第一篇：在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照市委二屆X次全體（擴大）會議的要求，大力實施“工業突破”戰略，加快推進招商引資步伐，經濟運行實現了首季開門紅。預計一季度全市實現生產總值（原國內生產總值）xx.xx億元，同比增長xx.x%，其中第一產業增長x.x%，第二產業增長xx.x%，第三產業增長xx.x%。經濟形勢好于預期，好于去年同期，達到近年來最好水平，為完成全年目標任務開了好頭。

從總體上看，全市一季度經濟運行呈現出以下六個方面的特點：一是工業生產快速增長，經濟效益穩步提高。全市國有及年銷售收入xxx萬元以上非國有工業實現工業增加值x.xx億元，同比增長xx.x%，比去年同期增速提高x.x個百分點，標志著全市工業經濟走出平穩發展階段，進入新的發展時期。私營工業實現增加值x.xx億元，占全市的xx.x%，同比增長xx.x%，對全市工業增長貢獻率為xx.x%，拉動全市工業增速xx.x個百分點。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學工業五大行業實現增加值x.xx億元，占規模以上工業的xx.x%，同比增長xx.x%，對工業增長貢獻率達xx.x%。二是農業生產恢復性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災害造成的影響，積極開展春耕生產，農業生產逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達到xxx.xx萬畝,比上年增加xx.xx萬畝,增長x.x%。繼續推進楊樹產業年活動，新栽植楊樹xxxx萬株，四旁植樹xxxx萬株，完成成片林xx.xx萬畝、農田林網xx.x萬畝。

三是固定資產投資增勢強勁，投資結構逐步優化。一季度，全市城鎮集體以上固定資產投資累計完成xx.xx億元，同比增長xx.x%，比上年同期增速快xx.x個百分點。第二產業完成投資x.xx億元，同比增長x.x倍；第三產業完成投資x.xx億元，同比增長xx.x%，其中房地產投資達到x.xx億元，同比增長xxx.x%，比同期增速快xx.x個百分點，呈現出二、三產業共同拉動的格局。四是財政收入穩步提高，金融形勢保持平穩。實現財政總收入x.xx億元，同比增長xx.x%。實現地方一般預算收入x.xx億元，同比增收xxxx萬元，增長xx.x%。全市金融機構3月末各項存款余額xxx.xx億元，比年初凈增xx.xx億元；各項貸款余額xxx.xx億元,比年初凈增xx.xx億元。五是市場銷售逐步加快，個體消費增勢強勁。實現社會消費品零售總額xx.xx億元，同比增長xx.x%，比去年同期增速提高x.x個百分點。全市個體經濟實現消費品零售額xx.xx億元,同比增長xx.x%,比全部零售額增速高xx.x個百分點。六是城鄉居民收入穩步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達到xxxx元，同比增長x.x%，比同期增速提高x.x個百分點。農民現金收入達到xxx元，同比增長xx.x%，比同期增速提高xx.x個百分點。

一季度我市經濟呈現良好開局，這是近年來少有的好勢頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經濟形勢承接去年良好態勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全盛蘇北兄弟市相比，有些經濟指標增速仍然偏低，部分指標差距較大。規模以上工業增加值增速比全省低x.x個百分點,居省轄市末位，比處于第xx位的淮安和連云港低x.x個百分點，比增速最快的蘇州市低x.x個百分點。社會消費品零售額增速比全省低x.x個百分點,居省轄市第xx位，比增速最快的無錫市低x.x個百分點。城市居民人均可支配收入增速比全省低x.x個百分點，居省轄市第xx位，比增速最快的南京市低xx個百分點。目前，國家在堅持積極的財政政策和穩定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經濟的調節力度，某些行業投資受到嚴格控制，土地和各類園區清理整頓力度加大，能源和原材料供應趨于緊張，且價格上漲幅度較大，經濟發展的制約因素將不斷增加。我們要高度關注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發展目標實現時間、任務“雙過半”。

一、招商引資要動真格，進一步加大“六大工程”推進力度

人均GDp達到xxxx美元是一個重要的轉折點。越過這道門檻，各種生產要素成本尤其是勞動力成本將會顯著上升，資本外流現象開始顯現。～年的人均GDp，全國已超過xxxx美元，江蘇超過xxxx美元，蘇南等發達地區超過xxxx美元，蘇北超過xxxx美元，而宿遷只有xxx美元。這既說明我市經濟處于劣勢，同時也表明我們在吸引外資、承接項目轉移上具有優勢。我們必須牢牢抓住發達地區資本尋求擴張的機遇，進一步加大招商引資力度，借助外力加快發展。

今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項目落戶宿遷，項目推進工作呈現出較好勢頭。一季度，全市經考核認定的新開工固定資產投資在xxx萬元以上工業項目xxx個（主廠房出地面），其中沭陽縣xx個，泗陽縣xx個，泗洪縣xx個，宿豫區xx個，宿城區xx個，市經濟開發區x個，駱馬湖現代生態農業示范區x個。另外還有一大批項目簽訂了投資協議，正在準備開工建設。但是，從上述考核結果也可以看出，我們在招商引資上仍然存在不少問題，比如進園區新開工項目不多，各地、各部門引進項目很不平衡，駐點招商人員積極性尚需進一步發揮等等。二季度，各地、各部門必須對照目標任務，突出工作重點，進一步集中精力和時間，全力組織實施招商引資“六大工程”。

繼續實施部門招商引資一把手工程。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進展緩慢，合同項目多，開工項目少。一季度，列入考核的xx家市直和省屬駐宿單位，僅有x家在市經濟開發區、駱馬湖現代生態農業示范區有x個新開工工業項目，只占xx個簽訂協議準備開工項目的x.xx%。各部門的主要負責同志要認真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負責日常工作”的機制有沒有落實，有沒有集中主要時間和精力抓招商引資，部門內部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認真總結、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔招商引資任務、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項目的要抓緊開工，充分發揮一把手在招商引資中的領導、領跑和示范帶動作用，確保在二季度迅速

扭轉市直項目開工滯后的不利局面。

著力強化駐點招商百人會戰工程。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派xxx名市直機關干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實際效果看，時間已過半年，駐點招商人員目前僅有x個開工項目和x個準備開工項目，仍有x人連一個在談項目都沒有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門老是強調客觀，以種種原因仍安排駐點招商人員業務工作，影響了駐點招商工作的開展。另一方面，少數駐點招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點招商人員一律與單位的業務工作脫鉤。如果再發生安排駐點招商人員業務工作的現象，單位主要領導要向市委、市政府講清情況，是不是對市委、市政府外派駐點招商的決策有看法？同時，我再次強調，每位外派駐點招商人員年內要引進一個xxx萬元以上工業項目的要求是嚴肅認真的，決不是喊喊口號，對不能完成任務的年底必須有個說法。希望xxx位市直外派駐點招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負市委、市政府對你們的信任。

全力推進園區基礎設施建設加速工程。近年來，我市園區基礎設施建設有了較快進展，但仍跟不上招商引資快速推進的需要。由于國家土地政策調整，土地審批難度加大，加上部分專業園區和擬落戶園區項目占地較多，導致可供選擇的土地嚴重不足。隨著招商引資的大力度推進和在談項目的大幅度增加，出現了項目等土地的現象。市經濟開發區、駱馬湖現代生態農業示范區要努力克服困難，進一步加快園區基礎設施建設進度，全力推進道路、供排水等基礎設施配套。近期，要對園區內土地使用情況進行全面調查摸底，對未能按合同及時開工的項目進行一次清理，根據先急后緩的原則調劑余缺，為項目及時落戶提供保證。

積極開展專業園區建設競賽工程。目前，在我市xx個專業園區中，除宿遷供電公司、市國土局、外經貿局、臺辦、計劃委、開發區等六個單位牽頭負責的已經完成征地手續、繳納土地款，部分園區有項目開工或準備開工外，大部分單位牽頭負責的專業園區還處于前期準備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設有很大差距。建設專業園區的目的，是充分發揮部門職能作用，借助省有關部門掌握的項目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅定不移地加快推進專業園區建設，努力辦出專業園區工業突破的基本特色。萬事開頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅持以工業項目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業園區加快發展的形象進度，力爭二季度使專業園區建設初具規模。

認真組織外出招商推介工程。經市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規模的招商引資推介活動。各相關部門要高度重視、超前謀劃、精心準備，主動策應全市赴外招商活動，積極做好相關工作。各相關定點招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯系客商。要通過廣泛聯系，過細篩選，認真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經濟實力強的大老板、大客商參會，確保赴外招商推介活動取得實實在在的效果。

大力實施企業招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團與江蘇蘇豪集團、日本中村株式會社共同投資xxx萬美元，興建x萬捻綻絹紡改造項目；嘉泰集團與上海華申集團共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資x億元人民幣新上x萬紗綻項目，都是以企引商的成功典型。我們要進一步加大企業招商引資力度，二季度要組織二次企業招商引資活動，確保完成全市年內xx億元的企業招商引資任務。同時，各有關部門要按照省委、省政府召開的全省民營經濟工作會議的要求，結合宿遷的實際，采取切實措施，進一步在全市掀起發展民營經濟的高潮，為工業突破增添更加強勁的動力。

二、工業經濟要登臺階，進一步促進規模經濟提速增效

今年以來，我市工業經濟同比增長較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績，又要認清差距。二季度是工業戰線實現“雙過半”目標的關鍵時期，各縣區、各部門要根據計劃指標的完成情況，精心計算進度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計確保工業生產平穩運行。

集中精力，切實加大工業項目投入力度。要緊緊圍繞年初下達的全社會工業投資xx億元的目標，按月對工業項目推進情況進行統計、分析和通報，為工業突破培植出實實在在的新增長點。對xx個重點工業項目，要實行市領導“一對一”掛鉤制度。各項目承辦單位要及時向掛鉤領導匯報項目建設情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領導要經常督促檢查、協調處理有關問題，確保按計劃完成年度工作任務。要積極爭取各級金融部門對工業項目投資的信貸支持，落實“～年江蘇工商企業融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項準備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項目洽談會。要加強對選中項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導企業加大投入，指導企業建設技術中心，不斷開發研制出新的成果，通過新產品的開發、新技術的推廣，提高企業核心競爭力。

規范運作，進一步深化企業改革。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴股、企業間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經濟實力較強的大企業、大集團和個人參與我市企業發展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協商一致的原則，依法調整企業職工的勞動關系。新企業要全面建立健全勞動合同制度，重新確立勞動關系。要規范土地使用權置換，合理利用和盤活土地資產。收購儲備的土地變現收益必須納入同級財政專戶，用于企業職工的分流安置和補充社會保障資金。二季度，洋河集團、箭鹿集團產權制度改革要邁出實質性步伐。

強化領導，切實加強對工業生產的協調組織。市里今后將繼續堅持每季度召開一次工業經濟形勢分析會，通報情況，研究對策，指導面上工業經濟工作。各縣區每月

都要對本地工業經濟運作情況作一次全面分析，重點解決工業經濟運行中存在的矛盾和問題。要加大項目建設組織力度，已確定的項目要抓緊開工建設，已開工項目要抓緊投產達效。要突出抓好對新增長點和重點企業、項目的跟蹤服務，進一步建立健全對新增長點和產銷大戶、利稅大戶的跟蹤調查和掛鉤幫扶制度。

三、重點工程要搶時間，進一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎設施重點工程項目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達到了序時進度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。當前，天氣晴好，雨水較少，正是進行工程建設的黃金季節。各相關單位要突出重點，狠抓關鍵，密切配合，全力加快重點工程建設步伐。

要盡快解決資金缺口問題。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共xx件，共需投資xx.xx億元，目前已基本落實的資金-xx.xx億元，尚缺xx.xx億元。對于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過向上爭取解決三分之一；通過土地出讓金、開發經營城市及市場機制籌資解決三分之一；通過財政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門要拓寬思路，創新機制，加強協調調度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計劃，加快資金的撥付進度，保證各項重點工程建設的需要。

