第一篇：全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會講話

文章標(biāo)題：全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動動員會目的是，回顧總結(jié)上半年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前遇到的困難和問題，落實下階段的措施，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，確保今年全年工作任務(wù)的完成。下面，我講三個問題。

一、正確估價上半年的工業(yè)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年和質(zhì)量提升年為載體，千方百計緩解各種要素瓶頸制約，狠抓各項工作的落實，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性等深層矛盾和問題，隨著宏觀調(diào)控力度的不斷加大，也比較集中地反映出來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在一個重要關(guān)口。綜觀上半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，有以下兩大特點(diǎn)：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快，發(fā)展態(tài)勢良好

上半年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值163.32億元，同比增長18.96，其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值77.9億元，同比增長33.5。綜合近年來我縣半年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，可以說今年是2000年以來最好的一個年份。

從推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍有較強(qiáng)的增長動力。一龍頭企業(yè)生產(chǎn)旺盛。在列入統(tǒng)計范圍內(nèi)的380家計劃上千萬元的規(guī)模企業(yè)中，上半年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有9家，實現(xiàn)產(chǎn)值15.78億元；產(chǎn)值5000萬—1億元的企業(yè)有14家，實現(xiàn)產(chǎn)值10.03億元。占規(guī)模企業(yè)總數(shù)4.6的這23家產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)的產(chǎn)值占到規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的33.3。二是重點(diǎn)行業(yè)增勢強(qiáng)勁。汽摩配和閥門兩大支柱行業(yè)均以高于20的才長幅度快速發(fā)展。1—6月，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中的汽摩配產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50.25億元，增長22.3;機(jī)械制造業(yè)中的閥門產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值36.95億元，增長36.7。另外，家具制造業(yè)也高速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值3.69億元，增長65.8。三是重大工業(yè)增速和比重上升。1—6月，全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值中，重工業(yè)銷售產(chǎn)值60.6億元，同比增長36.1，增幅比去年同期高出5.8個百分點(diǎn)；輕工業(yè)銷售產(chǎn)值17.3億元，同比增長25.4。重工業(yè)增長速度高出輕工業(yè)增長速度10.7個百分點(diǎn)，表明我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效。四是出口拉動工業(yè)效應(yīng)明顯。1—6月份，全縣完成全社會出口交貨值29.7億元，同比增長37.3，高出工業(yè)總產(chǎn)值增幅18.3個百分點(diǎn)。其中自營出口2.4億美元，增幅雖然比去年同期下降了3.3個百分點(diǎn)，但仍以84.4的增幅高出全市平均水平42.2個百分點(diǎn)，位居全市第二。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素增多，完成全年任務(wù)困難較大

首先是工業(yè)性投入不足。雖然上半年全縣完成工業(yè)性投入10.69億元，增長33.4，但與路橋完成21.8億元，增長55.5，溫嶺完成14.98億元，增長53.6相比，我縣工業(yè)性投入壓力還很大，增速排名位于全市第6位。要完成市對縣45億元的考核指標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。目前，僅完成考核任務(wù)的23.8。

其次是土地資源約束嚴(yán)重。去年以來的國家土地市場清理整頓，暫停審批建設(shè)用地，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1—6月份，全縣共供非農(nóng)建設(shè)用地706.5畝，其中工業(yè)用451.5畝。由于土地不能供給，工程不能如期開工建設(shè)，招商引資項目無法及時落實，已經(jīng)發(fā)生的投入不能及時產(chǎn)生效益，預(yù)付的土地款即不能收回又不能轉(zhuǎn)移投向，許多企業(yè)面臨著進(jìn)退兩難的尷尬局面。

第三是電力資源短缺嚴(yán)重。全縣的電力供應(yīng)已從去年的季節(jié)性、局部性緊張轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲甑慕?jīng)常性、整體性緊張，“停四開三”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。上半年，全縣網(wǎng)供工業(yè)用電3.85億千瓦時，增長7.4；增幅比去年同期下降了26.9個百分點(diǎn)。拉限電1.5萬條次，損失電量約9900萬度。預(yù)計今年夏季我縣最高負(fù)荷將達(dá)到28萬千瓦，而市網(wǎng)分配給我縣的指標(biāo)僅為12萬千瓦左右，缺口達(dá)到16萬千瓦，占到總量的57。燈峰期間只能保住城市照明和居民生活用電。缺電已成為當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。

第四是銀根收緊日趨明顯。雖然我縣民間資本豐厚，但隨著一系列貨幣政策和信貸政策的實施，商業(yè)銀行信貸規(guī)模收縮、審貸權(quán)限上收、資金供應(yīng)減少、防范風(fēng)險力度加大，企業(yè)資金供應(yīng)緊張將日益明顯。目前信貸基準(zhǔn)利率雖未變動，但具體操作中實際利率在上浮，企業(yè)利息支出不斷增加。量大面廣的我縣中小企業(yè)貸款難問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，部分企業(yè)現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

第五是出口退稅政策調(diào)整的影響。今年國家對出口退稅政策作了較大的調(diào)整，退稅率下調(diào)，出口退稅額地方財政承擔(dān)超基數(shù)的25部分，隨著時間的推移，這一政策調(diào)整的影響將會逐步顯現(xiàn)。盡管從當(dāng)前我縣外貿(mào)發(fā)展看，外貿(mào)出口仍然保持了高位增長，但外貿(mào)出口效益下降，地方財政壓力增大，已日益明顯。另外，由于眾多出口企業(yè)的利潤率本身就

不高，退稅率降低，無疑增加生產(chǎn)成本，縮減利潤空間。

第六是企業(yè)生產(chǎn)成本上升。從去年下半年以來，原材料、能源、運(yùn)輸價格等持續(xù)上漲，雖然第二季度有所回落，但據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年原材料價格上漲幅度為9.8，而工業(yè)口出廠價格上漲僅為4.7，產(chǎn)品成本增加幅度高于產(chǎn)品價格增幅。另外，由于招工不足，企業(yè)職工人均工資不斷上漲，生

產(chǎn)成本提高，利潤降低。上半年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分184分，同比下降了5.7個百分點(diǎn)，在全市排名倒數(shù)第三。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

盡管我縣上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較高幅度增長，但是我們也要清醒的看到，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還面臨不少的困難和問題，一方面在同樣的宏觀調(diào)控形勢下，全市工業(yè)形勢整體好于我縣，上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分198.9分，高出我縣近13.9個百分點(diǎn)；另一方面在這次宏觀調(diào)控中，我縣資源短缺的矛盾更加突出。因此，在當(dāng)前宏觀背景下，我們必須全面準(zhǔn)確地把握中央精神，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究分析，提高對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題的認(rèn)識。

（一）宏觀調(diào)控的認(rèn)識問題

宏觀調(diào)控既是挑戰(zhàn)，亦是機(jī)遇，關(guān)鍵是看對宏觀調(diào)控的如何把握，這次宏觀調(diào)控把信貸管緊了，把土地凍結(jié)了，把項目清理了，表面上看經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很大的困難，確實這段時期亦實實在在影響到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，這是在全國同樣的大背景下，因而說困難的話，就要面對困難，但更關(guān)鍵的是要在困難中尋找發(fā)展的機(jī)遇。從我縣情況看，這次宏觀調(diào)控的政策方向?qū)ξ铱h總體是有利的。“有保有壓”是這次宏調(diào)控反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個原則，針對部分行業(yè)投資過熱現(xiàn)象，采取的是嚴(yán)厲的“降溫”政策，從我縣產(chǎn)業(yè)看，影響不大，這會使我縣經(jīng)濟(jì)遭遇的困難相對小一些。此外，我縣民營企業(yè)機(jī)制的優(yōu)勢，往往在經(jīng)濟(jì)從緊的環(huán)境里，能獲得更多的生存機(jī)會，如銀根緊縮，民資就開始活躍起來；而在“一刀切”的宏觀調(diào)控下，國內(nèi)其他地區(qū)的政策環(huán)境同樣趨緊，他們的土地優(yōu)勢、地價優(yōu)勢，無法自由發(fā)揮，我們的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，市場信用優(yōu)勢就凸現(xiàn)出來了。最近中央根據(jù)前段時間工作，提出了“穩(wěn)定政策，冷靜觀察；鞏固成果，防止反復(fù)；區(qū)別對待，調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革，加強(qiáng)法治；統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合；統(tǒng)一思想，形成合力”的方針。因而，在宏觀調(diào)控面前，我們要正視困難，既要有下半年難以改變現(xiàn)狀的思想準(zhǔn)備，更要振奮精神，克服畏難情緒，增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對。

（二）增長方式的轉(zhuǎn)變問題

煤電油運(yùn)的全面緊張，給粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式敲響警鐘，這次國家的宏觀調(diào)控，通過有保有壓，就是要在很大程度著力解決增長方式問題，從我縣看，即使中央此次不下決心進(jìn)行宏觀調(diào)控，玉環(huán)作為資源貧縣，縣環(huán)境容量有限，事實上亦已經(jīng)到了非調(diào)整不可的地步。我縣城市化水平低，歷史欠帳多，人均網(wǎng)供用電資源分配、可支配淡水資源、耕地面積非常少。盡管我縣經(jīng)過二十多年來的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)有了明顯的進(jìn)步，但總的來說經(jīng)濟(jì)增長仍然沒有走出“高投入、低效益”的粗放型增長路子。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)快速增長所消耗的土地資源在大量增加。同時，環(huán)境整治的任務(wù)越來越繁重。從這次國家宏觀調(diào)控的決心和力度看，不能再指望靠粗放型經(jīng)營生存下去。有些企業(yè)仍將擴(kuò)大生產(chǎn)的希望寄托在擴(kuò)大用地的外延發(fā)展上，這在當(dāng)前和今后一段從緊控制用地的情況下是不現(xiàn)實的。如果我縣不加快增長方式的轉(zhuǎn)變，我們是沒有出路的，從我縣經(jīng)濟(jì)增長方式和資源集約利用角度來看，這次宏觀調(diào)控是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的好機(jī)遇。為此，要抓住時機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)達(dá)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

（三）大中型骨干企業(yè)的培育和多元化經(jīng)營問題

改革開放以來，我縣各級各部門為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)作出了不懈的努力，許多產(chǎn)業(yè)從無到有，許多企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，大中型骨干企業(yè)成為推動我縣工業(yè)化發(fā)展的主力軍。大中型骨干企業(yè)的發(fā)展維系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興衰，關(guān)系著大量的配套中小企業(yè)的發(fā)展，亦關(guān)系著社會發(fā)展的穩(wěn)定。今年上半年全縣大中型企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.4億元，同比增長23.6。玉環(huán)的工業(yè)化水平提高有賴于大中型骨干企業(yè)制造業(yè)的不斷做精、做強(qiáng)、做大。盡管我縣大中型骨干企業(yè)總體發(fā)展形勢較好，但多元化經(jīng)營現(xiàn)象較普遍，其中投資房地產(chǎn)的企業(yè)不在少數(shù)，在目前的宏觀調(diào)控中投資房產(chǎn)面臨著一定的風(fēng)險。據(jù)了解，在房在產(chǎn)業(yè)中，我縣有很多工業(yè)資本流向房地產(chǎn)業(yè)，主要流向縣外，參與房地產(chǎn)業(yè)的有許多是我縣的工業(yè)骨干企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的自主投資行為本業(yè)無可厚非，但是在激烈的市場競爭條件下，一方面一旦資金鏈斷裂將危及制造業(yè)的發(fā)展；另一方面過多的致力于多元化經(jīng)營，導(dǎo)致資金分散，企業(yè)家精力分散，不利于企業(yè)主業(yè)制造業(yè)競爭力的提升。

