第一篇：在縣委半年經濟形勢分析會上的講話

剛才，吳副縣長通報了上半年經濟運行情況，洋中鎮、管前鎮、縣經貿局、財政局的主要負責同志作了發言，曹榕慶代縣長對今年以來以及下一階段的經濟工作作了強調部署，我都同意，希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實，切實抓出成效。下面，我傳達一下市委半年經濟形勢分析會精神，并強調三點意見。

一、傳達市委半年經濟形勢分析會精神（略）

二、形勢分析要到位

1、要客觀分析形勢。（1）明確科學發展是主線。要以科學發展觀來統領我們的工作，希望大家在抓經濟工作中，注重考慮五個政策。一要注重產業政策。要看所上的項目是不是符合產業政策。二要注重工業發展。要多上項目，注重上大項目。三要注重環境保護。剛才縣長講的“三個不要”很重要，要把環境保護提高到重要的議事日程考慮。四要注重節省用地。現在要把投資強度作為入園企業很重要的一個標準來把握。五要注重協調發展。經濟社會、城鄉、工業發展與環境要相協調（2）明確宏觀調控已啟動。一是緊縮“地根”。今后項目征用地可能會比去年和今年上半年更困難，特別是涉及到農保田的時候，大家要盡量避開，對緊縮“地根”要有充分的思想準備。二是緊縮“銀根”。尤其是房地產投資項目，中央已經開始這方面的部署和安排。三是油價飚升。從去年以來，油價一路飚升，現在很多私人的車子都只好放在車庫里頭，政府鼓勵坐公交車。四是控制固投。尤其是基礎設施這些固定資產投資，從規模上予以控制。認真分析這些調控措施，及早做好應對舉措，下一步要著重考慮好重點項目怎么樣開工建設的問題。（3）運行情況要摸準。從今年上半年經濟運行情況看，出現了“四熱四難”。一是企業生產熱，跟進服務難。企業開足機器設備，用足工時，通過這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門來說，跟進服務卻很難。企業生產熱可以從用電量大幅增長看出來，上半年工業用電增長28，但同時涉及的問題也不斷出現，比如用電不穩問題，電力部門要抓緊抓好整改；貸款難問題，從投放數量來看還行，但企業反應還是比較強烈，希望縣人行作一個調查，查清問題的根源，提出解決措施。招商引資上項目最重要的就是促進發展，能夠保證現有的企業正常運轉，比招商引資更重要，希望各部門要高度重視這一問題。二是園區開發熱，項目建設難。從園區來講，規模推進，形式多樣。從規模來說，城西園今年又推了580畝，形式多樣主要指的是鄉鎮這一塊，特別是城關鎮的做法很好，由業主投資建設工業園，回報靠稅收，園區建設要重點從招商引資引進業主開發這方面來考慮。從項目難來說，項目不多，大的更少，好的難找。像“三個一”項目，今年上半年投資額略有增長，但項目數量卻下降了。小分隊項目也不容樂觀，問題也是很多；入園項目更少。三是大城區建設熱，新農村推進難。大城區建設開發呈現熱潮，“西連東擴提中心”都有各自新的動作。注重市場化運作手段，比如西連實施“以房帶路”開發模式。但是，新農村推進很難，除了3個市級示范村和整治村有一個比較大的動作外，其他重點整治村，幾乎還沒有啟動。四是完成任務熱，準確統計難。圍繞年初任務，大多數單位和鄉鎮都有序有效地推進，但是要準確統計出來卻很難。今年上半年，1－6月內聯企業固定資產投資完成13500萬元，占年任務的65，位居全市第10，這些投資主要靠街面電站的續建，到目前為止，其他的內聯項目一個都沒有。各鄉鎮要把有關資料都報上來。固定資產投資方面，全縣完成30，最少的湯川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看數字。規模工業方面，別看我們增長了49.2，大大超過全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多鄉鎮不容樂觀。下階段，縣統計局要開展一次統計執法大檢查，對瞞報、漏報、虛報統計數字的，要追究鄉鎮書記、鄉鎮長的責任。

2、要冷靜看待成績。剛才縣長用了“三個心”已經把上半年的工作進行了概括。成績主要有以下幾個方面。（1）經濟增長較快。GDP增長13.1，擺在全市中等位置，規模工業增長49.2，外經外貿排位在前頭，其中利用外資增長106，出口總值增長131。（2）發展活力較強。民營經濟發展比較快，新上民營企業96家，新增注冊資金1億多元，完成工商稅收9000多萬元，民營經濟相對比較活躍，這也是尤溪加快發展的基礎和支撐。（3）經濟質量提高。從稅收狀況來看，國稅1－6月完成1.5億元，比上年增長55.9，地稅完成5246萬元，比上年增長6.2，全市國稅現場會在尤溪召開，市里給予了充分的肯定。從財政狀況來看，完成10.3億元，增長46。企業效益1－5月達到160，比上年增長40。（4）民生指標改善。農民人均現金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個數字，如果準確，還是不錯的。（5）發展環境趨好。用電量增長28，說明供電很充足。存款增長34，貸款增長35，與去年相比，指標情況趨好，說明金融環境比較生態，也比較良性。從服務來看，縣長的“8個字”要

第二篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分

析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0。實現利稅6.65億元，同比增長23.4。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0，同比增收3573萬元，增長15.7，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8、3.4。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應

第三篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的～完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心

今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0%。實現利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6%。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8%，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。

用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。

客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展

解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產投入、化解鎮街債務等經濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經濟的整體推進。

（一）關于招商引資的問題。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力“兩個不足”的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業家資源、技術、管理及人才等要素的引進。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發展是促進經濟發展的有效途徑，應著重在四方面下工夫：

1.轉變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業大市、農業大市、旅游大市，要建設“渝西經濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區域性中心大城市”，只能借助外力，加快發展。大家一定要樹立“人人都是投資環境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領導、各級各部門，甚至是機關工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年目標考核中，要把招商引資情況作為考核內容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務。

2.創優環境招商。招商成功與否，很大程度上要看環境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達不到10%的效果。總體上講，我市的投資環境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現在：硬環境不硬、軟環境不軟。當前我市硬環境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。在德感、雙福、珞璜工業園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協調有關部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發司、高投司協調配合力度，強勢推進西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎設施建設，徹底改變我市交通大格局。在江津發展的軟環境上，盡管我市召開了整治發展環境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進和加強了行政服務中心工作，規范了機關工作人員行為，但從企業的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環境仍還存在審批環節多，辦事效率低，三亂現象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創造良好外部條件。

