第一篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話(一)

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話(一)同志們：

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照市委二屆X次全體（擴(kuò)大）會議的要求，大力實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)招商引資步伐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。預(yù)計(jì)一季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長*.*%，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*%，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*%。經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達(dá)到近年來最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開了好頭。

從總體上看，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下六個方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*%，比去年同期增速提高*.*個百分點(diǎn)，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。私營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*%，同比增長**.*%，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為**.*%，拉動全市工業(yè)增速**.*個百分點(diǎn)。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*%，同比增長**.*%，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)**.*%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達(dá)到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*%。繼續(xù)推進(jìn)楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。

三是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成**.**億元，同比增長**.*%，比上年同期增速快**.*個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長**.*%，其中房地產(chǎn)投資達(dá)到*.**億元，同比增長***.*%，比同期增速快**.*個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動的格局。四是財(cái)政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億元，同比增長**.*%。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬元，增長**.*%。全市金融機(jī)構(gòu)3月末各項(xiàng)存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項(xiàng)貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場銷售逐步加快，個體消費(fèi)增勢強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額**.**億元，同比增長**.*%，比去年同期增速提高*.*個百分點(diǎn)。全市個體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額**.**億元,同比增長**.*%,比全部零售額增速高**.*個百分點(diǎn)。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到****元，同比增長*.*%，比同期增速提高*.*個百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到***元，同比增長**.*%，比同期增速提高**.*個百分點(diǎn)。

第二篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

同志們：

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照市委二屆X次全體（擴(kuò)大）會議的要求，大力實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)招商引資步伐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。預(yù)計(jì)一季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增

長*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*。經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達(dá)到近年來最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開了好頭。從總體上看，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下六個方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點(diǎn)，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。私營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長**.*，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為**.*，拉動全市工業(yè)增速**.*個百分點(diǎn)。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)**.*。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達(dá)到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。繼續(xù)推進(jìn)楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。

三是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成**.**億元，同比增長**.*，比上年同期增速快**.*個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長**.*，其中房地產(chǎn)投資達(dá)到*.**億元，同比增長***.*，比同期增速快**.*個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動的格局。四是財(cái)政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億元，同比增長**.*。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬元，增長**.*。全市金融機(jī)構(gòu)3月末各項(xiàng)存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項(xiàng)貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場銷售逐步加快，個體消費(fèi)增勢強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額**.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點(diǎn)。全市個體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額**.**億元,同比增長**.*,比全部零售額增速高**.*個百分點(diǎn)。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到***元，同比增長**.*，比同期增速提高**.*個百分點(diǎn)。

一季度我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好開局，這是近年來少有的好勢頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢承接去年良好態(tài)勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個百分點(diǎn),居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個百分點(diǎn)，比增速最快的蘇州市低*.*個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售額增速比全省低*.*個百分點(diǎn),居省轄市第**位，比增速最快的無錫市低*.*個百分點(diǎn)。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個百分點(diǎn)，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個百分點(diǎn)。目前，國家在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴(yán)格控制，土地和各類園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價(jià)格上漲幅度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實(shí)際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。

一、招商引資要動真格，進(jìn)一步加大“六大工程”推進(jìn)力度

人均GDP達(dá)到****美元是一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。越過這道門檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動力成本將會顯著上升，資本外流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。這既說明我市經(jīng)濟(jì)處于劣勢，同時(shí)也表明我們在吸引外資、承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢。我們必須牢牢抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本尋求擴(kuò)張的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。

今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項(xiàng)目落戶宿遷，項(xiàng)目推進(jìn)工作呈現(xiàn)出較好勢頭。一季度，全市經(jīng)考核

認(rèn)定的新開工固定資產(chǎn)投資在***萬元以上工業(yè)項(xiàng)目***個（主廠房出地面），其中沭陽縣**個，泗陽縣**個，泗洪縣**個，宿豫區(qū)**個，宿城區(qū)**個，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*個，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個。另外還有一大批項(xiàng)目簽訂了投資協(xié)議，正在準(zhǔn)備開工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們在招商引資上仍然存在不少問題，比如進(jìn)園區(qū)新開工項(xiàng)

目不多，各地、各部門引進(jìn)項(xiàng)目很不平衡，駐點(diǎn)招商人員積極性尚需進(jìn)一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門必須對照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步集中精力和時(shí)間，全力組織實(shí)施招商引資“六大工程”。

繼續(xù)實(shí)施部門招商引資一把手工程。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進(jìn)展緩慢，合同項(xiàng)目多，開工項(xiàng)目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個新開工工業(yè)項(xiàng)目，只占**個簽訂協(xié)議準(zhǔn)備開工項(xiàng)目的*.**。各部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負(fù)責(zé)日常工作”的機(jī)制有沒有落實(shí)，有沒有集中主要時(shí)間和精力抓招商引資，部門內(nèi)部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認(rèn)真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項(xiàng)目的要抓緊開工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動作用，確保在二季度迅速扭轉(zhuǎn)市直項(xiàng)目開工滯后的不利局面。

著力強(qiáng)化駐點(diǎn)招商百人會戰(zhàn)工程。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機(jī)關(guān)干部外出駐點(diǎn)招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實(shí)際效果看，時(shí)間已過半年，駐點(diǎn)招商人員目前僅有*個開工項(xiàng)目和*個準(zhǔn)備開工項(xiàng)目，仍有*人連一個在談項(xiàng)目都沒有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門老是強(qiáng)調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點(diǎn)招商工作的開展。另一方面，少數(shù)駐點(diǎn)招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點(diǎn)招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對市委、市政府外派駐點(diǎn)招商的決策有看法？同時(shí)，我再次強(qiáng)調(diào)，每位外派駐點(diǎn)招商人員年內(nèi)要引進(jìn)一個***萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的要求是嚴(yán)肅認(rèn)真的，決不是喊喊口號，對不能完成任務(wù)的年底必須有個說法。希望***位市直外派駐點(diǎn)招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負(fù)市委、市政府對你們的信任。

全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進(jìn)展，但仍跟不上招商引資快速推進(jìn)的需要。由于國家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專業(yè)園區(qū)和擬落戶園區(qū)項(xiàng)目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴(yán)重不足。隨著招商引資的大力度推進(jìn)和在談項(xiàng)目的大幅度增加，出現(xiàn)了項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對園區(qū)內(nèi)土地使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對未能按合同及時(shí)開工的項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項(xiàng)目及時(shí)落戶提供保證。

積極開展專業(yè)園區(qū)建設(shè)競賽工程。目前，在我市**個專業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺辦、計(jì)劃委、開發(fā)區(qū)等六個單位牽頭負(fù)責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項(xiàng)目開工或準(zhǔn)備開工外，大部分單位牽頭負(fù)責(zé)的專業(yè)園區(qū)還處于前期準(zhǔn)備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門職能作用，借助省有關(guān)部門掌握的項(xiàng)目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬事開頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進(jìn)度，力爭二季度使專業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

認(rèn)真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動。各相關(guān)部門要高度重視、超前謀劃、精心準(zhǔn)備，主動策應(yīng)全市赴外招商活動，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點(diǎn)招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過廣泛聯(lián)系，過細(xì)篩選，認(rèn)真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大老板、大客商參會，確保赴外招商推介活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

大力實(shí)施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團(tuán)與江蘇蘇豪集團(tuán)、日本中村株式會社共同投資***萬美元，興建*萬捻綻絹紡改造項(xiàng)目；嘉泰集團(tuán)與上海華申集團(tuán)共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬紗綻項(xiàng)目，都是以企引商的成功典型。我們要進(jìn)一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時(shí)，各有關(guān)部門要按照省委、省政府召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，結(jié)合宿遷的實(shí)際，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步在全市掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮，為工業(yè)突破增添更加強(qiáng)勁的動力。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要登臺階，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提速增效

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績，又要認(rèn)清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、各部門要根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，精心計(jì)算進(jìn)度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計(jì)確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

集中精力，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目投入力度。要緊緊圍繞年初下達(dá)的全社會工業(yè)投資**億元的目標(biāo)，按月對工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)，為工業(yè)突破培植出實(shí)實(shí)在在的新增長點(diǎn)。對**個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤制度。各項(xiàng)目承辦單位要及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確保按計(jì)劃完成工作任務(wù)。要積極爭取各級金融部門對工業(yè)項(xiàng)目投資的信貸支持，落實(shí)“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項(xiàng)目洽談會。要加強(qiáng)對選中項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開發(fā)研制出新的成果，通過新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競爭力。

規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴(kuò)股、企業(yè)間參股、自然人入股、項(xiàng)目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動合同制度，重新確立勞動關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。收購儲備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級財(cái)政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補(bǔ)充社會保障資金。二季度，洋河集團(tuán)、箭鹿集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅(jiān)持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會，通報(bào)情況，研究對策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況作一次全面分析，重點(diǎn)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題。要加大項(xiàng)目建設(shè)組織力度，已確定的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目要抓緊投產(chǎn)達(dá)效。要突出抓好對新增長點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步建立健全對新增長點(diǎn)和產(chǎn)銷大戶、利稅大戶的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。

三、重點(diǎn)工程要搶時(shí)間，進(jìn)一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進(jìn)行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。

