第一篇：在上半年經濟形勢分析會上的講話

在上半年經濟形勢分析會上的講話

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綜合分析上半年全縣的經濟形勢，總結起來三十個字：任務完成好，態勢很喜人；壓力仍很大，頭腦要清醒；凝聚力量干，趕超會有時。道理很簡單，不一定準確，供大家參考。這次半年經濟形勢分析會只開半天時間，主要是通過一個簡短的會議，進一步提振信心、明確目標、大干快上。剛才侯縣長對上半年縣域經濟形勢進行了全面通報，等下石秋書記還將作重要講話，請大家按照石秋書記的講話精神，認真抓好工作落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、上半年經濟運行情況基本估價

今年以來，全縣上下堅持發展目標不動搖，發展速度不減慢，積極把握政策機遇，化解金融危機影響，逆勢奮發的信心不斷增強，加速趕超的勢頭日益明顯，圓滿完成了上半年各項目標任務。主要有如下特點：一是主要指標逆勢穩增，發展勢頭更加強勁。從任務完成情況來看，縣域生產總值增長15.5%，總額是132億元，高于年初目標1.5個百分點；財政總收入10.37億元，完成體制任務16.5億元的62.8%，完成目標任務18億元的57.6%；全社會固定資產投資111.9億元，完成全年任務的43.8%；金融機構存貸款余額分別比年初凈增21.3億元、16.7億元。從全市排名來看，財政總收入增長32.2%，地方財政收入增長35.4%，增幅均居全市首位。在全市上半年經濟形勢分析會上，潤兒書記在講到財政情況時點名講到寧鄉，“一是增速全市最快，二是財稅結構比較合理”，書記的表揚，對于我們既是鼓勵更是鞭策。從縣里面來看，33個鄉鎮，有26個在財稅方面實現時間過半任務過半。完成比例方面，楓木橋鄉雖然總量不大，但上半年完成全年任務的91.98%；白馬橋鄉完成5251萬元，為全年任務6800萬元的77.22%；城郊鄉完成3830萬元，為全年任務6180萬元的61%。總量方面，玉潭鎮上半年接近完成1.5億元，全年有望突破3億元；經開區和金洲新區縱向比非常不錯，經開區上半年歷史性的突破了1億元，金洲新區同比增幅達46.7%。增幅方面，青山橋同比增長達74.7%。規模工業增加值增長29%，增幅居全市首位，對長沙規模工業產值增長的貢獻率達20.1%，首次躍居全市第一，文市長在經濟形勢分析會上特意把這個數據提出來，說明我們的規模工業在全市的地位逐步上升。二是經濟運行逐步向好，回暖趨勢得到印證。工商注冊方面，新發展私營企業183戶，增長78%；新發展個體工商戶1768戶，增長31%，說明民間投資和社會投資在逐步激活。企業運行方面，投資擴張效應傳導到機械制造、電器、能源等行業，二季度新增復工企業32家，規模以上企業平均開工率和復工率達90%，高出一季度5個百分點。能源消耗方面，用電量在經過3、4月份同比下降之后，5、6月份明顯回升，創過去一年來的新高，在煤炭等耗能大戶用電量劇減的情況下，地面工業用電量保持穩步增長。土地供應方面，供應土地38宗1950畝，成交金額6.6億元，其中二季度成交3.9億元，比一季度多1.2億元，季度環比增長44.4%，企業拿地的積極性不斷提高。三是項目推進競相發力，發展后勁不斷增強。各載體單位運作項目的能力不斷增強，共啟動項目工程548個，其中投資億元以上的117個，一批支撐未來發展的重大產業項目加速推進，一批籌劃多年的重大基礎設施項目成功實施，工業、城建、農業、商貿旅游、社會事業等各個領域均有新的突破和建樹。從招商引資來看，我縣上半年引進內資的金額居全市前例，達54.2億元，長沙縣39.8億元，望城縣33.87億元，說明我縣通過招商引資對擴大縣域內投資起到了很好的撬動作用。

二、當前經濟形勢分析

1、反彈不是復蘇，應對危機影響仍是一個長期過程。一是全球金融危機仍未見底。國際金融危機對實體經濟的沖擊仍在加劇，新一輪美元危機、債務危機也正在醞釀，國際投資大師羅杰斯指出貨幣危機極有可能在未來一兩年內爆發，可能對全球經濟造成更大損傷。二是中國經濟復蘇仍需一個較長過程。當前經濟回升主要是建立在庫存調整的基礎上，世界經濟低迷將使我國經濟面臨消化過剩產能的挑戰；烏魯木齊“七?五”事件、南中國海島嶼爭端、朝鮮導彈發射等一系列事件相繼發生，給中國經濟發展帶來了新的不確定性。三是縣域經濟發展仍然不容樂觀。隨著沿海地區大量出口企業轉向內銷，我縣前期受危機影響較小的內銷型企業面臨競爭加劇、銷售受阻的困局；企業原材料價格大起大落導致利潤空間壓縮，煤、錳、鎢等資源型企業處在生產低谷，部分企業運行情況不理想。寧鄉能不能在未來更高層次、更加激烈的競爭中贏得主動，對企業自身實力是一次考驗，對各級各部門和廣大干部服務經濟的能力更是一次嚴峻考驗。

2、態勢并非勝勢，保持良好態勢貴在持之以恒。一方面，縣域經濟加速發展的態勢正在形成。投資方面，上半年大量信貸投放迅速轉化為資本投入，一大批對未來發展有較強支撐作用的基礎設施和產業項目強力推進，必將進一步推動經濟發展。消費方面，居民儲蓄率較高，物價指數偏低，加上汽車下鄉、家電下鄉、農機下鄉等消費刺激政策實施，必將帶動新一輪消費升級。對外形象方面，寧鄉成為省學習實踐科學發展觀媒體采訪團推介的第一個典型和湖南省接受中央媒體“彎道超車”采訪團現場采訪的兩個典型之一，中央、省市和社會各界對我縣的關注與日俱增，為未來爭取更大支持、進一步加快發展奠定了堅實基礎。另一方面，加速趕超還是一個長期艱巨的重大任務。雖然前段我縣發展速度較快，部分指標增幅居全市首位，呈現出高位高速增長的良好態勢，但我們的差距還很大，從總量來看，GDP上半年長沙縣183億元，相差51億元，瀏陽153億元，相差21億元；財政總收入比長沙縣差16.9億元，比瀏陽差3.5億元；工業總產值比長沙縣差175.32億元，比瀏陽差14.4億元；全社會消費品零售總額比瀏陽差1.12億元，速度的趕超是過程，總量的趕超才是目的，我們一定要看到自己的差距。從人均量來看，我們的差距更大，上半年人均財政總收入768.2元，僅為長沙縣的22%、望城的53.2%、瀏陽的76.9%。我們的實力仍不夠強，基礎仍不夠實，未來幾年，我們仍將處在爬坡過坳的關鍵時期，必須繼續保持較大的加速度，才能實現真正的后發趕超和發展跨越。

3、先行才能先導，保持比較優勢關鍵在于強化創新。一是“兩型”課題任務艱巨。“兩型”是大河西先導區區別于其他國家級試驗區的最大特色，既是一種難得機遇，更是一個高難課題，特別是縣城、鄉鎮和村級如何建設“兩型”社會，還沒有現成的經驗可供借鑒，沒有既定的模式可供套用，需要我們率先開展研究探討，形成具有現實意義的創新性理念和先進性模式并付諸實施。二是“兩型”挑戰日益嚴峻。上半年長沙市新型工業化考核我縣得了86.88分，雖然排在四縣（市）第二，但比長沙縣低10.11分，比第三名瀏陽僅多0.67分，特別是最能反映新型工業化水平的節能減排、現代科技運用水平等五項指標我們全部排在最后一位，我們工業經濟的發展質量還有待進一步提高，“兩型”建設的任務仍很艱巨。同時，先導區運作制度日益完善，對規劃、土地、資金等要素資源和產業布局、項目準入的控制將越來越嚴格，對發展方式也提出了更高要求。三是區域發展要求更高。長株潭城市輕軌的建設，將使寧鄉在未來五年內變成長沙市民居住、消費、休閑甚至工作的重要區域，我們必須立足長沙未來的城市分工和經濟布局，充分利用中心城市特有的強大輻射力和承載力，有選擇性地吸引高層次優勢產業和優秀人才，而不能簡單被動地接納中心城市外溢的產業和資本。區域發展的快速對接，對我縣既是機遇，又是一個嚴峻的考驗。

三、下半年工作總體部署

全年經濟工作的總體目標是：實現縣域生產總值增長15%以上；財政總收入20億元，工業對財稅的貢獻率力爭達到35%以上。全社會固定資產投資248億元，增長30%；社會消費品零售總額增長25%以上。

1、突出抓項目擴投入

在新一輪經濟擴張時期，誰爭到了更多項目，誰實現了更多投入，誰就掌握了未來發展的主動和區域競爭的籌碼。要把經濟發展的目標具體為一個個實實在在的項目，確保全年完成項目工程投入200億元，竣工規模以上項目200個，以項目建設的進度和資本投入的力度保障經濟發展的速度。

一要深度激活資本投入。要提高招商實效促投入。當前招商要關注兩個趨勢，一是產業轉移，企業從沿海發達地區向內地梯度轉移，另一個是產地轉移，企業從大中城市向原材料產地和銷售市場、產業鏈關鍵環節所在地轉移，我們必須準確把握這兩個趨勢，發揚螞蟥精神和釘子精神，突出現代農業、商貿旅游、金融等重點產業，提高招商實效，確保全年引進規模項目241個，其中億元以上項目46個。上半年招商引資呈現明顯兩極分化，99個招商任務單位還有56個沒有實現零的突破，但也有部分單位招商工作高歌快進，如煤炭壩在區位優勢并不明顯的情況下，新引進工業項目5個，另有2家企業投資擴產；科技局副局長歐躍武在去年引進紅宇耐磨新材料的基礎上，今年又引進了英捷科技和博云ITO兩個項目。完全可以說，不論經濟繁榮期，還是金融危機期，都有招商機會，關鍵在于善于發現和把握機會，甚至挖空心思創造機會。有一個詞叫“六度空間”，意思是你和任何一個陌生人之間所隔的人不超過六個，最多通過六個人你就能認識全世界任何一個陌生人，今年我縣佛文化節想請陳凱歌當主題晚會總導演，結果只通過三個人就找到了他。這個理論完全適用于招商引資，只要我們真正有心，用好用活鄉友、客商、業主、上級領導、親戚朋友等各種人脈資源，完全可以掌握更多信息、引進更多項目。要進一步擴大信息量，提高獲取信息能力，提升把信息變成現實項目的能力。我認為，招不到商、引不進項目的根本原因，就是力度不夠、重視不夠，要把招商引資作為評先評優的一項重要參考指標，招商引資沒有規模項目的單位，“四好”領導班子不予考慮。要撬動信貸投放促投入。信貸投放是資本投入的主力，無論招商項目還是民資項目，最終都離不開金融投放的支持。上半年縣內金融機構貸款余額達86.2億元，增長36.6%；比年初凈增16.7億元，是去年同期的5.7倍，各家銀行立足寧鄉、支持寧鄉、服務寧鄉，取得了非常不錯的成績，但跟兄弟縣市比，我們的差距仍然很大，長沙縣新增投放接近40億元，瀏陽上半年新增投放30多億元，從固投的情況來看，我縣112億元，長沙縣107.9億元，瀏陽市94.3億元，望城79億元，我縣固投是四縣市第一，但是我縣的金融機構作出的貢獻還是偏小，瀏陽信貸投放達30多億元，我縣卻只有16.7億元。從存貸比來看，我縣的存款余額只比瀏陽少4億多元，貸款余額卻相差40多億元。當前，國內經濟呈現明顯回暖跡象，經濟變化呈V型變化，逐步進入后金融危機時代，7月份國家貨幣政策出現了一些細微變化，一年期央票重啟，回購利率上行，二套房貸款政策收緊，表明央行對貨幣流動性的控制開始加強，專家預測明年上半年可能進入新一輪加息周期，我們必須充分利用當前極其難得的政策寬松時期，進一步加大銀企對接力度，爭取更多信貸投放，確保縣域內金融機構新增投放24億元以上，含縣域外金融機構放貸力爭30億元；要突出優化信貸投放結構，上半年金融機構對中小企業新增投放2.637億元，占全部新增投放的15.6%，這個比例還是太小，新增投放在工業企業這一塊最多的金融機構是信用聯社9770萬元，其次是長沙銀行6150萬元，農發行5500萬元。金融機構要具備戰略眼光，幫扶工業企業進行投放。要引導更多信貸投放投向產業項目和中小企業，金融證券辦和人民銀行要研究修訂對金融機構的考核辦法，把對中小企業投放額度作為一個重要指標；要把握金融機構開拓縣級市場的機遇，積極引進新的股份制金融機構。要強化向上爭資促投入。抓緊協調銜接，爭取上年和年初申報的項目資金盡快到位。要跳出爭“小錢”的思維模式，著力爭取大項目大資金，對上級下撥的資金，一定要形成一套管理方法。認真研究2010年項目申報工作，緊跟政策走向，深度挖掘項目資源，做實項目基礎。要突破上市融資促投入。國內股市新一輪IPO已經放開，要積極推動企業加速上市融資步伐，力爭今年實現本土企業上市零的突破。要優化結構促投入。上半年工業投入為13.5億元，全社會固定資產投資為112億元，工業投入占全社會固定資產投資不到15%，說明我縣的全社會固定資產投資絕大部分是基礎設施和政府性項目投入。省委擴大會議提出縣域金融機構新增存款的60%要用于當地信貸投放，其中60%要投向中小企業，這個政策一定要嚴格執行，要進一步提高工業信貸投放比例，加大工業投放力度，激活工業投入，提高工業投入點總投入的比例。