3.搭建平臺招商。～年是江津的“工業強市年”，其主戰場是工業園。工業園是工業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。江津工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資是工業園的主要任務和出路所在，離開招商引資，工業園也會成為無源之水，無本之木。各工業園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業園在全市工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園中的比重。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當務之急是抓緊工業園的水、電、路等基礎設施建設，處理好工業園的外部形象和內在環境，搭建好工業園這個招商平臺。從目前我市工業園發展現狀來看，我們要適當提高準入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業上面，放到既有較大的經濟效益又有較大的社會效益、環境效益的企業上面，要注重引進環保型、效益型、就業型企業，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。

4.把握重點招商。招商引資，必須把握重點：一要依托產業基礎。工業園限于自身條件，必須因地制宜，發揮優勢，應當從當地產業基礎出發，在符合產業政策導向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決農村勞動力轉移就業問題；通過引進科技型企業，提高地方產業水平。外地企業進來很重要的一點，是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。要認真研究企業鏈、產業鏈問題，圍繞我市重點企業，開展有針對性的招商工作。要通過園區促進產業集聚，進一步做大規模、提升檔次，通過規模集聚更好地體現園區特色。為推進園區產業集聚，今后本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府在政策上加以引導，區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，給予相關政策支持。二要強化園區優勢。應當說，我市各個工業園的政策是有一定吸引力的，對園區企業的登記、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規定。各園區還結合當地實際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應的承諾。園區以優惠的政策、寬松的環境、優質的服務有力地吸引了外來投資者。今后，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結合部，是發展中地區，市場腹地十分廣闊，市場拓展潛力巨大。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創造了良好的發展空間。按照重慶市工業生產力布局調整規劃，渝西經濟走廊將依托一、二環布局重大工業項目，建立與大工業配套的加工體系，因地制宜發展“配套型”工業并承接都市發達經濟圈產業升級轉移的企業和行業。我們要積極宣傳重慶對江津工業定位的優勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。工業園一定要有“抓項目就是抓發展”的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發揮我市產業優勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目的投資者。同時，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，并落戶園區。在具體操作上，工業園要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。

（二）關于盤活土地資源的問題。從宏觀經濟學的觀點來看，“十一五”期間我國將面臨四大風險因素，排在第一位的就是“工業與城市化發展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對此，我們必須從實際出發，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發利用，牢固樹立經營土地的理念，做好經營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進全市經濟建設和發展。

一是繼續強勢推進征地拆遷工作。征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當前局部地方的群體性上訪而動搖，堅決不能因為國家有關政策的微調而動搖，更不能因為時間緊、任務重、難度大、要求高而動搖。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續供應。用地一旦拆出來，有關部門要督促相關業主加緊工程建設，“8.28”干道等基礎設施建設就應該在今年內基本成形。

二是全面清理土地存量。要節約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關部門要集中時間和精力，認真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關法規，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續的必須完善手續，該理順關系的必須理順關系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發揮出最大的效能。全市城市、集鎮規劃范圍內建設用地和規劃范圍外的經營性建設用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產，統一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應，節約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標，擴大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。

三是調整部分土地利用規劃。要加快建立和完善土地調劑使用制度，努力提高建設用地特別是園區用地的單位產出率，使有限的土地資源發揮出最大的效益。規劃是建設的龍頭，但規劃不能“死”，土地利用規劃應與經濟發展規劃相符合。一是考慮經濟發展重點區域、產業發展和重點項目的布局，在土地利用總體規劃的調整、實施操作過程中，應引導涉及單位合理修編土地利用規劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規劃與城市總體規劃的一致性，考慮城市發展時序與基礎設施配套的一致性，確保城市規劃和土地利用規劃與建設發展時序的一致性。三要建立土地利用規劃建設用地指標動態管理的觀念，發展慢的地區，指標就調整給發展快的地區，避免土地指標和資源的浪費。當前，我們要注重發展的階段性，對部分土地利用規劃作調整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規委會對部分地塊土地使用性質進行了調整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發業主。對非經營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數量和使用功能，對工業用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關于加大投融資力度，增加固定資產投入的問題。今年以來，重慶經濟短期增長動力發生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產投資增幅連續下滑問題召開固定資產投資工作座談會，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經濟社會發展的第一推動力。應該說，投資上去了，全市經濟社會發展就會上一個新臺階，就能在渝西地區保持領先地位，就有發言權。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發展，發展就是上項目，上大項目促進大發展”的觀念。當前，重點是以解放的思想，創新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設工作。

第一，進一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機構，要把為地方經濟服務、支持地方經濟良性發展作為己任，科學論證，選好項目，穩定信貸資金供應。不依賴銀行，就是要求推進政府投資主導向市場自發擴展投資的轉變，要研究制定優惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業擔保貸款工作步伐，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。要進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，繼續不遺余力爭取三峽庫區產業發展資金、農村公路建設資金等專項資金，支持我市農業、交通、旅游等基礎設施建設，達到跑“部”前進、借力發展的目的。

第二，進一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業信用擔保公司，德感工業園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現實發展的需要，是江津融資發展的需要。鑒于江津“吃飯財政”的現狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產經營財政、用財政經營銀行、用銀行經營江津”的理念，借助外力，加快發展。一方面，現有的投融資公司要高度重視積聚自身資產和債權債務的清理，優良公司資產，提高信用等級，增強融資能力。另一方面，市政府也要適當加大對政府投融資主體的資金調度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導銀行支持政府的建設性投入。目前，要充分利用好開發銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內部管理，建立嚴密、有效的監督機制，實施規范運作，規避貸款風險，發揮最大效益。經營者、管理者要充分承擔責任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。

第三，進一步引導社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。重點是要建立“政府引導市場，市場引導企業，企業自我決策，自擔投融資風險”的機制，真正形成我市基礎設施建設投資主體多元化，建設項目業主化，建設方式產業化，建設行為規范化格局。當前引導全社會投入應該說有一個好的機遇，這就是東部地區開始出現能源荒、民工荒和項目荒，產業開始梯次轉移，資金急需尋找項目，加之重慶主城又在“退二進三”，我們要充分利用江津工業的比較優勢，城鎮化推進的廣闊空間，特色農業的集聚效應，大力引進企業攜資金、攜項目到江津創業發展。我們將幫助這些外來企業排除各種困難和障礙，盡快投產、產生效益。同時，我們也要充分重視本地民營企業的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準入，在對外引資的同時，眼睛向內，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業做大做強。

