第一篇：關于季度經濟形勢分析會上的講話

關于季度經濟形勢分析會上的講話

關于在季度經濟形勢分析會上的講話 同志們：

今天這個會是一次項目工作推進會，也是一次經濟的階段推進會。縣委對經濟工作高度重視，先裘書記多次對項目工作、經濟工作作出指示要求，等會還要作重要講話，請大家認真領會，全面貫徹，抓好落實。一階段以來，特別是今年一月份開始，永定的經濟形勢跟全國、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來這四個月，談不上事業有功，但是確實有夜不能寐的感覺，像今天早上六點鐘就起來看稿子。劉書記交代這次會盡量把一些情況說透一點，把一些工作布置的更加具體一點，所以這也是一段時期以來最長的一次講話，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發給大家，我爭取用半個小時，把時間留給書記作重要講話，下面我講三個方面的意見：

一、全市第一季度項目點評會暨經濟形勢分析會的精神

4月21號市里面兩會合并，市里饒主任、溫主席對項目點評會情況做了簡要點評，書記、市長做了重要講話，會議的主要精神集中在兩位主要領導的講話當中。黃書記的講話主要強調了三個方面，一要堅持“三個高于”不動搖。全力攻堅、全力突破，通過政策扶持和市場激勵手段促進規模工業發展。搶抓機遇，大力發展總部經濟，提升現代服務業發展實效，用工業化的理念發展農業，培育龍頭企業。同時要挖潛力，扶持企業達產、擴產、投產。書記的講話開門見山，提出要強調規模工業的發展。全市的工業跟我們一樣，比較嚴峻。剛才我們表彰了25個納稅大戶，跟特別貢獻獎。看下我們的結構，十四家工業企業占了百分之五十六，如果把幾家建筑業，房地產企業歸并到二產去，十八家占百分之七十二，所以工業至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結構。二要把項目工作放在經濟工作突出位置。要繼續解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭取生成、落地一批大項目、好項目；要強化項目責任，實施領導掛鉤聯系項目制度，充分發揮績效考評指揮棒作用，在項目工作一線錘煉干部、考驗干部；要明確突破方向，產業支撐項目要乘勢而上，投資重點領域項目要強勢推進，城鄉發展一體化項目要順勢而為，民生改善項目要盡力而為。三要狠抓工作落實。要把當前的教育實踐活動與做好經濟工作、項目工作結合起來，抓好政策落實，加大督查督辦，全力推動加快發展。

池市長講話主要體現兩個方面，一是關于全市項目現場點評會。池市長對七個縣市包括開發區做了點評。對永定的評價是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產業也抓得很緊。新龍馬發動機填補了我省的空白，今年6月份設備調試后，一旦進入生產，帶動的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產業。了解了一下，（各地的）整車廠都有發動機項目，唯獨XX沒有，咱們這個項目上了后，包括東南汽車都要用到這個發動機，所以這個項目非常重要。二是關于下一步重點工作。要突出在五個方面下功夫，一要在增強項目帶動上下功夫，通過目標再提升、責任再落實、進度再加快、前期再深化、精力再集中，實現重點項目、工業經濟加快推進；二要在培育財源稅源上下功夫，強化財源稅源培育意識，抓好重點財源項目、潛力財源產業、主干財源企業，抓好協稅護稅工作，優化納稅服務環境；三要在宜居環境建設上下功夫，盡快落實項目，抓好重點攻堅，強化協調推進；四要在提高招商實效上下功夫，提高實效。五要在改善發展環境上下功夫，突出抓好機關效能、生態環境建設，特別強調主要領導要帶頭，努力營造最優的發展環境。過去我們經常講“小鬼難纏”，現在看來很多工作就是鄉（鎮）、部門的主要領導抓落實不夠。同時也強調要抓好當前的幾項工作，做好民生保障、春耕生產、機構改革、安全生產、防汛備汛。請大家進一步領會，結合實際，抓好貫徹落實。

二、科學研判一季度經濟形勢

一季度，我縣的經濟形勢依然嚴峻，仍然處在經濟下行的慣性通道。面對困難和挑戰，我們加強研判、沉著應對、逆勢操作、積極作為、科學調度，初步克服了轉型陣痛，經濟逐步回暖復蘇。剛剛林芬同志也通報了一季度的情況，對問題做了分析，我們的經濟基本面是好的，主要有以下四個特點：

一是主要指標平穩運行。11項市對縣考評的主要經濟指標中，有6項指標好于全市平均水平，3項指標增幅第一，5項指標保持兩位數增長，8項指標呈正增長，經濟基本面總體平穩，發展速度總體處于合理區間。我們說經濟基本面是好的，大體上可以用“三個有”來概括，一是財政收入有保障，二是工業后勁有保障，三是城鄉居民收入有增加。經濟運行質量是好的，為什么這么講，實際上大家可能一階段都會認為縣委縣政府過多注重指標的調度，其實一季度以來我召開不下5次的經濟運行調度會，我們著力在日常的運行監測分析上，在要素上調度。市里也給我們很大的加快發展壓力，我們不希望經濟大起大落，要客觀的反應經濟的實際情況，所以我們的指標很實，我們的gdp質量是好的。

二是工業生產趨勢向好。工業實體經濟正逐步度過艱難時期，降幅持續收窄、前低后高。工業經濟各項指標環比上升，但一季度工業也面臨巨大的挑戰和困難。一季度規上工業總產值從比降16.7%【也就是負增長16.7%】，到負增長1.8%,收窄了15個百分點，工業增加值從負增長28.6%恢復到負增長6.3%，煤炭開采業產值從比降49.5%到比降30%，工業用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說明我們逐步逐步在復蘇，趨勢向好。

三是社會投資持續強勁。固定資產投資保持高位運行，這是我們今年的一個亮點，特別是工業固定資產投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺的促進工業增長19條措施效果開始初步顯現。項目投資質量在提升，實現投產項目22個，新增固定資產17.6億元、比增243.1%，這也是一個亮點。投資意味著后勁，投資意味著我們轉化為實物工程量，會形成新的效應。

四是產業結構日趨優化。機械產業、光電為主體的新型工業迅速壯大。機械產業超越了煤炭工業，上升為第一大產業，（機械產業產值占規上工業產值）比重提升到26.9%，工業化水平提升，進程加快。昨天書記、市長到永豐新區調研就說，汽車產業是工業的龍頭，它的投入產出比是1：7到1：10，也就是投入一個億它會產出7到10個億，所以我們的工業在向好。第三產業高速發展。一季度全縣社會消費品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個百分點；旅游業主要指標快速增長，其中旅游總人數和收入都增長將近20%，土樓門票收入增長21%，各項指標高于全省、全市的水平，應該說旅游業八項規定后逆勢上漲，但是同志們不要感覺太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來萬，今年南靖門票收入的目標是八千萬，我們現在預定是7250萬，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長恰恰是我同時期的漳州團市委書記，我們通了電話，（他說）我們兩兄弟一定會和諧發展。話是這么說，如果我們今年被它超過，要再追回來就難，所以我們要再努力。今年應該說是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺灣戰略，所以今天印發給大家的2014年主要經濟指標考評的專項通知，希望各鄉（鎮）、部門一定要認真去看。市里對縣也是這樣，gdp為核心的今年專項考評，如果沒有完成而且處在末尾，整個績效考評降一檔，所有的評先評優該縣一定取消，我認為這是史上最嚴格的考評。所以我們今年也提出來，所有的考評工作，完成任務且居于前幾位的要表彰，對于沒有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當前的形勢怎么看？外部來說要看環境，內部來說要看潛力。首先要說當前的有利因素，從外部看，有良好的政策機遇。國家發改委正在制定為XX量身定做加快XX發展的政策，下一步政策疊加的優勢越來越明顯；從自身來看，經濟內生增長動力的基礎在生成。“北工南旅”的格局在顯現，北部新區工業在逐步發展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應，配件園在加快，發動機即將投產，對經濟增長的拉動，對工業增長的拉動進一步顯現。此外，水泥產業也在轉型，南部的旅游產業成效進一步顯現，黃金走廊一系列重點項目、重中之重的項目，比如說天子溫泉一期已經試運營，客家古鎮、夢幻土樓、影視城等一批項目都在加快動工建設。我們今年工業的固定資產投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的。最重要的要說困難，說困難就是為了診斷問題，然后對癥下藥。主要有以下五個方面，一是經濟內生增長動力基礎依然薄弱，我們說經濟增長靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發力。我們今年的出口全面下滑，工業還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉化為實物工作量。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。二是一些經濟部門、鄉鎮，一些重鎮，包括工業重鎮，主要領導抓經濟意識不強。中央提出，要讓市場起決定性作用，但是我們一些鄉鎮，一些部門不看報表，不用市場的手段來解決問題，這是我們非常不樂意看到的，希望大家齊心協力。如果不看報表、看不懂報表，不知道經濟要素之間內在的關系，就不可能搞好今天的市場經濟，如果單純靠幾個主要經濟部門在抓，是很難實現經濟高速增長的。三是與其它縣市區的競相發展態勢壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經濟指標絕對數跟相對數，就是增幅排位被連續趕超。我們號稱第三經濟體，但是我們指標堪憂，有四項指標增幅全市排名最后，gdp增長1.8%，二產增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個甚至二十個百分點，一季度長汀的財政總收入超過我縣，地方級財政收入僅比漳平、連城多一點，上杭的gdp比我們縣多出近10個億，這些充分說明我縣的經濟不進則退、小進掉隊，下行的壓力依然巨大。當然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險。四是征地拆遷依然制約著項目的推進，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產業園、天子溫泉二期、坤雅生態農業觀光園、客家古鎮等等一系列項目都受到征遷的影響。所以剛才幾個服務項目的優勝單位、特派員，作了很好的經驗介紹，我覺得這個做法很好。五是工業仍然未能度過困難時期。一季度工業用電量負增長，全縣92家規模以上工業企業有43家同比減產，8家企業未開工，已開工但產值不足1000萬元的企業有24家。全市也有90幾家規上工業減產，同樣形勢比較嚴峻。這邊要說一下，全市工業用電負增長的至少有3—4個縣，而在負增長當中永定的工業用電量負增長是最小的，也就是說工業用電量同樣負增長，人家可能是負增長百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業還是保持強勁的增長勢頭。這說明兩個問題，一是他們科學進步比較快，二是我們的數字稍微實一點。所以從這個角度來說，我們的經濟基本面是好的，我們的經濟運行質量是高的，因為我們的財政收入在增加，我們經營收入在增加，我們固定資產投資、工業投資在提升。當然說這些都沒有意思，關鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實處在一個艱難時期，總體上經濟發展困難因素還未從根本上消除，爬坡過坎、爭先進位壓力還非常大。因此要咬緊牙關，下定決心，堅定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開會過程中，他們也說了，我們縣的干部精神狀態還沒有完全激發出來。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創造性還沒有激發出來。換句話說其它縣的經濟發展能保持比較好的勢頭，確實他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書記、我、還有一些縣領導經常加班加點是沒用的，（我知道書記長期晚上都工作到11點，所以我們有的同事笑著說我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現這樣一個下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無動于衷，或者說我們在經濟的把握上出現錯位或者不到位，不能夠對癥下藥。關于在季度經濟形勢分析會上的講話 同志們：