二要深入推進“兩幫兩促”。金融危機時期，市場信心很大程度上源自政府的行政效能和優質服務，源自“兩幫兩促”的效率和效能。各級各部門要堅持全程服務和前瞻服務相結合，帶著感情為企業解決具體問題，幫企業落實訂單，開拓市場，擴大銷售，促項目盡快啟動、加快建設、早日投產。要將幫與促有機結合，在幫業主解決各類具體問題的同時，促業主注重環保、降低污染，誠信經營、依法納稅。要開展服務競賽，在聯點單位之間“比精力投入、比問題解決、比服務水平、比業主滿意”，在項目業主之間“比項目速度、比項目質量、比項目投入、比項目效益”，提高項目服務效率和水平。

三要爭取更多土地資源。土地是決定未來發展地位和空間的關鍵要素。近年國土部門的工作一直非常主動，效果非常好，上半年已上報土地11643畝，批回7164畝，拿回2427畝，下半年要加大審批和拿地力度，爭取全年報1.5萬畝、批1萬畝；各有關單位要抓緊組織資金，盡快拿回已批土地。土地利用規劃調整要緊密跟進，確保實現“保二爭三”目標。

四要強力推進征拆安置。5月18日啟動征拆集中行動以來，8大項目1077戶已全部完成上戶調查，截止7月15日，已簽訂征拆協議332戶，還有745戶沒有完成；其中干職工應拆175戶，已簽訂協議41戶，還有134戶沒有完成。要建立一個信息共享平臺，組織部門和人事部門要突出干職工配合拆遷工作情況進行查實。后段，要繼續深入推進，堅持依法拆遷，統一政策，統一調度，統一宣傳，強力推進，對無正當理由拒絕拆遷的釘子戶，要嚴格依法依程序實施強制拆遷。要突出做好安置工作，始終以拆的力度推進安置工作，探索先安后拆、即拆即安的安置模式，確保拆遷戶安置及時到位。今年到目前為止共安置437戶，其中包括了今年1077戶新拆遷中的126戶，完成去年的欠賬291戶，目前沒有安置的拆遷戶還有1200戶左右，安置工作一定要引起高度重視。

2、突出抓產業強實力

重點產業和龍頭企業是支撐發展的核心動力，是參與競爭的主要載體，是區域品牌的關鍵要素。必須集中資金、項目、人才、科技等要素資源，支持對縣域發展貢獻突出的優勢產業和優勢企業優先發展，提升競爭實力和持續發展能力。

一是工業要加強服務調度。工業始終是經濟發展的主動力，工業對縣域經濟的貢獻不僅在于產出GDP和工業稅收，還在于拉動商貿、房產、旅游等相關產業發展，在于提供就業機會、帶動群眾致富；最近美國宣布取消本國企業海外投資延遲納稅優惠，就是想促使跨國公司減少海外投資，促進產業資本回流，通過發展實體經濟帶動經濟復蘇。要始終堅持興工強縣戰略，加快機電、食品、新材料新能源等重點產業發展，實現工業總產值530億元，增長30%，規模工業產值420億元，增長35%。目前工業發展勢頭不錯，但是工業總量上還存在欠賬。工業總產值530億元按時間過半任務過半還差14億元，規模工業產值420億元按時間過半任務過半還差12億元，要看到嚴峻性。要堅持以企業升級帶動產業升級，指導企業將戰略性調整與適應性調整相結合，加速推進產業升級換代，提高技術競爭力、制度競爭力和市場競爭力，培育1—2個產值過百億元的支柱產業和一批稅收過億元的龍頭企業。要突出重點行業、重點企業和重點產品，搞好工業運行調度，及時提出預測預報。

二是農業要突出助農增收。要加快重點項目建設。加快正大集團現代養豬工廠、資源生豬現貨交易市場、省茶葉公司加工基地等重大項目建設，進一步延伸產業鏈條。加強與銀監局等相關部門的銜接協調，支持御邦大宗農產品電子交易所迅速啟動正式運營。要加大農業項目招商力度，突出引進一批龍頭企業和項目，提高農業產業化水平，進一步調優農業結構。要支持重點產業發展。煙葉生產要搞好后期技術指導，確保煙葉質量，提升煙葉產值；著力解決收購資金問題，扎實搞好煙葉收購，保障煙農利益，保護煙農積極性。生豬產業要積極應對市場變局，落實對規模養殖戶的扶植政策，發展適度規模養殖，優化產業結構。要著力增加農民收入。據統計，上半年豬肉價格同比下降28.9%，農民養一頭豬一般虧本200—300塊錢；加上農民工工資水平降低，外出務工人數減少，農民增收壓力很大，要帶著對農民群眾的濃厚感情，支持農業發展，做好涉農服務，幫助農民增收。

三是旅游業要全力以赴辦好第二屆國際佛文化節。下午縣里面將召開專題動員會，請大家按照會議要求認真抓好落實。

四是商貿業要加快重點項目建設。豪德商貿市場要加快征地拆遷，確保年內啟動建設。金融商貿廣場項目要迅速完成資源整合，搞好規劃設計，確定合作方式，力爭8月份啟動建設。

五是房地產業要激活市場投入。國家發改委、國家統計局數據顯示，6月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲0.2%，結束了連續6個月同比下降的趨勢；在最近兩個月的土地拍賣中，各大城市頻現“一天一個新地王”的現象，土地價格大步攀升，表明房地產企業入市積極性高漲。后段，要深入研究市場供求關系，積極推動樓市健康發展，做好三個瞄準，一是瞄準農民工進城購房，就是樓市下鄉的問題（元—5月全縣購房戶中近一半為農村人口）；二是瞄準拆遷戶，加大拆遷力度，鼓勵拆遷購房，進一步繁榮房產消費。三是推進一些高檔住房，把購房對象瞄向長沙市、瞄向全省、瞄向中部地區。要加大對房產企業的聯系服務力度，幫企業分析形勢、樹立信心，加快項目建設。

3、突出抓形象樹品牌

一是園區要提質升級樹新型工業品牌。堅持政策向園區傾斜、項目向園區集中、要素向園區聚集、人才向園區流動的原則，支持園區加大水、電、路、氣、綠化等基礎設施投入，提升管理、研發、孵化、商業、服務等配套水平，加速園區提質升級，提高園區競爭力和承載力。強化創新型政策導向，支持園區及其企業與國內外一流大學、科研院所、產業技術中心合作，加快技術升級、技術創新和技術合作，著力引進中南大學科技成果轉化中心等項目，引進一批高新技術和創新型企業，引進一批高技術人才和專家學者。加快園區項目建設，力促湘電長泵、邦普新材、神塑科技等項目達產增效，力促三

一、銀太、天寧熱電、中韻機械等項目年內竣工投產，力促世寧電器、杭超新材料、鑫洲智能、特種新材料等項目加快建設，力促長高開關、凱瑞重工等項目加快啟動。

二是城市要打造精品樹山水新城品牌。要強化城市建設的效率意識，確保一環路路面改造7月28號前竣工，二環路提質改造8月底前竣工；金洲湖造湖工程8月底前完成，配套道路和綠化工程國慶前完成；新山公園大門及游道、喇叭口廣場和候旨亭廣場改造國慶節前竣工，污水處理廠年內投入運營，沿江風光帶西岸三期老歷年底前完成；文體中心8月份啟動；溈水大橋9月份啟動；濱江大道兩橋之間10月份啟動；鱔魚洲盡快拿出設計方案并通過評審，最遲10月份動工。各載體單位要強化項目建設的執行力，通過政府投資項目的快速推進，帶動和敦促社會投資項目快速推進。要強化質量監管，拿出切實可行的質量監管辦法，所有政府投資性項目必須嚴格實施質量終身負責制，努力打造優質精品項目，建設精品城市。要進一步理順城市環衛管理體制，提高城市衛生保潔水平；全面整治城區非法營運、亂停亂靠等問題，提高序化水平，打造文明、整潔、優美的城市形象。

三是農村要擴大投入樹新農村品牌。加快農村基礎設施建設，改造硬化縣鄉公路80公里、村道567公里，加快推進鄉鎮污水處理、鄉鎮垃圾站場、安全飲水等項目建設。要采取有效措施調動農民投入新農村建設的積極性，建議大家到黃材鎮龍泉村看一看，龍泉村成立了一個農民義工合作社，村上所有項目建設全部由義工合作社組織，修路占用農民宅基地、田土山水全部由義工組織出面協調，得到了農民的踴躍支持，近兩年該村建成村道24.5公里，完成土地整理580畝，農民義工發揮了很大的作用。通過農民自己的組織把農民組織起來，調動農民積極性，集中力量辦大事，這種思路值得借鑒。要深入研究將“兩型”社會和新農村建設相結合的模式，爭取發展集團支持，在炭子沖、關山等村開展試點，打造具有借鑒性和帶動性的示范點。要積極引導農村土地流轉，建成幾個有先進性和代表性的土地流轉項目。縣域內公路沿線建設管理辦法已經出臺，各鄉鎮和有關部門要嚴格遵照執行。

四是安全維穩要管控到位樹和諧平安品牌。各有關部門、鄉鎮要切實肩負起生產安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全監管和山洪地質災害防御責任，落實一把手負責制，扎實開展專項排查，認真落實整改措施，堅決遏制重特大事故的發生；要加大社會治安綜合治理和維穩工作力度，切實掌握各類不穩定信息線索，嚴密監控各種不穩定隱患，提前介入，及早處置，確保大慶之年不發生重大不穩定事件和群體性事件。