第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目。加大固定資產投資力度，必須狠抓關鍵措施。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設項目的組織領導；要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合；要按照“關鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進度慢的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占計劃的40%左右，進度不理想。在38個重點項目中，只有重慶繞城高速公路建設、晚熟優質柑桔產業化等7個項目投資完成額超過序時進度。要加強施工組織協調，盡快把進度抓上去。對計劃完工項目，要按規定工期，確保工程質量，加快進度；對跨實施的項目，要科學安排進度，爭取完成更多投資。二是解決續建或新建項目跟不上的問題。今年續建或新建項目不少，但至今有重慶港江津港區五舉沱作業區、幸福景觀大道等13個項目未產生投資或未開工建設，情況很不樂觀。要抓緊落實項目開工準備，確保建設資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準問題所在并及時加以解決，盡快開工建設，盡快建成投產，盡快產生效益。三是解決好項目前期工作滯后問題。要加強重大項目前期技術咨詢論證工作，加強與上級有關部門的銜接工作，促進盡快報批、核準。這里強調一點，各有關部門一定要有“爭先創優”的思想，“手把紅旗不放，爭當先進不讓”，要在重慶有發言權，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領導支持，向下要加強指導。在編制“十一五”規劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導督促，結合國家的經濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優勢和資源優勢，高質量策劃、儲備一批基礎性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規劃的實施，為江津的大發展奠定堅實的基礎，走好關鍵的第一步。

第五，進一步促進房地產業的健康發展。房地產經濟是關系老百姓安居樂業的民生經濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當前優化調整產業結構的重要杠桿。房地產經濟的興衰可影響一個城市的經濟走勢，與之直接相關的產業至少有15個。經濟發展到一定程度，對一個地區的經濟狀況如何，在一定程度上講，房地產經濟是一個寒暑表。應該說，投資拉動經濟，房地產業的健康發展至關重要。面對當前我市房地產市場出現的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發展。一是嚴格土地供應管理。土地供應，必須規范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費等規費的收取必須應收盡收。發展有階段性，我們不能再靠政府優惠政策來促進房地產市場的繁榮。我們不能怕房地產企業跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場，城市又要發展，肯定有房產企業來投資，房產市場肯定會有大的發展。二是規范房地產市場。建設、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產市場的監管，防止房地產開發企業聯合哄抬房價，提高房地產企業市場準入門檻，防止投機、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產市場秩序的行為發生。三是適當調整建設用地。針對目前主城區存量土地供地不足的情況，根據城市發展總體規劃，拓展城市建設區域，緩解城區土地供應相對緊張的狀況。四是嚴格控制集資、聯合建房。機關單位、企業要按照前次城鎮建設專題會的要求，一律不搞集資建房，不享受有關優惠政策；各鎮街一律不準使用集體土地搞房地產開發或變相的房地產開發。

（四）關于化解鎮街債務的問題。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮街盲目追求政績等原因，我市政府性債務不斷增多，財政風險日益顯現，經濟社會發展受到制約，黨和政府的形象受到損害。客觀上講，由于財力原因，政府性債務已成為困擾黨和政府工作的難點之一。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關全市改革、發展、穩定大局的一項工作。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務是我們為官一任、造福一方，打造誠信政府的內在需要；是不斷提高執政能力和執政水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定的重要措施。我們要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，堅決摒棄“新官不還舊債”的錯誤思想，以對人民負責、對歷史高度負責的態度，狠下決心嚴格控制和積極化解債務，有計劃、有步驟地組織償債。具體做到四點：

（1）核實舊債，明確責任。對現有政府性債務，要組織力量進行一次徹底地清理、核實，全面、準確地掌握每一筆債務的具體項目、余額、利率和形成的時間、原因、依據、去向和歸還期限等。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責制的原則，市鎮（街）政府是消化鎮村債務的主要負責人，要把清償債務作為考核各級領導干部能力和政績的重要方面，納入綜合考評。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，堅持做到不再發生新的不良債務；不再以任何名義為企業、事業單位貸款提供擔保和抵押；不再用行政手段強迫搞產業調整；不再上沒有落實投資的建設項目；取消不從實際出發、做表面文章的各類評比和達標活動以及要求鎮街出錢配套的建設項目。要加強政府的法制建設和民主建設，防止鎮街和部門重新產生“拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學化、民主化。對于舉債問題，市委、市政府專門發過文件，那就是硬的紀律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關規定，堅決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵償債。對涉及到企業、單位或業主的政府性債務，按照“誰受益，誰負擔”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。要進一步完善現行地方政府債務統計體系，探索建立各級政府債務預警機制。要嚴格遵循《預算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設”的原則，在保證工資發放、政權運轉、社會保障和法定支出后，積極償債。對積極償債的鎮街，實行配套支持政策。凡是負有政府性債務的鎮街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出

第四篇：縣委書記在全縣半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ同志就全縣的經濟工作進行了全面部署，我都完全贊成；幾個部門也作了很好的發言，希望大家學習借鑒。會后，大家要著力在結合上、在落實上、在對照全年目標任務上狠下功夫，不折不扣地抓好貫徹落實。

過去幾年，通過全縣上上下下、方方面面的共同努力，全縣經濟社會呈現出良好的發展勢頭，為下一步發展奠定了堅實基礎。我認為至少奠定了六大基礎：一是移民的基礎，全縣移民搬遷基本結束，本月7號將迎接國家三建委的終驗；二是交通的基礎，近年來，全縣交通建設迅猛發展，交通條件明顯改善；三是旅游的基礎，旅游經濟開始復蘇，南天湖成湖工程加速推進；四是工業的基礎，伴隨興工強縣戰略的實施，工業經濟在縣域經濟中的支柱地位已初步顯現；五是審計的基礎，今年，通過對我個人的任職審計和移民專項審計，進一步增強了全縣黨員干部的審計意識；六是人文的基礎，初步形成了人心思上、人心思干、人心思變、人心思善的良好氛圍。

與此同時，我們也應該清醒地看到，全縣經濟社會縱向比較有很大發展，但橫向比較也有很大差距，主要是經濟總量小、人均水平低，特別是移民安穩致富的任務重、農民脫貧致富的擔子重、維護安全穩定的責任重。因此，當前及今后一個時期，我們必須始終保持負重自強、苦干巧干的工作態度，搶抓發展機遇，加快發展步伐，讓80萬豐都人民在推進發展、保持穩定中得到更多的實惠。

