第一篇：在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話提綱

（XXXX年 月 日）

同志們：

今天，市委市政府召開全市一季度經(jīng)濟運行分析會，主要任務(wù)是科學(xué)分析今年以來經(jīng)濟運行情況，深入查找當(dāng)前存在的突出問題，精準研判經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，研究部署二季度工作，確保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局匯報了上半年經(jīng)濟運行情況。一會兒，x書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。本周一到周三，我同經(jīng)濟部門的主要負責(zé)同志進行了一對

一、面對面談話，對XX的經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了初步的認識，現(xiàn)在結(jié)合四家單位剛才的匯報，講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，堅定發(fā)展信心

今年以來，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，有力有序推進各項工作，全市實現(xiàn)GDPxx億元，增長X%，高于全國X.X個百分點，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。關(guān)于一季度經(jīng)濟運行特點，我同意市發(fā)改委作出的“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩、緩中有憂”的判斷。從具體工作看，我—1—

認為有些指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，部分積極因素持續(xù)積累，一些工作亮點比較突出。

第一，從三次產(chǎn)業(yè)看，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X.X%，高于全省X.X個百分點。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入XXXX億元，增長XX%。工業(yè)用電量增長X.X%，增速比上年同期上升XX.X個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長XX.X%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長XX.X%，快于規(guī)模以上工業(yè)X.XXX.X%。個百分點。同時，過剩產(chǎn)能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別下降XX.X%、XX.X%和XX.X%。二是服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值XXX.X億元，增長X.X%。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入XXXX.XX億元，增長XX%，同比提高X.X個百分點。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積X.X萬畝，改造提升X.XX萬畝，總面積、占比繼續(xù)保持全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入XXX億元，增長X.X%，帶動農(nóng)戶XXX萬戶。

第二，從“三駕馬車”看，投資消費出口協(xié)同拉動，發(fā)展動力不斷增強。一是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市固定資產(chǎn)投資完成XXX.XX億元，同比增長X.X%，高于全省X.X個百分點。工業(yè)投資增長XX.X%，占全部投資的XX.X%，其中工業(yè)技改投資XXX億元，同比增長XX.X%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長XX.X%，增速快于工業(yè)投資XX.X個百分點。高耗能產(chǎn)業(yè)投資同比下降X.X%，繼續(xù)呈下降態(tài)勢。這些都為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了較好的基礎(chǔ)。二是

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消費保持較快增長。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額XXX.X億元，增長XX.X%，高于全省X.X個百分點，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到XX.X%。三是對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。全市實現(xiàn)進出口總額XXX.X億元，增長XX.X%，其中出口總額XXX億元，增長XX.X%，增速均居全省第一。實際使用外資X.XX億美元，增長XX.X%，增速居全省第四。協(xié)議注冊外資X.XX億美元，增長XXX.X%，增速居全省第三。

第三，從“三個口袋”看，各項收入平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全體居民人均可支配收入XXXX元，增長X.X%，增速居全省第二位，高于GDP增長X.X個百分點。二是看企業(yè)的口袋，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲X.X%，購進價格同比上漲X.X%。出廠價格和購進價格漲幅倒掛現(xiàn)象有所改變。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長X.X%；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長XX.X%，增速高于全省平均水平XX.X個百分點。企業(yè)利潤保持較快增長，說明企業(yè)盈利能力增強、盈利狀況向好。三是看政府的口袋，財政收入較快增長。全市一般公共預(yù)算收入完成XXX.X億元，增長XX.X%，同比提高XX.X個百分點（當(dāng)然，這是在去年年初稅收增速下降的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是恢復(fù)性增長）。其中，稅收收入增長XX.X%，稅占比XX.X%，較上年同期提高XX個百分點。

二、找準突出問題，保持清醒頭腦

我們分析經(jīng)濟運行情況，最重要的還是堅持問題導(dǎo)向，找準問題、剖析原因、對癥下藥。因此，在肯定成績的同時，對

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經(jīng)濟運行中存在的突出問題，我們也要有清醒地認識。綜合來看，這些問題主要有：

（一）經(jīng)濟增速下行壓力加大。主要表現(xiàn)在：一是部分指標(biāo)沒有達到預(yù)期目標(biāo)。對照全市經(jīng)濟工作會議和政府工作報告提出的XX項指標(biāo)，除了R&D支出和節(jié)能減排兩項指標(biāo)外，余下的X項指標(biāo)中有X項指標(biāo)沒有達到序時進度，其中GDP增幅較目標(biāo)差X個百分點，固定資產(chǎn)投資增幅差X.X個百分點，社會消費品零售總額增幅差X.X個百分點，給我們完成全年目標(biāo)帶來了很大挑戰(zhàn)。二是多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)增速放緩。我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和進出口總額較上年同期分別回落X.X、X.X、X.X、X.X和X.X個百分點，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入、全社會用電量和工業(yè)用電量增速環(huán)比分別回落X.X、X.X、X.X、X和X.X個百分點，表明我市經(jīng)濟增速依然處在下行區(qū)間。

（二）有效投入不足的問題較為突出。一季度，全市新開工項目XXXX個，完成投資XXX.X億元，其中億元以上新開工項目僅有XX個，較上年同期減少XX個，完成投資XX.XX億元，下降XX.X%。全市億元以上在建項目XXX個，同比減少XXX個；完成投資XXX億元，下降XX.X%，增速較X-X月份和上年同期分別回落X.X和XX.X個百分點。受大氣污染防治管控的影響，大量工地由于設(shè)施不完善、措施不到位而停工整改，項目建設(shè)進度不同程度受到影響。在建項目特別是新開工項目投資的減少，項目建設(shè)進度不理想，將直接制約全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)

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增長。

（三）實體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)依然困難。從融資成本來看，受金融監(jiān)管政策影響，信貸規(guī)模趨緊，利率上行趨勢明顯，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。盡管一季度我市貸款余額達到XXXX.XX億元、同比增長XX.X%，但是制造業(yè)貸款余額僅增長X.X億元，僅占新增貸款的X%左右，表明金融對實體經(jīng)濟的支持依然不夠，這與我市“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的鮮明導(dǎo)向是相悖的。從勞動力成本來看，用工結(jié)構(gòu)性矛盾更趨復(fù)雜，勞動力成本繼續(xù)剛性增長，高層次人才和熟練技術(shù)工人招引難與薪資水平總體不斷提高并存等問題不同程度存在。從原料成本來看，原材料價格繼續(xù)上升，鋼材、油品等仍維持高位運行，原油價格比XXXX年底上漲約X%。這些都造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強，實體經(jīng)濟不夠活躍。

（四）防范化解風(fēng)險隱患難度較大。大氣污染防治方面，截至到X月XX日，市區(qū)PMX.X平均濃度達到XXX.X微克/立方米，同比上升XX%，盡管X月X日以來有一定好轉(zhuǎn)，但大氣污染防治問題仍然十分突出，資源環(huán)境對經(jīng)濟約束趨緊。金融方面，到X月末，全市不良貸款余額達到XXX億元，不良貸款率X.X%，不良貸款余額和不良貸款率分別居全省第X位和第X位。房地產(chǎn)方面，XX新建商品住宅銷售價格環(huán)比、同比分別上漲X.X%和XX%，漲幅分列XX個大中城市第XX位和第X位，已連續(xù)XX個月保持環(huán)比上漲，穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的壓力依然較大。

總之，對一季度經(jīng)濟運行情況，我們要一分為二加以看待。

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既要看到我市經(jīng)濟開局總體平穩(wěn)，支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的積極因素正在增多，進一步增強發(fā)展信心，又要看到經(jīng)濟運行中的問題依然突出，主要指標(biāo)下行壓力依然較大，進一步強化問題導(dǎo)向，保持強烈的危機感、緊迫感和責(zé)任感，采取有力有效的措施加以解決，牢牢把握工作主動權(quán)。

三、奮力沖刺二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”

現(xiàn)在距離二季度結(jié)束還有X個多月的時間。在一季度主要指標(biāo)增速放緩的背景下，如果二季度上不來，上半年經(jīng)濟增速就很難拉上來；如果上半年保不住，全年目標(biāo)任務(wù)就很難實現(xiàn)。全市上下要抓住用好有效時間，以更加過硬的擔(dān)當(dāng)、更加主動的作為、更加扎實的作風(fēng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準有效發(fā)力，確保實現(xiàn)“雙過半”，為全年目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

（一）聚焦經(jīng)濟運行，加強分析調(diào)度，提高組織經(jīng)濟工作水平。圍繞全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，重點做到“三個強化”：一要強化指標(biāo)分析。既要縱向看也要橫向比，既要看眼前也要看長遠，把各項指標(biāo)進展快慢的原因分析清楚，找準是趨勢性下滑還是暫時的波動，是客觀原因還是主觀因素，做到心里有數(shù)、對癥下藥。二要要強化對標(biāo)比差。通過與政府工作報告中確定的各項目標(biāo)任務(wù) 一一對標(biāo)、一一對表、一一對賬，找清差距、找準問題，落實相應(yīng)措施。對已經(jīng)完成序時進度的，要再接再厲，力爭完成得更好一些；沒有完成序時進度的，必須加大力度，確保盡快趕上。三要強化運行監(jiān)測。密切關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)、投資、用電、外貿(mào)、信貸等重點指標(biāo)運行情況，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，防

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止指標(biāo)出現(xiàn)大起大落。注意統(tǒng)計指標(biāo)之間的匹配性和協(xié)調(diào)性，如增加值和投資、工業(yè)總產(chǎn)值與開票銷售收入、制造業(yè)投資和固定資產(chǎn)抵扣等之間的關(guān)系，對一些明顯虛高的指標(biāo)（如工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資），要逐步做實、擠出水分，真正樹立高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

（二）聚焦項目建設(shè)，擴大有效投入，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展動能。從發(fā)展的“三駕馬車”來看，現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好項目建設(shè)。二季度是施工的黃金季節(jié)，要健全領(lǐng)導(dǎo)包掛、項目推進、督查落實制度，大力開展項目建設(shè)攻堅活動，為項目建設(shè)提供強有力的保障。特別是對年初排定的XXX項重大產(chǎn)業(yè)項目、XXX項城建重點工程和XX項民生實事項目，要逐個項目梳理，加大推進力度，確保項目順利實施。對在建項目要抓進度，盡快形成更多的實物工作量。要動態(tài)掌握項目建設(shè)進度，認真分析部分項目推進緩慢的原因，全面做好調(diào)度保障，及時解決影響項目進度的各類問題，以月保季、以季保年，爭取項目早日建成使用。對于列入計劃、尚未開工的項目，要創(chuàng)造條件早日開工。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門負責(zé)、市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力化解影響項目建設(shè)進度的審批、拆遷、資金籌措等各種因素。對屬于投資商原因，如建設(shè)資金、施工力量不足的，要督促投資商加強籌措；對屬于地方原因，如征地拆遷、手續(xù)報批較慢的，要盡快予以解決，督促項目加快建設(shè)。對已經(jīng)簽訂協(xié)議的項目，要確保盡早落地。前不久，市委、市政府在北京中關(guān)村舉行了產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展懇談會，會上簽訂了一批重大項目，—7—