今天這個會是一次項目工作推進會，也是一次經濟的階段推進會。縣委對經濟工作高度重視，先裘書記多次對項目工作、經濟工作作出指示要求，等會還要作重要講話，請大家認真領會，全面貫徹，抓好落實。一階段以來，特別是今年一月份開始，永定的經濟形勢跟全國、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來這四個月，談不上事業有功，但是確實有夜不能寐的感覺，像今天早上六點鐘就起來看稿子。劉書記交代這次會盡量把一些情況說透一點，把一些工作布置的更加具體一點，所以這也是一段時期以來最長的一次講話，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發給大家，我爭取用半個小時，把時間留給書記作重要講話，下面我講三個方面的意見：

一、全市第一季度項目點評會暨經濟形勢分析會的精神

4月21號市里面兩會合并，市里饒主任、溫主席對項目點評會情況做了簡要點評，書記、市長做了重要講話，會議的主要精神集中在兩位主要領導的講話當中。黃書記的講話主要強調了三個方面，一要堅持“三個高于”不動搖。全力攻堅、全力突破，通過政策扶持和市場激勵手段促進規模工業發展。搶抓機遇，大力發展總部經濟，提升現代服務業發展實效，用工業化的理念發展農業，培育龍頭企業。同時要挖潛力，扶持企業達產、擴產、投產。書記的講話開門見山，提出要強調規模工業的發展。全市的工業跟我們一樣，比較嚴峻。剛才我們表彰了25個納稅大戶，跟特別貢獻獎。看下我們的結構，十四家工業企業占了百分之五十六，如果把幾家建筑業，房地產企業歸并到二產去，十八家占百分之七十二，所以工業至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結構。二要把項目工作放在經濟工作突出位置。要繼續解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭取生成、落地一批大項目、好項目；要強化項目責任，實施領導掛鉤聯系項目制度，充分發揮績效考評指揮棒作用，在項目工作一線錘煉干部、考驗干部；要明確突破方向，產業支撐項目要乘勢而上，投資重點領域項目要強勢推進，城鄉發展一體化項目要順勢而為，民生改善項目要盡力而為。三要狠抓工作落實。要把當前的教育實踐活動與做好經濟工作、項目工作結合起來，抓好政策落實，加大督查督辦，全力推動加快發展。

池市長講話主要體現兩個方面，一是關于全市項目現場點評會。池市長對七個縣市包括開發區做了點評。對永定的評價是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產業也抓得很緊。新龍馬發動機填補了我省的空白，今年6月份設備調試后，一旦進入生產，帶動的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產業。了解了一下，（各地的）整車廠都有發動機項目，唯獨XX沒有，咱們這個項目上了后，包括東南汽車都要用到這個發動機，所以這個項目非常重要。二是關于下一步重點工作。要突出在五個方面下功夫，一要在增強項目帶動上下功夫，通過目標再提升、責任再落實、進度再加快、前期再深化、精力再集中，實現重點項目、工業經濟加快推進；二要在培育財源稅源上下功夫，強化財源稅源培育意識，抓好重點財源項目、潛力財源產業、主干財源企業，抓好協稅護稅工作，優化納稅服務環境；三要在宜居環境建設上下功夫，盡快落實項目，抓好重點攻堅，強化協調推進；四要在提高招商實效上下功夫，提高實效。五要在改善發展環境上下功夫，突出抓好機關效能、生態環境建設，特別強調主要領導要帶頭，努力營造最優的發展環境。過去我們經常講“小鬼難纏”，現在看來很多工作就是鄉（鎮）、部門的主要領導抓落實不夠。同時也強調要抓好當前的幾項工作，做好民生保障、春耕生產、機構改革、安全生產、防汛備汛。請大家進一步領會，結合實際，抓好貫徹落實。

二、科學研判一季度經濟形勢

一季度，我縣的經濟形勢依然嚴峻，仍然處在經濟下行的慣性通道。面對困難和挑戰，我們加強研判、沉著應對、逆勢操作、積極作為、科學調度，初步克服了轉型陣痛，經濟逐步回暖復蘇。剛剛林芬同志也通報了一季度的情況，對問題做了分析，我們的經濟基本面是好的，主要有以下四個特點：

一是主要指標平穩運行。11項市對縣考評的主要經濟指標中，有6項指標好于全市平均水平，3項指標增幅第一，5項指標保持兩位數增長，8項指標呈正增長，經濟基本面總體平穩，發展速度總體處于合理區間。我們說經濟基本面是好的，大體上可以用“三個有”來概括，一是財政收入有保障，二是工業后勁有保障，三是城鄉居民收入有增加。經濟運行質量是好的，為什么這么講，實際上大家可能一階段都會認為縣委縣政府過多注重指標的調度，其實一季度以來我召開不下5次的經濟運行調度會，我們著力在日常的運行監測分析上，在要素上調度。市里也給我們很大的加快發展壓力，我們不希望經濟大起大落，要客觀的反應經濟的實際情況，所以我們的指標很實，我們的gdp質量是好的。二是工業生產趨勢向好。工業實體經濟正逐步度過艱難時期，降幅持續收窄、前低后高。工業經濟各項指標環比上升，但一季度工業也面臨巨大的挑戰和困難。一季度規上工業總產值從比降16.7%【也就是負增長16.7%】，到負增長1.8%,收窄了15個百分點，工業增加值從負增長28.6%恢復到負增長6.3%，煤炭開采業產值從比降49.5%到比降30%，工業用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說明我們逐步逐步在復蘇，趨勢向好。

三是社會投資持續強勁。固定資產投資保持高位運行，這是我們今年的一個亮點，特別是工業固定資產投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺的促進工業增長19條措施效果開始初步顯現。項目投資質量在提升，實現投產項目22個，新增固定資產17.6億元、比增243.1%，這也是一個亮點。投資意味著后勁，投資意味著我們轉化為實物工程量，會形成新的效應。

四是產業結構日趨優化。機械產業、光電為主體的新型工業迅速壯大。機械產業超越了煤炭工業，上升為第一大產業，（機械產業產值占規上工業產值）比重提升到26.9%，工業化水平提升，進程加快。昨天書記、市長到永豐新區調研就說，汽車產業是工業的龍頭，它的投入產出比是1：7到1：10，也就是投入一個億它會產出7到10個億，所以我們的工業在向好。第三產業高速發展。一季度全縣社會消費品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個百分點；旅游業主要指標快速增長，其中旅游總人數和收入都增長將近20%，土樓門票收入增長21%，各項指標高于全省、全市的水平，應該說旅游業八項規定后逆勢上漲，但是同志們不要感覺太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來萬，今年南靖門票收入的目標是八千萬，我們現在預定是7250萬，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長恰恰是我同時期的漳州團市委書記，我們通了電話，（他說）我們兩兄弟一定會和諧發展。話是這么說，如果我們今年被它超過，要再追回來就難，所以我們要再努力。今年應該說是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺灣戰略，所以今天印發給大家的2014年主要經濟指標考評的專項通知，希望各鄉（鎮）、部門一定要認真去看。市里對縣也是這樣，gdp為核心的今年專項考評，如果沒有完成而且處在末尾，整個績效考評降一檔，所有的評先評優該縣一定取消，我認為這是史上最嚴格的考評。所以我們今年也提出來，所有的考評工作，完成任務且居于前幾位的要表彰，對于沒有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當前的形勢怎么看？外部來說要看環境，內部來說要看潛力。首先要說當前的有利因素，從外部看，有良好的政策機遇。國家發改委正在制定為XX量身定做加快XX發展的政策，下一步政策疊加的優勢越來越明顯；從自身來看，經濟內生增長動力的基礎在生成。“北工南旅”的格局在顯現，北部新區工業在逐步發展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應，配件園在加快，發動機即將投產，對經濟增長的拉動，對工業增長的拉動進一步顯現。此外，水泥產業也在轉型，南部的旅游產業成效進一步顯現，黃金走廊一系列重點項目、重中之重的項目，比如說天子溫泉一期已經試運營，客家古鎮、夢幻土樓、影視城等一批項目都在加快動工建設。我們今年工業的固定資產投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的。最重要的要說困難，說困難就是為了診斷問題，然后對癥下藥。主要有以下五個方面，一是經濟內生增長動力基礎依然薄弱，我們說經濟增長靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發力。我們今年的出口全面下滑，工業還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉化為實物工作量。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。二是一些經濟部門、鄉鎮，一些重鎮，包括工業重鎮，主要領導抓經濟意識不強。中央提出，要讓市場起決定性作用，但是我們一些鄉鎮，一些部門不看報表，不用市場的手段來解決問題，這是我們非常不樂意看到的，希望大家齊心協力。如果不看報表、看不懂報表，不知道經濟要素之間內在的關系，就不可能搞好今天的市場經濟，如果單純靠幾個主要經濟部門在抓，是很難實現經濟高速增長的。三是與其它縣市區的競相發展態勢壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經濟指標絕對數跟相對數，就是增幅排位被連續趕超。我們號稱第三經濟體，但是我們指標堪憂，有四項指標增幅全市排名最后，gdp增長1.8%，二產增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個甚至二十個百分點，一季度長汀的財政總收入超過我縣，地方級財政收入僅比漳平、連城多一點，上杭的gdp比我們縣多出近10個億，這些充分說明我縣的經濟不進則退、小進掉隊，下行的壓力依然巨大。當然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險。四是征地拆遷依然制約著項目的推進，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產業園、天子溫泉二期、坤雅生態農業觀光園、客家古鎮等等一系列項目都受到征遷的影響。所以剛才幾個服務項目的優勝單位、特派員，作了很好的經驗介紹，我覺得這個做法很好。五是工業仍然未能度過困難時期。一季度工業用電量負增長，全縣92家規模以上工業企業有43家同比減產，8家企業未開工，已開工但產值不足1000萬元的企業有24家。全市也有90幾家規上工業減產，同樣形勢比較嚴峻。這邊要說一下，全市工業用電負增長的至少有3—4個縣，而在負增長當中永定的工業用電量負增長是最小的，也就是說工業用電量同樣負增長，人家可能是負增長百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業還是保持強勁的增長勢頭。這說明兩個問題，一是他們科學進步比較快，二是我們的數字稍微實一點。所以從這個角度來說，我們的經濟基本面是好的，我們的經濟運行質量是高的，因為我們的財政收入在增加，我們經營收入在增加，我們固定資產投資、工業投資在提升。當然說這些都沒有意思，關鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實處在一個艱難時期，總體上經濟發展困難因素還未從根本上消除，爬坡過坎、爭先進位壓力還非常大。因此要咬緊牙關，下定決心，堅定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開會過程中，他們也說了，我們縣的干部精神狀態還沒有完全激發出來。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創造性還沒有激發出來。換句話說其它縣的經濟發展能保持比較好的勢頭，確實他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書記、我、還有一些縣領導經常加班加點是沒用的，（我知道書記長期晚上都工作到11點，所以我們有的同事笑著說我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現這樣一個下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無動于衷，或者說我們在經濟的把握上出現錯位或者不到位，不能夠對癥下藥。