三、認(rèn)真作好下半年的各項工作

（一）深入開展全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，結(jié)合市里開展的“工業(yè)、招商和重點(diǎn)項目服務(wù)月”活動，縣委、縣政府決定在8月份開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動。服務(wù)月活動實施方案已經(jīng)發(fā)文明確，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，切實負(fù)起責(zé)任，集中精力，干實事、求實效，合力扶工，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是要保護(hù)和發(fā)揮好干部與企業(yè)家發(fā)展的積極性，澄清企業(yè)對宏觀調(diào)控存在的模糊認(rèn)識。目前，整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊，要素制約矛盾突出，企業(yè)不同程度地存在著埋怨情緒，要做好引導(dǎo)工作；二是要著力幫助協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的共性問題；三是要幫助企業(yè)在新的土地、能源、資金的狀況下，理清發(fā)展思路，積極主動地應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變增長方式；四是要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，努力為企業(yè)營造良好的行政服務(wù)環(huán)境。

（二）著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重大舉措，是加快工業(yè)化和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，是走新型工業(yè)化道路的重要載體。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要緊緊圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，做好以下各項工作的落實。一是要擯棄片面以產(chǎn)值和銷售實績論英雄的觀點(diǎn)，建立成長型先進(jìn)制造企業(yè)評價體系和方法，篩選一批科技含量高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、投資方向正確、成長性好且符合五個統(tǒng)籌精神的不同行業(yè)企業(yè)，作為“先進(jìn)制造企業(yè)”的培育對象，采取政策傾斜予以鼓勵和扶持。二是要充分發(fā)揮玉政發(fā)[2004]38號關(guān)于鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)展若干意見的效應(yīng)，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)的同類企業(yè)以資本、品牌、市場、技術(shù)為紐帶，進(jìn)行聯(lián)全、重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化的發(fā)展道路，努力打造幾個玉環(huán)的“正泰”、“德力西”。三是引導(dǎo)企業(yè)確立創(chuàng)新發(fā)展的思想，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。調(diào)整技改貼息的鼓勵方向，對符合全面發(fā)展要求的成長型先進(jìn)制造企業(yè)的投資項目、購買國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)汽摩配產(chǎn)業(yè)向整車、成套件發(fā)展，閥門產(chǎn)業(yè)向青銅閥門、水暖潔具發(fā)展，眼鏡配件產(chǎn)業(yè)向整件發(fā)展，醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)向食品包裝延伸，深化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞塊狀產(chǎn)業(yè)，深化與大院名校的科技合作，對共性科研項目進(jìn)行掛牌招標(biāo)，實施攻關(guān)，提高整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科技研發(fā)能力和科技創(chuàng)新水平。

（三）著力突破要素瓶頸制約。抓住整頓土地和開發(fā)區(qū)通過驗收的有利時機(jī)，抓緊辦理供地手續(xù)。完善鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房的相關(guān)政策，提高土地利用率。重點(diǎn)鼓勵企業(yè)對老廠房進(jìn)行改造，建造集約型廠房。認(rèn)真抓好玉政發(fā)[2004]23號關(guān)于工業(yè)基地企業(yè)落戶用地管理辦法的落實，切實提高企業(yè)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。緊緊抓住省里規(guī)定圍墾造地可作為土地的后備資源和折抵指標(biāo)的有利時機(jī)，大力推進(jìn)漩門二期開發(fā)，啟動漩門三期等圍墾工程，爭取向廣闊的海涂尋求更多的工業(yè)用地。

關(guān)于電力緩觖問題，一要進(jìn)一步加強(qiáng)有序用電工作，繼續(xù)全力以赴保生活、保燈峰，全面開展“節(jié)約一度電活動”，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，共同努力，想方設(shè)法度過電荒。二要各部門加強(qiáng)配合，組織好生產(chǎn)調(diào)度，在負(fù)荷有限的情況下利用好電力資源，充分利用夜間低谷電擴(kuò)大生產(chǎn)。三要加強(qiáng)運(yùn)行過程中的政策協(xié)調(diào)，確保自備油機(jī)的能力發(fā)揮，盡可能減少由于缺電對社會生活和經(jīng)濟(jì)的影響。四要加快220千伏港灣輸變電工程和110千伏東青、科園輸變電工程建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。電力部門要自加壓力、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)溝通，全力保證在大電網(wǎng)緩觖后玉環(huán)電網(wǎng)建設(shè)能符合高速發(fā)展的用電需要。

（四）著力抓好工業(yè)投入為明年發(fā)展打好基礎(chǔ)。當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，區(qū)域間的競爭，國內(nèi)外市場的競爭，越來越激烈，能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體提升，加快轉(zhuǎn)型步伐，關(guān)鍵在于投入，沒有投入就沒有產(chǎn)出，以大工業(yè)為主導(dǎo)，必須以工業(yè)性投入為支撐，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好工業(yè)性技改投入工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，關(guān)鍵要靠技改投入。要充分發(fā)揮財政貼息的“四兩撥千斤“作用，高度重視技改和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，集中精力抓好重點(diǎn)技改項目和技術(shù)創(chuàng)新項目，引導(dǎo)推動全社會技改投入。

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第二篇：全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會講話提綱

全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會講話提綱

省經(jīng)委巡視員

劉送保 2008年10月22日

同志們：

這次會議非常重要。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生較大變化，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢比較明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨比較大的挑戰(zhàn)。這兩天聽了各市州、各行辦及部分重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)言以后，我感觸很深，同時也很受鼓舞。今年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在面臨年初冰凍災(zāi)害及主要生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的不利形勢下，仍然實現(xiàn)了較快增長，成績確實來之不易。在這里，我代表省經(jīng)委，向大家并通過大家向所有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的感謝，大家辛苦了！下面，我就當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢及下階段工作重點(diǎn)，談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、今年來全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體偏緊的情況下，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況低于去年同期水平

今年以來，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)先后遭遇了歷史罕見冰凍災(zāi)害及煤電油運(yùn)等主要生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的持續(xù)影響，加之國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體偏緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢一度嚴(yán)峻。但在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工交戰(zhàn)線不畏艱難、沉著應(yīng)對，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，形勢比預(yù)期的要好，但主要指標(biāo)運(yùn)行情況均低于去

— 1 — 年同期水平。

一是工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，但增速低于去年同期。1－9月，預(yù)計全省規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值2560億元，同比增長17.9%，增速低于去年同期5.0個百分點(diǎn)。前三季度，工業(yè)生產(chǎn)增速小幅波動。年初冰凍災(zāi)害以后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)自3月份開始加速增長，5月份達(dá)到單月最高增速22.6%，此后受電力供應(yīng)緊張、重點(diǎn)行業(yè)市場變化等多種因素影響，單月生產(chǎn)增速開始放緩。6月較5月回落0.4個百分點(diǎn)；7月較6月回落0.7個百分點(diǎn)；8月較7月再回落0.5個百分點(diǎn)。9月份增速略有加快，當(dāng)月增速達(dá)到21.5%，但仍低于去年同期5.0個百分點(diǎn)。新增規(guī)模企業(yè)拉動作用明顯。截至8月底，全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10889戶，比1－6月增加293戶，較去年同期增加1478戶。非公經(jīng)濟(jì)態(tài)勢良好。據(jù)調(diào)度，1－9月，全省中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2130.8億元，同比增長18.6%；全省非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值4205.5億元，同比增長17.8%。

二是企業(yè)成本增加收益減少，經(jīng)濟(jì)效益同比大幅回落。今年以來，受能源、原材料價格持續(xù)上漲等因素影響，企業(yè)經(jīng)營成本增加。1－8月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6608.94億元，同比增長32.9%，而主營業(yè)務(wù)成本達(dá)5426.87億元，同比增長34.7%，比主營業(yè)務(wù)收入增速快1.8個百分點(diǎn)。投資收益繼續(xù)減少，1－8月全省規(guī)模以上工業(yè)投資收益15.61億元，同比下降30.3%。企業(yè)利潤大幅下滑。1－8月，全省規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤235.62億元，同比減少14.8%，較去年同期回落101.9個百分點(diǎn)。

— 2 — 三是工業(yè)投資繼續(xù)穩(wěn)定增長，但工業(yè)出口增幅同比回落。1－8月，全省工業(yè)固定資產(chǎn)完成投資1053.7億元，同比增長38.1%，分別比全國、全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅高10.7個和10.3個百分點(diǎn)。全省技術(shù)改造投資保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。據(jù)調(diào)度，1－9月，全省500萬元以上技術(shù)改造完成投資1009.8億元，同比增長47.1%，前三季度已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的77.7%，比上年同期完成進(jìn)度加快19.4個百分點(diǎn)。工業(yè)出口增幅回落。1－8月，全省規(guī)模以上工業(yè)共實現(xiàn)出口交貨值359.39億元，同比增長24.4%，增幅較去年同期回落7.8個百分點(diǎn)。

四是大部分市州實現(xiàn)增長，但部分市州增速出現(xiàn)較大回落。1－9月，全省14個市州除郴州市以外，其余13個市州均實現(xiàn)不同程度增長，但有12個市州增幅較去年同期回落。其中，自治州、株洲、邵陽、婁底、衡陽、張家界增速回落幅度在5.0個百分點(diǎn)以上。自治州前三季度僅增長6.3%，較去年同期回落28.6個百分點(diǎn)；郴州市前三季度生產(chǎn)同比下降2.68%，較去年同期回落18.8個百分點(diǎn)。

五是主要生產(chǎn)要素供需形勢總體偏緊。前三季度，因年初冰災(zāi)、骨干水庫來水偏少等因素影響，我省煤、電供應(yīng)出現(xiàn)持續(xù)緊張，全省先后3次被迫啟動有序用電措施。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各級各部門的通力協(xié)助下，通過多策并舉、調(diào)煤保電，基本保證了迎峰度夏電力需求。目前，我省電煤庫存達(dá)到272萬噸，比7月份多存180多萬噸。油、氣供應(yīng)和運(yùn)輸局部時段偏緊，但總

— 3 — 體保障平衡。上半年由于國際油價持續(xù)上漲，加之國家對地震災(zāi)區(qū)和京津唐地區(qū)的重點(diǎn)保障，我省成品油和天然氣調(diào)運(yùn)出現(xiàn)一定時段緊張局面。進(jìn)入三季度后，鐵路運(yùn)輸?shù)玫骄徑猓髽I(yè)運(yùn)輸需求特別是電煤運(yùn)輸?shù)玫捷^好滿足，1－9月，全省完成鐵路貨物發(fā)送量4313.5萬噸，與去年基本持平。

雖然前三個季度我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況遜色于去年同期水平，但應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，是在一系列困難與挑戰(zhàn)中取得的，是廣大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)線的同志們共同努力的結(jié)果，凝聚了大家的心血，在此，我再一次向大家的辛勤付出表示最誠摯的感謝和慰問。

二、切實增強(qiáng)憂患意識，充分認(rèn)清當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢與問題

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著較多不利因素。從國際經(jīng)濟(jì)形勢看，全球經(jīng)濟(jì)放緩的態(tài)勢已經(jīng)日漸明顯，特別是美國金融危機(jī)的不良影響正在向全球擴(kuò)散。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)長期高速增長的態(tài)勢正在逐漸放緩。國家銀監(jiān)會主席劉明康9月27日在世界經(jīng)濟(jì)論壇主辦的 “全球成長的風(fēng)險”討論會上預(yù)測，我國經(jīng)濟(jì)增速將由一季度的10.6%、二季度的10.1%放緩至9%－9.5%左右。未來國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要面臨以下幾個方面的不利因素：

一是通貨膨脹的壓力仍然較大。1－8月份累計，全國居民消費(fèi)

— 4 — 價格總水平同比上漲7.3%。與此同時，工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格也出現(xiàn)較大幅度上漲，1－8月份累計分別上漲8.2%和12.2%。工業(yè)企業(yè)普遍感到成本上升較快，企業(yè)增效壓力加大，生產(chǎn)積極性下降。