總投資達到XXX億元。重大項目落地前變數(shù)很多，投資者往往有多個比選方案，如果我們不盯緊盯牢，“煮熟的鴨子也可能飛了”。對這些項目，必須緊盯不放，加強跟蹤聯(lián)系，做好項目落地的各項服務(wù)工作，促使項目按期履約。

（三）聚焦招商引資，提高招商實效，為經(jīng)濟發(fā)展提供源頭活水。招商引資始終是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。各地各部門要高度重視招商引資工作，進一步加大招商力度、創(chuàng)新招商方式、提高招商實效，力求實現(xiàn)招商的更大突破。一要提高招商科學(xué)化水平。瞄準我市扶持培育的重點產(chǎn)業(yè)，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、補齊供應(yīng)鏈、提升價值鏈，加強對行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產(chǎn)品的分析、技術(shù)的分析，既要摸清這個產(chǎn)業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長性企業(yè)、哪些關(guān)鍵性技術(shù)，還要摸清哪些行業(yè)供過于求、哪些供不應(yīng)求、哪些是“藍海”行業(yè)，有針對性地引進項目，為我市產(chǎn)業(yè)升級注入新的動力。二要抓好條線招商和駐點招商。招商引資既要形成合力也要分工負責(zé)，既要抓好面上招商也要加強駐點招商。要根據(jù)部門職責(zé)加強條線招商，比如發(fā)改委要抓好央企招商和服務(wù)業(yè)招商，經(jīng)信委要抓好工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和物流產(chǎn)業(yè)的招商，農(nóng)委要抓好農(nóng)業(yè)招商，商務(wù)局要牽頭做好外資和其他方面的招商，形成精準招商、專業(yè)招商的新局面。駐點招商要針對招商重點地區(qū)，調(diào)整和完善駐外招商機構(gòu)，選派具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和活動能力的干部長期駐點，收集信息、宣傳XX、引介項目。三要辦好重點招商活動。根據(jù)年初安排，二季度我市將舉辦香港投資洽談會、第二屆國際服務(wù)外包合作大會等重點招商活動。對于

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這些活動，要按照“規(guī)模服從質(zhì)量、形式服從效果”的原則，精心安排，創(chuàng)新形式，辦出特色，確保取得實實在在的成效。四要堅持招商引資和招才引智相結(jié)合。像抓招商引資一樣高度重視招才引智，堅持留住本地人才和引入外地人才有機結(jié)合，切實兌現(xiàn)人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境，集聚一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，形成“引進人才—培育企業(yè)—催生產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應(yīng)。

（四）聚焦服務(wù)企業(yè)，落實幫扶措施，加大實體經(jīng)濟發(fā)展支持力度。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，形勢越復(fù)雜，越要通過優(yōu)化政府服務(wù)提振市場主體的信心、堅定企業(yè)投資生產(chǎn)的決心。對此，我們要堅持多管齊下，打出一套降成本、穩(wěn)實體、增信心的“組合拳”，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。一要進一步強化政企對接。落實好企業(yè)調(diào)度聯(lián)系制度，通過進入企業(yè)調(diào)研、召開座談會等形式，精準掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，主動征求大企業(yè)、成長型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的意見建議，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的困難。二要進一步強化要素保障。在積極做好煤電油氣運等生產(chǎn)要素調(diào)度的同時，重點化解資金、土地、能源、勞動力等要素保障問題。特別是在融資保障方面，要緊緊圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟，最大限度解決制造業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，督促銀行機構(gòu)加大對制造業(yè)信貸投放力度，做大間接融資總量，切實加大對實體經(jīng)濟的金融支持，同時要高度關(guān)注我市不良貸款率依然較高的問題，采取有效措施盡快把不良貸款率降下來。三要進一步降低企業(yè)綜合成本。樹立“放水養(yǎng)魚”的意識，認真實施降低企業(yè)成本各項政策，特別是研發(fā)費用加

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計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅抵扣、所得稅優(yōu)惠等支持政策，繼續(xù)削減涉企行政事業(yè)性收費、減少涉企經(jīng)營性收費，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、能源成本和物流成本，保障企業(yè)“輕裝上陣”。

（五）聚焦污染治理，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，拓展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間。當(dāng)前我市大氣污染防治形勢依然艱巨，必須繼續(xù)把這項工作擺在重中之重的位置。上周六，大氣污染防治攻堅行動指揮部召開了第二次全體會議，對下一步的工作進行了詳細部署。各地各有關(guān)部門要按照會議要求切實抓好貫徹落實，找準當(dāng)前造成大氣污染的關(guān)鍵問題，在“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)煙氣治理、揚塵污染治理、揮發(fā)性有機物治理等方面重拳出擊，確保在最短的時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)我市空氣質(zhì)量下滑的局面。在大氣污染防治攻堅行動中，要處理好環(huán)境整治與推動發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，對XXXXX家“散亂污”企業(yè)不能簡單粗暴、一關(guān)了之，而是要通過加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進搬遷整合、抓好技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)有關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，搶抓時間窗口，及早做好各項準備。主要是做好五項工作：一是做好迎峰度夏電力保障。針對夏季用電高峰，細致分析可能出現(xiàn)的問題，認真研究落實工作預(yù)案和各項措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保電力正常供應(yīng)。二是做好防汛抗旱準備工作。進一步落實防汛抗旱責(zé)任制，防汛上突出水庫防守、流域性洪水防范、城市防洪排澇等重點，抗旱上統(tǒng)籌防洪、供水、航運與生態(tài)等需求，實行庫、泵、閘、—10—

站聯(lián)合調(diào)度，切實減輕水旱災(zāi)害損失。三是做好綠化造林收尾工作。及時做好整植護理和缺檔斷行補種，并同步完善管護機制，提高樹木存活率，保證綠化景觀效果。四是做好夏收夏種預(yù)備工作。二季度，要結(jié)合夏收夏種需求，做好機械、油料、肥料的調(diào)度工作，確保夏糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，確保夏種盡早進行。在抓好夏收夏種的同時，有關(guān)方面要積極做好秸稈禁燒和綜合利用工作，打好秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。五是做好安全生產(chǎn)工作。雖然我市一季度安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但這項工作任何時候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（連云港X·XX客車側(cè)翻造成X死XX傷）再次給我們敲響了警鐘。要以“釘釘子”精神，把安全生產(chǎn)責(zé)任落地夯實、釘深釘牢，確保第一時間解決各類安全隱患，有效防范各類事故發(fā)生。

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第二篇：在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照市委二屆X次全體（擴大）會議的要求，大力實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進招商引資步伐，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了首季開門紅。預(yù)計一季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增

長*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*。經(jīng)濟形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達到近年來最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開了好頭。從總體上看，全市一季度經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下六個方面的特點：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進入新的發(fā)展時期。私營工業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長**.*，對全市工業(yè)增長貢獻率為**.*，拉動全市工業(yè)增速**.*個百分點。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻率達**.*。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。繼續(xù)推進楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。

三是固定資產(chǎn)投資增勢強勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計完成**.**億元，同比增長**.*，比上年同期增速快**.*個百分點。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長**.*，其中房地產(chǎn)投資達到*.**億元，同比增長***.*，比同期增速快**.*個百分點，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動的格局。四是財政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。實現(xiàn)財政總收入*.**億元，同比增長**.*。實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬元，增長**.*。全市金融機構(gòu)3月末各項存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場銷售逐步加快，個體消費增勢強勁。實現(xiàn)社會消費品零售總額**.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點。全市個體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額**.**億元,同比增長**.*,比全部零售額增速高**.*個百分點。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點。農(nóng)民現(xiàn)金收入達到***元，同比增長**.*，比同期增速提高**.*個百分點。

一季度我市經(jīng)濟呈現(xiàn)良好開局，這是近年來少有的好勢頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經(jīng)濟形勢承接去年良好態(tài)勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個百分點,居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個百分點，比增速最快的蘇州市低*.*個百分點。社會消費品零售額增速比全省低*.*個百分點,居省轄市第**位，比增速最快的無錫市低*.*個百分點。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個百分點，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個百分點。目前，國家在堅持積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴格控制，土地和各類園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價格上漲幅度較大，經(jīng)濟發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。

一、招商引資要動真格，進一步加大“六大工程”推進力度

人均GDP達到****美元是一個重要的轉(zhuǎn)折點。越過這道門檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動力成本將會顯著上升，資本外流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發(fā)達地區(qū)超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。這既說明我市經(jīng)濟處于劣勢，同時也表明我們在吸引外資、承接項目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢。我們必須牢牢抓住發(fā)達地區(qū)資本尋求擴張的機遇，進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。

今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項目落戶宿遷，項目推進工作呈現(xiàn)出較好勢頭。一季度，全市經(jīng)考核

認定的新開工固定資產(chǎn)投資在***萬元以上工業(yè)項目***個（主廠房出地面），其中沭陽縣**個，泗陽縣**個，泗洪縣**個，宿豫區(qū)**個，宿城區(qū)**個，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*個，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個。另外還有一大批項目簽訂了投資協(xié)議，正在準備開工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們在招商引資上仍然存在不少問題，比如進園區(qū)新開工項

目不多，各地、各部門引進項目很不平衡，駐點招商人員積極性尚需進一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門必須對照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，進一步集中精力和時間，全力組織實施招商引資“六大工程”。

繼續(xù)實施部門招商引資一把手工程。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進展緩慢，合同項目多，開工項目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個新開工工業(yè)項目，只占**個簽訂協(xié)議準備開工項目的*.**。各部門的主要負責(zé)同志要認真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負責(zé)日常工作”的機制有沒有落實，有沒有集中主要時間和精力抓招商引資，部門內(nèi)部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項目的要抓緊開工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動作用，確保在二季度迅速扭轉(zhuǎn)市直項目開工滯后的不利局面。

著力強化駐點招商百人會戰(zhàn)工程。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機關(guān)干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實際效果看，時間已過半年，駐點招商人員目前僅有*個開工項目和*個準備開工項目，仍有*人連一個在談項目都沒有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門老是強調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點招商工作的開展。另一方面，少數(shù)駐點招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對市委、市政府外派駐點招商的決策有看法？同時，我再次強調(diào)，每位外派駐點招商人員年內(nèi)要引進一個***萬元以上工業(yè)項目的要求是嚴肅認真的，決不是喊喊口號，對不能完成任務(wù)的年底必須有個說法。希望***位市直外派駐點招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負市委、市政府對你們的信任。

全力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進展，但仍跟不上招商引資快速推進的需要。由于國家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專業(yè)園區(qū)和擬落戶園區(qū)項目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴重不足。隨著招商引資的大力度推進和在談項目的大幅度增加，出現(xiàn)了項目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，全力推進道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對園區(qū)內(nèi)土地使用情況進行全面調(diào)查摸底，對未能按合同及時開工的項目進行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項目及時落戶提供保證。

積極開展專業(yè)園區(qū)建設(shè)競賽工程。目前，在我市**個專業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺辦、計劃委、開發(fā)區(qū)等六個單位牽頭負責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項目開工或準備開工外，大部分單位牽頭負責(zé)的專業(yè)園區(qū)還處于前期準備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門職能作用，借助省有關(guān)部門掌握的項目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅定不移地加快推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬事開頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅持以工業(yè)項目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進度，力爭二季度使專業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

