第一篇：半年經濟形勢分析會 (改)

總公司召開2013年度經濟形勢分析會

7月26日上午，總公司組織全體干部職工在漳河賓館二樓會議室召開了經濟形勢分析會。會議認真總結了上半年的經濟指標完成情況和重點工作落實情況，深刻分析了公司2013年的經濟形勢，并對下半年的工作進行了部署。

會議指出，今年由于受水庫持續低水位、主要用戶用電量銳減等不利因素的影響，總公司下半年的經濟形勢不容樂觀。會議強調，面對苦難，公司要求全體干部職工，要統一思想，正視困難，樹立信心，克難奮進，要樹立信心，要團結一致，公司上下要積極的去想辦法共度難關。一是要深挖潛力，開源節流。要積極爭取上級部門的支持，爭取政策和資金；也要組織技術外接工程，補貼公司費用；更要節能減耗，停止一切非生產性開支。二是要加強內部管理，要狠抓安全生產，強化服務意識，提升工作作風，加強作風建設和業務學習。

此次大會是在全國經濟形勢不景氣、漳河水庫連續兩年少水，公司的經營業務受到極大沖擊的情況下召開的，是一次穩定人心的大會，更是克難奮進的大會?？偣救w干部職工一定能以此為契機，同甘共苦、同舟共濟，扎實完成各項工作，努力改變現有的困境。

第二篇：縣上半年經濟形勢分析

縣上半年經濟形勢分析

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在新一波的思想解放動力推動下，全縣上下加壓奮進，經濟發展逐步走出金融危機的陰影，迎來了持續回升向好的勢頭，為完成全年既定目標奠定了堅實的基礎。經初步測算，元至5月，實現gdp103562萬元，同比增長21.9%，比一季度加快1.8個百分點，gdp較快增長是由于

去年在金融危機影響下，生產水平較低，而今年工業企業恢復生產致經濟同比大幅增長。其中：第一產業23541萬元，同比增長2.6%，比一季度加快1.1個百分點；第二產業40269萬元，同比增長59.6%，第三產業39752萬元，同比增長9.7%，增幅比一季度提高0.6個百分點。

一、經濟回升向好的集中表現

（一）農業生產穩步趨好。預計5月止累計實現農林牧漁業增加值23541萬元，同比增長2.6%。由于春耕備耕充分，春夏播種面積總體向上增長較大，糧食生產持續擴種維穩，全縣農作物春夏播種面積39.03萬畝，比上年增加2.2萬畝，增長6%。糧食作物播種面積31.14萬畝，比上年增加0.66萬畝，增長2.17%，其中稻谷、春玉米、薯類、豆類面積分別增長1.05%、增長2.37%、16.6%、6.6%。經濟作物突出重點發展方向，油料播種面積9643畝，增長18.26%。蔬菜播種面積40461畝，增長14.64%。春夏糧油喜獲豐收，春夏收糧食總產量2462噸，同比增長0.5%，油菜籽總產量4654噸，同比增長38.98%。畜牧生產穩中趨增，受市場價格波動及國家扶持政策的雙重影響，預計上半年全縣出欄生豬12.84萬頭，同比增長5%，生豬存欄15.03萬頭，同比增長3.6%；全縣出欄牛919頭，同比增長4.3%；出欄羊688頭，同比增長4.1%；出籠家禽36.73萬羽，同比增長5%。漁業生產凸現新局面，上半年，完成水產品產量475噸，同比增長17.8%。生態林業建設步伐加快。今年各級政府堅持“高規格組織、高起點規劃、高標準實施、高水平管護”的原則，通過大力開展義務植樹和“生態我添綠”捐資獻樹等活動，在全縣營造了生態林業建設的濃厚氛圍，已完成人工造林任務8萬畝，楠竹與水果等低產林改造2.7萬畝，十萬畝錐粟開發有序推進，新增封山育林面積12萬畝，由此邁出了“打造生態”的堅定步伐。