二是主要市場拉動作用下降。突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)的降溫與部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。國家統(tǒng)計局9月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，1－8月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長29.1%，為近年以來最低增幅。房地產(chǎn)行業(yè)的降溫對建材、冶金、機(jī)械等行業(yè)的拉動作用下降。與此同時，前些年投資過快增長的鋼鐵、汽車、鐵合金、水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩愈加明顯。此外，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的回落以及國內(nèi)資本市場的持續(xù)疲軟，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響也將逐步體現(xiàn)。

三是能源供應(yīng)緊張情況加劇。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，能源消耗日益加劇，加之國際石油資源控制，全國性能源供應(yīng)緊張的局面屢屢出現(xiàn)。今年由于國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降，全國性“電荒”隨之出現(xiàn)。雖然國家一直在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取切實措施加強(qiáng)節(jié)能減排，但大成效暫時并未體現(xiàn)，能源短缺仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)的“軟肋”，短期內(nèi)很難得到完全解決。

四是資金和土地緊縮壓力較大。近兩年，國家為了防止經(jīng)濟(jì)由“偏快”向“過熱”轉(zhuǎn)變，采取了嚴(yán)把土地與資金“閘門”的政策措施。雖然取得了一定的效果，同時也為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長帶來了制約，特別是對像我省這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省市的制約效應(yīng)更加明顯。

— 5 — 從當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行情況來看，也還存在一些比較突出的困難和問題，突出表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展速度不快，企業(yè)增效形勢堪憂。從前三季度運(yùn)行態(tài)勢來看，雖然我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了自冰凍災(zāi)害以來的逐步回暖態(tài)勢，但累計增速仍低于去年同期，而且運(yùn)行質(zhì)量較去年同期大幅下滑。1－8月，全省規(guī)模以上工業(yè)增長速度在全國排第15位，比上年同期后退5位，在中部六省列倒數(shù)第2位；規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后累計實現(xiàn)利潤較去年同期減少14.8%，減幅較1－6月擴(kuò)大6.7個百分點(diǎn)。目前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速總體在放緩，我省重點(diǎn)行業(yè)的盈利形勢不容樂觀，特別是電力、石油行業(yè)大幅虧損的局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，要順利實現(xiàn)年初確定的“全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長10%”的目標(biāo)，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

但另一方面，黨中央、國務(wù)院也已經(jīng)充分意識到了當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生的變化，正在采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大局不變。今年下半年以來，中央在密集調(diào)研的基礎(chǔ)上，將我國宏觀調(diào)控的重點(diǎn)由上半年的“防過熱、防通脹”調(diào)整為“一保一控”，即把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹擺在突出位置。國家也隨之出臺了相對積極的宏觀調(diào)控政策：一是調(diào)整了出口退稅率。財政部、國家稅務(wù)總局宣布自8月1日起上調(diào)部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率，這是我國自2006年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來的首次回調(diào)。二是調(diào)整了金融信貸政策。央行對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5%，對地方性商業(yè)性銀行調(diào)增10%。同時，央行在9月份還連

— 6 — 續(xù)兩次下調(diào)了人民幣貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率。此外，剛剛結(jié)束的十七屆三中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，必將推動內(nèi)需的進(jìn)一步擴(kuò)大，對穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長具有重要意義。

綜合來看，雖然未來國際國內(nèi)形勢面臨比較大的挑戰(zhàn)，但應(yīng)該看到，在國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的大環(huán)境下，國家正在為穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展采取積極措施，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體形勢依然良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢并沒有發(fā)生改變。因此，我們有理由相信，未來我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢仍將朝著總體向好的方向發(fā)展。

三、切實采取更加有效措施，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)向著又好又快的方向發(fā)展

今年是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的一年，也是加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程非常重要的一年，全面、順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大，意義非凡。下階段，大家必須切實增強(qiáng)憂患意識，積極勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)。要圍繞省委省政府關(guān)于“大災(zāi)之年，目標(biāo)不變，任務(wù)不減”的總體要求，堅定不移地把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)擺到突出位置，努力協(xié)調(diào)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出困難與問題，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)向著又好又快的方向發(fā)展。

（一）進(jìn)一步明確目標(biāo)，堅定信心，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)

— 7 — 一是要進(jìn)一步明確目標(biāo)。圍繞省委省政府“工業(yè)增加值增長15%，力爭達(dá)到17%；規(guī)模工業(yè)增加值增長18%，力爭達(dá)到20%”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，進(jìn)一步明確下階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體目標(biāo)和任務(wù)，確保做到全年總體目標(biāo)不變、任務(wù)不減。二是要狠抓責(zé)任分解與落實。四季度是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，四季度工業(yè)生產(chǎn)的好壞直接關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)能否順利實現(xiàn)。下階段，各市州要按照我們下達(dá)的四季度工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)分解表，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)銜接，切實將責(zé)任分解落實到位。前階段工業(yè)增速較慢的市州，要力爭提速發(fā)展；發(fā)展勢頭較好的市州要努力將良好態(tài)勢保持好，力爭為全省工業(yè)增長多做貢獻(xiàn)。三是要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤與服務(wù)。要密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力協(xié)調(diào)好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)要素的供應(yīng)，切實幫助重點(diǎn)企業(yè)解決實實在在的困難，確保重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)不受影響。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，確保主要生產(chǎn)要素平穩(wěn)供應(yīng)不受影響

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)電煤的組織與調(diào)運(yùn)。我省即將進(jìn)入枯水季節(jié)，煤電運(yùn)行時段性、季節(jié)性供應(yīng)緊張可能會再次出現(xiàn)。各地要按照省委省政府要求，全面督促落實調(diào)煤保電任務(wù)，確保省內(nèi)電煤供應(yīng)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。各市州要充分調(diào)動企業(yè)節(jié)電積極性，推動電力需求側(cè)管理。要切實做好四季度特別是線路冰改期間的有序用電和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,保障四季度居民生活用電和工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用電不受影響。三是要進(jìn)一步抓好鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)。要

— 8 — 突出抓好年底重點(diǎn)物資特別是電煤運(yùn)輸協(xié)調(diào)。要針對當(dāng)前鐵路貨源不足問題，協(xié)調(diào)各大型企業(yè)加大能源、原材料的調(diào)入力度，為冬季生產(chǎn)做好儲備。四是積極為明年生產(chǎn)要素供應(yīng)做準(zhǔn)備。要切實加強(qiáng)對明年能源及運(yùn)力情況的預(yù)測與分析，積極為2009年煤炭訂貨、發(fā)電計劃等工作做準(zhǔn)備，確保2009年要素供應(yīng)協(xié)調(diào)工作順利推進(jìn)。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)扶持，進(jìn)一步推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。下階段，要重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是要有序開展行業(yè)準(zhǔn)入公告管理。各市州要按照國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行【2007】2881號）的要求，積極組織本地相關(guān)企業(yè)開展鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入申報，確保鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入公告管理工作有序推進(jìn)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。各市州要重點(diǎn)抓好煤炭、水泥、紡織、造紙及有色冶煉等產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。同時，切實遏制高能耗、高排放和落后產(chǎn)能行業(yè)的盲目發(fā)展態(tài)勢。三是要進(jìn)一步扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好對省內(nèi)配套額較高的汽車、工程機(jī)械企業(yè)的獎勵工作。前階段，在各市州的配合下，我們在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，已經(jīng)確定了一批新增配套額比較大的汽車和工程機(jī)械整車企業(yè)，準(zhǔn)備予以獎勵。目前，相關(guān)工作正在推進(jìn)。下階段，各市州要積極加強(qiáng)對受獎企業(yè)的跟蹤與調(diào)度，促進(jìn)受獎企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)配套，提高本省配套率。同時，要積極為即將舉辦的整車（主

— 9 — 機(jī)）企業(yè)與配套企業(yè)的交流對接活動做準(zhǔn)備，推進(jìn)核心企業(yè)與配套企業(yè)的全面對接。

（四）進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測與分析水平

通過前段的共同努力，我委“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測信息系統(tǒng)”和“重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)”目前已經(jīng)進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)。從前段運(yùn)行情況來看，兩個運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)較好的發(fā)揮了其功用，為我們及時調(diào)度掌握全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，并進(jìn)一步分析預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)走向，提供了良好的基礎(chǔ)與保障。但在系統(tǒng)的完善與運(yùn)用上，仍然還存在一些問題。下階段，各市州、各行辦以及重點(diǎn)企業(yè)在系統(tǒng)的運(yùn)用上，要重點(diǎn)注意以下三個方面：一要確保上報材料的時效性。我們建立兩個系統(tǒng)的目的，就是為了更快捷、更及時、更準(zhǔn)確地掌握和了解最新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，如果相關(guān)材料不能按時報送，不僅會影響系統(tǒng)完整報表的生成，更會對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門掌握動態(tài)、科學(xué)決策造成直接影響。因此，希望各單位以后上報材料時，務(wù)必嚴(yán)格按照我們有關(guān)通知的要求，確保材料上報的時效性。二要確保上報材料的完整性。從前階段上報材料的情況看，上報材料均不同程度存在相關(guān)項目漏報、缺報現(xiàn)象，這使得我們系統(tǒng)最后生成的完整報表的真實性和科學(xué)性大打折扣。特別是部分市州、行業(yè)甚至就是報幾個數(shù)字，文字分析材料的質(zhì)量嚴(yán)重欠缺，部分市州、行業(yè)甚至連簡單的分析材料都沒有，這讓我們在分析把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢時，顯得素材缺乏。希望各單位在上報材料時切實

— 10 — 注意其完整性，我們也將根據(jù)上報的情況嚴(yán)格考核打分。三要確保數(shù)字的準(zhǔn)確性。要特別注意不同報表計量單位的標(biāo)準(zhǔn)，對于“萬元”、“千元”這樣的計量單位一定要看清楚，看仔細(xì)，切實保證上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時，希望各市州分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的負(fù)責(zé)同志，進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作的認(rèn)識，在各方面給予最大的支持。

（五）堅持以人為本、和諧發(fā)展，切實推進(jìn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作

近期，國內(nèi)重特大事故不時發(fā)生，黨中央、國務(wù)院對此均給予了高度重視。四季度歷來是工業(yè)生產(chǎn)的高峰期，也是安全事故的多發(fā)期，做好這一階段的安全生產(chǎn)工作，意義重大。下階段，各地一定要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理，確保社會和諧穩(wěn)定。一是要充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。各有關(guān)單位要認(rèn)真落實國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以對國家、人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，把安全生產(chǎn)作為重中之重，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓實抓好。二是要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各市州要積極督促有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)要積極落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)一把手的第一責(zé)任，一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好本單位安全生產(chǎn)工作。三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管與隱患排查。各市州經(jīng)委、行辦要在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及同級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)本市州、本行業(yè)的監(jiān)管力量，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。要

— 11 — 積極組織開展系統(tǒng)內(nèi)的安全隱患排查，對排查出的重大隱患，要采取果斷措施，確保生產(chǎn)安全。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)意識的宣傳，促進(jìn)全社會安全生產(chǎn)意識提高。

（六）著眼大局，統(tǒng)籌兼顧，努力促進(jìn)各項工作再上新臺階 一是要狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳工作力度，提高全社會節(jié)能意識，并積極組織開展節(jié)能減排全民行動。要加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的調(diào)度分析，進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理。要加快實施重點(diǎn)節(jié)能工程。建立和完善節(jié)能項目庫，充分發(fā)揮節(jié)能專項資金的引導(dǎo)作用，圍繞推進(jìn)工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)余熱余壓利用、星級酒店空調(diào)節(jié)能和綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程的實施，篩選一批節(jié)能項目按節(jié)能量實行獎勵。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)投入，進(jìn)一步夯實工業(yè)發(fā)展后勁。要大力推進(jìn)“雙百”工程建設(shè)。抓好規(guī)劃過百億元企業(yè)項目的直接調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力幫助企業(yè)加快項目建設(shè)進(jìn)度和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。圍繞50個省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大，加大資金扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。要進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)催生工作，推動創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持“小巨人”計劃企業(yè)搞好技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模壯大和素質(zhì)提升，并進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

