在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

當(dāng)前，全年的各項(xiàng)工作已到收官階段，進(jìn)入了最后沖刺期。今天我們召開(kāi)這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是貫徹12月11日全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析專(zhuān)題會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，討論謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，著力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭。首先傳達(dá)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會(huì)議精神，李國(guó)英省長(zhǎng)在專(zhuān)題會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要按照李錦斌書(shū)記指示精神，圍繞抓住主要矛盾、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度、依法依規(guī)辦事、加強(qiáng)政策協(xié)同、抓好工作落實(shí)五個(gè)方面，堅(jiān)決確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

今天這次會(huì)議既是完成今年年度任務(wù)的最后一次調(diào)度會(huì)，也是討論謀劃明年工作的務(wù)虛會(huì)。會(huì)前，我專(zhuān)門(mén)向李平書(shū)記作了匯報(bào)，李平書(shū)記就開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要在完成今年目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，在全省目標(biāo)績(jī)效考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，為開(kāi)好這次會(huì)議，上周四就提前下發(fā)了預(yù)通知，要求各地各部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行研究。12月17日又召開(kāi)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取了市本級(jí)基建項(xiàng)目和全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的匯報(bào)。剛才市直10家單位和各縣市區(qū)、阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)進(jìn)行了發(fā)言，其他部門(mén)作了書(shū)面發(fā)言，各位副市長(zhǎng)結(jié)合各自分管工作，圍繞全局工作，提出了很好的意見(jiàn)和建議。我聽(tīng)后收獲頗豐，概括來(lái)說(shuō)有以下兩點(diǎn)：一是提升了完成今年目標(biāo)任務(wù)的底氣。今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要目標(biāo)

任務(wù)完成較好，可以確保人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。二是堅(jiān)定了做好明年工作的決心。這次會(huì)議效果很好，初步明確了明年的指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確了相關(guān)措施如何匹配。第一，為市委市政府謀劃市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人代會(huì)，總結(jié)今年工作，科學(xué)安排明年工作提供了可靠依據(jù)。第二，各地各部門(mén)之間就今年工作完成情況和明年的目標(biāo)進(jìn)行了充分交流，形成了比學(xué)追趕的氛圍。第三，各位副市長(zhǎng)對(duì)分管工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入思考，提出的意見(jiàn)建議針對(duì)性、可操作性都很強(qiáng)，很接地氣。希望各地各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于今年工作情況

（一）充分肯定今年工作的成績(jī)

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力打造“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”升級(jí)版，經(jīng)濟(jì)工作的主要指標(biāo)和主要目標(biāo)任務(wù)完成較好。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是主要指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。

概況來(lái)說(shuō)，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省保持了總量位次前移、增速持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢(shì)。1-11月份，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.4%，增幅連續(xù)43個(gè)月居全省首位，總量由上年全省第7位上升到第3位。財(cái)政收入達(dá)到303.2億元，增長(zhǎng)16.8%、居全省第二，總量由上年全省第5位上升到第3位。金融貸款余額增幅保持全省第一。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

前三季度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的16.6:43.2:40.2調(diào)整為15.4:43.8:40.8，其中，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重均提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了48.3%。預(yù)計(jì)今年全市工業(yè)化率為36%，比2017年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)。

1-11月份，全市土地出讓收入383億元，阜城完成建設(shè)投資368億元；完成征遷4177萬(wàn)平方米，其中阜城1760萬(wàn)平方米；市本級(jí)批準(zhǔn)房屋建筑規(guī)劃許可1527.4萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)60.7%。“一湖兩河”開(kāi)發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展農(nóng)村“三大革命”，133個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)化率為43%，2017年為41.8%，提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。

今年，全市八個(gè)縣市區(qū)我已經(jīng)走了一遍，整體來(lái)看全市貧困村的變化很大。上周，我去了臨泉縣陶..老鄉(xiāng)，就是想看看今年跟去年相比有什么進(jìn)步，到了陶老鄉(xiāng)最偏僻的南天門(mén)村、腰莊村后，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧特別是貧困戶(hù)的精神面貌煥然一新，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。我們圍繞年度“三大目標(biāo)”，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，大力開(kāi)展全市農(nóng)村危房整治和“重抓補(bǔ)促”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)“十大工程”扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)“351”“180”醫(yī)療保障政策，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，完成行蓄洪區(qū)153個(gè)莊臺(tái)整治任務(wù)。年度18.2萬(wàn)人脫貧、156個(gè)貧困村出列、5個(gè)縣市區(qū)摘帽的任務(wù)可望順利實(shí)現(xiàn)。