（二）市場金屬價格全面反彈，工業經濟回升有勁。今年，由于金屬價格穩步回升，至5月，鐵精粉價格每噸升至1100元——1200元，而去年同期在650元以下運行；相較去年，鎢精礦漲了20.6%，硅鐵、鉬鐵分別漲9.7%、6.7%,鉬礦曾一度漲到24余萬元，鋼材上漲5.7%。因此，企業業主逐步看到了盈利的曙光，工業企業相繼開工復產，在49家規模工業企業中，從3到5月基本保持有43家企業生產，當月生產的有44家，一直未生產的只有3家。而去年1、2、3、4、5月份分別只有8家、13家、22家、23家、32家企業生產。行情的觸底反彈驅動整個工業經濟強勁回升，增速大幅走高，5月止，累計實現規模以上工業增加值25263萬元，同比增長79.3%，其中采礦業增長330.78%，電力生產和供應業增長27.9%。根據建設“生態”的客觀需要，竹木加工制造業下降64.5%。當月規模工業增加值7222萬元，同比增長57.4%，比上月增長28.98%。在主要產品產量中，鎢精礦增長11倍，硅鐵增長28.5%，發電量增長30.59%。前五個月產銷率比同期提高近12.35個百分點，為98.43%。企業盈利能力進一步增強，至4月累計實現利稅總額5949萬元，同比增長264.7%。工業經濟綜合效益指數同比大幅提高，由去年同期的151.2%，上升到今年的244.2%，提高93個百分點。

（三）擴內需力度加大，投資消費持續強勁增長。上半年，交通、城建“大會戰”向縱深推進，云頭路綜合開發、愛蓮大道、愛蓮廣場、和平路、環城東路等重點工程相繼開工建設，通過bt融資模式有效地緩解了城鎮建設的資金瓶頸，項目建設進度有所加快，全縣現有施工項目不含高速有98項，其中本年新開工項目58項。5月份，全縣累計完成固定資產投資91348萬元（不含高速公路），同比增長59.8%，比上月略回落2個百分點，其中城鎮投資82869萬元，增長73.2%。加總高速公路的全部固定資產投資198748萬元，同比增長118.3%，廈蓉、岳汝高速公路分別完成投資計劃的50%、10%。分產業看，第一產業突出生態林業建設，投資規模大幅走高，同比增長2.75倍，二、三產業分別增長47.3%、4.1%，第一產業比重加大，占總投資的31.5%，同比提高近24個百分點。

由于“萬村千鄉”工程及“家電下鄉”政策取得突破性進展，“廈蓉”、“岳汝”兩條高速公路同時在建，刺激了全縣消費市場持續火爆。5月份累計完成社會消費品零售總額

22805萬元，同比增長17%，其中城鎮增長17.5%，農村增長15%。批發、零售、住宿、餐飲四大行業分別增長11.9%、18.9%、22.3%、10.3%?！凹译娤锣l”形勢看漲，銷售額增長241.4%，繼續名列全市前茅。

（四）征繳力度空前，財政收入形勢喜人。由于縣委、縣政府切實強化領導，狠抓責任落實，突出抓好了組織征繳、財源培植、增收挖潛等工作，財政收入完成進度非常理想。5月份累計完成財政總收入20366萬元，同比增長105.6%，完成計劃任務的50.3%。其中：地方財政收入13209萬元，同比增長70%，完成計劃任務的66.1%。上劃兩稅6128萬元，增長2.7倍，稅收總收入15385萬元，增長109.5%。財政支出有保有壓，累計支出22828萬元，增長20%，弱于財政收入的增長。

（五）嚴格執行國家貨幣政策，金融形勢保持穩定。按照國家的相關政策，銀企間加強協調配合，強化信用體系建設，各金融機構加大了扶持地方經濟建設的力度。5月底全縣金融機構貸款余額達18.07億元，同比增長32%，累計新增貸款1.37億元，同比增長79.7%；同期，存款余額大幅增加，金融機構存款余額達43億元，同比增長26.4%，其中居民儲蓄存款29.94億元，同比增長18%，累計新增存款2.9億元，同比增長2.15倍，而儲蓄存款新增3.06億元，同比增長14.3%。