要盡快解決征地拆遷問題。4月x日，我們對重點工程建設進行了現場督查。從督查情況看，運河四橋三閘、開發區道路建設、新老城區市政工程都存在“拆遷難”的問題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區泰山西路、宿邳路運河橋、中運河治理等工程的拆遷問題還比較嚴重。主要原因是拆遷政策調整，群眾對拆遷補償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細、不耐心、不扎實等等，使少數被拆居民產生了抵觸情緒。對此，相關縣區、相關部門要進一步做深做細做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認可和支持。同時，要千方百計調度資金，確保拆遷補償資金及時到位，不能向群眾開“空頭支票”，更不允許出現新的拖欠。對于發展大道運河橋及北延段、市府東路運河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運河生態防洪工程、黃河風光帶、宿豫區泰山西路等幾個重點工程拆遷問題，有關部門和單位要按照上次現場督查會要求，明確責任，倒排進度，落實措施，如期完成拆遷任務。

要盡快解決桿線遷移問題。有關部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規劃部門緊密配合，立足長遠，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復搬遷。對于市經濟開發區x條道路和宿城新區x條道路的桿線遷移問題，市經濟開發區、宿城區以及市供電、電信、廣電、規劃等部門，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負其責，抓緊組織實施，決不能因此影響市經濟開發區和宿城新區的工程建設進度。

四、第三產業要求突破，進一步增強城市發展的活力

大力發展第三產業，對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業和增加財政收入具有重大的促進作用。我們要科學定位，統籌規劃，力爭今年在市場建設和房地產業發展上取得較大突破。

要積極發展現代流通業。以建設大市嘗推進大商貿、搞活大流通、建立大物流為發展目標，市里已明確要實施市區市場建設“xxxxx”工程，即構建五大物流中心、打造五條特色商業街、形成兩大商業購物中心、建設十大龍頭交易市常構建五大物流中心，就是以市經濟開發區、運河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構筑以現代綜合交通體系為主的物流運輸平臺；打造五條特色商業街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風味小吃一條街、黃運路五金（車輛）一條街、楚街休閑購物步行一條街、發展大道IT產品一條街；形成兩大商業購物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業圈為中心的兩大商業購物中心建設；建設十大龍頭交易市場，就是重點培育和發展汽車貿易、建材、農副產品、五金家電、小商品、服裝、農資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市常為了加大市場建設的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設項目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業項目招商引資的基礎上，按一定比例折算為招商實績。同時，根據市場建設投資規模在土地使用、地方建設規費、工商管理、稅收返還等方面對投資者實行分級獎勵，以政策扶持來促進市場建設和發展。

要加快房地產業開發。堅持“綜合開發、配套建設、集約經營”的方針，結合城市總體規劃，加快推進房地產開發。要大幅增加普通商品房住房供應，加快拆遷安置小區建設步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應量分別占到整個商品房供應量的xx%和xx%以上，切實解決中低收入居民的住房問題。要加強土地市場調控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應，多渠道降低建設成本。要加快發展房地產交易市場，簡化手續，改善服務，建立完善房地產價格評估、房地產咨詢、經紀等中介服務組織，形成與住宅商品化相適應的優質高效的服務體系。要加大對房地產開發和個人購房的金融支持力度，加快個人住房置業擔保體系建設，鼓勵金融部門積極為具備開發條件的房地產項目以及中低收入家庭發放住房貸款。要進一步放開搞活住房二級市場，鼓勵城區內已取得產權的房改房、經濟適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會開出實效。為展示建市以來取得的主要建設成就，進一步擴大對外開放，促進城市建設項目的交流與合作，市里決定4月xx日在市文體館舉辦中國宿遷中心城市建設項目招商推介會。辦好這次城招會，是我市中心城市建設的一次集中展示，是發布我市招商政策的一次極好機會。目前，城招會時間緊、任務重、要求高，各地、各有關部門要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運作，做細做實做深招商項目，加強項目包裝、宣傳、推介和客商邀請聯絡，加快展館布置，扎扎實實做好展會期間各項活動，確保城招會取得～成功。

五、農民增收要出實招，經工作層次較低，對外勞務輸出渠道單一。我們要進一步加快培育外貿新的增長點，積極幫助出口創匯企業做好出口產品退稅工作，解決部分企業流動資金緊張等困難，努力解決外貿出口企業的資金周轉困難。要引導出口創匯企業降低成本，繼續保持質優價廉的競爭優勢，穩定歐美日韓等傳統市場，大力開拓中東地區等新興市場，確保今年外貿出口總量突破億美元大關。要加快對外勞務輸出步伐，發揮好全市外派勞務中介機構作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務的質量。

最后，我再強調一下社會穩定問題。自年初提出“百日維穩集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護社會穩定的任務還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風不深入、處理措施不到位，貫徹落實保護群眾利益的政策不堅決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。3月x日和4月x日，我們召開了兩次會議，對當前群眾反映比較強烈的熱點、難點問題進行了集中會辦。當前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴肅糾正救災救濟、災減資金發放、使用中的違規問題。前一階段，我們對沭陽縣的災減資金發放工作進行了檢查，發現有的地方沒有按政策規定發放，有的發放手續不公開、不公示、不公正，有的用災減款抵扣各種陳欠稅費，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領等現象，以致群眾信訪不斷，且重復上訪不能息訴。連救災救濟款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀國法。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區也都不同程度存在。當然，沭陽縣對此已經采取措施進行了糾正。各地、各部門要把農業稅災歉減免資金的發放工作當作一項嚴肅的政治任務，作為當前一項重要工作來抓，集中一段時間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息遷就。二是切實解決高速公路占地補償不到位問題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補償資金僅發放到位xx%左右，群眾對此反映十分強烈。各地、各有關部門要耐心細致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發放到位，給群眾一個滿意的答復。三是妥善處理招考鄉鎮農技人員問題。去年，為加強農村科技隊伍建設，各縣區組織公開招考了鄉鎮農技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內認真地把這件事情解決好。總之，群眾利益無小事，各地、各有關部門一定要認真踐行“三個代表”重要思想，切實增強群眾觀念和責任意識，沉下心來，認真檢查各項政策的落實情況，改變層層交辦不落實的衙門作風，主動會辦群眾關心的熱點難點問題，為全市經濟社會發展創造一個穩定的環境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經濟工作，對完成全年經濟社會發展目標至關重要。希望大家堅定信心，奮力拼搏，努力保持經濟社會發展的良好勢頭，為全市經濟社會發展再上新臺階作出新的貢獻！

《[推薦]在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

第二篇：在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照市委二屆X次全體（擴大）會議的要求，大力實施“工業突破”戰略，加快推進招商引資步伐，經濟運行實現了首季開門紅。預計一季度全市實現生產總值（原國內生產總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產業增

長*.*，第二產業增長**.*，第三產業增長**.*。經濟形勢好于預期，好于去年同期，達到近年來最好水平，為完成全年目標任務開了好頭。從總體上看，全市一季度經濟運行呈現出以下六個方面的特點：一是工業生產快速增長，經濟效益穩步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業實現工業增加值*.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點，標志著全市工業經濟走出平穩發展階段，進入新的發展時期。私營工業實現增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長**.*，對全市工業增長貢獻率為**.*，拉動全市工業增速**.*個百分點。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學工業五大行業實現增加值*.**億元，占規模以上工業的**.*，同比增長**.*，對工業增長貢獻率達**.*。二是農業生產恢復性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災害造成的影響，積極開展春耕生產，農業生產逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。繼續推進楊樹產業年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農田林網**.*萬畝。

三是固定資產投資增勢強勁，投資結構逐步優化。一季度，全市城鎮集體以上固定資產投資累計完成**.**億元，同比增長**.*，比上年同期增速快**.*個百分點。第二產業完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產業完成投資*.**億元，同比增長**.*，其中房地產投資達到*.**億元，同比增長***.*，比同期增速快**.*個百分點，呈現出二、三產業共同拉動的格局。四是財政收入穩步提高，金融形勢保持平穩。實現財政總收入*.**億元，同比增長**.*。實現地方一般預算收入*.**億元，同比增收****萬元，增長**.*。全市金融機構3月末各項存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場銷售逐步加快，個體消費增勢強勁。實現社會消費品零售總額**.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點。全市個體經濟實現消費品零售額**.**億元,同比增長**.*,比全部零售額增速高**.*個百分點。六是城鄉居民收入穩步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點。農民現金收入達到***元，同比增長**.*，比同期增速提高**.*個百分點。

一季度我市經濟呈現良好開局，這是近年來少有的好勢頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經濟形勢承接去年良好態勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經濟指標增速仍然偏低，部分指標差距較大。規模以上工業增加值增速比全省低*.*個百分點,居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個百分點，比增速最快的蘇州市低*.*個百分點。社會消費品零售額增速比全省低*.*個百分點,居省轄市第**位，比增速最快的無錫市低*.*個百分點。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個百分點，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個百分點。目前，國家在堅持積極的財政政策和穩定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經濟的調節力度，某些行業投資受到嚴格控制，土地和各類園區清理整頓力度加大，能源和原材料供應趨于緊張，且價格上漲幅度較大，經濟發展的制約因素將不斷增加。我們要高度關注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發展目標實現時間、任務“雙過半”。

一、招商引資要動真格，進一步加大“六大工程”推進力度

人均GDP達到****美元是一個重要的轉折點。越過這道門檻，各種生產要素成本尤其是勞動力成本將會顯著上升，資本外流現象開始顯現。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發達地區超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。這既說明我市經濟處于劣勢，同時也表明我們在吸引外資、承接項目轉移上具有優勢。我們必須牢牢抓住發達地區資本尋求擴張的機遇，進一步加大招商引資力度，借助外力加快發展。

今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項目落戶宿遷，項目推進工作呈現出較好勢頭。一季度，全市經考核

認定的新開工固定資產投資在***萬元以上工業項目***個（主廠房出地面），其中沭陽縣**個，泗陽縣**個，泗洪縣**個，宿豫區**個，宿城區**個，市經濟開發區*個，駱馬湖現代生態農業示范區*個。另外還有一大批項目簽訂了投資協議，正在準備開工建設。但是，從上述考核結果也可以看出，我們在招商引資上仍然存在不少問題，比如進園區新開工項

目不多，各地、各部門引進項目很不平衡，駐點招商人員積極性尚需進一步發揮等等。二季度，各地、各部門必須對照目標任務，突出工作重點，進一步集中精力和時間，全力組織實施招商引資“六大工程”。

繼續實施部門招商引資一把手工程。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進展緩慢，合同項目多，開工項目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經濟開發區、駱馬湖現代生態農業示范區有*個新開工工業項目，只占**個簽訂協議準備開工項目的*.**。各部門的主要負責同志要認真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負責日常工作”的機制有沒有落實，有沒有集中主要時間和精力抓招商引資，部門內部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認真總結、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔招商引資任務、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項目的要抓緊開工，充分發揮一把手在招商引資中的領導、領跑和示范帶動作用，確保在二季度迅速扭轉市直項目開工滯后的不利局面。

著力強化駐點招商百人會戰工程。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機關干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實際效果看，時間已過半年，駐點招商人員目前僅有*個開工項目和*個準備開工項目，仍有*人連一個在談項目都沒有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門老是強調客觀，以種種原因仍安排駐點招商人員業務工作，影響了駐點招商工作的開展。另一方面，少數駐點招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點招商人員一律與單位的業務工作脫鉤。如果再發生安排駐點招商人員業務工作的現象，單位主要領導要向市委、市政府講清情況，是不是對市委、市政府外派駐點招商的決策有看法？同時，我再次強調，每位外派駐點招商人員年內要引進一個***萬元以上工業項目的要求是嚴肅認真的，決不是喊喊口號，對不能完成任務的年底必須有個說法。希望***位市直外派駐點招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負市委、市政府對你們的信任。