下面，我簡要講六個方面的意見。

第一，要強化學習傳達，大造宣傳聲勢，讓全縣干部群眾都了解市委和縣委全委會的主要精神

市委二屆九次全委會結束后，我們通過縣委常委會、縣政府常務會、新農村建設“二四工程”電視電話會、慶祝建黨85周年暨先進性教育活動總結表彰大會，特別是縣委十一屆八次全委（擴大）會議進行了傳達貫徹，同時組織了宣講團，利用縣內幾家新聞媒體開辟了宣傳專欄，結合下鄉調研督查等進行了廣泛宣講，在全縣干部層面迅速興起了傳達、學習、貫徹市委二屆九次全委會和縣委十一屆八次全委（擴大）會議精神的高潮。上周星期五，市委督查室帶隊來我縣檢查市委二屆九次全委會精神的傳達貫徹情況，實地踏看了十直、湛普、高家鎮3個鎮的貫徹情況，仔細檢查了我們縣上相關會議貫徹的原始資料，督查很實、很細、很嚴，在充分肯定我們工作的基礎上，也提出了具體要求，建議我們在宣傳標語、解放思想大討論活動等方面再作努力、再下功夫。針對他們提出的意見建議，結合我們的實際，下一步，在傳達貫徹市委、縣委兩次全委會精神上，我們重點要把握“三個迅速”。

一要迅速營造濃烈的宣傳氛圍。各級各部門要通過在湛普鎮至高家鎮、名山鎮至十直鎮等交通主干線上懸掛大幅宣傳標語，迅速把精神傳達到全縣所有村社和居委會，傳達給豐都2901平方公里上生活的80萬人民，不僅要讓廣大干部清楚兩個會議的主要精神內容，要還讓廣大老百姓清楚兩個會議精神的主要內涵，做到家喻戶曉。比如問及老百姓，都知道市委二屆九次全委會的主題是：發展庫區產業、解決移民就業；都要知道縣委十一屆八次全委（擴大）會議的主題是：發展產業、解決就業。對這項工作的督查，由縣委督查室具體負責。

二要迅速組織解放思想大討論。參照渝委辦發〔2006〕32號文件關于轉發《渝北區廣泛深入開展解放思想大討論活動，培育樹立以“自強不息、開拓開放”為主要內容的人文精神的實施意見》的通知，“兩辦”已經印發了我縣開展“自強不息謀發展，開拓開放興豐都”解放思想大討論活動的通知。活動時間定為半年，從7月底開始至12月31日結束；活動步驟分為學習動員、深入討論、鞏固提高三個時段；活動形式為征文、座談、研討會、文藝創作等；活動內容可以參照通知列出的學習篇目，也可以自選篇目進行討論學習；活動要求各級各部門都必須制定活動方案，每個干部都要撰寫心得體會。活動要回答好“三個怎么辦”：一是弘揚“自強不息、開拓開放”的人文精神，本人本單位怎么辦？二是發展產業、解決就業，本人本單位怎么辦？三是保持穩定、構建和諧，本人本單位怎么辦？這“三個怎么辦”是一個統一體，必須認真討論好、回答好、實踐好。

三要迅速抓好目標任務的分解。要結合市上關于市委二屆九次全委會目標任務的分解，盡快出臺縣委十一屆八次全委（擴大）會議目標任務的細化分解通知，要明確牽頭領導、承辦部門、協作單位、完成時限、質量要求等具體內容，做到一目了然。目標任務的分解通知請遠揚同志牽頭把握，在本月上旬印發下去，以便各級各部門共同遵照執行和相互監督。另外，請“兩辦”牽頭，宣傳部、經合局等單位參與，設計好一個表格，力求在表格中體現出市級部門支持我們的情況、招商引資的進展情況、對口幫扶活動的情況。

總之，要通過深學習、全傳達、大討論，進一步增強80萬豐都人民的機遇意識、敬業意識和創新意識，在豐都大地迅速營造“自強不息謀發展，開拓開放興豐都”的濃烈氛圍。

第二，要奮力搶抓機遇，強力招商引資，不斷做大豐都縣域經濟總量

市委二屆九次全委會，對庫區支持的力度之大前所未有，對庫區干部的要求之高前所未有，對我們的觸動之深前所未有。今后五年，可以說是我們加快發展的黃金期、享受政策的集聚期、爭取投入的高峰期和獲取幫扶的匯集期。機遇是動態的，機不可失，失不再來，我們必須全力去爭取、奮力去搶抓。當前及今后一個時期，要充分利用我們有政策、有能源、有資源、有土地、有交通、有勞動力等“六有”優勢，強力推進招商引資，做大縣域經濟總量。重點要突出“三個好”。

一要儲備好招商項目。近年來的實踐充分證明，發展產業要靠項目，爭取上級的資金要靠項目，解決群眾的就業問題也要靠項目。因此，我們必須重視項目，要按照上級的投資導向、要求導向、工作導向，未雨綢繆，精心策劃一批、論證一批、包裝一批、儲備一批項目，特別是儲備的項目，一定要有深度。前次，我們到河北洽談水泥項目，廠家問到重慶有多少家大型水泥廠家、近期有哪些項目需要水泥、水陸交通成本如何計算等等，使我們很受啟發：招商引資、洽談項目、匯報工作，要換位思考，看對方關注什么、想聽什么，特別是我們策劃項目，不要閉門造車、想當然編，一定要在更寬更廣領域內進行考察、調研后再進行包裝，一定要努力提高項目的質量，只有這樣才能提高我們項目的命中率。項目的外延非常寬泛，涵蓋面也非常廣，論證儲備不只是縣計委一個部門的事情，各級各部門都應該論證、包裝、儲備一批項目，以增強發展的后蓄力量。