要盡快解決資金缺口問題。今年，市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實(shí)的資金-**.**億元，尚缺**.**億元。對于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過向上爭取解決三分之一；通過土地出讓金、開發(fā)經(jīng)營城市及市場機(jī)制籌資解決三分之一；通過財(cái)政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門要拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計(jì)劃，加快資金的撥付進(jìn)度，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。

要盡快解決征地拆遷問題。4月*日，我們對重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場督查。從督查情況看，運(yùn)河四橋三閘、開發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運(yùn)河橋、中運(yùn)河治理等工程的拆遷問題還比較嚴(yán)重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對拆遷補(bǔ)償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細(xì)、不耐心、不扎實(shí)等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認(rèn)可和支持。同時(shí)，要千方百計(jì)調(diào)度資金，確保拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)到位，不能向群眾開“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對于發(fā)展大道運(yùn)河橋及北延段、市府東路運(yùn)河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運(yùn)河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個重點(diǎn)工程拆遷問題，有關(guān)部門和單位要按照上次現(xiàn)場督查會要求，明確責(zé)任，倒排進(jìn)度，落實(shí)措施，如期完成拆遷任務(wù)。

要盡快解決桿線遷移問題。有關(guān)部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規(guī)劃部門緊密配合，立足長遠(yuǎn)，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*條道路和宿城新區(qū)*條道路的桿線遷移問題，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負(fù)其責(zé)，抓緊組織實(shí)施，決不能因此影響市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進(jìn)度。

四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的活力

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入具有重大的促進(jìn)作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭今年在市場建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。

要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市場、推進(jìn)大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實(shí)施市區(qū)市場建設(shè)“*****”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購物中心、建設(shè)十大龍頭交易市場。構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運(yùn)路五金（車輛）一條街、楚街休閑購物步行一條街、發(fā)展大道IT產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場，就是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場。為了加大市場建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項(xiàng)目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實(shí)績。同時(shí)，根據(jù)市場建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費(fèi)、工商管理、稅收返還等方面對投資者實(shí)行分級獎勵，以政策扶持來促進(jìn)市場建設(shè)和發(fā)展。

要加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持“綜合開發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實(shí)解決中低收入居民的住房問題。要加強(qiáng)土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計(jì)劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要加快發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，簡化手續(xù)，改善服務(wù)，建立完善房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織，形成與住宅商品化相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。要加大對房地產(chǎn)開發(fā)和個人購房的金融支持力度，加快個人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵金融部門積極為具備開發(fā)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目以及中低收入家庭發(fā)放住房貸款。要進(jìn)一步放開搞活住房二級市場，鼓勵城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會開出實(shí)效。為展示建市以來取得的主要建設(shè)成就，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的交流與合作，市里決定4月**日在市文體館舉辦中國宿遷中心城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介會。辦好這次城招會，是我市中心城市建設(shè)的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機(jī)會。目前，城招會時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運(yùn)作，做細(xì)做實(shí)做深招商項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、宣傳、推介和客商邀請聯(lián)絡(luò)，加快展館布置，扎扎實(shí)實(shí)做好展會期間各項(xiàng)活動，確保城招會取得圓滿成功。

五、農(nóng)民增收要出實(shí)招，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)

目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，必須搶抓機(jī)遇，用足用活各項(xiàng)政策，努力搞好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

狠抓政策落實(shí)，讓種糧農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。省委、省政府決定，今年在我市進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，這是一項(xiàng)振奮人心的大喜事。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定方案，積極主動地把試點(diǎn)工作搞好，爭取更大的支持。

加強(qiáng)在田作物管理。要強(qiáng)化田間溝系建設(shè)，迅速發(fā)動廣大農(nóng)民，加大清溝理墑和外三溝整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善田間一套溝，確保旱能灌、澇能排，提高麥油中后期抗逆應(yīng)變能力。要強(qiáng)化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實(shí)際情況，堅(jiān)持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。

做好春耕備種工作。糧食生產(chǎn)最短缺的是稻谷品種，市場價(jià)格高，省補(bǔ)貼的集中品種也是稻谷。我們要抓住當(dāng)前春耕備種的時(shí)節(jié)，動員和組織農(nóng)民擴(kuò)大水稻種植面積。省原下達(dá)我市***萬畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬畝責(zé)任書，一定要落實(shí)。要用利益刺激農(nóng)民種糧積極性，認(rèn)真抓好水稻田每畝補(bǔ)貼**元的直補(bǔ)政策的落實(shí)，力爭在4月底前向農(nóng)戶公布有關(guān)直補(bǔ)政策規(guī)定，5月份補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。今年省政府下達(dá)我市水稻良種補(bǔ)貼資金***萬元，目前良種補(bǔ)貼資金已經(jīng)分解到各縣區(qū)。各地要加快種子供應(yīng)、良種補(bǔ)貼等工作，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行良種良法配套的各項(xiàng)培訓(xùn)，確保良種補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)到戶。

進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。按照國務(wù)院決定及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我市基本農(nóng)田應(yīng)保持在***萬畝左右。對此，各縣區(qū)要層層落實(shí)到村、組、農(nóng)戶和地塊，認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)情況大檢查，堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為。

與此同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)施淮河流域?yàn)?zāi)后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細(xì)化目標(biāo)、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。要加強(qiáng)重大動物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和補(bǔ)欄工作，確保實(shí)現(xiàn)全年畜牧業(yè)增收目標(biāo)。要認(rèn)真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹木的成活率。

六、策應(yīng)扶持要下功夫，進(jìn)一步掀起爭取扶持的新高潮

近年來，省委、省政府為加快實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了支持蘇北特別是宿遷的一系列特殊政策，推動蘇州與我市掛鉤幫扶，并多次現(xiàn)場辦公，幫助宿遷解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的問題，體現(xiàn)了省委、省政府對宿遷的高度重視和關(guān)心。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實(shí)不力，成效不明顯。對此，必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，牢牢抓住加快宿遷發(fā)展這一難得機(jī)遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第三次會議上，省政府又出臺了扶持蘇北發(fā)展的七項(xiàng)政策措施。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，積極進(jìn)取，不僅要爭取落實(shí)這次出臺的政策，還要爭取落實(shí)以往出臺但未兌現(xiàn)的政策，特別是單獨(dú)給宿遷一個市的政策。總之，要充分利用宿遷在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。

要在爭取項(xiàng)目和資金上下功夫。項(xiàng)目是策應(yīng)扶持的載體。做好策應(yīng)扶持工作，關(guān)鍵要在項(xiàng)目和資金爭取上取得突破。各地、各部門要特別重視項(xiàng)目的編報(bào)工作，注重提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)，用高質(zhì)量的項(xiàng)目去贏得省委、省政府和各對口部門的認(rèn)同、支持和幫助，取得省內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合、投資。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷*×***MW、沭陽*×***MW發(fā)電廠等項(xiàng)目的向上爭取工作。

要在工作落實(shí)上下功夫。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志是做好本地區(qū)、本部門策應(yīng)扶持工作的第一責(zé)任人，必須親自研究工作措施，推動工作開展。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，一包到底，全程負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作有布置、有結(jié)果。

七、財(cái)貿(mào)金融要上水平，進(jìn)一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭

進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。各級財(cái)稅部門要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持把抓收入作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好征收責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施。要創(chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點(diǎn)稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點(diǎn)；加大對非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放小；認(rèn)真分析稅種結(jié)構(gòu)，高度重視地方收入的征管，實(shí)現(xiàn)利益最大化和增長最大化。在保證收入快速增長的同時(shí)，要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。為加強(qiáng)對財(cái)政收支的監(jiān)管，二季度要實(shí)施財(cái)政預(yù)算的陽光工程，在網(wǎng)上公布市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況。

努力擴(kuò)張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。當(dāng)前，各類主體對貸款的需求十分旺盛，各金融機(jī)構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸總量，多領(lǐng)域開發(fā)金融服務(wù)品種，創(chuàng)新營銷方式，切實(shí)提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和質(zhì)量。要調(diào)整信貸投向，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達(dá)到**以上。

千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。一是外貿(mào)出口增長緩慢。*—2月份全市外貿(mào)出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個百分點(diǎn)。二是利用外資發(fā)展不平衡。一季度，新批外資項(xiàng)目和利用外資實(shí)際到帳主要來自市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和泗陽縣，其它縣區(qū)有的新批外資項(xiàng)目為零，有的實(shí)際到帳外資為零。三是外經(jīng)工作層次較低，對外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進(jìn)一步加快培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東地區(qū)等新興市場，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下社會穩(wěn)定問題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實(shí)保護(hù)群眾利益的政策不堅(jiān)決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。3月*日和4月*日，我們召開了兩次會議，對當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了集中會辦。當(dāng)前，各地、各部門要重點(diǎn)解決以下三個方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題：一是嚴(yán)肅糾正救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。前一階段，我們對沭陽縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費(fèi)，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪不斷，且重復(fù)上訪不能息訴。連救災(zāi)救濟(jì)款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀(jì)國法。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽縣對此已經(jīng)采取措施進(jìn)行了糾正。各地、各部門要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，集中一段時(shí)間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實(shí)解決高速公路占地補(bǔ)償不到位問題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補(bǔ)償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強(qiáng)烈。各地、各有關(guān)部門要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個滿意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問題。去年，為加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認(rèn)真地把這件事情解決好。總之，群眾利益無小事，各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和責(zé)任意識，沉下心來，認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，改變層層交辦不落實(shí)的衙門作風(fēng)，主動會辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足