（六）民生政策落實到位，城鄉居民收入穩步增長。隨著各項工資、津補貼政策逐步落實到位，城鎮居民可支配收入穩定增加，5月份累計達4564元，同比增長9.4%，比上月增速略增加0.1%，其中工薪收入增長10.6%。一季度農民人均現金收入637元，同比增長11.99%，其中因外出從業人數增多20%，致外出從業收入增長11.75%，因惠農政策兌現及拆遷補償到位等因素使農民現金收入增長24.95%，占現金收入的9.6%。預計二季度農民人均現金收入兩位數的增幅仍然可期。

二、經濟運行過程中的困難與問題

（一）農副產品價格波動較大及長期低溫陰雨氣候，影響農業生產的發展。突出表現為生豬價格波動的幅度大、頻率快?；钬i平均價格每公斤9.8元，比去年同期的14到16元，下降30%到39%，同時上漲、下降周期都不到一年，增加了養豬戶跟蹤市場的難度；春耕以后，一直處于低溫陰雨天氣，影響了農作物的正常生長，夏收作物增產的難度加大。

（二）居民收入存隱憂。當前城鄉居民收入主要來自于工薪收入的增加，經營性收入的增長空間收窄，城鎮居民經營性凈收入下降6.9%。農民經營性收入微增4.3%，其中：第一產業經營收入下降6.2%,第三產業經營收入下降1.6%。

（三）工業經濟行業落差較大，企業負債相對較重。目前，工業經濟的增長仍取決于資源價格的回升，資源依賴仍然過強，制造業逆勢下降33.2%，壓縮整體工業經濟的增長空間。經濟效益雖有上升，但總體上不夠理想。前4月，資產負債率達69.6%，同比上升20個百分點，而成本費用利潤率僅為4.56%，比一季度下降1個百分點，財務成本負擔有增重趨勢。因而，調結構、促轉變仍需進一步解放思想、鼓足干勁。

（四）擴內需的基礎還不夠牢固。儲蓄存款的持續擴大，制約了居民的消費與投資，扼制了經濟發展的后勁。5月底，存貸差額增長22.7%，新增存款是新增貸款的8.52倍；社會保障體系仍有待擴面提質，以便進一步提振城鄉居民的消費信心；房地產開發投資因多種因素的影響，由一季度的大幅增長快速轉向下降，形成較大落差，房屋施工面積下降37.3%，房屋空置率繼續抬高，5月份達80.3%,比3月份提高38.5個百分點，房地產開發的穩定性不夠強；產業投資比重偏小、項目規模偏小，短期內，投資對地方經濟的引領帶動功能還不夠明顯。

（五）經濟發展過程中的風險疊加效應有所增加。隨著cpi指數的逐月遞增，社會對通脹預期轉強，國家對市場流動性、土地政策、房產政策、地方融資平臺等政策趨于收緊，就一個地區、一個行業的經濟發展而言，政策風險有所凸現。價格波動頻率擴大，也相應提高了市場風險。而企業負債持續擴大，長期來看將壓縮企業的獲利空間。當前融資力度加大，融資方式轉趨靈活，有效地緩解了資金的瓶頸制約，但投融資的平臺建設尚需進一步規范完善。

三、上半年及全年主要經濟指標預計

根據國家宏調政策走向、市場波動趨勢、氣候環境影響、微觀經濟運行、上年前低后高的經濟基數等綜合因素判斷，上半年的經濟運行將繼續維持在21%以上的高速增長，而全年經濟增長速度預計將回落至15%左右的正常增長區間。因去年9月開始，工業經濟就已開始回暖，去年第四季度的工業基數趨于放大，預計今年年終工業增加值增幅會有較大回落，增長35%左右。隨著下半年大道、城防工程、住宅小區等城鎮建設項目相繼上馬，固定資產投資將持續保持在50%以上的強勁增勢。按照目前的征繳力度，財稅收入完成全年目標任務將不成問題。上半年及全年主要經濟指標預計見下表。