五是改革創(chuàng)新步伐加快。

經(jīng)濟(jì)改革方面主要是抓了創(chuàng)新型城市建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%，新增高新技術(shù)企業(yè)

50家、院士工作站6家。中科大先研院阜陽(yáng)分院、華大生命科學(xué)研究院掛牌成立。在全省率先建立建設(shè)用地“增減掛”指標(biāo)市級(jí)交易平臺(tái)，全市批而未供和疑似閑置土地清理“百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。社會(huì)事業(yè)改革方面，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，阜南“縣域醫(yī)共體模式”向全國(guó)推廣。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到3837個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)55.2%。新增市場(chǎng)主體9.7萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)34.3%，均居全省第二。

六是污染防治成效明顯。

堅(jiān)持三個(gè)“舍得”，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。在全省率先建成投運(yùn)了大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)系統(tǒng)，“一管四全”大氣污染防治做法受到省委李錦斌書(shū)記肯定。6條黑臭水體治理“初見(jiàn)成效”，獲得省地表水生態(tài)補(bǔ)償資金1700萬(wàn)元、居全省第一。

（二）正視面臨的突出問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先壓力較大。比如，工業(yè)增長(zhǎng)的壓力增大，固定資產(chǎn)投資總量現(xiàn)在是全省第三，增速已經(jīng)連續(xù)43個(gè)月居全省首位，明年在基數(shù)較大的情況下，增速再保持全省首位壓力很大，也難以為繼，加之我們自身稅收結(jié)構(gòu)不合理的影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先的壓力較大。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有待加強(qiáng)。億元以上項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)同比減少25個(gè)，竣工率下降了17.4個(gè)百分點(diǎn)，在建項(xiàng)目完成投資僅增長(zhǎng)6.8%，低于全市固定資產(chǎn)投資16.6個(gè)百分點(diǎn)，這其中還缺少科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是污染防治壓力不斷增大。我市正處于大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，建筑工地、拆遷工地等揚(yáng)塵控制任務(wù)重、難度大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、老城區(qū)雨污分流、截污納管等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，完成年度節(jié)能任務(wù)面臨較大壓力。四是縣區(qū)發(fā)展不夠均衡。前三季度，各縣市區(qū)

GDP增速，除界首和潁上高于全市平均水平外，其他縣區(qū)均低于全市，最高的界首與最低的潁州GDP增速相差2.3個(gè)百分點(diǎn)，三區(qū)GDP合計(jì)僅增長(zhǎng)9.1%，比全市低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

一是要確保完成人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

一是確保完成人代會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)。第一，要確保完成市人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。從全市來(lái)看，現(xiàn)在有三項(xiàng)指標(biāo)還存在差距。第一個(gè)是城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)8.5%、工作指標(biāo)增長(zhǎng)9%，今年前三季度增長(zhǎng)8.3%，要確保完成8.5%，力爭(zhēng)比8.5%高一點(diǎn)。第二個(gè)是節(jié)能減排的增量指標(biāo)，我在界首召開(kāi)全市節(jié)能“雙控”工作會(huì)議時(shí)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了，所有縣區(qū)都要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)調(diào)度，確保完成任務(wù)。第三個(gè)是PM2.5平均濃度55微克/立方米年度目標(biāo)任務(wù)。第二，其他29項(xiàng)量化指標(biāo)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家、城市建設(shè)完成投資400億元、新建國(guó)省干線(xiàn)410公里、完成自然村改廁26萬(wàn)戶(hù)、新建扶貧車(chē)間531個(gè)等5項(xiàng)指標(biāo)還沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局要落實(shí)牽頭職責(zé)，加大工作力度，利用年內(nèi)有限的時(shí)間，抓緊查缺補(bǔ)漏，提速迎頭趕上。確保完成人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第三，各縣市區(qū)也要對(duì)照量化指標(biāo)，認(rèn)真梳理完成情況，聚焦短板指標(biāo)，采取有力措施，力爭(zhēng)全面完成各地人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