4、突出抓財稅增收入

一要多方培植稅源。把培植稅源放在重中之重，落實各項稅費優惠政策，優化稅收服務，支持企業發展。二要強化財稅征管。科學把握不利外部環境下稅收征管工作的度，既要盡可能地把稅收上來，又要注重保護企業加快發展的積極性。要緊盯企業的水表、電表和用工情況表，真正掌握企業生產經營情況，提高稅收征管質量和效率。三要確保均衡入庫。上半年入庫形勢好的預算收入單位，下半年要繼續按每月8.33的進度入庫，不得打破缺口；上半年形勢不好的單位，要制定趕超計劃，確保每月超收一點，盡可能完成全年任務。四要科學制定新一輪三年縣鄉園區財政體制和2010年部門預算。五要規范財政支出。縣委、縣政府最近出臺了進一步加強財政管理、嚴肅財經紀律和厲行節約的專門文件，對規范政府投資項目管理和財經管理具有積極意義，所有單位都要嚴格按文件要求落實，有關部門要加大監管和檢查執法力度。

5、突出抓事業促民生

保障民生是激活消費的有效措施，是加快發展的終極目標。一要廣辟渠道擴大就業。加強就業培訓，提高群眾就業技能；加強就業服務，為群眾就業提供信息平臺；以創業帶就業，加大創業培訓力度，鼓勵有條件、有能力的群眾自主創業，擴大就業范圍。二要強化社保擴面征繳。加大非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員社保擴面力度，使更多群眾享有社會保障。加強欠費清繳，確保今年不發生新的欠費，并清繳歷年欠費500萬元以上。三要加大民生事業投入。扎實推進省市為民辦實事工程，人事部門要加強協調，財政部門要給與充分保障。要加大對教育、衛生等事業的投入力度。四要爭創計生工作省優縣。上半年計生工作措施過硬，作風務實，效果明顯，6個點接受省檢定量調查沒有一例計外漏報，說明我們的工作非常扎實。后段要繼續堅持經常性工作為主，強化社會撫養費征收，落實計生工作措施，努力爭創省計劃生育優質服務先進縣。

第二篇：，全縣經濟形勢分析會上講話

2篇,全縣經濟形勢分析會上講話

篇

在全縣經濟形勢分析會上的講話

篇一：

同志們：

今天我們召開全縣經濟形勢分析會，主要目的是總結分析我縣上半年經濟發展形勢，研究當前經濟運行中存在的問題，研究部署下一階段工作。剛才，縣發改委、縣統計局、縣扶貧和移民辦做了口頭發言，各鄉鎮人民政府及縣工信委、縣農辦、縣財政局、縣商務局、縣交通運輸局、縣住建局、縣環保局、縣工業園管委會、縣金融辦也就各自工作做了書面發言，都很實在，我十分贊同。下面我就今年工作講兩點意見：

一、肯定已有成績，正視現存差距，正確把握當前形勢

今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞打造人民安居樂業的“XX

福地＇、國內知名的四季花海旅游目的地的發展戰略，找準優勢、做足特色，大力實施“造富＇“造福＇工程，全縣經濟.成效顯著，但也應該清醒地認識到仍然存在不容忽視的問題，總體來說有主要呈現出“一穩兩向好三提升＇以及“六個壓力較大＇的特點。

一穩兩向好三提升：

一穩，即經濟.發展總體運行平穩。兩向好，即新動能新經濟發展持續向好、脫貧攻堅工作質量持續向好。三提升，即生態環境明

顯提升、城鄉建管成效明顯提升、民生民享水平明顯提升。具體怎么樣我就不再贅述，在X

月

日的重點工作調度會上已經詳細的說過了，相信在座各位也都清楚，所以我們更要堅定自己的信心與決心。為了獲得更好的成績，我們各位領導干部要轉變思想，積極主動發現機遇，把握機遇，克服我們

XX的基礎劣勢，解放思想，積極查找問題，研究對策，進而才能解決問題。

“六個壓力較大＇：

（一）經濟總量依然偏小，縣級財政壓力較大。

我縣財政總收入在全市排名第6，而且面臨著制度性和非制度性雙重收縮壓力，縣鄉兩級實有財源有限，財政增收困難重重。另外，今年貧困村基層設施建設、產業發展、“八大民生工程＇等民生支出，初步測算需投入的財力超過

個億，收支矛盾較為突出。雖然我縣正處于工業化加速度推進，由中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，但是經濟規模偏小、發展速度不快、質量效益不高的狀況尚未從根本上得到改變。

（二）脫貧攻堅整改任務繁重，脫貧摘帽壓力較大。

從省脫貧攻堅第六督察組反饋情況來看，我縣存在的問題主要有：識別不夠精準，教育和健康扶貧、小額信貸政策落實不到位，產業入股協議不規范和利益聯結機制薄弱，項目資金管理不規范，內生動力不足等，反映出各鄉鎮場村的工作仍然存在不平衡問題，部分整改有死角，部分問題有反彈。一是“包村長＇責任落實不到位，有些“包村長＇去村的次數不多，工作重點把握不到位、認識不到位。二是項目實施進度慢、開工率不高、完工率更低。截止目前，全縣脫貧攻堅項目庫入庫項目

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個，已批復項目

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個，其中已完工

XXX

個，已開工

XXX

個，未開工的XXX

個，主要為農田水利、安全飲水、交通及危房改造等項目。三是資金撥付進度緩慢。整合資金縣扶貧辦撥付到部門為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從部門撥付到鄉鎮場為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從鄉鎮場撥付到施工單位為

XXX

萬，撥付率為

XX%。縣農業局、縣發改委等縣直單位還有部分資金未到縣扶貧辦辦理撥付手續。

（三）項目進程相對滯后，項目推進壓力較大。

一是.預算內及省基建項目開工率較低。20XX

我縣.預算內及省基建投資項目共計

XX

個，已開工項目

個；列入省市重點建設項目

XX

個，年計劃投資

XX

億元，今年完成投資

X

億元，完成年進度的X%。原因在于大部分項目單位未能提前做好開工準備，都是在.及省資金到位之后才著手開工。二是專項建設基金項目資金撥付率低，共下達

14個項目

X

億元，目前已支付

X

億元，其中第二水廠及配套管網、長途貨運綜合物流園、采煤沉陷區綜合治理項目、大沙河流域環境綜合保護項目四個項目支付率較低。三是部分項目因資金短缺、審批緩慢、征地受阻等問題導致進度緩慢。如高天云水旅游度假區因涉及生態紅線、林地調規等問題導致項目進展緩慢；XX

特龍電機公司電機生產項目因資金問題，現已停工；XXX

電子新材料科技有限公司年產覆銅板絕緣材料

XXX

萬平方米生產項目、阿諾瑪樂器生產項目、XX

阿爾斯敦機械公司空壓機系列產品生產項目已簽訂招商協議，未開工。

（四）培育新經濟、新動能還有很長的路要走，打造產業集群壓力較大。

與全市其他縣區相比，除交通區位條件、產業配套能力等因

素制約外，現在項目用地、用工方面也沒有多大優勢。我縣的產業項目還處于發展過程中，高端產品不多、市場占有率不高，工業企業大多規模小，對外招商的難度顯而易見。一方面，空壓機、電子信息兩大新興產業對經濟增長的拉動都還未產生明顯效應，雖然我們千方百計招商引資，但類似

X、X

這種的投資規模大、科技含量高的優質項目不多。另一方面，雖然目前引進的農業產業化項目較多，但龍頭企業依然較少，帶動效應不夠明顯。同時，項目落地進度有待加快，XX、XX（富海興）、XX

風石（XX）等項目實際進展均滯后于原計劃，X、X、X

空壓機等基本無實際進展。

（五）受多方面因素影響，工業經濟恢復較快增長壓力較大。

上半年我縣工業增值稅累計完成X

億元，列全市倒數。在抓環保、抓安全生產的大環境下，尤其今年.環保督查組開展回頭看，工業企業發展受限，比如

XX

制藥、XX

科技等，而且規下工業停產企業太多。規上工業下半年月度企業新增后勁不足，雖然

月份新增了一家（XX省

X

實業有限公司）規上工業企業，實現了“零＇突破，但下半年有望申報的只有

XX

信繼善新能源有限公司一家。同時，當前銀行貸款趨緊，企業融資難度增大，加之企業融資渠道單一，融資擔保額度有限，一些金融產品很難適應中小企業的發展需求，導致部分企業資金緊缺，影響企業發展。

（六）城鄉環境治理任務依然艱巨，文明城市創建壓力較大。

雖然我縣城市管理在面上有變化、有成效，但城鄉環境治理是一項復雜的系統工程，沿途環境衛生的壓力還很大，臟、亂、差現象出現反彈。

目前，綜合執法體系不夠完善，城市依然存在車輛亂停亂放、亂扔垃圾等現象，危房雜屋、違法沙場等現象還偶有存在，頑固“兩違＇問題還有待解決，公共場合不文明舉止時有發生，提高人民整體素質、真正建立文明城市是一件長期工作，任務還很繁重。

二、突出工作重點，大干實干快干，確保經濟.健康有序發展

2021

年是全面貫徹落實黨的十四五規劃的開局之年，我們必須貫徹落實好.、省、市、縣委工作部署，圍繞

XX

書記在蓮調研時的指示精神，圍繞高質量發展根本要求，圍繞市委“年年有變化，三年大變樣＇，大力實施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三個扎實，五個緊盯＇。

三個扎實：

一是扎實完成脫貧摘帽。

距離我縣脫貧摘帽任務完成的時間只剩3

個月，時間緊、任務重，我們必須以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風奪取脫貧摘帽攻堅戰全面勝利！一是整改速度要加快。我們要認真對照《XX

縣

20XX

年脫貧攻堅“夏季整改＇行動方案》，以及省脫貧攻堅第六督察組督察發現的問題、脫貧攻堅數據比對、“包村長＇組織開展“十個掃一遍＇“七個查一遍＇“五個篩一遍＇等發現問題臺賬，開展整改工作“回頭看＇，對問題清單再梳理，對整改任務再細化，對整改措施再落實。二是項目推進要加快。要進一步完善脫貧攻堅項目庫，加快脫貧項目建設進度，確保

X

月

日之前全面完成項目建設，尤其抓緊做好農田水利、安全飲水、交通及危房改造等項目，各鄉鎮（場）及主管部門要攻堅克難，履行好項目監管職責，督促項目實施單位加快工程進度。同時，要高質量推進好

2021

年、2022

年脫貧攻堅項目庫建設。三是資金撥付要加快。縣直單位撥付到鄉鎮或實施單位的資金進度要加快，鄉鎮場資金撥付到項目上的進度更要加快。要按照“綠色通道＇和整合資金管理辦法要求，行業主管部門及時到扶貧辦申請撥付資金，并及時將資金撥付給鄉鎮場，鄉鎮場又要及時將資金撥付給施工單位。四是督察迎檢要加快。已經開始的全省易地扶貧專項資金績效評價、8

月

日的省易地搬遷專項督查、9

月上旬的國家考核問題整改督查巡查，是近期要開展的三項督查，省脫貧攻堅督察組還將會開展“夏季整改＇行動問題整改“回頭看＇，大家一定要打起精神、提高警惕，做好迎檢準備。縣里將加大督導力度，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、長效機制不建立不放過＇的原則，督促各類問題整改落實。

二是扎實推進項目建設。

全市“年年有變化、三年大變樣＇20XX-20XX

觀摩已進入臨戰階段，從時間來看，去年是

X

月

15日至

日觀摩，今年肯定也差不多，滿打滿算只剩下

天左右的時間。全縣上下，特別是相關責任鄉鎮和責任單位，務必要鼓足干勁，把迎接觀摩當作當前工作的重中之重，抓緊推進擬觀摩項目的建設進度，切實做到一天一調度，一天一促進，同時，各單位、各部門要主動到上級主管部門匯報對接，主動向上級主管部門主要負責同志匯報我縣“大變樣＇工作。針對“項目進程相對滯后，項目推進壓力較大＇的問題，各項目責任單位要狠抓責任落實，力求工作在一線落實，問題在一線解決，確保項目建設有計劃、有步驟地順利完成；要用制度