三是要謀劃長遠(yuǎn)，積極為明年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作做準(zhǔn)備。2009年將是全面貫徹黨的“十七大”精神的重要一年，也是我省新型工業(yè)

— 12 — 化進(jìn)程深入推進(jìn)的一年。在今年最后一個季度的時間里，各市州、行辦一方面要切實組織好本地區(qū)、本行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)工作，另一方面要積極著手做好明年工業(yè)生產(chǎn)預(yù)測工作，努力為實現(xiàn)明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“開門紅”做準(zhǔn)備。大家也一定要多想想明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的思路，要把明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作可能出現(xiàn)的困難和問題想足、想透，在此基礎(chǔ)上研究提出明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

同志們，全面、扎實做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，確保全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)，責(zé)任重大、任務(wù)繁重，大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，無畏的精神，全身心投入到工作中去，努力為推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出更大的貢獻(xiàn)！

感謝大家！

第三篇：上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會講話

在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是貫徹落實省政府全體會議及市政府常務(wù)會議精神，總結(jié)分析全縣上半年發(fā)展形勢，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實做好下半年工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。可以說，這是一次研

判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進(jìn)會。剛才，高縣長通報了全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計等部門也做了很好的發(fā)言，我完全同意，請大家認(rèn)真對照分析，揚(yáng)長補(bǔ)短，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度。下面，結(jié)合全縣實際，我講三點(diǎn)意見。

一、科學(xué)研判，把握大局，堅定加快發(fā)展的信心和決心

全面把握和認(rèn)識縣情是做好工作的基本前提，對當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢怎么看，我們應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認(rèn)識、正確的估價和科學(xué)的判斷。對此，我想講四句話。

第一句話，發(fā)展勢頭總體平穩(wěn)，必須要充滿信心。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，根據(jù)海東統(tǒng)計部門上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況通報，我縣社會消費(fèi)品零售總額增速高出全市1.1個百分點(diǎn)，增速位列全市第一；地方公共財政預(yù)算收入增速高出全市26.2個百分點(diǎn)，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六。總體來看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

第二句話，面臨形勢異常嚴(yán)峻，必須要保持清醒。主要有三個方面的分析，從政策環(huán)境來分析，國家信貸、土地管理、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等政策趨緊趨嚴(yán)，項目建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭取項目和資金的難度將加大。從發(fā)展形勢來分析，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，下行壓力進(jìn)一步加大，低增長態(tài)勢將持續(xù)蔓延，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；全省、全市經(jīng)濟(jì)逆勢走強(qiáng)，各地競相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢頭非常迅猛，區(qū)域競爭日趨激烈，形勢逼人。從市場供需來分析，農(nóng)用物資、生活用品等商品價格持續(xù)上漲，居民消費(fèi)價格指數(shù)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)的剛性支出不斷加大。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何搞好產(chǎn)銷對接、延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場風(fēng)險等一系列問題，需要認(rèn)真分析研究，及早做好工作。

第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場萎靡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項目少，并且成長前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問題進(jìn)一步凸顯。二是項目建設(shè)比較緩慢。招商引資難度大，拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)項目少。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響，加之征地工作難度較大，續(xù)建項目和新下達(dá)項目開工晚，開工率低，施工進(jìn)度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項目支出所需配套資金量大，縣級財政壓力重。四是融資難度進(jìn)一步加大。五是維穩(wěn)任務(wù)非常繁重。我縣社情民意比較復(fù)雜，雖然縣上花費(fèi)大量財力、物力、人力，做了深入細(xì)致的工作，但“2.24”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。同時，在宗教教派糾紛、土地確權(quán)認(rèn)證、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴募w上訪、越級上訪時有發(fā)生，社會矛盾隱患較多。六是奮進(jìn)趕超意識不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)飄浮，缺乏創(chuàng)新精神和責(zé)任意識，政策掌握不清、深入群眾不多、調(diào)查研究不夠、部門思路不明、落實方面執(zhí)行不力等問題普遍存在。

第四句話，完成目標(biāo)壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績、有變化；跳出**看**，我認(rèn)為差距不小，壓力很大。據(jù)海東市統(tǒng)計局審定，七項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除公共財政預(yù)算收入（55.85%）、社會消費(fèi)品零售總額（54.88%）完成計劃50%以上，其余均未實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。縱向比，與年初確定的目標(biāo)任務(wù)來說，GDP、工業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等幾項指標(biāo)增長速度都有較大差距，已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財政公共服務(wù)支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標(biāo)。橫向比，上半年有五項主要指標(biāo)增速低于海東平均增速，其中固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值兩項增速低10個百分點(diǎn)以上，分別達(dá)到23.5和15.31個百分點(diǎn)，GDP、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個百分點(diǎn)。綜合比

較，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ)，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點(diǎn)考核指標(biāo)增長的可挖潛力有限，加之新的增長點(diǎn)不多，每增長一個百分點(diǎn)困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國第一，今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)，我們面臨的挑戰(zhàn)

很大，困難很多，任務(wù)艱巨。

對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認(rèn)識，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，又要堅定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，順勢加力，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

下半年是抓工作、抓項目的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要樹立強(qiáng)烈的時效意識和落實意識，既要認(rèn)清目前所面臨的嚴(yán)峻形勢，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利因素；既要分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，又要重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。特別是對未達(dá)到進(jìn)度要求的指標(biāo)，要進(jìn)行排隊，分析原因，研究對策，找準(zhǔn)突破口，采取一切措施，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

（一）在項目建設(shè)上，要以開工復(fù)工為重點(diǎn)，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是項目，發(fā)展好壞比的是項目，實力強(qiáng)弱體現(xiàn)在項目。從上半年項目建設(shè)情況看，投資進(jìn)度不是特別理想，總投資71億元的178項項目（新建126項，續(xù)建52項），開復(fù)工131項（新建85項，續(xù)建46項），新建項目開工率為67.5%，續(xù)建項目復(fù)工率為88.5%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資11.74億元，完成年計劃的39.93%。地區(qū)下達(dá)的總投資97.84億元的11項重點(diǎn)項目，開工9項，開工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計劃的32%。可以說，項目建設(shè)的形勢不容樂觀，我們必須要引起高度重視，進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目責(zé)任制，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化施工環(huán)境，強(qiáng)化督促檢查，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保完成全年投資任務(wù)。一要想方設(shè)法促項目開工建設(shè)。對正在做前期工作的項目，加大申報力度，杜絕坐等項目的思想，主動與上級部門對接溝通，爭取早日下達(dá)；對已下達(dá)投資計劃的項目，積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問題，確保盡早開工；對具備開、復(fù)工條件的項目，督促項目單位合理安排工期，做好開工前的機(jī)械檢修、物資儲備、人員培訓(xùn)等工作，精心組織實施，加快建設(shè)進(jìn)度。二要堅持不懈抓在建項目進(jìn)度。對已開工的新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項目，要利用當(dāng)前施工黃金期，合理倒排工期，科學(xué)組織施工，加快項目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照項目“五制”管理，對建設(shè)施工情況實行全過程、全方位監(jiān)管，確保項目質(zhì)量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹立“大招商、招大商”理念，充實招商項目庫，把招商重點(diǎn)放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上，放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項目質(zhì)量、定重點(diǎn)區(qū)域、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定考核獎懲”的招商機(jī)制，引進(jìn)一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項目。同時，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對“青洽會”等招商節(jié)會上簽約項目的跟蹤落實。四要千方百計抓項目儲備工作。深入研究國家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機(jī)，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細(xì)項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項行動。進(jìn)一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項行動，進(jìn)一步優(yōu)化重大項目區(qū)的投資環(huán)境。

（二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。一要注重園區(qū)引領(lǐng)。進(jìn)一步整合各類涉農(nóng)項目和資金，力爭投入2.5億元以上，合理流轉(zhuǎn)土地，實施好設(shè)施溫棚、特色經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做好外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式調(diào)整，全力推進(jìn)“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的黃河水域優(yōu)勢，認(rèn)真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)奠定扎實的基礎(chǔ)。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達(dá)到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量達(dá)到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力引進(jìn)縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，堅持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大項目儲備和申報力度，加強(qiáng)應(yīng)用科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

（三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)型升級，提速增效。一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類資金，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)力度，切實完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要抓項目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗?fù)岭u孵化及深加工二期、青海昆玉集團(tuán)牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)及跟蹤落實，加大對民營企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運(yùn)行。及時分析研究工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢，認(rèn)真落實省政府出臺的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。同時，抓好對企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，確保完成工業(yè)增長目標(biāo)。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動帶來的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，切實加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請、項目申報、制度建設(shè)等方面難題。

（四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以群科新區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。新區(qū)建設(shè)方面，以實現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標(biāo)，舉全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)，爭取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設(shè)施、商業(yè)開發(fā)等項目，全面啟動政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會資金參與新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機(jī)，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象。縣城建設(shè)方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務(wù)功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照“突出特色、強(qiáng)化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則，盡快開工建設(shè)阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項目，實施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)項目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認(rèn)真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)方面，根據(jù)省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設(shè)進(jìn)度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和9個示范村建設(shè)工程進(jìn)度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。積極銜接爭取項目，實施好甘都鎮(zhèn)水車等5村移民新村建設(shè)和1500人異地搬遷項目，力爭在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點(diǎn)上再有新突破。按照駱惠寧書記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，切實加快進(jìn)度，力爭整治工作取得實效。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化。

（五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，強(qiáng)化管理，提升層次。一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢，加大培訓(xùn)和信貸支持力度，繼續(xù)推進(jìn)“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營戶”活動，推進(jìn)**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、連鎖經(jīng)營、集團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。年內(nèi)力爭拉面店數(shù)累計達(dá)到1.2萬家以上，穩(wěn)定就業(yè)7萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動力輸出穩(wěn)定在11萬人次左右，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)8.5億元以上。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真落實“全面建設(shè)河湟文化走廊”的部署，出臺操作性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策措施和文化產(chǎn)業(yè)招商項目，推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；結(jié)合新區(qū)建設(shè)，積極爭取星級賓館、水上娛樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等建設(shè)項目；加大對旅游資源的包裝開發(fā)和宣傳推介力度，加大創(chuàng)建A級景區(qū)力度，不斷提升景點(diǎn)景區(qū)檔次，提高管理服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，逐步樹立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴(kuò)大**旅游的知名度；依托縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計，著力開發(fā)具有民族、地方特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。三要大力發(fā)展商貿(mào)物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個集散中心為依托，大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。

（六）在財稅金融上，要以增收節(jié)支為目標(biāo)，創(chuàng)新模式，多措并舉。一要強(qiáng)化財政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，針對薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化財政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點(diǎn)支出。對已安排的項目資金，要盡快投入下去，從嚴(yán)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，堅決防止資金在銀行體系里“空轉(zhuǎn)”，在財政和單位賬戶里“逗留”。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。要適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設(shè)法多融資。要正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。同時，要建立健全科學(xué)長效的財政債務(wù)管理和償還機(jī)制，確保穩(wěn)定的償債資金來源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類”貸款余額為6645萬元，不良貸款率達(dá)到11%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。同時，力爭完成縣農(nóng)村信用社資格股的清理轉(zhuǎn)換工作。四要加快投融資平臺建設(shè)工作。要進(jìn)一步開動腦筋，解放思想，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，進(jìn)一步支持政府融資平臺和重點(diǎn)擔(dān)保平臺建設(shè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步加大縣級平臺和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴(kuò)股，壯大融資平臺實力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強(qiáng)化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補(bǔ)財力和建設(shè)資金不足，年內(nèi)力爭融資6.5億元以上。特別是新區(qū)管委會，要切實加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進(jìn)來自金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴(kuò)大覆蓋，提高質(zhì)量。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，堅持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、社會保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會事業(yè)。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營養(yǎng)餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學(xué)前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實推進(jìn)“康福家”行動和人口信息化建設(shè)，落實各項管理服務(wù)措施和計生惠民政策，實施好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內(nèi)；加快基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實施文化建設(shè)“八大工程”；認(rèn)真籌辦好海東市第一屆老年人運(yùn)動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新面貌，樹立**在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社會保障體系，按時足額兌現(xiàn)各類惠民資金，新農(nóng)保參保率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和公平公正。三要繼續(xù)實施扶貧整村推進(jìn)。認(rèn)真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產(chǎn)業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制，全力實施好扶貧整村推進(jìn)、中德財政合作和易地移民等項目，積極申報六盤山扶貧開發(fā)項目，繼續(xù)落實好庫區(qū)移民后期扶持政策，爭取年內(nèi)實現(xiàn)脫貧1萬人以上。