二是要在省政府目標(biāo)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。

目標(biāo)考核分兩塊，一是省政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核，我市前三季度都是第一，年度目標(biāo)原則上也要力爭(zhēng)第一，確保前三；二是省政府考核各市的75項(xiàng)量化指標(biāo),力爭(zhēng)爭(zhēng)先進(jìn)位。要突出“三個(gè)導(dǎo)向”：

一要突出目標(biāo)導(dǎo)向。一是底線(xiàn)指標(biāo)要確保守住。就是人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、食品安全這些指標(biāo)不能被“一票否決”。二是先進(jìn)指標(biāo)要繼續(xù)保持。從去年考核情況看，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)在全省位居前列，這類(lèi)指標(biāo)要好中更好，爭(zhēng)取得高分。三是落后指標(biāo)要全力完成。從今年工作情況看，我市PM2.5平均濃度、能耗雙控等指標(biāo)完成有一定難度，這類(lèi)指標(biāo)要不拖后腿，爭(zhēng)取不失分。四是中游指標(biāo)要爭(zhēng)先進(jìn)位。2017年省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中，我市不少指標(biāo)居中游位置，如旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)普及率、檔案工作等指標(biāo)，這類(lèi)指標(biāo)不少?gòu)椥远己艽螅?xì)化落實(shí)，爭(zhēng)取多得分。

二要突出問(wèn)題導(dǎo)向。就是認(rèn)真對(duì)照考核體系，看哪些指標(biāo)是落后指標(biāo)和短板指標(biāo)。一方面，對(duì)我市承擔(dān)的75項(xiàng)省《政府工作報(bào)告》和省政府重點(diǎn)工作量化指標(biāo)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，有59項(xiàng)已完成年度任務(wù)，還有16項(xiàng)未完成或待驗(yàn)收，主要包括三個(gè)方面：一是未完成省《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)，共7項(xiàng)：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、新建一級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè)、中小河流治理項(xiàng)目數(shù)、城市黑臭水體消除比例、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、實(shí)施斷頭國(guó)省干線(xiàn)公路貫通項(xiàng)目；二是待驗(yàn)收的量化指標(biāo)任務(wù)，共

5項(xiàng)：出列貧困村、摘帽國(guó)家級(jí)貧困縣、摘帽省級(jí)貧困縣、貧困人口脫貧、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣；三是未完成省政府重點(diǎn)工作量化指標(biāo)任務(wù)的，共4項(xiàng)：引江濟(jì)淮工程投資額，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成個(gè)數(shù)，全市持證食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率，新增省部級(jí)家禽示范養(yǎng)殖場(chǎng)。另一方面，從前兩次報(bào)送的指標(biāo)預(yù)估排名情況來(lái)看，我市有些指標(biāo)在全省排名較后：實(shí)際利用省外資金、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、兩治三改工作、互聯(lián)網(wǎng)普及率、步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)、PM2.5平均濃度、土壤污染防治、綜治工作、公安工作、消防工作，再加上還有些排名無(wú)法預(yù)估或暫無(wú)排名，這些都給我市目標(biāo)考核工作帶來(lái)很大的不確定性。對(duì)此，大家要高度重視，對(duì)標(biāo)對(duì)表，補(bǔ)差補(bǔ)缺。此外，省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核細(xì)則涉及的單位更多、涉及面更廣，考核也更為復(fù)雜。比如省教育廳負(fù)責(zé)的教育工作一項(xiàng)指標(biāo)就分解為85項(xiàng)小指標(biāo)，有些指標(biāo)是量化的，也有不少指標(biāo)是根據(jù)各市工作排名情況加權(quán)計(jì)分的。因此，各承擔(dān)考核指標(biāo)的部門(mén)要對(duì)照考核細(xì)則，弄懂吃透，逐項(xiàng)排查。

三要突出責(zé)任導(dǎo)向。在7月27日的召開(kāi)市政府第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市政府已經(jīng)對(duì)今年考核指標(biāo)變化情況進(jìn)行了細(xì)致分析，對(duì)考核工作進(jìn)行了安排部署。今年的7大類(lèi)