縣主要經濟指標預計

1-5月

同比

上半年

同比

全年

同比

完成數

±%

預計

±%

預計

±%

gdp（億元）10.36

21.9

12.2

321.8

22.8

5一產業(億元）2.35

2.6

3.3

13.2

6.4

43.1

二產業（億元）4.03

59.6

4.15

58.1

7.22

32.8

工業（億元）3.6469

69.6

3.69

67.7

6.36

36.7

三產業（億元）3.98

9.7

4.77

9.3

9.16

9.5

全社會固定資產投資（億元）9.13

59.8

11.85

30.15

財政總收入(億元)2.04

105.6

2.6

95.32

4.046

66.39

地方財政收入（億元）1.32

1.598

250.37

社會消費品零售總額（億元）2.28

3.2

6.49

17.5

城鎮居民可支配收入（元）4564

9.4

5314

9.4

10503

9.5

注:農村居民現金收入數據實際為一季度數。

（一）認真貫徹中央“1號”文件，確保農村民生穩定。在仍然以家庭聯產承包責任制為主要經營模式的狀態下，針對目前的價格波動及氣候因素，下半年主要任務是繼續認真貫徹落實中央1號文件，全面落實國家的惠農政策，兌現政府承諾，健全價格維穩機制，打擊坑農害農行為，切實維護農民利益，認真做好防汛抗旱及病蟲防治、畜禽防疫工作，努力穩定糧食生產，合理引導勞務輸出，確保農民增收。而長期的目標是要健全相關政策，轉變經營方式，創新體制機制，促進農業生產力的再變革，實現傳統家庭農業向現代集約農業的根本轉變及農村人口向城鎮人口的根本轉變。

（二）抓住機遇，深化服務，促進企業轉型升級。當前，要充分利用金屬價格觸底回升的大好形勢，加快資源整合的步伐，整治經濟發展環境，落實“雙聯”幫扶措施，加強信息引導服務，夯實融資基礎，完善安全生產機制，促進企業復產、擴產，進而提質增效。依法執行國家的產業政策、環保政策，優化產業結構，引導企業向環保節能、循環利用、精深加工、工藝制作、現代物流、生態旅游等新興產業轉移，避免新的環境污染、安全隱患、結構矛盾的發生。要進一步加強企業的制度化管理，改進企業的經營模式，促使企業向公司制的規模集聚方向邁進。

（三）建立長效機制，確保財稅持續穩定增收。前5月，財稅收入大幅增長，一方面反映了經濟的起暖回升，但更多的是依靠政府及其各部門的強力推動，采取了一系列的行政措施，在盤活存量資產、加強稅收征管等方面，短期內效果顯著。但由于經濟基礎薄弱、結構矛盾突出，財稅長期增收的基礎不夠牢固，加上公民的自覺納稅意識不強，一些私營企業、個體經營者存在偷稅、漏稅的現象。當務之急是，要在調結構、促轉變上采取果斷措施，發展新興產業，培植新增財源，筑牢財稅增收的基礎；要結合經濟環境治理，加強稅法宣傳，減輕經營者的費用負擔心理，提高公民的依法納稅意識；建立健全稅征體系，依法加大稅收征繳力度，嚴防偷稅、漏稅，打擊惡意逃稅，確保稅收足額入庫。

（四）提高市場融資能力，增強風險防范意識。?目前，地方投融資平臺建設對推動城市化建設，應對危機和擴大內需確實發揮了十分重要的作用，也顯現了較強的活力。但隨著市場波動加劇，不確定性增加，國家宏觀調控會更加嚴謹，相關政策也在逐步收緊，因此，市場、政策風險也在累計疊加。各部門、各企業要密切跟蹤國家的政策環境，提高政策敏銳性；要加強市場監測，提高市場反映的靈敏性；同時要加強項目預算資金的監管，增強項目風險的可控性，確?？h域經濟的持續健康快速發展。企業要進一步提高自身的信用等級，在國家法律、法規框架內，突破地域束縛，壯實融資基礎，充分利用證券融資、債券融資、票據融資、信貸融資等多種市場化手段，切實解決企業融資難的問題。

第三篇：全市半年經濟形勢分析會上的發言

全市半年經濟形勢分析會發言

根據會議要求，匯報三個方面的情況：

一、上半年經濟運行情況

1.社會經濟穩定增長，表現為“三個增幅提升”。全縣完成地區生產總值147.4億元，增長8.2%，排全市第1。規模工業企業完成產值131.2億元，增長10.5%，增加值30.4億元，增速9.8%，排全市第2。固定資產投資完成73.8億元，增長18.9%，排全市第1。

