*億元）占GDP比重為*%，房地產業和其他營利性服務業比重均有所提升，分別占GDP的*%和*%，同比提高*和*個百分點。

（二）*項重點工作完成情況較好。

總體來看，上半年*項重點工作進展情況較為理想，其中*項落實較好，*項基本落實。其中，穩增長方面，食藥監局負責培育*家限上餐飲業“四上”企業工作已全部完成；旅游局負責培育*家限上住宿業“四上”企業已完成*家。

工業商貿方面，zf辦（金融辦）負責培育*家企業掛牌上市工作，已完成*家企業在新三板掛牌；經信局負責的*紙業本色紙項目已于本月試產；發改局負責的*項目已完成投資*億元，為全年計劃的*%。其它方面，*鎮負責的主街道立面改造工程，已完成*%的總工程量；水務局負責的省山區*中小河流治理項目完成投資*萬元，治理河道*公里；交通局負責的*至*公路主體工程，已全面完成路基建設，鋪設路面*公里；等等。

（三）多項工作成效較好。

一是籌資、融資工作成效顯著。主動借勢借力，多渠道籌資、融資，有效解決了困擾項目建設的資金瓶頸。成功申報zf債券項目*個、金額*億元，置換債券項目*個、金額*萬元。同時積極與農發行等政策性銀行對接溝通，已經授信和即將融得資金*億元，正在洽談的有*億元。

二是園區發展加快。

園區一期提質增效明顯，完成規上工業總產值*億元、增長*%；實現規上工業增加值*億元、增長*%。*新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業”*家。二期招商工作取得實質性進展，成功引進*電梯項目。

雖然上半年工作取得了不錯成效，但客觀分析也存在著一些問題：一是部分經濟指標低于預期目標。如：GDP增速低預期目標*個百分點，比去年同期低*個百分點；規上工業增加值低預期目標*個百分點；固定資產投資總額低預期目標*個百分點；社會消費品零售總額低預期目標*個百分點等。

二是部分重點工作進度較慢。

*項重點工作，除*項因其他原因暫緩實施外，還有*項落實不力。

三是工業發展困難較多。

受生產成本不斷上漲等因素影響，企業主營業務成本同比提高*%，給工業經濟帶來了負面影響，規上工業總產值同比下降*個百分點。

四是投資增長形勢比較嚴峻。

受天氣、用地、征地拆遷等要素影響，致使多個重點項目進展緩慢，上半年僅完成全年投資目標（*億元）的*%。

五是財稅增收壓力巨大。

受經濟下行、“營改增”等政策的影響，對比一季度，“兩稅”收入增速下降了*個百分點，完成全年財稅增收目標難度很大。

二、堅定信心，合力攻堅，確保全面完成年度目標任務

（一）千方百計穩增長。

穩增長是當前各項工作的頭等大事，只有經濟穩步增長，結構調整才有動力和支撐，民生改善才有基礎和保障。年初，在制定《重點工作責任分工方案》時，市委、市zf就把穩增長工作放在第*個版塊，這就說明市委、市zf是非常重視穩增長工作的，希望各相關單位提高認識，抓好落實。

一是全力完成經濟指標任務。

對未達到預期的經濟指標，分管市領導與相關部門務必要進行認真分析，看看問題出在哪里，困難有哪些，想方設法彌補欠賬，尤其是生產總值與預期目標、全年目標還有一定差距，統計局一定要牽好頭，分解好工作任務，會同其它經濟部門共同努力，確保三季度達到預期目標；對已達到或高于預期的經濟指標，分管領導與相關部門也不能松懈，加強監測。

二是全力落實*項重點工作。

*項重點工作涉及到經濟社會發展的各方面、各領域，落實這些工作對于推動經濟穩步持續增長、圓滿完成全年目標任務，具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的，各級各部門務必要加以重視，尤其是上半年進展較慢的工作，執行組長、責任領導、牽頭單位要認真查找原因，積極尋求解決對策，加快推進工作，確保如期完成。

三是加快培育“四上”企業。

新增“四上”企業是拉動經濟增長最有效、最快捷的方法之一，也是確保實現經濟增長目標和為科學發展考核爭分（分值2分）的工作。各相關部門尤其是進展較慢的責任部門一定要高度重視，想方設法挖掘培育的對象，推動“四上”企業新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標。

（二）全力以赴抓產業。

一是深入實施“工業強市”戰略。首先要舉全市之力促進園區發展。一期要加快“僵尸企業”盤活步伐，力促在建企業早日建成投產，壯大園區生產總值。上半年已成功置換了*家閑置企業，年內還要盤活*家，園區管委會要加快推進。二期繼續抓好基礎及配套設施建設和招商工作，發揮園方公司投融資作用，爭取融得更多資金，完善基礎設施和配套項目，提升承載力。加大二期主導產業變更工作跟蹤力度，力爭早日得到省zf的批復。另外，園區管委會還要加強與二期開發商的溝通對接，加快處理歷史遺留問題。

其次要跟緊其它重大工業項目的建設進度。加快推動*項目建設，確保年內完成主廠房結構封頂。繼續跟進犁牛坪風電項目，力爭*月并網發電。協助*水泥項目解決瓶頸問題，力爭年底點火投產。認真做好*紙模新增生產線的跟蹤服務工作，力爭年內完成建設并投產。加快金葉包裝二期項目征地工作，務必于8月底完成，盡快促成其開工。