（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。針對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實轉(zhuǎn)變社會管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學(xué)配置社會管理資源，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。按照省委“全力抓當(dāng)前、致力謀長遠(yuǎn)”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強(qiáng)源頭控制、情報信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動協(xié)作等各項措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據(jù)國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等領(lǐng)域的專項整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動各項工作措施有效落實

為政之要，貴在務(wù)實，重在落實。我們必須牢牢把握解放思想、科學(xué)發(fā)展這一理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢，從客觀實際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問題和困難，推動工作有效落實。

（一）增強(qiáng)責(zé)任心，提高落實執(zhí)行力。一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進(jìn)、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng)，堅決摒棄繞開重點(diǎn)、回避難點(diǎn)的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng)，牢固樹立強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識和進(jìn)取意識，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。二要大興務(wù)實求真之風(fēng)。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護(hù)政府權(quán)威。對各行其是、明領(lǐng)暗抗、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，做到對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實事，辦一件成一件，件件落實。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過程，對督查中存在的問題要認(rèn)真整改，跟蹤問效，通過有效督導(dǎo)和剛性要求，形成能夠負(fù)責(zé)任、抓落實的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要高度重視并加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，要逐級制定目標(biāo)計劃，層層分解工作任務(wù)，絕不能“年初下指標(biāo)，年終兌數(shù)字”。

（二）增強(qiáng)進(jìn)取心，提高開拓創(chuàng)新力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。新的形勢對我們的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力、增強(qiáng)研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動和創(chuàng)新發(fā)展的水平，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。二要高點(diǎn)定位，自我加壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決糾正只求過得去、不求過得好的錯誤思想，大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定更高的跨越目標(biāo)，用顯著的工作實績證明自己的能力和水平。三要爭創(chuàng)一流，追求卓越。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，務(wù)必要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的工作信念，強(qiáng)化爭先意識，形成抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的工作格局。

（三）增強(qiáng)廉潔心，提高拒腐防變力。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴(yán)防個人思想蛻變、道德滑坡、紀(jì)律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發(fā)展上。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。

同志們，加快發(fā)展是我們的工作職責(zé)，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進(jìn)的頑強(qiáng)毅力，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù)，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，用發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第四篇：一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會講話

一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會講話

一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會講話　　同志們:

今天，區(qū)委、政府召開第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要任務(wù)是分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步找差距、補(bǔ)短板、鼓干勁、增壓力，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，書面通報了我區(qū)一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，四個片區(qū)做了工作匯報，光明主任和振華主席做了很好的點(diǎn)評，出主意、想辦法，提出了具體的要求。隨后，張戈書記還要做重要講話，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，圍繞一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步經(jīng)濟(jì)工作，我講兩個方面的意見：

一、客觀分析我區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真落實重大項目推進(jìn)年和作風(fēng)建設(shè)深化年活動各項部署，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、發(fā)展動能持續(xù)積聚的良好態(tài)勢。各部門、各單位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.1億元，增長10.3%，增速比全市(8.2%)高2.1個百分點(diǎn)，比全自治區(qū)(7.9%)高2.4個百分點(diǎn)，市轄7區(qū)排名第2，22縣區(qū)排名第4。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.14億元，增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值32.74億元，增長11.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18.22億元，增長8.5%。10項主要指標(biāo)中5項列全市第1，3項列第2，2項列第3，地方公共預(yù)算收入和農(nóng)村居民人均可支配收入排名靠后。總體看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，體現(xiàn)了大武口要快速發(fā)展的要求，主要有以下幾個特點(diǎn)：

從指標(biāo)看，穩(wěn)的特征更加明顯，進(jìn)的力度還需加大。與年初目標(biāo)對比看，呈現(xiàn)五超兩欠。GDP增長10%，超年計劃2.3個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長9.4%，超年計劃1.4個百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，超年計劃11個百分點(diǎn);公共財政預(yù)算收入增長5.7%，超年計劃0.7個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民收入增長8.3%，超年計劃0.3個百分點(diǎn);農(nóng)村居民收入增長8.2%，欠年計劃0.3個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額增長6.9%，欠年計劃1.6個百分點(diǎn)。與去年同期對比看，呈現(xiàn)三升、三落、一平。GDP增速回升5.3個百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值回升17.9個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資回升0.7個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額回落0.3個百分點(diǎn);公共財政預(yù)算收入回落0.2個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入回落0.7個百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入持平。與兄弟縣區(qū)對比看，部分指標(biāo)相對靠后，需要高度關(guān)注。特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的興慶區(qū)(11.6%)相差3.1個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的利通區(qū)(8.6%)相差1.7個百分點(diǎn);公共財政預(yù)算收入市轄7區(qū)排名倒數(shù)第2，與排名第1的沙坡頭區(qū)(27.1%)相差21.4個百分點(diǎn)。

從結(jié)構(gòu)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高位回升，服務(wù)業(yè)增速放緩，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長。工業(yè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，新興產(chǎn)能不斷釋放，實現(xiàn)工業(yè)增加值9.55億元，增長18%，拉動GDP增長6.5個百分點(diǎn)。其中，天地奔牛、西北駿馬、西北煤機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，隨著市場回暖，工業(yè)品價格產(chǎn)量雙增長，企業(yè)開足馬力提高產(chǎn)能，一季度產(chǎn)值分別增長40.4%、68.2%、172.8%;杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企業(yè)，隨著后續(xù)產(chǎn)能不斷釋放，產(chǎn)值和效益實現(xiàn)成倍增長，一季度產(chǎn)值分別增長219.7%、312.3%、122.2%;維爾鑄造、蘇寧新能源、科捷鋰電池等高新技術(shù)企業(yè)，加快技改升級力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，一季度產(chǎn)值分別增長56%、36%、8.9%。服務(wù)業(yè)上，全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育取得新成效，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值18.22億元，增長8.5%，拉動GDP增長3.03個百分點(diǎn)，占全市比重達(dá)52.4%，但增速與去年同期相比下降了2.6個百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值1.69億元，同比下降7.5%，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為-10.1%，下拉第三產(chǎn)業(yè)增速1個百分點(diǎn);房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.17億元，同比下降3.7%，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為-3.2%，下拉第三產(chǎn)業(yè)0.5個百分點(diǎn)。非營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值6.4億元，同比增長0.1%，僅拉動第三產(chǎn)業(yè)增長0.01個百分點(diǎn)。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額14.2億元，同比增長6.9%。其中批發(fā)業(yè)0.96億元，同比增長9.6%，占社會消費(fèi)品零售總額比重為6.78%，拉動社會消費(fèi)品零售總額增長0.63個百分點(diǎn);零售業(yè)8.79億元，同比增長9.2%，占61.91%，拉動社會消費(fèi)品零售總額增長5.55個百分點(diǎn);餐飲業(yè)4.34億元，同比增長2.3%，拉動社會消費(fèi)品零售總額增長0.73個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)上，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，實現(xiàn)增加值0.14億元，同比增長4.2%。其中，農(nóng)業(yè)完成增加值770萬元，同比增長2.7%;牧業(yè)完成增加值449萬元，同比增長3.6%;漁業(yè)完成增加值172萬元。農(nóng)民人均可支配收入3307元，同比增長8.2%。其中，長興街道3621元，同比增長8.5%;長勝街道3607元，同比增長8.6%;星海鎮(zhèn)3054元，同比增長7.9%。

從動力看，項目投資穩(wěn)增長作用凸顯，創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。固定資產(chǎn)投資方面，聚焦重點(diǎn)項目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資厚植基礎(chǔ)，全社會固定資產(chǎn)投資完成9.97億元，同比增長9.4%。其中，社會投資完成7.72億元，同比增長51.1%;政府投資完成2.26億元，同比下降61.9%;產(chǎn)業(yè)投資完成8.09億元，非產(chǎn)業(yè)投資完成1.88億元;房地產(chǎn)投資完成6110萬元，同比增長13.5%。引資方面，共落實招商引資項目24個，計劃總投資125億元，當(dāng)年計劃投資32.15億元，累計完成投資7.1億元，一季度完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的6%。科技創(chuàng)新方面，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實科技創(chuàng)新雙倍增行動計劃，全社會RD經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3.24億元，占GDP比重1.5%，比上年增長11%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.24件，高于全市4.55件平均水平。

_____強(qiáng)調(diào)，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。回顧一季度，雖然我們開局好于往年，但必須清醒地認(rèn)識到，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是財政運(yùn)行壓力持續(xù)加大。

一季度，我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入0.79億元，同比增長5.72%。其中：稅收收入0.52億元，同比增長0.13%;非稅收入0.27億元，同比增長18.32%;一般公共預(yù)算支出完成2.08億元，同比增長10.72%，雖然完成了收入增長5%，支出增長10%目標(biāo)任務(wù)，但財政收支形勢仍非常嚴(yán)峻。從稅收總量看，稅收收入與去年同期相比基本持平，僅僅增長0.13%(7萬元)。分稅種看，企業(yè)所得稅、個人所得稅增長40.98%、24.96%;增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅同比下降9.48%、52%、9%、8%，增減相抵，增收量極小。從收入結(jié)構(gòu)看，一般公共預(yù)算收入中稅收收入所占比重66%，較上年下降3個百分點(diǎn);非稅收入所占比重34%，較上年增長3個百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入依賴非稅收入的拉動，收入質(zhì)量有所下降。受落實國家、自治區(qū)取消行政事業(yè)性收費(fèi)等政策因素及一次性非稅收入來源減少的影響，后續(xù)非稅收入將呈下降態(tài)勢。從財政支出看，區(qū)本級收入逐年下降，年本級財政預(yù)算僅能保工資、基本運(yùn)行及部分民生項目，保障支出總增長主要依靠上級的轉(zhuǎn)移支付拉動。一季度雖完成了支出增長目標(biāo)任務(wù)，但在職人員基本支出、退休人員工資補(bǔ)差、效能獎、民族團(tuán)結(jié)獎及交通補(bǔ)貼等剛性支出的快速增長，各單位專項事業(yè)支出、政府性債務(wù)付息等資金缺口較大，收支矛盾日益突出。

二是項目投資缺口較大。

近幾年，我們雖然相繼引進(jìn)建設(shè)了一大批項目，但重大項目占比偏低，年我區(qū)100個重點(diǎn)項目中5億元以上項目只有9個，投資20億元，占總體投資的比重為26

%，拉動投資增長作用不強(qiáng)。項目庫中缺少大項目支撐。一季度，我區(qū)在庫項目36個，其中億元以上項目23個，缺乏持久拉動力。項目投資與投資任務(wù)缺口較大，我區(qū)年工業(yè)項目中技改項目占14個(總數(shù)35個)，均為原有傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)技改，單體項目投資小;同時我區(qū)新增工業(yè)項目均為新材料和裝備制造，此類項目系輕資產(chǎn)項目，投資體量小，全年第一批梳理項目投資75億元，與全年114億元的目標(biāo)任務(wù)(增速12%)仍有39億元缺口。

三是企業(yè)用工難、招工難、留工難等問題較為突出。

雖然我們一季度從優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、拓寬人才引進(jìn)渠道、補(bǔ)齊企業(yè)人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才、技能人才依舊匱乏，高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才總量不足。對一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無法實現(xiàn)一事一議、協(xié)議薪酬等特殊政策，引進(jìn)高端人才難度大。且部分企業(yè)由于工作強(qiáng)度、薪資福利及管理模式等原因造成員工流失嚴(yán)重，如新興產(chǎn)業(yè)代表和君縱達(dá)流失率達(dá)39%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)代表天地奔牛流失率達(dá)33%。