2.經濟結構持續優化，表現為“三個比重上升”。二、三產業實現增加值124.3億元，占上半年GDP的84%，同比增長9.2%。高新技術企業完成增加值16.4億元，增長9.2%，占規模工業增加值的比重為54%，提高2.1%。完成產業投資53.5億元，占固定資產投資的72.5%，與55%的目標相比，超出17.5%。

3.發展質量有所提高，表現為“三個明顯增加”。完成地方一般公共預算收入7.9億元，增長9.8%。城鄉居民人均可支配收入達14121元、6964元，增長8.9%、9.9%，增速分居全市第2、全市第1。新引進億元產業項目16個、新開工15個，均排全市第3；新投產億元產業項目12個，排全市第1，項目建設三項指標全部超額完成半年或全年目標任務。

二、存在突出問題

雖然我縣上半年經濟形勢整體向好，但也存在一些突出問題，主要表現為：

1.財稅增收壓力大。雖經多方調度，我縣上半年完成一般公共預算收入12.6億元，實現了3.9%的正增長，但受****鋁業停產稅收基數難以消化、***區項目稅收下滑、降稅減負政策等因素影響，與去年同期相比減稅7895萬元，導致增速同比回落5.2個百分點，稅收缺口難以彌補。

2.開放發展形勢緊。受外需疲弱、中美貿易摩擦、價格下降等因素影響，主要外貿企業如龍行天下、嘉力亞等公司將出口訂單轉至國外生產，或將出口外單轉為內銷。同時，因****紡織整體搬遷至****經濟開發區，業績同步轉出，導致上半年全縣進出口總額僅6548萬美元，下降28.7%。

3.項目推進瓶頸多。受土地供應不足、資金支持不夠，以及企業自身問題等因素影響，部分已簽約項目未能及時開工建設，部分續建、在建項目進度不快。

三、下段工作打算

下半年，我們將以全力推進“開放強市產業立市”戰略為總攬，緊緊圍繞“穩增長”這條主線，堅定信心，創新辦法，穩中求進，確保圓滿完成全年各項目標任務。

1.狠抓項目求增效。一是強調度。對重大項目實行縣級領導掛牌督辦，高頻調度，確保年內完成市級重點工程24個、重大項目前期6個、策劃開發5000萬以上項目26個。二是抓招引。持續開展親情招商、產業鏈招商、駐點招商，推動企業自主招商、科技企業孵化，重點對接王府井商業綜合體、銀河國際湘西北汽車產業園等項目，力爭下半年新引進億元項目9個以上，5億元以上項目3個。三是優服務。堅持以聯企聯項活動為抓手，將“保姆式服務”升級為

“媽媽式服務”，全力打造優質高效營商環境，在用工、資金、土地方面創新方法，破解瓶頸，給予企業實際支持。

2.穩定外貿促增長。一是加強溝通協調。積極與重點外貿企業加強溝通，爭取優化調整外貿訂單計劃，確保龍行天下等主要企業外貿業績不下滑。二是開發新增長點。圍繞茶業、富硒農產品等優勢產業，開發出口貿易新的增長點，解決外貿流失現象。三是優化開放載體。鼓勵縣內優勢企業“走出去”，大力開發境外客戶。推動現有外資企業增資擴股和提檔升級，協助飛沃制造用好用活“三線一單”政策，擴大企業外單融資。

3.培植稅源保增收。一是強化稅收征管。全面加強地方稅收清理、欠稅清繳及漏征漏管戶的清理力度，及時做好稅源的缺位補充，確保按計劃保障財稅足額入庫。二是加快土地推市。下半年計劃土地推市460畝，力爭實現凈利潤5億元以上。三是優化支出結構。牢固樹立過“緊日子”思想，按照不低于5%的比例壓減“三公”經費支出管理。細化財政預算約束力，全面實施預算績效管理，確保財政資金用在刀刃上。

第四篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分

析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0。實現利稅6.65億元，同比增長23.4。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0，同比增收3573萬元，增長15.7，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8、3.4。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖?？陀^看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應

第五篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的～完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心

今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0%。實現利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6%。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8%，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。