認真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動。各相關(guān)部門要高度重視、超前謀劃、精心準備，主動策應(yīng)全市赴外招商活動，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過廣泛聯(lián)系，過細篩選，認真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟實力強的大老板、大客商參會，確保赴外招商推介活動取得實實在在的效果。

大力實施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團與江蘇蘇豪集團、日本中村株式會社共同投資***萬美元，興建*萬捻綻絹紡改造項目；嘉泰集團與上海華申集團共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬紗綻項目，都是以企引商的成功典型。我們要進一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時，各有關(guān)部門要按照省委、省政府召開的全省民營經(jīng)濟工作會議的要求，結(jié)合宿遷的實際，采取切實措施，進一步在全市掀起發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮，為工業(yè)突破增添更加強勁的動力。

二、工業(yè)經(jīng)濟要登臺階，進一步促進規(guī)模經(jīng)濟提速增效

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟同比增長較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績，又要認清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)、各部門要根據(jù)計劃指標(biāo)的完成情況，精心計算進度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

集中精力，切實加大工業(yè)項目投入力度。要緊緊圍繞年初下達的全社會工業(yè)投資**億元的目標(biāo)，按月對工業(yè)項目推進情況進行統(tǒng)計、分析和通報，為工業(yè)突破培植出實實在在的新增長點。對**個重點工業(yè)項目，要實行市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤制度。各項目承辦單位要及時向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報項目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確保按計劃完成工作任務(wù)。要積極爭取各級金融部門對工業(yè)項目投資的信貸支持，落實“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項準備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項目洽談會。要加強對選中項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開發(fā)研制出新的成果，通過新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競爭力。

規(guī)范運作，進一步深化企業(yè)改革。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴股、企業(yè)間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經(jīng)濟實力較強的大企業(yè)、大集團和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動合同制度，重新確立勞動關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。收購儲備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級財政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補充社會保障資金。二季度，洋河集團、箭鹿集團產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實質(zhì)性步伐。

強化領(lǐng)導(dǎo)，切實加強對工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，通報情況，研究對策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟工作。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟運作情況作一次全面分析，重點解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題。要加大項目建設(shè)組織力度，已確定的項目要抓緊開工建設(shè)，已開工項目要抓緊投產(chǎn)達效。要突出抓好對新增長點和重點企業(yè)、項目的跟蹤服務(wù)，進一步建立健全對新增長點和產(chǎn)銷大戶、利稅大戶的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。

三、重點工程要搶時間，進一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達到了序時進度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點工程建設(shè)步伐。

要盡快解決資金缺口問題。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實的資金-**.**億元，尚缺**.**億元。對于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過向上爭取解決三分之一；通過土地出讓金、開發(fā)經(jīng)營城市及市場機制籌資解決三分之一；通過財政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門要拓寬思路，創(chuàng)新機制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計劃，加快資金的撥付進度，保證各項重點工程建設(shè)的需要。

要盡快解決征地拆遷問題。4月*日，我們對重點工程建設(shè)進行了現(xiàn)場督查。從督查情況看，運河四橋三閘、開發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運河橋、中運河治理等工程的拆遷問題還比較嚴重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對拆遷補償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細、不耐心、不扎實等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進一步做深做細做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認可和支持。同時，要千方百計調(diào)度資金，確保拆遷補償資金及時到位，不能向群眾開“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對于發(fā)展大道運河橋及北延段、市府東路運河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個重點工程拆遷問題，有關(guān)部門和單位要按照上次現(xiàn)場督查會要求，明確責(zé)任，倒排進度，落實措施，如期完成拆遷任務(wù)。

要盡快解決桿線遷移問題。有關(guān)部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規(guī)劃部門緊密配合，立足長遠，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*條道路和宿城新區(qū)*條道路的桿線遷移問題，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負其責(zé)，抓緊組織實施，決不能因此影響市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進度。

四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進一步增強城市發(fā)展的活力

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財政收入具有重大的促進作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭今年在市場建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。

要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市場、推進大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實施市區(qū)市場建設(shè)“*****”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購物中心、建設(shè)十大龍頭交易市場。構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運輸平臺；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運路五金（車輛）一條街、楚街休閑購物步行一條街、發(fā)展大道IT產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場，就是重點培育和發(fā)展汽車貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場。為了加大市場建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設(shè)項目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實績。同時，根據(jù)市場建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費、工商管理、稅收返還等方面對投資者實行分級獎勵，以政策扶持來促進市場建設(shè)和發(fā)展。

要加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持“綜合開發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進房地產(chǎn)開發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實解決中低收入居民的住房問題。要加強土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要加快發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，簡化手續(xù)，改善服務(wù)，建立完善房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀等中介服務(wù)組織，形成與住宅商品化相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。要加大對房地產(chǎn)開發(fā)和個人購房的金融支持力度，加快個人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵金融部門積極為具備開發(fā)條件的房地產(chǎn)項目以及中低收入家庭發(fā)放住房貸款。要進一步放開搞活住房二級市場，鼓勵城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會開出實效。為展示建市以來取得的主要建設(shè)成就，進一步擴大對外開放，促進城市建設(shè)項目的交流與合作，市里決定4月**日在市文體館舉辦中國宿遷中心城市建設(shè)項目招商推介會。辦好這次城招會，是我市中心城市建設(shè)的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機會。目前，城招會時間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運作，做細做實做深招商項目，加強項目包裝、宣傳、推介和客商邀請聯(lián)絡(luò)，加快展館布置，扎扎實實做好展會期間各項活動，確保城招會取得圓滿成功。

五、農(nóng)民增收要出實招，進一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)

目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，必須搶抓機遇，用足用活各項政策，努力搞好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

狠抓政策落實，讓種糧農(nóng)民得到更多的實惠。省委、省政府決定，今年在我市進行免征農(nóng)業(yè)稅試點，這是一項振奮人心的大喜事。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定方案，積極主動地把試點工作搞好，爭取更大的支持。

加強在田作物管理。要強化田間溝系建設(shè)，迅速發(fā)動廣大農(nóng)民，加大清溝理墑和外三溝整治力度，高標(biāo)準建設(shè)和完善田間一套溝，確保旱能灌、澇能排，提高麥油中后期抗逆應(yīng)變能力。要強化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實際情況，堅持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實加強預(yù)測預(yù)報，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。

做好春耕備種工作。糧食生產(chǎn)最短缺的是稻谷品種，市場價格高，省補貼的集中品種也是稻谷。我們要抓住當(dāng)前春耕備種的時節(jié)，動員和組織農(nóng)民擴大水稻種植面積。省原下達我市***萬畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬畝責(zé)任書，一定要落實。要用利益刺激農(nóng)民種糧積極性，認真抓好水稻田每畝補貼**元的直補政策的落實，力爭在4月底前向農(nóng)戶公布有關(guān)直補政策規(guī)定，5月份補貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。今年省政府下達我市水稻良種補貼資金***萬元，目前良種補貼資金已經(jīng)分解到各縣區(qū)。各地要加快種子供應(yīng)、良種補貼等工作，同時加強對農(nóng)民進行良種良法配套的各項培訓(xùn)，確保良種補貼政策兌現(xiàn)到戶。

進一步落實基本農(nóng)田保護制度。按照國務(wù)院決定及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，我市基本農(nóng)田應(yīng)保持在***萬畝左右。對此，各縣區(qū)要層層落實到村、組、農(nóng)戶和地塊，認真開展基本農(nóng)田保護情況大檢查，堅決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為。

與此同時，要進一步實施淮河流域災(zāi)后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細化目標(biāo)、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。要加強重大動物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和補欄工作，確保實現(xiàn)全年畜牧業(yè)增收目標(biāo)。要認真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹木的成活率。

六、策應(yīng)扶持要下功夫，進一步掀起爭取扶持的新高潮

近年來，省委、省政府為加快實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了支持蘇北特別是宿遷的一系列特殊政策，推動蘇州與我市掛鉤幫扶，并多次現(xiàn)場辦公，幫助宿遷解決經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的問題，體現(xiàn)了省委、省政府對宿遷的高度重視和關(guān)心。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實不力，成效不明顯。對此，必須引起高度重視，采取切實有效措施，牢牢抓住加快宿遷發(fā)展這一難得機遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第三次會議上，省政府又出臺了扶持蘇北發(fā)展的七項政策措施。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢。我們務(wù)必要認清形勢，積極進取，不僅要爭取落實這次出臺的政策，還要爭取落實以往出臺但未兌現(xiàn)的政策，特別是單獨給宿遷一個市的政策。總之，要充分利用宿遷在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。

要在爭取項目和資金上下功夫。項目是策應(yīng)扶持的載體。做好策應(yīng)扶持工作，關(guān)鍵要在項目和資金爭取上取得突破。各地、各部門要特別重視項目的編報工作，注重提高項目規(guī)劃設(shè)計起點，用高質(zhì)量的項目去贏得省委、省政府和各對口部門的認同、支持和幫助，取得省內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合、投資。當(dāng)前，要重點做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷*×***MW、沭陽*×***MW發(fā)電廠等項目的向上爭取工作。

要在工作落實上下功夫。各地、各部門主要負責(zé)同志是做好本地區(qū)、本部門策應(yīng)扶持工作的第一責(zé)任人，必須親自研究工作措施，推動工作開展。對重點項目、重點工程要全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)制，一包到底，全程負責(zé)。要加強對上報項目的跟蹤督查，及時掌握進展情況，確保各項工作有布置、有結(jié)果。

七、財貿(mào)金融要上水平，進一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭

進一步強化稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。各級財稅部門要保持清醒的頭腦，堅持把抓收入作為財稅工作的首要任務(wù)，認真落實好征收責(zé)任制和各項工作措施。要創(chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點；加大對非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放小；認真分析稅種結(jié)構(gòu)，高度重視地方收入的征管，實現(xiàn)利益最大化和增長最大化。在保證收入快速增長的同時，要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕各種鋪張浪費現(xiàn)象。為加強對財政收支的監(jiān)管，二季度要實施財政預(yù)算的陽光工程，在網(wǎng)上公布市直機關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)收支情況。

努力擴張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟的質(zhì)量。當(dāng)前，各類主體對貸款的需求十分旺盛，各金融機構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟建設(shè)作為重中之重，千方百計擴大信貸總量，多領(lǐng)域開發(fā)金融服務(wù)品種，創(chuàng)新營銷方式，切實提高金融服務(wù)經(jīng)濟的水平和質(zhì)量。要調(diào)整信貸投向，重點支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程和民營經(jīng)濟發(fā)展。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達到**以上。

千方百計擴大外貿(mào)出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。一是外貿(mào)出口增長緩慢。*—2月份全市外貿(mào)出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個百分點。二是利用外資發(fā)展不平衡。一季度，新批外資項目和利用外資實際到帳主要來自市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和泗陽縣，其它縣區(qū)有的新批外資項目為零，有的實際到帳外資為零。三是外經(jīng)工作層次較低，對外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進一步加快培育外貿(mào)新的增長點，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價廉的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東地區(qū)等新興市場，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機構(gòu)作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。

