第一篇：在縣委上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

這次經(jīng)濟形勢分析會，我們用現(xiàn)場察看與綜合分析相結合的形式來召開，主要目的有三個：一是為**工業(yè)園區(qū)的開園營造隆重熱烈的氛圍；二是通過參觀察看，充分感受全縣大上項目、快上項目的良好勢頭，鼓舞士氣，使與會人員自我加壓，進一步增強項目開發(fā)的決心與信心；三是通過實地察看和現(xiàn)場交流，讓部分項目開發(fā)相對滯后的責任小組，找準差距，增強抓好項目開發(fā)的緊迫感和責任感，改變?nèi)h項目開發(fā)不平衡狀況。從這二天的會議情況看，基本上達到了預期效果。剛才，*縣長通報了我縣上半年經(jīng)濟運行情況，對下半年經(jīng)濟工作作了全面的安排部署。請大家認真領會，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際，認真抓好貫徹落實。

7月18至19日，省委召開了七屆五次全會。全會的主要任務是：研究部署在全省迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步把學習貫徹十六大精神引向深入，關作出決議；研究加快縣域經(jīng)濟發(fā)展問題和票決部分省管黨政主要領導干部干部擬任人選。會議精神主要體現(xiàn)在***同志的報告上。報告分三個部分：

一、實踐表明“三個代表”重要思想是做好各項工作的根本指針。我們這幾年發(fā)展的歷程，就是實踐“三個代表”重要思想的過程；我們?nèi)〉玫某煽?，都是貫徹“三個代表”重要思想的成果。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，既是鞏固已有成效的需要，更是爭取更大發(fā)展的需求。

二、必須把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為首要政治任務抓緊抓好。要按照中央的要求，把《通知》和總書記重要講話精神學習領會好、貫徹落實好，努力在思想認識上達到新高度，在發(fā)展實踐中取得新成效，不斷開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)新局面。要充分認識興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要性和緊迫性；要深刻領會、準確把握“三個代表”重要思想的基本精神；要堅持用馬克思主義態(tài)度學習貫徹好“三個代表”重要思想；要切實加強對興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的組織領導。

三、以“三個代表”重要思想指導實踐，努力開創(chuàng)各項工作新局面。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，重在解決實際問題。我們始終要把研究問題、解決矛盾、推進工作作為一個重要要求，作為衡量學習成效的一條重要標準，作為避免流于形式的一項重要保證，努力在用“三個代表”重要思想指導實踐上取得新成效，把我省各項事業(yè)進一步推向前進。

當前，擺在我們面前的首要政治任務，就是要認真貫徹落實省委七屆五次全會精神，在全縣迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。要用心去學，真心去做，勇于創(chuàng)新，勇于開拓，同心同德同唱“發(fā)展歌”，不斷推進**縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。一要精心組織，周密部署。各級各部門要按中央和省、市、縣的統(tǒng)一部署，結合本部門實際，制定具體的“三個代表”重要思想學習貫徹方案。要注意突出重點和區(qū)分層次，貼近生活，貼近群眾。要及時總結學習經(jīng)驗和典型，加強督查，防止學習走過場。二要加強宣傳，統(tǒng)一思想。各級各部門要認真組織廣大黨員和干部群眾把全會的精神學習好，貫徹好。宣傳部門要進一步加大宣傳力度，廣播、電視、報社等新聞媒體要緊扣學習貫徹“三個代表”重要思想這一核心和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展這一主題進行宣傳。通過宣傳，進一步把全縣人民思想和行動統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，形成加快發(fā)展的共識與合力，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全心全意為人民。三要聯(lián)系實際，狠抓落實。省委七屆五次全會原則同意了《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。這是指導我們今后加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要文件，在創(chuàng)新體制、放權縣區(qū)等方面出臺了許多優(yōu)惠、扶持政策。各級各部門要以此為契機，結合我縣實際，善于用好、用活、用足政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，進一步促進**縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。要從自己做起，從現(xiàn)在做起，忠實履行職責，確保省委七屆五次全會精神貫徹落實，確保今年各項目標任務能夠更好地完成。

下面，我就下半年經(jīng)濟工作再強調(diào)三點意見：

一、肯定成績，尋找差距，切實增強做好全年經(jīng)濟工作的信心和決心

今年以來，我縣以學習貫徹黨的十六大精神為動力，認真貫徹落實中央和省、市的各項決策部署，緊緊圍繞年初制定的各項目標任務，全面實施“五輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭，出現(xiàn)不少新亮點和積極變化，呈現(xiàn)出“速度快、質(zhì)量好、后勁強”的三個顯著特點：

1、從增長速度看，在去年加速發(fā)展的基礎上，各項經(jīng)濟指標呈快速增長之勢。去年，我縣在全市經(jīng)濟與社會事業(yè)目標考評中榮獲一等獎，各項主要經(jīng)濟指標名列全市前列。GDp實現(xiàn)34.55億元，增長9.8%，絕對值和增幅都居全市第二位。今年來，發(fā)展速度進一步加快，經(jīng)濟總量大幅度提升。從幾項主要經(jīng)濟指標看，1─6月預計實現(xiàn)GDp15.61億元，增長10.8%，總量和增幅僅次于新羅區(qū)，居全市第二；規(guī)模以上工業(yè)比增42.2%，比去年同期高出28.4個百分點，比全市高出19.1個百分點，增幅名列全市第二；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.9%，比去年同期提高0.6個百分點，比全市高出0.4個百分點，增幅名列全市第二；縣屬及以上固定資產(chǎn)投資2.32億元，總額僅次于新羅區(qū)。尤其是外經(jīng)外貿(mào)工作，取得了令人矚目的成績。上半年，新增合同外資604萬美元，比增218%，名列全市第一，比第二名的新羅區(qū)多出167萬美元；實際利用外資615萬美元，比增212%，完成全年計劃的103%，名列全市第一；外貿(mào)出口也有大幅度的增長，增幅達96%。上半年各項主要經(jīng)濟指標，無論是從橫向比還是從縱向比，都是值得充分肯定的。從縱向比，全縣主要經(jīng)濟指標均達到了近幾年同期的最好的水平；從橫向比，**在全市“老二”的地位進一步鞏固，且與“老大”**區(qū)的差距在逐步縮小。

2、從運行質(zhì)量看，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已進入一個新階段，經(jīng)濟運行效益明顯提高。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達202.2%。反映經(jīng)濟效益的三項指標中，財政收入增長37.6%，比去年同期提高了14.8個百分點，比全市高出24.5個百分點，總量與增幅都名列全市第二；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長9.8%，比去年同期高出0.8個百分點，比全市高出1.05個百分點，增幅名列全市第一，總量僅次于新羅；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長5.6%，增幅與總量都名列全市第二。

3、從發(fā)展后勁看，項目開發(fā)勢頭迅猛，為加快發(fā)展積蓄了強大的后勁。今年來的項目開發(fā)工作有二個明顯特點：一是簽訂與開工項目多。全縣新簽訂的大中項目14個，簽約資金達9億元，是去年整年度的2倍多。已開工建設項目11，已完成投資6700萬元。開工率是近幾年來最高的。二是新上的項目投資規(guī)模大。在建項目，**水泥有限公司150萬噸旋窯水泥廠總投資達4億元，是全省日產(chǎn)規(guī)模最大的水泥生產(chǎn)線，項目建成后，年可創(chuàng)產(chǎn)值4億元，實現(xiàn)稅收4000萬元以上；**啤酒公司今年3月完成了“5擴10”技改，形成了年產(chǎn)10萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，正著手實施“10擴20”技改，明年3月竣工后，產(chǎn)量將進入全國啤酒行業(yè)20強，產(chǎn)值達5個億；6月初正式投產(chǎn)的**鞋業(yè)，四條生產(chǎn)線全部上馬后，年創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元，可解決1200多個勞動力就業(yè)；玩具廠的投產(chǎn)和**藤器的擴產(chǎn)都將成為億元產(chǎn)業(yè)。在談項目，**300萬噸旋窯水泥項目、**2×30萬千瓦坑口火電廠等都是產(chǎn)值上億元的大項目；還有**工業(yè)園區(qū)的入園企業(yè)，將形成5個億以上的產(chǎn)值?？梢灶A見，這些項目全部建成投產(chǎn)后，我縣的經(jīng)濟總量將迅速澎脹。

上半年經(jīng)濟運行情況表明，經(jīng)過這兩年的努力，我縣加快的平臺已初步建成，**已由大發(fā)展的準備期，進入了加快發(fā)展的躍升期。今后，我們要以更高的標準、更高的要求，扎實做好各項工作，確保早日進入全面建設小康社會的快車道，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

上半年經(jīng)濟工作取得的明顯成效，突出說明了四個問題：一是縣委、縣政府工作思路是清晰的，決策是正確的。在年初的全縣工作會議上，我們提出了全面實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、區(qū)域聯(lián)動、體制推動、環(huán)境促動“五輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，努力促進經(jīng)濟總量壯大、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長；在**會議之后，我們在廣泛深入調(diào)研的基礎上，提出“建立三大中心，做到四個著力”的戰(zhàn)略決策，著力推進工業(yè)化、城市化進程。上半年的工作成效，充分說明縣委、縣政府的決策部署是正確的，符合**實際的。6月21日，***省長率省直有關部門負責同志深入我縣調(diào)查研究。前不久，省委辦公廳通過《落實與反饋》向全省推廣我縣加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的做法。市委*書記、市政府*市長對我們建好“三個中心”和項目開發(fā)工作也十分贊賞，不僅在全市通報我們的做法，市委、市政府還準備下半年在我縣召開推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場會。二是縣委、縣政府工作措施是有力的，執(zhí)行是到位的。今年來，縣委、縣政府出臺了一系列措施，力度是相當大的，也在各級各部門得到有效的貫徹執(zhí)行。如年初制定出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直二層領導班子年度業(yè)績考評獎懲及末位淘汰實施方案，進一步明確、細化了各項獎懲措施，充分調(diào)動各級干部事業(yè)的積極性；為加大項目開發(fā)工作力度，制定出臺了項目開發(fā)工作目標管理實施意見，并成立了28個項目開發(fā)小組，把全年招商引資任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐外辦，全縣項目開發(fā)出現(xiàn)你追我趕的喜人景象；創(chuàng)新了投融資體制，在全市率先成立了機關事業(yè)單位個人任用擔保中心，有效解決干部職工投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場貸款難問題，也帶動了民間投資的快速增長。上半年，擔保中心為個人擔保1500多萬元，拉動民間投資2.38億元，增長了19.4 %。三是全縣各級各部門的服務態(tài)度是比較好的，大局意識是比較強的。去年來，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職和縣直單位負責人赴廣東東莞、深圳和江西贛州考察學習，開拓了視野，找到了差距，促使各級領導干部的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，增強了加快發(fā)展的責任感、緊迫感和工作的主動性、創(chuàng)造性，形成了加快發(fā)展的強烈共識，“你發(fā)財，我發(fā)展”、“人人都是投資軟環(huán)境”的觀念深入人心，主動為客商讓路、積極為客商服務蔚然成風，營造了親商、富商、扶商、安商的濃厚氛圍。如各金融機構對永定經(jīng)濟發(fā)展支持力度明顯加大，服務質(zhì)量有了很大提高，經(jīng)常上門為企業(yè)解決融資難問題。特別是農(nóng)行，放出的貸款占了各商業(yè)銀行放貸總量的一半；信用社在支援“三農(nóng)”、發(fā)展地方經(jīng)濟方面作出了應有的努力。在這次剝離有關企業(yè)銀行債務處理中，各金融機構能站在地方角度著想，出點子、出主意，使有關企業(yè)擺脫沉重負擔，輕裝上陣。四是我縣干部作風總體是好的，責任心是比較強的。全縣廣大干部職工能以加快發(fā)展為己任，頂著壓力迎難而上，視困難為挑戰(zhàn)，化壓力為動力，出色地做好了各自的工作。在我們的干部隊伍中，涌現(xiàn)不少好人好事。正因為有一大批有強烈事業(yè)心與責任感的干部，同心同德，奮力拼搏，我們的事業(yè)才會不斷向前發(fā)展。

當然，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到經(jīng)濟運行中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展總體水平依然較低。上半年全縣人均GDp只有3357元，GDp總額僅占全市的12.9%；GDp增長幅度低于全省1.3個百分點，與廈門市相比，低9.6個百分點。二是經(jīng)濟結構層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)不多，帶動能力不強，年產(chǎn)值50萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)只有4家；工業(yè)化進程偏慢，第二產(chǎn)業(yè)比重比全市低2.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)不夠活躍，旅游業(yè)拉動作用不明顯，特別是受交戰(zhàn)公路建設和“非典”疫情影響，旅游、商貿(mào)、餐飲行業(yè)沖擊較大，上半年旅游定點賓館、飯店接待境外游客下降了47.6%,國內(nèi)游客下降了12.2%。三是工業(yè)生產(chǎn)總體夠不理想。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益不高，上半年34家規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值上1200萬元（月均產(chǎn)值200萬元）的企業(yè)僅7家，15家盈利企業(yè)中只有**、火電廠和**復烤公司3家盈利100萬元以上，其余均為虧損或微利企業(yè)，11家規(guī)模以上水泥企業(yè)全部出現(xiàn)虧損；部分新增項目完成進度總體偏慢，全縣18個新增長點項目中，完成新增產(chǎn)值占計劃數(shù)比序時進度高的只有棉電、**和**公司3家，其余15家均未達序時進度。四是銀行信貸投資不夠活躍。6月末，金融機構存款余額20.52億元，比年初增加2.9億元；而貸款余額僅為11.02億元，存貸差額達9.5億元，存貸比例53.7%。而**縣的存款比我縣少1.6億，貸款卻比我縣多2.6億元，商業(yè)銀行資產(chǎn)負債率達到了73%，比我縣高19.6個百分點，資金得到充分利用，甚至還占用其他地區(qū)的資金。因此，我們既不能在成績面前沾沾自喜，要充分估計可能出現(xiàn)的各種困難和問題，切實增強責任感和緊迫感，又不能在困難面前妄自菲薄，要看到發(fā)展的后勁與潛力，堅定信心與決心。要自加壓力，突出重點，狠抓落實，全面完成全年各項目標任務。