三、提質加速推進第二季度經濟工作

1.重抓項目，在進度上加速。要強化項目工作在發展中的主線地位、核心作用，加快投資進度，發揮“乘數效應”，以項目建設的提速來推動永定發展速度的加快。（時間不夠我簡單說下提綱，大家回去看，）一要以目標促進度。希望重點項目要重新按照市、縣下達的時間計劃進度表，重新梳理，回去對照，幾個片區這里提出了具體的時間要求，開工、動工、征遷完成的時間都有很具體的要求，有不合理的要提出來，如果你認為確實這個時間沒有辦法拿下，要反饋，不然我們就按計劃進行，按計劃督查。二是以存量促增量。這方面主要講兩個方面，一是要儲備開發更多的項目。二是招商要“招大引強”。最近李克強總理在內蒙古、XX座談的時候都談到閩西，閩西的基礎設施建設還有公路、鐵路、水利大型的基礎設施沒有跟上，這反映了什么？他在關注XX的發展，實際上對我們是一個機遇，大家要把這個政策對接好。2.重抓龍頭，在實體上拉動。全面落實產業龍頭促進計劃。特別要抓好三個方面，一要緊緊抓住工業龍頭，確保規模工業產值增幅加速。縣里19條扶持工業的措施，希望各鄉鎮特別是工業重鎮，經濟部門要對照，希望上半年新增規模企業4家，億元企業2家，大家認真看里面的系列要求。二要緊緊抓住旅游龍頭，促進第三產業效益提升。要繼續保持旅游業的高速發展趨勢，希望土樓景區的收入不要讓南靖超越。再一個三產方面，要加大扶持力度，今天給24個鄉鎮都下達了包括投資和三產的商貿企業、限上企業培植計劃，希望大家認真看。三要緊緊抓住農業龍頭，促進農業提質擴面。要在設施農業上下功夫，大家回去研究政策。八大基地建設今年還有1000萬，希望這錢能花出去，農業有好的增長。

3.重抓財稅，在增收上加碼。一要重視財稅收入。希望大家增強財政收入意識，今年的財政收入是亮點。剛才說工業沒有武平快，但是武平的書記倒很羨慕我們，說我們財政增長很快，市里面也一直盯住我們。去年我們確實有一個回調，但是一季度我們確實實現了開門紅，支出也保持的比較好，我們今年支出到目前為止6億多，增長了13點幾，符合省里面的要求，省里面預算處要求今年一季度的財政支出要保持增長3以上，克強總理在內蒙古調研座談會上講了三個要快，重點項目工作要加快落實，政府投資要加快開工建設，財政預算撥款要加快撥付，就是出錢要快，希望盡快形成效益。二是要扶持重點財源。25個受表彰大戶和特別貢獻大戶是我們要扶持的對象，要維護他們的利益。今年煤炭要繼續扶持；房地產我們將出臺措施，16條正在繼續調整，會盡快的出臺；建筑業方面要繼續跟進；也要抓好引銀入永工作，加快銀行到永定開支行步伐，支行要往下延伸。三要確保應收盡收。按照本地稅收不外流，外地稅收有引進的要求，防止“跑冒滴漏”。書記很重視經濟工作，前兩天我們一起去市統計局局長那，講到我們是旅游大縣、十強縣、十佳景區，但是我們的第三產業和武平比，限上企業少了很多。一些縣都出臺了措施，今天中午和斯良副市長專門就這個事說了下，那么多的牛肉丸、餐飲店要重視培植，希望大家都要重視限上企業的培育。這邊口頭先說，后面措施再跟上，所有財政撥款行政事業單位，公務接待都要到限上企業去消費，讓限上企業上限有好處，你達到這個規模，不上限不納稅我們就不去。當然這個八項規定公務接待是少了，但是要體現這個方向，所有的公務接待財政要跟蹤，審計、監察要引導，必須這樣做，包括甲供甲控政策，要提倡用本地產品，買車就買新龍馬，（現在八項規定也有規定排量，）多用華潤水泥，多用閩福水泥，多用國產水泥，多用德鴻光電，少喝酒，喝酒就喝三堡高粱，大家一定要有這個意識，愛護本地產品。

4.重抓民生，在改善上加力。各級各部門要加快20件為民辦實事項目的步伐。主要有三個方面，一是保障房方面已經作了部署，要采取一些市場化的措施加快建設，存量房配租配售拍賣的步伐要加快，資金要回攏。二是生豬養殖業污染綜合整治工作，上周五的動員會已經作了部署，大家要抓好落實。三是“義務教育發展基本均衡縣”暨“教育強縣”創建工作，今年我們是代表市里迎接驗收，要扎實做好（各項工作）。同時，要重點抓好“兩違”整治。昨天旗開得勝，拆了近一千平方米，各鄉鎮要乘勝追擊，按照劉書記提出的“六個零”【零容忍、零盲區、零增量、零沖突、零寬容、零死角】要求，確保“四重點、六先拆”鐵拳整治、“百日制違”取得效果。

5.重抓新區，在建設上協同。昨天書記、市長在新區調研，表明了對新區工作的進一步重視和支持，對永豐新區的汽車行業項目工作給了很高的評價和充分肯定，希望大家支持新區，一起來做好項目工作，真正實現“北工南旅”格局。一要充分授權。這方面要繼續做到位，要推行“過路蓋章”制度，為新區發展開辟“綠色通道”。二要協同招商。招商方面已經和新區形成一致，“6.18”“9.8”“11.8”都一起招商，共同推介項目，一起來做，不要重復，也不要浪費，一起來投入，重點是把配件園做好。三要統籌推進。做好項目建設和征拆工作的同時要抓好社會事業的發展。也懇請我們新區對縣里部署的重點工作、中心工作，給予重視，同部署、同安排。

6.重抓改革，在關鍵上突破。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的決定，重點領域改革方案找出來看一看。國務院4月23號通過了進一步落實企業投資自主權的政策，推出了80個大項目。面向市場公開招標，推動轉型升級。一段時期以來我總覺得問題倒逼改革，一些問題、一些領域、一些方面停滯不前，逼著我們改革。如果大家能夠形成一種寬容失敗、支持改革的氛圍，改革才能進行下去。我那天在常委學習討論會上說過，改革者自古以來無非兩種命運，一種是功成名就，更多的是身敗名裂。改革是需要勇氣的，如果大家對改革一露頭就喊打，誰都不敢改革，誰都不愿意改革，不改革對我們來說不敢說死路一條，但絕對是停滯不前，所以希望我們政府在做一些改革和推進時，大家能夠寬容，能夠支持，否則，我們一定會掉隊。7.重抓基礎，在機制上保障。講幾個方面，一是鄉鎮要抓經濟、抓項目。我跟縣委劉書記建議，要配齊企管站長，企管站長要抓實體、抓項目、抓經濟、抓統計，主要領導（鄉鎮書記，鄉鎮長）要重視經濟。從二季度開始，我們每月通報，現在市對縣也是每月通報，每季通報，大家要重視經濟工作。二是要完善數據入統機制，現在漏統太多，我們體量不小，經濟活躍程度也不錯，但是總量不如別人，還很多漏統。要應統盡統，不造假，該進去的要進去，包括食堂。之前我看到的一些審計結果，至少一些大的旅游鄉鎮，（食堂營業額）一年超過兩百萬，那也是限上企業，只不過缺少一個工商登記而已。有些鄉鎮也是市場化運作，食堂也對外，也收費，既然是市場，就按規律來辦。再比如說洪山石材，才幾家？幾十家的企業才兩家歸上工業，這些你都要去挖。再一個是健全溝通協調機制。我們統計、經貿等部門要加強溝通協調。

