第一篇：半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開半年經(jīng)濟形勢分析會，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟運行情況，肯定成績，查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚斗志，求實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，確保全年各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)的～完成。7月18日，市里召開了經(jīng)濟形勢調(diào)研分析會，市統(tǒng)計局、市計委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經(jīng)濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對性強，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎(chǔ)上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經(jīng)濟工作。按照會議安排，我側(cè)重講三個方面的問題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定發(fā)展信心

今年上半年，全市國民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)67.72億元，同比增長22.0%。實現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長20.6%。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預(yù)算內(nèi)財政收入2.63億元，為年度預(yù)算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長9.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。

用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實干，抓住機遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問題，全市經(jīng)濟社會和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，出現(xiàn)了可圈可點的發(fā)展亮點，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗，呈現(xiàn)“四大看點”。一是五大重點工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強化工作措施、務(wù)求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展；重點建設(shè)項目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強勢推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現(xiàn)多年來難得的“時間過半、任務(wù)過半”的良好局面。應(yīng)該說，這是了不起的成績，是財稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財稅工作的新進(jìn)步、新起點。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規(guī)費收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，科學(xué)決策，量力而行，沒有新增不良債務(wù)，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展。事實表明，我市經(jīng)濟之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，原因在于市委、市政府對我市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項經(jīng)濟工作中，全市上下必須繼續(xù)堅持，決不動搖。

客觀看待我市上半年經(jīng)濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當(dāng)前經(jīng)濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟高地”，我們的經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)無法凸顯優(yōu)勢。財政收入增速在渝西經(jīng)濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設(shè)進(jìn)展沒有完成序時進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長，對國民經(jīng)濟增長的拉動作用減弱；經(jīng)濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強化工作措施，推動經(jīng)濟發(fā)展

解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國家的宏觀經(jīng)濟政策，調(diào)整好工作思路，因時應(yīng)勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進(jìn)度、后來居上，取得全市經(jīng)濟的整體推進(jìn)。

（一）關(guān)于招商引資的問題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟主體資本原始積累和政府財力“兩個不足”的問題，擴張經(jīng)濟總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫：

1.轉(zhuǎn)變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹立“人人都是投資環(huán)境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門，甚至是機關(guān)工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年年度目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務(wù)。

2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環(huán)境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達(dá)不到10%的效果。總體上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強勢推進(jìn)西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。在江津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開了整治發(fā)展環(huán)境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進(jìn)和加強了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了機關(guān)工作人員行為，但從企業(yè)的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動各種力量，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。

3.搭建平臺招商。～年是江津的“工業(yè)強市年”，其主戰(zhàn)場是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。江津工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開招商引資，工業(yè)園也會成為無源之水，無本之木。各工業(yè)園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進(jìn)企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個招商平臺。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經(jīng)濟效益又有較大的社會效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注重引進(jìn)環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。

4.把握重點招商。招商引資，必須把握重點：一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園限于自身條件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題；通過引進(jìn)科技型企業(yè)，提高地方產(chǎn)業(yè)水平。外地企業(yè)進(jìn)來很重要的一點，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。要認(rèn)真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問題，圍繞我市重點企業(yè)，開展有針對性的招商工作。要通過園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升檔次，通過規(guī)模集聚更好地體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進(jìn)入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。二要強化園區(qū)優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)說，我市各個工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對園區(qū)企業(yè)的登記、收費、土地的取得和建設(shè)、財政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。各園區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應(yīng)的承諾。園區(qū)以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來投資者。今后，關(guān)鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場腹地十分廣闊，市場拓展?jié)摿薮蟆Ｖ貞c繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設(shè)，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。按照重慶市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟走廊將依托一、二環(huán)布局重大工業(yè)項目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展“配套型”工業(yè)并承接都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。我們要積極宣傳重慶對江津工業(yè)定位的優(yōu)勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。工業(yè)園一定要有“抓項目就是抓發(fā)展”的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目的投資者。同時，也可以通過園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進(jìn)行項目合作，并落戶園區(qū)。在具體操作上，工業(yè)園要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責(zé)任到人。