二、突出重點，強攻項目，做強做大縣域經(jīng)濟

項目是經(jīng)濟社會的載體。各級各部門都要充分認識到，沒有項目就沒有發(fā)展后勁，沒有項目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，沒有項目，完成全年目標任務、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟也就將成為一句空話。因此，我們必須把項目開發(fā)作為下半年經(jīng)濟工作的重中之重，切實抓緊抓好。

1、最關鍵的是要把項目責任落實好。責任心問題是推進項目開發(fā)工作的根本問題。上半年我縣項目開發(fā)總體勢頭很好，但28個項目開發(fā)小組工作程度很不平衡，有的早超額完成全年任務，有的一個項目也沒有上。未上項目，雖然有基礎與資源等多方面的原因，但最根本的還是責任心不強。突出表現(xiàn)在三個方面：一是任務觀念至上。有些同志不是從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作職責出發(fā)，而是為完成任務而完成任務。多次向縣領導咨詢，這個項目算不算任務，那個項目算不算任務，到頭來一個也沒完成。有些同志甚至不是千方百計想辦法找項目、上項目，而是自暴自棄，自認倒霉，上交的押金權當賭博輸了。而有極個別完成任務較好的，也開始松勁了，把“我是不怕了，今年任務完成了”掛在嘴邊。二是工作不實。有些項目開發(fā)小組對策劃、篩選、論證、儲備等前期工作準備不充分，對本地、本部門要抓哪些項目、怎么抓心中無數(shù)，項目工作處于比較盲目、無序的狀態(tài)。三是畏難情緒嚴重。在項目開發(fā)工作中遇到資金困難、群眾征地及青苗補償?shù)葐栴}就打退堂鼓，甚至與外商談項目的耐心都沒有，遇難就退。因此，我們要把責任制的落實，作為項目開發(fā)工作的前提和基礎工程來抓。一要建立健全項目掛鉤責任制。要建立項目實施臺帳，按項目掛鉤責任制的要求，由項目責任單位負責對項目實施進展情況進行了解，及時掌握項目實施過程中存在的問題，提出解決辦法，及時研究、協(xié)調(diào)、解決項目實施中的具體問題，特別是對項目建設中反映出來的資金缺口比較大、征地拆遷難等問題，要明確專人負責，逐個突破。對近年來已簽約未實施的項目，原簽訂項目的責任單位要逐個進行跟蹤落實，分析未實施的原因，疏通“中梗阻”，涉及到優(yōu)惠政策范圍以外的重大問題，隨時召開會議進行研究，確保項目在**“生根、開花、結果”。二要及時兌現(xiàn)獎懲。項目開發(fā)領導小組辦公室要對上半年項目開發(fā)工作作一次全面認真的核實、驗收。該兌現(xiàn)的獎勵堅決兌現(xiàn)。對沒有動作或動作不大的責任小組要加強督促和指導，必要時由效能辦下達效能告誡書。沒有完成任務的責任小組成員，下半年的主要精力要放在招商引資上，確保全面完成或超額完成全年目標任務。

2、最重要的是要集中力量主攻重點項目。要突出抓好三個方面的重點：一是突出GDp總量擴張，著力抓好工業(yè)項目。要重抓利稅大、有品牌效應、能帶動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群的企業(yè)。堅持兩條腿走路：其一是通過技改、重組等手段做大做強現(xiàn)有企業(yè)。重點抓好**啤酒公司“10擴20”、火電廠二期技改和***制藥廠GMp技改的服務工作，及時幫助業(yè)主協(xié)調(diào)解決項目建設工作中出現(xiàn)的困難和問題。其二是千方百計克服困難上一批大項目。**300萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、**2×30萬千瓦坑口火電廠等大項目，要成立專門班子，全力跟蹤服務，力爭早日立項、開工建設。**水泥年內(nèi)要爭取完成5000萬投資。二是突出農(nóng)民增收，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。要著力解決大宗農(nóng)副產(chǎn)品加工問題，重點抓好山里人生態(tài)食品有限公司、**公司紅柿生產(chǎn)線、***公司擴產(chǎn)技改和幾家大型規(guī)?；B(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場的扶持工作，促使其早日投產(chǎn)。三是突出環(huán)境改善，著力抓好基礎設施項目。交通建設方面，重點抓好**線**路段和**高速公路的各項前期準備工作。特別是**高速公路的實施，投資好幾個億，不僅能帶動同期投資的有效增長，而且根本改變永定山區(qū)的概念。要盡快組織專門力量，對**境內(nèi)公路走向進行全面勘察論證。已實施的交戰(zhàn)公路要確保8月份交付驗收，**、**、**三條省際公路要在年底前全面完成路面鋪設任務。城建方面，要通過多元化融資、市場化運作的辦法，加快**、**小區(qū)規(guī)劃建設和**大橋、攔河電站、南山公園基礎設施建設以及公、檢、法、國稅、地稅等大樓的建設步伐，盡快實施南門街第一期改造工程。社會事業(yè)項目方面，要確立項目的掛鉤領導與責任人，配合計劃部門做好跟蹤工作，特別是重點做好已立項的永定一中綜合實驗樓、看守所、110指揮中心大樓等社會事業(yè)項目的跟蹤工作，爭取上級補助資金及時到位，工程早日上馬。

3、最緊迫的是要加快建設工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是招商引資最有效的載體。我們的基礎條件遠不如沿海，如果一切按常規(guī)辦，我們勢必在招商引資中處于劣勢。因此，建設政策更加靈活、更加優(yōu)惠的工業(yè)園區(qū)已顯得十分迫切。當前，要圍繞“三個中心”，重點抓好蓮花工業(yè)園、環(huán)縣城工業(yè)帶和福三工業(yè)園區(qū)建設，為承接項目落戶創(chuàng)造良好的條件。蓮花工業(yè)園區(qū)，一方面要加大基礎設施建設力度。多方籌集資金，加快“六通一平”工作，確保在10月份以前完成2.2公里主干道水泥路面鋪設，并建好水廠和供電所。同時要加快進入園區(qū)項目的建設進程，力爭9月底前完成**廣場商住樓建設，年底實現(xiàn)**鋼業(yè)等6個項目落戶開工，**木業(yè)、**車轎、**車架廠等項目建成投產(chǎn)。另一方面要加大宣傳力度。其一要做好縣委、縣政府前不久出臺的《關于加快蓮花工業(yè)園區(qū)建設的實施意見》的宣傳。這個《實施意見》對企業(yè)入園的建設管理、地價優(yōu)惠、稅費優(yōu)惠、電價優(yōu)惠等方面都作了詳細的規(guī)定，并規(guī)定對進入工業(yè)園區(qū)關聯(lián)性強的龍頭大項目，在用地、用電、用工等方面政策還可個案研究，給予更大的優(yōu)惠，實行政策跟著項目走，一事一議，一企一策，特事特辦。我們可以通過網(wǎng)上宣傳、廣告宣傳、招商談判宣傳等各種形式，大力宣傳這個《實施意見》，不斷增強園區(qū)吸引力。其二是做好設立市級***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)決策的宣傳。未來的**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是市委、市政府統(tǒng)一領導，以縣委、縣政府為責任主體，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為目標，體制先進、機制靈活、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)結構合理、區(qū)域特色凸顯、配套設施完善、交通運輸發(fā)達的集工、貿(mào)、商、住于一體，具有行政管理職能的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。屆時，**工業(yè)園區(qū)將成為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟中心，成為我縣乃至全市加快推進工業(yè)化的龍頭。市級高坎撫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設立，將對蓮花工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設產(chǎn)生巨大的聚集效應。因此，我們要加大宣傳力度，不僅要使當?shù)匕傩罩?，更要讓外商知道，?*工業(yè)園產(chǎn)生強大的吸引力。環(huán)縣城工業(yè)帶建設是做強做大縣城作為全縣和城關片中心的重要舉措。當前，縣城經(jīng)濟總量很小，僅占全縣的6%，與全縣政治、文化中心的地位是極不相稱的。隨著供水、供電、道路等基礎設施的將進一步完善，環(huán)縣城工業(yè)帶招商優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。要積極引導勞動密集型企業(yè)落戶交通便利、人口集中的城區(qū)周邊，特別是全力做好**鞋廠三、四條生產(chǎn)線，**玩具廠、***公司技改項目的跟蹤服務，力促這些項目早日建成投產(chǎn)。同時，要認真做好附城工業(yè)園區(qū)的擇址論證和規(guī)劃建設工作，增強縣城對工業(yè)企業(yè)的吸納能力。**工業(yè)園區(qū)要進一步做好擴園規(guī)劃建設工作，充分利用電力、區(qū)位優(yōu)勢，吸引廣東方向的冶煉鑄造企業(yè)。協(xié)調(diào)有關部門，做好現(xiàn)有二家企業(yè)的技改擴產(chǎn)。同時，繼續(xù)做好**電子工業(yè)帶基礎設施建設。在成功引進**電子廠的基礎上，引進3家以上電子企業(yè)，形成制膠、拉絲、電子配件線“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭成為**“硅谷”。

4、最根本的是把項目開發(fā)常規(guī)工作抓實。要通過不斷強化項目開發(fā)的基礎性工作，有效促進項目生成落地。一要認真策劃一批項目。重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重點基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品深加工以及新型工業(yè)化的要求，不斷儲備一批新的重點項目。同時，各有關部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策導向，精心篩選項目，特別是對上級有意扶持的項目，深化前期工作，并按規(guī)定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”。二要進一步加強項目推介工作。項目中心等有關部門要加大宣傳力度，適時組織各種形式的項目推介活動，發(fā)布項目信息，通過駐外辦、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加強對外項目宣傳，讓更多的投資者了解我縣項目開發(fā)和儲備情況，切實做好項目轉(zhuǎn)化落地工作。三要加大招商引資工作力度。發(fā)揮**僑臺和在外經(jīng)濟人才多的優(yōu)勢，充分利用各種形式的招商會、貿(mào)洽會，及時推出項目，開展小規(guī)模招商、專業(yè)招商、委托招商和代理招商，加快構建政府、企業(yè)和中介機構三位一體的招商引資新平臺。當前重點要做好“9.8”廈洽會的準備工作，精心準備項目和收集招商信息，近期先推出一批競爭優(yōu)勢明顯、吸引力強、對結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大的項目，與重點客商見面，有效提高招商命中率，力爭“9.8”期間簽約項目和合同金額都有新的突破。特別是南門街改造項目，一定要進一步細化招商方案，確?！?·8”廈洽會能成功推介出去。

下半年的其他各項經(jīng)濟工作，剛才*縣長已作了全面的安排部署，這里我就不再多說，希望同志們按*縣長的要求，認真抓好落實。

三、以人為本，狠抓落實，確保全年目標任務順利完成完成今年各項目標任務，關鍵在人，關鍵在轉(zhuǎn)變作風抓落實。但從目前我縣干部隊伍狀況看，仍然存在精神不振、作風不實、紀律松馳等這樣那樣的問題。突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是發(fā)展無思路。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領導渾渾噩噩過日子，心思不是放在工作上，到處亂跑，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作毫無頭緒，甚至“一問三不知”，拿不出切合實際的、具體的發(fā)展思路，在位多年卻政績平庸。如對加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展問題，縣委、縣府早就提出“五輪驅(qū)動”“三個中心，四個著力”等具體的戰(zhàn)略部署，可能夠按照縣委、縣政府的要求，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際拿出具體的貫徹實施方案的卻不多。二是工作不落實。有的干部坐而論道、說多做少、說大做小，甚至光說不做，貫徹落實縣委、縣政府的決策部署時打折扣，以會議貫徹會議，以文件落實文件，只響雷不下雨，只懂得做表面文章。有的干部左右逢源，八面玲瓏，熱衷于應付檢查和政治作秀。三是說話做事不講原則。有的干部毫無原則性，亂說話亂辦事，一些人信謠，道聽途說，人云亦云，聽風就是雨，無風也起浪，比普通老百姓還更沒思想覺悟。比如在這次縣級領導班子換屆考核中，有個別人別有用心，為達到某政治目的，無端造謠，到處散布謠言，唯恐天下不亂。有不少人信謠傳謠，把道聽途說、空穴來風的謠言炒傳得沸沸揚揚，滿城風雨，在社會上造成極壞的影響，不少人在等待觀望，人心渙散，影響了我們的事業(yè)。還有一些人做事無原則，從不考慮公平、公正，在謀取個人私利時“膽大包天”，不管干部群眾的反對，不顧黨紀國法的約束，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。而在為民辦實事、辦好事和解決工作上的問題時卻“膽小如鼠”，套條條框框，說這條件那理由，前怕狼后怕虎，全然不聽干部群眾的呼聲和愿望。而這些人往往最會對別人評頭論足，說誰膽子大，誰又膽子小，在他們的心目中，敢為自己謀私利的人就膽子大，做事守本分、遵規(guī)守紀、謹小慎微的人就膽子小。這是世界觀、人生觀、價值觀的問題。膽子大應該用在公平、公正、公開處事上，應該用在為民辦實事、辦好事上，應該用在銳意進取、開拓創(chuàng)新、敢于對事業(yè)負責上。四是辦事拖拉，推諉扯皮。有的干部工作打太極拳，練柔功，缺乏雷厲風行的干勁，工作推一下，動一下，連本職工作都做不好，甚至推而不動，成為“中梗阻”。涉及多部門工作互相扯皮、推諉，缺乏應有的事業(yè)心和責任感。今年來，效能辦接到的投訴案件，大部分反映的都是工作效率低下的問題。五是無容人容事的雅量。有的領導干部不能正確對待批評，心胸狹窄，一旦受到批評，就斗氣嘔氣，鬧情緒，拿工作當兒戲。以上種種現(xiàn)象，與黨和人民的期望，與加快發(fā)展的要求，是格格不入的。各級各部門一定要以高度的政治責任感，把發(fā)展作為第一要務，把落實當作第一要求，切實振奮精神，開拓創(chuàng)新，改進作風，狠抓好工作落實，全面完成今年目標任務。要切實增強八個意識：