73項(xiàng)指標(biāo)，都有對(duì)應(yīng)的分值和責(zé)任部門(mén)。大家要強(qiáng)化大局意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)分值較大的指標(biāo)和有可能失分的指標(biāo)，實(shí)行清單管理，倒排時(shí)限，壓實(shí)責(zé)任，全力攻堅(jiān)。各位副市長(zhǎng)要根據(jù)分工，對(duì)未完成的指標(biāo)，實(shí)行一天一調(diào)度，全力加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成。同時(shí)繼續(xù)做好與省直管理部門(mén)考核指標(biāo)對(duì)接、預(yù)估排名情況報(bào)送工作，密切關(guān)注考核動(dòng)態(tài)，對(duì)接情況及時(shí)報(bào)至市政府督查室。相關(guān)協(xié)辦單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，主動(dòng)配合牽頭單位指導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)提供相關(guān)佐證補(bǔ)充材料，全力配合做好考核迎檢工作。

（三）全力抓好年內(nèi)重點(diǎn)工作

現(xiàn)在距離年終僅有10天的時(shí)間，年內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)入沖刺期，我們要緊緊圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

一要堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是最重要的政治責(zé)任，也是最大的民生工程。省脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估反饋意見(jiàn)將于近期公布，通過(guò)初步了解效果還不錯(cuò)。但從各級(jí)督查巡察反饋的問(wèn)題和我到縣市區(qū)調(diào)研掌握的情況來(lái)看，存在的問(wèn)題還不少，大家千萬(wàn)不要麻痹大意，要切實(shí)抓好問(wèn)題整改。一是由市扶貧辦具體負(fù)責(zé)，會(huì)同“十大工程”、雙基建設(shè)等牽頭單位，按照高質(zhì)量退出方案相關(guān)要求，逐條逐項(xiàng)對(duì)照，切實(shí)做好5個(gè)縣市區(qū)摘帽市級(jí)評(píng)審工作，并于12月28日向省扶貧辦上報(bào)初評(píng)結(jié)果。二是緊盯國(guó)家、省“大考”時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容方式、指標(biāo)變化，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)自查、補(bǔ)差補(bǔ)缺，全力做好省級(jí)互查、國(guó)家第三方評(píng)估迎檢工作。三是由市財(cái)政局會(huì)同市扶貧辦，切實(shí)做好財(cái)政扶貧資金績(jī)效管理工作。

二要切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。要突出幾個(gè)重點(diǎn)：一是市環(huán)保局要重點(diǎn)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改工作，嚴(yán)格按照整改要求，按時(shí)按質(zhì)整改到位。市城管執(zhí)法局要加大市生活廢棄物處理中心問(wèn)題整改力度，確保完成月度任務(wù)。二是做好大氣污染防治工作。要加強(qiáng)大氣污染精準(zhǔn)管控，以時(shí)保日、以日保周、以周保月，確保實(shí)現(xiàn)55微克/立方米PM2.5年度目標(biāo)任務(wù)。三是做好水污染防治工作。加大土地、資金、施工環(huán)境等保障力度，推動(dòng)阜城黑臭水體治理項(xiàng)目加快進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)6條初見(jiàn)成效的目標(biāo)，鞏固14條整治成果。要抓緊出臺(tái)全市水污染防治網(wǎng)格化管理方案，確保年底前印發(fā)，明年起全面施行。

三要全力做好文明創(chuàng)建工作。創(chuàng)建全國(guó)文明城市國(guó)家督察測(cè)評(píng)組已來(lái)到我市。在此期間，各地各部門(mén)要圍繞創(chuàng)建序時(shí)進(jìn)度，采取超常規(guī)的手段和方式，確保我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市首戰(zhàn)告捷。要對(duì)照“六項(xiàng)清單”建設(shè)，對(duì)停車(chē)場(chǎng)、公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升等未完成年度任務(wù)的，要強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。