二要利用好人力資源。我粗略算了一下，至少有四個方面的人力資源可以利用，并且大有可為。一是縣內幾十個企業家，借助他們實行以商招商，比如極力服飾的老總劉大慶，邀請他在清華大學的同學——河北三義礦業集團老總趙勇，共同投資成立豐都仙牌民俗服飾有限公司；二是豐都在外人士，包括在縣外機關單位工作的、10多萬外出務工的、100多個在外興辦廠礦企業的、近2000個農村外遷移民等等，他們有的有信息、有的有項目、有的有資金、有的有政策，完全可以為我所用；三是曾在豐都工作過的同志，比如100多名西部志愿者、國家水利部和市商委以及西部博士服務團等幾十名掛職鍛煉干部、當年上山下鄉的知青等等，利用他們可以為我們招商引資牽線搭橋引路；四是有特殊感情的人士，比如縣政府聘用的經濟發展顧問和南岸、榮昌、河北、浙江甌海等地的有關人士。我們要將人力資源變成人力資本，變成招商引資的橋梁，整體聯動推進豐都發展。對這些人力資源，各級各部門要做到心中有數。

三要對接好發展項目。儲備了項目只是一個基礎，有南岸對口支援集團、榮昌結對幫扶縣、河北對口支援等等只是一個平臺，要讓儲備的項目變成經濟優勢，還必須主動對接、積極對接，主要是三個方向：向上級對接，要多匯報多溝通，爭取更多的支持；向市場對接，要主動承接主城“退二進三”、沿海產業梯度轉移等等機遇，加大招商引資力度；向幫扶區縣對接，要主動勾兌加強聯絡，力爭更大的幫扶。與此同時，要用好招商引資考核辦法和激勵措施，調集各方力量，合力推進招商引資。對接項目不一定親自走出去，我看可以網上對接、可以電話對接、可以請進來對接，只要項目進得來、留得下、逐步能壯大就行。

第三，要抓好技能培訓，廣捕勞務信息，認真組織輸出更多的剩余勞動力

勞務輸出是促進群眾增收、轉變觀念、學習技能的重要途徑，我們要將其作為支柱產業來抓，始終突出“勞務輸出、返鄉創業”兩大重點，扎實推進勞務產業的培育壯大。當前，要著重把握“三個著力”。

一要著力推進技能培訓。沿海出現的勞工荒實質是技工荒，這就要求我們必須抓好技能培訓。要加強培訓師資建設；利用三峽技校、職教中心、農廣校、崗培中心等職業教育資源，優化專業設置；整合移民培訓、陽光培訓、扶貧培訓等項目，加大勞動技能的培訓力度，努力提高剩余勞動力的就業能力，逐步實現勞務輸出由體力型向技能型轉變。同時，借助培訓，加大宣傳力度，要認真思考勞務品牌的打造問題。

二要著力廣捕勞務信息。要加快建立勞動力資源信息庫，前段時間，由縣統計局牽頭，做了大量艱苦細致的工作，設計出了《豐都縣勞動力調查表》，由下而上逐級逐戶填寫，這里需要提醒的是：是不是16歲以上的都叫勞動力，在我的印象中，勞動力的年段界限全市有一個統一的標準，這個要迅速搞清楚。要進一步完善勞動力市場建設，就業局的勞動力市場建設要加大投入，著力完善市場服務功能；要支持有條件的鄉鎮建立勞動力市場。要加快組建豐都勞務經濟網，定期發布職業供求和工資水平等信息，完善網上職業介紹功能，并向鄉鎮延伸，實現信息網絡服務一體化，通過信息引導勞務輸出。與此同時，下半年，要認真組織搞好農業普查工作，落實組織、人員、經費等等，確保明年1月1日登記工作順利進行，具體請大斌同志牽頭抓好落實。

三要著力抓好組織輸出。要發揮血緣、人緣、地緣等紐帶作用，推進勞務輸出。為了貫徹落實市委二屆九次全委會精神，市上分配我縣3000名勞務輸出任務，按照要求，在本月中旬前組織到新疆采摘棉花，屬于季節性務工，時間2個月左右，結束后市上還要進行總結，這項工作請海波同志牽頭組織落實。

我們的剩余勞動力不少，要確保勞務出得去、干得久、掙錢多，除了抓好上面三大重點外，還要搞好維權服務及相關配套工作。比如農村土地流轉問題、督促落實務工人員報酬問題等等，特別要加大勞務維權力度，加快建立務工人員權益維護中心，開通勞務服務專線。與此同時，要積極搭建平臺，引導務工人員返鄉創業。

第四，要堅持以人為本，改變城鄉面貌，構筑縣域經濟發展的軟硬環境平臺

加快面貌改變，是一級黨委政府執政的重要內容之一。要通過改善一個地方的面貌，來加快推動經濟社會發展，比如：推進交通建設就是為了加快物流，讓更多的產品快賣遠賣以換回外地更多的資金；推進社會事業發展，主要是提升全民的科學文化素質，為縣域經濟發展提供智力支撐和人才支撐。應當說，這里所指的經濟工作，是一個廣義的概念。當前及今后一個時期，我們要圍繞“三加”推進城鄉面貌不斷改變。

一要加快基礎設施建設。要加快推進交通、水利、土地整治、城鎮化建設，務必確保年初確定的各項目標任務圓滿完成。上個月，市交委來我縣調研時，明確表態將協調加快推進豐涪北線路建設，力爭今年國慶節通車；同時，支持北岸旅游碼頭和迎賓大道建設，具體請光偉同志牽頭追蹤落實。抓緊與市開行聯系溝通，加快推進北岸防護大堤建設，推動名山景區的整體包裝策劃與招商引資，具體由何濤同志牽頭落實。加快推進三期庫區地質災害防治工程建設，從目前來看，進程參差不齊，按照規定必須在9月20日前全面竣工，這是我們與市政府簽訂了責任目標書的；同時還要抓好移土培肥工程，確保9月底前全面完成一期工程，接受上級的檢查驗收，具體請曉陽同志牽頭落實。所有的工程項目，必須在確保質量安全的前提下搶趕進度。

二要加強軟環境建設。這里要特別強調的是誠信服務，通過調研收集的情況來看，一些單位的個別干部利用手中的權力“吃拿卡要”，既影響單位形象、又影響自身形象、更影響我們發展的形象，必須痛下決心整治，從建立長效機制入手，促進作風轉變，為招商引資創造寬松環境。要堅持“有所為有所不為”的原則，認真落實全程代辦、重點企業聯系等制度，為重點項目建設和企業發展提供全方位、多層面的服務，及時幫助他們排憂解難，為企業健康發展創造良好環境。