首先，要增強勤勉敬業(yè)的責任意識。事業(yè)心和責任感是一個人的精神支柱，前進途中永不衰竭的精神動力。我們不論在哪個地方、哪個崗位都要對自己從事的工作有深厚的感情，有強烈的責任意識。為官一任，造福一方。黨和人民賦予你一定的領導職務，實際上也就賦予了相應的責任。權力就是職責，這個道理首先要弄清楚。各級領導干部都要淡化“官本位”意識，強化責任觀念，樹立正確的人生觀、價值觀，以強烈的事業(yè)心責任感，服務**人民。

其次，要增強孜孜不倦的學習意識。學習是做好工作的前提與基礎。要深入開展“爭當學習型干部”活動，促進干部終身教育體制建設，不斷提高干部的綜合素質(zhì)，并以此帶動“學習型社會”的形成。當前，最緊迫的是要強化對省、市最近相繼出臺的《關于實施項目帶動戰(zhàn)略的若干意見》、《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等一系列政策性文件的學習。各級各部門要把這些政策的學習宣傳和貫徹落實作為提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項基礎工作著力抓好。國土、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、財政等職能部門，對省、市出臺的有關生產(chǎn)性項目建設用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目審批等方針政策，要結合實際深入研究，努力拓展政策空間。

第三，要增強知難而進的拼搏意識。要攻克改革難點，突破發(fā)展重點，絕非輕而易舉，必須要有迎難而上的斗志和勇氣。而我們一些同志碰到困難、挫折不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人。其結果是既貽誤了事業(yè)和工作，又妨礙了自己的鍛煉成長。因此，必須樹立知難而進、迎難而上的雄心壯志，在困難和問題面前毫不氣餒，以愚公移山之志、精衛(wèi)填海之功，攻堅克難，全力突破，加快改革發(fā)展，力爭各項工作再上新臺階。

第四，要增強盡心盡責的服務意識。各級各部門的干部職工必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立起強烈的服務意識，盡職盡責搞好服務。特別是在優(yōu)化環(huán)境和招商引資方面，必須全心全意搞好服務，認認真真抓好各項優(yōu)惠政策的落實和兌現(xiàn)。管理好下屬是領導的責任所在，作為一個領導，不僅自身要做好，更要管好下屬。在上次縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會上，企業(yè)家們對部門工作提到這么一種現(xiàn)象──“閻王好說，小鬼難纏”。就是說，現(xiàn)在職能部門領導做得很好，很熱情，但一些具體辦事人員卻處處刁難，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象仍有發(fā)生，有的還對外商吃拿卡要，雁過拔毛、欺商宰客、亂收濫罰，客商敢怒不敢言，說了事更難辦，這些人利用手中的權力對企業(yè)打擊報復，造成極為惡劣的影響。這種現(xiàn)象雖是某些工作人員的事，也是領導、部分負責人督查不力所致。各級領導干部一定要敢抓敢管，不怕得罪人。對于有令不行，有禁不止，失職瀆職的單位和個人，包括領導干部，一定要一抓到底，從嚴處理，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。

第五，要增強服務中心的大局意識?？偟膩碇v，我們的部門特別是一些垂直管理部門，在維護大局、服從調(diào)度方面是做得比較好的，但也有少數(shù)部門和干部本位主義思想比較嚴重，組織紀律觀念比較淡薄，想問題、辦事情習慣從狹隘的局部利益和小團體利益出發(fā)，對縣委、縣政府部署的工作、提出的要求，議而不決，拖而不辦，或者在執(zhí)行中打折扣，變形走樣。下半年，我們要把保持政令暢通作為一件大事來抓，要嚴肅處理幾個硬頂軟拖的典型。各級各部門務必牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，正確處理好個人與集體、局部與全局的關系，自覺服從縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，在全縣大局中找準自己的位置，演好自己的角色。無論是經(jīng)濟主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀部門，還是垂直管理部門，只要是在**這塊土地上，就要切實擔負起振興**的重大政治責任，就要圍繞永定的工作，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，搞好服務，作出貢獻。

第六，要增強銳意創(chuàng)新的開拓意識。要以思想觀念的創(chuàng)新，推進體制、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，爭創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。一要敢作敢為。要有一股不怕事、想干事、干成事的勁頭，敢闖敢干，奮發(fā)有為。廣大黨員干部特別是領導干部要努力實現(xiàn)思想觀念、領導方式、工作方法的有效轉(zhuǎn)變，帶頭創(chuàng)新。對于基層的實踐探索，要按照“先干不評論，先試不議論，實踐作結論”的要求，允許試、鼓勵干，不隨意貼封條、扣帽子、打棍子，在全縣上下營造創(chuàng)新的良好氛圍。二要建好機制。通過形成“有為就有位，無為就無位”的用人機制，引導廣大干部把心思和精力集中到抓經(jīng)濟、求發(fā)展上來，用到求真務實、干事創(chuàng)業(yè)上來。同時，建立“不干不行，干不好也不行”的競爭機制，不但要用嚴厲的措施制裁那些不干事、干壞事的“懶官”、“貪官”，也用競爭機制制約那些干不好事的“庸官”。要創(chuàng)新重點工作臺帳督辦機制。對項目開發(fā)、招商引資等重點工作，把每項工作進行細化，把日程、進度、要求等事項排到部門、排到領導，編印成冊，印發(fā)到人，對照實施，定期調(diào)度，全程考核。通過切實加強臺帳督辦管理，推動工作的落實。

第七，要增強只爭朝夕的效率意識。當前，我們面臨的任務十分繁重，如果不能快節(jié)奏、高效率地按照預訂計劃完成各個階段的任務，其后果是延誤工作的落實，拖全局的后腿。我們應當承認，干任何一件事情都有困難，但不管難度有多大，只要縣委、縣政府作了決定，我們就要想盡一切辦法去完成。我們的工作是一環(huán)緊扣一環(huán)的，只要哪個環(huán)節(jié)耽誤了，就會給全局工作造成被動。因此，我們一定要有一種強烈的時效意識，有一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，今天要作的事情不留到明天，今年要完成的工作不拖到明年，該什么時候完成就要什么時候完成。

第八，要增強埋頭苦干的務實意識。求真務實，狠抓落實，講求實效，是加快發(fā)展的根本保證。各級各部門一定要發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風，提倡默默無聞、埋頭苦干的精神，按照省委提出的“三具二基一抓手”的要求，結合本地本部門的實際，從具體工作入手，抓緊解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題，要持之以恒、常抓不懈；對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)題，要密切配合、齊抓共管。要逐步建立健全一套抓落實的管理制度和監(jiān)督機制。通過各項制度的落實，把工作任務落實到具體的人，落實到具體的事。要一層一層地抓，一項一項地抓，一環(huán)一環(huán)地抓，要抓緊抓實，一抓到底?？傊?，凡是縣委、縣政府作出的決策、定下來的事情，要做到件件有著落，事事有成效，堅決杜絕“虛、浮、假”現(xiàn)象。

同志們，今年是我縣發(fā)展史上不平凡的一年，今年的各項任務能否完成，事關縣委九屆委員會任期目標能否實現(xiàn)。我們一定要振奮精神，萬眾一心，全面貫徹省委七屆五次全會精神，迅速興起“三個代表”重要思想學習貫徹新高潮，著力加快**縣域經(jīng)濟發(fā)展，以優(yōu)良的工作業(yè)績，向縣第十次黨代會獻禮！

第二篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣上下深入學習貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經(jīng)濟形勢分析會議，主要任務是，貫徹全省經(jīng)濟形勢分析會議精神，總結上半年經(jīng)濟工作，分析當前面臨的形勢和任務，進一步動員全縣上下，為確保實現(xiàn)全年目標任務，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正確估價上半年經(jīng)濟工作今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結構、穩(wěn)增長、控通脹”目標，努力克服各種困難和矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結構調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟運行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復增長、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢。

一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。預計上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.7億元，同比增長11.4%；地方財政一般預算收入10.72億元，可比增長43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7256.4元，增長14.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3146.9元，增長14.5%。農(nóng)業(yè)形勢穩(wěn)中有進。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長5.2%。糧食播種面積321萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、露地蔬菜分別新增3.2萬畝和7.48萬畝，蘋果、紅棗、葡萄、甘草、飼草分別新增1.9萬畝、5.5萬畝、2.2萬畝、8萬畝和33萬畝；奶牛存欄新增1.51萬頭。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達到54家；流轉(zhuǎn)土地49.6萬畝，增長40.3%。工業(yè)經(jīng)濟回升向好。針對年初工業(yè)經(jīng)濟負增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關政策意見，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的被動局面。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值42.38億元，增長12.3%，比一季度增速高6.8個百分點。“兩城五園”實施工業(yè)項目77個，實現(xiàn)增加值27億元，增長19%。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。在服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項舉措有力推動下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場”、“三大汽車服務區(qū)”項目進展順利，一批新的投資相繼落地，帶動了整個南片區(qū)開發(fā)。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內(nèi)外旅游人數(shù)明顯增多。旅游景點接待游客88萬人，實現(xiàn)旅游收入5.1億元，分別增長12%和14.5%。開工房地產(chǎn)項目38個，完成投資11億元，增長49.2%。消費縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，實現(xiàn)全社會消費品零售總額27.6億元，增長17%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。堅定不移地把“兩大任務”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，批復資金32.3億元，完成目標任務的53.8％；實施招商引資項目303個，計劃總投資296.3億元，實際到位資金125.1億元，完成目標任務的48.1%?！皟纱笕蝿铡钡募涌焱七M，促進了一批重點項目相繼開工建設或投產(chǎn)，有力拉動了投資增長。上半年全縣完成固定資產(chǎn)投資103.9億元，增長41.2%。

三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設大幅加快。全縣開工城鄉(xiāng)建設項目173項，建筑總面積343萬平方米，完成投資53.4億元，增長58%。文化展示園、公園開工建設；安置樓工程加快推進，南一環(huán)等道路進展順利。縣政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設框架進一步拉開。新建農(nóng)民新居示范點5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶，完成投資1.5億元。特色小鎮(zhèn)加快推進。以創(chuàng)建國家園林城縣為目標，實施世紀大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場推進“提質(zhì)增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬株?？h區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達37%、39%和18平方米。全縣完成營造林35.6萬畝，新增城縣園林綠化1.92萬畝，分別占計劃任務的119%和148%。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務全面完成。四是民生及社會事業(yè)繼續(xù)加力。為民辦理的10件實事進展順利，有望10月底前全部完成。加強生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進力度，投資2.13億元開工建設生態(tài)移民安置區(qū)8個，建設移民房3563套。普及高中階段教育及教育強縣工作順利推進，總面積13.8萬平方米的中小學校安工程加快建設。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”、關愛女孩行動、親情計生萬家行等活動，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會保障體系，全縣醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保制度提前全國10年實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險實現(xiàn)提標擴面。切實保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。新建、配建一批廉租房。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓2.3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.9萬人。開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及瘦肉精專項整治，確保群眾食品安全。

上半年經(jīng)濟工作取得了一些成績，但也存在一些突出問題。一是經(jīng)濟增速與預期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。二是“兩大任務”落實進度不夠理想，招商引資實際到位資金率只完成48.1%，上爭項目僅完成31.8%，沒有實現(xiàn)過半要求。三是工業(yè)經(jīng)濟新增項目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項目，個別園區(qū)項目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務主體責任擔當不夠。四是農(nóng)民增收基礎不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動，農(nóng)民收入有所增加。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標的完成。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認真研究加以解決。

二、準確把握當前的經(jīng)濟形勢研究分析當前我縣國民經(jīng)濟運行情況，來自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟結構長期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時期仍將持續(xù)，對實現(xiàn)全年增長目標構成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動力，一些新的發(fā)展機遇和積極因素正在形成，需要我們準確把握。