四要抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)度盤(pán)點(diǎn)。各位分管負(fù)責(zé)同志要對(duì)照五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)和省政府2018年考核指標(biāo)體系，全面梳理盤(pán)點(diǎn)，全力抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和三產(chǎn)等相關(guān)工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，特別要加大能耗“雙控”等短板指標(biāo)和城鎮(zhèn)常住人口可支配收入等落后指標(biāo)的調(diào)度，要參照省里模式，日調(diào)度、日?qǐng)?bào)告。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：財(cái)政八項(xiàng)支出要做到應(yīng)支盡支，保持合理增長(zhǎng)；房地產(chǎn)業(yè)要抓好商品房銷(xiāo)售后的備案工作；建筑業(yè)要為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，確保企業(yè)順利施工；農(nóng)業(yè)要抓好生豬出欄調(diào)運(yùn)、蔬菜和水產(chǎn)生產(chǎn)及統(tǒng)計(jì)工作；批發(fā)零售業(yè)要抓好年末“兩節(jié)”來(lái)臨之機(jī)，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

五要抓好企業(yè)賬款清欠工作。各地各有關(guān)部門(mén)要按照摸底調(diào)查、優(yōu)先清欠、著力清欠、開(kāi)展核查四個(gè)階段，有力推進(jìn)清欠工作。各縣市區(qū)政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委等部門(mén)要按照各自職責(zé)，明確專(zhuān)人專(zhuān)班開(kāi)展工作，確保完成工作目標(biāo)任務(wù)。要把清欠當(dāng)作政治任務(wù)，在抓緊組織清欠、嚴(yán)防新增拖欠、完善長(zhǎng)效機(jī)制等方面制定出臺(tái)細(xì)化方案，落實(shí)好各項(xiàng)分工任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各地清欠工作的督促指導(dǎo)，確保各級(jí)政府欠民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工的款項(xiàng)首先付清。

六要統(tǒng)籌抓好其他相關(guān)工作。一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品等安全工作，認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理和信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，確保省市“兩會(huì)”期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二是認(rèn)真開(kāi)展2019年“接您回家”前期準(zhǔn)備工作，豐富內(nèi)容、提升效果，切實(shí)做好企業(yè)家、創(chuàng)新人才等群體招才引智工作。

三是按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)限，細(xì)化分工，認(rèn)真做好《政府工作報(bào)告》等三個(gè)報(bào)告起草、征求意見(jiàn)等相關(guān)工作。

二、關(guān)于明年工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一是從宏觀(guān)環(huán)境看。世界經(jīng)濟(jì)不

確定因素在增加，特別是美國(guó)大范圍制造貿(mào)易摩擦、挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，增加了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力較大。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，繼續(xù)抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，按照“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)定不移辦好自己的事。應(yīng)該說(shuō)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)仍是既具有保持持續(xù)增長(zhǎng)的剛性，也具備應(yīng)對(duì)困難壓力的韌性。二是從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看。一方面標(biāo)兵越來(lái)越快，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等在我們前面；另一方面追兵越來(lái)越近，宿州、亳州等地都在加快發(fā)展。特別是與排在我們前面能級(jí)相近的地市相比，差距還比較大。當(dāng)前，滁州、安慶、馬鞍山、蚌埠、阜陽(yáng)五個(gè)市基本相當(dāng)，GDP在1600億元左右。我們?cè)谕饶芗?jí)的這五個(gè)市當(dāng)中，綜合實(shí)力特別是工業(yè)與滁州、安慶、馬鞍山差距還比較大。三是從自身?xiàng)l件看。我市有淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、省加快皖北地區(qū)振興和支持沿淮行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇傾斜，又有人口紅利、市場(chǎng)潛力、資源稟賦等比較優(yōu)勢(shì)，特別是伴隨著阜陽(yáng)進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，某些領(lǐng)域還將迎來(lái)一段時(shí)期的爆發(fā)式增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年積累，技改投入持續(xù)加碼，一批重大項(xiàng)目落地開(kāi)工、達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效，阜陽(yáng)的發(fā)展基礎(chǔ)和條件不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁持續(xù)增強(qiáng)。加之，全市上下政治生態(tài)風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部隊(duì)伍精神飽滿(mǎn)。總之2019年我市仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，仍處于厚積薄發(fā)、加速追趕、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期。

關(guān)于做好2019年經(jīng)濟(jì)工作，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)層面的意見(jiàn)。