上述項目是今年的重點工業項目，各相關部門尤其是牽頭單位一定要認真負起牽頭責任，主動為企業排憂解難，促進項目按節點時間有序推進。經信局等部門還要積極協助企業向上爭取技改資金，推動企業轉型升級；要盡快出臺我市支持民營經濟發展的相關文件，落實企業扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現有企業生產經營中的困難，由市領導掛點協調解決；要建立真正管用的產業發展顧問團，為全市精細化工等產業發展出謀劃策；要加快電子商務創業園開園和農村電商建設步伐。金融辦要以*上市為突破口，鼓勵更多企業上市融資。市商務局要加大招商力度，充分研究好土地、環保、項目準入、產業鏈等問題，以自身優勢精準招商，提高招商質量。

二是全力做好煙葉收購工作。

煙葉收購已于本月*日開磅，煙辦及煙區鎮務必要全力做好收購工作，煙草公司、公安局等相關部門要扎實做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購任務。

三是強力推進“旅游旺市”戰略。

下半年是我市旅游業的黃金時期，要抓緊這一時期，切實把旅游資源轉化為發展優勢，放大旅游經濟效應。加快推進*等旅游公路建設，繼續完善*的配套設施，大力整治景區秩序，精心打造一批農家樂特色品牌——“*”，推動*等酒店加快建設，不斷提升接待能力，全力打造一個讓游客“心情好”的旅游環境。精心組織姓氏文化旅游節接下來的系列活動，盡快啟動百姓堂建設，進一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進*等景區建設，打造旅游新亮點，提高旅游競爭力。

（三）凝心聚力補“短板”。

當前，我市發展中還存在著城市功能不完善、交通基礎設施等級較差、農村基礎設施薄弱等短板，接下來，我們要全力補齊發展“短板”。

一是完善交通基礎設施。

加快推進雄樂高速雄信段和省道*線東段、城區段改造工程的前期工作，力促國道*線示范路*月動工建設，不斷提升公路等級。條件已經成熟的*條旅游公路盡快掛網招標，另外*條加快推進工可等前期工作，加快農村公路建設，完善交通路網。

二是提升城市功能。

認真抓好北城區擴容工作，積極推進征地拆遷，力爭年內全面完成*畝的征地任務。著力推動*等路網以及新圖書館、檔案館的建設步伐，確保如期完成。加快推進新汽車站、火車站站前路商業客棧的前期工作，力爭早日進入建設階段。認真抓好老城提質工作，妥善解決雄州公園征地遺留問題，加快*建設步伐，確保年內開園。協助*等重點城建項目盡快完成前期工作，積極推進中山街等“三舊”改造項目，加快工礦棚戶區改造項目進度，升級改造*等市政基礎設施，推動*改造，提升城市功能。

三是加快鎮村發展。

各鎮（街道）要認真落實“十個一”亮點工作，督促村完成“四個一”亮點工作。*鎮要以建制鎮示范試點工作為契機，加快同城化步伐；按時間節點推進省級新農村示范片工作，加快完成規劃評審、招投標等工作，力爭年內啟動已確定的項目建設。

四是發展民生事業。

確保zf承諾的十件民生實事如期完成，力爭秋季完成新城中學搬遷，年內完成古市中心小學搬遷重建、新城小學改造和啟動北城區小學建設。加快人民醫院住院綜合大樓以及部分鎮衛生院中醫館、標準化藥房建設。扎實做好新時期精準扶貧工作，著力推動農村衛生綜合整治、“五小”場所建設、農村路燈等工作，提高廣大群眾的幸福感。

（四）大刀闊斧促改革。

以務實態度推動改革，增添發展動力，著力破除發展障礙。一是推進農村綜合改革。要推進黨務政務、居家養老、生產生活等公共服務下沉；要推進村民自治下沉，建立真正管用的村民理事會；要加大涉農資金整合力度，將糧種、基本農田、生態林等補貼整合起來投入自然村公共事業建設；要利用農村土地承包經營權確權登記頒證契機，培育新型農業經營主體，推動農綜改革。

二是開展城市建設管理改革。

大力推進管養分離，明確城市衛生管理職責，推動中心城區環境衛生清掃、保潔、垃圾清運、垃圾填埋場以及全安等八個鎮（街道）環衛運營工作推向市場化，城管局要加緊制定招標方案、實施細則，完善考核制度、退出機制。

三是深化行政體制改革。

加大簡政放權、放管結合改革力度，開展“一門式、一網式”zf服務改革。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步優化發展軟環境。著力推動公建民營衛生院建設、分級診療試點工作。盡快理順財貿幼兒園管理體制，全力推進教育現代化建設。

四是加快融資體制改革。

資金短缺是我市加快發展的瓶頸問題，大家一定要轉變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問題。現在正是國家支持地方經濟發展的窗口期，這個窗口很快就會關閉，為此，各級各部門一定要搶抓機遇，加快與國家政策性銀行等金融機構對接溝通，撬動更多資金推動經濟社會發展。另外，有項目需要融資的單位還要盡快把項目的基本信息上報至市財政局，以列入zf項目庫統一管理。

五是繼續實施考核機制。

今年，市委、市zf將繼續實行市直單位績效考核和鎮（街道）經濟社會科學發展考核，考核結果還是會與獎勵掛鉤，大家要高度重視。