全力推進園區基礎設施建設加速工程。近年來，我市園區基礎設施建設有了較快進展，但仍跟不上招商引資快速推進的需要。由于國家土地政策調整，土地審批難度加大，加上部分專業園區和擬落戶園區項目占地較多，導致可供選擇的土地嚴重不足。隨著招商引資的大力度推進和在談項目的大幅度增加，出現了項目等土地的現象。市經濟開發區、駱馬湖現代生態農業示范區要努力克服困難，進一步加快園區基礎設施建設進度，全力推進道路、供排水等基礎設施配套。近期，要對園區內土地使用情況進行全面調查摸底，對未能按合同及時開工的項目進行一次清理，根據先急后緩的原則調劑余缺，為項目及時落戶提供保證。

積極開展專業園區建設競賽工程。目前，在我市**個專業園區中，除宿遷供電公司、市國土局、外經貿局、臺辦、計劃委、開發區等六個單位牽頭負責的已經完成征地手續、繳納土地款，部分園區有項目開工或準備開工外，大部分單位牽頭負責的專業園區還處于前期準備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設有很大差距。建設專業園區的目的，是充分發揮部門職能作用，借助省有關部門掌握的項目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅定不移地加快推進專業園區建設，努力辦出專業園區工業突破的基本特色。萬事開頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅持以工業項目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業園區加快發展的形象進度，力爭二季度使專業園區建設初具規模。

認真組織外出招商推介工程。經市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規模的招商引資推介活動。各相關部門要高度重視、超前謀劃、精心準備，主動策應全市赴外招商活動，積極做好相關工作。各相關定點招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯系客商。要通過廣泛聯系，過細篩選，認真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經濟實力強的大老板、大客商參會，確保赴外招商推介活動取得實實在在的效果。

大力實施企業招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團與江蘇蘇豪集團、日本中村株式會社共同投資***萬美元，興建*萬捻綻絹紡改造項目；嘉泰集團與上海華申集團共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬紗綻項目，都是以企引商的成功典型。我們要進一步加大企業招商引資力度，二季度要組織二次企業招商引資活動，確保完成全市年內**億元的企業招商引資任務。同時，各有關部門要按照省委、省政府召開的全省民營經濟工作會議的要求，結合宿遷的實際，采取切實措施，進一步在全市掀起發展民營經濟的高潮，為工業突破增添更加強勁的動力。

二、工業經濟要登臺階，進一步促進規模經濟提速增效

今年以來，我市工業經濟同比增長較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績，又要認清差距。二季度是工業戰線實現“雙過半”目標的關鍵時期，各縣區、各部門要根據計劃指標的完成情況，精心計算進度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計確保工業生產平穩運行。

集中精力，切實加大工業項目投入力度。要緊緊圍繞年初下達的全社會工業投資**億元的目標，按月對工業項目推進情況進行統計、分析和通報，為工業突破培植出實實在在的新增長點。對**個重點工業項目，要實行市領導“一對一”掛鉤制度。各項目承辦單位要及時向掛鉤領導匯報項目建設情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領導要經常督促檢查、協調處理有關問題，確保按計劃完成工作任務。要積極爭取各級金融部門對工業項目投資的信貸支持，落實“2004年江蘇工商企業融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項準備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項目洽談會。要加強對選中項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導企業加大投入，指導企業建設技術中心，不斷開發研制出新的成果，通過新產品的開發、新技術的推廣，提高企業核心競爭力。

規范運作，進一步深化企業改革。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴股、企業間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經濟實力較強的大企業、大集團和個人參與我市企業發展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協商一致的原則，依法調整企業職工的勞動關系。新企業要全面建立健全勞動合同制度，重新確立勞動關系。要規范土地使用權置換，合理利用和盤活土地資產。收購儲備的土地變現收益必須納入同級財政專戶，用于企業職工的分流安置和補充社會保障資金。二季度，洋河集團、箭鹿集團產權制度改革要邁出實質性步伐。

強化領導，切實加強對工業生產的協調組織。市里今后將繼續堅持每季度召開一次工業經濟形勢分析會，通報情況，研究對策，指導面上工業經濟工作。各縣區每月都要對本地工業經濟運作情況作一次全面分析，重點解決工業經濟運行中存在的矛盾和問題。要加大項目建設組織力度，已確定的項目要抓緊開工建設，已開工項目要抓緊投產達效。要突出抓好對新增長點和重點企業、項目的跟蹤服務，進一步建立健全對新增長點和產銷大戶、利稅大戶的跟蹤調查和掛鉤幫扶制度。

三、重點工程要搶時間，進一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎設施重點工程項目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達到了序時進度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。當前，天氣晴好，雨水較少，正是進行工程建設的黃金季節。各相關單位要突出重點，狠抓關鍵，密切配合，全力加快重點工程建設步伐。

要盡快解決資金缺口問題。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實的資金-**.**億元，尚缺**.**億元。對于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過向上爭取解決三分之一；通過土地出讓金、開發經營城市及市場機制籌資解決三分之一；通過財政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門要拓寬思路，創新機制，加強協調調度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計劃，加快資金的撥付進度，保證各項重點工程建設的需要。

要盡快解決征地拆遷問題。4月*日，我們對重點工程建設進行了現場督查。從督查情況看，運河四橋三閘、開發區道路建設、新老城區市政工程都存在“拆遷難”的問題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區泰山西路、宿邳路運河橋、中運河治理等工程的拆遷問題還比較嚴重。主要原因是拆遷政策調整，群眾對拆遷補償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細、不耐心、不扎實等等，使少數被拆居民產生了抵觸情緒。對此，相關縣區、相關部門要進一步做深做細做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認可和支持。同時，要千方百計調度資金，確保拆遷補償資金及時到位，不能向群眾開“空頭支票”，更不允許出現新的拖欠。對于發展大道運河橋及北延段、市府東路運河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運河生態防洪工程、黃河風光帶、宿豫區泰山西路等幾個重點工程拆遷問題，有關部門和單位要按照上次現場督查會要求，明確責任，倒排進度，落實措施，如期完成拆遷任務。

要盡快解決桿線遷移問題。有關部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規劃部門緊密配合，立足長遠，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復搬遷。對于市經濟開發區*條道路和宿城新區*條道路的桿線遷移問題，市經濟開發區、宿城區以及市供電、電信、廣電、規劃等部門，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負其責，抓緊組織實施，決不能因此影響市經濟開發區和宿城新區的工程建設進度。

四、第三產業要求突破，進一步增強城市發展的活力

大力發展第三產業，對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業和增加財政收入具有重大的促進作用。我們要科學定位，統籌規劃，力爭今年在市場建設和房地產業發展上取得較大突破。

要積極發展現代流通業。以建設大市場、推進大商貿、搞活大流通、建立大物流為發展目標，市里已明確要實施市區市場建設“*****”工程，即構建五大物流中心、打造五條特色商業街、形成兩大商業購物中心、建設十大龍頭交易市場。構建五大物流中心，就是以市經濟開發區、運河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構筑以現代綜合交通體系為主的物流運輸平臺；打造五條特色商業街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風味小吃一條街、黃運路五金（車輛）一條街、楚街休閑購物步行一條街、發展大道IT產品一條街；形成兩大商業購物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業圈為中心的兩大商業購物中心建設；建設十大龍頭交易市場，就是重點培育和發展汽車貿易、建材、農副產品、五金家電、小商品、服裝、農資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場。為了加大市場建設的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設項目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業項目招商引資的基礎上，按一定比例折算為招商實績。同時，根據市場建設投資規模在土地使用、地方建設規費、工商管理、稅收返還等方面對投資者實行分級獎勵，以政策扶持來促進市場建設和發展。

要加快房地產業開發。堅持“綜合開發、配套建設、集約經營”的方針，結合城市總體規劃，加快推進房地產開發。要大幅增加普通商品房住房供應，加快拆遷安置小區建設步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應量分別占到整個商品房供應量的**和**以上，切實解決中低收入居民的住房問題。要加強土地市場調控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應，多渠道降低建設成本。要加快發展房地產交易市場，簡化手續，改善服務，建立完善房地產價格評估、房地產咨詢、經紀等中介服務組織，形成與住宅商品化相適應的優質高效的服務體系。要加大對房地產開發和個人購房的金融支持力度，加快個人住房置業擔保體系建設，鼓勵金融部門積極為具備開發條件的房地產項目以及中低收入家庭發放住房貸款。要進一步放開搞活住房二級市場，鼓勵城區內已取得產權的房改房、經濟適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會開出實效。為展示建市以來取得的主要建設成就，進一步擴大對外開放，促進城市建設項目的交流與合作，市里決定4月**日在市文體館舉辦中國宿遷中心城市建設項目招商推介會。辦好這次城招會，是我市中心城市建設的一次集中展示，是發布我市招商政策的一次極好機會。目前，城招會時間緊、任務重、要求高，各地、各有關部門要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運作，做細做實做深招商項目，加強項目包裝、宣傳、推介和客商邀請聯絡，加快展館布置，扎扎實實做好展會期間各項活動，確保城招會取得圓滿成功。

五、農民增收要出實招，進一步鞏固農業增產增效基礎

目前，三農問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關注，從上到下出臺了一系列政策。宿遷作為農業大市，必須搶抓機遇，用足用活各項政策，努力搞好當前農業生產，進一步促進農業增效、農民增收。

狠抓政策落實，讓種糧農民得到更多的實惠。省委、省政府決定，今年在我市進行免征農業稅試點，這是一項振奮人心的大喜事。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調動廣大農民務農和種糧的積極性。市里成立了領導小組，正在研究制定方案，積極主動地把試點工作搞好，爭取更大的支持。

加強在田作物管理。要強化田間溝系建設，迅速發動廣大農民，加大清溝理墑和外三溝整治力度，高標準建設和完善田間一套溝，確保旱能灌、澇能排，提高麥油中后期抗逆應變能力。要強化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發生幾率很高的實際情況，堅持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實加強預測預報，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。

做好春耕備種工作。糧食生產最短缺的是稻谷品種，市場價格高，省補貼的集中品種也是稻谷。我們要抓住當前春耕備種的時節，動員和組織農民擴大水稻種植面積。省原下達我市***萬畝，我市與各縣區簽訂了***萬畝責任書，一定要落實。要用利益刺激農民種糧積極性，認真抓好水稻田每畝補貼**元的直補政策的落實，力爭在4月底前向農戶公布有關直補政策規定，5月份補貼資金兌現到農戶。今年省政府下達我市水稻良種補貼資金***萬元，目前良種補貼資金已經分解到各縣區。各地要加快種子供應、良種補貼等工作，同時加強對農民進行良種良法配套的各項培訓，確保良種補貼政策兌現到戶。

進一步落實基本農田保護制度。按照國務院決定及有關法規，結合我市實際，我市基本農田應保持在***萬畝左右。對此，各縣區要層層落實到村、組、農戶和地塊，認真開展基本農田保護情況大檢查，堅決制止任意改變基本農田用途的行為。

與此同時，要進一步實施淮河流域災后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細化目標、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。要加強重大動物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和補欄工作，確保實現全年畜牧業增收目標。要認真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹木的成活率。

六、策應扶持要下功夫，進一步掀起爭取扶持的新高潮

近年來，省委、省政府為加快實施區域共同發展戰略，出臺了支持蘇北特別是宿遷的一系列特殊政策，推動蘇州與我市掛鉤幫扶，并多次現場辦公，幫助宿遷解決經濟社會發展進程中的問題，體現了省委、省政府對宿遷的高度重視和關心。但從目前情況看，我市策應扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應扶持工作方案落實不力，成效不明顯。對此，必須引起高度重視，采取切實有效措施，牢牢抓住加快宿遷發展這一難得機遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發展協調小組第三次會議上，省政府又出臺了扶持蘇北發展的七項政策措施。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內獲得比較優勢。我們務必要認清形勢，積極進取，不僅要爭取落實這次出臺的政策，還要爭取落實以往出臺但未兌現的政策，特別是單獨給宿遷一個市的政策。總之，要充分利用宿遷在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。