8.重抓服務，在環境上優化。一要改進作風，提升效能。我們現在確實還存在書記剛剛講的“慵懶散拖推”這樣一個現象，我看過一個文件，它是怎么履行的？“縣政府，這個事不歸本部門管。”結論就是這樣，簡單。這是比較極端的，還有比較客氣的，“這個事不歸本部門管，應該由其它部門管”，他也不講哪個部門管，就這樣文件履行了一年。所以我希望大家要落實首問責任制，不歸你管也要建議該是誰的權限，有時候分工不分家，如果大家不相互支持，不相互配合很多事情我們都干不下去。二要領導帶頭，抓好落實。團隊很重要，特別是主要領導干部，我經常講“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，很多事情就是我們主要領導不能充分調動團隊的積極性。

抓好上述工作的同時，我希望抓好、抓實、抓緊當前的春耕生產、防汛備汛、安全生產等各項工作。最后以劉書記的意見為準，謝謝各位！

第二篇：在三季度經濟形勢分析會上的講話

今年市政府召開第三季度經濟形勢分析會，主題是研究企業做大扶強問題，同時部署第四季度重點工作。下面，我講四點意見：

一、企業做大扶強的意義

加快工業化進程，主要從盤活存量和引進增量兩方面入手。盤活存量不僅要解決改制問題，還要解決發展問題，通過政府扶持、通過調整重組，以提高企業競爭力、優化資源配置為目標，培育壯大一批骨干企業。實施企業做大扶強戰略，在新形勢下具有十分重要的意義。

首先，大企業、大集團是區域經濟綜合實力和競爭力的重要標志。現在評判一個地區的經濟實力，很重要是看其是否擁有大而強的企業，地區之間的經濟競爭，很大程度上是大企業、大集團之間的競爭。麗水市近兩年工業增速一直在全省位居前茅，主要是納愛斯公司、凱恩集團、遂昌纖維板廠等一批骨干企業的拉動，僅納愛斯一家企業，1-9月就實現產值16.76億元，帶動麗水全市規模以上工業產值增幅7-8個百分點；臺州市經濟的迅速發展和崛起，錢江摩托、海正藥業、飛躍縫紉機、星星電器、吉利汽車、蘇泊爾等龍頭企業起到了很強的支持作用，帶動了一批產業；青島市更是靠海爾、海信、雙星、青啤等幾家大集團撐起了全市經濟。面對我國加入WTO的新形勢，分散的、小規模的企業組織結構是難以適應激烈的國際競爭的，在資金、技術密集型產業更是如此。而我市去年銷售收入超億元的企業僅11家，除巨化外，沒有一家大型企業，也沒有一家上市公司，這是制約我市工業經濟發展的主要原因之一。特別是市本級，一些原來的重點企業發展緩慢，有的還在萎縮，同時又缺乏有前景、有活力的成長型企業。如果剔除巨化，市本級的工業經濟實力與中心城市地位是不相稱的。只有通過實施做大扶強戰略，培育出幾個在全省乃至全國同行業居領先地位的優勢企業，才能在新一輪經濟競爭中掌握主動。

第二，做大扶強一批企業，是產業結構調整的要求。產業結構往哪里調，基礎在企業。要依托有實力的企業把產業做大，可以通過技術創新及產業化，也可以通過優勢企業擴散加工、并購等形式進行擴張。像開山公司，近年來相繼并購了四聯公司、味精廠，這種低成本擴張既是公司自身壯大實力、提高競爭力的有效途徑，同時也盤活了存量資產，促進了地方產業結構的調整。一個骨干企業產品結構的調整，可能會帶動一個地方產業結構的調整。“十五”期間我市要加快發展，產業結構調整的任務非常繁重，應該更多地發揮骨干企業的作用。

第三，做大扶強一批企業，是增加財政收入的主渠道。千家萬戶的生產主要是解決群眾增收問題，而政府財政收入的主要來源是大企業、大集團。去年全市上繳稅收500萬元以上的22家企業，共上繳稅收3.84億元，占全市財政總收入的38.18%。巨化集團公司一家企業，去年上繳稅收1.68億元，占市本級財政總收入的43.35%。麗水納愛斯公司一家企業，去年上繳兩稅1.5億多元，占麗水市本級財政總收入的33.54%。遂昌縣1995年地方財政收入只有龍游縣的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期間以每年23.99%的速度遞增，到去年已是龍游的93.31%。如果我們不重視做大扶強，積極培植財源，財政收入的增長就會失去基礎，進而影響政府運作。

總之，加快重點骨干企業做大扶強，是我市加快推進工業化進程的重要途徑。我們要進一步提高認識，把做大扶強作為興工強市的重要舉措來抓。

二、企業做大扶強應把握的幾條原則

（一）做大扶強的目標是培植企業與產業競爭力。市場經濟條件下，企業做大扶強不再靠政府行政命令，而是通過市場化運作，靠企業主體的行為，企業自身的“做”是內因，政府的“扶”是外因。企業作為主體，自身首先要有做大的沖動，有做大的規劃，有技術創新的意識。因此，列入政府“做大扶強”對象的企業，首先應該是改制到位、機制到位的企業，未改制企業必須先解決改制問題。政府的扶持要打破所有制界限，只要機制有活力、發展有沖動，誰有條件做大就支持誰。每一個有志于做大做強的企業，都應當有自己的發展規劃和實施方案，并有相關的措施，使企業生產制造、技術開發、市場營銷等方面形成綜合優勢，進而帶動區域特色產業形成，提高經濟競爭力。

（二）做大扶強既要扶持規模企業，也要重視抓好一批成長型企業。列入做大扶強的企業，應有一個量的概念，近期3-5億，中遠期5-10億，發展水平在全省乃至全國同行業領先。但企業的發展是一個動態過程，有的企業雖然塊頭不小，但體質差，有些企業盡管現在規模不很大，但在同行業中競爭力較強、市場潛力較大。因此，我們做大扶強在盯住重點骨干企業的同時，也要重視扶持發展一批成長型的中小型企業特別是科技型企業。對列入做大扶強名單的企業，要像省“五個一批”企業一樣實行動態管理，建立定期淘汰機制，并及時將好的苗子企業列入扶持對象。當然，列入做大扶強的企業宜精不宜多。

（三）做大扶強既要重視政策扶持，更要注重為企業發展創造良好環境。在目前條塊分割的行政體制尚未打破、社會保障體系尚不完善、企業尚處于成長期的情況下，政府對企業做大扶強給予一定的政策扶持是必要的。但是隨著市場經濟體制的不斷完善，政策扶持的空間將越來越小，特別是加入WTO后，WTO規則最重要的就是強調公平，更多的政策性壁壘和保護將不得不取消。因此，政府支持企業做大扶強，更重要的是要做好優化經濟發展環境的文章，切實轉變政府職能，減少對經濟主體的行政干預，增強服務意識，提高辦事效率。

（四）做大扶強既要重視扶持現有企業，加快自我發展，又要善于借助外力，引進外地有實力的企業做大。一方面要充分調動現有企業抓投入、抓技術改造的積極性，加快自我滾動發展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企業，包括鼓勵企業開展并購、推進企業強強聯合、爭取股票上市或借殼上市、引進外地有實力的企業來衢落戶等。目前開發區一些入區企業發展勢頭不錯，在洽談接觸之中的項目也不少，包括一些外商，這其中很有可能會冒出一些大企業來，也可能通過招商引資引進大的企業，所以我們做大扶強不能只盯著原來的幾家企業不放，而要進一步拓寬視野，特別是要重視抓好開發區、工業園區的做大扶強工作，加大招商引資力度。即使是現有企業的技術改造，也可以走開放的路子，引進外來資本聯合做大。

（五）不僅工業企業要做大扶強，其他各行各業也有做大扶強任務。做大扶強應不限于行業，工業企業有做大扶強問題，其它行業、各個口子也有培育重點骨干企業問題，如：如何培育一批上規模的農業龍頭企業，增強農產品加工和深度開發能力，帶動千家萬戶農民的生產；建筑業如何抓住當前投資需求較旺的有利時機，拓展市場份額，提高資質水平；流通、外貿行業如何培育一批銷售和出口創匯大戶等。

三、政府在企業做大扶強中應做的工作

（一）加快重點骨干企業改制步伐，從機制上解決做大扶強的動力問題。

目前我市發展勢頭較好的骨干企業，都是改制到位的企業，改制的效益是明顯的，而有的原來的重點企業，由于尚未改制或改制不到位，發展停滯不前甚至出現萎縮。實踐證明，只有通過改制，實現產權制度改革和職工身份置換，企業才有活力，才有做大的動力，這是繞不過去的。因此，我們要把加快重點骨干企業的改制攻堅作為做大扶強的首要任務來抓。市本級還有棉紡、煤機、木材等幾家重點企業尚未改制，政府已經研究過多次，要抓緊完善方案，盡快進入實質性操作，象抓浙電改制一樣逐個進行攻堅突破。對已改制但不到位的企業，要引導支持其深化改制，真正建立現代企業制度。有條件的企業要抓緊進行規范化的股份有限公司改造，為爭取上市做好準備。

（二）引導與幫助企業確定發展戰略與規劃，堅持一企一策、一品一策，逐個企業分析排隊，落實做大扶強措施。

做大扶強的主體是企業，但政府也有個引導、幫助的問題。企業要做大扶強，也不是一個模式，應該是各有各的路子，各有各的特色，各有各的條件。如華鑫搞拉鏈園區、開山并購企業、國光生化抓技術改造和新產品開發等，這些都是企業從各自實際出發做大扶強的例子。還有像紅五環，一頭抓市場營銷，一頭抓技術開發，走啞鈴型發展的路子，輕裝上陣，勢頭很好。因此，每個企業都要研究發展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落實政策，加大支持企業做大扶強力度。