（二）關(guān)于盤活土地資源的問題。從宏觀經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，“十一五”期間我國將面臨四大風(fēng)險因素，排在第一位的就是“工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經(jīng)濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對此，我們必須從實際出發(fā)，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態(tài)平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發(fā)利用，牢固樹立經(jīng)營土地的理念，做好經(jīng)營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進(jìn)全市經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。

一是繼續(xù)強勢推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項工作，如果不知難而進(jìn)，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當(dāng)前局部地方的群體性上訪而動搖，堅決不能因為國家有關(guān)政策的微調(diào)而動搖，更不能因為時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動搖。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當(dāng)前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設(shè)的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來，有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“8.28”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。

二是全面清理土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關(guān)部門要集中時間和精力，認(rèn)真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標(biāo)，擴大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關(guān)部門要理解配合支持，要定期匯報工作進(jìn)展情況。

三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實施操作過程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)動態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標(biāo)就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)，避免土地指標(biāo)和資源的浪費。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規(guī)委會對部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴(yán)峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發(fā)業(yè)主。對非經(jīng)營性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對工業(yè)用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問題。今年以來，重慶經(jīng)濟短期增長動力發(fā)生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問題召開固定資產(chǎn)投資工作座談會，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。應(yīng)該說，投資上去了，全市經(jīng)濟社會發(fā)展就會上一個新臺階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項目，上大項目促進(jìn)大發(fā)展”的觀念。當(dāng)前，重點是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設(shè)工作。

第一，進(jìn)一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟服務(wù)、支持地方經(jīng)濟良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場自發(fā)擴展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發(fā)銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要進(jìn)一步加強與上級有關(guān)部門的匯報銜接，繼續(xù)不遺余力爭取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等專項資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。

第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現(xiàn)實發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。鑒于江津“吃飯財政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產(chǎn)經(jīng)營財政、用財政經(jīng)營銀行、用銀行經(jīng)營江津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強融資能力。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機制，實施規(guī)范運作，規(guī)避貸款風(fēng)險，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營者、管理者要充分承擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。

第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導(dǎo)社會投入。重點是要建立“政府引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險”的機制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。當(dāng)前引導(dǎo)全社會投入應(yīng)該說有一個好的機遇，這就是東部地區(qū)開始出現(xiàn)能源荒、民工荒和項目荒，產(chǎn)業(yè)開始梯次轉(zhuǎn)移，資金急需尋找項目，加之重慶主城又在“退二進(jìn)三”，我們要充分利用江津工業(yè)的比較優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的廣闊空間，特色農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)攜資金、攜項目到江津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們將幫助這些外來企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。同時，我們也要充分重視本地民營企業(yè)的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準(zhǔn)入，在對外引資的同時，眼睛向內(nèi)，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業(yè)做大做強。

第四，進(jìn)一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設(shè)一批帶動力強的項目。加大固定資產(chǎn)投資力度，必須狠抓關(guān)鍵措施。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進(jìn)一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進(jìn)度慢的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占年度計劃的40%左右，進(jìn)度不理想。在38個重點項目中，只有重慶繞城高速公路建設(shè)、晚熟優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化等7個項目投資完成額超過序時進(jìn)度。要加強施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。對計劃完工項目，要按規(guī)定工期，確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對跨年度實施的項目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭取完成更多投資。二是解決續(xù)建或新建項目跟不上的問題。今年續(xù)建或新建項目不少，但至今有重慶港江津港區(qū)五舉沱作業(yè)區(qū)、幸福景觀大道等13個項目未產(chǎn)生投資或未開工建設(shè)，情況很不樂觀。要抓緊落實項目開工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準(zhǔn)問題所在并及時加以解決，盡快開工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。三是解決好項目前期工作滯后問題。要加強重大項目前期技術(shù)咨詢論證工作，加強與上級有關(guān)部門的銜接工作，促進(jìn)盡快報批、核準(zhǔn)。這里強調(diào)一點，各有關(guān)部門一定要有“爭先創(chuàng)優(yōu)”的思想，“手把紅旗不放，爭當(dāng)先進(jìn)不讓”，要在重慶有發(fā)言權(quán)，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，向下要加強指導(dǎo)。在編制“十一五”規(guī)劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國家的經(jīng)濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，高質(zhì)量策劃、儲備一批基礎(chǔ)性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實施，為江津的大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。