用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。

客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展

解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產投入、化解鎮街債務等經濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經濟的整體推進。

（一）關于招商引資的問題。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力“兩個不足”的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業家資源、技術、管理及人才等要素的引進。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發展是促進經濟發展的有效途徑，應著重在四方面下工夫：

1.轉變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業大市、農業大市、旅游大市，要建設“渝西經濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區域性中心大城市”，只能借助外力，加快發展。大家一定要樹立“人人都是投資環境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領導、各級各部門，甚至是機關工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年目標考核中，要把招商引資情況作為考核內容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務。

2.創優環境招商。招商成功與否，很大程度上要看環境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達不到10%的效果?？傮w上講，我市的投資環境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現在：硬環境不硬、軟環境不軟。當前我市硬環境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。在德感、雙福、珞璜工業園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協調有關部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發司、高投司協調配合力度，強勢推進西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎設施建設，徹底改變我市交通大格局。在江津發展的軟環境上，盡管我市召開了整治發展環境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進和加強了行政服務中心工作，規范了機關工作人員行為，但從企業的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環境仍還存在審批環節多，辦事效率低，三亂現象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創造良好外部條件。

3.搭建平臺招商。～年是江津的“工業強市年”，其主戰場是工業園。工業園是工業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。江津工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資是工業園的主要任務和出路所在，離開招商引資，工業園也會成為無源之水，無本之木。各工業園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業園在全市工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園中的比重。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當務之急是抓緊工業園的水、電、路等基礎設施建設，處理好工業園的外部形象和內在環境，搭建好工業園這個招商平臺。從目前我市工業園發展現狀來看，我們要適當提高準入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業上面，放到既有較大的經濟效益又有較大的社會效益、環境效益的企業上面，要注重引進環保型、效益型、就業型企業，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。

4.把握重點招商。招商引資，必須把握重點：一要依托產業基礎。工業園限于自身條件，必須因地制宜，發揮優勢，應當從當地產業基礎出發，在符合產業政策導向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決農村勞動力轉移就業問題；通過引進科技型企業，提高地方產業水平。外地企業進來很重要的一點，是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。要認真研究企業鏈、產業鏈問題，圍繞我市重點企業，開展有針對性的招商工作。要通過園區促進產業集聚，進一步做大規模、提升檔次，通過規模集聚更好地體現園區特色。為推進園區產業集聚，今后本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府在政策上加以引導，區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，給予相關政策支持。二要強化園區優勢。應當說，我市各個工業園的政策是有一定吸引力的，對園區企業的登記、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規定。各園區還結合當地實際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應的承諾。園區以優惠的政策、寬松的環境、優質的服務有力地吸引了外來投資者。今后，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結合部，是發展中地區，市場腹地十分廣闊，市場拓展潛力巨大。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創造了良好的發展空間。按照重慶市工業生產力布局調整規劃，渝西經濟走廊將依托一、二環布局重大工業項目，建立與大工業配套的加工體系，因地制宜發展“配套型”工業并承接都市發達經濟圈產業升級轉移的企業和行業。我們要積極宣傳重慶對江津工業定位的優勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。工業園一定要有“抓項目就是抓發展”的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發揮我市產業優勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目的投資者。同時，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，并落戶園區。在具體操作上，工業園要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。

（二）關于盤活土地資源的問題。從宏觀經濟學的觀點來看，“十一五”期間我國將面臨四大風險因素，排在第一位的就是“工業與城市化發展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對此，我們必須從實際出發，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發利用，牢固樹立經營土地的理念，做好經營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進全市經濟建設和發展。

一是繼續強勢推進征地拆遷工作。征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當前局部地方的群體性上訪而動搖，堅決不能因為國家有關政策的微調而動搖，更不能因為時間緊、任務重、難度大、要求高而動搖。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續供應。用地一旦拆出來，有關部門要督促相關業主加緊工程建設，“8.28”干道等基礎設施建設就應該在今年內基本成形。

二是全面清理土地存量。要節約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關部門要集中時間和精力，認真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關法規，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續的必須完善手續，該理順關系的必須理順關系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發揮出最大的效能。全市城市、集鎮規劃范圍內建設用地和規劃范圍外的經營性建設用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產，統一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應，節約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標，擴大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。