近期市委、市政府將研究出臺支持企業技術改造的政策，即對市本級重點技改項目投產后產生的增量稅收地方留成部分，在一定年限內由財政列支，用于支持企業發展；市財政加大對市本級重點技改項目貼息支持力度，項目報批和實施過程中的各種行政事業性收費減半收取，技改用地可按成本價或行政劃撥供應。各縣（市）可參照執行。這次出臺的政策要向社會公布，政府企業雙方共同努力，確保執行到位。與此同時，積極引導和幫助企業爭取國家、省里的政策支持，指導企業做好項目，幫助企業一起爭取項目。1-9月金融技改貸款明顯少增，必須引起重視，金融部門應保持對工業尤其是重點企業的貸款支持，不因其它建設增加而受影響。

（四）優化經濟發展環境，建立為企業服務的快速通道。

各級各部門都要樹立這樣一種觀念，即企業是我們的衣食父母，企業再小的事也是政府的大事，做大扶強更是如此。政府部門要淡化主管部門的意識，強化服務企業的意識，健全服務體系，為企業提供科技、信息、法律等多方面的服務，特別是要著力解決一些靠一家一戶企業辦不了也辦不好的事，如基礎設施大配套、社會保障制度改革等。對列入做大扶強的企業，要建立市領導和部門掛鉤聯系制度，經常深入企業現場辦公。對企業提出的問題，各級政府和有關部門要及時協調解決。要深化審批制度改革，減少辦事環節和各種收費，提高辦事效率。對重點企業要實行掛牌保護制度。

（五）尊重企業家，為企業家創造良好的創業環境。

企業做大扶強，除了有好的機制、好的產品，還要有好的經營者。企業家是企業最寶貴的財富，也是稀缺的資源。培養壯大企業家隊伍的最好方法，就是不斷改善企業家創業與成長的外部環境，使其把主要精力集中到企業經營和發展上。我們不能用與政府官員一樣的標準來要求企業家，衡量企業家的標準，就是看是否促進了企業發展。大多數企業家都有鮮明的個性，有時候也容易得罪人，在這方面我們要多一些寬容，不能求全責備。即使是在企業經營過程中出現一些不規范操作，只要不是嚴重違法，也應當放一碼，加強教育引導，不能簡單地以罰代管，更不能動輒把企業經營者叫來錄口供、按手印，這是對企業家最起碼的尊重。

四、抓好四季度各項工作落實

今年以來，我市經濟運行保持了較好的態勢，據初步統計，1-9月全市實現國內生產總值126.41億元，比上年同期增長11.3%，增幅高于去年同期2個百分點，較全省平均水平高1個百分點。從三次產業來看，二、三產業是經濟增長的主要動力，一產增長高于正常年份。一產因柑桔生產全面恢復，牧業生產形勢較好，實現增加值18.62億元，同比增長7.5%。二產增加值62.24億元，增長11.7%，其中工業增加值增長9.4%，建筑業增長24.6%；規模以上工業企業實現產值74.74億元，增長18.2%，居全省第4位。三產增加值45.55億元，增長12.5%,其中房地產業增長最快，增長26.4%。從拉動經濟增長的三大需求看，投資需求的拉動作用明顯。1-9月全市國有等單位固定資產投資36.27億元，同比增長81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建設投資16.6億元，增長66.3%，更新改造投資10.27億元，增長1.37倍，房地產開發投資9.08億元，增長71.4%。消費需求穩中有升，社會消費品零售總額63.2億元，增長10.5%。出口需求受世界經濟增長放慢和出口退稅等影響，增幅從年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服裝、紡織、茶葉等行業已受到明顯影響。從經濟效益來看，財政收入繼續保持較快增長，企業效益繼續改善，城鄉居民收入增長較快。前三季度全市財政總收入10.57億元，增長27%，其中地方財政收入6.43億元，增長39.8%。工業經濟效益良好，1-8月全市規模以上工業企業實現利稅6.09億元，其中利潤2.27億元，同比分別增長16.3%和45%。1-9月市區居民人均可支配收入6536元，同比增長12.1%，全市農民人均現金收入2323元，增長7.8%。預計全年我市國內生產總值增幅可達11%左右。

時間已經進入第四季度，政府工作的基本要求是抓緊最后三個月時間，抓好各項工作落實，努力完成全年各項工作目標任務。這里重點強調五項工作：

（一）抓好工業招商、農業招商、旅游招商。這幾次招商都要注重實效，力求取得實實在在的效果。除了談項目、引資金，還要聯絡結交一批新客商，加強與客商的合作聯系，主動上門回訪，以誠招商，使招商引資成為我們一項經常性的工作。對簽約的項目，要實行部門負責制，按項目組成工作班子抓落實。

（二）抓好項目工作落實。要求重點建設投資計劃要超額完成，辦實事項目全面完成，城市招商項目履約三分之一。市政府辦公室要加強項目工作檢查，每月通報一次進度。

（三）抓好農民增收。今年農村形勢不錯，水果、生豬等大宗農產品產量都恢復到歷史比較好的水平。去年農民收入水平不高，今年上半年與去年基本持平，但到三季度農民現金收入明顯增加，今年增長5%的目標應該可以實現。下一步要繼續把農民增收擺到重要位置來抓，特別是要認真抓好大宗農產品的市場開拓，促進農民增產又增收。

（四）努力擴大外貿出口。工作要抓短腿，外貿出口(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)是我市的一個薄弱環節，雖然受大的環境影響，但并不是說就無能為力了。要看到全國出口增幅下降了，相應地國內市場的壓力就大了，這是聯動的。出口市場丟了份額，實際上也是相對減少我們的國內市場。不僅外貿部門，也包括出口生產企業，都要研究這個問題。我市外貿出口雖然總量不大，但潛力很大，我們要逐個企業、逐個產品分析對策、采取措施。

（五）調研理清明年工作思路。各地各部門從現在開始就要加強研究，理清明年工作思路，提出解決矛盾的辦法措施，促進我市經濟和社會更快更好地發展。四季度省各有關部門將安排明年的項目計劃，各地各部門要加強與省里有關部門的溝通聯絡，主動做好明年項目計劃的銜接。

第三篇：在三季度經濟形勢分析會上的講話

在三季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

9月中旬召開了工業企業百日服務活動動員大會，上周五又召開了全市投資項目審批代辦制推進會，今天市委召開三季度經濟形勢分析會，主要目的是動員全市上下迅速進入決戰決勝、攻堅沖刺狀態，思想集中到全年目標的攻堅沖刺上來、力量集中到重點環節的突破上來、精力集中到各項工作的統籌落實上來，保持奮發有為、攻堅克難的精神狀態和時不我待、只爭朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實，確保全年各項目標任務完成。剛才，**同志就我市前三季度經濟運行情況進行了通報，在座的各位市領導也提出了很好的意見，我完全贊同。下面，我根據大家的發言，再強調三點意見。

一、科學分析形勢，堅定加快發展的信心和決心

對全市當前經濟形勢，用三句話概括。

（一）成績來之不易，必須充分肯定。今年是經濟形勢發生重大變化的一年，經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多。全市上下積極應對復雜的國際國內環境，努力克服要素制約，全市經濟社會繼續保持平穩發展態勢。1—9月，實現投資、財政收入、居民收入、外貿出口、實到內資五個穩步增長；社會消費品零售總額、自營出口、農業總產值增幅實 現三個穩步攀升；生產總值增幅達 %，居 第一。上半年，各項能耗考核指標降幅均居**地區首位等等。這些成績非常來之不易，必須給予充分肯定，進而以更強的自信心做好工作。

（二）困難問題不少，必須保持清醒。在看到成績的同時，我們必須清醒地看到我市經濟運行中存在的困難比較突出。對照年初確定的各項目標，工業經濟指標、第三產業增加值、實到外資等幾項主要經濟指標與預期目標相比差距很大，而且工業經濟指標增幅每月都在下滑，全面完成今年目標任務十分艱巨。部分重點項目建設進度滯后，土地征用難、房屋拆遷難和前期工作不到位等問題制約了項目推進，1—9月，個重點項目完成投資 億元，只完成年計劃的 %； 個 萬以上重大工業項目只完成年計劃投入的 %； 部分指標雖然達到時序進度，但在**市排名仍不盡理想。要素保障問題仍需進一步破解，土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯，少數傳統行業企業處于半停產狀態。這些問題，有的不可能一朝一夕獲得解決，需要下更多的功夫打基礎、謀長遠；有的通過找準癥結、對癥下藥，可以取得立竿見影的效果；有的帶有一定普遍性，解決起來難度大，但不管怎樣，都需要我們去高度重視、強化舉措、努力破解。

（三）目標不能動搖，必須下定決心。今年的大事、要事特別多，牽涉了我們抓經濟、抓發展的精力。但我們年初 制定的各項目標任務是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時間、集中保障，來努力實現增長速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。面對國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比什么都重要。各級各部門要在困難中堅定信心，在困難中尋求突破，化危機為轉機，樹立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅，確保完成全年各項任務

開展“工業企業百日服務活動”是推進市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再強調幾點。

（一）對照全年目標，狠抓進度。四季度是各級各部門和企業盤點全年、計劃來年的主要時期，是加快各類工程項目建設進度的大好時節，也是加快經濟建設的黃金季節。圍繞目標任務抓沖刺。因此，各鄉鎮、各部門要對照市委市政府工作目標任務要求，結合各自目前的進展情況，找準位置和不足，集中攻堅，重點突破，把四季度各項工作抓實、抓細、抓到位，倒排時間，奮力沖刺，確保完成全年任務。任務滯后的鄉鎮、部門要咬緊牙關，迎難而上，要不折不扣地完成。具體要從四方面作最后沖刺：一要圍繞企業運行抓沖刺。抓好現有企業運行，抓好現實增長點，是沖刺全年的十分重要的工作。抓好企業產能發揮，決不能因為政府服務 不到位而影響企業產能釋放。切實幫助企業渡難關，針對遇到的難題，采取一個產業一個政策、一個產品一個對策，幫助企業解決生產中的關聯要素，促使技改項目投產達效，保證企業滿負荷生產。抓好規模企業培育，促使一批臨界點企業進入規模企業行列。二要圍繞項目建設抓沖刺。抓好項目建設的進度、質量和效益，是全面完成主要經濟指標的根本所在。有項目就有投入，有投入就有產出和效益。要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設法加快項目進度，特別是對一些進度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進度的因素，倒排工期，強化督查調度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛浴、遠健藥業、大明化工、康師傅、美通等重大工業項目，加強與業主對接，增強業主信心，加快項目推進步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業業主在捕捉明年的發展空間，重要部門在規劃籌備明年的發展項目，必須抓住機遇，抓緊出擊，加大力度，務求實效。強勢推進簽約項目的進度，確保洽談項目的履約率。特別是外資項目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農民增收抓沖刺。四季度是我市農產品啟動銷售和農民增收的關鍵期。要認真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農業龍頭企業做好農產品收購、加工與營銷，努力開拓農產品市場。多渠道地推進幫扶救助工作。