加強項目管理，縣發改委等項目主管部門要強化對項目建設進度的跟蹤督查，對進展較慢、問題較多的項目實行通報批評、督促催辦，同時加強資金調度，加快資金撥付進度；要抓好項目謀劃儲備，努力提高投資有效性、著力補齊短板，不斷充實、完善我縣項目儲備庫，持續謀劃、儲備、推出各類項目，切實發揮項目建設對我縣經濟.發展的核心支撐作用，三是扎實治理提升城鄉環境。

各鄉鎮、各有關責任單位要持續抓好城鄉環境整治工作，加大國省道沿途臟、亂、差現象整理力度，加大危房雜屋、違法沙場等現象拆除、清理力度，為大變樣觀摩的順利實施提供良好的環境保障。進一步加強市容市貌的整治，加強油煙污染治理，建立長效管理機制。做好建設工地管理工作，從源頭上治理揚塵污染。繼續推進城鄉環衛一體化，全面推行環衛保潔市場化，加強環衛精細化工作，保障城區干凈、整潔。加快建成農村垃圾中轉站并投入使用，實行垃圾清運服務外包，有效治理農村生活垃圾處理，迎接國家農村生活垃圾處理驗收。保持打擊兩違高壓態勢，最大程度遏制“兩違＇滋生。全力配合好我市全國文明城市創建工作。

五個緊盯：

一是緊盯工業產業集群。

要全力做好安商服務，加快已入駐工業項目落地速度，提高土地、環保審批等手續辦理效率，盡快發揮企業對經濟的拉動效應。高標準建設

萬平方米標準化廠房，繼續完善園區污水處理、道路綠化等基礎設施，提升園區平臺承載力。加大與XX

精機、XX

機械等業內龍頭企業對接力度，培育壯大信繼善、卡帕

等已投產企業以及確定入駐的12

家空壓機企業、7

家電子信息企業，推動產業向價值鏈中高端躍進。突出空壓機、電子信息等重點產業，深入長三角、珠三角等重點區域，著力引進一批產業龍頭和上下游配套項目，做大產值、做長鏈條、做強品牌，鼓勵企業抱團發展，加速形成產業集聚。充分利用好貧困縣

IPO

綠色通道政策，力保寶海微元成功“主板＇上市。

二是緊盯鄉村振興戰役。

引導農民進行產業結構調整，確保糧食安全省長責任制及“菜籃子＇市長負責制科學落實。積極申報“農村一二三產業融合發展先導區＇“現代農業示范園獎補資金＇等，全力推進神豚農業、閔豐農業種養一體循環、蓮寶千畝稻蝦共養等新建農業項目。按照“建一片，成一片＇的原則，以點帶面，逐步拓展，高標準、高質量、高水平建設，打造亮點特色新農村建設點，提升

319線現代農業示范帶、吉蓮線休閑觀光示范帶建設。深入開展移風易俗行動，穩步啟動并推進殯葬改革工作，迅速啟動公益性公墓建設，加快基礎設施建設，申報爭取項目資金對殯儀館火化車間、悼念堂、禮儀廳、辦公樓進行改造。

三是緊盯生態環境保護。

圍繞森林城市創建，繼續鞏固封山育林成果，繼續抓好植樹造林及低產低效林改造，擴大林下經濟種植面積。牢固樹立生態優先的綠色發展理念，全力抓好.環保督察反饋問題整改工作，以扎實的工作成效向督察組和人民群眾交上一份滿意答卷。繼續扎實推進“藍天碧水凈土20XX

行動計劃＇，堅決徹底迅速解決突出環境問題，特別是飲用水源地保護、縣生活污水處理廠、縣工業

園區污水處理廠運行及鄉鎮污水處理站建設工作，全力以赴打好污染防治攻堅戰。切實加快生態建設步伐，繼續指導開展生態村創建工作，力爭創建省級生態村

個。突出做好我縣生態保護紅線劃定和迎接20XX

年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作。

四是緊盯民生事業發展。

在全力以赴實施“八大民生工程＇“十大民生重點項目＇的同時，統籌抓好其他各項民生工作。抓好衛生計生民生工程、基本公共服務項目和重大公共服務項目的落實，確保序時完成或超額完成光明微笑、兒童兩病等

類大病免費救治、重點人群建檔管理等各項目標任務。深入實施健康扶貧工程，進一步完善城鄉醫保、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業補充保險等制度聯動報銷機制，全面落實農村貧困人口縣域內住院先診療后付費、“一站式＇結算服務。實施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務管理一批＇行動計劃，對農村貧困人口實施分類救治。全面抓好城區學校布局優化、幼教普及、文化體育惠民等工程項目的建設。

五是緊盯.安全穩定。

一方面，要強力監管確保安全生產，要始終把生產安全放在首位，注重創新工作方法，強化監管措施，現在正逢夏季高溫季節，嚴防各類安全生產事故，要從嚴從實抓好。深入開展安全生產大檢查、“打非治...

第三篇：在全縣上半經濟形勢分析會上的講話

在全縣上半經濟形勢分析會上的講話

2**14年7月3**日

同志們：

今天，我們把上半年經濟形勢分析會和8月份工作碰頭會合起來召開，主要是對上半年工作及時回頭看，認真研判當前的經濟走勢，更有針對性地抓好下階段工作。剛才，各有關局辦匯報交流了上半年的工作情況和下半年的工作重點，對經濟運行情況作了分析和預測，從匯報和材料中可以看出大家責任心很強，在想辦法，都有決心。各位班子領導對相關部門工作進行了點評，對8月份重點工作進行了梳理，講得很實在、具體，我完全贊同。下面，在大家講的基礎上，我再講三點意見。

一、論成績，談問題，進一步堅定信心

今年以來，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標任務，凝心聚力抓落實，攻堅克難求突破，上半年全區經濟運行總體平穩，各重點工作推進有序有力。

從主要指標看，表現為穩中有升。上半年全區實現財政總收入18.**3億元，同比增長16.3%，其中地方財政收入1**.15億元，同比增長15.5%，兩項增幅均居全市首位。完成全社會固定資產投資52.1億元，同比增長21.1%，完成率為46.1%。工業總產值48.68億元，同比增長4.3%。新引進項目5個，引進省外資金9.92億元，完成全年任務的9**.2%，進度居全市第一。外貿出口逐步回暖，并從5月份開始實現扭負為正，上半年外貿自營出口同比增長2.9%。

從產業發展看，呈現提質擴量。一是工業規模穩步增長。上半年區內規上工業總產值、銷售值同比均增長4.3%；規上工業用電量同比增4.2%，實現工業增加值比去年同期增長5.8%。二是發展質量進一步提升。企業技改研發力度加大，全區列入省、市級重點項目28項，列入各級科技項目12項，其中國家級2項；高新技術企業增加值占規上工業增加值比重3**.6%,較去年同期提高11個百分點；一些企業轉型效果明顯，新三板掛牌上市1家。三是現代服務業、新興產業加快發展，金融產業進一步集聚，新增紹興銀行、溫州銀行兩家金融機構，區內138家金融機構實現稅收1.92億元，同比增長33.57%。電商平臺快速壯大，部分電商企業的交易額成倍增長。此外，一批文化創意產業公司發展前景良好。

從項目建設看，呈現加快推進。今年，我們列入市領導季度督評的四大類十六個項目，除了高閘浦項目因客觀原因落后于進度外，其他項目都順利推進，項目計劃投資8725**萬元，實際投資達到了1363**7萬元，完成計劃156.2%。萬達廣場項目、中央商務區等重點項目均超額完成目標進度。圍繞項目建設，強化要素保障，上半年區內完成供地383畝，消化利用批而未供土地196畝。完成拆遷面積5.12萬平方米，啃下了一批涉及重點項目建設的“硬骨頭”。同時，想方設法抓融資，財政部門籌集資金13億元，科學有序調度，保

障了項目建設的資金需求。

從專項攻堅看，呈現有效突破。今年以來，根據市里下達的任務和管委會的工作要求，各相關部門積極落實“五水共治”、“多城同創”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各項工作任務，各專項行動齊頭并進，取得明顯成效。同時，信訪、消防、安全生產等工作扎實開展并持續加強，區內形勢穩定總體，為社會經濟發展提供了強有力的保障。

從部門工作看，呈現實干、接地氣。各部門按照黨工委關于教育實踐工作統一部署，深化實干導向，改進工作作風，機關干部坐辦公室少了，主動下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總群（1354**3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實多了。很多工作，盡管急難險重，市里、管委會作了部署后，能做到行動迅速、貫徹有力，有些工作涉及到開發區以外部門單位的，也能主動溝通，主動落實。駐開發區各單位圍繞管委會總體工作要求，積極配合、協同作戰，共同推進。我們普遍感覺各部門運行更加高效、服務更加主動，干部事業心更強、工作更加“接地氣”，展現了良好的精神面貌。

在肯定成績的同時，我們也應該看到，我們在發展中的一些問題仍不能忽視：一是部分指標排名全市靠后。如工業性投資，盡管完成率居全市第二，但增速還是低于全市平均水平，我們是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；規上工業增加值增長率盡管高于全市平均增幅，但排名在全市第

7；外貿進出口增幅為負4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社會消費品零售總額增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是經濟下行的壓力仍然較大。上半年開發區規上工業總產值、銷售值雖穩步增長，但增速同比都有較大的回落。區內96家規上工業，有33家產值下降，22家企業還在虧損狀態。發展后勁明顯不足，工業性投資僅占固定資產投資的2**.8%，今年以來沒有新增項目，形勢堪憂。三是安全生產和社會穩定形勢依然嚴峻。大小安全事故時有發生，上半年的死亡人數就超過市政府下達全年控制指標。此外，房地產發展以及企業互聯互保引起的金融風險等，也暴露出一些問題，必須引起我們的高度重視。

二、抓重點，破難點，進一步奮力前行

目前，時間已跨入7月底，完成全年目標任務，兩辦文秘精英總群（1354**3249）時間緊、任務重、壓力大，全區上下必須進一步增強目標意識，聚焦發力，緊盯全年目標不放松，確保全年各項任務圓滿完成。

一要全力以赴抓經濟。經濟工作仍然是我們的中心工作，往大的來說，抓好經濟工作是為全市做貢獻，是開發區綜合實力提升的內在要求；往小的來說，是為我們開發區保榮譽、爭地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關。全市綜合指標考核2**大項中經濟指標占了12項，總分71分中經濟數據占了4**分。上半年，開發區經濟運行有喜有憂，一些指標完成壓力比較大。這需要我們更要主動作為，更加

體現擔當，把經濟工作作為中心工作來抓。圍繞全年主要經濟指標，特別是對落后的指標，拿出切實有效的措施，細化落實，迎頭趕上。確保各項工作環環相扣，有序推進。

二要拿出實招抓工業。狠抓工業既是貫徹省市有關推動工業發展的工作要求，也是開發區發展的現實需要。目前，省、市對工業經濟重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書記在學習傳達省委常委擴大會議精神時強調，要突出工業、狠抓投資，千方百計強工業。從開發區來講，我們工業近年來雖有較大發展，但無論規模企業數量上，還是產業發展層次上，都與兄弟先進縣市有一定差距，工業經濟仍是開發區的一條“短腿”。因此，我們一定要強化主抓工業的意識，多想辦法、多出實招，拿出措施，加大工業發展和轉型的扶持力度，切實有效抓好科技創新、企業培育、“機器換人”等工作。對區內龍頭企業和有潛力科技型企業，加強扶持，推動轉型升級。對工業性項目，要盯牢不放，作為突破口來抓。在狠抓工業經濟同時，也要注重區內現代服務業提升發展，像金融、電子商務、文化創意等產業要抓出亮點抓出特色。