努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

──在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

這次會議是縣委、政府研究決定召開的。上午利用半天的時(shí)間，我們對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項(xiàng)目建設(shè)形勢有一個直觀的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，鼓

舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時(shí)間任務(wù)雙過半。根據(jù)縣委、政府研究的意見，我先講三點(diǎn)，稍后王書記還要作重要講話，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)工作的基本情況

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認(rèn)真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標(biāo)，層層量化任務(wù)，層層加壓擰勁，層層狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作往深里做往實(shí)里做，全縣經(jīng)濟(jì)在去年大幅增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。

1、整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，同比增長11.3；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值0.78億元，同比增長25.3；全社會固定資產(chǎn)投資完成2.62億元，同比增長28.9；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.58億元，同比增長35.3；社會消費(fèi)品零售總額完成2.3億元，同比增長14.6；財(cái)政收入完成2692萬元，同比增長15.1。

2、招商引資取得重大進(jìn)展。經(jīng)過三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢、冀衡等項(xiàng)目的吸附聚集優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。一季度又有5個超億元項(xiàng)目落戶我縣。其中，投資1.4億元的二氯吡啶項(xiàng)目已達(dá)成入駐協(xié)議，正在編制可研報(bào)告；投資1.2億元的冀衡污水處理廠和投資1.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已完成征地手續(xù)，6月份可開工建設(shè)；依托冀衡引進(jìn)了投資1.1億元的香港亞美威科特項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)；投資6.3億元的50萬站正式落戶我縣清涼店鎮(zhèn)，目前正在進(jìn)行土地預(yù)審。另外還有一批非常有希望的重大項(xiàng)目正在跑辦之中。總投資1.8億元的北京壓濾機(jī)項(xiàng)目已初步達(dá)成協(xié)議，正在加緊做項(xiàng)目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項(xiàng)目也正在洽談之中。目前，正在跑辦的投資5000萬元以上的項(xiàng)目9個，總投資8億元。全縣入庫投資500萬元以上項(xiàng)目達(dá)到300個。

3、項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。7個超億元大型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利：投資2億元的消毒劑項(xiàng)目和投資2億元的離子膜燒堿項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)；投資1.5億元的苯胺項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；投資1.8億元的東華氨基乙酸項(xiàng)目正在安裝調(diào)試設(shè)備，5月份投產(chǎn)；投資1.2億元的北染項(xiàng)目正在安裝設(shè)備，8月份投產(chǎn)；投資1.02億元的九羊乳業(yè)項(xiàng)目新到位資金2000萬元；投資1.2億元的澳地淀粉項(xiàng)目正在建設(shè)之中，一期工程年底前建成投產(chǎn)。同時(shí)，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的增長。

4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快。通過育龍頭、搞技改、擴(kuò)規(guī)模，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，骨干企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。全縣入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)由37家增加到43家，一季度完成工業(yè)生產(chǎn)總值2.6億元，同比增長24；實(shí)現(xiàn)利稅1868萬元，同比增長27.8。36家縣鄉(xiāng)重點(diǎn)企業(yè)一季度完成稅收828.6萬元，同比增長61.8。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。奧塔集團(tuán)、圈頭鈦粉、冀豐農(nóng)藥、慈航藥業(yè)等企業(yè)一季度納稅同比增長都在80以上。其中優(yōu)利化工實(shí)現(xiàn)利稅226.9萬元，占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12。“一區(qū)四基地”的承載帶動作用日益凸現(xiàn)。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實(shí)現(xiàn)利稅968萬元，占入統(tǒng)企業(yè)利稅總量的51.9。

5、特色產(chǎn)業(yè)整合成效顯著。以工業(yè)基地建設(shè)為載體，以金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)為突破口，特色產(chǎn)業(yè)提升整合取得突破性進(jìn)展，特別是中小企業(yè)輔導(dǎo)基地和虎牌工業(yè)園的建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合走出了一條路子。5月底全省將在我縣召開現(xiàn)場會推廣我們的做法，現(xiàn)在到我們這里參觀的絡(luò)繹不絕。虎牌工業(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。目前，虎牌工業(yè)園已建成職工公寓樓和14棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)8家；產(chǎn)品展示中心、創(chuàng)業(yè)大廈主體工程已完工。橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已吸納入駐企業(yè)40家。化工產(chǎn)業(yè)，依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園快速發(fā)展壯大，除吸納東華氨基乙酸、威科特項(xiàng)目入駐外，正在洽談中的超億元項(xiàng)目就有4個。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)依托武邑鎮(zhèn)硬木雕刻基地不斷聚合發(fā)展。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。通過各分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和分包單位干部職工的共同努力，各續(xù)建項(xiàng)目已全面復(fù)工。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進(jìn)行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發(fā)工

程正在加緊建設(shè)；總建筑面積1.68萬平方米的世紀(jì)花園二期4棟商住樓進(jìn)展順利；教育苑掃尾工程正在加緊進(jìn)行，9月底可全部投入使用。以路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也強(qiáng)力推進(jìn)。宏達(dá)路東延工程正式啟動，已完成測繪和拆遷補(bǔ)償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網(wǎng)建設(shè)也都拿出了相應(yīng)的方案。武辛路續(xù)建工程已完成土

方2萬多立方米，楊莊橋、圈頭橋已正式開工。電力項(xiàng)目進(jìn)展較快。蘇正11萬站已通過驗(yàn)收；清涼店11萬站正在安裝設(shè)備；懷甫11萬站已完成土建工程；總投資1.6億元的22萬站地網(wǎng)工程已經(jīng)完成，正在進(jìn)行地上建筑施工；總投資6億元的50萬站項(xiàng)目正在進(jìn)行土地預(yù)審。

7、融資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。隨著企業(yè)改制工作的不斷深化，全縣累計(jì)核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬元的不良貸款，占全市核銷走賬總額的89.3，占全省核銷總額的18，改善了銀企關(guān)系，優(yōu)化了信貸環(huán)境。一季度各金融部門先后為企業(yè)發(fā)放貸款1.37億元，其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，隨縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的正式運(yùn)營，資金制約得到有效緩解，全縣融資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

看到成績的同時(shí)，也必須清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。全縣開工在建的18個千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中，除冀衡集團(tuán)的消毒劑項(xiàng)目、離子膜燒堿項(xiàng)目和東華氨基乙酸項(xiàng)目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項(xiàng)目大多未能趕上預(yù)期進(jìn)度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進(jìn)度。另一方面，分包項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。二是財(cái)政稅收未能跟上全市的進(jìn)度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，雖趕上了時(shí)間進(jìn)度，但在全市排名倒數(shù)第一。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項(xiàng)目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間稅收嚴(yán)重不平衡。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時(shí)間進(jìn)度的只有2個，完成情況最好的紫塔鄉(xiāng)一季度完成年任務(wù)的33.3，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的5.9，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價(jià)持續(xù)偏高，農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。同時(shí)，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)民增收難度很大。四是部分干部思想浮躁，作風(fēng)飄浮。突出表現(xiàn)在不能正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和黨委換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要干部觀望思想嚴(yán)重，沒有將思想、精力全部用在工作上，項(xiàng)目、稅收抓而不實(shí)，直接影響了工作的正常開展。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。反應(yīng)了個別干部的素質(zhì)問題，今后必須解決。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。因此，我們對一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況必須要有一個正確的認(rèn)識。既要看到成績，堅(jiān)定前進(jìn)的信心和勇氣，又要看到不足，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于第二季度的經(jīng)濟(jì)工作

二季度承上啟下，工作成敗，事關(guān)全年。總體要求是：按照縣委、縣政府關(guān)于全年工作的既定部署，進(jìn)一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，確保時(shí)間任務(wù)雙過半。重點(diǎn)做好以下五方面的工作：

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施“以工強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略

這次全市經(jīng)濟(jì)分析會，我們的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果得到了參加會議各位同志的認(rèn)可。上午我們對全縣的亮點(diǎn)工作進(jìn)行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅(jiān)定了我們大上工業(yè)的信心。三年來的實(shí)踐證明，大力實(shí)施“以工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓住了加快武邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，必須毫不動搖、一以貫之地堅(jiān)持下去。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：