看宏觀環(huán)境，“趨緊”是影響主因。今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟運行。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準利率、6次上調(diào)金融機構存款準備金率，準備金率達到了21.5％的歷史最高點。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機構貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。國有商業(yè)銀行實行更為嚴格的貸款項目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導致企業(yè)生產(chǎn)流動資金短缺。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。一些中小企業(yè)在國有商業(yè)銀行貸款無望的情況下不得已轉(zhuǎn)向高息民間借貸，更進一步增加了企業(yè)運營負擔。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟的關鍵性問題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔保平臺受到政策性打壓。受中央抑制投資規(guī)模過快增長影響，項目審批進度和投資下達節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準并下達的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎設施項目沒有按計劃批復。上半年落實上爭項目批復資金中仍有13.2億未到位，其中相當一部分屬于延緩撥付。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。在價格形勢上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、燃料及動力購進價格上漲11.7%，而同期工業(yè)品出廠價格上漲僅6.1%，價格嚴重倒掛，導致企業(yè)虧損面擴大。前5個月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達36.6％，虧損總額達2.9億元，盈利的102戶企業(yè)也僅實現(xiàn)利潤0.7億元，盈虧相抵后虧損仍達2.2億元，同比減利增虧4.47億元。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對經(jīng)濟增長帶來不利影響。

看我縣經(jīng)濟，“結構”是突出矛盾。評價一個地方經(jīng)濟發(fā)展，既要看總量，更要看結構，結構決定著質(zhì)量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。從地區(qū)生產(chǎn)總值結構分析，上半年全縣GDP構成中，第一產(chǎn)業(yè)10.59億元，第二產(chǎn)業(yè)58.62億元，第三產(chǎn)業(yè)39.52億元，三次產(chǎn)業(yè)之比為9.74：53.91：36.35，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預期方向上減增，但二產(chǎn)比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更遠了。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟低迷有主要關聯(lián)。二產(chǎn)中建筑業(yè)與工業(yè)之比也由去年底的6.5：93.5變?yōu)?8：72，建筑業(yè)比重明顯擴大，工業(yè)明顯降低。據(jù)測算，工業(yè)經(jīng)濟上半年對GDP增長的貢獻僅為4.4個百分點，比去年同期低1.4個百分點，沒有發(fā)揮出應有的支撐作用，直接導致上半年GDP增速不理想。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，必須作為我們當前及今后較長時期的重中之重，這一點勿庸置疑，要從各個方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業(yè)增加值結構分析，作為拉動經(jīng)濟增長的主要支撐點，規(guī)模以上工業(yè)增加值到6月份雖然回升到12.3%，但與全年目標任務還有較大距離，其構成結構也令人擔憂。高耗能行業(yè)占68.9％，重工業(yè)占84.2％。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟存在嚴重的結構問題，增長點單一，抗風險能力弱。從地方財政收支結構分析，今年全縣安排的建設任務和民生項目比較多，僅上半年全縣財政支出累計達37.58億元。資金主要來源于三塊：一是一般預算收入10.72億元，二是基金預算收入12.37億元，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付?？梢钥闯?，我縣公共財政收支主要依靠轉(zhuǎn)移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠之計。從投資增長結構分析，上半年固定資產(chǎn)投資保持高位增長，投資對GDP增長拉動作用明顯，接近3.4個百分點。從投資結構看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。從投資特點看，續(xù)建項目比重大，隨著一批風光電項目的竣工，投資對經(jīng)濟的拉動能力可能會有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項目的前期工作力度，開辟新的投資增長點，確保投資保持必要的規(guī)模?？从欣矫?，“向好”是大勢所趨。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經(jīng)濟在盡可能避免波動。溫家寶總理在全國經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者關系，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。為防止經(jīng)濟大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進入實質(zhì)性操作階段，一些重點項目有望得到批復，一些項目后續(xù)資金有望下達。三是工業(yè)經(jīng)濟有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟1月-2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。下半年，青鋁集團將全面恢復生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項目有望達產(chǎn)達效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟增長注入活力。1月-6月份我縣能源消耗量同比下降8.7%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動工業(yè)增速。四是慈善產(chǎn)業(yè)將增添新的動力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動作用。

總體而言，下半年，我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應對，搶抓機遇，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權，推動經(jīng)濟社會沿著既定目標思路實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、全力抓好下半年重點工作做好下半年經(jīng)濟工作，對完成全年目標任務至關重要。上半年部分關鍵性指標沒有實現(xiàn)半年預期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務更為艱巨。各地、各各部門要認真對照年初目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數(shù)字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)加快項目建設進度，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。保持投資增速是下半年經(jīng)濟增長的關鍵。一是“兩大任務”必須完成。上半年我縣投資保持了一個較快增速，直接說明我們在抓“兩大任務”、抓項目建設上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當前，正是國家、省里項目集中下達的關鍵時期，要抓住時機，積極主動與上級部門對接，進一步擴大戰(zhàn)果。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認準的企業(yè)要鎖定目標，緊盯不放，進行一對

一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟增長作貢獻。二是重點項目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進度不一，有快有慢。三季度是項目建設的黃金時期，對開工項目，要實行一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，及時解決項目建設中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問題，一個個跟進，一個個突破，確保開足馬力、快速推進。對計劃建設但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設。這些項目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責無旁貸，始終跟蹤進度。三是項目儲備不能斷檔。要牢固樹立發(fā)展需要投資、投資依托項目、項目重在謀劃的意識，立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞生態(tài)建設、環(huán)境保護、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生改善等重點領域，精心謀劃儲備一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需和打基礎、增后勁、管長遠的大項目、好項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設一批的工作格局。

（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運行態(tài)勢。當前，要把保工業(yè)運行擺在突出位置，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。一要在運行調(diào)度上下工夫。要高度關注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強與有關部門溝通，積極做好縣場要素的協(xié)調(diào)保障工作。要繼續(xù)堅持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務企業(yè)的力度，切實抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的預警、監(jiān)測和調(diào)度。縣工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級領導聯(lián)系人制度，進一步強化領導責任，加大協(xié)調(diào)服務力度，真正為企業(yè)解決一些實實在在的問題和困難。二要在拓展融資上出實招。要把幫助企業(yè)破解融資難問題作為下半年服務工業(yè)經(jīng)濟的重要著力點，進一步加強銀政、銀企對接力度。金融辦要積極落實好銀企對接會達成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元。縣發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽的企業(yè)爭取列入。省里同時提出要發(fā)展私募股權投資基金，我們也要密切關注，掌握動向，及時跟進。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。有關部門要進一步加強對接聯(lián)系，大膽嘗試。三要在項目進度上見實效。要加強項目前期工作，力促未開工項目早日開工建設，確保項目開工率達到100%。要加快風電機組等93個在建重點項目建設進度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。推動一批投產(chǎn)項目早日達產(chǎn)達效，力爭年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快“兩城五園”基礎設施建設，進一步提升園區(qū)承載能力。要突出抓好一批園區(qū)建設項目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達60%以上。五要在更新改造上出成績。下半年節(jié)能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要在加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點的同時，切實推進重點節(jié)能項目建設，促其早日投產(chǎn)達效。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結合，切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅決關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標任務。

（三）繼續(xù)加強協(xié)調(diào)指導力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項措施落在實處。下半年，要重點抓好以下幾項工作。一要抓基地示范。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設水平和示范效益。要加強與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應用高新技術、開拓高端縣場、提升農(nóng)業(yè)效益上下工夫。要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地保護力度，打響原產(chǎn)地品牌。二要抓龍頭培育。要重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進一批國內(nèi)外競爭力、帶動力強的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平。縣農(nóng)牧局等部門要加緊做好與有意向的國內(nèi)龍頭企業(yè)對接工作，確保年底有實質(zhì)性突破。三要抓縣場開拓。要繼續(xù)抓好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)縣場、冷鏈縣場、流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)建設，加強產(chǎn)銷對接、場店對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于農(nóng)民。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會為平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設，把我縣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端縣場，促進農(nóng)民增收。四要抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力做好“三夏”工作，分類指導灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實關鍵措施，加強田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產(chǎn)量。要抓住肉蛋奶價格平穩(wěn)上升的有利時機，加緊畜禽補欄，擴大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。要認真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補灌、節(jié)水改造等水利工程，增強農(nóng)業(yè)抗災避險能力。

（四）繼續(xù)完善各項基礎設施，確保服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平。縣委三屆八次全會提出服務業(yè)要進行二次創(chuàng)業(yè)，必須按照這個要求，采取更加有力的措施，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。一要加快縣場物流體系建設。加快以“十大縣場”、“三大汽車服務區(qū)”為重點的商貿(mào)物流核心區(qū)建設，更加注重在縣場經(jīng)營上下工夫，積極引進有實力的企業(yè)參與縣場經(jīng)營管理，使之真正發(fā)揮好作用。要加快實施縣級特色商貿(mào)物流中心改造工程和“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“社區(qū)雙進”等工程，啟動建設100家農(nóng)家店、50個社區(qū)蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項目。二要加快旅游區(qū)建設。進一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴大旅游的知名度和影響力。當前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點設施建設，確保年底竣工投入使用。要積極引進有實力、有影響的大企業(yè)集團參與大峽谷開發(fā)建設，盡快將之打造成重點精品景區(qū)，以此帶動紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。省里正在抓緊制定出臺促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，要抓住這一機遇，進一步完善相關政策措施，加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，使之成為促進經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。縣旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。

（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。二要加快推進重點工程。三要堅持高標準建設大縣城。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標準。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。加大社會保障力度。要高度關注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計擴大就業(yè)。要進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會保障機制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎設施建設，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓工作。要認真抓好廉租房、公共租賃房建設和供應，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價穩(wěn)控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強化煤、電、油、運、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應的銜接保障，確保供應和物價穩(wěn)定，切實保障低收入群體的基本生活。加快推進社會事業(yè)重點項目。認真抓好學前教育、幼兒園品牌化、中小學校安工程、農(nóng)村中小學校標準化能力建設。按照人民群眾得實惠、醫(yī)療隊伍受鼓舞的目標要求，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進社會管理創(chuàng)新。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結合各自實際，加快推進社會管理體制機制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，提高化解矛盾、加強社會管理、應對和駕馭復雜局面的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺

年底，落實責任、確保穩(wěn)定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關于今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎上，提出了實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學習、大推進活動。經(jīng)過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業(yè)經(jīng)濟“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經(jīng)濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經(jīng)濟發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長14.1；實現(xiàn)財政收入57.9億元，增長19.5，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1；完成全社會固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長20.5，主要經(jīng)濟指標均超過序時進度?？梢灶A見，全市各項主要經(jīng)濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務。三是各項創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進入了實質(zhì)性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設經(jīng)受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的湖州精神，加快了文化大市建設步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為湖州經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風重大災害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真進行了學習動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經(jīng)濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)序時進度，其中全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標任務的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過預期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟指標與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點?！拔甯摺保匆?guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1)比最低的(長興縣7.4)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個百分點，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經(jīng)濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關于后兩個月的重點工作

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月?？梢哉f是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，我們認為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內(nèi)，我們必須強調(diào)堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發(fā)展，抓重點，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統(tǒng)一思想認識，聚精會神抓發(fā)展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經(jīng)講到，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對湖州的發(fā)展始終抱有堅定的信心和堅強的信念，始終相信只要按照既定的目標和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發(fā)展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領導和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來奮發(fā)進取、奮勇爭先的精神狀態(tài)和工作作風，以對257萬湖州人民高度負責的使命感和責任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發(fā)展是第一要務，發(fā)展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。湖州經(jīng)濟社會的良好發(fā)展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。湖州關鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當前，全市各級領導干部、廣大黨員務必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經(jīng)濟建設中心和發(fā)展第一要務上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設，一心一意謀發(fā)展，切實保持經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

三要增進團結，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩(wěn)定意識、發(fā)展意識，一切為了湖州穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于湖州發(fā)展的話，多做有利于湖州發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項工作做好，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務完成好。

四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績?，F(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關鍵、最要緊的時刻，經(jīng)濟社會各領域各項工作進入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務就能順利實現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現(xiàn)實意義。全市各級各部門各單位務必要搶時間、趕進度、保質(zhì)量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績。特別是針對經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅實基礎，開創(chuàng)嶄新局面。

(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點

一是工業(yè)經(jīng)濟要支撐大局。工業(yè)始終是湖州經(jīng)濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業(yè)經(jīng)濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時完成、發(fā)揮效益。堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進展的基礎上，繼續(xù)抓緊實施，加快進度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的一大亮點。堅定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團，積極引導明星企業(yè)和重點骨干企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強取得實質(zhì)性進展。堅定不移地抓好園區(qū)建設，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構筑優(yōu)質(zhì)平臺。堅定不移地推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設，做大做強塊狀經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，奠定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展堅實基礎。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調(diào)度，積極引導金融機構加大信貸扶持力度，不斷增加建設用地供給強度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收構成了不小壓力。堤內(nèi)損失堤外補，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設相關工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內(nèi)開工掃除障礙。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織舉辦好湖州農(nóng)產(chǎn)品赴上海展示展銷活動，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養(yǎng)殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續(xù)深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計劃、高標準完成各項任務，尤其要加快農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設步伐，為建設社會主義新農(nóng)村鋪好路子、當好引子。