三要加速社會事業發展。教育方面，今年高考上線率高于去年6個多百分點，下半年，在抓好教育質量的同時，要加強師德師風師資建設。文化、體育等社會事業也要整體推進，特別是計劃生育，要加快“優質服務縣”的創建步伐，積極探索既能依法推進工作又能穩定低生育水平的路子。衛生方面，重點要認真做好新型農村合作醫療制度的前期準備工作，從明年起，我縣農民可望得到上級每年至少人平30元的醫療補助，因此，我們要搞好基線調查及宣傳動員工作，引導農民自愿參加，確保明年1月1日起參合農民享受醫療補償。

第五，要堅持上下聯動，尊重農民意愿，積極穩妥地推進社會主義新農村建設

此項工作，從上到下非常重視，黨中央組織全國的縣委書記、縣長分期分批參加為期一周的培訓工作，我和必金同志都去了；市上分批組織區縣有關領導赴韓國等地考察學習，此前市委、市政府還帶隊赴成都進行考察并形成了報告；縣上按照4至10分不等的比例，將新農村建設納入了縣上的綜合目標考核。前段時間，大家圍繞新農村建設做了大量工作，但從近期到鄉鎮調研的情況來看，工作總體上是不滿意的，上下一般化的趨勢很嚴重。圍繞調研發展的問題，這里強調三點。

一要堅持深入調研弄清情況。全縣2個示范村40個推進村，有多少社、多少戶、多少人，其中文化結構如何；有多大幅員面積、多少畝耕地、多少勞動力，主要產業是什么；有多少農房、多少口沼氣池、多少社通公路，其中危房多少；有多少臺電視、多少部電話、多少戶用自來水，基礎設施建設如何；村民業余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情況，要心底有數，只有情況明才能決心大，只有底細清才能決策準，匯報工作才能讓人信服。如法炮制，31個鄉鎮、42個試點村要清楚基本情況；縣級相關部門也要清楚，自己在其間該做什么、能做什么、可以做到什么程度，必須了如指掌。

二要堅持統籌思考突出重點。鑒于全縣社會主義新農村建設“二四工程”電視電話會已作了具體部署，這里強調幾個方面：關于路的問題，堅持公路到村、石板路串戶，特別是村道公路的建設，要通過“三會一評”等形式，充分調動群眾的積極性，穩步推進公路建設；至于石板路串戶，可以思考建成石板路、水泥路等等，目標就是要讓村民走路不濕鞋。關于水的問題，要緊緊抓住政策機遇，重點解決好村民生活用水和生產灌溉用水問題，生活用的自來水要清潔衛生；通過冬閑大興農田水利建設，解決好生產灌溉用水問題，進一步增強農業抵御自然災害的能力。關于農房問題，不搞大拆大建，重點搞好整潔管理，做到柴草、糧食、農具歸屋不亂放，畜禽養殖歸圈不散養，垃圾、污水、糞便歸池不亂倒，衣服鞋帽歸柜不亂擱，同時引導、指導村民搞好院壩建設，可以考慮在水泥方面給予補助。同時，可以通過制定村規民約來逐步規范村民的言行，盡可能把村級活動室打造成為村民業余學習、提升素質的重要場所，促進鄉風文明；加強民主管理，融洽干部和群眾之間的魚水關系。

三要堅持四大原則有序推進。一是總體規劃、分段實施、逐步到位，二是農民受益、群眾自愿、村民建管，三是農民干、政府幫、示范帶，四是先急后緩、先易后難、先小后大，換句話就就是從不花錢的事做起，從花小錢的事干起。這里要特別強調的是：社會主義新農村建設，決不搞強迫命令，要充分尊重農民意愿，始終堅持農民主體，誰有積極性就支持誰，誰積極性高支持力度就大，支持的重點以實物為主，比如水泥等等，通過宣傳消除農民等待觀望的心理。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

此外，要結合社會主義新農村建設，搞好年輕干部培養工作。請縣委組織部提出相關方案，提請縣委常委會研究，真正讓更多的年輕干部下鄉接受鍛煉，讓他們在推進社會主義新農村建設中得到磨礪和提高。這里明確一個觀念，今后凡是要提拔的干部必須有這個經歷。

第六，要把握政策法規，強化管理責任，努力實現全縣2901平方公里土地上的安全穩定

科學試驗允許失敗，而安全穩定不同，這就如同人的生命只有一次。這個事情大家必須繼續高度重視，細之又細、嚴之又嚴、慎之又慎。這里圍繞安全穩定強調四點：

一要確保安全生產。盡量減少安全生產事故的發生，堅決杜絕重特事故的發生，維護群眾的生命財產安全，這項工作既執行一票否決制，也執行責任追究制。

二要維護信訪穩定。要帶著感情抓信訪，在統籌工作中解決信訪有關問題，絕不能上推下卸。

三要嚴格把握政策。公開、公開、公正就是檢驗落實政策的重要法碼，要認真把握好、落實好各項政策舉措，真正把政策交給群眾；同時要注重方法，不能在執行惠民政策上打主意、犯低級錯誤。

四要嚴明各項紀律。要準確把握好干部思想動態，嚴防換屆“綜合癥”發生，確保各項工作順利推進；要本著“誰組織誰出錢”的原則，嚴格規范各種外出學習考察活動；外出招商不能打無準備之仗，每走一次都要有目的、都要有所收獲；要高度關注個別鄉鎮、部門中存在的突擊花用錢現象，一經查實，將嚴肅處理。

同志們，今明兩年大事喜事不斷：縣鄉兩級換屆在即，10月份中央將召開十六屆六中全會專題研究構建社會主義和諧社會問題，明年六月我們重慶直轄10周年。緊要關頭、繁忙時刻考驗干部、檢驗能力，面對上級的要求和群眾的期盼，我們必須繼續苦干、實干、巧干，一步一個腳印地全力以赴，才能積小勝為大勝，最終全面完成今年的各項目標任務，全面保持縣域的安全穩定。

第五篇：副縣長在半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的情況通報

副縣長　ＸＸＸ

（2006年7月20日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就今年上半年全縣經濟運行情況向大家作個通報：

一、經濟運行基本情況

今年以來，我縣各級、各部門緊緊圍繞全年各項目標任務，認真實施“十一五”規劃，克服洪澇災害等困難，國民經濟繼續保持快速健康發展的良好勢頭，主要經濟指標基本實現“時間過半、任務過半”目標。具體表現在以下7個方面：