第五，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟是關(guān)系老百姓安居樂業(yè)的民生經(jīng)濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。房地產(chǎn)經(jīng)濟的興衰可影響一個城市的經(jīng)濟走勢，與之直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)至少有15個。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，對一個地區(qū)的經(jīng)濟狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟是一個寒暑表。應(yīng)該說，投資拉動經(jīng)濟，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。面對當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問題，我們要認(rèn)真研究對策措施，積極培育市場，促進(jìn)其健康發(fā)展。一是嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費等規(guī)費的收取必須應(yīng)收盡收。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來促進(jìn)房地產(chǎn)市場的繁榮。我們不能怕房地產(chǎn)企業(yè)跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場，城市又要發(fā)展，肯定有房產(chǎn)企業(yè)來投資，房產(chǎn)市場肯定會有大的發(fā)展。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場。建設(shè)、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房價，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，防止投機、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產(chǎn)市場秩序的行為發(fā)生。三是適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地。針對目前主城區(qū)存量土地供地不足的情況，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，拓展城市建設(shè)區(qū)域，緩解城區(qū)土地供應(yīng)相對緊張的狀況。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。機關(guān)單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設(shè)專題會的要求，一律不搞集資建房，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準(zhǔn)使用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)或變相的房地產(chǎn)開發(fā)。

（四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問題。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮(zhèn)街盲目追求政績等原因，我市政府性債務(wù)不斷增多，財政風(fēng)險日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展受到制約，黨和政府的形象受到損害。客觀上講，由于財力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點之一。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項工作。大家要充分認(rèn)識到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环剑蛟煺\信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。我們要牢固樹立“減負(fù)就是增收，還債就是政績”的觀念，堅決摒棄“新官不還舊債”的錯誤思想，以對人民負(fù)責(zé)、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠下決心嚴(yán)格控制和積極化解債務(wù)，有計劃、有步驟地組織償債。具體做到四點：

（1）核實舊債，明確責(zé)任。對現(xiàn)有政府性債務(wù)，要組織力量進(jìn)行一次徹底地清理、核實，全面、準(zhǔn)確地掌握每一筆債務(wù)的具體項目、余額、利率和形成的時間、原因、依據(jù)、去向和歸還期限等。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責(zé)制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，要把清償債務(wù)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績的重要方面，納入年度綜合考評。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔(dān)保和抵押；不再用行政手段強迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不再上沒有落實投資的建設(shè)項目；取消不從實際出發(fā)、做表面文章的各類評比和達(dá)標(biāo)活動以及要求鎮(zhèn)街出錢配套的建設(shè)項目。要加強政府的法制建設(shè)和民主建設(shè)，防止鎮(zhèn)街和部門重新產(chǎn)生“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學(xué)化、民主化。對于舉債問題，市委、市政府專門發(fā)過文件，那就是硬的紀(jì)律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵償債。對涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進(jìn)行償債。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行地方政府債務(wù)統(tǒng)計體系，探索建立各級政府債務(wù)預(yù)警機制。要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運轉(zhuǎn)、社會保障和法定支出后，積極償債。對積極償債的鎮(zhèn)街，實行配套支持政策。凡是負(fù)有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出