三要下大力氣拓市場。國家已經在研究制訂鼓勵高端產品出口的政策、出口退稅調整的政策，省政府已經兩辦文秘總群（1354**3249）明確三條措施，加大企業參展的支持力度、對出口大市大縣予以一定獎勵、深化義烏國際貿易綜合改革試點，我們既要積極向上爭取，做好銜接，確保優惠政策落地，也要做好服務外貿的文章。積極幫助支持企業拓展

市場，積極參加境內外重要展會，特別是專業性展會，千方百計尋求新的外貿增長點。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引資是“一號工程”，并強調要把工業性項目引進作為“硬任務”來抓。招商引資關系到開發區發展后勁問題，上半年，我們花了很大力氣抓招商工作，先后接洽了3**余家重點企業和商會，對項目庫中的14家投資意向企業進行了走訪考察，可以說，在談的項目不少，也不乏一些大項目、好項目。下階段，關鍵要把項目談下來、引進來、抓落地。要一個一個談，一個項目一個項目抓落實。這既是招商部門的任務要求，也是各其他相關部門的工作職責。大家要樹立一盤棋意識，整體聯動、密切配合，確保下半年一些項目能落戶。

五要突出項目抓投資。抓有效投資，項目是關鍵，當前也是工程項目建設的黃金期，二季度管委會開展了擴大有效投資“百日攻堅”活動（5月1日-8月1**日），開展這樣活動是我們推進工作的一個抓手，大家不要存在著活動時間快到了，力度上可以松一松的想法。各部門要對照活動要求，及時開展“回頭看”，看看項目進度完成得怎樣，哪些進度還比較慢，比較慢的原因是什么，下階段如何深入推進。希望各相關部門對所有安排的重點項目進行再次梳理，逐一研究解決影響項目開工和進度的關鍵性問題，拿出實實在在的舉措推進項目建設。

六要彈好“鋼琴”抓統籌。下半年，專項工作任務依然

繁重。像“五水共治”新建管網、區塊截污、高閘浦景觀一標段工程都是今年硬性要完成的任務；“多城同創”方面，國家衛生城市和文明城市創建已到了緊要關頭，勝敗在此一舉；“三改一拆”高閘浦、九條河的沿河拆違，任務也很重；交通治堵工作開發大道東段改造工程、地下空間以及公交簡易站牌的清理都要在年底確保完成。因此，我們在抓好經濟工作的同時，統籌抓好各專項工作，要深入學習夏寶龍書記“經濟工作十法”中彈好“鋼琴”這一法，合理分配力量，決不能顧此失彼。按照吳書記提出的幾張“報表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭各專項工作任務圓滿完成。

七要圍繞和諧抓穩定。沒有安全保障，發展毫無意義；沒有穩定的環境，什么事也干不了。從上半年情況來看，開發區安全生產和社會穩定工作面臨的形勢依然十分嚴峻，目前又正值汛期和高溫季節，要時刻繃緊兩辦精英總群（1354**3249）安全生產和社會穩定“兩根弦”，進一步加強安全生產、社會穩定以及防汛防臺等各項工作，各部門要切實擔起責任，形成合力，下大力氣消除各類安全隱患、社會矛盾隱患。同時，要繼續加強經濟運行監測，密切關注部分企業資金鏈、擔保鏈問題，關注房地產市場和房地產企業動態，做好防范和化解風險的工作。

八要善始善終抓好群眾路線活動。目前，群眾路線教育實踐活動第二階段工作快要結束，馬上要進入整改落實、建章立制階段。要善始善終把這一活動開展好，防止前緊后松、降低標準、草草收場和搞半截子工程。要把這一活動同改進機關作風結合起來，同解決區內深層次矛盾結合起來，進一步明確整改方向，開展建章立制，強化正風肅紀，確保在實際工作中產生看得見、摸得著的效果。

三、重實干，提效能，進一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、壓力很大，能不能實現既定目標任務，關鍵在作風，重點在落實。各部門要進一步強化實干意識、責任意識，主動作為，勇于創新，敢于擔當，切實把思想和行動落實到推動發展上來。這里，我提四點要求。

一是進一步狠抓工作落實。強化抓工作的主體責任，切實增強責任感、使命感，要把主要精力放在推動發展上、放在工作落實上。圍繞工作任務和任務指標，要認真抓好分析研究，逐項對照檢查，逐項落實責任；對部署的工作，要抓緊抓好、抓出成效；對討論定下來的事情，要雷厲風行、不拖泥帶水，做到事事往前趕，以最快的速度抓落實，確保圓滿完成各項目標任務。

二是進一步強化要素保障。各部門要群策群力，共同想辦法破解發展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進一步創新工作方式。在資金方面，要多渠道爭取投入，統籌解決好重大項目、重點工作、民生工程等方面的資金需求問題；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同時千方百計爭取用地指標；項目建設上要加強工作對接，確保投資計劃

落實到具體地塊。在征地拆遷方面，要進一步加大對國家征地拆遷相關法律法規的宣傳和執行力度，有效推進工作。

三是進一步優化發展環境。當前經濟運行環境趨緊，企業運行成本增加，基層和企業對服務的需求也更為強烈。各部門要進一步增強優化發展環境意識，結合全市“企業服務月”活動，深入開展“進村入企聯項目，困難時候見干部”活動，走訪企業一線，解決兩辦總群（1354**3249）好群眾和企業關注的熱點難點問題。進一步加強政策引導，《開發區關于加快經濟轉型升級的若干意見》要盡快完成修訂，使之更加貼合企業發展需要。

四是進一步形成工作合力。區域現有體制決定了我們需要更好的機制去推動工作，剛才各位分管領導交流了各條線之間需配合的工作，對于這些結點難點問題，各局辦一定要相互配合，步調一致，敢于動真、碰硬，同心協力去解決和落實；各派駐機構要繼續給予支持，協同作戰，共同推進各項工作。“兩重辦”要切實加大調度督查力度，對各項指標落實情況進行重點督查，每月一次通報重點指標、重點任務完成情況，確保不折不扣地完成好各項經濟指標任務。

同志們，決戰三季度，沖刺四季度的工作已全面展開，希望大家進一步強化目標意識、責任意識、緊迫意識，鎖定目標任務，集中時間精力，按照時序進度，逐月抓好重點指標、重點工作的落實，確保年初制定的各項目標順利實現。

第四篇：在經濟形勢分析會上的講話[范文]

在經濟形勢分析會上的講話

根據會議安排，今天下午的會議主要有兩項議程：一是由市委副書記、市長于顯祥同志代表市委、市政府回顧總結今年以來的經濟工作，部署下一步經濟工作；二是我就會議做簡要總結，并就當前的工作講幾點意見。

剛才，顯祥同志代表市委、市政府對今年以來的經濟形勢進行了分析總結，對下步工作進行了總體部署，講得很全面、很具體，針對性很強，符合市委的總體工作思路以及前段時間召開的市委常委（擴大）會議精神，對貫徹省委八屆十五次全會和青島市委常委（擴大）會議精神、總結今年以來的工作和研究下一步工作提出了具體明確的要求，希望大家認真抓好落實。

這次會議是經市委常委會研究決定召開的，是一次非常重要的會議。首先，從時機上看非常重要。一是最近一段時間省委、青島市委先后召開了一系列重要會議，進一步明確了下一步發展的一些重大問題，通過今天的會議把有關精神向大家進行傳達；二是四月份開始的“項目推進月”已經兩個多月了，從整個時間進度上，現在也接近半年，要通過召開這次項目觀摩會議對整體工作進展情況進行調度并進一步推進各項工作，確保順利實現市委提出的“時間過半、任務過半”的要求；三是省黨代會即將召開，近期省委、青島市委對做好省黨代會之前的工作提出了明確要求，要通過這次會議進行部署，為省黨代會勝利召開創造一個良好的發展環境、和諧環境、穩定環境；四是現在進入“三夏”，天熱氣燥，由于天氣的原因，各方面浮躁的心態可能會出現，要通過這種形式讓大家安定心態，進一步統一思想認識，沉下心來，狠抓落實。其次，從內容上看也很重要。這次觀摩的項目，涉及面很廣，既包括工業項目、商貿項目、城建項目、新農村建設項目、民生工程，也包括一些以項目化管理的軟的工作，比如，今天上午觀看的四個課件、昨天觀摩的新東方駕校的黨建項目。通過這種現場觀摩的形式對項目加以推動，是這次會議的重要目的。同時，通過這次會議進一步統一大家對當前形勢、所處階段、工作重點、總的基調以及在貫徹落實當中遇到的新情況、新問題和面臨新形勢的認識，把準發展方向，明確工作重點。第三，從形式上看也有新意。大家能夠感覺到，以前我們觀摩的只是工業項目，今年在形式上有些新的變化，通過各種各樣的方式，想方設法地推動各方面工作。從會議組織的角度來講，大家都很辛苦，“兩辦”這段時間圍繞籌備這次會議做了大量的、細致的工作，效果還是不錯的，當然有些地方還需要進一步探索和完善。對于這次會議的重要性，希望大家認真把握。

同時，這次會議開得也比較成功。昨天，我們行程300多公里，現場觀摩了20個鎮（街道、園區）的35個項目；今天上午又集中觀看了多媒體演示，8個部門做了發言；剛才，顯祥同志對前五個月的經濟工作進行了總結分析，對下步工作作了部署。可以說，通過實地看、聽發言，大家互相交流、互相學習、互相借鑒、互相啟發，會議開得很有成效，達到了通過觀摩來推進項目建設的目的。從昨天觀摩的項目和前段時間了解的情況看，有五個突出的特點：

一是工業項目特別是大的項目進展態勢比較好。我們可以和去年的觀摩會議比一比，去年的項目和今年的項目明顯不一樣。今年的項目一個顯著特點，就是幾個符合機械電子、汽車配件和食品加工三大特色產業的“大個頭”項目開始出現并落地了，而且有了扎扎實實的形象進展。比如，青啤項目明年三四月份就要竣工，這是個很好的稅源項目，20萬噸是8500萬元的稅收、40萬噸就是1.7億元的稅收；東和商協汽車輪轂項目，同和做了很多工作，現在也落地了，將于6月15日舉行奠基儀式；再如泛高公司，從談判到簽合同一共才15天，從開工建設到竣工投產不到一年。這都是很有實力的企業，這些才是真正的大企業。另一個很明顯的特點，就是一批投資大、質量高、效益好的工業項目開始落地，比如，榮泰玻璃制品項目、科技含量非常高的晟茂先進碳項目，這些項目的落地意味著平度的工業化在原來的基礎上又取得了扎扎實實地推進。通過這次觀摩，也看到了持續推進的一些好項目，包括淄柴博洋二期、光明密煉中心、北苑家具源等進展很順利。

二是城建方面的項目呈現新的變化。現在，平度到處都是工地。這是今年城市建設很顯著的變化，舊城改造、城市中心商貿區建設以及城市道路、出入口節點和城區背街小巷改造，都是涉及城市形象變化很重要的方面，今年確確實實實現了大投入、呈現出新的變化。當然，這個變化跟群眾的要求還有差距，現在還面臨著更艱巨的任務，包括道路的整平、拓寬、綠化，等等。實際上，城市建設是一個立體的發展，一個平面解決了，從外觀上看其他部分又很舊了，特別是那些70年代建設的小平房，在這種情況下道路建設得越好，襯托得城市就越陳舊。所以，城市建設下步還有非常重的任務，面臨大量的工作要做。現在已經有了好的開頭，雖然僅僅是個開頭，但是勢頭很好，特別是平度北方國貿購物中心項目，進展快、規模大、檔次高；再如，大有置業在紅旗路上張貼的 “與城市同輝煌” 的宣傳廣告，讓人耳目一新，這些都給我們帶來了新的理念、新的感覺。