最后，我再強調(diào)一下社會穩(wěn)定問題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實保護群眾利益的政策不堅決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。3月*日和4月*日，我們召開了兩次會議，對當(dāng)前群眾反映比較強烈的熱點、難點問題進行了集中會辦。當(dāng)前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴肅糾正救災(zāi)救濟、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。前一階段，我們對沭陽縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪不斷，且重復(fù)上訪不能息訴。連救災(zāi)救濟款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀國法。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽縣對此已經(jīng)采取措施進行了糾正。各地、各部門要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項嚴肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項重要工作來抓，集中一段時間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實解決高速公路占地補償不到位問題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強烈。各地、各有關(guān)部門要耐心細致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個滿意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問題。去年，為加強農(nóng)村科技隊伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認真地把這件事情解決好。總之，群眾利益無小事，各地、各有關(guān)部門一定要認真踐行“三個代表”重要思想，切實增強群眾觀念和責(zé)任意識，沉下心來，認真檢查各項政策的落實情況，改變層層交辦不落實的衙門作風(fēng)，主動會辦群眾關(guān)心的熱點難點問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階作出新的貢獻！

第三篇：在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

總結(jié)經(jīng)驗查找不足

努力推進全縣經(jīng)濟更快更好發(fā)展

──在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

這次會議是縣委、政府研究決定召開的。上午利用半天的時間，我們對全縣重點項目進行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項目建設(shè)形勢有一個直觀的認識，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，鼓

舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時間任務(wù)雙過半。根據(jù)縣委、政府研究的意見，我先講三點，稍后王書記還要作重要講話，希望認真抓好落實。

一、一季度全縣經(jīng)濟工作的基本情況

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標(biāo)，層層量化任務(wù)，層層加壓擰勁，層層狠抓落實，全力推進各項工作往深里做往實里做，全縣經(jīng)濟在去年大幅增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。

1、整體經(jīng)濟運行良好。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，同比增長11.3；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值0.78億元，同比增長25.3；全社會固定資產(chǎn)投資完成2.62億元，同比增長28.9；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.58億元，同比增長35.3；社會消費品零售總額完成2.3億元，同比增長14.6；財政收入完成2692萬元，同比增長15.1。

2、招商引資取得重大進展。經(jīng)過三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢、冀衡等項目的吸附聚集優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。一季度又有5個超億元項目落戶我縣。其中，投資1.4億元的二氯吡啶項目已達成入駐協(xié)議，正在編制可研報告；投資1.2億元的冀衡污水處理廠和投資1.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目已完成征地手續(xù)，6月份可開工建設(shè)；依托冀衡引進了投資1.1億元的香港亞美威科特項目，并實現(xiàn)了開工建設(shè)；投資6.3億元的50萬站正式落戶我縣清涼店鎮(zhèn)，目前正在進行土地預(yù)審。另外還有一批非常有希望的重大項目正在跑辦之中。總投資1.8億元的北京壓濾機項目已初步達成協(xié)議，正在加緊做項目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項目也正在洽談之中。目前，正在跑辦的投資5000萬元以上的項目9個，總投資8億元。全縣入庫投資500萬元以上項目達到300個。

3、項目建設(shè)勢頭強勁。項目建設(shè)在實現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強勁勢頭。7個超億元大型工業(yè)項目進展順利：投資2億元的消毒劑項目和投資2億元的離子膜燒堿項目已經(jīng)投產(chǎn)；投資1.5億元的苯胺項目正在加緊建設(shè)；投資1.8億元的東華氨基乙酸項目正在安裝調(diào)試設(shè)備，5月份投產(chǎn)；投資1.2億元的北染項目正在安裝設(shè)備，8月份投產(chǎn)；投資1.02億元的九羊乳業(yè)項目新到位資金2000萬元；投資1.2億元的澳地淀粉項目正在建設(shè)之中，一期工程年底前建成投產(chǎn)。同時，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動了全縣經(jīng)濟的增長。

4、工業(yè)經(jīng)濟增長較快。通過育龍頭、搞技改、擴規(guī)模，大力實施扶優(yōu)扶強工程，骨干企業(yè)不斷做大做強。全縣入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)由37家增加到43家，一季度完成工業(yè)生產(chǎn)總值2.6億元，同比增長24；實現(xiàn)利稅1868萬元，同比增長27.8。36家縣鄉(xiāng)重點企業(yè)一季度完成稅收828.6萬元，同比增長61.8。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。奧塔集團、圈頭鈦粉、冀豐農(nóng)藥、慈航藥業(yè)等企業(yè)一季度納稅同比增長都在80以上。其中優(yōu)利化工實現(xiàn)利稅226.9萬元，占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12。“一區(qū)四基地”的承載帶動作用日益凸現(xiàn)。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實現(xiàn)利稅968萬元，占入統(tǒng)企業(yè)利稅總量的51.9。

5、特色產(chǎn)業(yè)整合成效顯著。以工業(yè)基地建設(shè)為載體，以金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)為突破口，特色產(chǎn)業(yè)提升整合取得突破性進展，特別是中小企業(yè)輔導(dǎo)基地和虎牌工業(yè)園的建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合走出了一條路子。5月底全省將在我縣召開現(xiàn)場會推廣我們的做法，現(xiàn)在到我們這里參觀的絡(luò)繹不絕。虎牌工業(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。目前，虎牌工業(yè)園已建成職工公寓樓和14棟標(biāo)準廠房，入駐企業(yè)8家；產(chǎn)品展示中心、創(chuàng)業(yè)大廈主體工程已完工。橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，已吸納入駐企業(yè)40家。化工產(chǎn)業(yè)，依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園快速發(fā)展壯大，除吸納東華氨基乙酸、威科特項目入駐外，正在洽談中的超億元項目就有4個。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)依托武邑鎮(zhèn)硬木雕刻基地不斷聚合發(fā)展。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。通過各分包項目領(lǐng)導(dǎo)和分包單位干部職工的共同努力，各續(xù)建項目已全面復(fù)工。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發(fā)工

程正在加緊建設(shè)；總建筑面積1.68萬平方米的世紀花園二期4棟商住樓進展順利；教育苑掃尾工程正在加緊進行，9月底可全部投入使用。以路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也強力推進。宏達路東延工程正式啟動，已完成測繪和拆遷補償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網(wǎng)建設(shè)也都拿出了相應(yīng)的方案。武辛路續(xù)建工程已完成土

方2萬多立方米，楊莊橋、圈頭橋已正式開工。電力項目進展較快。蘇正11萬站已通過驗收；清涼店11萬站正在安裝設(shè)備；懷甫11萬站已完成土建工程；總投資1.6億元的22萬站地網(wǎng)工程已經(jīng)完成，正在進行地上建筑施工；總投資6億元的50萬站項目正在進行土地預(yù)審。

7、融資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。隨著企業(yè)改制工作的不斷深化，全縣累計核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬元的不良貸款，占全市核銷走賬總額的89.3，占全省核銷總額的18，改善了銀企關(guān)系，優(yōu)化了信貸環(huán)境。一季度各金融部門先后為企業(yè)發(fā)放貸款1.37億元，其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，隨縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的正式運營，資金制約得到有效緩解，全縣融資環(huán)境得到進一步改善。

看到成績的同時，也必須清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是在建項目進展緩慢。全縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項目大多未能趕上預(yù)期進度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進度。另一方面，分包項目的領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。二是財政稅收未能跟上全市的進度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，雖趕上了時間進度，但在全市排名倒數(shù)第一。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間稅收嚴重不平衡。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時間進度的只有2個，完成情況最好的紫塔鄉(xiāng)一季度完成年任務(wù)的33.3，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的5.9，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價持續(xù)偏高，農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。同時，主要農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)民增收難度很大。四是部分干部思想浮躁，作風(fēng)飄浮。突出表現(xiàn)在不能正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和黨委換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要干部觀望思想嚴重，沒有將思想、精力全部用在工作上，項目、稅收抓而不實，直接影響了工作的正常開展。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。反應(yīng)了個別干部的素質(zhì)問題，今后必須解決。

總結(jié)經(jīng)驗是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。因此，我們對一季度的經(jīng)濟運行情況必須要有一個正確的認識。既要看到成績，堅定前進的信心和勇氣，又要看到不足，進一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于第二季度的經(jīng)濟工作

二季度承上啟下，工作成敗，事關(guān)全年。總體要求是：按照縣委、縣政府關(guān)于全年工作的既定部署，進一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展措施，確保時間任務(wù)雙過半。重點做好以下五方面的工作：

1、堅定不移地實施“以工強縣”主戰(zhàn)略

這次全市經(jīng)濟分析會，我們的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果得到了參加會議各位同志的認可。上午我們對全縣的亮點工作進行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅定了我們大上工業(yè)的信心。三年來的實踐證明，大力實施“以工強縣”戰(zhàn)略，抓住了加快武邑經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，必須毫不動搖、一以貫之地堅持下去。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：

一是招商引資擴增總量。沒有大規(guī)模，就談不上大發(fā)展。要實現(xiàn)“工業(yè)強縣”的目標(biāo)，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業(yè)總量。從一季度的工作來看，招商引資的氛圍還有待于進一步濃厚，招商項目不多，立縣項目少的問題依然十分突出。實事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。目前，招商引資進入黃金期，大家一定要端正態(tài)度，把心思放到工作上。縣委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時限、定措施、包項目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進（各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層分解任務(wù)目標(biāo)，量化到人，確保全面完成既定的招商引資任務(wù)。縣委、政府繼續(xù)對招商引資工作實行月調(diào)度、季拉練、半年一點評、全年一考核，對重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅持天天調(diào)度，嚴格考核獎懲。縣委、縣政府將在二季度開展“引鳳還巢”活動，組建專門班子走訪武邑籍在外人員，邀請有一定實力、一定知名度的在外人員回鄉(xiāng)考察，爭取他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)提供信息、介紹項目，鼓勵他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進2個投資超億元的項目。縣城新區(qū)今年引進500萬元以上的落地項目5個以上。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項目100個、千萬元以上項目5個以上，簽約千萬元以上項目5個，完成招商引資任務(wù)的50以上。招商引資要突出兩個重點：一是抓立縣項目的引進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項目作為引資重點，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進一批重大戰(zhàn)略支撐項目。二是大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要誠心誠意、全面周到地為企業(yè)做好服務(wù)，包括土地征用、政務(wù)代理、資金信貸等各種服務(wù)。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻快的項目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財源不足的矛盾。