（二）突出重點難點，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業三者間要繼續加強銜接協調，形成良性互動，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續給予全力支持。要加快推進小額貸款公司組建工作，大力開展“三個一”活動，著力解決工業企業百日活動梳理出的問題，進一步強化金融要素保障。其次，在土地問題上，主要是加快報批。今年以來，國土部門圍繞土地報批做了大量卓有成效的工作。但是，對照項目建設的需求還有不少差距，主要原因是項目業主、責任部門的前期工作不扎實，該定的沒及時定，該推進的沒及時推進，項目可批性不強。國土部門也要再接再厲，進一步把工作重點從把關轉到指導包裝和幫助向上爭取上來，抓緊做好農轉用指標報批工作。同時要切實加大閑置土地盤活力度。二要強化政府服務保障。首先，要集中工作精力，這是要首先保障的，這個保障不了，所有保障都無從談起，而這個保障主要是看領導特別是在座的主要領導，你們沉得下去，下面的干部就能沉下去；你們沉不下去，下面的干部同樣也沉不下去。到年底，各類考核、走訪、慰問會增多，客觀上會牽涉到一部分工作精力，這種時候尤其要強調集中工作精力，下決心減少會議、減少出訪、減少應酬，沉下心來、撲下身去，一個個項目、一件件工作抓落實。其次，要不斷推進工作創新，少一些按部就班，多一些解決問題的辦法。要注重特事特辦、急事快辦，通過代辦制推行，既能把住環保關、產業關，提升項目質量，又能在程序、環節上從簡從速，有效破解“審批難”、“審批煩”問題，盡快形成新的增長點。第三，要深化“三走進、一深化”活動。對于服務問題，必須始終保持高壓態勢，常講、常抓，特別是“三走進、一深化”活動要不斷鞏固提升，使這種深入一線、主動服務的形式長效化、機制化。要通過優化政府服務，為企業和投資者營造一個良好的發展小環境。三要強化社會環境保障。現在，許多工作、許多項目不能按進度推進，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環節。對于這類問題，要根據具體情況，采取針對性措施。要加強基層組織建設，提高基層組織的戰斗力，這非常迫切。現在有些基層組織，不但不執行上級黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領頭“阻工”，發現這種現象，要按組織紀律予以嚴懲。要開展阻工行為專項整治活動，嚴厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強攬工程等行為。同時，要切實抓好生產安全、食品安全、社會治安、生態環境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點、難點問題的解決，努力營造和諧穩定的社會環境。

（三）著眼持續發展，狠抓后勁。現在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎。一要高度關注項目儲備問題。項目儲備是最直接的后勁。要深入研 究、扎實做好明年重點項目的安排，積極主動地向上銜接。前期工作要在產業性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業項目的前期工作。二要高度關注發展空間問題。要堅持工業功能區土地平整和標準廠房建設目標不變，加快推進馬目—南峰和白沙—更樓工業功能區擴容，盡快完成馬目—南峰高新技術產業園控制性詳細規劃編制工作，推進化工行業集聚和轉型升級。堅持集約節約用地，嚴格“雙控”標準，特別是對由于業主原因遲遲不動工，或已基本明確下步無實質性投入的，要采取措施，收回土地，防止資源浪費。三要高度關注節能降耗問題。上半年，雖然我市節能降耗指標完成情況相對較好，但去年上半年基數較大，有許多不可比因素，仍需高度重視。要注重節能減排與傳統行業整治提升相結合，抓好一批重點企業的示范、抓好一批落后生產力的淘汰。

三、精心統籌安排，及早研究謀劃明年工作

在確保完成全年經濟指標任務的同時，要統籌兼顧、科學安排，認真落實好其他各項工作，切實增強發展的系統性和協調性。在今后的兩個月時間里，擺在我們面前的一項重要任務，就是廣泛開展調研，深入分析宏觀政策趨向，把握發展大局，謀劃明年的目標和思路。在工作基調上，我認為還是要堅持能快則快，快中求好。在工作思路上，要體現連續性和創新性。從連續性的角度，就是要圍繞市委、市政府既定的重大戰略部署，一如既往地抓好落實，尤其是要突出 “抓項目、增投入、促發展”這條經濟工作主線，保證招商引資和項目推進的勁頭不松、力度不減。從創新性的角度，就是要更加注重產業提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法創新。對此，大家一定要高度重視，務必超前謀劃，及時布置，切實把各項準備工作抓緊抓實，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標任務，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負的首要職責，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務作出不懈的努力。

第四篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分

析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0。實現利稅6.65億元，同比增長23.4。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0，同比增收3573萬元，增長15.7，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8、3.4。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應

第五篇：上半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開上半年經濟形勢分析會，主要任務是分析上半年經濟形勢，研究對策措施，確保經濟社會健康發展，確保全年目標任務全面完成。剛才，市直相關部門作了發言，文雄書記還將作重要講話，大家一定深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、對上半年全市經濟社會發展取得的成績要充分肯定

今年以來，全市上下深入貫徹科學發展觀，努力克服雨雪冰凍災害帶來的不利影響，積極應對國內外經濟環境的諸多不利因素，艱難開局，逐月向好，經濟運行總的形勢好于預期。

（一）經濟保持平穩增長。1—6月，全市實現地區生產總值402.4億元，同比增長9.4%。其中一產業增加值78.8億元，增長3.5%；二產業169.5億元，增長8.0%；三產業154.2億元，增長13.4%；累計完成財政總收入30.44億元，比上年同期增加5.15億元，增長20.36%。其中一般預算收入完成18.9億元，增長25.27%；上半年新批引進外資項目33家，實際利用外資1.74億美元，同比增長36.6%。內聯引資項目282個，到位資金總額57.6億元，增長15％；出口3.5億美元，增長15.3 %。

（二）工農業生產逐步恢復。受冰災影響，今年以來我市工業經歷了一個全面停產、逐步發展到全面恢復的過程。1—2月我市規模工業企業只完成增加值21.7億元，下降8.1個百分點。到5月份，工業生產基本恢復。1—6月份，全市規模以上企業完成工業總產值371.86億元，同比增長23.97%，完成工業增加值103.9億元，增長11.2%。五大重點產業累計實現產值208.85億元，增長25.2%，占全市工業累計總產值的56.2%。萬元產值綜合能耗下降9.6%，萬元工業增加值綜合能耗下降6.2%。農業在大災之年仍然然獲得好收成，農村經濟穩定發展。早稻種植面積319.55萬畝，比去年增加5.69萬畝。預計全年糧食播種面積820萬畝，比上年增加18.2萬畝。油菜、烤煙、生豬、家禽名優特養殖同比均有增長。農業產業化進一步推進，市級以上規模龍頭加工企業實現產值48.9億元，增長92%，聯系基地182萬畝，帶動農戶46.8萬戶。

（三）城鄉消費全面走旺。上半年，全市實現社會消費品零售總額156.16億元，增長23.0%；從區域看，市級零售額增幅28.2%，縣城消費增幅31.3%，縣以下消費增長18.9%。從行業看，零售業、住宿餐飲業消費火爆，1—6月，零售業、住宿餐飲業分別增長25.3%和26.3%。旅游業持續旺盛，到6月末，全市共接待境內外游客460萬人次，實現旅游綜合收入20.1億元，分別增長10.5%、13.2%。

（四）項目建設扎實推進。工業方面：全市共有首期投資過5000萬元的在建、續建、待建重大工業項目85個，其中省“雙百”工程項目15個。上半年，15個省雙百工程已有13個開工建設，累計完成投資9.48億元。建滔化工“雙十”工程、衡鋼集團108機組技改項目、燕京啤酒衡陽公司20萬噸生產線、瑞達電源等項目已經投產或試產。城市基礎設施方面：蒸湘南路延伸、衡州大道一期、蒸陽北路延伸工程、雁棲湖大橋工程、湘江西岸風光帶二期等項目進展順利。59條背街小巷改造全面鋪開。城西污水處理廠正常運行，銅橋港污水處理廠、松木工業園污水處理廠建設正在抓緊進行前期準備工作。全面啟動江東片燃氣管網建設，新增天然氣用戶8000戶。園區建設方面：全市工業園區累計投入4億元，完成建設面積3.75平方公里，開工項目30個，累計竣工投產項目16個。交通方面：衡炎、衡邵、潭衡西高速公路共完成投資7.25億元，4條在建干線公路改造項目累計完成投資1.57億元。全市通鄉公路完成69.7公里，通暢工程完成1011公里，通達工程完成83.1公里。新農村建設方面：“百村示范”工程順利進行，“鄉村清潔”工程全面鋪開。

（五）人民生活得到改善。截止6月底，社會保險各項任務指標基本實現了時間過半，任務過半，基金規范運作率和安全完整率都達到100%。為民辦實事進展順利，從32項指標完成的情況看，絕大部分項目實現了進度要求。上半年全市城鎮居民人均可支配收入5980元，同比增長14.2%；農民人均現金收入達2591元，同比增長15.7%，創20年來新高。

上半年，我市經濟保持平穩發展勢頭來之不易。與往年相比，我們面臨的困難更大，我們付

出的艱辛更多，取得的成績也更加難能可貴。這些成績的取得是市委、市政府堅強領導、把握全局的結果，也是全市上下共同努力，扎實工作的結果。市委、市政府對全市各級各部門和廣大干部群眾的工作給予充分肯定。