三是調整部分土地利用規劃。要加快建立和完善土地調劑使用制度，努力提高建設用地特別是園區用地的單位產出率，使有限的土地資源發揮出最大的效益。規劃是建設的龍頭，但規劃不能“死”，土地利用規劃應與經濟發展規劃相符合。一是考慮經濟發展重點區域、產業發展和重點項目的布局，在土地利用總體規劃的調整、實施操作過程中，應引導涉及單位合理修編土地利用規劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規劃與城市總體規劃的一致性，考慮城市發展時序與基礎設施配套的一致性，確保城市規劃和土地利用規劃與建設發展時序的一致性。三要建立土地利用規劃建設用地指標動態管理的觀念，發展慢的地區，指標就調整給發展快的地區，避免土地指標和資源的浪費。當前，我們要注重發展的階段性，對部分土地利用規劃作調整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規委會對部分地塊土地使用性質進行了調整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發業主。對非經營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數量和使用功能，對工業用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關于加大投融資力度，增加固定資產投入的問題。今年以來，重慶經濟短期增長動力發生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產投資增幅連續下滑問題召開固定資產投資工作座談會，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經濟社會發展的第一推動力。應該說，投資上去了，全市經濟社會發展就會上一個新臺階，就能在渝西地區保持領先地位，就有發言權。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發展，發展就是上項目，上大項目促進大發展”的觀念。當前，重點是以解放的思想，創新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設工作。

第一，進一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機構，要把為地方經濟服務、支持地方經濟良性發展作為己任，科學論證，選好項目，穩定信貸資金供應。不依賴銀行，就是要求推進政府投資主導向市場自發擴展投資的轉變，要研究制定優惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業擔保貸款工作步伐，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。要進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，繼續不遺余力爭取三峽庫區產業發展資金、農村公路建設資金等專項資金，支持我市農業、交通、旅游等基礎設施建設，達到跑“部”前進、借力發展的目的。

第二，進一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業信用擔保公司，德感工業園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現實發展的需要，是江津融資發展的需要。鑒于江津“吃飯財政”的現狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產經營財政、用財政經營銀行、用銀行經營江津”的理念，借助外力，加快發展。一方面，現有的投融資公司要高度重視積聚自身資產和債權債務的清理，優良公司資產，提高信用等級，增強融資能力。另一方面，市政府也要適當加大對政府投融資主體的資金調度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導銀行支持政府的建設性投入。目前，要充分利用好開發銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內部管理，建立嚴密、有效的監督機制，實施規范運作，規避貸款風險，發揮最大效益。經營者、管理者要充分承擔責任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。

第三，進一步引導社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。重點是要建立“政府引導市場，市場引導企業，企業自我決策，自擔投融資風險”的機制，真正形成我市基礎設施建設投資主體多元化，建設項目業主化，建設方式產業化，建設行為規范化格局。當前引導全社會投入應該說有一個好的機遇，這就是東部地區開始出現能源荒、民工荒和項目荒，產業開始梯次轉移，資金急需尋找項目，加之重慶主城又在“退二進三”，我們要充分利用江津工業的比較優勢，城鎮化推進的廣闊空間，特色農業的集聚效應，大力引進企業攜資金、攜項目到江津創業發展。我們將幫助這些外來企業排除各種困難和障礙，盡快投產、產生效益。同時，我們也要充分重視本地民營企業的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準入，在對外引資的同時，眼睛向內，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業做大做強。