二是立足整合盤活存量。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)基礎(chǔ)，也肩負著實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重任。要完成這一歷史使命，必須通過產(chǎn)業(yè)整合，形成生產(chǎn)要素在行業(yè)范圍內(nèi)合理流動與共享，走規(guī)模化、規(guī)范化、集約化的發(fā)展道路。下一步的工作重點是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準，逐步實現(xiàn)標(biāo)準統(tǒng)一、價格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。二是完成創(chuàng)業(yè)大廈、產(chǎn)品展示中心和文化墻建設(shè)，新建標(biāo)準廠房5棟，促進行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集，樹立企業(yè)形象，提高文化品位，讓更多的人了解園區(qū)，讓更多的客商投資園區(qū)，讓更多的企業(yè)入駐園區(qū)。三是拿出虎牌幾個分廠生產(chǎn)要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎(chǔ)上的集鋼材銷售、板材生產(chǎn)、剪板加工、生產(chǎn)組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)。化工產(chǎn)業(yè)：一是謀劃啟動趙橋鎮(zhèn)化工企業(yè)向外搬遷。按照“項目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是加快北染項目跑辦協(xié)調(diào)力度。趙橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負起責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保按期投產(chǎn)。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)：一是要抓緊制訂出韓莊花臺市場的建設(shè)方案，二季度開工建設(shè)。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是注重效益提升質(zhì)量。突出抓好三點：一是培育骨干企業(yè)。按照年初制定的“一六一”目標(biāo)，到年底確保冀衡納稅突破1000萬元；在東華公司、趙橋化工產(chǎn)業(yè)基地、橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地、虎牌工業(yè)園、飛達裘革、奧塔集團、泰豐皮革、佰特橡膠、中輕樂器、圈頭鈦粉等企業(yè)中培育出6家納稅超過200萬元的企業(yè)，其中東華公司、奧塔集團年納稅達到300萬元以上；在潤達軋鋼、鑫明科技、國農(nóng)公司、華棉公司、冀豐農(nóng)藥、燈塔油漆、龍達滴灌、慈航藥業(yè)、藍盾柜業(yè)、金輪塑業(yè)、新邑興化工、華大電力等企業(yè)中培育出年納稅超過100萬元的企業(yè)10家。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強的骨干企業(yè)。二是打造知名品牌。目前，我縣省級著名商標(biāo)只有虎牌、藍盾和金豹三個，市級知名商標(biāo)三個，尚無國家馳名商標(biāo)。這不利于我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。所以，在進行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準，展示企業(yè)形象的同時，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)吸附上下游產(chǎn)品聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。并以此為模板，克隆發(fā)展模式，靈活運用到金屬櫥柜、硬木雕刻和節(jié)水設(shè)備等產(chǎn)業(yè)上。

四是加緊項目建設(shè)蓄積能量。加大項目建設(shè)力度，盡快把招商引資成果轉(zhuǎn)換成可用財力，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前必須緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。當(dāng)前的土地、環(huán)保、金融、項目審批等政策越來越規(guī)范，項目的前期準備工作已成為項目建設(shè)過程中至關(guān)重要的一環(huán)。只有做好前期工作，把項目躋進省市重點項目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。有關(guān)職能部門特別是計劃局、環(huán)保局、項目辦、國土資源局、建設(shè)局要多為項目單位出主意、想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好項目前期，保證項目順利過關(guān)。二季度重點加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項目、北京壓濾機和喹乳酸6個投資超億元項目的前期推進，把初步設(shè)計、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前期工作要件做好，確保項目順利推進，年內(nèi)開工建設(shè)。二是抓進度。重點是破解資金制約。一方面，各銀行要積極增強上級領(lǐng)導(dǎo)對武邑的投資信心，加強銀企對接，建立互信共贏的新型銀企關(guān)系；另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的杠桿作用，撬動銀資求發(fā)展。擔(dān)保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻”的服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。二季度，在加大所有在建項目建設(shè)力度的同時，突出抓好冀衡苯胺、東華氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染遷建、九羊乳業(yè)、虎牌工業(yè)園、鑫明科技、潤達軋鋼、衡龍酒業(yè)、祥華物流、利達雕刻、電力小區(qū)等10個投資千萬元以上的重點在建項目。二季度要嚴格督查縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位、項目法人“四位一體”項目建設(shè)責(zé)任制和“五個一”項目分包責(zé)任制的落實情況。兩辦督查室要拿出具體的督查意見，重點看縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位到企業(yè)去過多少次、幫助解決了多少困難及問題。“四位一體”項目建設(shè)責(zé)任制不能僅停留在口頭上，落實在文件上，要真正落實到行動上，以確保在建項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是抓達產(chǎn)。已正式開工投產(chǎn)的項目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準市場定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進力度

一是加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)力度。在牢牢把握圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項目，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上。當(dāng)務(wù)之急是實實在在推進華棉深加工、泰豐特種養(yǎng)殖、金糧源萬噸特粉技改、趙橋肉鴨養(yǎng)殖加工、隆大肉牛養(yǎng)殖擴建、綠野斯格豬養(yǎng)殖擴建、優(yōu)質(zhì)肉牛良繁與推廣9個千萬元以上項目的建設(shè)進度。按照“四定”、“五包”的要求，落實責(zé)任，落實獎懲，落實時間進度，確保年內(nèi)建成。二是加快種養(yǎng)基地規(guī)模的擴展速度。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)指揮部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出切實可行的操作方案，抓緊啟動，其中關(guān)鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設(shè)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個存欄100頭以上的肉牛或奶牛養(yǎng)殖場的任務(wù)必須完成。“三十三百”工程是今年推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實。三是加大中介服務(wù)組織的規(guī)范和扶持力度。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應(yīng)性、權(quán)威性都比較差，當(dāng)然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)指揮部和有關(guān)職能部門要一個行業(yè)一個行業(yè)地研究，尤其是對已成立的“八大協(xié)會”，分協(xié)會拿出具體的扶持措施，包括必須的政策、資金支持，尤其是用好上級的惠農(nóng)政策資金。同時，有關(guān)涉農(nóng)部門要加大跑部進廳力度，確保年初確定的10個農(nóng)業(yè)項目全部落實。

3、穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，而且隨著時間的推移會不斷豐富其內(nèi)涵，胡錦濤同志提出的二十字總要求，包括三個文明的所有內(nèi)容，但當(dāng)前要重點抓好兩項工作：一是抓好規(guī)劃制訂。首先抓好村級建設(shè)規(guī)劃，對此全市由市規(guī)劃局牽頭進行了統(tǒng)一的安排部署。縣建設(shè)局要切實把這項工作抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動。第二要搞好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。村里到底要搞什么，發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)，有什么致富路子，哪年達到什么程度，要拿出一個總的盤子，都要制定一整套切實可行的方案，然后按規(guī)劃一步一步地去操作、去實施。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。今年全縣要完成50個村的創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建辦已將任務(wù)具體分配到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實將創(chuàng)建工作抓在手上。在創(chuàng)建進程中重點把握三個環(huán)節(jié)：庭院凈化抓沼氣。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機結(jié)合起來，以“一池三改”來改善農(nóng)村的人居環(huán)境。村莊綠化抓造林。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。街道硬化抓籌資。要創(chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結(jié)合“村村通”工程，通過運用部門幫扶、社會捐助、農(nóng)民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強力破解資金瓶頸。

4、進一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強力推進縣城改造和建設(shè)工程。冀衡工業(yè)園和縣城新區(qū)的排水問題雨季前必須解決。縣城十三項重點工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車；宏達路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達西路建設(shè)工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動，力爭年底前完成。橋頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)改造要加快進度，力爭麥收前出形象，年內(nèi)全部完成；趙橋城鎮(zhèn)改造要全面啟動。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設(shè)，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。電力部門要繼續(xù)加大工作力度，確保22萬站如期建成投運和50萬站早日開工建設(shè)。

5、進一步加大財稅工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)見效。我縣項目建設(shè)經(jīng)過三年的大力度推進，一批項目相繼投產(chǎn)見效，實現(xiàn)稅收。國、地、財三部門要密切配合，規(guī)范新企業(yè)的納稅行為，做到依法征收，應(yīng)征盡征。同時，抓好短平快項目的引進，培植稅源。二是加強稅收征管。在加強以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實現(xiàn)入庫。地稅要加強在建項目的跟蹤管理，確保重點在建項目及時結(jié)算，實現(xiàn)稅收及時足額入庫。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進行清理，進一步加強行政性收費和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。三是加強調(diào)度。財稅工作實行一周一調(diào)度，半月一分析，一月一總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地看到今年稅收的嚴峻形勢，一刻也不放松工作措施，一天也不忘記時間進度要求，要天天抓，時時抓；否則，目標(biāo)任務(wù)就會有落空的危險。這次會后我們還要召開專門的會議進行研究分析，進行安排部署。

三、振奮精神，嚴格責(zé)任，全力抓好各項工作的落實

1、要以奮發(fā)有為的精神抓落實。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。目前我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)與全縣風(fēng)正心齊、人心思上、想干事、干成事的濃厚氛圍格格不入，精神萎靡不振，思想嚴重滑坡，對上級布置的工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付搪塞，對該做的事情，推推動動，甚至推也不動。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴重不平衡就是一個說明。今后我們要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直各部門認真開展以提速、提質(zhì)為主要內(nèi)容的“雙提”工程，切實整頓機關(guān)工作作風(fēng)，集中解決機關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。

2、要以創(chuàng)新思維抓落實。面對武邑的發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)，要實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展必須解放思想、更新觀念。必須突破不敢想、不敢干、工作標(biāo)準低的思想障礙；必須突破不會想、不會干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任、坐等觀望的思想障礙。在工作中、在抓落實中，多一些全面思維、逆向思維、前瞻思維、辯證思維，多采取一些超常規(guī)的辦法，問題才有可能得到解決。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。不唯書、不唯上、只唯實，只要符合“三個有利于”，就要大膽試，大膽闖，不爭論，不怕亂，干中求完善。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗。要有一股敢為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、甘為發(fā)展冒風(fēng)險的強烈責(zé)任意識，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài)，始終保持敢為人先的勇氣和魄力。風(fēng)險是相對的。如果大家都能擔(dān)一點，即使打個擦邊球，也不會有什么風(fēng)險。只議論不實踐，最大的風(fēng)險就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對江東父老也是風(fēng)險，不干事沒有風(fēng)險，但什么事業(yè)也干不成。事實證明，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒有風(fēng)險。這也是最近兩年我們?nèi)〉贸Ｒ?guī)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。我們這幾年在發(fā)展中確實擔(dān)了一些風(fēng)險，但我們干成了事，因此贏得了人心，贏得了人氣，贏得了上級的肯定。

3、要以嚴格的責(zé)任督落實。面對非同尋常的競爭態(tài)勢，我們之所以能取得現(xiàn)在這些來之不易的成績，就是在近幾年來我們嚴格落實了自上而下的責(zé)任追究。今后我們要再度明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包項目制度不變，聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任不變。年初確定的重點工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門實施的項目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項工作往實里抓、往細里做。我們要繼續(xù)進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機制，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)考核體系，嚴格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責(zé)任。誰工作上不去，就追究誰的責(zé)任，獎罰嚴明。

4、要以穩(wěn)定的局面保落實。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就會一事無成。在我縣加快經(jīng)濟發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。因此，遇到問題一定要冷靜對待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因為一時一事受挫折，而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展大局。我們一定要理性地處理各種社會穩(wěn)定問題，按照“敏感，有責(zé)任感，真解決問題，果斷處置”四個關(guān)鍵點把握信訪和社會穩(wěn)定的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。越是在困難多、矛盾多的情況下推進工作，越應(yīng)充分考慮群眾的利益，做耐心細致的思想工作，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善調(diào)處機制，及時化解各種社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。