三是服務業(yè)發(fā)展要搶抓機遇。如果說湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展歷程，對服務業(yè)的發(fā)展來說，是一筆極其寶貴的財富?，F(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡又將建成并融合，服務業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務業(yè)發(fā)展的良機?？梢哉f，現(xiàn)在是一個真真切切的轉(zhuǎn)折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發(fā)展服務業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實現(xiàn)服務業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務業(yè)大會，明確提出湖州服務業(yè)發(fā)展的目標、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應當說，服務業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，湖州服務業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出湖州港建設，把鐵路湖州站、湖州港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點。整個商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭經(jīng)過幾年時間的努力，打造出若干個湖州標志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開全市服務業(yè)大會這個大動作外，還要乘服務業(yè)大發(fā)展這股東風，搶抓節(jié)前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調(diào)度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產(chǎn)市場走勢，避免出現(xiàn)大起大落。加強市場價格監(jiān)測預警，嚴格掌控好物價風險。

四是開放型經(jīng)濟要迎難而上。今年我市開放型經(jīng)濟有喜有憂，喜的是對外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來的強勁發(fā)展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經(jīng)濟是衡量一個地方、一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標尺，我市開放型經(jīng)濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質(zhì)上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映?？傮w上，當前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟必須有一個大突破、大飛躍?！按?、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設要有大突破，注重規(guī)劃和建設的前瞻性、可靠性，凸顯開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開放型經(jīng)濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結構，推行外貿(mào)品牌經(jīng)營，構建外貿(mào)風險防范和化解機制，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易又快又好發(fā)展。服務保障要有大突破，強調(diào)全社會的聯(lián)動和大環(huán)境的營造，講規(guī)范、講誠信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數(shù)字要實，不要有水份，引進的項目要符合產(chǎn)業(yè)政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經(jīng)濟發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿(mào)外經(jīng)工作，在保證完成全年目標任務的同時，抓緊做好明年的接單及生產(chǎn)銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。

五是增長方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的任務十分重要、非常緊迫，直接關系著湖州發(fā)展的后勁，關系著湖州經(jīng)濟的未來。轉(zhuǎn)變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現(xiàn)時現(xiàn)事入手，從一點一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟建設試點工作，切實按照全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神抓好工業(yè)領域“3911”工程等，組織實施好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，以增量換存量，同時抓緊落實中科院湖州應用技術研究和產(chǎn)業(yè)化中心等一批產(chǎn)學研結合項目，大力構建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。

(三)推進項目建設，千方百計增后勁

一要加快推進城市化。城市化對于湖州發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設力度大、進展快、成效好，但與先進地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設大城市、實現(xiàn)大統(tǒng)籌、強調(diào)大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設環(huán)境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設環(huán)境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環(huán)境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設。今年的重點建設是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設推進速度，或是服務保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到了至關重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設進程，按計劃保質(zhì)保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本開工建設的項目必須按時開工，不能強調(diào)客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調(diào)，對于明年以及“十一五”期間的重點建設盤子，各縣區(qū)、各有關部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設真正落到實處?？h區(qū)主要領導都要成為抓項目的領導，排項目，跑項目，抓項目，協(xié)調(diào)項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關情況，并認真做好督促檢查和協(xié)調(diào)銜接工作。

(四)更加關注民生，全力以赴保穩(wěn)定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領的關鍵?！皟赊k”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果。總之，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內(nèi)保證完成。

二是社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結抗臺經(jīng)驗，總結“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓，舉一反三，拓展延伸，構建一個完整的、毫無疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎上，市里建立了市領導掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設、礦山生產(chǎn)、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領域，繼續(xù)全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調(diào)嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強基層組織建設。

三是干部隊伍和作風建設要切實加強。干部隊伍及其思想作風建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關系社會大局的穩(wěn)定。我們要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風建設各項基礎性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。

三、關于深入學習貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產(chǎn)黨員面前的一個重大政治任務，就是認真學習貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步推動湖州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

一是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟社會發(fā)展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱難復雜的局勢。要抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，關鍵就是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調(diào)研過程中，一定要更加突出科學發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。一定要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要高度重視自主創(chuàng)新。這次五中全會把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，提出了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展十六字方針，加快建設國家創(chuàng)新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，納入“十一五”時期的重要目標。這是根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征提出的一項新的重要任務，也是一個指導性很強的方針。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強市兩大戰(zhàn)略，堅定不移地把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，大力提高“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新”三個能力，大力提升先進制造業(yè)發(fā)展水平，努力建設科技強市、教育強市和構筑人才高地。

三是要全面推進社會主義新農(nóng)村建設。這次規(guī)劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設社會主義新農(nóng)村”，提出了新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農(nóng)”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統(tǒng)的工程。它既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村政權建設、治理的內(nèi)容，又有鄉(xiāng)村文明建設的內(nèi)容。把提升農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)有機統(tǒng)一起來，一方面著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村基礎設施投入、農(nóng)村基礎教育建設和對農(nóng)民培訓的投入，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力；另一方面實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。說到底，建設社會主義新農(nóng)村，實際上是要跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來謀劃“三農(nóng)”發(fā)展。從湖州的實際來看，我市較早地實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作基礎好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規(guī)劃中增加了建設社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農(nóng)村建設，使之繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。

四是要加強和諧社會建設。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發(fā)展的重要目標和必要條件，充分體現(xiàn)了黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視。可以預計，在今后相當長一段時間內(nèi)，我們面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟快、好、穩(wěn)發(fā)展，就必須積極促進社會和諧，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關系。這次規(guī)劃建議中提出了要重點解決就業(yè)、社會保障、收入分配、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等六大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進改革”，“使關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩(wěn)定，改革的熱情要保護，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領域要拓展，改革的活力要激發(fā)，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經(jīng)不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團結一致，奮發(fā)進取，苦干兩個月，拿下關鍵戰(zhàn)，力爭全面和超額完成全年各項目標任務，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創(chuàng)造良好開局！

第四篇：在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

文章標題：在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

為認真貫徹落實全市經(jīng)濟形勢分析暨招商引資表彰獎勵會議精神，全面完成今年的各項目標任務，在縣第九次黨代會剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定迅速召開這次全縣經(jīng)濟形勢分析會。會前，我們利用兩天時間對霍山和界首、太和、潁泉的園區(qū)經(jīng)濟進行了參觀考察，并進行專題座談。其目的就是：緊

緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，緊緊扣住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放這個主戰(zhàn)略，進一步學習先進，借鑒他人，統(tǒng)一思想，開闊視野，找準差距，自我加壓，理清思路，奮起直追。以只爭朝夕、時不我待的精神，推進阜南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展；以寢食難安、扎實苦干的作風，落實九次黨代會提出的各項目標任務。剛才，縣長通報了參觀考察情況；城關、黃崗、袁集等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)主要負責同志作了發(fā)言；最后，書記還將作重要講話。下面，我就今年以來的經(jīng)濟形勢和今后幾個月的經(jīng)濟工作講三點意見：

一、分析形勢，肯定成績，準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展的新特點

今年以來，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，以主攻工業(yè)為重點，以招商引資為抓手，以項目建設為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為基礎，著力推進“十一五”開局之年的各項工作，保持了經(jīng)濟較快發(fā)展的良好勢頭。

第一個特點是：工業(yè)經(jīng)濟快速增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。全縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.9億元，同比增長35.6；工業(yè)增加值為2.9億元，增長35.7，增幅高于全市14.5個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，增長22.3；增加值1.2億元，增長22。全縣45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為123.6，同比提高11.4個百分點；產(chǎn)銷率為104.3，增長2.1個百分點，實現(xiàn)利稅2253.3萬元，增長19.2。

第二個特點是：夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢較好。全縣夏糧總產(chǎn)40.7萬噸,單產(chǎn)340公斤，兩項指標均創(chuàng)歷史新高。蔬菜產(chǎn)量為29.7萬噸，[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]增長32.1。畜牧業(yè)克服價格低迷的不利影響，畜、禽出欄量均有增長，存欄量穩(wěn)中有升，畜產(chǎn)品價格趨于好轉(zhuǎn)，農(nóng)戶補欄欲望攀升。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值20.7億元，同比增長7.3。

第三個特點是：城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，消費需求持續(xù)升溫。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額7.8億元，增長13.9。城鄉(xiāng)市場同步活躍，縣及縣以下二級市場增幅分別為14.7、12.8?！叭f村千鄉(xiāng)”工程實施順利，建成商品配送中心2個、鄉(xiāng)村連鎖店204個。

第四個特點是：固定資產(chǎn)投資增幅較大，重點工程項目全面推進。全縣完成固定資產(chǎn)投資5.7億元，同比增長84.8，城鎮(zhèn)50萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資4.1億元，增長95.6，房地產(chǎn)投資1.1億元，增長63?！?611”等重點項目全面推進，累計完成投資7.7億元。黃崗—阜南110KV輸電線路、年產(chǎn)5萬噸甲醛等8個工程全部完工；環(huán)城路及防洪排澇工程、淮河東路延伸、南陽大道拓寬、東二環(huán)建設、雙龍生態(tài)園路橋建設等城市重點工程主體工程基本完成，城市基礎設施進一步完善，城市框架初步拉開，城區(qū)控制面積擴大到達52平方公里；阜陶路改造、自發(fā)電式自行車電機、污水處理廠等12個項目實施順利；220KV輸變電、化工總廠“5改8”等4個項目，近期可望開工建設。

第五個特點是：招商引資勢頭良好，外貿(mào)出口穩(wěn)中有升。上半年，全縣引進招商引資項目167個，實際到位資金4.1億元，完成全年目標任務的50.1，是去年同期的2.3倍。騰達億利、海華機械、申通汽車廂板加工等10多個工業(yè)項目開工建設。外貿(mào)進出口總額183萬美元，增長11.8，其中出口創(chuàng)匯176萬美元，增長7.2。

第六個特點是：財政收入穩(wěn)步增長，人民生活繼續(xù)改善。全縣財政收入1.035億元，增長18，其中，地方財政收入7848萬元，同比增長17.2。財政支出2.8358億元，增長36.6。在崗職工平均工資為5214元，增長6.6。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1003元，增長5.8。金融機構存款余額為51.5億元，增長21.5。其中，居民儲蓄存款42.9億元，增長15.7。

二、清醒頭腦，找準差距，牢牢把握加快發(fā)展的主動權

在肯定上半年成績的同時，把阜南放到全省、全市及周邊的大背景下去分析，與其他縣市相比，制約和影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然較多，壓力很大，差距很大。主要差距有六個方面：

第一個方面：在全省縣域經(jīng)濟位次的差距不小。2005年，我縣縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)了較大跨越，在全省61個縣市中位居第43位；地區(qū)生產(chǎn)總值位居31位。但規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別位居54位和59位。今年，省委、省政府為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，出臺了《關于進一步加快縣域

經(jīng)濟發(fā)展的意見》。上半年，全省各地發(fā)展速度加快，各縣市都在爭先進位，對我們的壓力更大。在總量上，地區(qū)生產(chǎn)總值最高的縣達到40.7億元，是我縣的1.8倍；固定資產(chǎn)投資最高的縣達到22.5億元，是我縣的3.9倍；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入最高的縣為2683元，是我縣的2.7倍。在速度上，生產(chǎn)總值增幅最高的縣達到21.5，高于我縣9.5個百分點；

固定資產(chǎn)投資增幅最高的縣達到179.3，高于我縣94.5個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅最高的縣為35，高于我縣29.2個百分點。

第二個方面：與周邊縣市經(jīng)濟實力的差距不小。與我們同屬阜陽市的臨泉、太和、界首、潁上及市外的霍邱、河南省的淮濱、固始相比，前些年和我們差不多在一個起跑線上，有的甚至還不如我們。但從今年上半年情況來看，這7個縣市的GDP總量除淮濱、界首外，均超過我們；財政收入我縣只占第6位，是潁上的五分之二，竟然比界首還少306萬元，僅比淮濱略高；50萬元以上固定資產(chǎn)投資的增幅，比太和低40.8個百分點，總量不及潁上的五分之一；三產(chǎn)增加值在阜陽8個縣市區(qū)中位居第七位。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強縣；是糧食生產(chǎn)大縣，但不是農(nóng)產(chǎn)品加工強縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，有影響的龍頭企業(yè)少，叫響的品牌少。省級龍頭企業(yè)僅黃崗柳編一家，但仍是松散型的企業(yè)組合，沒有真正發(fā)揮應有的作用。新農(nóng)村建設啟動晚，行動緩慢。

第三個方面：招商引資結構性的差距不小。上半年，全市考核認定的招商引資項目699個，我縣166個，占總數(shù)的24；全市引進外資35.6億元，我縣僅占9.1。我們只所以能在市里排位靠前，主要是以量取勝，缺少拉動性強的工業(yè)項目、大項目、好項目。我縣引進的工業(yè)項目投資額僅是潁上的42，結構很不合理，差距明顯。進入下半年，到目前全縣還沒有新引進投資超千萬元的一二產(chǎn)項目。招商項目跟進不夠到位，意向項目較多，簽約項目偏少，開工項目更少，上半年合同利用外資19.1億元，實際資金到位率僅21.4。項目庫建設滯后，項目存儲較少，能吸引外商眼光、拉動經(jīng)濟快速增長的大項目、好項目幾乎沒有；項目的前期工作薄弱，缺乏深入細致的可行性研究和論證；與大專院校、科研機構還沒有建立聯(lián)系，跟蹤項目研發(fā)工作仍沒有起步。