三是新農村建設項目呈現新的特色。昨天觀摩了大澤山、蓼蘭兩個點，大澤山鎮圍繞特色做文章，葡萄長廊做得比較好；蓼蘭鎮在圍繞路、水、沼氣等方面做了很多有特色的工作。這兩個鎮在新農村建設中起步是比較好的，也收到了明顯成效，相信通過一年的努力在全市新農村建設方面肯定能起到示范作用。還有很多鎮（街道）圍繞培育高端特色農業品牌做了大量工作，比如，云山大櫻桃、明村西瓜等一批特色農產品正在申請農產品名牌或著名商標。一些新的農業亮點正在快速形成，比如，仁兆的蔬菜城項目、郭莊的農貿市場項目也非常好，這些鎮都是立足自己的特色來推進產業發展；再如，蘭底鎮前雙丘村的“四位一體”大棚已經有了良好開端，確確實實有效益，這個村很有氣魄，準備今年再建100個大棚，到了年底能真真正正成為新農村建設的亮點，這些成果都是通過今年以來扎扎實實工作取得的。

四是在事關民生的項目方面下了很大的功夫。今年以來，各級各部門圍繞改善民生做了非常多的工作，也有很多新的變化。比如背街小巷整治、城區西部中小學、同和的老年公寓，等等，這些項目都很好。新型農村合作醫療也不錯，今年進行了信息資源整合，在6所醫院實行聯網結算，我看了人民醫院的結算系統，確實很便捷，也在青島各區市中走在了前面。

五是黨建工作也有很多創新。上午，我們觀看了組織部作的關于干部個人業績積分檔案的課件，下步就要應用到領導干部個人業績考評實際工作中。基層組織建設方面的亮點工作也不少，比如，非公有制企業黨組織組建工作，像新東方駕校的黨組織建設、黨員活動室搞得比較好，雖然只有十幾名黨員，但黨員的先鋒模范作用發揮得非常好，搞的“黨員示范車”很受歡迎，來學車的人都愿意找“黨員示范車”，這是通過辛辛苦苦的努力創造出來的品牌價值。我前兩天到外資企業去看黨建，發現一個企業雖然只有4名黨員，但也成立了黨支部，發揮了黨員的先鋒模范作用，做得非常成功。做好非公有制企業黨組織組建工作，有利于強化黨的基層基礎，在這方面平度走在了青島市的前面。希望各位黨務工作者、黨委書記把這項工作時時刻刻抓在手中，一點不能放松。

通過這次觀摩會，大家普遍感覺到平度今年實實在在地發生了很多新的變化、取得了許多新的成果。這些成果是廣大黨員干部根據市委的要求，從各自工作實際出發，銳意創新、埋頭苦干的結果。鎮（街道、園區）黨委書記處在工作一線，工作很辛苦。特別是招商引資很不容易，這次觀摩的項目盡管有大有小，但背后都付出了很多心血，非常辛苦。現在國家宏觀調控以及各方面的制約因素比較多，能取得這樣的成績非常不容易，充分體現了大家不等不靠、積極工作的態度。特別是一部分經濟條件比較薄弱的鎮，更是付出了艱辛的努力。推進項目建設，是一項艱苦細致的工作，也是一項綜合性的工作，能不能順利地推進項目建設，實際上是對領導干部的領導水平和工作能力的嚴峻考驗。從項目建設這個角度看，大家的精神狀態、工作態度非常好，成果也在不斷涌現。希望項目進展比較好的鎮（街道、園）再接再厲、再創佳績，進展不夠理想的鎮（街道、園區）奮起直追、迎頭趕上。

關于當前和下步的工作，我再強調四句話。

第一，思想認識要更加統一。就是要把全市上下、全體黨員干部的思想認識統一到上級的重要指示精神、統一到年初市委確定的各項目標任務、統一到“落實、創新、突破”的工作基調上來。一是要統一到上級的重要指示精神上來。最近省委召開了八屆十五次全委會議，這次全委會議的主要任務，一個是確定參加十七大的代表；再就是李建國書記對全省的發展態勢、基本工作導向、重點工作進行了新的闡述，山東現在正處在一個新的發展階段，在這個新階段，最主要的任務就是在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，這是省委在工作指導思想上的重大轉變，也是總的發展目標。在這次會議上，李建國書記特別指出，我們黨對發展問題的認識在不斷深化：首先發展是硬道理，第二是加快發展，第三是又快又好發展，第四是又好又快發展，分為四個階段。這意味著發展的理念已經不是并列的關系，而是經歷了四個不同的階段，現在是進入了又好又快發展的新階段。我們一定要深刻領會李建國書記講話的重要內涵，這是一個政治問題，是一個大局問題，是一個方向問題，是一個原則問題，希望大家在部署工作、研究工作時切實把握好。二是要統一到市委確定的各項工作任務上來。年初，黨代會、人代會、全委會對全年經濟建設、城市建設、社會穩定等作了全面部署。現在，通過項目推進月、作風建設年以及各種督查手段，進一步往前推進、落實，目前看，落實情況比較好。盡管目前面臨著一些新的形勢、新的變化，下一步還需要做些調整，但是年初確定的總體目標和發展思路是不變的，新型工業化方向、城市建設、舊城改造、社會穩定、黨的建設等等，這些都不能變。大家一定要牢牢把握住既定的目標任務，一心一意狠抓落實，不斷地持續推進，并確保取得實效。三是要統一到“落實、創新、突破”的工作基調上來。把握好這一工作基調，首先要落實，各級黨委、政府是落實上級方針政策的主要行為主體，市委、市政府的各項決策部署能不能落實到位，各鎮（街道）黨委、政府起著重要作用，所以大家要把“落實”放在第一位。其次要創新，就是在落實的過程中，根據不斷變化的形勢，根據不斷變化的基層情況，結合工作實際，創造性地開展工作，而不是照本宣科。再次是突破，落實、創新的目的就是突破，要在推進工業化、改善老百姓居住環境、保持和諧穩定、提高干部群眾滿意度等方面實現突破，通過各個方面的突破，把“發展是第一要務、穩定是第一責任、人民滿意是第一追求”真正落到實處。在這方面，需要全市上下思想認識更加統一。應該說，全市廣大黨員干部做得很好，今年以來，幾大班子、全市上下在圍繞推動平度又好又快發展上取得了一些突出成績，希望大家把這個良好的態勢保持下去。

第二，精神狀態要更加振奮。就是要客觀辯證地分析形勢，始終保持清醒的頭腦，切實增強抓好各項工作的緊迫感和責任感。目前面臨的形勢非常有利，具體地講，可以歸結為三個“越”：一是經濟發展的基礎越來越堅實，整個基礎工作逐漸完善。這兩年我們一直在做大量的基礎工作，也逐漸見到效果了，總體形勢很好。項目質量在不斷提高，產業層次在逐步提升，比如，這兩年新引進的柴油機項目、高新技術項目等等，都比以前有所提升；城市的活力也在不斷增強，年初提出的城市建設目標正在逐步展開，確定的城建項目已經全部開工建設，而且進展比較快。這些項目全部建成后，平度的面貌將會發生新的變化，比如，平營路、陽光大道改造和舊城改造等，既是基礎性又是前瞻性的工作，能對將來發展產生重大影響；再如，今年以來國內知名商貿企業、外地房地產企業的相繼落戶，都標志著城市的商氣、人氣在不斷提升。二是廣大黨員干部干事創業的氛圍越來越濃厚。市鎮黨委換屆以后，各級領導班子的年齡、文化、專業、能力等得到了進一步優化配置，工作熱情和干勁空前高漲。市級領導帶頭，大家沉下心來，認真研究工作，研究平度的發展，研究如何進一步完善工作思路、如何進一步把工作做到點子上。市級班子的幾個主要領導都很努力，包括常委班子、市政府的班子、各鎮（街道、園區）和市直部門的班子，都在認真按照市委的工作部署，創新性地推進各項工作，成效也比較明顯。表現之一，就是推進工作的力度明顯加大，比如，招商部門和重點園區在大項目引進上，幾個街道辦事處在城中村改造上，相關鎮在新農村建設上，財稅部門在組織財政收入上，紀檢監察部門在加強行政監察上，等等，各個方面在推進職能工作上都很用心。表現之二，就是培育亮點的意識明顯增強，比如，行政服務中心的全程代辦和登門服務制、組織部的“三級聯創”、宣傳部門的高層次推介等，都是很好的亮點。表現之三，就是創新工作的氛圍更加濃厚，包括“平度功勛青年”、“季評好事、感動平度”等都是創新，平度以前沒有，現在做得很好；還有，勞動保障局組織的“真情相助架金橋勞務交流會”，文聯積極推進的“火鳳”系列藝術產品，紀委推出的軟環境

110、聘請軟環境外地監督員，等等，都是創新的結果，特別是聘請軟環境外地監督員可能在近一兩個月內就要見效。三是發展的外部環境越來越有利。從區域層面看，我們所處的環渤海灣經濟圈發展勢頭強勁，正在成為中國經濟發展新的增長極。一些知名跨國公司紛紛在此投入巨資建設項目，最近歐洲空中客車確定在天津濱海新區投資建設飛機組裝廠，因特爾公司在大連建芯片廠，整個區域發展活力和輻射帶動能力越來越強。從政策層面看，青島第十次黨代會明確提出，“加大對平度、萊西工業化的扶持力度”，而且正在取得一些效果，青平高速公路等重點項目建設正在加快推進。最近青島正在研究制定進一步從體制上給予平度更大扶持的具體措施，之前已確定從財政體制上每年給予一定的資金扶持。另外，根據國家新的土地政策，我市在工業用地出讓最低價標準中是十一等，與膠南、萊西同處一個水平，即墨、膠州還要高。即使與同一價位的膠南、萊西相比，我們也有優勢，膠南由于區位因素，其土地的“招、拍、掛”價格將會高于平度；萊西的土地發展空間和可選擇的余地則沒有我們大。所以，大家不能將土地單純看作是招商引資和項目落戶的制約因素，換一個角度看是一種優勢。應該說，目前整體環境對我們很有利。

存在的問題主要有三個方面：第一，經濟運行質量不夠理想。雖然今年以來的發展態勢總體健康，但個別指標增長相對緩慢。第二，部分項目及實行項目化管理的工作進展不快。與往年比，雖然重點工程重點項目的開工率提高了，但剩余的未開工項目多數困難重重，未開工的項目少了，但是難度加大了，需要做的工作更多，甚至超過前段時間的工作量，包括資金、土地、審批、附著物清理等等，都到了攻堅階段；列入“項目推進月”的58個重點項目，目前還有23個進展不明顯。第三，個別干部存在一些不良思想傾向。一是習慣于浮在表面，沒有用心地研究工作；二是效率不高，一件事布置下去，沒有反應，開個會動一動，再開會再動一動，對工作研究得不深、不透。下步，這個問題要作為重點來抓，要繼續弘揚“迅速行動、馬上就辦、雷厲風行”的工作要求，以科學的態度抓落實，做到“心要熱、頭要冷”。

對平度目前發展的判斷，打個比方講，就像飛機剛剛起飛，處在“爬升”期，這種情況下，只能升不能退，退會造成機毀人亡，升得快了也會造成機毀人亡；高了會掉下來，動力減了同樣也會掉下來。這就需要保持一個科學的角度和一個強勁的動力，不斷地向前推進，這也體現了科學發展的理念。因此，我們要進一步振奮精神，扎扎實實地做好各項基礎性工作，持續不斷地鼓勁，人人成為平度發展的助推器，使平度的經濟社會發展步入平穩健康運行的軌道。