一是招商引資擴(kuò)增總量。沒有大規(guī)模，就談不上大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，必須大力開展招商引資，做大項(xiàng)目庫，膨脹工業(yè)總量。從一季度的工作來看，招商引資的氛圍還有待于進(jìn)一步濃厚，招商項(xiàng)目不多，立縣項(xiàng)目少的問題依然十分突出。實(shí)事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。目前，招商引資進(jìn)入黃金期，大家一定要端正態(tài)度，把心思放到工作上。縣委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時(shí)限、定措施、包項(xiàng)目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進(jìn)（各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點(diǎn)企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層分解任務(wù)目標(biāo)，量化到人，確保全面完成既定的招商引資任務(wù)。縣委、政府繼續(xù)對招商引資工作實(shí)行月調(diào)度、季拉練、半年一點(diǎn)評、全年一考核，對重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅(jiān)持天天調(diào)度，嚴(yán)格考核獎懲。縣委、縣政府將在二季度開展“引鳳還巢”活動，組建專門班子走訪武邑籍在外人員，邀請有一定實(shí)力、一定知名度的在外人員回鄉(xiāng)考察，爭取他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)提供信息、介紹項(xiàng)目，鼓勵他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實(shí)效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進(jìn)2個投資超億元的項(xiàng)目。縣城新區(qū)今年引進(jìn)500萬元以上的落地項(xiàng)目5個以上。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項(xiàng)目100個、千萬元以上項(xiàng)目5個以上，簽約千萬元以上項(xiàng)目5個，完成招商引資任務(wù)的50以上。招商引資要突出兩個重點(diǎn)：一是抓立縣項(xiàng)目的引進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點(diǎn)招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項(xiàng)目作為引資重點(diǎn)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。二是大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要誠心誠意、全面周到地為企業(yè)做好服務(wù)，包括土地征用、政務(wù)代理、資金信貸等各種服務(wù)。同時(shí)要加大上馬快、投資快、對財(cái)政貢獻(xiàn)快的項(xiàng)目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財(cái)源不足的矛盾。

二是立足整合盤活存量。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)基礎(chǔ)，也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重任。要完成這一歷史使命，必須通過產(chǎn)業(yè)整合，形成生產(chǎn)要素在行業(yè)范圍內(nèi)合理流動與共享，走規(guī)模化、規(guī)范化、集約化的發(fā)展道路。下一步的工作重點(diǎn)是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。二是完成創(chuàng)業(yè)大廈、產(chǎn)品展示中心和文化墻建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5棟，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集，樹立企業(yè)形象，提高文化品位，讓更多的人了解園區(qū)，讓更多的客商投資園區(qū)，讓更多的企業(yè)入駐園區(qū)。三是拿出虎牌幾個分廠生產(chǎn)要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎(chǔ)上的集鋼材銷售、板材生產(chǎn)、剪板加工、生產(chǎn)組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)。化工產(chǎn)業(yè)：一是謀劃啟動趙橋鎮(zhèn)化工企業(yè)向外搬遷。按照“項(xiàng)目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是加快北染項(xiàng)目跑辦協(xié)調(diào)力度。趙橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保按期投產(chǎn)。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)：一是要抓緊制訂出韓莊花臺市場的建設(shè)方案，二季度開工建設(shè)。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是注重效益提升質(zhì)量。突出抓好三點(diǎn)：一是培育骨干企業(yè)。按照年初制定的“一六一”目標(biāo)，到年底確保冀衡納稅突破1000萬元；在東華公司、趙橋化工產(chǎn)業(yè)基地、橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地、虎牌工業(yè)園、飛達(dá)裘革、奧塔集團(tuán)、泰豐皮革、佰特橡膠、中輕樂器、圈頭鈦粉等企業(yè)中培育出6家納稅超過200萬元的企業(yè)，其中東華公司、奧塔集團(tuán)年納稅達(dá)到300萬元以上；在潤達(dá)軋鋼、鑫明科技、國農(nóng)公司、華棉公司、冀豐農(nóng)藥、燈塔油漆、龍達(dá)滴灌、慈航藥業(yè)、藍(lán)盾柜業(yè)、金輪塑業(yè)、新邑興化工、華大電力等企業(yè)中培育出年納稅超過100萬元的企業(yè)10家。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。二是打造知名品牌。目前，我縣省級著名商標(biāo)只有虎牌、藍(lán)盾和金豹三個，市級知名商標(biāo)三個，尚無國家馳名商標(biāo)。這不利于我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，展示企業(yè)形象的同時(shí)，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)吸附上下游產(chǎn)品聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。并以此為模板，克隆發(fā)展模式，靈活運(yùn)用到金屬櫥柜、硬木雕刻和節(jié)水設(shè)備等產(chǎn)業(yè)上。

四是加緊項(xiàng)目建設(shè)蓄積能量。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快把招商引資成果轉(zhuǎn)換成可用財(cái)力，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前必須緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。當(dāng)前的土地、環(huán)保、金融、項(xiàng)目審批等政策越來越規(guī)范，項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作已成為項(xiàng)目建設(shè)過程中至關(guān)重要的一環(huán)。只有做好前期工作，把項(xiàng)目躋進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。有關(guān)職能部門特別是計(jì)劃局、環(huán)保局、項(xiàng)目辦、國土資源局、建設(shè)局要多為項(xiàng)目單位出主意、想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好項(xiàng)目前期，保證項(xiàng)目順利過關(guān)。二季度重點(diǎn)加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項(xiàng)目、北京壓濾機(jī)和喹乳酸6個投資超億元項(xiàng)目的前期推進(jìn)，把初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前期工作要件做好，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，年內(nèi)開工建設(shè)。二是抓進(jìn)度。重點(diǎn)是破解資金制約。一方面，各銀行要積極增強(qiáng)上級領(lǐng)導(dǎo)對武邑的投資信心，加強(qiáng)銀企對接，建立互信共贏的新型銀企關(guān)系；另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的杠桿作用，撬動銀資求發(fā)展。擔(dān)保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻(xiàn)”的服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。二季度，在加大所有在建項(xiàng)目建設(shè)力度的同時(shí)，突出抓好冀衡苯胺、東華氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染遷建、九羊乳業(yè)、虎牌工業(yè)園、鑫明科技、潤達(dá)軋鋼、衡龍酒業(yè)、祥華物流、利達(dá)雕刻、電力小區(qū)等10個投資千萬元以上的重點(diǎn)在建項(xiàng)目。二季度要嚴(yán)格督查縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位、項(xiàng)目法人“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和“五個一”項(xiàng)目分包責(zé)任制的落實(shí)情況。兩辦督查室要拿出具體的督查意見，重點(diǎn)看縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位到企業(yè)去過多少次、幫助解決了多少困難及問題。“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制不能僅停留在口頭上，落實(shí)在文件上，要真正落實(shí)到行動上，以確保在建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是抓達(dá)產(chǎn)。已正式開工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時(shí)，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準(zhǔn)市場定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力度

一是加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)力度。在牢牢把握圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上。當(dāng)務(wù)之急是實(shí)實(shí)在在推進(jìn)華棉深加工、泰豐特種養(yǎng)殖、金糧源萬噸特粉技改、趙橋肉鴨養(yǎng)殖加工、隆大肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)建、綠野斯格豬養(yǎng)殖擴(kuò)建、優(yōu)質(zhì)肉牛良繁與推廣9個千萬元以上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照“四定”、“五包”的要求，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)獎懲，落實(shí)時(shí)間進(jìn)度，確保年內(nèi)建成。二是加快種養(yǎng)基地規(guī)模的擴(kuò)展速度。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)指揮部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的操作方案，抓緊啟動，其中關(guān)鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設(shè)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個存欄100頭以上的肉牛或奶牛養(yǎng)殖場的任務(wù)必須完成。“三十三百”工程是今年推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實(shí)。三是加大中介服務(wù)組織的規(guī)范和扶持力度。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應(yīng)性、權(quán)威性都比較差，當(dāng)然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)指揮部和有關(guān)職能部門要一個行業(yè)一個行業(yè)地研究，尤其是對已成立的“八大協(xié)會”，分協(xié)會拿出具體的扶持措施，包括必須的政策、資金支持，尤其是用好上級的惠農(nóng)政策資金。同時(shí)，有關(guān)涉農(nóng)部門要加大跑部進(jìn)廳力度，確保年初確定的10個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部落實(shí)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，而且隨著時(shí)間的推移會不斷豐富其內(nèi)涵，胡錦濤同志提出的二十字總要求，包括三個文明的所有內(nèi)容，但當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好規(guī)劃制訂。首先抓好村級建設(shè)規(guī)劃，對此全市由市規(guī)劃局牽頭進(jìn)行了統(tǒng)一的安排部署。縣建設(shè)局要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動。第二要搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。村里到底要搞什么，發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)，有什么致富路子，哪年達(dá)到什么程度，要拿出一個總的盤子，都要制定一整套切實(shí)可行的方案，然后按規(guī)劃一步一步地去操作、去實(shí)施。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。今年全縣要完成50個村的創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建辦已將任務(wù)具體分配到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項(xiàng)工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)將創(chuàng)建工作抓在手上。在創(chuàng)建進(jìn)程中重點(diǎn)把握三個環(huán)節(jié)：庭院凈化抓沼氣。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，以“一池三改”來改善農(nóng)村的人居環(huán)境。村莊綠化抓造林。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。街道硬化抓籌資。要創(chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結(jié)合“村村通”工程，通過運(yùn)用部門幫扶、社會捐助、農(nóng)民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強(qiáng)力破解資金瓶頸。

4、進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)縣城改造和建設(shè)工程。冀衡工業(yè)園和縣城新區(qū)的排水問題雨季前必須解決。縣城十三項(xiàng)重點(diǎn)工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車；宏達(dá)路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀(jì)花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達(dá)西路建設(shè)工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動，力爭年底前完成。橋頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)改造要加快進(jìn)度，力爭麥?zhǔn)涨俺鲂蜗螅陜?nèi)全部完成；趙橋城鎮(zhèn)改造要全面啟動。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設(shè)，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。電力部門要繼續(xù)加大工作力度，確保22萬站如期建成投運(yùn)和50萬站早日開工建設(shè)。