1、國民經濟增勢良好。上半年，全縣完成生產總值（GDp）15.14億元，同比增長13.1%。其中，第一產業實現增加值5.37億元, 同比增長2.7%；第二產業實現增加值4.27億元，同比增長33.8%;第三產業實現增加值5.5億元，同比增長10.6%。從三次產業對GDp增長貢獻率來看，第一產業對GDp增長貢獻率為8.06%，拉動GDp增長1.06個百分點；第二產業對GDp增長貢獻率為61.78%，拉動GDp增長8.11個百分點；第三產業對GDp增長貢獻率為30.16%，拉動GDp增長3.95個百分點，第二產業已成為拉動國民經濟發展的主要因素。

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2、農業生產穩定增長。上半年，全縣農林牧漁業實現總產值8.37億元，同比增長3.15%。其中：農業產值4.43億元，同比增長3.54%；林業產值1.49億元，同比增長1.23%；牧業產值1.71億元，同比增長4.16%;漁業產值4782萬元，同比增長0.54%;服務業產值2627萬元, 同比增長6.02%。主要農產品生產情況良好，全縣完成糧食播種面積54.5萬畝，夏收作物早稻產量達2.9萬噸，與去年持平；全縣新植水果4100畝、茶葉5000畝，完成水果產量2.1萬噸、茶葉產量3777噸，均比去年增產531噸；累計生產食用菌5148萬袋，實現干鮮品總量 1.01萬噸；全縣肉蛋奶總產量1.34萬噸，同比增加488噸，增長3.78%；水產品總產量3666噸，同比增加87噸，增長2.43%。全縣完成造林更新總面積6200畝，完成木材量10.9萬立方米，竹材采伐量427萬根。

3、工業生產速效兩佳。一是新上規模企業不斷增加。上半年，我縣新增8家規模以上工業企業，比去年同期增加18家，實現規模以上工業產值14.53億元，按可比價格計算，增長50.7%，比高速增長的去年還高2.4個百分點。二是工業用電量增幅較快。上半年，全社會用電量2.34億千瓦時，比增25.3%，其中，工業用電量1.84億千瓦時，比增28.3%，比全市用電量增幅高13個百分點。三是工業經濟效益快速提高。至5月底，全縣規模以上工業企業經濟效益綜合指數達160.7%，比上年同期提高40.34個百分點，累計實現利稅1.1億元，比增123%，新興工業縣建設已初顯成效。

4、社會投資增勢放緩。上半年，項目工作有所弱化，一些鄉鎮、部門對抓項目的熱情不高、作為不大，縣直機關單位僅有21個申報“三個一”項目23個，固定資產總投資1.11億元，實際完成投資0.31億元，僅占機關總任務數的 18.26%，與去年同期相比，申報項目個數減少3個，固定資產總投資增長12.12%，實際完成投資減少26.19%。部分重點項目進展不大理想，38個縣級重點在建項目上半年僅完成投資4.77億元，完成年計劃的44％，主要是街面水電站和西街公路兩個項目帶動，部分項目進展不順利，未能按序時進度推進，甚至個別項目至今尚未動工興建。項目工作的不理想，影響了固定資產投資的增長，上半年，全縣全社會固定資產投資僅完成9.83億元，增長14.7%，其中城鎮以上固定資產投資僅完成7.1億元，增長8.2%，位列全市倒數第一，形勢十分嚴峻。

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5、對外經貿較快增長。上半年，全縣新批辦“三資”企業8家，合同外資1714萬美元，完成市下達目標任務的107%，比增329.5%，實際到資可比口徑完成927萬美元，占市下達目標任務的71.3%，比增106%；外貿出口1289萬美元，完成市下達目標任務的64.5%，比增136%。主要特點：一是利用外資向工業項目聚集。8個新批項目有6個集中在工業，合同外資1631萬美元，占92.8%，三大產業項目集聚度有所提高，林產加工、礦產加工、紡織服裝各2個，農產品加工有新的突破，新批1個，總投資200萬美元；二是利用外資大項目有所突破。8個新批項目有2個投資100萬美元以上，總投資1500萬美元，分別比增100%、1072%；三是外貿出口大戶拉動作用突出。上半年，三林木業、華宏貿易2家企業出口額達960萬美元，占全縣出口額的74.5%。

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6、城鄉收入明顯增加。上半年,我縣城鎮居民人均可支配收入4984元，占年計劃的53%，同比增長6.4%；人均消費支出3323元，同比增長3.6%。農民人均現金收入1876元，同比增長6.7%；農民人均現金支出1666元，同比增長7.2%。城鄉居民收入較快增長主要是工資性收入和經營性收入拉動。一是隨著近年來“三個一”項目工作的持續強力實施，我縣工業項目明顯增多，就業環境進一步優化，為農村和城鎮剩余勞動力的就業提供了良好條件，增加了城鄉居民工資性收入。二是隨著我縣投資環境的不斷優化，從事私營和個體經營的人員明顯增多，經營性收入增長較快。上半年，新發展私營企業96家，新增從業人員1657人，新增注冊資金6816萬元。居民收入的增加拉動了社會消費，上半年，社會消費品零售額5.22億元，同比增長13.7%，增幅為我縣近年來最高，居全市第四位。居民消費價格指數為100.88%，同比增長0.88%，高出全市平均水平0.28個百分點，居全市第四位。

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7、財政金融運行平穩。上半年，全縣地方級財政收入完成1.04億元，占預算64.3%，比上年同期增收607萬元，增長6.3%。其中地方級一般預算收入1.03億元，占預算69.7%，同比增收749萬元，增長7.8%。實現了財政收入較快增長，基本實現“三個確保”和經濟社會發展的需要，上半年預算執行情況基本正常，但由于提前入庫導致財政收入虛超進度，若排除提前入庫的因素，上半年全縣地方級財政收入實際入庫8996萬元，占預算的55.6%，僅超序時進度5.6個百分點。全縣財政總支出1.46億元，占預算58.3%，比上年增支759萬元，增長5.5%。其中一般預算支出1.43億元，占預算58.3%，比上年增支568萬元，增長4.1%。主要是社會事業支出大幅增加，在保證工資正常發放和縣鄉兩級政府正常運轉的同時，加大對支農、教育、社保、計生等社會事業的投入。金融機構服務經濟社會發展的力度加大，各項存款、貸款繼續保持“雙增”態勢，上半年，全縣金融機構人民幣各項存款余額24.2億元, 同比增長32.8%，各項貸款余額25.01億元，同比增長35%。