四是環(huán)境保護(hù)工作壓力不減。

近期，自治區(qū)通報了今年一季度全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，8個市轄區(qū)，按環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差依次是：原州區(qū)、沙坡頭區(qū)、利通區(qū)、金鳳區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)、興慶區(qū)、大武口區(qū)，我區(qū)排名倒數(shù)第一，特別是3月份空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。截至4月24日，我區(qū)有效監(jiān)測天數(shù)共114天，優(yōu)良天數(shù)為70天，與去年同期相比減少3天，PM10濃度上升15.5%，這既有進(jìn)入春季以來，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業(yè)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)和工地復(fù)工，排污量及揚(yáng)塵增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，雖然我們的養(yǎng)殖規(guī)模有大幅度縮減，但在整治方案編制、養(yǎng)殖企業(yè)及水源地內(nèi)居民搬遷、生態(tài)恢復(fù)及整治資金爭取方面還有很大差距。賀蘭山生態(tài)修復(fù)整治工作雖然治理點(diǎn)整治任務(wù)已經(jīng)完成，但是301、302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經(jīng)營、亂堆亂放，環(huán)境臟亂差等問題。

二、下一步工作安排

要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指引，牢牢把握加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新要求，嚴(yán)格貫徹落實自治區(qū)、市黨委、政府各項決策部署，以加快轉(zhuǎn)型升級為核心，以三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以三大攻堅戰(zhàn)為抓手，著力打造三新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)、全域旅游示范區(qū)，要扭住目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實，確保上半年實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半目標(biāo)，為圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。圍繞以上目標(biāo)，要突出抓好六個方面的工作：

第一，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松。行百里者半九十。_____強(qiáng)調(diào)必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。年初，區(qū)委、政府對每季度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排，要對標(biāo)對表好好算一算時間賬、任務(wù)賬。地區(qū)生產(chǎn)總值：一季度計劃完成49.54億元，實際完成51.1億元，超額完成了1.54億元，上半年要確保增長9%以上(其中：一產(chǎn)：一季度計劃完成0.14億元，實際完成0.14億元，與預(yù)期持平，上半年要增長4.3%，完成0.24億元。二產(chǎn)：一季度計劃完成31.3億元，實際完成32.74億元，超額完成1.44億元，上半年要增長7%，完成68.83億元。三產(chǎn)：一季度計劃完成18.07億元，實際完成18.22億元，超額完成0.15億元，上半年要增長9.5%，完成36.18億元)。規(guī)上工業(yè)增加值：一季度計劃完成增長7%，實際增長18%，超預(yù)期11個百分點(diǎn)，上半年要力爭保持這一增速。固定資產(chǎn)投資：一季度計劃增長7%，實際完成9.98億元，增長9.4%，超預(yù)期2.4個百分點(diǎn)，上半年要增長5%，完成43.9億元。社會消費(fèi)品零售總額：一季度計劃完成14.41億元，實際完成14.19億元，比預(yù)計少0.22億元，上半年要確保增長8.5%，完成25.58億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一季度計劃完成8048.2元，實際完成8070元，上半年要增長8%，完成14824元;農(nóng)村居民人均可支配收入一季度計劃完成3300元，實際完成3307元，基本持平，上半年要增長8.2%，完成5672元。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位要緊緊圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%的目標(biāo)，把高速變?yōu)楦哔|(zhì)量，增長變?yōu)榘l(fā)展，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，認(rèn)真對照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，把各項工作任務(wù)抓實抓細(xì)，逐項落實到位。

第二，毫不動搖抓產(chǎn)業(yè)。

李克強(qiáng)總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，要堅持把經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，解決破除體制機(jī)制，優(yōu)化要素配置，推動一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一季度，我區(qū)減停產(chǎn)企業(yè)14家，累計減少產(chǎn)值1.66億元，(其中：減產(chǎn)企業(yè)9家，累計減少產(chǎn)值1.22億元，累計停產(chǎn)企業(yè)5家，減少產(chǎn)值0.44億元)。要堅持把抓實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控作為推動工業(yè)增長的關(guān)鍵舉措，按照扶優(yōu)與解困并舉的思路，緊盯停減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)，爭取全年減少產(chǎn)值控制在4億元以內(nèi)。緊盯埃肯鑄造、三祥新材、大窯嘉賓等擬入規(guī)企業(yè)，力促達(dá)產(chǎn)達(dá)效、釋放產(chǎn)能，全年新增產(chǎn)值1億元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成項目，新增產(chǎn)值0.8億元。鼓勵杉杉能源、金晶科技等增產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。切實抓好35個工業(yè)項目，堅持抓大帶小，明確每個項目的具體竣工時間節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)在建項目盡早投產(chǎn)。要把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。工信、國土、稅務(wù)、公安、法院等部門組成的僵尸企業(yè)處置專項工作推進(jìn)組，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以賀東莊園南側(cè)17家和隆湖大道以西側(cè)7家僵尸企業(yè)為重點(diǎn)，確保完成市上下達(dá)我區(qū)的僵尸企業(yè)處置任務(wù)。二是突出農(nóng)業(yè)增效。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)揮山蝎養(yǎng)殖、藜麥種植、德希恩生物研發(fā)等項目帶動示范作用基礎(chǔ)上，依托3個特色田園小鎮(zhèn)、2個美麗家園試點(diǎn)村建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步完善星海鎮(zhèn)、長興、長勝和溝口地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造獨(dú)具特色的田園小鎮(zhèn)和美麗村莊。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)兩處理、兩改造(農(nóng)村垃圾污水處理和改廚改廁改村容)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是緊盯三產(chǎn)壯大。消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，也是我們發(fā)展的潛力所在。我們要在商貿(mào)流通上下功夫，努力擴(kuò)大消費(fèi)，一季度，我區(qū)三產(chǎn)增速低于預(yù)期水平，現(xiàn)在看來，三產(chǎn)消費(fèi)這一塊，盡管我們通過其他方面可以彌補(bǔ)一些，但限上企業(yè)占比較低，一直是我們的一個硬傷。目前，全區(qū)商貿(mào)流通限上企業(yè)只占到總數(shù)的1%左右、零售額只占總額的22%左右，區(qū)商務(wù)局要緊盯全區(qū)限上批零住餐企業(yè)培植，特別是抓好萬達(dá)廣場7月6日投入運(yùn)營，以點(diǎn)帶面，全面提升核心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶動功能，做好新增以及在庫企業(yè)數(shù)據(jù)上報和質(zhì)量監(jiān)控，重點(diǎn)對商貿(mào)綜合體進(jìn)行調(diào)查摸底，注重引導(dǎo)和培育準(zhǔn)限上企業(yè)，不斷提高限上企業(yè)數(shù)量。加快互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性物流業(yè)，通過整合電商服務(wù)、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，暢通物流渠道，提升快遞企業(yè)、中小電商企業(yè)城市共同配送服務(wù)水平。要加快涼皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過特色小產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

在這一方面，我再強(qiáng)調(diào)幾項要突出抓好的重點(diǎn)工作。一是打造三新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，三新經(jīng)濟(jì)梳理項目29個，已落地項目14個，簽約4個，完成投資和注資14.4億元。要實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，力爭全年新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達(dá)到30億元，完成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(二期)建設(shè)，在新引進(jìn)5家企業(yè)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)入駐企業(yè)35家以上，交易額突破3億元。穩(wěn)步推進(jìn)西北地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保項目一期8月按期完成投入使用，力爭入駐企業(yè)10家以上，年底完成90%的入駐。利用科技金融廣場平臺優(yōu)勢，協(xié)助推進(jìn)錢包金服、達(dá)飛金控等重點(diǎn)企業(yè)加快業(yè)務(wù)拓展，推動引進(jìn)亞馨信貸等新項目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范、聚集發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)山東宏葵、銀石偉業(yè)、醫(yī)視界等生物研發(fā)及醫(yī)療設(shè)備銷售企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是著力打造全域旅游示范區(qū)。在全域旅游開發(fā)方面，我區(qū)有基礎(chǔ)、有條件，必須充分挖掘資源優(yōu)勢，順勢而為、大有作為。緊緊圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標(biāo)要求，加強(qiáng)與市直部門對接，抓緊完成《大武口區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等重大項目規(guī)劃、方案。加快推進(jìn)大武口西線旅游通道、國家4A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、葡萄酒小鎮(zhèn)等項目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步夯實全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，全力爭取神華寧煤集團(tuán)的支持，啟動大武口洗煤廠工業(yè)旅游項目，打造全寧夏獨(dú)一無二的工業(yè)旅游景區(qū)。抓好北武當(dāng)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建問題整改，逐項對標(biāo)整改落實。三是全力打好三大攻堅戰(zhàn)。要堅持底線思維，打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，去年金融監(jiān)管部門共出臺重要監(jiān)管文件超過20個，行政處罰超2700件，罰沒金額超80億元。嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險已經(jīng)悄然成為整個金融業(yè)的常態(tài)。截至年底，我區(qū)政府性債務(wù)總量15.6億元，根據(jù)財政部的通報結(jié)果，一般債務(wù)率為85.65%，風(fēng)險總體可控，但是我們也不能有絲毫松懈，要進(jìn)一步規(guī)范舉債程序、控制債務(wù)規(guī)模、保障償債資金來源，通過一至三年的努力，逐步降低政府債務(wù)風(fēng)險率，力爭限額內(nèi)政府債務(wù)一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。要精準(zhǔn)施策，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的__大報告對脫貧攻堅作出了新的部署，提出了明確要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的高質(zhì)量發(fā)展，也是以人民為中心的發(fā)展思想本質(zhì)的具體體現(xiàn)。近年來，我區(qū)農(nóng)民人均可支配收入一直處于較低水平。雖然我們沒有建檔立卡戶，但還有很多工作要做，要緊盯民生保障水平與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要之間的差距，針對農(nóng)村生活困難人口，堅持精準(zhǔn)幫扶、開展定點(diǎn)幫扶、部門對口幫扶，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。重點(diǎn)抓好勞務(wù)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)移民培訓(xùn)，促進(jìn)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入完成12134元，增長8.5%。要重拳出擊，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要全面推進(jìn)賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復(fù)，使賀蘭山的生態(tài)環(huán)境得到全面提升。各單位要突出重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格落實秸稈和垃圾禁燒、揚(yáng)塵治理和煤炭集中區(qū)整治等措施，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到241天以上，PM2.5和PM10實現(xiàn)雙下降。要全力開展第三水源地整治。盡快完成水源地治理方案編制，盡快上報市政府，積極爭取上級財政水污染防治資金支持，對水源地內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司取締關(guān)停，停止魚類養(yǎng)殖行為，對3個自然村居民全部外遷并拆除建筑物，實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)清理，水源地內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)的最終目的。