第四個方面：工業(yè)經(jīng)濟增長的差距不小。上半年，全省規(guī)模工業(yè)增加值總量前20強的縣平均為6.7億元，最高的為17.1億元，分別是我縣的5.6倍和14.4倍。從全市看，由于我縣缺少支柱工業(yè)、沒有形成工業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條短、份額小，雖增加值位居第一，但工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)卻位居第六。加上11家新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損7家，致使生產(chǎn)、效益不同步，[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]直接影響到增加值和經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的提高。在三次產(chǎn)業(yè)比中，工業(yè)所占比例極不合理，僅占18.8，遠遠低于太和、潁上等縣。工業(yè)園區(qū)建設滯后。雖然我縣工業(yè)園區(qū)被批準為省級園區(qū)，也成立了管委會，但由于體制沒有理順，責權不明，管理服務職能得不到發(fā)揮。特別是園區(qū)建設的資金投入極為有限，基礎設施薄弱，沒有達到“五通一平”，招商引資的承載力和吸納力不強，對外宣傳推介效果不明顯。至今還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進500萬元以上的工業(yè)項目進入工業(yè)園區(qū)。尤其是通過近兩天對霍山和界首、太和、潁泉園區(qū)經(jīng)濟的參觀考察，可以說，每位同志都深深感到觸動大、啟發(fā)大、壓力大。

第五個方面：財政收入的差距不小。我縣財政收入稅基窄、稅源少，收入結構不合理。從收入情況看，上半年竟然比界首還少300余萬元。全縣地方財政收入增幅為17.2，仍低于全省平均增幅的8.1個百分點，而支出增幅卻高達36.6，位居全省12位、全市第二。加上，社會保障、公務員增資、基礎設施投入及新農(nóng)村建設等剛性支出不斷增加，年內(nèi)支出壓力將進一步加大。

第六個方面：經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的差距不小。損害外來投資者利益的事情仍時有發(fā)生，有的還相當嚴重。一些行政審批部門，高高在上，時常使投資者高興而來，掃興而歸；有的辦事效率低下，拖拉疲沓，對外來投資者審批項目，總是強調(diào)本部門的規(guī)定和程序，馬上能辦的事，總要拖一拖，逼得外商跑來跑去；有的大局觀念較差，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，甚至互相抵觸，遇事推諉扯皮；還有少數(shù)單位部門利益至上，死抱著本單位條條框框，不落實縣委、縣政府的優(yōu)惠政策；一些新開工工地強裝強卸、強買強賣、強包工程、強送原料等惡劣行為屢禁不止。存在以上問題和差距的原因是多方面的，但主要原因是我們不少干部思想解放不夠，坐而論道、畏首畏尾、抱殘守缺、坐井觀天、小富即安。

在看到差距的同時，我們更要看到機遇、看到優(yōu)勢。從政策機遇上看，黨中央、國務院出臺了中發(fā)1號、10號文件，省委、省政府出臺了皖發(fā)14號、15號文件，這些文件含金量極高，對于我們進一步爭取資金、項目、優(yōu)惠政策等方面的支持，提供了難得的機遇。從區(qū)位條件上看，“十一五”時期，將有阜

六、合淮阜、阜新等四條高速公路建成通車，國道105改道、村村通的實施，阜南的交通優(yōu)勢將凸顯，必將帶來大量的人流、物流和信息流，這對我們實施東向發(fā)展和招商引資戰(zhàn)略，與東部地區(qū)實現(xiàn)全方位、零距離的無縫對接，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了先機。從自身基礎看，多年來，縣委、縣政府帶領全縣人民團結拼搏，艱苦努力，積累了加快發(fā)展的物質(zhì)條件和精神力量，為推進全縣經(jīng)濟社會再發(fā)展、再突破奠定了堅實基礎。從政治優(yōu)勢看，歷屆縣委、縣政府都把加快發(fā)展作為第一要務，一任接著一任干，形成了阜南目前政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢。當前，縣九次黨代會已經(jīng)勝利閉幕，大會成功選舉產(chǎn)生了新一屆縣委班子。全縣各級領導干部，尤其是縣幾套班子成員嚴守規(guī)范，率先垂范，內(nèi)求團結，外求公正，樹立了為民、務實、創(chuàng)新、清廉的良好形象。全縣上下人心思進、人心思上、人心思干、人心思發(fā)展的局面已經(jīng)形成，經(jīng)濟整體向快向好的大趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，阜南跨越式發(fā)展基礎已經(jīng)具備，這是我們最大的政治優(yōu)勢。因此，認真分析上半年的經(jīng)濟形勢，展望下半年經(jīng)濟發(fā)展前景，可以概括為“四句話”：縱向比較發(fā)展很快，橫向比較差距不小，可以搶抓的機遇較多，能夠增長的潛力較大。

三、突出重點，長短結合，全力推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

關于下半年經(jīng)濟工作，總的要求是，準確把握經(jīng)濟走勢，積極搶抓發(fā)展機遇，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放戰(zhàn)略，更好地完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。重點要抓好九項重點工作，也是“九個千方百計”。

第一，千方百計促進工業(yè)提速增效。要調(diào)整工業(yè)結構。依托資源優(yōu)勢，加大扶持和支持力度，加大資金投入，加快技改和科技創(chuàng)新，積極發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。進一步壯大板材、化工、制造、柳編、麻紡和農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱工業(yè)。要抓好骨干工業(yè)企業(yè)。要打造工業(yè)經(jīng)濟支柱，實施品牌戰(zhàn)略，在創(chuàng)新上下功夫，促使優(yōu)勢企業(yè)盡快發(fā)展壯大，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)、骨干工業(yè)，加快騰達億利機電、印尼金光集團板材、偉曄機械制造等企業(yè)的建設，培育新的經(jīng)濟增長點。全力抓好化工總廠技改、綠源化工二期擴建等項目，使其盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，早見效益。要突出抓好目標管理。加強對工業(yè)企業(yè)的調(diào)度，建立工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)指導機制，定期到企業(yè)調(diào)研、定期組織企業(yè)交流。選派人員，在雙方自愿的基礎上，到企業(yè)掛職，幫助重點企業(yè)工作。做到以月保季、以季保年，確保各項任務的全面完成。搞好協(xié)調(diào)服務，在土地供給上，要向大企業(yè)、大項目、優(yōu)勢工業(yè)傾斜；在電力供應上，要滿足重點工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟效益好的企業(yè)需求；在資金投入上，要對有市場、有效益、講信用的企業(yè)予以優(yōu)先扶持，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

第二，千方百計加快工業(yè)園區(qū)建設。集全縣之力、聚全民之智，整體推進工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設，著力打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的平臺。要抓好規(guī)劃。按照“高標準規(guī)劃、高水平建設、高層次發(fā)展、高效益產(chǎn)出”的思路，完成工業(yè)園區(qū)10平方公里的總體規(guī)劃，一期5.8平方公里的詳規(guī)，規(guī)劃要突出特色，具有前瞻性，合理進行功能分區(qū)，提高園區(qū)的品味，注重與老城區(qū)的結合，有利于工業(yè)聚集。要抓好融資。建立多渠道、多層次、多元化的完善的投融資體系：加強信用體系建設，爭取金融部門的支持；規(guī)范縣中小企業(yè)擔保中心的運作，爭取上級的扶持；完成國家開行貸款的申貸工作，確保九月份資金到位；在不改變扶貧資金、以工代賑資金投資方向和使用原則的前提下，履行審批手續(xù)，加大對園區(qū)建設的投入；吸納社會各方面力量，參與園區(qū)的開發(fā)建設，緩解建議和發(fā)展資金不足。要抓好規(guī)范用地。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地，管委會要切實抓好儲備，同時要整合土地資源，強化土地經(jīng)營，以地生財、以地養(yǎng)園。今年，要依法完成園區(qū)內(nèi)1450畝土地的規(guī)范收儲工作，做好農(nóng)村土地復墾整理工作，今年要完成5000畝的任務。要抓好管理。明確工業(yè)園區(qū)管委會為縣政府派出機構，成立必要的辦事機構、招商機構和經(jīng)營公司，積極探索人才管理使用新機制，使管委會權、責、利相統(tǒng)一。整合縣工業(yè)園區(qū)和阜南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃城關鎮(zhèn)工業(yè)園，科學定位，合理分區(qū)，相互促進，加快發(fā)展。要抓好招商。工業(yè)園區(qū)招商機構要發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善招商機制，突出招商重點，引進稅源型、環(huán)保型、低能耗型的大項目、好項目、工業(yè)項目入園，盡快把工業(yè)園區(qū)建成精細化工、機械制造、林產(chǎn)品加工、紡織和服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和高新技術六大產(chǎn)業(yè)集群。要抓好拆遷。結合新農(nóng)村建設，完成對涂莊、六里、相樹、大張四個居委會的整體外遷。今年年底，全面完成董民路以西、S328以南、南陽大道以東、陶孜河路以北2平方公里范圍內(nèi)的道路、供水、供電、排水、通訊、綠化和亮化等基礎設施建設，保證核心區(qū)內(nèi)道路和主要管線形成網(wǎng)絡，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)的聚集地、經(jīng)濟的增長點和社會各界創(chuàng)業(yè)的樂園。

第三，千方百計提高招商引資水平。發(fā)展是硬道理，招商引資是硬抓手。要堅持真招商、招真商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一把手必須始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，堅持做到招真商、真招商。要認真審視今年以來招商引資工作的完成情況，未能完成序時進度的，單位負責人要舍得面子、丟掉架子、撲下身子，帶頭上陣，主動出擊招商，服務項目建設。從六個班子開始，明確專人，盯住項目不放，談判項目抓簽約、簽約項目抓報批、報批項目抓到位、到位項目抓開工、開工項目抓進度，促使項目盡快落地、開花結果。要堅持大招商、招大商。今年是招商引資年。全縣要牢固樹立“一盤棋”思想，打破條塊分割、部門界限，只要有利于招商引資的都要大開綠燈，大力支持。各職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作。要立足于大招商、招大商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個投資不少于500萬元的工業(yè)項目進駐工業(yè)園區(qū)。對所有招商引資項目，實行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考評，確保落實，確保見效。要堅持專人抓、抓專人。嚴格實行招商引資工作目標責任制，駐外招商人員和招商小分隊人員要真正走出去，以無孔不入的鉆勁、粘住不放的盯勁、鍥而不舍的韌勁，多層次、全方位，打通關節(jié)點，突破制約“瓶頸”，多搜集線索，并促成意向項目早簽約、早投資、早見效?？h招商辦要切實加強對外出招商人員的管理。要堅持人人都是招商主體，個個都是投資環(huán)境。積極鼓勵各類社會團體、各種經(jīng)濟組織踴躍參與招商引資，激發(fā)全縣上下以及在外地工作的阜南籍人士招商引資的熱情，營造全民招商的良好氛圍。大力實施“鳳還巢工程”，吸引更多的民間資金用于經(jīng)濟建設。同時，要創(chuàng)新招商方式，加大以企招商、以商招商、以情招商的力度，調(diào)動一切有利因素，進一步推動招商引資工作。要堅持嚴格目標責任制、落實責任追究制。對招商引資項目，堅持按考核辦法，強化管理，實行責任制。上半年完成任務較好的單位，要在抓好引資項目落實的同時，再接再厲，繼續(xù)努力，爭取超額完成任務；正在洽談引資項目的要切實加大力度，確保完成引資任務；尚無進展的要認真查找原因，想方設法取得實質(zhì)性突破，爭取后來居上。縣委、縣政府將對招商引資工作進行目標考核，年終將嚴格按照文件兌現(xiàn)獎懲，落實責任追究制。

第四，千方百計加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。阜南要奮力崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力放到更加突出的位置。要解放思想、更新觀念?；羯娇h恒山鎮(zhèn)、界首市田營鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗充分證明，基礎條件較差的地方，只要轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮優(yōu)勢，同樣能夠走出具有特色的加快發(fā)展路子。對照先進找差距，關鍵在于要有一個好的思想作風和工作作風，有強烈的事業(yè)心和責任感；關鍵在于結合自身實際，找準發(fā)展的突破口，一任接著一任干，一以貫之抓落實，以思想的大解放促進發(fā)展的新跨越。要準確定位、突出特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，走富有當?shù)靥厣陌l(fā)展路子。蒙洪洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞行蓄洪庫低洼地，積極發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，形成林草牧一體化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞延秋辣椒、蘆蒿和食用菌，積極發(fā)展無公害蔬菜，形成蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞柳編，積極發(fā)展杞柳種植，形成柳編生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞糧食和畜牧養(yǎng)殖，積極發(fā)展高產(chǎn)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，形成種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要因地制宜，突出特色，形成一鄉(xiāng)一品。要突出抓好郜臺板鴨、洪河橋活性炭、方集小白沙花生、王家壩毛豆、田集蘿卜、王化貢米、焦陂焦半夏等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工，打響阜南特色品牌。要主攻工業(yè)、培育優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快培育一批集生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營精細化、產(chǎn)品特色化、技術高新化，在發(fā)展上有后勁的龍頭企業(yè)，著力推進工業(yè)化進程，張寨發(fā)展好雨篷、龍王要發(fā)展好魚餌、趙集要發(fā)展好黑陶、曹集要發(fā)展好食品加工、于集要發(fā)展好縫紉機板、柴集要發(fā)展好冶煉、新村要發(fā)展好熱水器等，全力培育和發(fā)展特色工業(yè)。制定政策，加強扶持，鼓勵黃崗、會龍、袁集、三塔、田集、中崗等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)辦工業(yè)分園區(qū)，努力形成一園多區(qū)的經(jīng)濟增長新格局。要全民創(chuàng)業(yè)、增強后勁。出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，倡導全縣人民開展全民創(chuàng)業(yè)行動，進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)加快致富、以創(chuàng)業(yè)推動和諧。引導干部創(chuàng)事業(yè)，支持能人創(chuàng)企業(yè)，鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)。切實加大對非公有制經(jīng)濟在資金、技術、人才等方面的扶持，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。要搶抓機遇、爭取支持。政策是普惠的、機會是均等的，能不能在相同的政策中把握更多的機遇，關鍵要看我們的行動。關鍵要看用心不用心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以沒有做好、發(fā)展不快，主要是工作態(tài)度和責任心的問題，說得嚴重一點，是一種不作為、不深入的表現(xiàn)。會后，各級領導干部尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認真研究，堅決防止大而化之、粗枝大葉、浮在面上和面貌依舊現(xiàn)象；堅決克服紙上落實、會上落實、嘴上落實的問題，以工作的實干為立身之本，以工作的實績?yōu)樵u判準則，創(chuàng)造性地發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。