5、要以寬松的環(huán)境促落實。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計凝聚形成加快發(fā)展的強大合力。各職能部門要進一步強化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，嚴格落實進企業(yè)檢查“三輔導(dǎo)”等制度，嚴格按要求將行政審批項目入駐政務(wù)大廳。宏觀經(jīng)濟形勢怎么變，服從服務(wù)于武邑發(fā)展這個大前提不能變。在政策面前只要有利于武邑的長遠發(fā)展就要敢于變通，既不能亂闖“紅燈”，也不坐等“綠燈”，更不自設(shè)“禁區(qū)”。對那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴肅處理，絕不手軟。要從實際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項，該放的要放。切忌怕?lián)L(fēng)險不作為、教條主義亂作為。各級干部對上要多承擔(dān)責(zé)任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁；對基層要多支持、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少查處，把一切有利于發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)武邑寬松、文明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造利于武邑發(fā)展的環(huán)境洼地。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步突出重點，強化措施，狠抓落實，為全面完成和超額完成全年各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)武邑更快、更好發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

一季度，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，一些經(jīng)濟指標(biāo)較往年同期有所回落，面臨的形勢十分嚴峻。年初以來，縣委、縣政府召開了多次會議，全面研判形勢、謀劃對策。今天，召開一季度經(jīng)濟形勢分析會，旨在進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)要求，強化工作措施，動員全縣各方面智慧和力量，全力推動經(jīng)濟運行在一個合理區(qū)間，確保圓滿完成今年確定的各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，政府相關(guān)部門負責(zé)同志結(jié)合各自工作實際，從不同角度分析了一季度經(jīng)濟形勢，并有針對性的提出了下一步的工作建議，總體來說，分析的很好、很到位。

下面，我主要從“對當(dāng)前經(jīng)濟形勢怎么看？”“一季度經(jīng)濟運行的怎么樣？”“下一步我們該怎么干？”三個方面做一些分析和安排：

一、經(jīng)濟形勢“怎么看”的問題

近幾年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些新情況、新變化，投資增長后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業(yè)經(jīng)營困難等問題逐漸突出。面對經(jīng)濟下行壓力和風(fēng)險依然較大的總體形勢，黨中央、國務(wù)院提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入了“三期疊加”下的“新常態(tài)”，強調(diào)“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧。去年底，省委、省政府提出了“生態(tài)保護第一”的戰(zhàn)略要求，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)。多重因素傳導(dǎo)到X，對X經(jīng)濟沖擊非常大，導(dǎo)致下行壓力持續(xù)加大，面臨不少困難。通俗總結(jié)，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是對X工業(yè)經(jīng)濟影響較大。謀劃、爭取了多年的黑河上游水電資源開發(fā)項目最終因環(huán)保方面的限制而停滯。縣域內(nèi)中小礦山企業(yè)產(chǎn)品價格下滑、銷路不暢，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值和效益明顯下降；二是環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束性因素增多。當(dāng)前省委、省政府提出的“以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展”對X影響較大，X原本引以為榮的“X山下好牧場”、“中國最美的六大草原之一”、“中國的烏拉爾”三張“金名片”只剩前兩張可打。并且，X縣域內(nèi)X％的國土面積屬限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，可供開發(fā)的空間很小，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨許多不利因素；三是受國內(nèi)外市場疲軟、周邊地區(qū)發(fā)生小反芻疫情以及國家取消畜產(chǎn)品進口關(guān)稅等影響，畜產(chǎn)品價格下跌，我縣活畜出欄率大大降低，對我縣畜牧業(yè)發(fā)展造成了一定的影響；四是去年底，根據(jù)氣象部門預(yù)測X遭受了“五十年一遇”的雪災(zāi)，對X影響極大。首先，直接影響了第一產(chǎn)業(yè)增加值。雪災(zāi)導(dǎo)致各牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔畜成活率降低，根據(jù)我們近期現(xiàn)場辦公了解的情況，X三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仔畜成活率僅僅維持在X％左右；其次，影響了城鄉(xiāng)居民可支配收入。雪災(zāi)導(dǎo)致畜產(chǎn)品價格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧區(qū)群眾出售的牲畜數(shù)量十分有限，極大的影響了牧區(qū)群眾的收入，也導(dǎo)致全縣的城鄉(xiāng)居民可支配收入指標(biāo)完成難度加大；五是財政收入的不確定因素增多。一季度，國家轉(zhuǎn)移支付同比有一定程度的削減，導(dǎo)致縣級財政一般預(yù)算收入下降。同時，“營改增”政策執(zhí)行后，過渡期將會十分困難，所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要做好過緊日子的準備。但是，需要特別指出的是，大氣候客觀存在，但我們決不能安之若素、無所作為，而要正確認識和積極應(yīng)對，處變不驚、轉(zhuǎn)危為機，要在困難中求突破。尤其是，X作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，要進一步增強憂患意識和底線思維，以動態(tài)的眼光看問題，準確預(yù)判可能產(chǎn)生的變化，把困難問題估計得更充分一些，把應(yīng)對措施準備得更周密一些，盡心竭力做好各項工作。

困難和問題不容我們回避，但我們也要對X的優(yōu)勢和發(fā)展機遇有一個理性的認識。總體而言，當(dāng)前的X已站在了新的起點上，初步形成了科學(xué)跨越發(fā)展的新態(tài)勢，可謂挑戰(zhàn)中蘊含著機遇。一是明確了思路。今年，縣委、縣政府提出了全力打造X“綠色美地、生態(tài)富地、民生福地、品牌亮地、先鋒高地”的目標(biāo)要求，把生態(tài)、法治、民生等內(nèi)容擺在了更加突出的位置，明確了今后發(fā)展的方向和思路，成為了凝聚全縣上下團結(jié)拼搏、加壓奮進的強大動力；二是創(chuàng)新了方法。為適應(yīng)新形勢的要求，縣委、縣政府自加壓力、創(chuàng)新思路，啟動了“三城三區(qū)”及民族團結(jié)進步示范縣的創(chuàng)建工作，實施了舊城改造及峨堡高原新城建設(shè)項目。至目前，各項工作推進順利，有效提升了X的綜合實力及對內(nèi)、對外影響；三是夯實了基礎(chǔ)。X年以來，累計完成縣屬固定資產(chǎn)投資X億元，一些重大政策的落實、重大項目的實施，提升了X的形象和競爭力，對X今后的發(fā)展意義十分重大；四是開創(chuàng)了局面。過去的X年，全縣上下面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動作為，攻堅克難，各項工作取得了長足發(fā)展：財政收入突破億元大關(guān)、旅游綜合收入突破三億元大關(guān)，十大主要經(jīng)濟指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等九項增幅位列全州第一，生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)牧民人均純收入等指標(biāo)增幅高于全省平均水平；五是強化了保障。我們簡政放權(quán)，取消和調(diào)整了X多項行政審批事項，使得發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為新一輪發(fā)展提供了堅強保障。“大勢可順不可逆、機遇可用不可廢”。因此，我們既要充分估計困難，更要提振信心，堅持完成全年目標(biāo)任務(wù)不動搖。

二、一季度經(jīng)濟運行的“怎么樣”的問題

站在X看X，年年有成績、有變化；跳出X看X，我認為差距不小，壓力很大。按照統(tǒng)計部門測算的數(shù)據(jù)分析，總體上看，一季度全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)，困難中凸顯了一些亮點：幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)同比增長均超過X％，這是在當(dāng)前形勢下，比較難能可貴的，但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比，差距還比較大，嚴格意義上講，還沒有實現(xiàn)“開門紅”。另外，一季度共完成公共財政預(yù)算收入X億元，而財政支出達到了X億元，收支矛盾十分尖銳。縱向比，六項指標(biāo)增幅較去年同期均有所回落：GDP增幅由X％下降到了X％、二產(chǎn)增加值增幅由X％下降到了X％，三產(chǎn)增加值增幅由X％下降到了X％，社會消費品零售總額由X％下降到了X％，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民可支配收入由X％、X％下降到了X％。完成今年“三會”提出的目標(biāo)任務(wù)壓力很大，必須要迎難趕上。橫向比，第一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值X億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值X億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值X億元；完成縣屬固定資產(chǎn)投資X億元、完成社會消費品零售總額X億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元、農(nóng)牧民人均純收入X元，除第三產(chǎn)業(yè)增加值增速位列全州第一外，其余指標(biāo)增速與其他三縣相比均不占優(yōu)勢。而且，即使增速第一，但第三產(chǎn)業(yè)增加值實際完成數(shù)與門源、剛察相比，仍有差距。

綜合比較，X的發(fā)展速度與其他兄弟縣相比，仍存在一定的差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標(biāo)增長的可挖潛力有限，加之，我們的第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、縣屬固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)基數(shù)較大，個別指標(biāo)基數(shù)遠高于海晏、剛察等周邊縣，而且新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，去年我們有九項經(jīng)濟指標(biāo)位列全州第一，今年要繼續(xù)為全州經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，困難很多，任務(wù)也很艱巨。對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要時刻保持清醒頭腦、不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心、直面挑戰(zhàn)、不斷增強責(zé)任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。今年，各部門還要把握好中期考核的時間進度要求，全力做好前期準備工作。

三、下一步“怎么干”的問題

新常態(tài)，并非應(yīng)急之策，而是戰(zhàn)略之舉。對于X來說，我們要穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，穩(wěn)住改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，不折騰、不動搖、不減速，推進更好更快發(fā)展。要把握好幾個關(guān)系：既要看到國內(nèi)外大局的變化，又要看到X自身的特點；既要狠抓當(dāng)前，又要著眼長遠；既要立足于穩(wěn)，又要致力于進；既要注重加速發(fā)展，又要注重加速轉(zhuǎn)型。以長遠的眼光實現(xiàn)穩(wěn)中求進、又好又快發(fā)展。