第三，全力以赴擴(kuò)投資。咸輝主席指出，要堅持投量、投向、投效并重，突出抓好重大項目建設(shè)，著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體來講，也就是要落實在高質(zhì)量的項目和高質(zhì)量的投資上，要牢牢抓住投資引資不放，全年爭取完成固定資產(chǎn)投資增長8%。一要狠抓項目開工。目前還有27個項目尚未開工，各責(zé)任單位要逐個分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定推進(jìn)計劃，解決實際問題。對高新區(qū)片區(qū)的屹立神通膨脹節(jié)制造、多氟多正極材料等12工業(yè)項目和萬博互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場綜合服務(wù)平臺續(xù)建項目，要積極協(xié)調(diào)企業(yè)加快進(jìn)度，幫助做好項目開工前期準(zhǔn)備工作;對城市片區(qū)的環(huán)保裝備能力提升、分布式屋頂光伏發(fā)電等3個基礎(chǔ)設(shè)施項目及大武口洗煤廠工業(yè)旅游、星海湖中域生態(tài)修復(fù)工程要加大協(xié)調(diào)對接力度，積極做好服務(wù)，確保項目順利實施;對農(nóng)村片區(qū)的鮮美達(dá)農(nóng)產(chǎn)品營銷集配中心等4個涉及前期手續(xù)辦理、征地拆遷的服務(wù)業(yè)項目，要加大對接力度，積極幫助企業(yè)解決困難問題。對已經(jīng)確定不能開工的沙湖大道景觀提升、青少年活動中心改建工程，按照性質(zhì)相同、投資等量的原則篩選備選項目進(jìn)行替換，確保我區(qū)投資保持穩(wěn)定。二要狠抓項目進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)項目方面：一產(chǎn)重點(diǎn)抓好賀東莊園葡萄酒小鎮(zhèn)、綠峰源藜麥試驗育種推廣、德希恩生物研發(fā)種植基地等4個項目，完成投資2.3億元;二產(chǎn)重點(diǎn)抓好圣川高性能炭材料制備示范、無錫信友高鐵精密鍛件生產(chǎn)研發(fā)等35個項目，完成投資34.9億元;三產(chǎn)重點(diǎn)抓好恒天易開新能源汽車推廣及充電設(shè)施一體化、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園等18個服務(wù)業(yè)項目，完成投資13.8億元。民生項目方面：重點(diǎn)抓好建設(shè)街小學(xué)、老舊小區(qū)改造等22個項目，完成投資11.5億元。基礎(chǔ)設(shè)施方面：重點(diǎn)抓好城市亮化(三期)、雨水積水點(diǎn)改造更換包裝等12個基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資5.4億元;生態(tài)項目方面：重點(diǎn)推進(jìn)百萬花灌木進(jìn)城及綠化提升改造、大武口惠農(nóng)(大武口段)連接線綠化等6個生態(tài)綠化項目，完成投資3.78億元;持續(xù)抓好汝箕溝溝口棚戶區(qū)改造、賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復(fù)及礦山巡查系統(tǒng)建設(shè)3個賀蘭山片區(qū)項目，完成投資3.66億元。確保100個重點(diǎn)項目完成投資75億元以上。三要謀劃一批好項目。緊緊圍繞自治區(qū)重點(diǎn)實施的三大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)投入方向，牢牢樹立跟著資金跑項目的意識，確保我們的項目對路子、進(jìn)盤子。發(fā)改、工信、園林、商務(wù)等部門要進(jìn)一步挖掘投資潛力，精心謀劃大項目、好項目，充實完善項目庫，充實完善重大項目儲備庫，力爭入庫儲備項目總規(guī)模達(dá)到150個600億元以上。同時，根據(jù)政策、投資方向隨時清理過時和已建設(shè)的項目，補(bǔ)充調(diào)整新項目，不斷提高項目質(zhì)量，確保實施不少于20個對產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有示范帶動作用的重點(diǎn)項目，以重大項目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推行項目滾動管理，要在上半年提前謀劃下一年重點(diǎn)項目，并集中利用下半年時間辦理完善各項前期手續(xù)，確保冬季禁土令結(jié)束后，能夠立即動工建設(shè)，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第四，不遺余力抓財稅。目前，我區(qū)財政收入不高最關(guān)鍵的問題是財稅體制調(diào)整后，利于增加小區(qū)收入的稅收不足，大的稅源建設(shè)乏力。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，我國的財政政策總體上會繼續(xù)實施減稅降費(fèi)政策，這也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。進(jìn)入新時代，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標(biāo)。一是強(qiáng)化分析研判。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內(nèi)生動力，激活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費(fèi)，有消費(fèi)才能有市場。財政部門一定要根據(jù)不同的政策變化，確保有的放矢。二是要積極組織財稅入庫。財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期或不定期地通報財稅收入進(jìn)度，認(rèn)真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財源監(jiān)管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認(rèn)真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜絕人情稅和關(guān)系稅，堅決做到應(yīng)收盡收，保證稅收及時、足額征繳入庫，確保上半年一般地方公共財政收入達(dá)到1.5億元以上，增幅保持在5%以上。三是努力拓寬籌資渠道。一方面，要積極向上爭取資金。就目前進(jìn)展情況來看，不太理想，與目標(biāo)還有差距。在年初，我們就對國家、自治區(qū)今年的各類扶持資金進(jìn)行了詳細(xì)的梳理匯總，并明確各責(zé)任單位進(jìn)行接洽跟進(jìn)，爭取支持，要進(jìn)一步加大工作力度，把工作做實做細(xì)。財政部門要積極指導(dǎo)各單位開展工作，各部門要加大與上級主管部門的銜接爭取力度，強(qiáng)化聯(lián)系溝通，推動信息共享，形成爭取資金工作的強(qiáng)大合力，力爭上半年爭取資金達(dá)到3.5億元以上。另一方面，要多方吸納社會資金。各部門、單位要積極創(chuàng)新融資模式，運(yùn)用市場手段，調(diào)動社會資金和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展，著力解決建設(shè)資金短缺的問題，努力緩解財政支出壓力。

第五，創(chuàng)新方式抓招引。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一載體，人才是第一資源。我們要把雙招雙引作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型升級和形成新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實要求、促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提升核心競爭力的必然選擇，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引資。大力實施招商引資一號工程，按照五有(投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收)要求，做到六個轉(zhuǎn)變，著力招大引強(qiáng)、招高引新、招群引鏈，確保全年完成招商引資任務(wù)140億元以上。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條斷點(diǎn)和空白領(lǐng)域，圍繞新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)5大板塊，引進(jìn)新技術(shù)、謀劃新項目、打造新亮點(diǎn)，培育新產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞四個片區(qū)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目，進(jìn)行分類分片招商。高新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)新材料、先進(jìn)裝備制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;城市區(qū)圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西北健康谷和科技金融廣場，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、全域旅游、科技金融等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)項目，打造新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);農(nóng)村片區(qū)重點(diǎn)培育采摘、花卉種植、葡萄酒莊園、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代休閑特色農(nóng)業(yè)、城郊型特色農(nóng)業(yè);賀蘭山片區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)綜合治理、生態(tài)金融、工礦旅游等項目。二要狠抓招才引智。抓好創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、專家與企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)合作或引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，力求新落地23個科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)合作項目。區(qū)委組織部、人社局要盡快制定《大武口區(qū)招才引智暫行管理辦法》，拓寬人才引進(jìn)渠道。要落實《大武口區(qū)鳳鳥歸巢，共建家園活動實施方案》，吸引本地人才回歸;努力發(fā)揮中色東方、天地奔牛技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室等研發(fā)平臺的聚才作用，集聚高層次人才。健全兩庫兩平臺建設(shè)工作，逐步完善充實大武口區(qū)人才庫。要以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才、新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)人才和緊缺民生事業(yè)人才為重點(diǎn)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、實用型人才，依托寧夏大學(xué)實_實訓(xùn)基地、理工學(xué)院、工業(yè)培養(yǎng)技能型人才，切實做好高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)和新落地招商引資企業(yè)的人才服務(wù)工作。

第六，堅持不懈抓民生。_____反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好民生工作要盡力而為，量力而行，我們要始終堅持以人民為中心的原則，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財力可支撐的基礎(chǔ)上，以辦好10件實事為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實解決人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾和招工難、就業(yè)難等突出問題，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的技能型人才。同時還要繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和下崗失業(yè)人員就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。二要全力辦好民生實事。今年，我們承諾的為民辦理的10件實事的20小項中已有3小項完成，各部門要按照區(qū)委、政府的總體部署，對所承擔(dān)的任務(wù)逐一進(jìn)行檢查梳理，把承諾的事情不折不扣的落實到位，確保把實事辦實，把好事辦好。三要抓好安全生產(chǎn)。今天上午召開了自治區(qū)安委會年第二次全體(擴(kuò)大)電視電話會議，咸輝主席作了重要講話，安全生產(chǎn)工作要樹牢紅線意識，時刻保持高度警惕，筑牢責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，不斷壓實各方責(zé)任，守牢重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實開展專項整治，狠抓隱患治理，切實整改突出問題。請區(qū)安委會盡快召開專題會議進(jìn)行學(xué)_傳達(dá)，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，毫不松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，著力強(qiáng)化道路交通、水域湖面、消防火災(zāi)、危險化學(xué)品、煤礦、特種設(shè)備和人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管檢查，深入開展風(fēng)險辨識與隱患排查治理，加大行政執(zhí)法和打非治違力度，重拳打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防各類安全事故發(fā)生，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線，切實減少事故的總量和死亡的人數(shù)。四要抓好信訪維穩(wěn)。近期，我們正在集中開展解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對屬于我區(qū)解決的信訪件，要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)四包責(zé)任，即包穩(wěn)控管理、包轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難，認(rèn)真組織相關(guān)部門拿出解決。對需要由市直部門解決的信訪件，發(fā)揮市、區(qū)兩級信訪聯(lián)席會議組織推動職能，由包抓領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)，商定化解方案。

同志們，希望大家以這次會議為契機(jī)，正確認(rèn)識當(dāng)前的發(fā)展形勢，進(jìn)一步堅定爭先進(jìn)位的決心和信心，明確目標(biāo)，再添措施，全力以赴抓落實、促進(jìn)度，確保順利實現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)!

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第五篇：經(jīng)濟(jì)形勢分析會主持講話

在一季度經(jīng)濟(jì)分析會上的主持講話提綱

徐 明

（2012年4月20日）

同志們：

今天，市委、市政府召開一季度經(jīng)濟(jì)分析會。目的就是針對今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，把握形勢，查找差距，研究實實在在的有效對策，全力以赴確保上半年實現(xiàn)“雙過半”。

下面，先請沈金明副市長重點(diǎn)分析項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的情況。

……

下面，請徐曉楓副市長重點(diǎn)分析開放型經(jīng)濟(jì)和金融工作情況。

……

下面，請夏曉陽副市長重點(diǎn)分析民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

……

下面,請梁市長講話。……

剛才，幾位副市長就分管的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域，進(jìn)行了分析，提出了措施，梁市長又作了全面部署，我都同意，請同志們認(rèn)真貫徹落實。為了開好這次會議，最近一階段，我到各個塊上和部分企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)運(yùn)行情況，聽取意見建議。下面，我結(jié)合走訪調(diào)研情況，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、必須始終保持強(qiáng)烈的憂患意識

從一季度的發(fā)展情況看，大環(huán)境確實不樂觀，帶有普遍性。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的壓力，也在預(yù)料之中。去年底的黨代會上，市委就一再強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識到形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻性，必須見事早、行動快。一個多季度已經(jīng)過去了，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯脖┞冻霾簧賳栴}，特別是投資低于序時要求、工業(yè)產(chǎn)值和用電增速失配、企業(yè)利潤下滑，這些都直接影響到今后的發(fā)展。現(xiàn)在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)進(jìn)入了一個繞不過的深度調(diào)整期，國際環(huán)境短期難以有根本變化，國內(nèi)宏觀環(huán)境已不可能像08年一樣再來一次大幅度的扭轉(zhuǎn)，更為重要的是，要素供應(yīng)趨緊、企業(yè)成本上升、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等方面的制約和影響將長期持續(xù)，化解這些矛盾，絕非一夕之功，要做好長期過緊日子的準(zhǔn)備。我們的工業(yè)綜合指數(shù)，目前是蘇州五市最低，最大的影響因素就是勞動生產(chǎn)率，2月份人均工業(yè)增加值是12.4萬元，低于標(biāo)準(zhǔn)值。據(jù)分析，一方面說明我市的發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，另一方面企業(yè)填報產(chǎn)值的真實性還要進(jìn)一步提高，各地必須高度重視，過細(xì)做好工作，在企業(yè)“一套表”統(tǒng)計直報制度下，著力解決這個問題。