（一）明確明年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。

基于形勢(shì)分析，2019年我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確立的原則是，既要把握穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，做到穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，穩(wěn)中求好；又要符合阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，縮小與全省平均發(fā)展水平差距，做到高質(zhì)量與高速度的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)此，初步從2個(gè)層面考慮了2019年全市經(jīng)濟(jì)工作8項(xiàng)主要指標(biāo)目標(biāo)計(jì)劃。分為報(bào)告指標(biāo)：即人代會(huì)審議指標(biāo)、省考核指標(biāo)；工作指標(biāo)：即力爭(zhēng)指標(biāo)、分解到各地的指導(dǎo)指標(biāo)、市直部門(mén)考核指標(biāo)。初步計(jì)劃，一是GDP報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)8.5%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)8.5%以上；二是財(cái)政收入報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)12%；三是固定資產(chǎn)投資報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)12%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)15%；四是規(guī)模以上工業(yè)增加值報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)9.5%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)10%；五是社會(huì)消費(fèi)品零售總額報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)11%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)12%；六是進(jìn)出口總額報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)12%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)15%；七是城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)8.5%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)8.5%以上；八是農(nóng)村常住居民人均可支配收入報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)9%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)9.5%；同時(shí)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)要完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要按照上述目標(biāo)，認(rèn)真分析，逐一排出增長(zhǎng)支撐。市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)要在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，盡快制定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。

做好2019年經(jīng)濟(jì)工作要按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，推動(dòng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。主要有4個(gè)方面的工作。

一是打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。明年我市所有貧困縣要完成“摘帽”任務(wù)，對(duì)此，要嚴(yán)格落實(shí)扶貧各項(xiàng)政策，持續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)“兩基”建設(shè)，推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，健全完善防范返貧機(jī)制，盡銳出戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)18個(gè)貧困村出列、8.65萬(wàn)貧困人口脫貧、所有貧困縣“摘帽”。二要持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要舍得花精力、舍得花經(jīng)費(fèi)、舍得犧牲GDP，完成藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作。

二是加速“兩化”進(jìn)程。

新型工業(yè)化方面。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、開(kāi)發(fā)園區(qū)提檔升級(jí)“三篇文章”。同時(shí)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。積極培育大市場(chǎng)、發(fā)展大物流、拓展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)、業(yè)態(tài)、貢獻(xiàn)全面提升，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。城鎮(zhèn)化方面。要以阜城建設(shè)為龍頭，加快建設(shè)阜城中心城市、縣域中心城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的發(fā)展格局。圍繞放大中心城市能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃體系，大力度加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)阜城建設(shè)。特別是交通方面，要分層次加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。從內(nèi)到外，第一，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)內(nèi)環(huán)暢通；第二，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)外環(huán)貫通；第三，推動(dòng)公路大外環(huán)建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通；第四，要做好高速公路建設(shè)征地拆遷等各項(xiàng)工作，確保三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)繞城高速環(huán)通；第五，在三到五年內(nèi)建設(shè)一段磁懸浮輕軌示范段；綜合治水也是這樣，要統(tǒng)籌考慮城市防洪、安全供水、污水治理。

三是推動(dòng)兩大創(chuàng)建。

一要圍繞全省創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量升至3件左右。要突出“四位一體”，夯實(shí)創(chuàng)新支撐體系，建立完善技術(shù)、平臺(tái)、金融、政策四位一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系；突出“三類(lèi)人才”，推行柔性引才，發(fā)揮“老同志”余熱，拓寬接您回家活動(dòng)，把企業(yè)家積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把創(chuàng)新人才作用發(fā)揮起來(lái)，把黨政干部隊(duì)伍能力提升起來(lái)，形成協(xié)同創(chuàng)新合力。二要以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為重點(diǎn)，同步推動(dòng)多城同創(chuàng)。全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，國(guó)家園林城市由市城管執(zhí)法局牽頭，全國(guó)綠化模范城市由市林業(yè)局牽頭，國(guó)家節(jié)水型城市由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，全國(guó)雙擁模范城市由市民政局牽頭，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)由市城管執(zhí)法局牽頭，全國(guó)人民防空先進(jìn)城市由市人防辦牽頭。