第二篇：半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開半年經(jīng)濟形勢分析會，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟運行情況，肯定成績，查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚斗志，求實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，確保全年各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。7月18日，市里召開了經(jīng)濟形勢調(diào)研分析會，市統(tǒng)計局、市計委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報和分

析了我市今年上半年的經(jīng)濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對性強，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎(chǔ)上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經(jīng)濟工作。按照會議安排，我側(cè)重講三個方面的問題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定發(fā)展信心今年上半年，全市國民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)67.72億元，同比增長22.0。實現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長23.4。全社會固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長20.6。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4。地方預(yù)算內(nèi)財政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0，同比增收3573萬元，增長15.7，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長9.8，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8、3.4。用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實干，抓住機遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問題，全市經(jīng)濟社會和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，出現(xiàn)了可圈可點的發(fā)展亮點，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗，呈現(xiàn)“四大看點”。一是五大重點工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強化工作措施、務(wù)求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展；重點建設(shè)項目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強勢推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現(xiàn)多年來難得的“時間過半、任務(wù)過半”的良好局面。應(yīng)該說，這是了不起的成績，是財稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財稅工作的新進(jìn)步、新起點。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規(guī)費收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，科學(xué)決策，量力而行，沒有新增不良債務(wù)，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展。事實表明，我市經(jīng)濟之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，原因在于市委、市政府對我市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項經(jīng)濟工作中，全市上下必須繼續(xù)堅持，決不動搖。客觀看待我市上半年經(jīng)濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當(dāng)前經(jīng)濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟高地”，我們的經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)無法凸顯優(yōu)勢。財政收入增速在渝西經(jīng)濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設(shè)進(jìn)展沒有完成序時進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長，對國民經(jīng)濟增長的拉動作用減弱；經(jīng)濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強化工作措施，推動經(jīng)濟發(fā)展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國家的宏觀經(jīng)濟政策，調(diào)整好工作思路，因時應(yīng)

第三篇：在上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，我們在這里召開上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是總結(jié)分析上半年經(jīng)濟運行情況，全面部署下半年經(jīng)濟工作，確保順利完成今年人代會通過的各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)。剛才，發(fā)改、統(tǒng)計、財政等對上半年的經(jīng)濟運行情況作了分析，8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及等部門負(fù)責(zé)人圍繞下半年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)做了承諾發(fā)言，常務(wù)副縣長xxx同志比較全面地對下半年經(jīng)濟工作作了部署，我完全同意。待會吳書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會這次會議精神，抓好落實。下面，我強調(diào)三點意見：

一、客觀評估上半年經(jīng)濟運行情況

上半年，我縣經(jīng)濟走勢保持了積極的發(fā)展態(tài)勢，整體運行良好。剛才，統(tǒng)計局已經(jīng)對相關(guān)數(shù)據(jù)作了分析，涉及經(jīng)濟的各項指標(biāo)都排在全市縣域前列，特別是生產(chǎn)總值，繼續(xù)保持了一季度以來的增長態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和地方財政一般預(yù)算收入增速遙遙領(lǐng)先。這些成績的取得，增強了我們對xxx發(fā)展的信心，也讓我們進(jìn)一步堅信，只要埋頭苦干抓發(fā)展、上下一心促發(fā)展，建設(shè)美好新xxx的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的。今天我們開這個會，并不是想過多地強調(diào)成績，更主要的是通過數(shù)據(jù)來分析我們自身存在的缺點和不足。對于今年上半年的經(jīng)濟運行情況，我們要從兩個層面客觀地進(jìn)行評估。