要在爭取項目和資金上下功夫。項目是策應扶持的載體。做好策應扶持工作，關鍵要在項目和資金爭取上取得突破。各地、各部門要特別重視項目的編報工作，注重提高項目規劃設計起點，用高質量的項目去贏得省委、省政府和各對口部門的認同、支持和幫助，取得省內大企業的聯合、投資。當前，要重點做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷*×***MW、沭陽*×***MW發電廠等項目的向上爭取工作。

要在工作落實上下功夫。各地、各部門主要負責同志是做好本地區、本部門策應扶持工作的第一責任人，必須親自研究工作措施，推動工作開展。對重點項目、重點工程要全面實行領導干部分工負責制，一包到底，全程負責。要加強對上報項目的跟蹤督查，及時掌握進展情況，確保各項工作有布置、有結果。

七、財貿金融要上水平，進一步保持一季度良好的發展勢頭

進一步強化稅收征管，優化財政支出結構。各級財稅部門要保持清醒的頭腦，堅持把抓收入作為財稅工作的首要任務，認真落實好征收責任制和各項工作措施。要創新征管手段，提高征管水平；抓好重點稽查，將高收益行業的增值稅、營業稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點；加大對非稅收入的監管力度，做到抓大不放小；認真分析稅種結構，高度重視地方收入的征管，實現利益最大化和增長最大化。在保證收入快速增長的同時，要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕各種鋪張浪費現象。為加強對財政收支的監管，二季度要實施財政預算的陽光工程，在網上公布市直機關、事業單位的財務收支情況。

努力擴張信貸總量，全面提高金融支持經濟的質量。當前，各類主體對貸款的需求十分旺盛，各金融機構要把支持地方經濟建設作為重中之重，千方百計擴大信貸總量，多領域開發金融服務品種，創新營銷方式，切實提高金融服務經濟的水平和質量。要調整信貸投向，重點支持支柱產業、重點工程和民營經濟發展。今年各商業銀行增量存貸比要達到**以上。

千方百計擴大外貿出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。一是外貿出口增長緩慢。*—2月份全市外貿出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個百分點。二是利用外資發展不平衡。一季度，新批外資項目和利用外資實際到帳主要來自市經濟開發區和泗陽縣，其它縣區有的新批外資項目為零，有的實際到帳外資為零。三是外經工作層次較低，對外勞務輸出渠道單一。我們要進一步加快培育外貿新的增長點，積極幫助出口創匯企業做好出口產品退稅工作，解決部分企業流動資金緊張等困難，努力解決外貿出口企業的資金周轉困難。要引導出口創匯企業降低成本，繼續保持質優價廉的競爭優勢，穩定歐美日韓等傳統市場，大力開拓中東地區等新興市場，確保今年外貿出口總量突破億美元大關。要加快對外勞務輸出步伐，發揮好全市外派勞務中介機構作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務的質量。

最后，我再強調一下社會穩定問題。自年初提出“百日維穩集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護社會穩定的任務還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風不深入、處理措施不到位，貫徹落實保護群眾利益的政策不堅決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。3月*日和4月*日，我們召開了兩次會議，對當前群眾反映比較強烈的熱點、難點問題進行了集中會辦。當前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴肅糾正救災救濟、災減資金發放、使用中的違規問題。前一階段，我們對沭陽縣的災減資金發放工作進行了檢查，發現有的地方沒有按政策規定發放，有的發放手續不公開、不公示、不公正，有的用災減款抵扣各種陳欠稅費，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領等現象，以致群眾信訪不斷，且重復上訪不能息訴。連救災救濟款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀國法。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區也都不同程度存在。當然，沭陽縣對此已經采取措施進行了糾正。各地、各部門要把農業稅災歉減免資金的發放工作當作一項嚴肅的政治任務，作為當前一項重要工作來抓，集中一段時間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息遷就。二是切實解決高速公路占地補償不到位問題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補償資金僅發放到位**左右，群眾對此反映十分強烈。各地、各有關部門要耐心細致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發放到位，給群眾一個滿意的答復。三是妥善處理招考鄉鎮農技人員問題。去年，為加強農村科技隊伍建設，各縣區組織公開招考了鄉鎮農技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內認真地把這件事情解決好。總之，群眾利益無小事，各地、各有關部門一定要認真踐行“三個代表”重要思想，切實增強群眾觀念和責任意識，沉下心來，認真檢查各項政策的落實情況，改變層層交辦不落實的衙門作風，主動會辦群眾關心的熱點難點問題，為全市經濟社會發展創造一個穩定的環境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經濟工作，對完成全年經濟社會發展目標至關重要。希望大家堅定信心，奮力拼搏，努力保持經濟社會發展的良好勢頭，為全市經濟社會發展再上新臺階作出新的貢獻！

第三篇：在全縣一季度經濟形勢分析會上的講話

在全縣一季度經濟形勢分析會上的講話

總結經驗查找不足

努力推進全縣經濟更快更好發展

──在全縣一季度經濟形勢分析會上的講話

這次會議是縣委、政府研究決定召開的。上午利用半天的時間，我們對全縣重點項目進行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項目建設形勢有一個直觀的認識，總結經驗，分析問題，鼓

舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時間任務雙過半。根據縣委、政府研究的意見，我先講三點，稍后王書記還要作重要講話，希望認真抓好落實。

一、一季度全縣經濟工作的基本情況

今年以來，各鄉鎮部門認真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標，層層量化任務，層層加壓擰勁，層層狠抓落實，全力推進各項工作往深里做往實里做，全縣經濟在去年大幅增長的基礎上，繼續保持了積極健康的發展態勢。

1、整體經濟運行良好。一季度完成地區生產總值7.5億元，同比增長11.3；規模以上工業企業完成增加值0.78億元，同比增長25.3；全社會固定資產投資完成2.62億元，同比增長28.9；城鎮固定資產投資完成1.58億元，同比增長35.3；社會消費品零售總額完成2.3億元，同比增長14.6；財政收入完成2692萬元，同比增長15.1。

2、招商引資取得重大進展。經過三年多的不懈努力，“一區四基地”的平臺優勢、冀衡等項目的吸附聚集優勢充分顯現。一季度又有5個超億元項目落戶我縣。其中，投資1.4億元的二氯吡啶項目已達成入駐協議，正在編制可研報告；投資1.2億元的冀衡污水處理廠和投資1.8億元的熱電聯產項目已完成征地手續，6月份可開工建設；依托冀衡引進了投資1.1億元的香港亞美威科特項目，并實現了開工建設；投資6.3億元的50萬站正式落戶我縣清涼店鎮，目前正在進行土地預審。另外還有一批非常有希望的重大項目正在跑辦之中。總投資1.8億元的北京壓濾機項目已初步達成協議，正在加緊做項目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項目也正在洽談之中。目前，正在跑辦的投資5000萬元以上的項目9個，總投資8億元。全縣入庫投資500萬元以上項目達到300個。

3、項目建設勢頭強勁。項目建設在實現了兩年二次大跨越之后，一季度繼續保持了高速發展的強勁勢頭。7個超億元大型工業項目進展順利：投資2億元的消毒劑項目和投資2億元的離子膜燒堿項目已經投產；投資1.5億元的苯胺項目正在加緊建設；投資1.8億元的東華氨基乙酸項目正在安裝調試設備，5月份投產；投資1.2億元的北染項目正在安裝設備，8月份投產；投資1.02億元的九羊乳業項目新到位資金2000萬元；投資1.2億元的澳地淀粉項目正在建設之中，一期工程年底前建成投產。同時，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項目相繼投產，年內可形成稅收，有效拉動了全縣經濟的增長。

4、工業經濟增長較快。通過育龍頭、搞技改、擴規模，大力實施扶優扶強工程，骨干企業不斷做大做強。全縣入統規模以上企業由37家增加到43家，一季度完成工業生產總值2.6億元，同比增長24；實現利稅1868萬元，同比增長27.8。36家縣鄉重點企業一季度完成稅收828.6萬元，同比增長61.8。納入“一六一”骨干企業培育工程的重點企業發展勢頭強勁。奧塔集團、圈頭鈦粉、冀豐農藥、慈航藥業等企業一季度納稅同比增長都在80以上。其中優利化工實現利稅226.9萬元，占我縣入統工業企業利稅的12。“一區四基地”的承載帶動作用日益凸現。全縣43家入統規模以上企業入駐“一區四基地”的18家，占入統企業總數的42，一季度實現利稅968萬元，占入統企業利稅總量的51.9。

5、特色產業整合成效顯著。以工業基地建設為載體，以金屬櫥柜產業為突破口，特色產業提升整合取得突破性進展，特別是中小企業輔導基地和虎牌工業園的建設得到了省市領導的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創造，為大群體小規模產業整合走出了一條路子。5月底全省將在我縣召開現場會推廣我們的做法，現在到我們這里參觀的絡繹不絕。虎牌工業園和橋頭金屬櫥柜產業基地整合提升速度加快。目前，虎牌工業園已建成職工公寓樓和14棟標準廠房，入駐企業8家；產品展示中心、創業大廈主體工程已完工。橋頭金屬櫥柜產業基地經過幾年的發展，規模不斷擴大，已吸納入駐企業40家。化工產業，依托冀衡循環經濟工業園快速發展壯大，除吸納東華氨基乙酸、威科特項目入駐外，正在洽談中的超億元項目就有4個。另外贊峰、冠龍兩家化工企業也正圍繞入駐跑辦前期工作。硬木雕刻產業依托武邑鎮硬木雕刻基地不斷聚合發展。

6、基礎設施建設全面鋪開。通過各分包項目領導和分包單位干部職工的共同努力，各續建項目已全面復工。發聯商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業；電力小區工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發工

程正在加緊建設；總建筑面積1.68萬平方米的世紀花園二期4棟商住樓進展順利；教育苑掃尾工程正在加緊進行，9月底可全部投入使用。以路、電為主的基礎設施建設也強力推進。宏達路東延工程正式啟動，已完成測繪和拆遷補償方案的制定；東環路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網建設也都拿出了相應的方案。武辛路續建工程已完成土

方2萬多立方米，楊莊橋、圈頭橋已正式開工。電力項目進展較快。蘇正11萬站已通過驗收；清涼店11萬站正在安裝設備；懷甫11萬站已完成土建工程；總投資1.6億元的22萬站地網工程已經完成，正在進行地上建筑施工；總投資6億元的50萬站項目正在進行土地預審。

7、融資環境得到進一步優化。隨著企業改制工作的不斷深化，全縣累計核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬元的不良貸款，占全市核銷走賬總額的89.3，占全省核銷總額的18，改善了銀企關系，優化了信貸環境。一季度各金融部門先后為企業發放貸款1.37億元，其中農村信用社發放貸款8390萬元，有力地支持了企業的發展壯大。同時，隨縣中小企業擔保中心的正式運營，資金制約得到有效緩解，全縣融資環境得到進一步改善。

看到成績的同時，也必須清醒地看到當前經濟工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是在建項目進展緩慢。全縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預定工期建設施工外，其他項目大多未能趕上預期進度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設資金不到位，制約了工程進度。另一方面，分包項目的領導工作不到位。二是財政稅收未能跟上全市的進度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，雖趕上了時間進度，但在全市排名倒數第一。當然客觀原因是我們新上的項目效益沒有發揮出來，但主觀上是我們工作不到位。鄉鎮間稅收嚴重不平衡。全縣9個鄉鎮工商稅收能跟上時間進度的只有2個，完成情況最好的紫塔鄉一季度完成年任務的33.3，最差的鄉鎮僅完成全年任務的5.9，這必須引起高度重視，落后鄉鎮必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。三是農業生產形勢不容樂觀。由于去冬今春持續干旱，澆地投入增加，油電價持續偏高，農資價格上漲，農民種糧成本增加。同時，主要農產品價格下滑，農民增收難度很大。四是部分干部思想浮躁，作風飄浮。突出表現在不能正確對待鄉鎮換屆和黨委換屆，部分鄉鎮部門的主要干部觀望思想嚴重，沒有將思想、精力全部用在工作上，項目、稅收抓而不實，直接影響了工作的正常開展。這些都是不應該出現和不應該發生的現象。反應了個別干部的素質問題，今后必須解決。