二、對當前經濟運行中面臨的問題和困難要心中有數

上半年，我市經濟總體上保持了持續增長的態勢，但我們要清醒地看到，我市經濟運行中也存在一些突出的矛盾和問題，必須引起我們高度重視，主要表現在：

（一）主要指標增幅回落，完成全年目標任務繁重。今年以來，我市經濟運行雖然總體上呈現增長態勢，但由于年初冰凍災害給我市工農業生產和人民生活造成重大影響，全市上半年主要經濟指標完成情況不理想。一是主要經濟指標回落大。與上年同期比，全市GDP增長9.4%，較去年同期降低了4.4個百分點。三次產業中，除一產業增幅略高于去年0.1個百分點外，二、三產業增幅分別較去年同期下降7.4和4個百分點，其中工業增速下降7.2個百分點；全省范圍比，我市上半年GDP增速較全省平均水平低2.1個百分點，在全省14個市州中排第12位。規模工業增加值增速排第12位，城鎮以上固定資產投資增幅排第13位，財政總收入增速排第10位。二是縣市區工作發展不平衡。從上半年經濟運行實際效果分析，發展很不平衡。地方生產總值增幅最高的雁峰區達16.5%，衡陽縣為11.2％，耒陽的增幅僅為0.5%，最低的蒸湘區為-0.1%；財政總收入和地方一般預算收入增幅最高的南岳分別達45.6%和48.7%，而祁東縣僅為5.6%和0.32%；規模以上工業增加值增幅最高的衡山縣達56.8%，而南岳、耒陽、蒸湘、常寧等市區均為負增長；全社會固定資產投資增幅最高的珠暉達237.2%，最低的耒陽為-45.4%，增幅差距達282個百分點；實際利用外資增幅最高的耒陽市達126.22%，珠暉、祁東、蒸湘、常寧皆為負增長；三是對照目標主要指標欠帳多。GDP增速較比全年計劃低4.6個百分點，其中一產業低0.5個百分點，二產業低9個百分點，三產業低4.6個百分點。工業增加值增幅低9.4個百分點，全市重點工程建設上半年只完成了總投資計劃的28.9%，沒有達到“時間過半，任務過半”的要求。要完成全年任務，下半年工作壓力很大。

（二）市場物價居高不下，保持物價穩定壓力增大。1—6月我市居民消費價格累計同比上漲6.9%，雖比全省平均水平低0.4個百分點，比全國水平低1 個百分點，但仍維持高位運行。其中，食品價格上漲17.1%，居住類價格上漲9.3%，基本抵消了城鄉居民收入的增量，尤其對低收入群體的生活影響較為明顯。農資價格漲幅高達36%。今年國家對農資直補大幅增加，平均每畝增加補貼20多元。但按照今年6月份與去年同期價格比較測算，僅化肥、農藥、農膜漲價，使水稻種植平均每畝增支40多元，農業經營成本過高，農民種糧收益不升反降，由于成本上升、效益下降，農民從事種糧和其他種植、養殖業的積極性下降。工業品價格“高進低出”的格局加劇，工業品出廠價同比上漲9.9％，但原材料、燃料、動力購進價格價格上漲平均達14.7％，其中煤炭同比上漲39.3%，企業利潤空間進一步受到擠壓。在國際、國內市場有效供應沒有大的改變的條件下，預計食品、農資和原材料價格仍將維持高位運行，穩定物價、防止通脹的壓力巨大。

（三）宏觀經濟環境偏緊，政策約束效應加劇。從國際看，美國“次貸”危機和美元貶值對全球經濟發展的負面影響持續發酵，美國、歐元區等主要經濟體經濟增速放緩，國際原油價格持續走高，糧食供應持續緊張；從國內看，南方冰凍災害和汶川特大地震抗災重建任務十分艱巨，股票市場震蕩和房地產市場不穩，人民幣持續升值升值預期增大。國家加大宏觀調控力度，進一步收緊信貸和土地兩個“閘門”。受此影響，我市經濟運行出現了非常明顯的“瓶頸”制約。一是投資增長乏力。到6月末，全市銀行業機構存貸差達515億元，較年初進一步擴大。加上已開工項目資金到位慢，導致全市固定資產投資增長乏力。上半年，全市完成城鎮以上固定資產投資63億元，增長21.7%，投資拉動經濟增長1.5個百分點，較去年同期下降0.7個百分點。二是土地供應不足。今年我市農用地需要轉用1725公頃，而計劃指標僅775公頃，缺口在1000公頃左右。特別是市縣兩級工業園區已批儲備用地極少，任何項目都要從頭再來，“秧等田”和“沒有秧”的問

題十分突出。三是能源供應緊張。柴油供應僅重點工程建設每天供應缺口就達150噸以上。從7月2日開始，全省電力供應進入迎峰度夏限電，要求我市日平均負荷在74.79萬千瓦。全市正常日用電負荷需求130萬千瓦，缺口在30—50萬千瓦之間，日電量缺口在800萬千瓦時（度）左右，電力供應緊張可能成為今年的常態。

三、要堅決完成全年經濟社會發展各項任務

年內只有五個月的時間了,完成全年經濟工作任務十分艱巨。完成全年目標，關鍵在領導，核心在落實。我們要進一步加強和改善對經濟工作的領導，擰成一股力量，干出一種氣勢，集中精力抓重點，盯緊目標抓進度，突破薄弱環節，化解瓶頸制約，堅決完成全年經濟社會發展各項目標任務。

（一）堅定信心，咬定目標不放松。面對目前的困難，我們既要頭腦清醒，又要科學應對。既要心中有數，又要精神振奮。我們必須充分認識到，當前衡陽的發展正處在關鍵時期，尤其需要我們增強加快發展的信心決心，保持奮發有為的精神狀態，保持干事創業的強大沖勁，在攻堅克難中不斷把各項工作推向前進，我們必須充分看到，下半年我市經濟社會加快發展面臨的有利因素也較多。一是基礎牢。通過多年的努力，我市各項工作都取得了較好的成績，發展的基礎進一步夯實；二是來勢好。導致今年上半年經濟增長回落的主要因素是冰災的影響，隨著全市抗冰救災各項措施的落實和生產的不斷恢復，全市各項主要指標都在逐月穩步回升；三是潛力大。今年確定的26個重大工業項目即將投產，下半年還有34個重大工業項目和16個城建項目開工建設，15個城建項目年內竣工。在剛剛結束的“滬洽周” “深招周”上，我市又簽約了一批重點投資項目，預計下半年投資增長將超過25％；四是機遇多。國家調整出口退稅、加工貿易政策，國家“振興老工業基地”政策的具體化將有力推動我市國企改革，促進沿海產業向特別是加工貿易企業向內地轉移。省出臺“3+5”城市群發展戰略將有利于衡陽更好地融入全省經濟重要增長極；五是氛圍好。今年以來，我們眾志成城，打贏了抗冰救災和支援四川抗震救災兩場戰役，全市人民的凝聚力空前加強，加快發展的愿望和熱情進一步高漲。只要我們堅定信心，充分調動全市上下的積極性和創造性，努力工作，完全有可能實現全年經濟增長的目標。全市上下一定要把思想統一到中央對經濟形勢的科學分析和判斷上來，把行動統一到落實中央宏觀調控政策和省委、省政府的各項決策部署上來，狠抓各項工作措施的落實，確保經濟社會又好又快發展，確保全年各項目標任務完成。

（二）突出重點，強力推進項目建設。項目是資金、技術、人才的集合體，是提升經濟總量和質量、增強發展后勁、推進經濟社會又好又快發展的載體。我們必須深刻認識衡陽是投資拉動型經濟模式，沒有投入就沒有產出，大投入才能大發展。我們必須十分明白抓發展就要抓項目，抓科學發展就是要抓大項目、好項目。全市上下要把抓發展的勁使到抓項目建設上，把優化經濟環境落實到推進項目落地、促進項目建設上。一是要加快項目進度。年內新開工和續建項目，要建立項目臺帳，加快工程進度，確保按期如質完成，早日投產達效。工業年內要確保衡鋼108機組技改、特變特高壓百萬伏電抗器、亞新科歐Ⅲ以上電控燃油噴射系統、建滔“雙十”工程、瑞達電源鉛酸電池及電極板、燕京啤酒20萬噸技改、湘衡鹽礦60萬噸工業鹽、恒生制藥基地、同德祥藥業、大唐耒電脫硫工程、萊德生物草甘磷項目、北方光電軍民兩用光電產品生產線、晶鴻微電子芯片、真空機電太陽能平板集熱器、巨子電器輸變電設備生產線、湖南有色氟化鹽、顯前科技數控開卷矯直切斷機等26個項目項目投產，確保風順車橋30萬臺變分器、衡利豐陶瓷二期、水口山金銅回收、星馬重汽二期等34個項目開工建設。重點支持衡鋼、水口山、建滔化工、特變電工、亞新科、中鋼衡重等一批省“雙百工程”項目和產業龍頭項目。力爭企業主營業務收入過80億元的1家、過60億元的1家、過30億元的1家、過20億元的2家；農業要以農產品精深加工為重點，大力支持種、養、加等農業產業化項目，重點支持糧食、生豬、油茶產業鏈的延伸，力爭全年新建規模以上農產品加工企業20家。要重點抓好溫氏集團、怡農農牧生豬屠宰線、新五豐、耒陽茶油武陵源公司的開發合作等項目。城市建設要按照市政府常務會議的要求，確保蒸