二、下半年工作建議

下半年，我縣經濟工作要在認真分析上半年經濟運行情況及存在問題的基礎上，緊緊圍繞全年工作任務目標，加大協調服務力度，抓重點、攻難點，確保全面完成今年各項目標任務，推進國民經濟更快更好發展。

1、要重抓項目。一要強化項目工作責任。重點要強化“三個一”項目工作責任，加強對“三個一”項目的跟蹤督促，嚴格考核標準，增強各鄉鎮、各部門抓“三個一”工作的責任感，確保今年“三個一”項目工作任務的全面完成。二要抓好重點項目建設。要強化重點項目建設的協調、調度，按照全縣上半年重點項目建設工作會議的要求，特別對26個項目提出需要協調解決的39個問題，相關部門要高度重視，強化措施，及時加以解決，并建立定期反饋機制，逐個督查落實，促進工程建設順利進行。三要做好項目的策劃開發。縣項目策劃中心要結合“十一五”發展規劃，編制論證策劃出一批符合國家產業政策又有利于區域經濟發展的大項目好項目，為今后招商引資工作打好基礎。要立足當前，著手考慮明年項目工作，促進更多項目進入省市重點項目盤子。四要抓好招商引資工作。各鄉鎮、各部門要按照全縣上半年“三個一”項目工作會議的要求，通過嚴格責任來推進今年招商任務的完成。當前，重點組織舉辦好“7.28”泉州專場招商活動，做好項目推介、投資機構和客商的邀請等各項準備工作，確保項目推得出、談得成、能簽約、可批辦，取得實實在在的成果。同時，縣招商局、外經辦要對去年和今年各次招商活動簽約項目，建立月報表制和季度檢查制度，加強督促跟蹤，確保簽約盡快升格。

2、要狠抓工業。一要加強綜合協調。要進一步健全工業經濟綜合調度制度，及時掌握企業運行動態，幫助企業解決生產經營和項目實施中存在的具體困難和問題。要加強資金調度，完善政銀企聯席會制度，為各類企業提供良好的政策服務和資金平臺。要加強用工調度，抓好用工緊缺行業勞動技能培訓，制定優惠政策，吸引農村富余勞動力和在外就業的技工回鄉務工。二要加大營銷力度。組織企業積極參與全省營銷聯盟工作，主動融入地區間產品配套協作，拓展市場空間，積極構筑營銷平臺，組織企業參加各種展銷會、訂貨會、推介會、洽談會，努力開拓產品市場，促進產品銷售。三要進一步壯大三大主導產業。要以骨干企業和重點項目為延伸產業鏈的龍頭，以工業園區為集聚產業和項目的平臺，抓好林產、礦產、紡織三大產業項目的建設、管理、協調和服務，提升三大主導產業的集聚和帶動效應。

3、要強抓農業。上半年，我縣多次遭受暴雨洪水襲擊，造成嚴重的洪澇和地質災害，農業經濟工作完成情況不大理想。為此，各鄉鎮、各有關部門要充分認識災后重建工作的艱巨性，加強領導，統籌兼顧，全力以赴做好災后恢復生產、重建家園、農民增收工作。一要迅速搶修和恢復基礎設施。要解決通路、通水、通電、通訊“四通”問題。特別是交通部門要周密安排，組織好人員、機械，盡快修復尚未通車的道路。供水、電信、電力等部門都要組織人力、物力搶修相關設施，要抓緊抓好農田墾復，修復水毀水利設施，確保群眾生產生活正常進行。二要加快重建家園。要通過各種渠道爭取并盡快下達災后重建資金，確保元旦前災民搬進新居。要積極幫助受災的種植養殖大戶、農業產業化龍頭企業早日恢復生產。要繼續做好防臺風和抗旱的各項準備工作。三要落實各項農民增收措施。要組織農民加強秋季田間管理，提高農作物單產，增加產量促增收；要大力組織開展“糧錢豐收競賽活動”，激發廣大農民生產熱情，通過挖掘潛力促增收；要抓住下半年農產品銷售旺季，認真組織好農產品流通，通過擴大銷售促增收；要加快農村富余勞動力轉移，做到一產損失二、三產補，通過增加非農收入促增收；要落實訂單糧食直補、良種補貼和糧食最低收購價等支持糧食生產的優惠政策，通過落實政策促增收。總之，要因地制宜，通過多種渠道，確保全年農民增收目標的實現。

4、要緊抓外貿。一要抓住旺季促出口。要抓住下半年出口旺季，采取有效措施，積極應對價格、匯率等方面的影響，擴大產品出口份量。相關部門要堅持上門服務，推動各出口企業千方百計開拓市場，迅速增加外貿出口。二要著力解決到資難問題。去年我縣批辦外資企業90%以上是服裝織造項目，由于受客觀因素影響，造成上半年到資驗資口徑進度緩慢。為此，要把驗資工作放在外經貿工作的重要位置，盯緊抓實，逐個落實，對已批辦項目要督促企業按合同、章程規定的出資期限及時年檢、到資、驗資。三要精心籌備和組織好“9.8”活動。要圍繞大項目、大客戶，按照確保數量、提高質量、突出重點的要求，積極聯絡新老客戶，廣泛邀請投資商參會，引進有實力的客商，切實提高實效。

5、要實抓財稅。一是積極培植財源。重點抓好工業、第三產業等速效財源產業的培植，扶持壯大規模工業特別是民營企業的發展，培植骨干財源。加快市場建設，鼓勁發展旅游等現代服務業，提高第三產業經濟總量，培育新興財源。二是強化財稅征管。推行收入預測制度，加大對重點稅種、重點行業、重點企業稅源的監控力度，并改進和完善稅收征管方式和手段，及時解決組織收入中存在的各種問題，確保應收盡收。加大稅收稽查力度，努力清繳欠稅，維護財稅法規的嚴肅性。強化非稅收入的監管，加大國有資產資本運作力度，規范縣國投公司運作，確保國有資產保值增值，多渠道增加財政收入。與此同時，積極爭取上級財政補助，力爭今年在爭取上級資金補助方面有新的進展。三是嚴控財政支出。按照公共財政要求，切實加強支出管理，將盤活資產的資金專項用于支持各項社會事業發展，稅收收入用于工資發放、政府運轉、農村低保等支出的需要。要調整和優化支出結構，嚴格落實年初制定的各項節支措施，并對財政支出實行專項審計，確保財政資金用于實處。要擴大政府采購范圍，提高財政資金使用質量。同時，繼續抓好減債解困工作，確保今年減債任務的全面完成。