第五，千方百計推進新農(nóng)村建設。圍繞新農(nóng)村建設這個中心，圍繞農(nóng)民增收這個核心，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個重點，切實抓好各項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要抓好新農(nóng)村試點建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設部門要切實負起責任，集中力量，嚴格程序，積極做好新農(nóng)村“一鎮(zhèn)十五村”示范工程的規(guī)劃和建設，以點帶面，逐步推開。同時，要啟動全縣村莊規(guī)劃工作，利用兩年左右的時間，完成全縣村莊規(guī)劃任務。要拓寬渠道促進農(nóng)民增收。堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)民增收。切實加大對柳編、蔬菜、食用菌、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織促增收，重點扶持和規(guī)范養(yǎng)殖、種植等20家行業(yè)協(xié)會，大力推進林業(yè)、畜牧業(yè)等富民增收工程。切實搞好涉農(nóng)資金的發(fā)放工作，落實各項惠農(nóng)政策，激勵廣大農(nóng)民切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，確保農(nóng)民負擔不反彈。繼續(xù)實施扶貧和“陽光工程”等技能培訓，拓寬勞務輸出渠道，建立勞務輸出信息和服務網(wǎng)絡，有序擴大勞務輸出，做大做強勞務經(jīng)濟。

第六，千方百計推進項目建設。發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐。沒有項目，就沒有發(fā)展；沒有好的項目，就沒有好的發(fā)展；沒有大的項目，就沒有大的發(fā)展。深刻領會省委、省政府皖發(fā)14、15號文件的實質(zhì)，對兩個文件中的各項政策、資金、項目的爭取，任務已分解到責任單位和牽頭人，各單位要進一步細化量化，明確責任，強化措施，積極爭取上級多支持、多扶持。至少要爭取到我們在全省總盤子應占的份額。要加強項目編制。注重策劃、論證和編制一批投資數(shù)額大、可行性強、帶動性強的大項目，尤其是效益高、無污染的工業(yè)項目進入省“861”和市“6611”的盤子。要加強項目前期工作。對已列入“861”和“6611”工程的項目，進一步落實責任制，實行動態(tài)管理，嚴格按基本建設程序做好各項前期工作。要完善機制推進項目。建立健全重大項目綠色通道和全程服務制度，完善項目建設工作責任、督辦落實和考核評估機制，堅持重點項目建設領導聯(lián)系工作制度?？h幾個班子領導牽頭組織對重大建設項目進展情況進行督查，做到一月一調(diào)度、一季一督查、半年一通報、一年一考評，切實提高項目成功率。

第七，千方百計加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。對所有基礎設施建設工程，要逐項倒排工期，抓緊三季度工程施工的黃金時期，明確責任，加強調(diào)度，基本竣工的要抓緊掃尾，盡快全面完工；在建的要進一步加快進度，力爭如期竣工；未開工的要加快前期準備，力爭早日開工，確保年內(nèi)各項建設任務順利完成。要加快城市基礎設施建設。今年是我縣城市建設年，項目多、投入大、要求高，任務重。要按照規(guī)劃要求，全面完成南陽大道、三塔北路、府前路、府后路、淮河東路、沿河東路的改建及配套設施，建好三塔北路城北綠地游園，新建兩個垃圾站，完成12.7公里的污水處理網(wǎng)管鋪設和主廠區(qū)開工建設，積極申報垃圾處理廠項目，全力建好縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)2平方公里路網(wǎng)。要加快專業(yè)市場建設。加快提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，培育壯大骨干市場。完成農(nóng)機大市場、春光·皖西北購物廣場和五金交電大市場建設，加快現(xiàn)代商貿(mào)城和建材市場二期工程建設，同時要做好糧食大市場的前期準備工作。要加快鄉(xiāng)村公路建設。要積極爭取上級項目資金、籌措配套資金、整合扶貧及以工代賑等資金，全面完成六王路、阜陶路及方集洪河大橋建設任務，完成阜曹路的路基土方工程和“村村通”道路58條240公里的修筑任務。要加快農(nóng)田水利基本建設。全面完成城市防洪保安、二環(huán)路及雙龍生態(tài)園工程，完成臨淮崗北副壩拆遷及淹沒影響、洪汝河治理、蒙洼圈堤加固及安全建設工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設工程任務。要加快教育、體育和供電通訊基礎設施建設。

第八，千方百計抓好財政金融工作。要強化稅收征收。加強財源體系建設，夯實稅源基礎，壯大群體財源。加大欠稅清收力度，加強對增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征管，對高收入人群個人所得稅、無納稅實績和上繳稅收明顯下降的企業(yè)進行重點稽查，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為。尤其要切實抓好黃沙、城建、房地產(chǎn)和水資源等稅費的征收，做到應收盡收。要加強支出控管。抓好財稅信息平臺建設，堅決執(zhí)行省委、省政府關于增收節(jié)支的“八條紀律”，切實加強支出控管。加大對所有預算外資金的清理和監(jiān)管，嚴格落實30調(diào)控政策，堅決杜絕私設小金庫和坐收坐支。對扶貧、以工代賑、黃淮海開發(fā)等各類專項資金，一律實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一使用”，把有限的資金捆綁使用，突出重點，充分發(fā)揮資金的最大效益。嚴格執(zhí)行部門預算，從現(xiàn)在開始，不再開增支口子，除特殊情況外，不再審批追加資金的報告，確保干部職工工資發(fā)放、社保支出、機關正常運轉(zhuǎn)、財源建設等重點支出。財政部門要盡快制定出臺資金使用管理辦法，確保財政資金管理的規(guī)范化、制度化。要加強金融信用建設。要加強誠實守信宣傳，堅決制止逃廢債務的行為。繼續(xù)加強和推動縣級聯(lián)社一級法人建設。加強銀企對接，每月召開一次調(diào)度會。進一步探索建立信用擔保體系，建立政府政策性存款與商業(yè)銀行貸款掛鉤機制，引導各金融機制加大對中小企業(yè)的信貸投入。各金融機構對授信企業(yè)要給予優(yōu)惠，努力降低融資成本，解決中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難的問題。

第九，千方百計優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范行政行為。要牢固樹立環(huán)境經(jīng)濟的意識，切實改進行政服務，應納入中心的審批項目，必須納入中心管理，絕不允許搞“體外循環(huán)”。要根治“三亂”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行收費許可審批及公開公示制度，不斷強化職能部門的大局意識、奉獻意識、服務意識和責任意識。要整治經(jīng)濟秩序。深入開展重點工程建設創(chuàng)平安活動，全力推進建筑勞務市場施工環(huán)境整治，對國家和省有關重點工程建設的環(huán)境進行專項治理，著力查處強行服務、非法搶攬工程項目、阻撓破壞工程建設的違法犯罪行為。在這里，我要特別強調(diào)一點，對縣城新區(qū)沿路非法圈地、亂搭亂建和邊搭邊建的問題，會后，縣委、縣政府將組織力量，全面清理，堅決依法拆除。要強化優(yōu)質(zhì)服務。健全制度，加強監(jiān)管，加強機關效能建設，從窗口行為抓起，改進行風，優(yōu)化服務，大力推行“陽光政務”，認真開展行風評議，引導全縣上下逐步形成“明禮誠信、遵紀守法、熱情友好”的社會氛圍，努力把阜南建成“市場化進程最快、市場秩序最好、政府服務最優(yōu)、行政效率最高、投資成本最低”的發(fā)展樂土。

同志們，發(fā)展是時代的主題，發(fā)展是黨的召喚，發(fā)展是群眾的期盼。阜南實現(xiàn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起，方針已定、目標已定、戰(zhàn)略已定，當務之急是撲下身子抓落實，倒排時間抓落實，一件一件抓落實。讓我們在新一屆縣委班子的堅強領導下，進一步增強憂患意識，振奮精神，昂揚斗志，搶抓機遇，頑強拼搏，立足當前，抓好全年，全面完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)縣第九次黨代會提出的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放”的戰(zhàn)略目標而努力奮斗！

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第五篇：在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話提綱

（XXXX年 月 日）

同志們：

今天，市委市政府召開全市一季度經(jīng)濟運行分析會，主要任務是科學分析今年以來經(jīng)濟運行情況，深入查找當前存在的突出問題，精準研判經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，研究部署二季度工作，確保實現(xiàn)時間過半、任務過半。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、科技局匯報了上半年經(jīng)濟運行情況。一會兒，x書記還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。本周一到周三，我同經(jīng)濟部門的主要負責同志進行了一對

一、面對面談話，對XX的經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了初步的認識，現(xiàn)在結合四家單位剛才的匯報，講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，堅定發(fā)展信心

今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標，有力有序推進各項工作，全市實現(xiàn)GDPxx億元，增長X%，高于全國X.X個百分點，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。關于一季度經(jīng)濟運行特點，我同意市發(fā)改委作出的“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩、緩中有憂”的判斷。從具體工作看，我—1—

認為有些指標出現(xiàn)積極變化，部分積極因素持續(xù)積累，一些工作亮點比較突出。

第一，從三次產(chǎn)業(yè)看，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X.X%，高于全省X.X個百分點。工業(yè)應稅銷售收入XXXX億元，增長XX%。工業(yè)用電量增長X.X%，增速比上年同期上升XX.X個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長XX.X%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長XX.X%，快于規(guī)模以上工業(yè)X.XXX.X%。個百分點。同時，過剩產(chǎn)能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別下降XX.X%、XX.X%和XX.X%。二是服務業(yè)平穩(wěn)增長。服務業(yè)實現(xiàn)增加值XXX.X億元，增長X.X%。服務業(yè)應稅銷售收入XXXX.XX億元，增長XX%，同比提高X.X個百分點。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全市新增設施農(nóng)業(yè)面積X.X萬畝，改造提升X.XX萬畝，總面積、占比繼續(xù)保持全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入XXX億元，增長X.X%，帶動農(nóng)戶XXX萬戶。

第二，從“三駕馬車”看，投資消費出口協(xié)同拉動，發(fā)展動力不斷增強。一是投資結構持續(xù)優(yōu)化。全市固定資產(chǎn)投資完成XXX.XX億元，同比增長X.X%，高于全省X.X個百分點。工業(yè)投資增長XX.X%，占全部投資的XX.X%，其中工業(yè)技改投資XXX億元，同比增長XX.X%。高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長XX.X%，增速快于工業(yè)投資XX.X個百分點。高耗能產(chǎn)業(yè)投資同比下降X.X%，繼續(xù)呈下降態(tài)勢。這些都為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了較好的基礎。二是

—2—

消費保持較快增長。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額XXX.X億元，增長XX.X%，高于全省X.X個百分點，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到XX.X%。三是對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。全市實現(xiàn)進出口總額XXX.X億元，增長XX.X%，其中出口總額XXX億元，增長XX.X%，增速均居全省第一。實際使用外資X.XX億美元，增長XX.X%，增速居全省第四。協(xié)議注冊外資X.XX億美元，增長XXX.X%，增速居全省第三。

第三，從“三個口袋”看，各項收入平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全體居民人均可支配收入XXXX元，增長X.X%，增速居全省第二位，高于GDP增長X.X個百分點。二是看企業(yè)的口袋，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲X.X%，購進價格同比上漲X.X%。出廠價格和購進價格漲幅倒掛現(xiàn)象有所改變。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長X.X%；規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長XX.X%，增速高于全省平均水平XX.X個百分點。企業(yè)利潤保持較快增長，說明企業(yè)盈利能力增強、盈利狀況向好。三是看政府的口袋，財政收入較快增長。全市一般公共預算收入完成XXX.X億元，增長XX.X%，同比提高XX.X個百分點（當然，這是在去年年初稅收增速下降的基礎上實現(xiàn)的，是恢復性增長）。其中，稅收收入增長XX.X%，稅占比XX.X%，較上年同期提高XX個百分點。