四是培育兩大動(dòng)能。

一個(gè)是改革創(chuàng)新。全力推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，以土地綜合整治為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加大批而未供和疑似閑置土地清理力度，落實(shí)“掛鉤節(jié)余指標(biāo)”交易政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出用地指標(biāo)；以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為引領(lǐng)，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”人才管理機(jī)制，提升基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。另一個(gè)是對(duì)外開(kāi)放。要落實(shí)李平書(shū)記的要求，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放是第一戰(zhàn)略、招商引資是第一任務(wù)、服務(wù)客商是第一責(zé)任，深入開(kāi)展全民招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、粵港澳的產(chǎn)

業(yè)、資本、技術(shù)合作，同時(shí)精心組織參加2019世界制造業(yè)大會(huì)和中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)，確保全年引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)15%以上、直接利用外資增長(zhǎng)10%以上。

五是注重“兩社”建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)方面，要下決心加大教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。社會(huì)治理方面，要牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)決遏各類(lèi)安全生產(chǎn)事故；要強(qiáng)化源頭治理，全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制；要縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。

（三）全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。

完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為主抓手，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。從前期2019年重點(diǎn)項(xiàng)目編制“百日會(huì)戰(zhàn)”情況來(lái)看，明年全市項(xiàng)目謀劃還存在一定問(wèn)題，特別是潁州區(qū)和潁上縣項(xiàng)目過(guò)少，各分管副市長(zhǎng)和牽頭部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)此，各地各部門(mén)要鎖定力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，全面做好明年項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。

一要把握優(yōu)先順序。本著保主保重保急的原則，厘清基建類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、民生類(lèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目輕重緩急，排出優(yōu)先順序。一是基建類(lèi)項(xiàng)目。區(qū)域方面，按照優(yōu)先順序，加快西湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、城南新區(qū)建設(shè)以及老城區(qū)改造。交通方面，按照由外到內(nèi)、由大

到小的原則，重點(diǎn)加速阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程建設(shè)，加快高鐵附屬設(shè)施及站前廣場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取阜陽(yáng)至霍邱至合肥、阜陽(yáng)至淮濱高速公路開(kāi)工建設(shè)，提速潁上至臨泉至界首高速前期工作，實(shí)施阜城東北大外環(huán)、S252省道潁州雙郢至阜南焦陂段改建項(xiàng)目，做好國(guó)省干線(xiàn)及農(nóng)村道路戶(hù)戶(hù)通建設(shè)，謀劃阜城高架及軌道交通建設(shè)。二是產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。工業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)新松機(jī)器人、北斗數(shù)據(jù)、生命健康、新材料、先進(jìn)交通工具“五大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)；加快煤基新材料產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)電廠(chǎng)二期、華鉑二期、阜陽(yáng)卷煙廠(chǎng)易地技改、金種子釀酒基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)“一心六帶”建設(shè)，構(gòu)建基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、批發(fā)物流于一體的花卉全產(chǎn)業(yè)鏈條；加快福中和三產(chǎn)融合、天邦500萬(wàn)頭生豬等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、無(wú)抗美味豬、生鮮奶、生態(tài)水產(chǎn)品等供給能力；推動(dòng)潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、阜南縣現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。三產(chǎn)方面，重點(diǎn)要緊盯“一湖兩河”開(kāi)發(fā)，加快西湖景觀(guān)一期、花博園等核心項(xiàng)目建設(shè)；充分發(fā)揮綜合交通樞紐作用，加快建設(shè)物流項(xiàng)目，推進(jìn)阜陽(yáng)鐵公水綜合物流港、皖北快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；加快重點(diǎn)城市綜合體建設(shè)。三是民生類(lèi)項(xiàng)目。文明城市創(chuàng)建方面，重點(diǎn)是保障完成市博物館、科技館、圖書(shū)館和大劇院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)劉锜公園、華橋溝公園、城泉公園，加快推進(jìn)黑臭水體治理項(xiàng)目，實(shí)施一批棚戶(hù)區(qū)改造、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

教育類(lèi)方面，重點(diǎn)要加快推進(jìn)阜陽(yáng)一中新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)擴(kuò)建、城南九里中學(xué)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)阜陽(yáng)幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校二期、阜陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校，力爭(zhēng)完成阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新區(qū)建設(shè)。醫(yī)療類(lèi)方面，市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)阜陽(yáng)市婦女兒童醫(yī)院婦幼專(zhuān)科大樓及婦女兒童健康中心、中鐵阜陽(yáng)中心醫(yī)院(二期)、阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