總結經驗是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。因此，我們對一季度的經濟運行情況必須要有一個正確的認識。既要看到成績，堅定前進的信心和勇氣，又要看到不足，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。

二、關于第二季度的經濟工作

二季度承上啟下，工作成敗，事關全年。總體要求是：按照縣委、縣政府關于全年工作的既定部署，進一步把握發展形勢，突出發展重點，強化發展措施，確保時間任務雙過半。重點做好以下五方面的工作：

1、堅定不移地實施“以工強縣”主戰略

這次全市經濟分析會，我們的發展態勢和發展成果得到了參加會議各位同志的認可。上午我們對全縣的亮點工作進行了拉練觀摩，熱火朝天的建設場面、志在必得的發展勢頭堅定了我們大上工業的信心。三年來的實踐證明，大力實施“以工強縣”戰略，抓住了加快武邑經濟發展的牛鼻子，順應了經濟社會發展要求，大力發展工業經濟是實現跨越發展的必由之路，必須毫不動搖、一以貫之地堅持下去。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：

一是招商引資擴增總量。沒有大規模，就談不上大發展。要實現“工業強縣”的目標，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業總量。從一季度的工作來看，招商引資的氛圍還有待于進一步濃厚，招商項目不多，立縣項目少的問題依然十分突出。實事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。目前，招商引資進入黃金期，大家一定要端正態度，把心思放到工作上。縣委政府繼續在全體干部中推行定目標、定責任、定人員、定時限、定措施、包項目、包服務、包效果的“五定三包”責任制，在招商引資上，四路并進（各級領導、專業小組、重點企業、各界群眾）、五措并舉（網上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉鎮、各單位要層層分解任務目標，量化到人，確保全面完成既定的招商引資任務。縣委、政府繼續對招商引資工作實行月調度、季拉練、半年一點評、全年一考核，對重點項目和關鍵環節要堅持天天調度，嚴格考核獎懲。縣委、縣政府將在二季度開展“引鳳還巢”活動，組建專門班子走訪武邑籍在外人員，邀請有一定實力、一定知名度的在外人員回鄉考察，爭取他們為家鄉建設提供信息、介紹項目，鼓勵他們回鄉投資創業。各鄉鎮、各重點部門也要創新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發揮“一區四基地”的平臺優勢大力招商，要依托冀衡循環經濟工業園的基礎設施和產品吸附上下游產品生產加工企業向蘇正聚集，今年至少引進2個投資超億元的項目。縣城新區今年引進500萬元以上的落地項目5個以上。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項目100個、千萬元以上項目5個以上，簽約千萬元以上項目5個，完成招商引資任務的50以上。招商引資要突出兩個重點：一是抓立縣項目的引進。各鄉鎮各重點招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項目作為引資重點，創新思維、創新舉措，力爭引進一批重大戰略支撐項目。二是大力發展規模以下企業。要廣泛宣傳發動，大力營造全民創業的氛圍，進一步激發全民創業熱情。要誠心誠意、全面周到地為企業做好服務，包括土地征用、政務代理、資金信貸等各種服務。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻快的項目的工作力度，解決部分鄉鎮企業少、企業小、財源不足的矛盾。

二是立足整合盤活存量。金屬櫥柜、化工、節水、硬木雕刻四大傳統特色產業是我縣的工業基礎，也肩負著實現經濟騰飛的重任。要完成這一歷史使命，必須通過產業整合，形成生產要素在行業范圍內合理流動與共享，走規模化、規范化、集約化的發展道路。下一步的工作重點是：金屬櫥柜產業：一是制訂出統一的行業標準，逐步實現標準統一、價格統一、市場統一、品牌統一，打造區域品牌。二是完成創業大廈、產品展示中心和文化墻建設，新建標準廠房5棟，促進行業發展和產業聚集，樹立企業形象，提高文化品位，讓更多的人了解園區，讓更多的客商投資園區，讓更多的企業入駐園區。三是拿出虎牌幾個分廠生產要素整合的可操作性方案，為建立專業分工基礎上的集鋼材銷售、板材生產、剪板加工、生產組裝、統一銷售為一體的產業集群打下基礎。化工產業：一是謀劃啟動趙橋鎮化工企業向外搬遷。按照“項目向園區集中，園區向城鎮集中”的要求，鎮內所有化工企業要全部遷入趙橋染化基地，實現資源共享，降低生產成本，提高環保水平。二是加快北染項目跑辦協調力度。趙橋鎮主要領導要真正負起責任，強化措施，狠抓落實，確保按期投產。硬木雕刻產業：一是要抓緊制訂出韓莊花臺市場的建設方案，二季度開工建設。二是要在全縣確定1—2家規模較大的企業作為龍頭企業重點培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產業的發展。

三是注重效益提升質量。突出抓好三點：一是培育骨干企業。按照年初制定的“一六一”目標，到年底確保冀衡納稅突破1000萬元；在東華公司、趙橋化工產業基地、橋頭金屬櫥柜產業基地、虎牌工業園、飛達裘革、奧塔集團、泰豐皮革、佰特橡膠、中輕樂器、圈頭鈦粉等企業中培育出6家納稅超過200萬元的企業，其中東華公司、奧塔集團年納稅達到300萬元以上；在潤達軋鋼、鑫明科技、國農公司、華棉公司、冀豐農藥、燈塔油漆、龍達滴灌、慈航藥業、藍盾柜業、金輪塑業、新邑興化工、華大電力等企業中培育出年納稅超過100萬元的企業10家。把這些企業打造成規模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強的骨干企業。二是打造知名品牌。目前，我縣省級著名商標只有虎牌、藍盾和金豹三個，市級知名商標三個，尚無國家馳名商標。這不利于我縣的工業經濟發展。所以，在進行產業整合，統一行業標準，展示企業形象的同時，更要注重產品質量和企業內涵建設，深入開展創名牌、創名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。三是延伸產業鏈條。以冀衡循環經濟工業園的化工產業為重點，繼續吸附上下游產品聚集，延伸產業鏈條，完善配套產業，發展產業集群。并以此為模板，克隆發展模式，靈活運用到金屬櫥柜、硬木雕刻和節水設備等產業上。

四是加緊項目建設蓄積能量。加大項目建設力度，盡快把招商引資成果轉換成可用財力，服務社會經濟發展。當前必須緊緊抓住三個關鍵環節：一是抓前期。當前的土地、環保、金融、項目審批等政策越來越規范，項目的前期準備工作已成為項目建設過程中至關重要的一環。只有做好前期工作，把項目躋進省市重點項目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。有關職能部門特別是計劃局、環保局、項目辦、國土資源局、建設局要多為項目單位出主意、想辦法，協調聯動，共同做好項目前期，保證項目順利過關。二季度重點加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項目、北京壓濾機和喹乳酸6個投資超億元項目的前期推進，把初步設計、規劃選址、用地預審、環評審批等前期工作要件做好，確保項目順利推進，年內開工建設。二是抓進度。重點是破解資金制約。一方面，各銀行要積極增強上級領導對武邑的投資信心，加強銀企對接，建立互信共贏的新型銀企關系；另一方面，充分發揮中小企業擔保中心的杠桿作用，撬動銀資求發展。擔保中心要樹立起“企業發展我發展，我為武邑做貢獻”的服務意識，積極為企業排憂解難。二季度，在加大所有在建項目建設力度的同時，突出抓好冀衡苯胺、東華氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染遷建、九羊乳業、虎牌工業園、鑫明科技、潤達軋鋼、衡龍酒業、祥華物流、利達雕刻、電力小區等10個投資千萬元以上的重點在建項目。二季度要嚴格督查縣級領導、主管部門、金融單位、項目法人“四位一體”項目建設責任制和“五個一”項目分包責任制的落實情況。兩辦督查室要拿出具體的督查意見，重點看縣級領導、主管部門、金融單位到企業去過多少次、幫助解決了多少困難及問題。“四位一體”項目建設責任制不能僅停留在口頭上，落實在文件上，要真正落實到行動上，以確保在建項目年內建成投產。三是抓達產。已正式開工投產的項目，要在抓好后續工程建設的同時，集中主要精力搞好生產，要找準市場定位，打好主導產品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。

2、加快農業產業化的推進力度

一是加大農業龍頭企業建設力度。在牢牢把握圍繞大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用三個環節，繼續包裝項目，培育農業龍頭企業的基礎上。當務之急是實實在在推進華棉深加工、泰豐特種養殖、金糧源萬噸特粉技改、趙橋肉鴨養殖加工、隆大肉牛養殖擴建、綠野斯格豬養殖擴建、優質肉牛良繁與推廣9個千萬元以上項目的建設進度。按照“四定”、“五包”的要求，落實責任，落實獎懲，落實時間進度，確保年內建成。二是加快種養基地規模的擴展速度。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養基地建設，農業指揮部要在調查研究的基礎上，拿出切實可行的操作方案，抓緊啟動，其中關鍵是加快示范基地和專業村建設。每鄉鎮新建一個存欄100頭以上的肉牛或奶牛養殖場的任務必須完成。“三十三百”工程是今年推進農業產業化的總目標，各鄉鎮要按照這個總體要求抓好落實。三是加大中介服務組織的規范和扶持力度。雖然我們有了一些種、養、加方面的中介組織，但規范性、適應性、權威性都比較差，當然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導。農業指揮部和有關職能部門要一個行業一個行業地研究，尤其是對已成立的“八大協會”，分協會拿出具體的扶持措施，包括必須的政策、資金支持，尤其是用好上級的惠農政策資金。同時，有關涉農部門要加大跑部進廳力度，確保年初確定的10個農業項目全部落實。

3、穩步推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是一項長期的任務，而且隨著時間的推移會不斷豐富其內涵，胡錦濤同志提出的二十字總要求，包括三個文明的所有內容，但當前要重點抓好兩項工作：一是抓好規劃制訂。首先抓好村級建設規劃，對此全市由市規劃局牽頭進行了統一的安排部署。縣建設局要切實把這項工作抓好，各鄉鎮要積極行動。第二要搞好經濟發展規劃。村里到底要搞什么，發展什么特色產業，有什么致富路子，哪年達到什么程度，要拿出一個總的盤子，都要制定一整套切實可行的方案，然后按規劃一步一步地去操作、去實施。二是抓好文明生態村創建。今年全縣要完成50個村的創建任務，創建辦已將任務具體分配到了各鄉鎮。各鄉鎮黨委政府要高度重視這項工作，自覺將文明生態村創建納入社會主義新農村建設，切實將創建工作抓在手上。在創建進程中重點把握三個環節：庭院凈化抓沼氣。把生態富民工程與文明生態村創建有機結合起來，以“一池三改”來改善農村的人居環境。村莊綠化抓造林。結合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態環境。街道硬化抓籌資。要創新籌資思路，廣開融資渠道，結合“村村通”工程，通過運用部門幫扶、社會捐助、農民出資出勞以及扶貧開發等各類資金捆綁使用等形式，強力破解資金瓶頸。

4、進一步加大城鎮和基礎設施建設力度。

要抓住第二季度施工的黃金季節，全力以赴，精心組織，強力推進縣城改造和建設工程。冀衡工業園和縣城新區的排水問題雨季前必須解決。縣城十三項重點工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環路南延5月底通車；宏達路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區全部工程和世紀花園小區二期的4棟商住樓年底前完工；富達西路建設工程6月底完成；打通東環路、新華街、西環路和新106的連接，要抓緊啟動，力爭年底前完成。橋頭鎮的城鎮改造要加快進度，力爭麥收前出形象，年內全部完成；趙橋城鎮改造要全面啟動。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮段的工作力度，確保年底竣工通車。電力部門要繼續加大工作力度，確保22萬站如期建成投運和50萬站早日開工建設。