接下來，經(jīng)濟(jì)會是一個怎樣的走勢？綜合目前的各類因素，我感到，二、三季度企穩(wěn)回升的壓力還很大。今年國家的目標(biāo)GDP增速是7.5%,實際上一季度增速為8.1%，雖然3月份信貸量已經(jīng)增加，4月份人民幣匯率浮動幅度擴(kuò)大，接下來政策還會有所松動，全年應(yīng)該還是能夠?qū)崿F(xiàn)8%左右的增速，但作為發(fā)達(dá)地區(qū)，我們必須全力達(dá)到15%左右的增長。溫總理講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。這個希望，就在于加快轉(zhuǎn)型升級，迎難而上，化危為機(jī)。二季度是完成全年目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵的階段。外部競爭是你死我活，內(nèi)部競賽要你追我趕。不管

形勢如何，我們都必須牢牢把握一點(diǎn)，就是在各個領(lǐng)域，都要始終做到，考慮得比別人早，措施比別人實，千方百計增強(qiáng)主動權(quán)，只有這樣，我們才能更快擺脫壓力，更好實現(xiàn)增長。

二、必須全方位支持企業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長，首要還是靠現(xiàn)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須堅定推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，堅持做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)不動搖。我們成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的實踐表明，在困難的形勢下，強(qiáng)有力的服務(wù)，是增強(qiáng)企業(yè)信心、共克時艱十分有效的舉措。各地各部門必須把全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全力提高服務(wù)的針對性，作為當(dāng)前工作的第一要務(wù)。一要確保要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。繼續(xù)實行“一企一策”、“一事一議”、“特事特辦”。夏季用電高峰即將來臨，供電部門要會同鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，提早制定計劃，充分滿足用電需求。金融部門要繼續(xù)增加資金投放，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)克服銷售不暢，回籠款減少的困難，化解資金瓶頸。財政部門要優(yōu)化支持方式，增強(qiáng)財政資金的杠桿作用。人社部門要主動聯(lián)系，主動出擊，保障企業(yè)用工需求。同時，要高度重視上市工作，今年一季度，蘇州已有3家企業(yè)上市，2家企業(yè)過會，上市辦和各地以及相關(guān)部門，要千方百計把工作做到前頭，盡快實現(xiàn)今年企業(yè)上市的突破，加快推進(jìn)企業(yè)股改等程序工作。同時，要大力支持已上市公司的發(fā)展，以更多利用資本市場的資源。二要全面運(yùn)用落實好各類政策。各職能部門，都要進(jìn)一步宣傳落實好各類政策措施，加大對上爭取力度，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備和產(chǎn)品升級，注重實業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，加快自主創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，形成促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力。經(jīng)信部門要指導(dǎo)企業(yè)用足新一輪民營經(jīng)濟(jì)激勵政策，盡快實施“小巨人”培育計劃，落實中小企業(yè)扶持政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部

門要加強(qiáng)營業(yè)稅改增值稅影響的調(diào)查研究，一旦這項政策開始實施，要以最快的時間度過適應(yīng)期，同時，要指導(dǎo)幫助少部分可能會受影響的企業(yè)，進(jìn)行合理稅務(wù)安排。金融部門要密切關(guān)注國家金融開放政策，做好扎實的準(zhǔn)備，爭取盡早盡快承接。行政服務(wù)局要全力爭取相對集中行政許可權(quán)全國試點(diǎn)。三要千方百計促進(jìn)外貿(mào)增長。要密切關(guān)注國際市場態(tài)勢和龍頭企業(yè)運(yùn)行情況，持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要主動支持幫助企業(yè)向總部爭取訂單，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。對出口額大、上繳稅收多、轉(zhuǎn)型升級快的重點(diǎn)企業(yè)要加大支持獎勵力度。要全力擴(kuò)大民營企業(yè)出口，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，支持企業(yè)以半散裝件（SKD）和全散裝件(CKD)方式出口。實踐表明，凡是研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，運(yùn)行都很好，開發(fā)區(qū)的群光電子就很典型。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，對于有設(shè)立研發(fā)中心能力和計劃的企業(yè)，各地和科技、商務(wù)部門，都要趕快主動去推進(jìn)這項工作。

三、必須著力推進(jìn)項目投入好中求快

一季度，全市固定資產(chǎn)投資增幅只有18%，增速低于20%以上的目標(biāo)。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上，超626億元的目標(biāo)，必須要完成。相對于蘇州其他板塊，我市固定資產(chǎn)投入的“短腿”，主要在重大項目。蘇州市2012重點(diǎn)項目中，常熟超百億的就有三個，其中兩個汽車項目總投資分別達(dá)到150億元和120億元，還有一個海洋工程裝備項目總投資100億元。張家港玖隆鋼鐵物流中心一期工程投資100億元，沙鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目96億元。昆山友達(dá)光電一個項目總投資208億元。重大項目是增長的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。各地和相關(guān)部門，務(wù)必整合一切力量、調(diào)配一切資源，力促今年項目投入，特別是重大項目大突破。一要強(qiáng)攻項目建設(shè)難點(diǎn)。

特別在用地問題上，國土部門要全力向上爭取，各地要全力回收閑置土地，要善于變通，千方百計使更多項目具備開工條件，對于重大項目用地，我和梁市長親自跑。發(fā)改、環(huán)保、住建等部門，都要敢于擔(dān)當(dāng)，每一個責(zé)任環(huán)節(jié)都要想方設(shè)法保暢通。各地對開工項目要全力推進(jìn)，預(yù)計今年竣工的84個集中開工項目，必須確保竣工。對竣工項目要按照投資強(qiáng)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期產(chǎn)能“三到位”的要求，抓緊項目建成的后續(xù)配套工作，迅速形成產(chǎn)能。二要突出項目引進(jìn)重點(diǎn)。要把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，作為吳江未來發(fā)展的優(yōu)勢增長極來培育，拿出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的勁頭，來發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，各地對總部經(jīng)濟(jì)爭搶非常激烈，我們要進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，只要達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，對地方財政收入的貢獻(xiàn)可以全部用于獎勵，形成區(qū)域、環(huán)境和政策的疊加優(yōu)勢。濱湖新城要加快簽約、開工，加快形成總部經(jīng)濟(jì)群，并在國際知名企業(yè)區(qū)域總部上有突破。其他各地都要向桃源一樣，千方百計創(chuàng)造條件，形成總部經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。各地和招商部門，要突出“招大引強(qiáng)”，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)布局，謀劃項目引進(jìn)思路，緊盯一批國內(nèi)外500強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)和央企，要引同行業(yè)最好的，引成長空間最大的，不能再重復(fù)低水平的老路，同時花大力氣，做好對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的跟蹤服務(wù)，鼓勵增資擴(kuò)產(chǎn)。要突出“招金引銀”，加大對風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，加強(qiáng)市級、開發(fā)區(qū)投融資平臺建設(shè)，為項目建設(shè)提供有力資金保障。三要強(qiáng)化項目督查要點(diǎn)。要進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)服務(wù)溝通，督促重大項目建設(shè)。市委督查室、效能辦，要加大督查力度，要督查項目服務(wù)小組工作成效，督查機(jī)關(guān)部門服務(wù)效率。各地各部門要切實增強(qiáng)工作的主動性、針對性，不得以任何理由延誤工作進(jìn)度，決不允許出現(xiàn)部門利益至上

和推諉塞責(zé)等現(xiàn)象，確保每月都有一批重大項目簽約，一批新的重大項目開工，一批重大項目投產(chǎn)，一批重大投產(chǎn)項目形成效益。

四、必須不失時機(jī)加大節(jié)能減排力度

我市節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，沒有任何回旋余地。現(xiàn)在正是加快推進(jìn)節(jié)能減排的有利時機(jī)，必須充分利用形勢壓力，做到全市一盤棋，把能源消耗和有限的環(huán)境容量，最大限度配置到產(chǎn)出效率高的區(qū)域。一要優(yōu)化資源配置。前面，我已經(jīng)講過這方面的問題。我在開發(fā)區(qū)走訪的時候，不少企業(yè)形勢很好，就是擔(dān)心夏季用電問題，我很明確地告訴他們，保證不會停他們的電，就是線路檢修，也要事先和企業(yè)溝通，避開生產(chǎn)高峰期，這方面供電部門做得很好，必須堅持這樣做。對于各個區(qū)域，也是這樣，電力供給和工業(yè)總量減排指標(biāo)的安排，不能一刀切。請經(jīng)信、供電、環(huán)保等部門研究，切實做到精細(xì)化管理。能源消耗量大、產(chǎn)出效率較低、單位產(chǎn)出排放高的區(qū)域，要控制能源供給，更大幅度減排，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從調(diào)研的情況看，盛澤的節(jié)能減排空間很大。而像開發(fā)區(qū)這樣，能源消耗量少、產(chǎn)出效率高、單位排放低的區(qū)域，要增加能源供給，適當(dāng)擴(kuò)大排放空間。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一個觀點(diǎn)，對企業(yè)的能耗效率評估，既要看綜合水平，也要看行業(yè)位置，屬于與我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，像南玻這樣，在同行業(yè)中相對能耗低、產(chǎn)出高、稅收貢獻(xiàn)大，發(fā)展領(lǐng)先的企業(yè)，我們還是要保障發(fā)展、支持發(fā)展。只有這樣，我們才能做到節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型增長的有機(jī)統(tǒng)一。同時，各鎮(zhèn)區(qū)特別是“四大片區(qū)”一定要按照確定的目標(biāo)，一著不讓持續(xù)推進(jìn)載體能級提升，提高資源集約利用水平，要有專門的工作小組，全力對上爭取，力爭盡早實現(xiàn)目標(biāo)。各地都要結(jié)合村莊環(huán)境整治，動腦筋打造幾個亮點(diǎn)，要有新氣象。二要鐵腕降耗治污。我們不僅要鐵腕

治污，也要鐵腕降耗，兩手抓，兩手硬。各地要把能耗增長和企業(yè)稅收利潤掛鉤，把用電和產(chǎn)出掛鉤，能耗大、貢獻(xiàn)低的企業(yè)要“優(yōu)先”停電。要源頭控制，嚴(yán)防死守，重點(diǎn)打擊無證無照、非法的噴水織造生產(chǎn)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。各地必須嚴(yán)格禁止新增低檔噴水織機(jī)，加快逼迫落后企業(yè)轉(zhuǎn)型和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。經(jīng)信委要切實做好淘汰落后印染設(shè)備的回頭檢查工作，鞏固整治成果；要加大關(guān)閉小化工企業(yè)的力度，在去年已關(guān)閉32家的基礎(chǔ)上，力爭今年提前完成三年100家的關(guān)閉目標(biāo)。新聞媒體要大力宣傳“畝產(chǎn)論英雄”，宣傳“能耗貢獻(xiàn)論英雄”，宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，曝光負(fù)面情況，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

同志們，做好二季度和今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于奮發(fā)有為抓落實、強(qiáng)化責(zé)任抓落實、勇于創(chuàng)新抓落實、敢于擔(dān)當(dāng)抓落實。接下來，全市都要少開會，請兩辦嚴(yán)格把關(guān)，能不開的會，堅決不開，一般條線的事務(wù)性工作，就直接交辦，把重點(diǎn)放到抓落實、抓成效上。大家要從“文山會海”中解脫出來，結(jié)合“三解三促”和“黨員干部進(jìn)萬家”活動，沉下心來，多到基層摸情況、多為企業(yè)解難題。最近，我還要到盛澤蹲點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)研推進(jìn)節(jié)能減排和水環(huán)境、大氣環(huán)境改善等工作。各地各部門都要切實做到只為增長想辦法、不為下滑找借口，多為趕超求突破、不為落后找理由，強(qiáng)化“兩競賽一趕超”主題活動，圍繞KPI主要業(yè)績指標(biāo)考核要求，確保上半年交出一張比較好的成績單，為完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)爭先進(jìn)位，加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

下周三之前，請各地和各部門，將會議貫徹意見上報市委督查室和市政府督查科。今天的會議到此結(jié)束，散會。