二、找準突出問題，保持清醒頭腦

我們分析經(jīng)濟運行情況，最重要的還是堅持問題導向，找準問題、剖析原因、對癥下藥。因此，在肯定成績的同時，對

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經(jīng)濟運行中存在的突出問題，我們也要有清醒地認識。綜合來看，這些問題主要有：

（一）經(jīng)濟增速下行壓力加大。主要表現(xiàn)在：一是部分指標沒有達到預期目標。對照全市經(jīng)濟工作會議和政府工作報告提出的XX項指標，除了R&D支出和節(jié)能減排兩項指標外，余下的X項指標中有X項指標沒有達到序時進度，其中GDP增幅較目標差X個百分點，固定資產(chǎn)投資增幅差X.X個百分點，社會消費品零售總額增幅差X.X個百分點，給我們完成全年目標帶來了很大挑戰(zhàn)。二是多數(shù)經(jīng)濟指標增速放緩。我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和進出口總額較上年同期分別回落X.X、X.X、X.X、X.X和X.X個百分點，一般公共預算收入、工業(yè)應稅銷售收入、服務業(yè)應稅銷售收入、全社會用電量和工業(yè)用電量增速環(huán)比分別回落X.X、X.X、X.X、X和X.X個百分點，表明我市經(jīng)濟增速依然處在下行區(qū)間。

（二）有效投入不足的問題較為突出。一季度，全市新開工項目XXXX個，完成投資XXX.X億元，其中億元以上新開工項目僅有XX個，較上年同期減少XX個，完成投資XX.XX億元，下降XX.X%。全市億元以上在建項目XXX個，同比減少XXX個；完成投資XXX億元，下降XX.X%，增速較X-X月份和上年同期分別回落X.X和XX.X個百分點。受大氣污染防治管控的影響，大量工地由于設施不完善、措施不到位而停工整改，項目建設進度不同程度受到影響。在建項目特別是新開工項目投資的減少，項目建設進度不理想，將直接制約全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)

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增長。

（三）實體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)依然困難。從融資成本來看，受金融監(jiān)管政策影響，信貸規(guī)模趨緊，利率上行趨勢明顯，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。盡管一季度我市貸款余額達到XXXX.XX億元、同比增長XX.X%，但是制造業(yè)貸款余額僅增長X.X億元，僅占新增貸款的X%左右，表明金融對實體經(jīng)濟的支持依然不夠，這與我市“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的鮮明導向是相悖的。從勞動力成本來看，用工結構性矛盾更趨復雜，勞動力成本繼續(xù)剛性增長，高層次人才和熟練技術工人招引難與薪資水平總體不斷提高并存等問題不同程度存在。從原料成本來看，原材料價格繼續(xù)上升，鋼材、油品等仍維持高位運行，原油價格比XXXX年底上漲約X%。這些都造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強，實體經(jīng)濟不夠活躍。

（四）防范化解風險隱患難度較大。大氣污染防治方面，截至到X月XX日，市區(qū)PMX.X平均濃度達到XXX.X微克/立方米，同比上升XX%，盡管X月X日以來有一定好轉(zhuǎn)，但大氣污染防治問題仍然十分突出，資源環(huán)境對經(jīng)濟約束趨緊。金融方面，到X月末，全市不良貸款余額達到XXX億元，不良貸款率X.X%，不良貸款余額和不良貸款率分別居全省第X位和第X位。房地產(chǎn)方面，XX新建商品住宅銷售價格環(huán)比、同比分別上漲X.X%和XX%，漲幅分列XX個大中城市第XX位和第X位，已連續(xù)XX個月保持環(huán)比上漲，穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的壓力依然較大。

總之，對一季度經(jīng)濟運行情況，我們要一分為二加以看待。

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既要看到我市經(jīng)濟開局總體平穩(wěn)，支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的積極因素正在增多，進一步增強發(fā)展信心，又要看到經(jīng)濟運行中的問題依然突出，主要指標下行壓力依然較大，進一步強化問題導向，保持強烈的危機感、緊迫感和責任感，采取有力有效的措施加以解決，牢牢把握工作主動權。

三、奮力沖刺二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”

現(xiàn)在距離二季度結束還有X個多月的時間。在一季度主要指標增速放緩的背景下，如果二季度上不來，上半年經(jīng)濟增速就很難拉上來；如果上半年保不住，全年目標任務就很難實現(xiàn)。全市上下要抓住用好有效時間，以更加過硬的擔當、更加主動的作為、更加扎實的作風，抓住關鍵環(huán)節(jié)，精準有效發(fā)力，確保實現(xiàn)“雙過半”，為全年目標任務的順利實現(xiàn)打下堅實基礎。

（一）聚焦經(jīng)濟運行，加強分析調(diào)度，提高組織經(jīng)濟工作水平。圍繞全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，重點做到“三個強化”：一要強化指標分析。既要縱向看也要橫向比，既要看眼前也要看長遠，把各項指標進展快慢的原因分析清楚，找準是趨勢性下滑還是暫時的波動，是客觀原因還是主觀因素，做到心里有數(shù)、對癥下藥。二要要強化對標比差。通過與政府工作報告中確定的各項目標任務 一一對標、一一對表、一一對賬，找清差距、找準問題，落實相應措施。對已經(jīng)完成序時進度的，要再接再厲，力爭完成得更好一些；沒有完成序時進度的，必須加大力度，確保盡快趕上。三要強化運行監(jiān)測。密切關注工業(yè)生產(chǎn)、投資、用電、外貿(mào)、信貸等重點指標運行情況，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，防

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止指標出現(xiàn)大起大落。注意統(tǒng)計指標之間的匹配性和協(xié)調(diào)性，如增加值和投資、工業(yè)總產(chǎn)值與開票銷售收入、制造業(yè)投資和固定資產(chǎn)抵扣等之間的關系，對一些明顯虛高的指標（如工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資），要逐步做實、擠出水分，真正樹立高質(zhì)量發(fā)展的導向。

（二）聚焦項目建設，擴大有效投入，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展動能。從發(fā)展的“三駕馬車”來看，現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好項目建設。二季度是施工的黃金季節(jié)，要健全領導包掛、項目推進、督查落實制度，大力開展項目建設攻堅活動，為項目建設提供強有力的保障。特別是對年初排定的XXX項重大產(chǎn)業(yè)項目、XXX項城建重點工程和XX項民生實事項目，要逐個項目梳理，加大推進力度，確保項目順利實施。對在建項目要抓進度，盡快形成更多的實物工作量。要動態(tài)掌握項目建設進度，認真分析部分項目推進緩慢的原因，全面做好調(diào)度保障，及時解決影響項目進度的各類問題，以月保季、以季保年，爭取項目早日建成使用。對于列入計劃、尚未開工的項目，要創(chuàng)造條件早日開工。由分管領導牽頭、主管部門負責、市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力化解影響項目建設進度的審批、拆遷、資金籌措等各種因素。對屬于投資商原因，如建設資金、施工力量不足的，要督促投資商加強籌措；對屬于地方原因，如征地拆遷、手續(xù)報批較慢的，要盡快予以解決，督促項目加快建設。對已經(jīng)簽訂協(xié)議的項目，要確保盡早落地。前不久，市委、市政府在北京中關村舉行了產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展懇談會，會上簽訂了一批重大項目，—7—

總投資達到XXX億元。重大項目落地前變數(shù)很多，投資者往往有多個比選方案，如果我們不盯緊盯牢，“煮熟的鴨子也可能飛了”。對這些項目，必須緊盯不放，加強跟蹤聯(lián)系，做好項目落地的各項服務工作，促使項目按期履約。

（三）聚焦招商引資，提高招商實效，為經(jīng)濟發(fā)展提供源頭活水。招商引資始終是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。各地各部門要高度重視招商引資工作，進一步加大招商力度、創(chuàng)新招商方式、提高招商實效，力求實現(xiàn)招商的更大突破。一要提高招商科學化水平。瞄準我市扶持培育的重點產(chǎn)業(yè)，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、補齊供應鏈、提升價值鏈，加強對行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產(chǎn)品的分析、技術的分析，既要摸清這個產(chǎn)業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長性企業(yè)、哪些關鍵性技術，還要摸清哪些行業(yè)供過于求、哪些供不應求、哪些是“藍?！毙袠I(yè)，有針對性地引進項目，為我市產(chǎn)業(yè)升級注入新的動力。二要抓好條線招商和駐點招商。招商引資既要形成合力也要分工負責，既要抓好面上招商也要加強駐點招商。要根據(jù)部門職責加強條線招商，比如發(fā)改委要抓好央企招商和服務業(yè)招商，經(jīng)信委要抓好工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和物流產(chǎn)業(yè)的招商，農(nóng)委要抓好農(nóng)業(yè)招商，商務局要牽頭做好外資和其他方面的招商，形成精準招商、專業(yè)招商的新局面。駐點招商要針對招商重點地區(qū)，調(diào)整和完善駐外招商機構，選派具有強烈的事業(yè)心、責任感和活動能力的干部長期駐點，收集信息、宣傳XX、引介項目。三要辦好重點招商活動。根據(jù)年初安排，二季度我市將舉辦香港投資洽談會、第二屆國際服務外包合作大會等重點招商活動。對于

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這些活動，要按照“規(guī)模服從質(zhì)量、形式服從效果”的原則，精心安排，創(chuàng)新形式，辦出特色，確保取得實實在在的成效。四要堅持招商引資和招才引智相結合。像抓招商引資一樣高度重視招才引智，堅持留住本地人才和引入外地人才有機結合，切實兌現(xiàn)人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境，集聚一批領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，形成“引進人才—培育企業(yè)—催生產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應。

（四）聚焦服務企業(yè)，落實幫扶措施，加大實體經(jīng)濟發(fā)展支持力度。當前宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，形勢越復雜，越要通過優(yōu)化政府服務提振市場主體的信心、堅定企業(yè)投資生產(chǎn)的決心。對此，我們要堅持多管齊下，打出一套降成本、穩(wěn)實體、增信心的“組合拳”，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。一要進一步強化政企對接。落實好企業(yè)調(diào)度聯(lián)系制度，通過進入企業(yè)調(diào)研、召開座談會等形式，精準掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，主動征求大企業(yè)、成長型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的意見建議，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、產(chǎn)品結構調(diào)整等方面存在的困難。二要進一步強化要素保障。在積極做好煤電油氣運等生產(chǎn)要素調(diào)度的同時，重點化解資金、土地、能源、勞動力等要素保障問題。特別是在融資保障方面，要緊緊圍繞金融服務實體經(jīng)濟，最大限度解決制造業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，督促銀行機構加大對制造業(yè)信貸投放力度，做大間接融資總量，切實加大對實體經(jīng)濟的金融支持，同時要高度關注我市不良貸款率依然較高的問題，采取有效措施盡快把不良貸款率降下來。三要進一步降低企業(yè)綜合成本。樹立“放水養(yǎng)魚”的意識，認真實施降低企業(yè)成本各項政策，特別是研發(fā)費用加

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計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅抵扣、所得稅優(yōu)惠等支持政策，繼續(xù)削減涉企行政事業(yè)性收費、減少涉企經(jīng)營性收費，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、能源成本和物流成本，保障企業(yè)“輕裝上陣”。

（五）聚焦污染治理，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，拓展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間。當前我市大氣污染防治形勢依然艱巨，必須繼續(xù)把這項工作擺在重中之重的位置。上周六，大氣污染防治攻堅行動指揮部召開了第二次全體會議，對下一步的工作進行了詳細部署。各地各有關部門要按照會議要求切實抓好貫徹落實，找準當前造成大氣污染的關鍵問題，在“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)煙氣治理、揚塵污染治理、揮發(fā)性有機物治理等方面重拳出擊，確保在最短的時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)我市空氣質(zhì)量下滑的局面。在大氣污染防治攻堅行動中，要處理好環(huán)境整治與推動發(fā)展、調(diào)整結構之間的關系，對XXXXX家“散亂污”企業(yè)不能簡單粗暴、一關了之，而是要通過加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進搬遷整合、抓好技術改造、淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)有關行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，搶抓時間窗口，及早做好各項準備。主要是做好五項工作：一是做好迎峰度夏電力保障。針對夏季用電高峰，細致分析可能出現(xiàn)的問題，認真研究落實工作預案和各項措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保電力正常供應。二是做好防汛抗旱準備工作。進一步落實防汛抗旱責任制，防汛上突出水庫防守、流域性洪水防范、城市防洪排澇等重點，抗旱上統(tǒng)籌防洪、供水、航運與生態(tài)等需求，實行庫、泵、閘、—10—

站聯(lián)合調(diào)度，切實減輕水旱災害損失。三是做好綠化造林收尾工作。及時做好整植護理和缺檔斷行補種，并同步完善管護機制，提高樹木存活率，保證綠化景觀效果。四是做好夏收夏種預備工作。二季度，要結合夏收夏種需求，做好機械、油料、肥料的調(diào)度工作，確保夏糧應收盡收、顆粒歸倉，確保夏種盡早進行。在抓好夏收夏種的同時，有關方面要積極做好秸稈禁燒和綜合利用工作，打好秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。五是做好安全生產(chǎn)工作。雖然我市一季度安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但這項工作任何時候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（連云港X·XX客車側翻造成X死XX傷）再次給我們敲響了警鐘。要以“釘釘子”精神，把安全生產(chǎn)責任落地夯實、釘深釘牢，確保第一時間解決各類安全隱患，有效防范各類事故發(fā)生。

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