5、進一步加大財稅工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好現有項目的投產見效。我縣項目建設經過三年的大力度推進，一批項目相繼投產見效，實現稅收。國、地、財三部門要密切配合，規范新企業的納稅行為，做到依法征收，應征盡征。同時，抓好短平快項目的引進，培植稅源。二是加強稅收征管。在加強以電控稅、以票控稅等常規控稅方法的基礎上，國稅要在做好基礎服務工作的同時，對符合稅收政策的不穩定收入盡最大努力實現入庫。地稅要加強在建項目的跟蹤管理，確保重點在建項目及時結算，實現稅收及時足額入庫。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進行清理，進一步加強行政性收費和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現象。三是加強調度。財稅工作實行一周一調度，半月一分析，一月一總結。各鄉鎮要清醒地看到今年稅收的嚴峻形勢，一刻也不放松工作措施，一天也不忘記時間進度要求，要天天抓，時時抓；否則，目標任務就會有落空的危險。這次會后我們還要召開專門的會議進行研究分析，進行安排部署。

三、振奮精神，嚴格責任，全力抓好各項工作的落實

1、要以奮發有為的精神抓落實。面對繁重的建設任務，最關鍵的是要保持良好的精神狀態。目前我們部分領導干部的思想狀態與全縣風正心齊、人心思上、想干事、干成事的濃厚氛圍格格不入，精神萎靡不振，思想嚴重滑坡，對上級布置的工作敷衍塞責、應付搪塞，對該做的事情，推推動動，甚至推也不動。一季度稅收各鄉鎮出現了嚴重不平衡就是一個說明。今后我們要以保持共產黨員先進性教育為契機，在各鄉鎮政府及縣直各部門認真開展以提速、提質為主要內容的“雙提”工程，切實整頓機關工作作風，集中解決機關部門工作人員辦事不力、推諉扯皮現象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。

2、要以創新思維抓落實。面對武邑的發展形勢和發展任務，要實現超常規跨越式發展必須解放思想、更新觀念。必須突破不敢想、不敢干、工作標準低的思想障礙；必須突破不會想、不會干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕擔風險、怕擔責任、坐等觀望的思想障礙。在工作中、在抓落實中，多一些全面思維、逆向思維、前瞻思維、辯證思維，多采取一些超常規的辦法，問題才有可能得到解決。在政策面前，在宏觀調控面前，各級干部要有善于突破常規的靈性，善于把握政策的悟性。不唯書、不唯上、只唯實，只要符合“三個有利于”，就要大膽試，大膽闖，不爭論，不怕亂，干中求完善。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實踐去評判，讓發展來佐證，讓歷史去檢驗。要有一股敢為發展擔責任、甘為發展冒風險的強烈責任意識，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態，始終保持敢為人先的勇氣和魄力。風險是相對的。如果大家都能擔一點，即使打個擦邊球，也不會有什么風險。只議論不實踐，最大的風險就是耽誤了武邑的發展，愧對江東父老也是風險，不干事沒有風險，但什么事業也干不成。事實證明，越是干成了事業，闖出了路子，越是沒有風險。這也是最近兩年我們取得超常規發展的一條重要經驗。我們這幾年在發展中確實擔了一些風險，但我們干成了事，因此贏得了人心，贏得了人氣，贏得了上級的肯定。

3、要以嚴格的責任督落實。面對非同尋常的競爭態勢，我們之所以能取得現在這些來之不易的成績，就是在近幾年來我們嚴格落實了自上而下的責任追究。今后我們要再度明確縣級領導干部包項目制度不變，聯系企業的責任不變。年初確定的重點工程領導領包、部門實施的項目責任制格局不變，一如既往地把各項工作往實里抓、往細里做。我們要繼續進一步完善目標管理責任機制，科學設置指標考核體系，嚴格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協調調度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責任。誰工作上不去，就追究誰的責任，獎罰嚴明。

4、要以穩定的局面保落實。穩定是發展的基礎，沒有穩定的環境就會一事無成。在我縣加快經濟發展和推進城鎮化進程中，出現一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發展過程中必然出現的一種現象，是發展全局中出現的一些局部問題，但絕不能因此影響發展全局。因此，遇到問題一定要冷靜對待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因為一時一事受挫折，而動搖發展信心，影響發展大局。我們一定要理性地處理各種社會穩定問題，按照“敏感，有責任感，真解決問題，果斷處置”四個關鍵點把握信訪和社會穩定的大局，正確處理好改革、發展、穩定的關系。越是在困難多、矛盾多的情況下推進工作，越應充分考慮群眾的利益，做耐心細致的思想工作，多做暖人心、穩人心、得人心的事。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善調處機制，及時化解各種社會矛盾，全力維護社會穩定。

5、要以寬松的環境促落實。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協調，齊心協力謀求武邑的跨越式發展，千方百計凝聚形成加快發展的強大合力。各職能部門要進一步強化服務發展、服務基層、服務群眾的意識，嚴格落實進企業檢查“三輔導”等制度，嚴格按要求將行政審批項目入駐政務大廳。宏觀經濟形勢怎么變，服從服務于武邑發展這個大前提不能變。在政策面前只要有利于武邑的長遠發展就要敢于變通，既不能亂闖“紅燈”，也不坐等“綠燈”，更不自設“禁區”。對那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現象，一定要嚴肅處理，絕不手軟。要從實際出發，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規定的事項，該放的要放。切忌怕擔風險不作為、教條主義亂作為。各級干部對上要多承擔責任，對外要多協調矛盾，對下要多加油鼓勁；對基層要多支持、少添亂，多服務、少干預，多引導、少查處，把一切有利于發展的積極因素充分調動起來、釋放出來，共同創優武邑寬松、文明、開放的良好環境，積極營造區域發展的“小氣候”，打造利于武邑發展的環境洼地。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經濟工作，對完成全年經濟社會發展目標至關重要。讓我們以科學發展觀為指導，進一步突出重點，強化措施，狠抓落實，為全面完成和超額完成全年各項經濟目標任務，實現武邑更快、更好發展而努力奮斗！

第四篇：在全縣一季度經濟形勢分析會上的講話

在全縣一季度經濟形勢分析會上的講話

一季度，受國內外經濟大環境影響，我縣經濟下行壓力持續加大，一些經濟指標較往年同期有所回落，面臨的形勢十分嚴峻。年初以來，縣委、縣政府召開了多次會議，全面研判形勢、謀劃對策。今天，召開一季度經濟形勢分析會，旨在進一步統一思想認識，明確目標要求，強化工作措施，動員全縣各方面智慧和力量，全力推動經濟運行在一個合理區間，確保圓滿完成今年確定的各項目標任務。剛才，政府相關部門負責同志結合各自工作實際，從不同角度分析了一季度經濟形勢，并有針對性的提出了下一步的工作建議，總體來說，分析的很好、很到位。

下面，我主要從“對當前經濟形勢怎么看？”“一季度經濟運行的怎么樣？”“下一步我們該怎么干？”三個方面做一些分析和安排：

一、經濟形勢“怎么看”的問題

近幾年，國內外經濟形勢出現了一些新情況、新變化，投資增長后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業經營困難等問題逐漸突出。面對經濟下行壓力和風險依然較大的總體形勢，黨中央、國務院提出中國經濟發展進入了“三期疊加”下的“新常態”，強調“新常態”下經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧。去年底，省委、省政府提出了“生態保護第一”的戰略要求，強調經濟發展要以生態文明為統領。多重因素傳導到X，對X經濟沖擊非常大，導致下行壓力持續加大，面臨不少困難。通俗總結，主要表現在以下五個方面：一是對X工業經濟影響較大。謀劃、爭取了多年的黑河上游水電資源開發項目最終因環保方面的限制而停滯。縣域內中小礦山企業產品價格下滑、銷路不暢，導致企業產值和效益明顯下降；二是環境對經濟發展的約束性因素增多。當前省委、省政府提出的“以生態文明統領經濟社會發展”對X影響較大，X原本引以為榮的“X山下好牧場”、“中國最美的六大草原之一”、“中國的烏拉爾”三張“金名片”只剩前兩張可打。并且，X縣域內X％的國土面積屬限制開發區或禁止開發區，可供開發的空間很小，工業經濟發展面臨許多不利因素；三是受國內外市場疲軟、周邊地區發生小反芻疫情以及國家取消畜產品進口關稅等影響，畜產品價格下跌，我縣活畜出欄率大大降低，對我縣畜牧業發展造成了一定的影響；四是去年底，根據氣象部門預測X遭受了“五十年一遇”的雪災，對X影響極大。首先，直接影響了第一產業增加值。雪災導致各牧業鄉鎮仔畜成活率降低，根據我們近期現場辦公了解的情況，X三個鄉鎮的仔畜成活率僅僅維持在X％左右；其次，影響了城鄉居民可支配收入。雪災導致畜產品價格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧區群眾出售的牲畜數量十分有限，極大的影響了牧區群眾的收入，也導致全縣的城鄉居民可支配收入指標完成難度加大；五是財政收入的不確定因素增多。一季度，國家轉移支付同比有一定程度的削減，導致縣級財政一般預算收入下降。同時，“營改增”政策執行后，過渡期將會十分困難，所以說，我們各鄉鎮、各部門都要做好過緊日子的準備。但是，需要特別指出的是，大氣候客觀存在，但我們決不能安之若素、無所作為，而要正確認識和積極應對，處變不驚、轉危為機，要在困難中求突破。尤其是，X作為欠發達、后發展地區，要進一步增強憂患意識和底線思維，以動態的眼光看問題，準確預判可能產生的變化，把困難問題估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，盡心竭力做好各項工作。

困難和問題不容我們回避，但我們也要對X的優勢和發展機遇有一個理性的認識。總體而言，當前的X已站在了新的起點上，初步形成了科學跨越發展的新態勢，可謂挑戰中蘊含著機遇。一是明確了思路。今年，縣委、縣政府提出了全力打造X“綠色美地、生態富地、民生福地、品牌亮地、先鋒高地”的目標要求，把生態、法治、民生等內容擺在了更加突出的位置，明確了今后發展的方向和思路，成為了凝聚全縣上下團結拼搏、加壓奮進的強大動力；二是創新了方法。為適應新形勢的要求，縣委、縣政府自加壓力、創新思路，啟動了“三城三區”及民族團結進步示范縣的創建工作，實施了舊城改造及峨堡高原新城建設項目。至目前，各項工作推進順利，有效提升了X的綜合實力及對內、對外影響；三是夯實了基礎。X年以來，累計完成縣屬固定資產投資X億元，一些重大政策的落實、重大項目的實施，提升了X的形象和競爭力，對X今后的發展意義十分重大；四是開創了局面。過去的X年，全縣上下面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，主動適應經濟發展“新常態”，堅持穩中求進總基調，主動作為，攻堅克難，各項工作取得了長足發展：財政收入突破億元大關、旅游綜合收入突破三億元大關，十大主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資等九項增幅位列全州第一，生產總值、財政收入、農牧民人均純收入等指標增幅高于全省平均水平；五是強化了保障。我們簡政放權，取消和調整了X多項行政審批事項，使得發展環境進一步優化，為新一輪發展提供了堅強保障。“大勢可順不可逆、機遇可用不可廢”。因此，我們既要充分估計困難，更要提振信心，堅持完成全年目標任務不動搖。