5、進(jìn)一步加大財(cái)稅工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)見效。我縣項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過三年的大力度推進(jìn)，一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)稅收。國、地、財(cái)三部門要密切配合，規(guī)范新企業(yè)的納稅行為，做到依法征收，應(yīng)征盡征。同時(shí)，抓好短平快項(xiàng)目的引進(jìn)，培植稅源。二是加強(qiáng)稅收征管。在加強(qiáng)以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時(shí)，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實(shí)現(xiàn)入庫。地稅要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤管理，確保重點(diǎn)在建項(xiàng)目及時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)稅收及時(shí)足額入庫。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進(jìn)行清理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政性收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。三是加強(qiáng)調(diào)度。財(cái)稅工作實(shí)行一周一調(diào)度，半月一分析，一月一總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地看到今年稅收的嚴(yán)峻形勢，一刻也不放松工作措施，一天也不忘記時(shí)間進(jìn)度要求，要天天抓，時(shí)時(shí)抓；否則，目標(biāo)任務(wù)就會有落空的危險(xiǎn)。這次會后我們還要召開專門的會議進(jìn)行研究分析，進(jìn)行安排部署。

三、振奮精神，嚴(yán)格責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

1、要以奮發(fā)有為的精神抓落實(shí)。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。目前我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)與全縣風(fēng)正心齊、人心思上、想干事、干成事的濃厚氛圍格格不入，精神萎靡不振，思想嚴(yán)重滑坡，對上級布置的工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付搪塞，對該做的事情，推推動動，甚至推也不動。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴(yán)重不平衡就是一個說明。今后我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直各部門認(rèn)真開展以提速、提質(zhì)為主要內(nèi)容的“雙提”工程，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，集中解決機(jī)關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決克服消極畏難、無所作為的思想，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。

2、要以創(chuàng)新思維抓落實(shí)。面對武邑的發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展必須解放思想、更新觀念。必須突破不敢想、不敢干、工作標(biāo)準(zhǔn)低的思想障礙；必須突破不會想、不會干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、坐等觀望的思想障礙。在工作中、在抓落實(shí)中，多一些全面思維、逆向思維、前瞻思維、辯證思維，多采取一些超常規(guī)的辦法，問題才有可能得到解決。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。不唯書、不唯上、只唯實(shí)，只要符合“三個有利于”，就要大膽試，大膽闖，不爭論，不怕亂，干中求完善。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實(shí)踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗(yàn)。要有一股敢為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、甘為發(fā)展冒風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任意識，始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，始終保持敢為人先的勇氣和魄力。風(fēng)險(xiǎn)是相對的。如果大家都能擔(dān)一點(diǎn)，即使打個擦邊球，也不會有什么風(fēng)險(xiǎn)。只議論不實(shí)踐，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對江東父老也是風(fēng)險(xiǎn)，不干事沒有風(fēng)險(xiǎn)，但什么事業(yè)也干不成。事實(shí)證明，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒有風(fēng)險(xiǎn)。這也是最近兩年我們?nèi)〉贸Ｒ?guī)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們這幾年在發(fā)展中確實(shí)擔(dān)了一些風(fēng)險(xiǎn)，但我們干成了事，因此贏得了人心，贏得了人氣，贏得了上級的肯定。

3、要以嚴(yán)格的責(zé)任督落實(shí)。面對非同尋常的競爭態(tài)勢，我們之所以能取得現(xiàn)在這些來之不易的成績，就是在近幾年來我們嚴(yán)格落實(shí)了自上而下的責(zé)任追究。今后我們要再度明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目制度不變，聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任不變。年初確定的重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門實(shí)施的項(xiàng)目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、往細(xì)里做。我們要繼續(xù)進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責(zé)任。誰工作上不去，就追究誰的責(zé)任，獎罰嚴(yán)明。

4、要以穩(wěn)定的局面保落實(shí)。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就會一事無成。在我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。因此，遇到問題一定要冷靜對待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因?yàn)橐粫r(shí)一事受挫折，而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展大局。我們一定要理性地處理各種社會穩(wěn)定問題，按照“敏感，有責(zé)任感，真解決問題，果斷處置”四個關(guān)鍵點(diǎn)把握信訪和社會穩(wěn)定的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。越是在困難多、矛盾多的情況下推進(jìn)工作，越應(yīng)充分考慮群眾的利益，做耐心細(xì)致的思想工作，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事。要鞏固加強(qiáng)社會治安綜合治理成果，建立和完善調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各種社會矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、要以寬松的環(huán)境促落實(shí)。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計(jì)凝聚形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)企業(yè)檢查“三輔導(dǎo)”等制度，嚴(yán)格按要求將行政審批項(xiàng)目入駐政務(wù)大廳。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢怎么變，服從服務(wù)于武邑發(fā)展這個大前提不能變。在政策面前只要有利于武邑的長遠(yuǎn)發(fā)展就要敢于變通，既不能亂闖“紅燈”，也不坐等“綠燈”，更不自設(shè)“禁區(qū)”。對那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。要從實(shí)際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項(xiàng)，該放的要放。切忌怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不作為、教條主義亂作為。各級干部對上要多承擔(dān)責(zé)任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁；對基層要多支持、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少查處，把一切有利于發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)武邑寬松、文明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造利于武邑發(fā)展的環(huán)境洼地。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為全面完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)武邑更快、更好發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

一季度，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較往年同期有所回落，面臨的形勢十分嚴(yán)峻。年初以來，縣委、縣政府召開了多次會議，全面研判形勢、謀劃對策。今天，召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，動員全縣各方面智慧和力量，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個合理區(qū)間，確保圓滿完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自工作實(shí)際，從不同角度分析了一季度經(jīng)濟(jì)形勢，并有針對性的提出了下一步的工作建議，總體來說，分析的很好、很到位。

下面，我主要從“對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看？”“一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的怎么樣？”“下一步我們該怎么干？”三個方面做一些分析和安排：

一、經(jīng)濟(jì)形勢“怎么看”的問題

近幾年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些新情況、新變化，投資增長后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業(yè)經(jīng)營困難等問題逐漸突出。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然較大的總體形勢，黨中央、國務(wù)院提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“三期疊加”下的“新常態(tài)”，強(qiáng)調(diào)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧。去年底，省委、省政府提出了“生態(tài)保護(hù)第一”的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)。多重因素傳導(dǎo)到X，對X經(jīng)濟(jì)沖擊非常大，導(dǎo)致下行壓力持續(xù)加大，面臨不少困難。通俗總結(jié)，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是對X工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大。謀劃、爭取了多年的黑河上游水電資源開發(fā)項(xiàng)目最終因環(huán)保方面的限制而停滯。縣域內(nèi)中小礦山企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下滑、銷路不暢，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值和效益明顯下降；二是環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性因素增多。當(dāng)前省委、省政府提出的“以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”對X影響較大，X原本引以為榮的“X山下好牧場”、“中國最美的六大草原之一”、“中國的烏拉爾”三張“金名片”只剩前兩張可打。并且，X縣域內(nèi)X％的國土面積屬限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，可供開發(fā)的空間很小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多不利因素；三是受國內(nèi)外市場疲軟、周邊地區(qū)發(fā)生小反芻疫情以及國家取消畜產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅等影響，畜產(chǎn)品價(jià)格下跌，我縣活畜出欄率大大降低，對我縣畜牧業(yè)發(fā)展造成了一定的影響；四是去年底，根據(jù)氣象部門預(yù)測X遭受了“五十年一遇”的雪災(zāi)，對X影響極大。首先，直接影響了第一產(chǎn)業(yè)增加值。雪災(zāi)導(dǎo)致各牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔畜成活率降低，根據(jù)我們近期現(xiàn)場辦公了解的情況，X三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仔畜成活率僅僅維持在X％左右；其次，影響了城鄉(xiāng)居民可支配收入。雪災(zāi)導(dǎo)致畜產(chǎn)品價(jià)格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧區(qū)群眾出售的牲畜數(shù)量十分有限，極大的影響了牧區(qū)群眾的收入，也導(dǎo)致全縣的城鄉(xiāng)居民可支配收入指標(biāo)完成難度加大；五是財(cái)政收入的不確定因素增多。一季度，國家轉(zhuǎn)移支付同比有一定程度的削減，導(dǎo)致縣級財(cái)政一般預(yù)算收入下降。同時(shí)，“營改增”政策執(zhí)行后，過渡期將會十分困難，所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要做好過緊日子的準(zhǔn)備。但是，需要特別指出的是，大氣候客觀存在，但我們決不能安之若素、無所作為，而要正確認(rèn)識和積極應(yīng)對，處變不驚、轉(zhuǎn)危為機(jī)，要在困難中求突破。尤其是，X作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和底線思維，以動態(tài)的眼光看問題，準(zhǔn)確預(yù)判可能產(chǎn)生的變化，把困難問題估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更周密一些，盡心竭力做好各項(xiàng)工作。