第三，工作重點要更加突出。就是要按照市委確定的工作重點狠抓推進，不斷地打造新的工作亮點。今年，市委、市政府把“落實、創新、突破”作為貫穿全年的工作基調，從這次項目觀摩情況、從干部的精神狀態、從抓落實的工作干勁上，可以看出，各鎮（街道、園區）對這一工作基調都把握得比較準、比較好，“落實、創新、突破”得到了較好地貫徹執行，也取得了明顯成效。現在看，今年的工作整體上能不能達到預期的目標，如果說第一季度是打基礎的話，那么第二季度、第三季度就是蓄力沖刺、強力提升的關鍵階段，現在二季度馬上也要過去。如果各項工作力度不加大，要完成全年目標任務，壓力會相當大。總的要求，就是要繼續牢牢把握“落實、創新、突破”這一工作基調，堅持高標準、精細化、追求完美、追求卓越，把市委、市政府確定的目標任務，以項目化管理的形式，持之以恒地抓推進。比如，工業項目、新農村建設項目、商貿項目、城建基礎設施項目、惠民實事工程項目，等等，這些硬的項目要落實到開工建設、形象進度、竣工投產、建成運營上；膠東特色文化名城打造、和諧品牌創建、軟環境建設、作風建設年活動，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生項目，維護社會穩定工作，等等，這些相對軟的項目，要落實到制度建立、活動開展、輻射程度、影響層次上，要在青島、山東省乃至全國創出典型、創出經驗。在工作中，要突出六個方面：

一要集中精力推進重點項目建設。今年確定的42項重點工程重點項目是經市委、市政府認真研究、精心篩選確定的，這些項目是全市經濟又好又快發展的重要載體。現在還有14項沒有開工，其中17項重點工業項目還有7項沒有開工建設，從有些項目的進展看，還面臨著較大的壓力，相關責任部門要抓緊推進。一是在積極破解困難中推進項目建設。各級各部門要轉變作風、沉到一線、鋪下身子，搞精細化的服務。要把未開工項目的各項前期準備工作、已開工項目的各項后續建設工作（包括土地、水、電、路、施工隊伍、工程監理等等），充分考慮、超前謀劃、統籌協調。平營路的建設，因為在項目開工前對地下管線缺乏足夠的估計，應對措施不到位，導致工期耽誤了一段時間，這是不應該的。下一步，要加強問題調研排查，確保未開工的項目不因準備工作沒做好而影響開工、已經開工的項目不因問題沒解決好而影響進度。二是落實好聯席會議制度。對大項目所遇到的問題，要建立聯席會議制度，逐個項目研究解決具體問題，有什么問題就解決什么問題，解決不了的提交政府常務會研究解決，再解決不了的提交市委常委會研究解決。各部門之間也要相互銜接好，問題到了你那里，能解決的決不能拖延，要迅速解決、高效解決，暫時解決不了的也要明確責任、定出時間表。今年有些部門在解決難點問題方面存在著效率不高的問題，有的說了不干，或者說落實得慢。作為一名國家公務員，第一位的責任就是要貫徹落實上級的各項工作部署，這既是自己的本分，也是最基本的職業道德。對貫徹當中遇到的新問題，要及時反饋，提出意見或建議，這是正常的，不能不干，要找好自己的定位，一級對一級負責。三是落實好市級領導幫包責任。各幫包重點項目的市級領導要積極主動地協調項目責任單位與有關部門及時解決好項目進展中遇到的困難。四是形成推進項目建設的強大合力。通過全市上下的共同努力，確保二季度、三季度項目開工建設實現新的突破。

二要進一步強化招商引資。今年，雖然青島下達的是建議性目標，但是年底市里還要把招商引資作為一項重要內容來考核。閻啟俊書記在4月初召開的對外開放暨外經貿工作會議上強調指出，要繼續把招商引資作為評價各區市、各部門工作的一個硬指標。各鎮（街道、園區）對招商引資工作不僅不能有絲毫的放松和淡化，反而要進一步強化。希望大家進一步增強緊迫感、責任感、壓力感。具體的工作，我就不多講了，包括如何突出產業特色開展招商引資、培育壯大產業集群，如何突出重點園區招商，如何突出重點招商區域，如何化解制約問題，等等。對項目向重點園區集中布局問題，需要重點強調一下。下步，要采取兩項措施：一是要進一步完善有關激勵政策，從政策上引導相關的產業項目向重點園區集中。二是要加強約束。凡是符合產業集群的項目，應該在特色產業園區落戶而沒有落戶的項目，要相應地責任追究。

三要大力發展民營經濟。剛才，顯祥同志已經說得很細了，我就強調一點，就是在民營經濟的發展上，現在已經形成了比較好的基礎，關鍵是能不能培育成“大個頭”的企業，這需要政府各個部門特別是管理部門加強引導，通過提供好的服務，不斷增強企業發展的信心，促進民營企業進一步做大做強。

四要扎實推進現代農業特別是高端特色品牌農業建設。重點要抓好三條。一是緊緊抓住龍頭企業發展不放松。凡是現代農業發展好的，都是有一個龍頭企業在帶動，下步要培育一批帶動輻射能力強的龍頭企業，引導企業與農民建立利益聯結機制。二是圍繞特色產業搞好科技和信息服務。今年的大蒜銷售出現了一些問題，價格低還賣不出去。這說明，政府有關部門在為農民提供科技與信息服務方面有欠缺，工作沒有前置而是滯后了，政府部門應該做的就是要在農產品生產出來之前，為農民提供必要的市場信息服務。南通市圍繞發展綠色農業，建立了農產品分析預測機制，定期將國際國內各種農產品分析預測信息告知群眾，得到了群眾的普遍歡迎。有關部門要認真借鑒，發揮當前信息網絡資源優勢，通過各種形式，為農民提供便捷高效的服務。三是著力培育優勢特色農業品牌。要圍繞我市的特色優勢農產品，組織生產企業面向國內大中城市的大型超市、酒店、商場等開展產品展銷對接活動，進一步擴大市場、提高影響、增強競爭力。

五要加快培育城市經濟。一要高標準、高效率地推進重點城建項目建設。現在，各個項目攤子已經全面鋪開，能不能善始善終、保質保量地完成這些重點工程，達到預期的目的，經得起老百姓的評論，這是一個重大考驗，有關領導、相關的責任部門一定要切實履行好責任、切實把好關。關鍵是質量與品位，希望從今年開始，城建項目做出一個、成功一個。以往，城建項目主要是靠政府投資，今年這些城建項目不同，資金都是銀行貸款來的，一定要做出精品工程，為進一步更好地通過融資來推動城市建設奠定良好的基礎。二要推動城市管理向精細化發展。今年在城市管理方面成效比較明顯，有關部門做了大量工作，但也應該看到還存在不少突出問題，比如，城區洗車點、沿外環路垃圾收購點布局混亂問題，機動車亂停、亂放問題，占路經營問題、業戶亂倒臟水問題，等等。做好城市管理工作，關鍵要靠兩點：一靠管。城市建設需要雄厚的資金保障，但城市管理不需太多投入，更多體現的是工作水平、管理水平。年初，啟動了城市管理年活動，方案制定得很具體、責任劃分也很明確，關鍵要抓好落實。目前整個城市管理力量比以前加強了，除原有隊伍外，又將環衛管理重心下移到四個街道辦事處，下步必須做到分工明確、職責到位。二靠引。通過典型曝光、教育引導，逐步提升市民的城市素質，讓廣大市民樹立起愛家鄉、愛城市的觀念。

六要努力創造和諧穩定的環境。當前，特別要深入扎實地做好信訪工作。今年以來，信訪工作總體上形勢不錯，長樂、灰埠、云山等一些鎮在解決涉軍信訪問題上采取了一些好的做法，也形成了比較有效的經驗。但是，有的鎮、有的部門的主要領導，思想麻痹、措施不力，導致一些問題頻繁發生。前段時間在調度工作時，有的同志辯白說，對工作不是不重視，是重視程度不夠。關于重視與不重視的問題，在這里重申一下，對重視的概念要進一步延伸、觀念要進一步轉變。什么叫重視？就是三條標準：第一，要大會講、小會講、天天講、經常講，講得多了就說明思想上重視了；第二，就是對工作的進展情況進行經常地抽查、督查，通過定期或不定期地督促檢查來推進工作，確保各項措施落到實處，否則也是不重視；第三，要經常、及時、迅速地研究解決群眾反映的問題、基層在工作推進過程中遇到的突出問題，如果當天能夠解決的問題拖到了明天，也是對工作不重視。同時做到了這三條，才算得上對工作真正重視。從今天開始，以后檢查各級各部門對工作重不重視，就看這三條同時做到了沒有，就看你開了幾次會、強調了幾次、督促了幾次、檢查了幾次、研究了幾次，對基層反映的問題解決得怎么樣，出沒出問題。從兩個層面來檢驗，第一，從過程上來看，什么是重視、不重視；第二，從結果上來看，什么是重視、不重視。做不到這三條就是不重視，出了問題就是不重視，沒有重視不夠的說法。特別是對群眾反映的熱點難點問題、涉軍訪問題，現在又到了關鍵時期，省黨代會馬上就要召開。昨天下午，青島召開了穩定工作會議，對信訪工作進行了專門強調。各鎮（街道、園區）、各部門的主要負責同志一定要切實負起責任，在思想上高度重視，采取扎實措施進行解決，確保省黨代會期間我市的信訪安全。

第四，工作作風要更加扎實。就是要追求高效，做到為民、務實、清廉。一要大力弘揚迅速行動、馬上就辦、雷厲風行的工作作風。今年是“作風建設年”，各級領導干部要切實轉變作風，確保市委、市政府的各項決策部署、年初確定的目標任務落到實處。現在實行的是層級管理體制，這是行政體系框架內的基本管理模式，作為這個體系內的一員，本職任務就是服從和執行上級的決策，否則就是不稱職。做好這一點，各級各部門的主要負責同志有很大的責任。二要保持良好的精神狀態。特別是市直部門，橫向要比工作水平，既要在全市同類部門中比，也要在青島、全省甚至全國同一部門中比；縱向要比搞好服務，對上為領導搞好服務，對下為基層干事創業搞好服務。各級領導干部都要珍惜現在的工作平臺，干點無怨無悔的事情，干成一些與領導職務、地位、權力相對應的成就。三要切實加強黨風廉政建設。這個問題，我是逢會必講，作為領導干部，要時刻繃緊廉潔自律這根弦，尤其要克服“小節無害”的思想。有的同志認為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容原諒。這是極其錯誤的。查處腐敗行為，無論涉及到誰，沒有私人感情。大家一定要慎微，警惕“小節無害”思想、遠離“溫水效應”，要多與普通百姓比，今年開展的領導干部結對幫扶農村特困家庭活動，就是要教育領導干部珍惜現有的工作條件和生活待遇，在個人待遇上知足常樂，自覺接受各方面的監督。

同志們，當前平度正處于開拓創業、蓄力提升的關鍵歷史階段，希望大家兢兢業業、埋頭苦干，以實實在在的工作業績樹立起領導干部為民、務實、清廉的良好形象，讓上級放心、讓群眾滿意。

第五篇：在經濟形勢分析會上的講話

今天，市委、市政府專題召開經濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經濟運行平穩較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺

年底，落實責任、確保穩定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經濟社會發展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關于今年以來經濟社會發展情況