二、一季度經濟運行的“怎么樣”的問題

站在X看X，年年有成績、有變化；跳出X看X，我認為差距不小，壓力很大。按照統計部門測算的數據分析，總體上看，一季度全縣經濟運行平穩，困難中凸顯了一些亮點：幾項主要經濟指標中，地區生產總值、第二產業增加值、縣屬固定資產投資、社會消費品零售總額等指標同比增長均超過X％，這是在當前形勢下，比較難能可貴的，但與全年的目標任務相比，差距還比較大，嚴格意義上講，還沒有實現“開門紅”。另外，一季度共完成公共財政預算收入X億元，而財政支出達到了X億元，收支矛盾十分尖銳。縱向比，六項指標增幅較去年同期均有所回落：GDP增幅由X％下降到了X％、二產增加值增幅由X％下降到了X％，三產增加值增幅由X％下降到了X％，社會消費品零售總額由X％下降到了X％，城鎮居民、農牧民可支配收入由X％、X％下降到了X％。完成今年“三會”提出的目標任務壓力很大，必須要迎難趕上。橫向比，第一季度，完成地區生產總值X億元，其中，完成第一產業增加值X億元、第二產業增加值X億元、第三產業增加值X億元；完成縣屬固定資產投資X億元、完成社會消費品零售總額X億元，城鎮居民人均可支配收入X元、農牧民人均純收入X元，除第三產業增加值增速位列全州第一外，其余指標增速與其他三縣相比均不占優勢。而且，即使增速第一，但第三產業增加值實際完成數與門源、剛察相比，仍有差距。

綜合比較，X的發展速度與其他兄弟縣相比，仍存在一定的差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之，我們的第一產業、第三產業、縣屬固定資產投資、社會消費品零售總額等指標基數較大，個別指標基數遠高于海晏、剛察等周邊縣，而且新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，去年我們有九項經濟指標位列全州第一，今年要繼續為全州經濟發展做出貢獻，我們面臨的挑戰很大，困難很多，任務也很艱巨。對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要時刻保持清醒頭腦、不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心、直面挑戰、不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經濟社會更好更快發展。今年，各部門還要把握好中期考核的時間進度要求，全力做好前期準備工作。

三、下一步“怎么干”的問題

新常態，并非應急之策，而是戰略之舉。對于X來說，我們要穩住當前經濟發展的良好態勢，穩住改革發展穩定的大好局面，不折騰、不動搖、不減速，推進更好更快發展。要把握好幾個關系：既要看到國內外大局的變化，又要看到X自身的特點；既要狠抓當前，又要著眼長遠；既要立足于穩，又要致力于進；既要注重加速發展，又要注重加速轉型。以長遠的眼光實現穩中求進、又好又快發展。

一要打好主動仗。X這幾年之所以能夠有這樣一個快速、穩定的發展，一個重要原因是我們把握了政策導向，先人一步、快人一招，謀在前、干在前，搶抓了西部大開發、國家支持藏區經濟發展等重大機遇，實施了一批事關X長遠發展的重大項目，奠定了發展的基礎，贏得了發展的主動權。從目前的統計結果來看，我們X％的GDP靠投資拉動，X％的稅收是通過投資產生的建安稅完成。可以說，沒有投資，X的經濟發展只能是空談。現在又到了我們抓發展的一個關鍵節點，國家“絲綢之路經濟帶建設”等政策又為我們發展提供了機遇。這就要求我們見事早、行動快，踏準節奏、奪得先機。同時，要把握當前宏觀政策預調微調操作性、靈活性和針對性更強的特點，要下好“先手棋”，打好主動仗，牢牢把握先機。要狠抓項目管理。時值四月下旬，當前，我們首先要抓好的就是續建項目及時復工和新建項目順利開工，從目前的復工、開工情況來看，X項續建項目中只開工了X項、X項新建項目中只開工了X項，復工率、開工率僅僅為X％和X％，下一步，要想方設法做好項目前期工作，至X月中旬，續建項目復工率要達到X％以上、新建項目開工率要達到X％以上；至二季度末，續建項目復工率要達到X％、新建項目開工率要達到X％以上。同時，還要倒排工期，全力抓項目進度。要保證百分之百的完成目前已確定的X億元的投資任務，各項目主管單位要立“軍令狀”，各主管、分管縣長要切實負起責任，要分別簽訂目標責任書，層層抓落實，全力推進項目進度。在此基礎上，還要想方設法爭取項目、落實項目，采用有效措施填補剩余X億元的投資缺口。要加大重點項目的爭取力度。目前，我們的項目庫里已經儲備了X多項重點爭取項目，要充分掌握各儲備項目目前的狀況，了解項目投向，全力加快項目前期及銜接、跟進力度，確保落地一批大項目。同時，要做好一些長期工作，儲備一些大項目。要加大招商引資力度。要做好“青洽會”各項前期工作，要充實招商項目庫，引進文化、旅游、生態畜牧業、尾礦利用等一批對全縣經濟社會發展具有重要拉動作用的龍頭項目，要積極爭取一些有意向的項目盡快落地，并形成一定的投資。同時，要加強對簽約項目的跟蹤落實，加強協調督促，著力提高項目履約率和開工率。另外，要全力做好項目儲備，及早謀劃X年投資項目及援建項目，高標準編制完成“十四五”發展規劃。

二要打好攻堅戰。在當前經濟下行、各種困難因素增多的情況下，穩增長必然是一場艱苦的攻堅戰。尤其是X，經濟基礎還比較薄弱、產業結構還不優、經濟的抗風險能力和可持續發展能力還不強。而且，可以整合和利用的政策、資金、項目、要素等資源相對有限。當前的X，面臨著提速和提質、轉型和趕超的雙重任務。我們一方面要把穩增長放在更加突出的位置，一方面也要堅持有所為、有所不為，堅定不移地推進轉型發展，堅定不移地保護生態環境、推進節能減排、淘汰落后產能等工作，忍受必要的“陣痛”，利用市場倒逼機制推動轉方式、調結構，不以一時的增長換取長久的代價。我們要全面把握X發展的階段性特征，重點打好深化改革、生態保護、轉型發展、項目建設、城鄉統籌、改善民生等攻堅戰，全力推進棚戶區改造及峨堡高原新城建設、X山生態環境保護、十大民生工程、物流商貿等重點工作，力促全面協調可持續發展。對于目前儲備的工業項目，要加大協調服務力度，爭取工業項目早日開工，并全力推進正遠、中祁、鴻福“飛地經濟”等重點工業項目取得積極進展。

三是打好“組合拳”。

要重點從三個方面發力：用政策效應來發力。認真落實好國家出臺的一系列政策措施，促進畜牧業經濟、工業經濟及旅游經濟“三駕馬車”并駕齊驅，尤其要認真研究和爭取對X有特別重要影響的相關政策。用企業主體來發力。要切實發揮企業在穩增長中的主體作用。把支持和促進工業企業發展擺在突出位置，認真落實好扶持中小微企業發展的金融政策、結構性減稅政策等系列政策，支持企業做大做強。用民間投資來發力。要認真落實X年國家稅務總局發布的涉及民間投資X大類X項優惠政策，大力引導和支持民間資本進入市政公用事業、政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通等領域，為我縣擴大投資、拉動消費增添新的強勁動力。今年，我們要公布縣政府及各部門的權力清單和責任清單，還要適時取消和調整一批行政審批事項，全力服務X經濟社會發展。

四是打好優勢牌。

X目前最突出的是資源和區位兩大優勢。我們必須看到，這兩大優勢還有著極大的發揮空間。今年，生態畜牧業方面，要在經營模式、養殖技術、產品加工、市場營銷、品牌建設上下功夫，要以問題倒逼求出路，全力挖潛、全面提升畜牧業效益，要在綠色、有機、無公害方面取得積極進展，確保高原有機畜產品示范基地建成并投入運行。同時，要力爭在一至兩個鄉鎮建設一處標準化屠宰場，要探索研究全縣專業合作社產業孵化基地建設項目。第三產業方面，要借助旅游業的強勢助推，全力推進第三產業發展。旅游業是X的王牌，有望在今后幾年成為我們最大的支柱產業，可挖潛力十分巨大。一季度，第三產業增加值占GDP的X％，這就是個很好的趨勢，也說明我們的經濟正在向著一個更健康、更良好的趨勢發展。首先要全力做好X機場及峨祁公路的協調、服務工作，著力提升X的可進入性；其次，要全力推進峨堡遺址公園、冰溝自駕露營基地、阿咪東索、宗姆林卡、二寺灘公園等景區、景點建設，天境X風景名勝區創建要力爭通過省級評審，國家級休閑度假區、國家XA級景區申報工作要取得積極進展；要確保民族文化展演中心建成并投入運行，探索發展演藝經濟。

總之，方針、路線確定后，干部是關鍵，還要看我們怎么干、怎么抓、怎么落實。從一季度經濟運行情況的分析來看，形勢不可謂不嚴峻，完成全年的目標任務，任務艱巨、時間緊迫。因此，我們的領導干部要敢做敢為、善謀善為、親力親為，“法無授權不可為，法定職責必須為”，“新常態”下，要有新思路、新氣象、新作為，要全面推廣“一線工作法”，全心全意搞建設、一心一意謀發展，要武裝好“腦子”、邁好“步子”、做出好“樣子”。同志們，時間不等人，機遇不等人，形勢更不等人。希望全縣上下時刻保持等不起的緊迫感、坐不住的危機感、推不得的責任感，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，努力奪取全年經濟社會發展的新勝利，確保X年精彩收官、為“十四五”發展奠定堅實的基礎！

第五篇：在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

（2009年4月3日）

同志們：

在全市深入學習實踐科學發展觀專題報告會之后，我們在這里召開全市一季度經濟形勢分析會，主要目的是向大家通報一季度全市經濟運行情況，認真分析形勢，積極研究對策，采取扎實措施，動員全市上下進一步堅定迎難而上、負重奮進、加快發展的信心和決心，千方百計保增長、促發展，全力以赴推動全市經濟又好又快新發展。前段時間，市四套班子有關領導分別赴全市各鄉鎮、園區和相關企業進行了實地調研，并到啟東、如皋、通州等縣市進行了考察學習。通過深入調研和考察學習，我們對*工業企業應對危機、保增長、促發展處于什么樣的狀況，全市經濟發展是什么態勢，基本做到了心中有數；對企業存在的困難和問題，怎樣有針對性地解決，有了初步了解；對面上企業怎樣應對危機，采取什么措施，也有了更準確的把握。

總結一季度全市經濟運行情況，可以概括為三句話：

一是經濟運行逐步回暖。主要表現為：主要指標平穩增長，全市實現財政總收入10.98億元，同比增長7.9%，其中地方一般預算收入4.4億元，增長11.8%，總量繼續保持南通第二，增幅位居南通第三，并分別高出全省、南通市平均水平3.4和2.2個百分點。應稅銷售環比遞增，全市累計實現應稅銷售53.95億元，其中3月當月完成16.71億元，環比增長17%，剔除1、2月份放假因素，已連續四個月呈現環比增長態勢。工業用電較快回升，1—2月，全市工業用電量1.97億千瓦時，3月份為1.46億千瓦時，自去年10月份以來全市工業用電量連續四個月負增長之后，今年二、三月份扭負為增，其中3月份同比增長2.68%，單月用電量超過去年月平均用電量1600萬千瓦時。項目投入勢頭不減，全市預計實現全社會固定資產投資57.8億元，其中工業固定資產投資、規模以上工業投資分別達到 47.75億元和40.96億元；1—2月份全社會固定資產投資總量和增幅分列南通六縣市第1、第2位，規模以上工業固定資產投資總量、增幅分列第3和第2位；目前全市在建超千萬元工業項目139個，總投資達124億元，其中今年以來新開工項目27個，超億元項目4個，特別是總投資27.4億元的海新重工項目已全面開工建設，實現了我市重特大項目的歷史性突破。企業訂單基本飽和，全市90%以上的骨干企業上半年訂單充裕，目前企業平均開工率和開臺率超過90%，高出一、二月份20多個百分點，企業產成品庫存量比去年年底減少30%，沒有新增關停企業。