湘南路延伸工程、衡州大道一期等15個已開工項目在年內竣工，船山東路、內環路等16個項目年內開工建設，59條背街小巷在8月20日前全部改造完畢。69座公廁、35座地埋式垃圾站和408個消防栓的建設任務要在10月底全面竣工。交通基礎設施建設要確保衡棗高速祁東連接線年內全線竣工，S214、S320等干線公路完成計劃進度，通鄉工程完成99.1公里，通暢工程完成1000公里以上。商貿流通要抓好汽貿市場和商業特色街等項目建設。對市委、市政府已經定下來要在年內開工，而目前還沒有開工的項目，必須加快準備進度，確保年內開工，并完成當年投資計劃。二是要做實前期工作。認真研究國家產業政策和投資導向，開發儲備一批重大的產業化項目，做好項目前期工作，爭取一批大項目、大工程列入國家產業布局范圍。已經立項的，要全力做好前期工作，爭取項目早日開工。同時，要著眼長遠，加強衡茶吉、湘桂、衡懷鐵路，潭衡西、衡臨等高速公路連接線，衡陽電廠、耒陽電廠三期工程、湖南核電廠、衡陽機場等項目的匯報銜接爭取工作，力爭申報成功。三是要強化統籌協調。嚴格按照《衡陽市2008年重點工程建設項目計劃》，落實“一個重點項目、一名責任領導、一套工作班子、一個實施主體、一抓到底”的責任機制，確保完成重點工程項目建設任務。要強化項目建設分級負責制，市政府常務會議確定的由市里直接組織的項目，各相關領導和相關部門要各負其責，積極主動開展工作。由各縣市區負責的項目，也要保證如質如期完成。要全面落實重點工程項目建設的各項優惠政策，加強溝通、協調和服務，沒有政策規定的費用堅決不收，需要解決的問題盡量現場解決。

（三）搶抓機遇，積極承接國內外產業轉移。承接產業轉移是后發地區加快發展最直接、最有效、最便捷的方式。積極承接產業轉移，是我們在新一輪發展中必須搶抓而且應當抓住的重要戰略機遇。各級各部門一定要有強烈的危機感和緊迫感，把承接產業轉移作為事關全局的工作來抓，努力把我市建設成為承接國內外特別是沿海產業轉移的重要基地。一要立足優勢抓承接。要充分利用我市豐富的礦產資源優勢，以資源引資產，以企業引產業，發展資源型精深加工產業，把資源優勢轉化為產業優勢，打造經濟新的增長點。要充分利用我市工業基礎的優勢，以存量引增量，積極引進戰略投資者參與企業改制和產品升級改造，促進產業做大做強。充分發揮我市重點主導產業的產業鏈優勢，引進上、下游企業，進一步延伸產業鏈條。要高度重視與央企的產業對接與戰略合作，提升產業發展規模，促進產業集群集聚發展。要高度重視引進國內外知名企業，以此帶動一大批企業的入駐。各縣市區必須結合各自的發展目標、產業基礎、資源優勢等條件，進一步明確產業定位，因地制宜承接產業轉移，全面提升縣域經濟的競爭力。二要強化招商抓承接。要進一步加大招商引資力度，對市直各部門和各縣市區招商引資工作要作為工作管理的一個硬任務來考核，不能完成任務的年終考評要實行一標否決。各級各部門要明確專門領導抓，要組織專門班子到客商比較集中、產業轉移傾向比較強烈的沿海城市開展駐點招商、增強有效性和針對性。要注重發展鄉情、親情、友情等關系招商，充分發揮衡陽籍在外成功人士和企業家多的優勢，加強與他們的聯系與溝通，充分運用他們的人脈資源，為家鄉招商引資牽線搭橋。要不斷創新招商理念，招聘專業招商人員招商，利用中介機構招商，尤其要鼓勵以商引商，重獎招商有功之臣。要高度重視招商項目的落地工作，講誠信，抓履約，講多贏，抓進度，講大局，抓環境，狠抓簽約項目的落地落實。三要打造園區抓承接。要把園區作為承接產業轉移關鍵環節和基礎工程來抓，增強園區的承載能力。要進一步加強園區基礎設施建設。今年各類園區都要完成1平方公里以上的“三通一平”面積，建設一批標準廠房。要完善園區水、電、路、汽、通信及服務設施，鼓勵企業建設和使用標準廠房，集約使用土地，加快項目落地的速度，促進產業集聚、升級，使園區成為承接產業轉移、促進產業聚集、帶動工業經濟加快發展的龍頭。全市工業園區要力爭新增規模工業企業30家以上，實現年工業增加值65億元以上，年創工業稅收4億元以上。

(四)科學應對，積極化解經濟發展的瓶頸制約。要緊緊抓住熱點難點問題，集中精力、全力以赴加以解決和落實，避免出現大的起落，做到持續好勢頭，推進新發展。要敢于解放思想，打破思維定勢，改進工作方法，以新的手段、新的方法解決經濟社會發展的瓶頸制約。一是要大力推行集約節約用地，破解土地瓶頸。在加強向上銜接，積極申報項目，爭取上級更多支持的同

時，要不斷完善政策，鼓勵開發利用工礦廢棄地、丘岡山地等非耕地，提高現有建設用地容積率，加強閑置土地處置，盤活存量土地；大力推廣城鄉建設用地增減掛鉤和集體建設用地流轉，增加土地供應規模；建立集約節約用地考核評價體系，提高土地利用效率；要做好土地儲備工作，積極開發土地后備資源。二是要積極拓寬融資渠道，破解資金瓶頸。通過政府搭臺，積極推動銀企之間溝通與合作；鼓勵金融機構改進對企業的資信評估制度，開辟信貸“綠色通道”，對符合條件的企業發放信用貸款；進一步完善信用體系建設，特別是要加快建立覆蓋全市的中小企業信用體系，努力解決中小企業融資難的問題；拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業上市融資。三要科學調度煤電油運，破解能源瓶頸。加快煤礦復產核查驗收進度，最大限度釋放產能，鼓勵相關企業和地方多送電煤，多發電，優先保障電煤運力，千方百計完成調煤保電任務；按照“有保有限，區別對待”的原則，制定科學的有序用電方案，加強有序用電管理，采取“避峰錯峰”、“移峰填谷”等技術手段，倡導全民節約用電，確保居民基本生活用電、確保重點生命線工程用電、確保重要部門用電、確保重大工程用電。企業要科學安排，在供電期間要安排滿負荷生產；要積極爭取油品調運計劃，擴大成品油和天然氣供應，研究采取臨時干預措施，緩解市內運輸企業和工業企業用油困難。

(五)關注民生，確保社會和諧穩定。正確處理好抓發展與保穩定的關系，堅持一手抓經濟社會發展，一手抓社會和諧穩定，為北京奧運會成功舉辦營造良好的社會環境。正確處理好抓經濟社會發展與維護人民群眾利益的關系，在推進經濟社會發展工作中，切實維護群眾的根本利益，真心誠意地幫助群眾排憂解難。正確處理好推進經濟建設與發展社會事業的關系，通過改善民生來凝聚民心，通過凝聚民心來形成強大合力，不斷鞏固和發展風正氣順、人和業興的良好發展趨勢，開創衡陽各項事業的新局面。一是要全面落實各項惠民政策。要堅決執行各項支農政策，規范各項農業補助資金發放。全面落實就業和社會保障政策。切實抓好城鎮居民基本醫療保險和城區農民參加新農合工作，年底前基本實現城鄉居民享有基本醫療保障。切實抓好農村低保擴面提標工作，在今年底基本實現對沒有勞動力的家庭、有勞動力但全部喪失勞動能力或半喪失勞動力的家庭及生存條件特別惡劣的家庭等三類農村絕對貧困家庭的應保盡保。對因自然災害和家庭特殊原因致貧的家庭，采取分段納入低保的辦法進行救助，使全市低保救助人口達到39萬人。逐步提高農村低保的救助水平，使人均月補差達到35元以上。二是要堅持為民辦實事。要圍繞健全覆蓋全市的農村公路、通信、流通網絡和衛生服務體系，完善城鄉污染治理、社會救助、就業和社會保障體系，實施覆蓋全市的義務教育經費保障、計劃生育獎扶政策等29項為民辦實事的具體指標，優化工作程序，加大資金投入，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。做好支援地震災區恢復重建工作，有力有序有效地推進對口支地震災區各項援建工作。三是要切實做好安全工作。全面落實安全生產責任制，進一步深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業衛生、道路和水上交通、人員密集場所消防安全的隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。四是全力做好社會穩定工作。完善突發事件應急管理體制，提高保障公共安全、處置突發事件和抗御自然災害的能力。健全基層社會管理體制，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪工作責任制，建立群眾合理訴求平臺，積極消除各類潛在的不穩定因素，為北京奧運會成功舉辦營造良好的社會環境。

(六）真抓實干，用扎實的作風確保工作落實。各級各部門主要領導要進一步把心思凝聚到事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下在抓落實上，把本事用在促發展上，以實際行動為干部群眾作出表率。一是要加強政策研究。各級各部門要認真研究上級的政策，要善于從政策研究找項目，從政策落實中爭資金。要積極主動地加強向上級機關的匯報銜接，爭取更大支持。二是要強化督查考核。逐級落實責任，將目標任務量化為一個個可操作的項目，落實到具體責任單位、責任人，做到級級有任務，事事有人抓。要加強督促檢查，創新督查機制，對市委、市政府確定的重點項目、重點工程、重要事項，要全程跟蹤，及時調度。三是要優化發展環境。樹立“不抓環境就是失職，抓不好環境也是失職”的理念，進一步提高行政效能，切實精簡審批事項，市縣

兩級行政審批事項要在現有基礎上實現總體削減20％的目標。進一步簡化審批程序，加快推行項目審批代理制，全面實行限時辦結制，一般審批事項要求在法定時限內縮短三分之一。推行執法檢查準入制，切實保護投資者的合法權益。鼓勵、支持市民對破壞發展環境的人和事進行舉報，嚴厲查處破壞經濟發展環境的人和事。四是要勇于盡職盡責。作為一名領導干部，任其職，就要盡其責。在其位，就要謀其政。從某種意義上說，敢于負責就是能力，戰勝困難就是業績，發現問題就是水平，回避矛盾就是失職。當前，各級領導干部要針對工作中的薄弱環節，發揚盡職盡責、敢抓敢管的作風，一抓到底、務求實效。

同志們，全面完成全年各項目標任務，事關改革、發展和穩定大局。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持攻堅克難的旺盛斗志，始終保持求真務實的工作作風，明確責任，狠抓落實，確保全面完成今年的目標任務，為經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。