（一）從橫比中看到信心和潛力。通過與其他縣的經(jīng)濟指標(biāo)相對比，我們可從中看到信心和潛力，信心主要來自三個方面。一是從去年開始，我縣經(jīng)濟數(shù)據(jù)基本上保持了比較平穩(wěn)的增長和比較靠前的排位，而之前發(fā)展較快的幾個周邊縣都出現(xiàn)了負(fù)增長，這充分說明我縣在全市逆勢發(fā)展中仍然保持了經(jīng)濟健康發(fā)展的態(tài)勢，這是我們難得的一個反超機遇，更是我們的信心所在。二是我縣經(jīng)濟數(shù)據(jù)不斷趨好，取決于這些年我們重點緊抓項目建設(shè)，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。前幾年的項目，現(xiàn)已初顯效益，而在建和準(zhǔn)備投產(chǎn)的企業(yè)也將會為我們保持持續(xù)增長帶來強有力的支撐，這也是我們的信心所在。三是今年上半年，在沒有增加一家規(guī)上企業(yè)的情況下，我縣仍保持了兩位數(shù)的增長，這確確實實地說明，相關(guān)經(jīng)濟部門及有關(guān)部門，抓經(jīng)濟的辦法越來越多，抓業(yè)務(wù)的能力越來越強，經(jīng)驗越來越豐富，對經(jīng)濟概念及發(fā)展態(tài)勢掌握得越來越到位。特別是今年上半年，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)部門下企業(yè)促發(fā)展，這一做法贏得了企業(yè)的高度認(rèn)可，促進(jìn)了企業(yè)對工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)的支持，確保了上半年生產(chǎn)總值13.3%增長率的實現(xiàn)。那潛力何在呢？ 潛力來自工業(yè)，包括下半年潛力和經(jīng)濟增長點都還是要依靠工業(yè)。從上半年的發(fā)展情況看，全縣工業(yè)增加值6.36億元，但規(guī)模基數(shù)不大，可以說我們增加6千萬，就可實現(xiàn)10%的增長，而原來規(guī)模基數(shù)大的縣要想增長1%，所增長的絕對值相當(dāng)于我們增長10%的量，這就是所謂的“差距也是潛力”。潛力的充分挖掘?qū)⑹窍掳肽晡覀儗崿F(xiàn)35%以上規(guī)上企業(yè)增加值增長的強大助力。

（二）從縱比中看到隱憂和壓力。隱憂方面：從數(shù)據(jù)中可發(fā)現(xiàn)6月份出現(xiàn)了拐點，增長速度在回落。固定資產(chǎn)投資1-5月份保持52%左右的增長，而6月份僅增長30%左右，工業(yè)在6月份同樣出現(xiàn)回落，這些回落拐點就是隱憂所在。壓力方面：下半年我們的壓力是疊加的壓力。一方面，受歐債危機、全國低迷經(jīng)濟態(tài)勢影響，以及高投入促發(fā)展的情況不再出現(xiàn)，我們的企業(yè)、招商引資、項目建設(shè)勢必面臨著全國低迷經(jīng)濟形勢的影響。另一方面，要確保實現(xiàn)全年15%的增長預(yù)期，難度相當(dāng)大，三家水泥廠、兩家有色金屬資源型企業(yè)的關(guān)停造成工業(yè)增加值3億元左右的大缺口，如何把這些缺口補回來將成為關(guān)鍵。另外，受“三打兩建”、血鉛事件、區(qū)域限批等因素影響，資源礦產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)明顯下滑，同時一些預(yù)期新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)因環(huán)評不能如期試投產(chǎn)，給經(jīng)濟增長帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對內(nèi)外疊加的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，我們必須要看到信心和潛力，更應(yīng)該看到隱憂和壓力。

二、直面當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的問題和困難

成績固然令人欣慰，但問題同樣不容忽視，對于發(fā)展中的困難和不足，我們也要有充分的認(rèn)識。這些問題主要有：

（一）招商引資熱情不足，成效不明顯。相關(guān)部門受其他工作牽扯影響，以致招商引資工作精力、人力、物力投入不足。上半年引進(jìn)項目、新簽項目僅為個位數(shù)，造成6月份固定資產(chǎn)投資回落。加大招商引資力度不僅僅是確保今年經(jīng)濟任務(wù)實現(xiàn)的關(guān)鍵所在，也是明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵所在。