二是下行形勢依然嚴峻。主要表現為：三大經濟指標同比降幅偏大，全市工業應稅銷售同比下降13.68%，工業用電量同比下降5.83%，兩項指標總量均列南通第5位，增幅分列第6和第5位，1—2月，全市完成工業入庫稅金2.39億元，預計到3月份達3.8億元，同比分別下降21.2%和10%。特別是應稅銷售總量與如皋、通州相比，分別少了42億元和40億元，增幅分別落后了31個百分點和25個百分點。骨干企業效益增長乏力，從各地上報的133家骨干企業情況看，今年1—2月共實現利潤8567萬元，其中利潤500萬元以上的僅3家；200—500萬元的企業12家，平均利潤290萬元；200萬元以下的企業80家，平均利潤僅50萬元；虧損企業達38家，平均虧損91萬元。鄉鎮不平衡性明顯加劇，全市僅東灶、貨隆、三和3個鄉鎮累計應稅銷售保持正增長，增幅分別為45.61%、24.67%、4.22%，基本持平的鄉鎮為王浩鎮，其他鄉鎮均出現了不同程度的負增長，其中降幅超過30%的鄉鎮有6家（四甲鎮—33.87%，余東鎮—40.62%，正余鎮—35.98%，包場鎮—44.89%，萬年鎮 —41.16%，海永鄉—66.96%）。

三是發展前景仍然看好。應該看到，盡管受宏觀環境的不利影響，*的經濟發展遇到了前所未有的壓力和挑戰，但向好的方向發展的基本面沒有改變，*仍處于千載難逢的黃金機遇期。國家宏觀政策日益寬松，為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。盡管金融危機尚未見底，我們面臨的發展形勢可能更為嚴峻，但去年下半年以來國家大力度、高頻率出臺的經濟刺激政策已經取得了階段性成效，為提振發展信心、拉動經濟增長注入了強勁動力。橋港建設和江海開發加速推進，為我們蓄勢待發、持續跨越奠定了堅實基礎。蘇通大橋通車的現實效應正在逐步顯現，崇海大橋、滬通鐵路加快籌建的先期效應互為疊加，江海聯動開發戰略深入推進，寶貴的岸線資源和廣袤的腹地資源全面彰顯，“橋港時代新*”為*跨越騰飛創造了廣闊空間。特別是通過近三年來持續不斷的項目建設，一大批戰略性、前瞻性和全局性的項目正在加速推進、落地生根，一大批對全局具有支撐作用的骨干企業、規模企業正在加速崛起、形成產能，近三年來投入的300多個超千萬元項目正在逐步產出效益，這些都是支撐*跨越發展的強大內生力量。知難不畏難、難中可攀高的昂揚精神，為我們迎難而上、逆境趕超提供了強大動力。前階段，我們在企業進行調研時，廣大企業家精神面貌好，戰勝困難的信心足，應對挑戰的辦法多，做大做強的措施實，給我們留下了深刻的印象，也進一步增強了我們保增長、促發展的信心和斗志。同時，隨著小康覆蓋面、社會和諧度、群眾幸福感的不斷提升，全市上下意氣風發，斗志昂揚，參與發展的氛圍更濃，服務發展的意識更強，推進發展的積極性和主動性更加高漲。只要我們逆勢而上，趨利避害，把難得的機遇搶抓好，把發展的激情引導好，把已有的優勢發揮好，就一定能夠走出困局、迎來新勝利。

當前，*的經濟工作機遇與挑戰并存，已經進入了“十字路口”。在這一特殊的歷史時期，每一位同志都要牢固樹立這樣一個意識，就是：在外部環境趨緊、競爭更趨激烈的情況下，能夠抓住經濟建設才是真本事，能夠上大項目、好項目才是真水平。每一位同志都必須把這一不利時期作為鍛煉能力的考驗期和科學發展的試金石，始終把經濟建設放在重中之重的位置，緊抓不放，常抓不懈，做到任何時候都不偏離這個中心，任何情況下都不沖淡這一主題。重點要抓好“三個一”：

一要明確一個要求。就是要圍繞“止滑、提效、落地”六個字做文章，確保二季度見成效。

“止滑”，就是要全力遏止經濟指標的下滑趨勢。經濟下滑過快是一個危險的信號，不僅事關*在南通乃至全省的排名，更關系到*干群的士氣和長遠的發展。當前，我們要實現“保增長、促發展”的目標，最重要的就是要抓住工業經濟回暖的契機，乘勢而上，做到發展速度能快則快，投入強度能高則高，變負增長為正增長，變小增長為大增長，以又好又快的實績來提振信心，增強斗志，全力夯實科學發展的實力之基。二季度，各鄉鎮、各園區主要經濟指標都要實現正增長。

“提效”，就是要提升企業運行質效，提高經濟效益。受宏觀環境影響，各行各業都受到了一定程度的影響。在這種情況下，我們一方面要鼓勵企業用足用好擴大內需的新政，同時要研究出臺企業減負政策，激活企業發展潛能。另一方面，企業要更加注重內涵發展，在增加產能的同時，千方百計降低運行成本，提高經濟效益。各地、各部門要對各項經濟指標的運行情況進行全面的梳理分析，看看指標下滑到底是什么原因，看看企業發展到底有什么困難，看看我們的服務工作還有哪些不到位，看看從哪些環節抓起才可以幫助企業在最短的時間內恢復生機活力，并有針對性地采取扶持措施，全力以赴幫助企業穩定生產、穩定銷售、穩定稅收。

“落地”，就是要全力以赴在重大項目落地開工上求突破。要緊抓新的增長點，力促新上項目快建快投快回報。緊逼泰森食品、海隆港機等成熟項目抓開工，緊跟海新重工、廣億家紡等開工項目抓推進，緊盯上鋼船板、聯海生物等竣工項目抓達產，努力營造熱火朝天的建設場景。當前，特別要圍繞重大項目建設中存在的突出問題，按照4月1日黨政聯席會議確定的分工要求，明確專門的領導負責牽頭，組建有力的班子服務跟進，確保重大項目快推進。要積蓄后續增長點，力促儲備項目早談早簽早實施。一年一度的金花節既是宣傳*、推介*的重要平臺，又是展示成果、彰顯特色的重要途徑，更是廣結良友、廣招項目的重要載體。各地、各有關部門要抓住最后一個星期的沖刺時間，緊鑼密鼓地做好籌備工作，時不我待地加強與客商的溝通聯誼，活動期間客商能邀請多少就邀請多少，項目能簽約多少就簽約多少，但必須是真項目、真客商、真投資，確保簽約項目落地率超過70%。要挖掘潛在增長點，力促優勢資源用活用足用到位。同時具備沿江沿海深水岸線是*最大的優勢，我們要充分發揮寶貴的岸線資源和腹地資源優勢，大招商，招大商，使“黃金岸線”產生“黃金效益”。在沿江，開發區要通過網絡、電視、報紙等媒體，迅速大規模地開展現有岸線的推介發布，重點瞄準投資體量大、符合國家產業政策的世界500強和“國字頭”、“中字號”大企業大集團進行招商，快速將資源優勢轉化為項目優勢；在沿海，濱海新區要以取得建設用海規劃批文為契機，及早啟動三期圍墾工程，加快推進國家級中心漁港碼頭建設，小廟洪萬噸級碼頭要在6月底前拿到批文，為招引臨港型重特大項目掃清障礙。

二要落實一大關鍵。就是要進一步提升經濟工作的組織運籌水平，切實做到“情況明、見勢早、應對快”。在當前形勢下做好經濟工作，普遍號召沒有用，一般要求沒效果，必須做到一企一策，動態分析，采取更加具有針對性、操作性的對策措施。

“情況明”，就是要進一步強化企業運行監控，加大對150家骨干企業，尤其是金銀銅牌工業企業運行的監測監控力度，及時發現和研究熱點難點問題，深入捕捉和挖掘工業企業經濟運行的重要信息，準確判斷全市工業經濟運行總體態勢和重大變化情況。特別是最近一段時間，市四套班子領導和經濟主管部門、綜合服務部門的同志都要深入企業，一家一家跑，一家企業一家企業分析，對每一家企業的生產、銷售、訂單、用工、用電等指標都要做到心中有數。

“見勢早”，就是要緊緊抓住經濟工作的關節點，既要著眼宏觀經濟的觀察，更要著眼于微觀經濟特別是企業個體的研究，動態把握*經濟發展的走勢、企業發展的趨勢和兄弟縣市發展的態勢，并及時提出解決問題的辦法，及時出臺應對風險挑戰的政策，未雨綢繆，見微知著，切忌泛泛而談，大而化之，籠而統之。

“應對快”，就是解決問題的速度要快。市場經濟是實力經濟，有實力才有話語權。我們要應對危機、增強實力，就必須在工作中突出一個“快”字，落實責任，明確專人，負責到位，做到問題快發現，難題快排除。特別是對當前經濟工作中存在的問題和企業發展中面臨的障礙，都要列出時間表，排出路線圖，立下軍令狀，哪件事由哪個人做，做到什么程度，什么時候完成，都要一一明確，絕不能出現“大家都管又都不管”的扯皮現象。從前階段企業調研情況看，企業反應最為突出的還是資金問題。有關部門要在進一步強化政、銀、企三方合作的基礎上，及早組建貸款擔保公司和小額貸款公司，為中小企業發展提供融資平臺。

三要營造一種氛圍。非常之時要有非常之舉。越是面臨困難的形勢，越是需要我們頂住壓力，迎難而上，絕不能妄自菲薄、麻木不仁，更不能驚慌失措、無所適從，不推諉、不埋怨、不泄氣，共同打贏經濟發展攻堅戰。

越是困難越是要同舟共濟、主動擔當。服務企業是黨委政府的天職。一定意義上講，服務企業就是服務經濟發展，服務企業就是服務科學發展。在“冷經濟”時期，怕被議論、怕受批評，注定了什么事都干不成。我們要順利完成各項目標任務，就必須切實擔負起引領發展的歷史重任，對項目建設要有股“盯勁”，對破解難題要有股“韌勁”，對業務工作要有股“鉆勁”，對事業要有股“拼勁”，只要是有利于*發展的事，只要是周邊地區已經開展的工作，都要敢于擔當，勇于負責，果斷拍板，迅速實施，決不能議而不決，決而不行，行而無果，貽誤戰機。

越是困難越是要心齊氣順、眾志成城。上下齊心，其利斷金。當前的宏觀環境雖然給*的發展造成了一定的影響，但只要目標同向、政企同心、干群同力，就沒有爬不過的山，沒有越不過的坎。各地、各部門和企業之間要和衷共濟，心心相印，對企業提出的服務要求，各部門要做到有求必應，有請必到，做好鼓勁、幫扶、解困“三篇文章”，搭好涉企政策支持、銀企溝通合作、瓶頸制約破解等“三大平臺”，程序上能變通的變通，能寬容的寬容，在收費上能不收的不收，能少收的少收，能緩收的緩收，真正與企業同舟共濟、共克時艱。

越是困難越是要集中精力、心無旁騖。當前，深入學習實踐科學發展觀活動正在全市轟轟烈烈地展開。在開展好學習實踐活動的同時，要更加注重實踐，把開展活動與促進經濟社會又好又快發展緊密結合起來，在學習中謀劃發展思路，在實踐中檢驗發展成效，真正使學習實踐活動與當前的經濟工作相互促進、相得益彰。同時，對各類會議要實行嚴格控制，少開全市性大會，多開解決問題的現場會、座談會，今后可開可不開的會議一律不開，可以合并的會議一律合并，必須召開的全市性會議必須由市委辦統一扎口，確保基層有足夠的精力保增長、促發展。

同志們，形勢逼人，“雙過半”的時間不等人。希望大家切實增強食不甘味、夜不能寐的壓力感，只爭朝夕、時不我待的緊迫感，義不容辭、舍我其誰的責任感，萬眾一心抗危機，負重奮進渡難關，化危為機爭主動，真正把學習實踐活動的成效落實到“保增長、促發展”的具體實踐中去！