困難和問題不容我們回避，但我們也要對X的優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇有一個理性的認(rèn)識。總體而言，當(dāng)前的X已站在了新的起點(diǎn)上，初步形成了科學(xué)跨越發(fā)展的新態(tài)勢，可謂挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇。一是明確了思路。今年，縣委、縣政府提出了全力打造X“綠色美地、生態(tài)富地、民生福地、品牌亮地、先鋒高地”的目標(biāo)要求，把生態(tài)、法治、民生等內(nèi)容擺在了更加突出的位置，明確了今后發(fā)展的方向和思路，成為了凝聚全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、加壓奮進(jìn)的強(qiáng)大動力；二是創(chuàng)新了方法。為適應(yīng)新形勢的要求，縣委、縣政府自加壓力、創(chuàng)新思路，啟動了“三城三區(qū)”及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的創(chuàng)建工作，實(shí)施了舊城改造及峨堡高原新城建設(shè)項(xiàng)目。至目前，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，有效提升了X的綜合實(shí)力及對內(nèi)、對外影響；三是夯實(shí)了基礎(chǔ)。X年以來，累計(jì)完成縣屬固定資產(chǎn)投資X億元，一些重大政策的落實(shí)、重大項(xiàng)目的實(shí)施，提升了X的形象和競爭力，對X今后的發(fā)展意義十分重大；四是開創(chuàng)了局面。過去的X年，全縣上下面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動作為，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了長足發(fā)展：財(cái)政收入突破億元大關(guān)、旅游綜合收入突破三億元大關(guān)，十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等九項(xiàng)增幅位列全州第一，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)牧民人均純收入等指標(biāo)增幅高于全省平均水平；五是強(qiáng)化了保障。我們簡政放權(quán)，取消和調(diào)整了X多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，使得發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為新一輪發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。“大勢可順不可逆、機(jī)遇可用不可廢”。因此，我們既要充分估計(jì)困難，更要提振信心，堅(jiān)持完成全年目標(biāo)任務(wù)不動搖。

二、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“怎么樣”的問題

站在X看X，年年有成績、有變化；跳出X看X，我認(rèn)為差距不小，壓力很大。按照統(tǒng)計(jì)部門測算的數(shù)據(jù)分析，總體上看，一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，困難中凸顯了一些亮點(diǎn)：幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)同比增長均超過X％，這是在當(dāng)前形勢下，比較難能可貴的，但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比，差距還比較大，嚴(yán)格意義上講，還沒有實(shí)現(xiàn)“開門紅”。另外，一季度共完成公共財(cái)政預(yù)算收入X億元，而財(cái)政支出達(dá)到了X億元，收支矛盾十分尖銳。縱向比，六項(xiàng)指標(biāo)增幅較去年同期均有所回落：GDP增幅由X％下降到了X％、二產(chǎn)增加值增幅由X％下降到了X％，三產(chǎn)增加值增幅由X％下降到了X％，社會消費(fèi)品零售總額由X％下降到了X％，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民可支配收入由X％、X％下降到了X％。完成今年“三會”提出的目標(biāo)任務(wù)壓力很大，必須要迎難趕上。橫向比，第一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值X億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值X億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值X億元；完成縣屬固定資產(chǎn)投資X億元、完成社會消費(fèi)品零售總額X億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元、農(nóng)牧民人均純收入X元，除第三產(chǎn)業(yè)增加值增速位列全州第一外，其余指標(biāo)增速與其他三縣相比均不占優(yōu)勢。而且，即使增速第一，但第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際完成數(shù)與門源、剛察相比，仍有差距。

綜合比較，X的發(fā)展速度與其他兄弟縣相比，仍存在一定的差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點(diǎn)考核指標(biāo)增長的可挖潛力有限，加之，我們的第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、縣屬固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)基數(shù)較大，個別指標(biāo)基數(shù)遠(yuǎn)高于海晏、剛察等周邊縣，而且新的增長點(diǎn)不多，每增長一個百分點(diǎn)困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時(shí)，去年我們有九項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全州第一，今年要繼續(xù)為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，困難很多，任務(wù)也很艱巨。對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認(rèn)識，既要時(shí)刻保持清醒頭腦、不斷增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，又要堅(jiān)定信心、直面挑戰(zhàn)、不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，全力推動和保持經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。今年，各部門還要把握好中期考核的時(shí)間進(jìn)度要求，全力做好前期準(zhǔn)備工作。

三、下一步“怎么干”的問題

新常態(tài)，并非應(yīng)急之策，而是戰(zhàn)略之舉。對于X來說，我們要穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，穩(wěn)住改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，不折騰、不動搖、不減速，推進(jìn)更好更快發(fā)展。要把握好幾個關(guān)系：既要看到國內(nèi)外大局的變化，又要看到X自身的特點(diǎn)；既要狠抓當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要立足于穩(wěn)，又要致力于進(jìn)；既要注重加速發(fā)展，又要注重加速轉(zhuǎn)型。以長遠(yuǎn)的眼光實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快發(fā)展。

一要打好主動仗。X這幾年之所以能夠有這樣一個快速、穩(wěn)定的發(fā)展，一個重要原因是我們把握了政策導(dǎo)向，先人一步、快人一招，謀在前、干在前，搶抓了西部大開發(fā)、國家支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大機(jī)遇，實(shí)施了一批事關(guān)X長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。從目前的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，我們X％的GDP靠投資拉動，X％的稅收是通過投資產(chǎn)生的建安稅完成。可以說，沒有投資，X的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能是空談。現(xiàn)在又到了我們抓發(fā)展的一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等政策又為我們發(fā)展提供了機(jī)遇。這就要求我們見事早、行動快，踏準(zhǔn)節(jié)奏、奪得先機(jī)。同時(shí)，要把握當(dāng)前宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)操作性、靈活性和針對性更強(qiáng)的特點(diǎn)，要下好“先手棋”，打好主動仗，牢牢把握先機(jī)。要狠抓項(xiàng)目管理。時(shí)值四月下旬，當(dāng)前，我們首先要抓好的就是續(xù)建項(xiàng)目及時(shí)復(fù)工和新建項(xiàng)目順利開工，從目前的復(fù)工、開工情況來看，X項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目中只開工了X項(xiàng)、X項(xiàng)新建項(xiàng)目中只開工了X項(xiàng)，復(fù)工率、開工率僅僅為X％和X％，下一步，要想方設(shè)法做好項(xiàng)目前期工作，至X月中旬，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率要達(dá)到X％以上、新建項(xiàng)目開工率要達(dá)到X％以上；至二季度末，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率要達(dá)到X％、新建項(xiàng)目開工率要達(dá)到X％以上。同時(shí)，還要倒排工期，全力抓項(xiàng)目進(jìn)度。要保證百分之百的完成目前已確定的X億元的投資任務(wù)，各項(xiàng)目主管單位要立“軍令狀”，各主管、分管縣長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上，還要想方設(shè)法爭取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，采用有效措施填補(bǔ)剩余X億元的投資缺口。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取力度。目前，我們的項(xiàng)目庫里已經(jīng)儲備了X多項(xiàng)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目，要充分掌握各儲備項(xiàng)目目前的狀況，了解項(xiàng)目投向，全力加快項(xiàng)目前期及銜接、跟進(jìn)力度，確保落地一批大項(xiàng)目。同時(shí)，要做好一些長期工作，儲備一些大項(xiàng)目。要加大招商引資力度。要做好“青洽會”各項(xiàng)前期工作，要充實(shí)招商項(xiàng)目庫，引進(jìn)文化、旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、尾礦利用等一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項(xiàng)目，要積極爭取一些有意向的項(xiàng)目盡快落地，并形成一定的投資。同時(shí)，要加強(qiáng)對簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，著力提高項(xiàng)目履約率和開工率。另外，要全力做好項(xiàng)目儲備，及早謀劃X年投資項(xiàng)目及援建項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、各種困難因素增多的情況下，穩(wěn)增長必然是一場艱苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其是X，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)。而且，可以整合和利用的政策、資金、項(xiàng)目、要素等資源相對有限。當(dāng)前的X，面臨著提速和提質(zhì)、轉(zhuǎn)型和趕超的雙重任務(wù)。我們一方面要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，一方面也要堅(jiān)持有所為、有所不為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作，忍受必要的“陣痛”，利用市場倒逼機(jī)制推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不以一時(shí)的增長換取長久的代價(jià)。我們要全面把握X發(fā)展的階段性特征，重點(diǎn)打好深化改革、生態(tài)保護(hù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生等攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造及峨堡高原新城建設(shè)、X山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、十大民生工程、物流商貿(mào)等重點(diǎn)工作，力促全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對于目前儲備的工業(yè)項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，爭取工業(yè)項(xiàng)目早日開工，并全力推進(jìn)正遠(yuǎn)、中祁、鴻福“飛地經(jīng)濟(jì)”等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

三是打好“組合拳”。

要重點(diǎn)從三個方面發(fā)力：用政策效應(yīng)來發(fā)力。認(rèn)真落實(shí)好國家出臺的一系列政策措施，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)及旅游經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，尤其要認(rèn)真研究和爭取對X有特別重要影響的相關(guān)政策。用企業(yè)主體來發(fā)力。要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體作用。把支持和促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)好扶持中小微企業(yè)發(fā)展的金融政策、結(jié)構(gòu)性減稅政策等系列政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。用民間投資來發(fā)力。要認(rèn)真落實(shí)X年國家稅務(wù)總局發(fā)布的涉及民間投資X大類X項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，為我縣擴(kuò)大投資、拉動消費(fèi)增添新的強(qiáng)勁動力。今年，我們要公布縣政府及各部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，還要適時(shí)取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，全力服務(wù)X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四是打好優(yōu)勢牌。