第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目。加大固定資產投資力度，必須狠抓關鍵措施。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設項目的組織領導；要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合；要按照“關鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進度慢的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占計劃的40%左右，進度不理想。在38個重點項目中，只有重慶繞城高速公路建設、晚熟優質柑桔產業化等7個項目投資完成額超過序時進度。要加強施工組織協調，盡快把進度抓上去。對計劃完工項目，要按規定工期，確保工程質量，加快進度；對跨實施的項目，要科學安排進度，爭取完成更多投資。二是解決續建或新建項目跟不上的問題。今年續建或新建項目不少，但至今有重慶港江津港區五舉沱作業區、幸福景觀大道等13個項目未產生投資或未開工建設，情況很不樂觀。要抓緊落實項目開工準備，確保建設資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準問題所在并及時加以解決，盡快開工建設，盡快建成投產，盡快產生效益。三是解決好項目前期工作滯后問題。要加強重大項目前期技術咨詢論證工作，加強與上級有關部門的銜接工作，促進盡快報批、核準。這里強調一點，各有關部門一定要有“爭先創優”的思想，“手把紅旗不放，爭當先進不讓”，要在重慶有發言權，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領導支持，向下要加強指導。在編制“十一五”規劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導督促，結合國家的經濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優勢和資源優勢，高質量策劃、儲備一批基礎性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規劃的實施，為江津的大發展奠定堅實的基礎，走好關鍵的第一步。

第五，進一步促進房地產業的健康發展。房地產經濟是關系老百姓安居樂業的民生經濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當前優化調整產業結構的重要杠桿。房地產經濟的興衰可影響一個城市的經濟走勢，與之直接相關的產業至少有15個。經濟發展到一定程度，對一個地區的經濟狀況如何，在一定程度上講，房地產經濟是一個寒暑表。應該說，投資拉動經濟，房地產業的健康發展至關重要。面對當前我市房地產市場出現的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發展。一是嚴格土地供應管理。土地供應，必須規范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費等規費的收取必須應收盡收。發展有階段性，我們不能再靠政府優惠政策來促進房地產市場的繁榮。我們不能怕房地產企業跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場，城市又要發展，肯定有房產企業來投資，房產市場肯定會有大的發展。二是規范房地產市場。建設、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產市場的監管，防止房地產開發企業聯合哄抬房價，提高房地產企業市場準入門檻，防止投機、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產市場秩序的行為發生。三是適當調整建設用地。針對目前主城區存量土地供地不足的情況，根據城市發展總體規劃，拓展城市建設區域，緩解城區土地供應相對緊張的狀況。四是嚴格控制集資、聯合建房。機關單位、企業要按照前次城鎮建設專題會的要求，一律不搞集資建房，不享受有關優惠政策；各鎮街一律不準使用集體土地搞房地產開發或變相的房地產開發。

（四）關于化解鎮街債務的問題。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮街盲目追求政績等原因，我市政府性債務不斷增多，財政風險日益顯現，經濟社會發展受到制約，黨和政府的形象受到損害。客觀上講，由于財力原因，政府性債務已成為困擾黨和政府工作的難點之一。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關全市改革、發展、穩定大局的一項工作。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務是我們為官一任、造福一方，打造誠信政府的內在需要；是不斷提高執政能力和執政水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定的重要措施。我們要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，堅決摒棄“新官不還舊債”的錯誤思想，以對人民負責、對歷史高度負責的態度，狠下決心嚴格控制和積極化解債務，有計劃、有步驟地組織償債。具體做到四點：

（1）核實舊債，明確責任。對現有政府性債務，要組織力量進行一次徹底地清理、核實，全面、準確地掌握每一筆債務的具體項目、余額、利率和形成的時間、原因、依據、去向和歸還期限等。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責制的原則，市鎮（街）政府是消化鎮村債務的主要負責人，要把清償債務作為考核各級領導干部能力和政績的重要方面，納入綜合考評。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，堅持做到不再發生新的不良債務；不再以任何名義為企業、事業單位貸款提供擔保和抵押；不再用行政手段強迫搞產業調整；不再上沒有落實投資的建設項目；取消不從實際出發、做表面文章的各類評比和達標活動以及要求鎮街出錢配套的建設項目。要加強政府的法制建設和民主建設，防止鎮街和部門重新產生“拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學化、民主化。對于舉債問題，市委、市政府專門發過文件，那就是硬的紀律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關規定，堅決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵償債。對涉及到企業、單位或業主的政府性債務，按照“誰受益，誰負擔”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。要進一步完善現行地方政府債務統計體系，探索建立各級政府債務預警機制。要嚴格遵循《預算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設”的原則，在保證工資發放、政權運轉、社會保障和法定支出后，積極償債。對積極償債的鎮街，實行配套支持政策。凡是負有政府性債務的鎮街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出