一要打好主動仗。X這幾年之所以能夠有這樣一個快速、穩(wěn)定的發(fā)展，一個重要原因是我們把握了政策導(dǎo)向，先人一步、快人一招，謀在前、干在前，搶抓了西部大開發(fā)、國家支持藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等重大機遇，實施了一批事關(guān)X長遠發(fā)展的重大項目，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。從目前的統(tǒng)計結(jié)果來看，我們X％的GDP靠投資拉動，X％的稅收是通過投資產(chǎn)生的建安稅完成。可以說，沒有投資，X的經(jīng)濟發(fā)展只能是空談。現(xiàn)在又到了我們抓發(fā)展的一個關(guān)鍵節(jié)點，國家“絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)”等政策又為我們發(fā)展提供了機遇。這就要求我們見事早、行動快，踏準節(jié)奏、奪得先機。同時，要把握當(dāng)前宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)操作性、靈活性和針對性更強的特點，要下好“先手棋”，打好主動仗，牢牢把握先機。要狠抓項目管理。時值四月下旬，當(dāng)前，我們首先要抓好的就是續(xù)建項目及時復(fù)工和新建項目順利開工，從目前的復(fù)工、開工情況來看，X項續(xù)建項目中只開工了X項、X項新建項目中只開工了X項，復(fù)工率、開工率僅僅為X％和X％，下一步，要想方設(shè)法做好項目前期工作，至X月中旬，續(xù)建項目復(fù)工率要達到X％以上、新建項目開工率要達到X％以上；至二季度末，續(xù)建項目復(fù)工率要達到X％、新建項目開工率要達到X％以上。同時，還要倒排工期，全力抓項目進度。要保證百分之百的完成目前已確定的X億元的投資任務(wù)，各項目主管單位要立“軍令狀”，各主管、分管縣長要切實負起責(zé)任，要分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層抓落實，全力推進項目進度。在此基礎(chǔ)上，還要想方設(shè)法爭取項目、落實項目，采用有效措施填補剩余X億元的投資缺口。要加大重點項目的爭取力度。目前，我們的項目庫里已經(jīng)儲備了X多項重點爭取項目，要充分掌握各儲備項目目前的狀況，了解項目投向，全力加快項目前期及銜接、跟進力度，確保落地一批大項目。同時，要做好一些長期工作，儲備一些大項目。要加大招商引資力度。要做好“青洽會”各項前期工作，要充實招商項目庫，引進文化、旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、尾礦利用等一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項目，要積極爭取一些有意向的項目盡快落地，并形成一定的投資。同時，要加強對簽約項目的跟蹤落實，加強協(xié)調(diào)督促，著力提高項目履約率和開工率。另外，要全力做好項目儲備，及早謀劃X年投資項目及援建項目，高標(biāo)準編制完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二要打好攻堅戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟下行、各種困難因素增多的情況下，穩(wěn)增長必然是一場艱苦的攻堅戰(zhàn)。尤其是X，經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力還不強。而且，可以整合和利用的政策、資金、項目、要素等資源相對有限。當(dāng)前的X，面臨著提速和提質(zhì)、轉(zhuǎn)型和趕超的雙重任務(wù)。我們一方面要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，一方面也要堅持有所為、有所不為，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅定不移地保護生態(tài)環(huán)境、推進節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作，忍受必要的“陣痛”，利用市場倒逼機制推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不以一時的增長換取長久的代價。我們要全面把握X發(fā)展的階段性特征，重點打好深化改革、生態(tài)保護、轉(zhuǎn)型發(fā)展、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生等攻堅戰(zhàn)，全力推進棚戶區(qū)改造及峨堡高原新城建設(shè)、X山生態(tài)環(huán)境保護、十大民生工程、物流商貿(mào)等重點工作，力促全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對于目前儲備的工業(yè)項目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，爭取工業(yè)項目早日開工，并全力推進正遠、中祁、鴻福“飛地經(jīng)濟”等重點工業(yè)項目取得積極進展。

三是打好“組合拳”。

要重點從三個方面發(fā)力：用政策效應(yīng)來發(fā)力。認真落實好國家出臺的一系列政策措施，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟及旅游經(jīng)濟“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，尤其要認真研究和爭取對X有特別重要影響的相關(guān)政策。用企業(yè)主體來發(fā)力。要切實發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體作用。把支持和促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展擺在突出位置，認真落實好扶持中小微企業(yè)發(fā)展的金融政策、結(jié)構(gòu)性減稅政策等系列政策，支持企業(yè)做大做強。用民間投資來發(fā)力。要認真落實X年國家稅務(wù)總局發(fā)布的涉及民間投資X大類X項優(yōu)惠政策，大力引導(dǎo)和支持民間資本進入市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，為我縣擴大投資、拉動消費增添新的強勁動力。今年，我們要公布縣政府及各部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，還要適時取消和調(diào)整一批行政審批事項，全力服務(wù)X經(jīng)濟社會發(fā)展。

四是打好優(yōu)勢牌。

X目前最突出的是資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢。我們必須看到，這兩大優(yōu)勢還有著極大的發(fā)揮空間。今年，生態(tài)畜牧業(yè)方面，要在經(jīng)營模式、養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌建設(shè)上下功夫，要以問題倒逼求出路，全力挖潛、全面提升畜牧業(yè)效益，要在綠色、有機、無公害方面取得積極進展，確保高原有機畜產(chǎn)品示范基地建成并投入運行。同時，要力爭在一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一處標(biāo)準化屠宰場，要探索研究全縣專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項目。第三產(chǎn)業(yè)方面，要借助旅游業(yè)的強勢助推，全力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是X的王牌，有望在今后幾年成為我們最大的支柱產(chǎn)業(yè)，可挖潛力十分巨大。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的X％，這就是個很好的趨勢，也說明我們的經(jīng)濟正在向著一個更健康、更良好的趨勢發(fā)展。首先要全力做好X機場及峨祁公路的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，著力提升X的可進入性；其次，要全力推進峨堡遺址公園、冰溝自駕露營基地、阿咪東索、宗姆林卡、二寺灘公園等景區(qū)、景點建設(shè)，天境X風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建要力爭通過省級評審，國家級休閑度假區(qū)、國家XA級景區(qū)申報工作要取得積極進展；要確保民族文化展演中心建成并投入運行，探索發(fā)展演藝經(jīng)濟。

總之，方針、路線確定后，干部是關(guān)鍵，還要看我們怎么干、怎么抓、怎么落實。從一季度經(jīng)濟運行情況的分析來看，形勢不可謂不嚴峻，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨、時間緊迫。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢做敢為、善謀善為、親力親為，“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，“新常態(tài)”下，要有新思路、新氣象、新作為，要全面推廣“一線工作法”，全心全意搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，要武裝好“腦子”、邁好“步子”、做出好“樣子”。同志們，時間不等人，機遇不等人，形勢更不等人。希望全縣上下時刻保持等不起的緊迫感、坐不住的危機感、推不得的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，努力奪取全年經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利，確保X年精彩收官、為“十四五”發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)！

第五篇：在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（2009年4月3日）

同志們：

在全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題報告會之后，我們在這里召開全市一季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是向大家通報一季度全市經(jīng)濟運行情況，認真分析形勢，積極研究對策，采取扎實措施，動員全市上下進一步堅定迎難而上、負重奮進、加快發(fā)展的信心和決心，千方百計保增長、促發(fā)展，全力以赴推動全市經(jīng)濟又好又快新發(fā)展。前段時間，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)進行了實地調(diào)研，并到啟東、如皋、通州等縣市進行了考察學(xué)習(xí)。通過深入調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，我們對*工業(yè)企業(yè)應(yīng)對危機、保增長、促發(fā)展處于什么樣的狀況，全市經(jīng)濟發(fā)展是什么態(tài)勢，基本做到了心中有數(shù)；對企業(yè)存在的困難和問題，怎樣有針對性地解決，有了初步了解；對面上企業(yè)怎樣應(yīng)對危機，采取什么措施，也有了更準確的把握。

總結(jié)一季度全市經(jīng)濟運行情況，可以概括為三句話：

一是經(jīng)濟運行逐步回暖。主要表現(xiàn)為：主要指標(biāo)平穩(wěn)增長，全市實現(xiàn)財政總收入10.98億元，同比增長7.9%，其中地方一般預(yù)算收入4.4億元，增長11.8%，總量繼續(xù)保持南通第二，增幅位居南通第三，并分別高出全省、南通市平均水平3.4和2.2個百分點。應(yīng)稅銷售環(huán)比遞增，全市累計實現(xiàn)應(yīng)稅銷售53.95億元，其中3月當(dāng)月完成16.71億元，環(huán)比增長17%，剔除1、2月份放假因素，已連續(xù)四個月呈現(xiàn)環(huán)比增長態(tài)勢。工業(yè)用電較快回升，1—2月，全市工業(yè)用電量1.97億千瓦時，3月份為1.46億千瓦時，自去年10月份以來全市工業(yè)用電量連續(xù)四個月負增長之后，今年二、三月份扭負為增，其中3月份同比增長2.68%，單月用電量超過去年月平均用電量1600萬千瓦時。項目投入勢頭不減，全市預(yù)計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資57.8億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資分別達到 47.75億元和40.96億元；1—2月份全社會固定資產(chǎn)投資總量和增幅分列南通六縣市第1、第2位，規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量、增幅分列第3和第2位；目前全市在建超千萬元工業(yè)項目139個，總投資達124億元，其中今年以來新開工項目27個，超億元項目4個，特別是總投資27.4億元的海新重工項目已全面開工建設(shè)，實現(xiàn)了我市重特大項目的歷史性突破。企業(yè)訂單基本飽和，全市90%以上的骨干企業(yè)上半年訂單充裕，目前企業(yè)平均開工率和開臺率超過90%，高出一、二月份20多個百分點，企業(yè)產(chǎn)成品庫存量比去年年底減少30%，沒有新增關(guān)停企業(yè)。

二是下行形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)為：三大經(jīng)濟指標(biāo)同比降幅偏大，全市工業(yè)應(yīng)稅銷售同比下降13.68%，工業(yè)用電量同比下降5.83%，兩項指標(biāo)總量均列南通第5位，增幅分列第6和第5位，1—2月，全市完成工業(yè)入庫稅金2.39億元，預(yù)計到3月份達3.8億元，同比分別下降21.2%和10%。特別是應(yīng)稅銷售總量與如皋、通州相比，分別少了42億元和40億元，增幅分別落后了31個百分點和25個百分點。骨干企業(yè)效益增長乏力，從各地上報的133家骨干企業(yè)情況看，今年1—2月共實現(xiàn)利潤8567萬元，其中利潤500萬元以上的僅3家；200—500萬元的企業(yè)12家，平均利潤290萬元；200萬元以下的企業(yè)80家，平均利潤僅50萬元；虧損企業(yè)達38家，平均虧損91萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡性明顯加劇，全市僅東灶、貨隆、三和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計應(yīng)稅銷售保持正增長，增幅分別為45.61%、24.67%、4.22%，基本持平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為王浩鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)了不同程度的負增長，其中降幅超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6家（四甲鎮(zhèn)—33.87%，余東鎮(zhèn)—40.62%，正余鎮(zhèn)—35.98%，包場鎮(zhèn)—44.89%，萬年鎮(zhèn) —41.16%，海永鄉(xiāng)—66.96%）。