X目前最突出的是資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢。我們必須看到，這兩大優(yōu)勢還有著極大的發(fā)揮空間。今年，生態(tài)畜牧業(yè)方面，要在經(jīng)營模式、養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌建設(shè)上下功夫，要以問題倒逼求出路，全力挖潛、全面提升畜牧業(yè)效益，要在綠色、有機(jī)、無公害方面取得積極進(jìn)展，確保高原有機(jī)畜產(chǎn)品示范基地建成并投入運(yùn)行。同時(shí)，要力爭在一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場，要探索研究全縣專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。第三產(chǎn)業(yè)方面，要借助旅游業(yè)的強(qiáng)勢助推，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是X的王牌，有望在今后幾年成為我們最大的支柱產(chǎn)業(yè)，可挖潛力十分巨大。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的X％，這就是個很好的趨勢，也說明我們的經(jīng)濟(jì)正在向著一個更健康、更良好的趨勢發(fā)展。首先要全力做好X機(jī)場及峨祁公路的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，著力提升X的可進(jìn)入性；其次，要全力推進(jìn)峨堡遺址公園、冰溝自駕露營基地、阿咪東索、宗姆林卡、二寺灘公園等景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，天境X風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建要力爭通過省級評審，國家級休閑度假區(qū)、國家XA級景區(qū)申報(bào)工作要取得積極進(jìn)展；要確保民族文化展演中心建成并投入運(yùn)行，探索發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)。

總之，方針、路線確定后，干部是關(guān)鍵，還要看我們怎么干、怎么抓、怎么落實(shí)。從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析來看，形勢不可謂不嚴(yán)峻，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢做敢為、善謀善為、親力親為，“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，“新常態(tài)”下，要有新思路、新氣象、新作為，要全面推廣“一線工作法”，全心全意搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，要武裝好“腦子”、邁好“步子”、做出好“樣子”。同志們，時(shí)間不等人，機(jī)遇不等人，形勢更不等人。希望全縣上下時(shí)刻保持等不起的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、推不得的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的工作，努力奪取全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利，確保X年精彩收官、為“十四五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第五篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

（2009年4月3日）

同志們：

在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告會之后，我們在這里召開全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是向大家通報(bào)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析形勢，積極研究對策，采取扎實(shí)措施，動員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的信心和決心，千方百計(jì)保增長、促發(fā)展，全力以赴推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快新發(fā)展。前段時(shí)間，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并到啟東、如皋、通州等縣市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過深入調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，我們對*工業(yè)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、保增長、促發(fā)展處于什么樣的狀況，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么態(tài)勢，基本做到了心中有數(shù)；對企業(yè)存在的困難和問題，怎樣有針對性地解決，有了初步了解；對面上企業(yè)怎樣應(yīng)對危機(jī)，采取什么措施，也有了更準(zhǔn)確的把握。

總結(jié)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以概括為三句話：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回暖。主要表現(xiàn)為：主要指標(biāo)平穩(wěn)增長，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10.98億元，同比增長7.9%，其中地方一般預(yù)算收入4.4億元，增長11.8%，總量繼續(xù)保持南通第二，增幅位居南通第三，并分別高出全省、南通市平均水平3.4和2.2個百分點(diǎn)。應(yīng)稅銷售環(huán)比遞增，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售53.95億元，其中3月當(dāng)月完成16.71億元，環(huán)比增長17%，剔除1、2月份放假因素，已連續(xù)四個月呈現(xiàn)環(huán)比增長態(tài)勢。工業(yè)用電較快回升，1—2月，全市工業(yè)用電量1.97億千瓦時(shí)，3月份為1.46億千瓦時(shí)，自去年10月份以來全市工業(yè)用電量連續(xù)四個月負(fù)增長之后，今年二、三月份扭負(fù)為增，其中3月份同比增長2.68%，單月用電量超過去年月平均用電量1600萬千瓦時(shí)。項(xiàng)目投入勢頭不減，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資57.8億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資分別達(dá)到 47.75億元和40.96億元；1—2月份全社會固定資產(chǎn)投資總量和增幅分列南通六縣市第1、第2位，規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量、增幅分列第3和第2位；目前全市在建超千萬元工業(yè)項(xiàng)目139個，總投資達(dá)124億元，其中今年以來新開工項(xiàng)目27個，超億元項(xiàng)目4個，特別是總投資27.4億元的海新重工項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我市重特大項(xiàng)目的歷史性突破。企業(yè)訂單基本飽和，全市90%以上的骨干企業(yè)上半年訂單充裕，目前企業(yè)平均開工率和開臺率超過90%，高出一、二月份20多個百分點(diǎn)，企業(yè)產(chǎn)成品庫存量比去年年底減少30%，沒有新增關(guān)停企業(yè)。

二是下行形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比降幅偏大，全市工業(yè)應(yīng)稅銷售同比下降13.68%，工業(yè)用電量同比下降5.83%，兩項(xiàng)指標(biāo)總量均列南通第5位，增幅分列第6和第5位，1—2月，全市完成工業(yè)入庫稅金2.39億元，預(yù)計(jì)到3月份達(dá)3.8億元，同比分別下降21.2%和10%。特別是應(yīng)稅銷售總量與如皋、通州相比，分別少了42億元和40億元，增幅分別落后了31個百分點(diǎn)和25個百分點(diǎn)。骨干企業(yè)效益增長乏力，從各地上報(bào)的133家骨干企業(yè)情況看，今年1—2月共實(shí)現(xiàn)利潤8567萬元，其中利潤500萬元以上的僅3家；200—500萬元的企業(yè)12家，平均利潤290萬元；200萬元以下的企業(yè)80家，平均利潤僅50萬元；虧損企業(yè)達(dá)38家，平均虧損91萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡性明顯加劇，全市僅東灶、貨隆、三和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)應(yīng)稅銷售保持正增長，增幅分別為45.61%、24.67%、4.22%，基本持平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為王浩鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)了不同程度的負(fù)增長，其中降幅超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6家（四甲鎮(zhèn)—33.87%，余東鎮(zhèn)—40.62%，正余鎮(zhèn)—35.98%，包場鎮(zhèn)—44.89%，萬年鎮(zhèn) —41.16%，海永鄉(xiāng)—66.96%）。

三是發(fā)展前景仍然看好。應(yīng)該看到，盡管受宏觀環(huán)境的不利影響，*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但向好的方向發(fā)展的基本面沒有改變，*仍處于千載難逢的黃金機(jī)遇期。國家宏觀政策日益寬松，為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。盡管金融危機(jī)尚未見底，我們面臨的發(fā)展形勢可能更為嚴(yán)峻，但去年下半年以來國家大力度、高頻率出臺的經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)取得了階段性成效，為提振發(fā)展信心、拉動經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)勁動力。橋港建設(shè)和江海開發(fā)加速推進(jìn)，為我們蓄勢待發(fā)、持續(xù)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。蘇通大橋通車的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，崇海大橋、滬通鐵路加快籌建的先期效應(yīng)互為疊加，江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，寶貴的岸線資源和廣袤的腹地資源全面彰顯，“橋港時(shí)代新*”為*跨越騰飛創(chuàng)造了廣闊空間。特別是通過近三年來持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)，一大批戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的項(xiàng)目正在加速推進(jìn)、落地生根，一大批對全局具有支撐作用的骨干企業(yè)、規(guī)模企業(yè)正在加速崛起、形成產(chǎn)能，近三年來投入的300多個超千萬元項(xiàng)目正在逐步產(chǎn)出效益，這些都是支撐*跨越發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生力量。知難不畏難、難中可攀高的昂揚(yáng)精神，為我們迎難而上、逆境趕超提供了強(qiáng)大動力。前階段，我們在企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，廣大企業(yè)家精神面貌好，戰(zhàn)勝困難的信心足，應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法多，做大做強(qiáng)的措施實(shí)，給我們留下了深刻的印象，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們保增長、促發(fā)展的信心和斗志。同時(shí)，隨著小康覆蓋面、社會和諧度、群眾幸福感的不斷提升，全市上下意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚(yáng)，參與發(fā)展的氛圍更濃，服務(wù)發(fā)展的意識更強(qiáng)，推進(jìn)發(fā)展的積極性和主動性更加高漲。只要我們逆勢而上，趨利避害，把難得的機(jī)遇搶抓好，把發(fā)展的激情引導(dǎo)好，把已有的優(yōu)勢發(fā)揮好，就一定能夠走出困局、迎來新勝利。

當(dāng)前，*的經(jīng)濟(jì)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，已經(jīng)進(jìn)入了“十字路口”。在這一特殊的歷史時(shí)期，每一位同志都要牢固樹立這樣一個意識，就是：在外部環(huán)境趨緊、競爭更趨激烈的情況下，能夠抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是真本事，能夠上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目才是真水平。每一位同志都必須把這一不利時(shí)期作為鍛煉能力的考驗(yàn)期和科學(xué)發(fā)展的試金石，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在重中之重的位置，緊抓不放，常抓不懈，做到任何時(shí)候都不偏離這個中心，任何情況下都不沖淡這一主題。重點(diǎn)要抓好“三個一”：