二要精準(zhǔn)要素保障。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，資金、土地等要素制約依然是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目落地的最大瓶頸，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。一是要強(qiáng)化資金保障。近期，中央和省都下文要求不允許新開(kāi)工資金沒(méi)有保障的項(xiàng)目，如果資金不到位就開(kāi)工，最后是要追究責(zé)任的。因此，針對(duì)市本級(jí)和各區(qū)項(xiàng)目，特別是城建類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目不同類(lèi)型，分四個(gè)類(lèi)型精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目資金來(lái)源。第一要擴(kuò)大社會(huì)資本投入。對(duì)房地產(chǎn)、城市綜合體等市場(chǎng)投資類(lèi)項(xiàng)目，比如三角洲、花博園建設(shè)等，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)與公益性事業(yè)相融合，吸引社會(huì)資本投入；對(duì)城市建筑垃圾處理、水廠(chǎng)等能通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作的項(xiàng)目，要包裝好項(xiàng)目，減少財(cái)政投資。第二要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。對(duì)無(wú)償?shù)模邪l(fā)展改革委、財(cái)政局等行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)研究上級(jí)相關(guān)政策，主動(dòng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。對(duì)有償?shù)模饕且夥潘枷耄瑺?zhēng)取上級(jí)棚改、土儲(chǔ)、公路專(zhuān)項(xiàng)債券。第三要用足用活金融政策。能夠納入黑臭水體PPP治理項(xiàng)目的，要想方設(shè)法納入黑臭水體治理項(xiàng)目。第四要發(fā)揮本級(jí)平臺(tái)公司作用。對(duì)停車(chē)場(chǎng)等純經(jīng)營(yíng)性及公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的項(xiàng)目，市建投集團(tuán)平臺(tái)公司要加強(qiáng)承建方與銀行有效對(duì)接，落實(shí)項(xiàng)目貸款。二是強(qiáng)化土地保障。一方面，要強(qiáng)化建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)配。另一方面，要加快征遷安置。圍繞明年重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是城建類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，阜城三

區(qū)、城南新區(qū)等仍要把征遷工作擺在重要位置，做到精準(zhǔn)拆遷、凈地拆遷、有序拆遷、和諧拆遷，保障項(xiàng)目按時(shí)順利落地建設(shè)。三是強(qiáng)化前期工作。安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)在招商引資和謀劃項(xiàng)目的時(shí)候就要統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)供地即開(kāi)工。有時(shí)候一些縣區(qū)前期工作還沒(méi)開(kāi)展，就把土地出讓給企業(yè)了，這是不負(fù)責(zé)任的，必須杜絕這種現(xiàn)象。

三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包保調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化“四督四保”工作機(jī)制，切實(shí)形成“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的良好格局，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。堅(jiān)持“月調(diào)度、月通報(bào)、年考評(píng)”，領(lǐng)導(dǎo)層面由陳軍同志負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目，玉峰同志負(fù)責(zé)基建類(lèi)、李紅同志負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)類(lèi)，其他副市長(zhǎng)按分工職責(zé)協(xié)調(diào)配合；單位層面由市發(fā)展改革委牽頭重點(diǎn)項(xiàng)目，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)籌阜城建設(shè)類(lèi)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)類(lèi)、市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌交通類(lèi)，定期召開(kāi)調(diào)度推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目分類(lèi)調(diào)度。三是提高服務(wù)效能。要進(jìn)一步健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，壓縮審批時(shí)限，特別是對(duì)工業(yè)基建項(xiàng)目要拿出前置程序，按照

45個(gè)工作日的時(shí)限倒排審批流程，提高審批效率。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決“只設(shè)路障不設(shè)路標(biāo)”和“依法不辦事”等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。本著能快則快、爭(zhēng)分奪秒、一著不讓的原則，抓緊做好前期工作，尤其是加快土地征遷工作，爭(zhēng)取各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。落實(shí)好“1+7”扶持政策，把市本級(jí)和各縣市區(qū)的扶持資金用好用足，特別是落實(shí)好人才政策，切實(shí)營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。