三是發(fā)展前景仍然看好。應(yīng)該看到，盡管受宏觀環(huán)境的不利影響，*的經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但向好的方向發(fā)展的基本面沒有改變，*仍處于千載難逢的黃金機遇期。國家宏觀政策日益寬松，為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。盡管金融危機尚未見底，我們面臨的發(fā)展形勢可能更為嚴峻，但去年下半年以來國家大力度、高頻率出臺的經(jīng)濟刺激政策已經(jīng)取得了階段性成效，為提振發(fā)展信心、拉動經(jīng)濟增長注入了強勁動力。橋港建設(shè)和江海開發(fā)加速推進，為我們蓄勢待發(fā)、持續(xù)跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。蘇通大橋通車的現(xiàn)實效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，崇海大橋、滬通鐵路加快籌建的先期效應(yīng)互為疊加，江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，寶貴的岸線資源和廣袤的腹地資源全面彰顯，“橋港時代新*”為*跨越騰飛創(chuàng)造了廣闊空間。特別是通過近三年來持續(xù)不斷的項目建設(shè)，一大批戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的項目正在加速推進、落地生根，一大批對全局具有支撐作用的骨干企業(yè)、規(guī)模企業(yè)正在加速崛起、形成產(chǎn)能，近三年來投入的300多個超千萬元項目正在逐步產(chǎn)出效益，這些都是支撐*跨越發(fā)展的強大內(nèi)生力量。知難不畏難、難中可攀高的昂揚精神，為我們迎難而上、逆境趕超提供了強大動力。前階段，我們在企業(yè)進行調(diào)研時，廣大企業(yè)家精神面貌好，戰(zhàn)勝困難的信心足，應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法多，做大做強的措施實，給我們留下了深刻的印象，也進一步增強了我們保增長、促發(fā)展的信心和斗志。同時，隨著小康覆蓋面、社會和諧度、群眾幸福感的不斷提升，全市上下意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚，參與發(fā)展的氛圍更濃，服務(wù)發(fā)展的意識更強，推進發(fā)展的積極性和主動性更加高漲。只要我們逆勢而上，趨利避害，把難得的機遇搶抓好，把發(fā)展的激情引導(dǎo)好，把已有的優(yōu)勢發(fā)揮好，就一定能夠走出困局、迎來新勝利。

當(dāng)前，*的經(jīng)濟工作機遇與挑戰(zhàn)并存，已經(jīng)進入了“十字路口”。在這一特殊的歷史時期，每一位同志都要牢固樹立這樣一個意識，就是：在外部環(huán)境趨緊、競爭更趨激烈的情況下，能夠抓住經(jīng)濟建設(shè)才是真本事，能夠上大項目、好項目才是真水平。每一位同志都必須把這一不利時期作為鍛煉能力的考驗期和科學(xué)發(fā)展的試金石，始終把經(jīng)濟建設(shè)放在重中之重的位置，緊抓不放，常抓不懈，做到任何時候都不偏離這個中心，任何情況下都不沖淡這一主題。重點要抓好“三個一”：

一要明確一個要求。就是要圍繞“止滑、提效、落地”六個字做文章，確保二季度見成效。

“止滑”，就是要全力遏止經(jīng)濟指標(biāo)的下滑趨勢。經(jīng)濟下滑過快是一個危險的信號，不僅事關(guān)*在南通乃至全省的排名，更關(guān)系到*干群的士氣和長遠的發(fā)展。當(dāng)前，我們要實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標(biāo)，最重要的就是要抓住工業(yè)經(jīng)濟回暖的契機，乘勢而上，做到發(fā)展速度能快則快，投入強度能高則高，變負增長為正增長，變小增長為大增長，以又好又快的實績來提振信心，增強斗志，全力夯實科學(xué)發(fā)展的實力之基。二季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)都要實現(xiàn)正增長。

“提效”，就是要提升企業(yè)運行質(zhì)效，提高經(jīng)濟效益。受宏觀環(huán)境影響，各行各業(yè)都受到了一定程度的影響。在這種情況下，我們一方面要鼓勵企業(yè)用足用好擴大內(nèi)需的新政，同時要研究出臺企業(yè)減負政策，激活企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ａ硪环矫妫髽I(yè)要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，在增加產(chǎn)能的同時，千方百計降低運行成本，提高經(jīng)濟效益。各地、各部門要對各項經(jīng)濟指標(biāo)的運行情況進行全面的梳理分析，看看指標(biāo)下滑到底是什么原因，看看企業(yè)發(fā)展到底有什么困難，看看我們的服務(wù)工作還有哪些不到位，看看從哪些環(huán)節(jié)抓起才可以幫助企業(yè)在最短的時間內(nèi)恢復(fù)生機活力，并有針對性地采取扶持措施，全力以赴幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定銷售、穩(wěn)定稅收。

“落地”，就是要全力以赴在重大項目落地開工上求突破。要緊抓新的增長點，力促新上項目快建快投快回報。緊逼泰森食品、海隆港機等成熟項目抓開工，緊跟海新重工、廣億家紡等開工項目抓推進，緊盯上鋼船板、聯(lián)海生物等竣工項目抓達產(chǎn)，努力營造熱火朝天的建設(shè)場景。當(dāng)前，特別要圍繞重大項目建設(shè)中存在的突出問題，按照4月1日黨政聯(lián)席會議確定的分工要求，明確專門的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)牽頭，組建有力的班子服務(wù)跟進，確保重大項目快推進。要積蓄后續(xù)增長點，力促儲備項目早談早簽早實施。一年一度的金花節(jié)既是宣傳*、推介*的重要平臺，又是展示成果、彰顯特色的重要途徑，更是廣結(jié)良友、廣招項目的重要載體。各地、各有關(guān)部門要抓住最后一個星期的沖刺時間，緊鑼密鼓地做好籌備工作，時不我待地加強與客商的溝通聯(lián)誼，活動期間客商能邀請多少就邀請多少，項目能簽約多少就簽約多少，但必須是真項目、真客商、真投資，確保簽約項目落地率超過70%。要挖掘潛在增長點，力促優(yōu)勢資源用活用足用到位。同時具備沿江沿海深水岸線是*最大的優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮寶貴的岸線資源和腹地資源優(yōu)勢，大招商，招大商，使“黃金岸線”產(chǎn)生“黃金效益”。在沿江，開發(fā)區(qū)要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體，迅速大規(guī)模地開展現(xiàn)有岸線的推介發(fā)布，重點瞄準投資體量大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的世界500強和“國字頭”、“中字號”大企業(yè)大集團進行招商，快速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢；在沿海，濱海新區(qū)要以取得建設(shè)用海規(guī)劃批文為契機，及早啟動三期圍墾工程，加快推進國家級中心漁港碼頭建設(shè)，小廟洪萬噸級碼頭要在6月底前拿到批文，為招引臨港型重特大項目掃清障礙。

二要落實一大關(guān)鍵。就是要進一步提升經(jīng)濟工作的組織運籌水平，切實做到“情況明、見勢早、應(yīng)對快”。在當(dāng)前形勢下做好經(jīng)濟工作，普遍號召沒有用，一般要求沒效果，必須做到一企一策，動態(tài)分析，采取更加具有針對性、操作性的對策措施。

“情況明”，就是要進一步強化企業(yè)運行監(jiān)控，加大對150家骨干企業(yè)，尤其是金銀銅牌工業(yè)企業(yè)運行的監(jiān)測監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)和研究熱點難點問題，深入捕捉和挖掘工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行的重要信息，準確判斷全市工業(yè)經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和重大變化情況。特別是最近一段時間，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟主管部門、綜合服務(wù)部門的同志都要深入企業(yè)，一家一家跑，一家企業(yè)一家企業(yè)分析，對每一家企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、訂單、用工、用電等指標(biāo)都要做到心中有數(shù)。

“見勢早”，就是要緊緊抓住經(jīng)濟工作的關(guān)節(jié)點，既要著眼宏觀經(jīng)濟的觀察，更要著眼于微觀經(jīng)濟特別是企業(yè)個體的研究，動態(tài)把握*經(jīng)濟發(fā)展的走勢、企業(yè)發(fā)展的趨勢和兄弟縣市發(fā)展的態(tài)勢，并及時提出解決問題的辦法，及時出臺應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的政策，未雨綢繆，見微知著，切忌泛泛而談，大而化之，籠而統(tǒng)之。

“應(yīng)對快”，就是解決問題的速度要快。市場經(jīng)濟是實力經(jīng)濟，有實力才有話語權(quán)。我們要應(yīng)對危機、增強實力，就必須在工作中突出一個“快”字，落實責(zé)任，明確專人，負責(zé)到位，做到問題快發(fā)現(xiàn)，難題快排除。特別是對當(dāng)前經(jīng)濟工作中存在的問題和企業(yè)發(fā)展中面臨的障礙，都要列出時間表，排出路線圖，立下軍令狀，哪件事由哪個人做，做到什么程度，什么時候完成，都要一一明確，絕不能出現(xiàn)“大家都管又都不管”的扯皮現(xiàn)象。從前階段企業(yè)調(diào)研情況看，企業(yè)反應(yīng)最為突出的還是資金問題。有關(guān)部門要在進一步強化政、銀、企三方合作的基礎(chǔ)上，及早組建貸款擔(dān)保公司和小額貸款公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資平臺。

三要營造一種氛圍。非常之時要有非常之舉。越是面臨困難的形勢，越是需要我們頂住壓力，迎難而上，絕不能妄自菲薄、麻木不仁，更不能驚慌失措、無所適從，不推諉、不埋怨、不泄氣，共同打贏經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)。

越是困難越是要同舟共濟、主動擔(dān)當(dāng)。服務(wù)企業(yè)是黨委政府的天職。一定意義上講，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)科學(xué)發(fā)展。在“冷經(jīng)濟”時期，怕被議論、怕受批評，注定了什么事都干不成。我們要順利完成各項目標(biāo)任務(wù)，就必須切實擔(dān)負起引領(lǐng)發(fā)展的歷史重任，對項目建設(shè)要有股“盯勁”，對破解難題要有股“韌勁”，對業(yè)務(wù)工作要有股“鉆勁”，對事業(yè)要有股“拼勁”，只要是有利于*發(fā)展的事，只要是周邊地區(qū)已經(jīng)開展的工作，都要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負責(zé)，果斷拍板，迅速實施，決不能議而不決，決而不行，行而無果，貽誤戰(zhàn)機。

越是困難越是要心齊氣順、眾志成城。上下齊心，其利斷金。當(dāng)前的宏觀環(huán)境雖然給*的發(fā)展造成了一定的影響，但只要目標(biāo)同向、政企同心、干群同力，就沒有爬不過的山，沒有越不過的坎。各地、各部門和企業(yè)之間要和衷共濟，心心相印，對企業(yè)提出的服務(wù)要求，各部門要做到有求必應(yīng)，有請必到，做好鼓勁、幫扶、解困“三篇文章”，搭好涉企政策支持、銀企溝通合作、瓶頸制約破解等“三大平臺”，程序上能變通的變通，能寬容的寬容，在收費上能不收的不收，能少收的少收，能緩收的緩收，真正與企業(yè)同舟共濟、共克時艱。

越是困難越是要集中精力、心無旁騖。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在全市轟轟烈烈地展開。在開展好學(xué)習(xí)實踐活動的同時，要更加注重實踐，把開展活動與促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)中謀劃發(fā)展思路，在實踐中檢驗發(fā)展成效，真正使學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前的經(jīng)濟工作相互促進、相得益彰。同時，對各類會議要實行嚴格控制，少開全市性大會，多開解決問題的現(xiàn)場會、座談會，今后可開可不開的會議一律不開，可以合并的會議一律合并，必須召開的全市性會議必須由市委辦統(tǒng)一扎口，確保基層有足夠的精力保增長、促發(fā)展。

同志們，形勢逼人，“雙過半”的時間不等人。希望大家切實增強食不甘味、夜不能寐的壓力感，只爭朝夕、時不我待的緊迫感，義不容辭、舍我其誰的責(zé)任感，萬眾一心抗危機，負重奮進渡難關(guān)，化危為機爭主動，真正把學(xué)習(xí)實踐活動的成效落實到“保增長、促發(fā)展”的具體實踐中去！