一要明確一個要求。就是要圍繞“止滑、提效、落地”六個字做文章，確保二季度見成效。

“止滑”，就是要全力遏止經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的下滑趨勢。經(jīng)濟(jì)下滑過快是一個危險(xiǎn)的信號，不僅事關(guān)*在南通乃至全省的排名，更關(guān)系到*干群的士氣和長遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)前，我們要實(shí)現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標(biāo)，最重要的就是要抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖的契機(jī)，乘勢而上，做到發(fā)展速度能快則快，投入強(qiáng)度能高則高，變負(fù)增長為正增長，變小增長為大增長，以又好又快的實(shí)績來提振信心，增強(qiáng)斗志，全力夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的實(shí)力之基。二季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)正增長。

“提效”，就是要提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效，提高經(jīng)濟(jì)效益。受宏觀環(huán)境影響，各行各業(yè)都受到了一定程度的影響。在這種情況下，我們一方面要鼓勵企業(yè)用足用好擴(kuò)大內(nèi)需的新政，同時(shí)要研究出臺企業(yè)減負(fù)政策，激活企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ａ硪环矫妫髽I(yè)要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，在增加產(chǎn)能的同時(shí)，千方百計(jì)降低運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。各地、各部門要對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行情況進(jìn)行全面的梳理分析，看看指標(biāo)下滑到底是什么原因，看看企業(yè)發(fā)展到底有什么困難，看看我們的服務(wù)工作還有哪些不到位，看看從哪些環(huán)節(jié)抓起才可以幫助企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生機(jī)活力，并有針對性地采取扶持措施，全力以赴幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定銷售、穩(wěn)定稅收。

“落地”，就是要全力以赴在重大項(xiàng)目落地開工上求突破。要緊抓新的增長點(diǎn)，力促新上項(xiàng)目快建快投快回報(bào)。緊逼泰森食品、海隆港機(jī)等成熟項(xiàng)目抓開工，緊跟海新重工、廣億家紡等開工項(xiàng)目抓推進(jìn)，緊盯上鋼船板、聯(lián)海生物等竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，努力營造熱火朝天的建設(shè)場景。當(dāng)前，特別要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，按照4月1日黨政聯(lián)席會議確定的分工要求，明確專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，組建有力的班子服務(wù)跟進(jìn)，確保重大項(xiàng)目快推進(jìn)。要積蓄后續(xù)增長點(diǎn)，力促儲備項(xiàng)目早談早簽早實(shí)施。一年一度的金花節(jié)既是宣傳*、推介*的重要平臺，又是展示成果、彰顯特色的重要途徑，更是廣結(jié)良友、廣招項(xiàng)目的重要載體。各地、各有關(guān)部門要抓住最后一個星期的沖刺時(shí)間，緊鑼密鼓地做好籌備工作，時(shí)不我待地加強(qiáng)與客商的溝通聯(lián)誼，活動期間客商能邀請多少就邀請多少，項(xiàng)目能簽約多少就簽約多少，但必須是真項(xiàng)目、真客商、真投資，確保簽約項(xiàng)目落地率超過70%。要挖掘潛在增長點(diǎn)，力促優(yōu)勢資源用活用足用到位。同時(shí)具備沿江沿海深水岸線是*最大的優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮寶貴的岸線資源和腹地資源優(yōu)勢，大招商，招大商，使“黃金岸線”產(chǎn)生“黃金效益”。在沿江，開發(fā)區(qū)要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，迅速大規(guī)模地開展現(xiàn)有岸線的推介發(fā)布，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)投資體量大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的世界500強(qiáng)和“國字頭”、“中字號”大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行招商，快速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目優(yōu)勢；在沿海，濱海新區(qū)要以取得建設(shè)用海規(guī)劃批文為契機(jī)，及早啟動三期圍墾工程，加快推進(jìn)國家級中心漁港碼頭建設(shè)，小廟洪萬噸級碼頭要在6月底前拿到批文，為招引臨港型重特大項(xiàng)目掃清障礙。

二要落實(shí)一大關(guān)鍵。就是要進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)工作的組織運(yùn)籌水平，切實(shí)做到“情況明、見勢早、應(yīng)對快”。在當(dāng)前形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作，普遍號召沒有用，一般要求沒效果，必須做到一企一策，動態(tài)分析，采取更加具有針對性、操作性的對策措施。

“情況明”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，加大對150家骨干企業(yè)，尤其是金銀銅牌工業(yè)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入捕捉和挖掘工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要信息，準(zhǔn)確判斷全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢和重大變化情況。特別是最近一段時(shí)間，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)主管部門、綜合服務(wù)部門的同志都要深入企業(yè)，一家一家跑，一家企業(yè)一家企業(yè)分析，對每一家企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、訂單、用工、用電等指標(biāo)都要做到心中有數(shù)。

“見勢早”，就是要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)，既要著眼宏觀經(jīng)濟(jì)的觀察，更要著眼于微觀經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)個體的研究，動態(tài)把握*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢、企業(yè)發(fā)展的趨勢和兄弟縣市發(fā)展的態(tài)勢，并及時(shí)提出解決問題的辦法，及時(shí)出臺應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的政策，未雨綢繆，見微知著，切忌泛泛而談，大而化之，籠而統(tǒng)之。

“應(yīng)對快”，就是解決問題的速度要快。市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)力經(jīng)濟(jì)，有實(shí)力才有話語權(quán)。我們要應(yīng)對危機(jī)、增強(qiáng)實(shí)力，就必須在工作中突出一個“快”字，落實(shí)責(zé)任，明確專人，負(fù)責(zé)到位，做到問題快發(fā)現(xiàn)，難題快排除。特別是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題和企業(yè)發(fā)展中面臨的障礙，都要列出時(shí)間表，排出路線圖，立下軍令狀，哪件事由哪個人做，做到什么程度，什么時(shí)候完成，都要一一明確，絕不能出現(xiàn)“大家都管又都不管”的扯皮現(xiàn)象。從前階段企業(yè)調(diào)研情況看，企業(yè)反應(yīng)最為突出的還是資金問題。有關(guān)部門要在進(jìn)一步強(qiáng)化政、銀、企三方合作的基礎(chǔ)上，及早組建貸款擔(dān)保公司和小額貸款公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資平臺。

三要營造一種氛圍。非常之時(shí)要有非常之舉。越是面臨困難的形勢，越是需要我們頂住壓力，迎難而上，絕不能妄自菲薄、麻木不仁，更不能驚慌失措、無所適從，不推諉、不埋怨、不泄氣，共同打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。

越是困難越是要同舟共濟(jì)、主動擔(dān)當(dāng)。服務(wù)企業(yè)是黨委政府的天職。一定意義上講，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)科學(xué)發(fā)展。在“冷經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，怕被議論、怕受批評，注定了什么事都干不成。我們要順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)發(fā)展的歷史重任，對項(xiàng)目建設(shè)要有股“盯勁”，對破解難題要有股“韌勁”，對業(yè)務(wù)工作要有股“鉆勁”，對事業(yè)要有股“拼勁”，只要是有利于*發(fā)展的事，只要是周邊地區(qū)已經(jīng)開展的工作，都要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，果斷拍板，迅速實(shí)施，決不能議而不決，決而不行，行而無果，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

越是困難越是要心齊氣順、眾志成城。上下齊心，其利斷金。當(dāng)前的宏觀環(huán)境雖然給*的發(fā)展造成了一定的影響，但只要目標(biāo)同向、政企同心、干群同力，就沒有爬不過的山，沒有越不過的坎。各地、各部門和企業(yè)之間要和衷共濟(jì)，心心相印，對企業(yè)提出的服務(wù)要求，各部門要做到有求必應(yīng)，有請必到，做好鼓勁、幫扶、解困“三篇文章”，搭好涉企政策支持、銀企溝通合作、瓶頸制約破解等“三大平臺”，程序上能變通的變通，能寬容的寬容，在收費(fèi)上能不收的不收，能少收的少收，能緩收的緩收，真正與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。

越是困難越是要集中精力、心無旁騖。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在全市轟轟烈烈地展開。在開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時(shí)，要更加注重實(shí)踐，把開展活動與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)中謀劃發(fā)展思路，在實(shí)踐中檢驗(yàn)發(fā)展成效，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)、相得益彰。同時(shí)，對各類會議要實(shí)行嚴(yán)格控制，少開全市性大會，多開解決問題的現(xiàn)場會、座談會，今后可開可不開的會議一律不開，可以合并的會議一律合并，必須召開的全市性會議必須由市委辦統(tǒng)一扎口，確保基層有足夠的精力保增長、促發(fā)展。

同志們，形勢逼人，“雙過半”的時(shí)間不等人。希望大家切實(shí)增強(qiáng)食不甘味、夜不能寐的壓力感，只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，義不容辭、舍我其誰的責(zé)任感，萬眾一心抗危機(jī)，負(fù)重奮進(jìn)渡難關(guān)，化危為機(jī)爭主動，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效落實(shí)到“保增長、促發(fā)展”的具體實(shí)踐中去！