今年以來，面對持續趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學發展觀，創新破難，加快發展，各項工作繼續保持良好發展態勢。主要呈現出五大特點：一是率先崛起戰略形成了廣泛共識。市委、市政府在調查研究的基礎上，提出了實現在杭寧發展帶中間率先崛起的戰略，并在全市廣泛開展了“創新破難、加快發展”大學習、大推進活動。經過近一年的實踐，率先崛起戰略已經得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰線圍繞實施率先崛起戰略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業經濟“沖千億”、農業“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經濟發展總體回落的情況下，我市經濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現了“開門紅”，上半年實現了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經濟工作電視電話會議上作了交流發言。到9月底，全市完成生產總值480.6億元，比去年同期增長14.1；實現財政收入57.9億元，增長19.5，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1；完成全社會固定資產投資295.8億元，增長20.5，主要經濟指標均超過序時進度。可以預見，全市各項主要經濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務。三是各項創建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯創”工作進入了實質性的攻堅階段，國家環保模范城市、國家園林城市創建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。目前，創建國家環保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術評估，現正在抓緊整改，爭取國家環保總局11月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創建也已經通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設經受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的湖州精神，加快了文化大市建設步伐，推出了文化發展“八大工程”，努力為湖州經濟社會發展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續四次成功抵御了臺風重大災害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設不斷深入。按照中央和省委的統一部署，我市順利開展了第一批保持共產黨員先進性教育活動，認真進行了學習動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經濟指標基本實現序時進度，其中全社會固定資產投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農民人均現金收入等都已完成了全年目標任務的70以上，規模以上工業總產值、增加值增幅分別超過預期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經濟指標與全省平均水平相比，呈現出“五高兩低”的特點。“五高”，即規模以上工業產值、固定資產投資、財政收入、外貿出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產投資增幅最高的(南潯區38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(吳興區23.1)比最低的(長興縣7.4)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(吳興區31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個百分點，總量最高的(吳興區1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區之間發展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發展帶看，我市經濟發展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現生產總值增幅分別達到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規模以上工業產值、固定資產投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經濟社會發展各項工作是有成效的，全市上下、縣區和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關于后兩個月的重點工作

現在已經是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全市經濟社會發展態勢，我們認為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內，我們必須強調堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發展，抓重點，抓后勁，抓穩定，抓沖刺，奮戰兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統一思想認識，聚精會神抓發展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經講到，今年以來我市經濟社會發展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對湖州的發展始終抱有堅定的信心和堅強的信念，始終相信只要按照既定的目標和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領導和廣大黨員干部必須繼續保持今年以來奮發進取、奮勇爭先的精神狀態和工作作風，以對257萬湖州人民高度負責的使命感和責任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業推向前進，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發展是第一要務，發展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。湖州經濟社會的良好發展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。湖州關鍵問題是加快發展，生態有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發展、加快崛起。當前，全市各級領導干部、廣大黨員務必要把思想統一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經濟建設中心和發展第一要務上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設，一心一意謀發展，切實保持經濟社會的快速健康發展。

三要增進團結，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩定意識、發展意識，一切為了湖州穩定與發展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于湖州發展的話，多做有利于湖州發展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項工作做好，把經濟社會發展的各項任務完成好。

四要決戰沖刺，再創佳績。現在已經到了全年最關鍵、最要緊的時刻，經濟社會各領域各項工作進入了全面沖刺、決戰決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務就能順利實現，前三季度全市上下所付出的心血也就能結出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現實意義。全市各級各部門各單位務必要搶時間、趕進度、保質量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創造出更多更好更新的發展業績。特別是針對經濟社會發展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創新破難，打下堅實基礎，開創嶄新局面。

(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點

一是工業經濟要支撐大局。工業始終是湖州經濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業經濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現各項經濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業性投入按時完成、發揮效益。堅定不移地加快產業內部結構調整，加快推進傳統產業高新化和高新技術產業化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產能力的淘汰工作在已經取得突破性進展的基礎上，繼續抓緊實施，加快進度，努力成為我市產業結構調整的一大亮點。堅定不移地扶持和發展大企業、大集團，積極引導明星企業和重點骨干企業制定中長期戰略規劃，確保培大育強取得實質性進展。堅定不移地抓好園區建設，提高產業集聚度，延伸產業鏈，為工業產業集群發展構筑優質平臺。堅定不移地推進工業強鎮建設，做大做強塊狀經濟和民營經濟，奠定工業經濟發展堅實基礎。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調度，積極引導金融機構加大信貸扶持力度，不斷增加建設用地供給強度，繼續深化“企業服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環境。

二是農業農村工作要緊抓不放。統籌城鄉發展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農業經濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農業增效、農民增收構成了不小壓力。堤內損失堤外補，好在我市效益農業、轉移農民等發展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農業農村工作奠定了良好的基礎。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農業綜合開發建設，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設相關工作，積極穩妥地加快移民安置步伐，為年內開工掃除障礙。大力開拓農產品市場，組織舉辦好湖州農產品赴上海展示展銷活動，加大農業龍頭企業、農村合作經濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農業面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫療等城鄉統籌工程，按計劃、高標準完成各項任務，尤其要加快農村新社區規劃和建設步伐，為建設社會主義新農村鋪好路子、當好引子。

三是服務業發展要搶抓機遇。如果說湖州工業發展不夠，那么湖州服務業發展更加不夠，湖州工業是一條短腿，湖州服務業則更是一條短腿。工業經濟的發展歷程，對服務業的發展來說，是一筆極其寶貴的財富。現在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網絡又將建成并融合，服務業的發展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務業發展的良機。可以說，現在是一個真真切切的轉折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發展服務業，要反彈琵琶，奮力一擊，實現服務業的大發展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務業大會，明確提出湖州服務業發展的目標、思路和舉措。在“十一五”規劃中，服務業的發展也將被提到前所未有的高度。應當說，服務業發展到現在，其涵蓋的領域、涉及的范疇已經是十分寬泛了，湖州服務業發展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業最重要的是突出湖州港建設，把鐵路湖州站、湖州港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業發展大平臺。傳統商貿業必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業，確立和形成湖州商業新高地、新亮點。整個商貿業發展布局要與城市總體規劃相銜接，力爭經過幾年時間的努力，打造出若干個湖州標志性商業建筑和商業街區。年底前，除了召開全市服務業大會這個大動作外，還要乘服務業大發展這股東風，搶抓節前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產市場走勢，避免出現大起大落。加強市場價格監測預警，嚴格掌控好物價風險。

四是開放型經濟要迎難而上。今年我市開放型經濟有喜有憂，喜的是對外貿易在不利局面下繼續保持去年以來的強勁發展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經濟是衡量一個地方、一座城市經濟社會發展程度、發展水平的一桿重要標尺，我市開放型經濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映。總體上，當前和今后一個時期，是大發展、大調整、大開放的時期，我市的開放型經濟必須有一個大突破、大飛躍。“大、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設要有大突破，注重規劃和建設的前瞻性、可靠性，凸顯開發區在全市發展開放型經濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿增長方式轉變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰略，調整和優化外貿結構，推行外貿品牌經營，構建外貿風險防范和化解機制，努力實現對外貿易又快又好發展。服務保障要有大突破，強調全社會的聯動和大環境的營造，講規范、講誠信、講效率，創新開放發展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關，奮力拼搏，繼續全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數字要實，不要有水份，引進的項目要符合產業政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經濟發展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續重視和抓好外貿外經工作，在保證完成全年目標任務的同時，抓緊做好明年的接單及生產銜接等，再接再厲，再創新高。

五是增長方式轉變要有更大作為。優化經濟結構、提升產業層次、轉變增長方式的任務十分重要、非常緊迫，直接關系著湖州發展的后勁，關系著湖州經濟的未來。轉變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現時現事入手，從一點一滴做起，厚積薄發，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環經濟建設試點工作，切實按照全市循環經濟工作會議精神抓好工業領域“3911”工程等，組織實施好節能降耗、清潔生產和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業的綜合治理工作；要大力發展高新技術產業，以增量換存量，同時抓緊落實中科院湖州應用技術研究和產業化中心等一批產學研結合項目，大力構建區域創新體系，提升自主創新能力。

(三)推進項目建設，千方百計增后勁

一要加快推進城市化。城市化對于湖州發展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設力度大、進展快、成效好，但與先進地區相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現在建設大城市、實現大統籌、強調大功能、改善大生態、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設環境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區開展了建設環境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰，使中心城區建設環境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設。今年的重點建設是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設推進速度，或是服務保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經濟增長和社會發展起到了至關重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設進程，按計劃保質保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本開工建設的項目必須按時開工，不能強調客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調，對于明年以及“十一五”期間的重點建設盤子，各縣區、各有關部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設真正落到實處。縣區主要領導都要成為抓項目的領導，排項目，跑項目，抓項目，協調項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關情況，并認真做好督促檢查和協調銜接工作。

(四)更加關注民生，全力以赴保穩定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數字，歸根結底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發生推諉扯皮、強調客觀原因等現象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領的關鍵。“兩辦”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果。總之，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內保證完成。

二是社會穩定和安全生產要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結抗臺經驗，總結“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓，舉一反三，拓展延伸，構建一個完整的、毫無疏漏的穩定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩定因素和安全隱患的基礎上，市里建立了市領導掛牌聯系制度，這些不穩定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業改制、環境保護、特殊群體等群體性事件多發環節和環保、消防、工程建設、礦山生產、道路交通、衛生防疫、食品藥品等安全事故易發領域，繼續全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數人的工作，更加重視加強基層組織建設。

三是干部隊伍和作風建設要切實加強。干部隊伍及其思想作風建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關系社會大局的穩定。我們要以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風建設各項基礎性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。

三、關于深入學習貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經濟社會發展的關鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產黨員面前的一個重大政治任務，就是認真學習貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學發展觀統領全局，進一步推動湖州經濟社會又快又好發展。

一是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。今后五年，我們既處在經濟社會發展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰。可以說，“十一五”既是加快發展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發展機遇，也面臨著艱難復雜的局勢。要抓住發展機遇，破解發展難題，關鍵就是要用科學發展觀統領經濟社會發展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現在杭寧發展帶中間率先崛起的戰略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，落實到經濟社會發展的各環節。在“十一五”規劃的編制和明年工作思路的調研過程中，一定要更加突出科學發展這個主題，堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。一定要更加注重轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現速度和結構、質量、效益相統一，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調，保持經濟社會長期平穩較快發展。

二是要高度重視自主創新。這次五中全會把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環節，提出了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展十六字方針，加快建設國家創新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，納入“十一五”時期的重要目標。這是根據我國經濟社會發展的階段性特征提出的一項新的重要任務，也是一個指導性很強的方針。這充分體現了新一屆中央領導集體對于整個產業發展的科學判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強市兩大戰略，堅定不移地把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，大力提高“原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新”三個能力，大力提升先進制造業發展水平，努力建設科技強市、教育強市和構筑人才高地。

三是要全面推進社會主義新農村建設。這次規劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設社會主義新農村”，提出了新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統的工程。它既有發展農村經濟的內容，又有發展農村社會事業的內容；既有農村綜合改革和農村政權建設、治理的內容，又有鄉村文明建設的內容。把提升農村經濟、農業經濟和農民素質有機統一起來，一方面著眼于提高農業綜合生產能力，加強農村基礎設施投入、農村基礎教育建設和對農民培訓的投入，提升農村自我發展能力；另一方面實行“工業反哺農業、城市支持農村”。說到底，建設社會主義新農村，實際上是要跳出農村、農業和農民來謀劃“三農”發展。從湖州的實際來看，我市較早地實施了城鄉統籌發展戰略，“三農”工作基礎好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規劃中增加了建設社會主義新農村建設規劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農村建設，使之繼續走在全省乃至全國的前列。

四是要加強和諧社會建設。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發展的重要目標和必要條件，充分體現了黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視。可以預計，在今后相當長一段時間內，我們面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要鞏固改革發展的成果，推動經濟快、好、穩發展，就必須積極促進社會和諧，更好地協調各方面的利益關系。這次規劃建議中提出了要重點解決就業、社會保障、收入分配、文化事業、醫療衛生、安全保障等六大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規劃既是發展的規劃，也是改革的規劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進改革”，“使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩定，改革的熱情要保護，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領域要拓展，改革的活力要激發，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團結一致，奮發進取，苦干兩個月，拿下關鍵戰，力爭全面和超額完成全年各項目標任務，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創造良好開局！