（二）項目建設(shè)進(jìn)度不快，質(zhì)量不高。上半年，固定資產(chǎn)投資完成13.08億元，實現(xiàn)30.8%的增長，由去年第三季度以來保持的全市排名第一下滑至全市第三，呈現(xiàn)了前高后低的發(fā)展態(tài)勢。固定資產(chǎn)投資中的工業(yè)和制造業(yè)投資比例呈明顯下滑甚至減少態(tài)勢，工業(yè)投資才實現(xiàn)6億元，比去年同期減少11.8%；制造業(yè)投資實現(xiàn)5.4億元，同比減少6%，比一季度減少

3.7%。另外，房地產(chǎn)上半年投資完成1.5億元，同比增長25.6%，增速卻比一季度回落163.2個百分點。這都顯現(xiàn)出我們的項目建設(shè)速度不快，質(zhì)量不高。

（三）財政保障壓力進(jìn)一步增大。從收入看，一般預(yù)算收入中，房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅和資源稅等一次性稅收增幅較高，而直接反映經(jīng)濟運行質(zhì)量的增值稅、企業(yè)所得稅等增幅不穩(wěn)定。上劃省“四稅”收入同比增長5.21%，上劃中央“兩稅”收入同比增長2.08%，與一次性稅收增幅形成了明顯的差距，給我們的收入帶來了嚴(yán)峻的影響。從支出看，今年恰逢十八大召開，涉及的項目建設(shè)、重點工程、民生保障工程較多，需花錢的地方更多，而我們自己以錢生錢的辦法不多，資本運行方式不活，造成財政的壓力越來越大，財政支出與發(fā)展需求之間的矛盾更加突出。

（四）干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分干部對招商引資和項目建設(shè)存在畏難情緒，精力不夠集中，在項目建設(shè)中不敢擔(dān)當(dāng)，墨守陳規(guī)，推諉扯皮，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，個別干部過分強調(diào)部門利益而無視全縣發(fā)展大局，等等。這些問題都給我們的項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展帶來了阻礙。

三、突出牽緊項目這個“牛鼻子”做好下半年經(jīng)濟工作

下半年經(jīng)濟工作的基本路徑是：經(jīng)濟工作項目化。堅持以工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目為支撐，緊抓園區(qū)提振、產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)新型工業(yè)化加速；堅持以城建項目、服務(wù)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目為引擎，緊抓新老城區(qū)建設(shè)改造步伐的加快，推進(jìn)新型城市化加速；堅持以重大農(nóng)業(yè)龍頭項目為重點，緊抓三農(nóng)提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速；堅持以民生項目和惠民工程為依托，緊抓民生改善，推進(jìn)幸福xxx建設(shè)加速。今天，我主要講如何通過抓項目的落實，來確保經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。基本要求是：共克時艱抓項目，強化落實不含糊。具體有以下幾點要求：

（一）實施項目化管理，以“四曬”抓落實。實施項目化管理，項目化操作，一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張時間表、一抓到底。推行“曬項目、曬責(zé)任、曬進(jìn)度、曬成效”的“四曬”工作機制，按時間節(jié)點向縣委政府、干部群眾公開，請干部群眾監(jiān)督。此項工作由縣委縣政府督辦工作組做好跟蹤督查。各項目責(zé)任單位要進(jìn)一步對項目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，凡是與項目建設(shè)有關(guān)的各項工作，都要把責(zé)任落實到責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員。各項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要定期深入一線，及時研究解決項目建設(shè)中遇到的各種問題。

（二）實施倒逼機制，只爭朝夕抓落實。全縣上下必須快速行動，切實做到爭分奪秒，惜時如金，當(dāng)別人休息時，我們不一定能休息，當(dāng)別人放慢速度時，我們必須加快速度。重點對下一步項目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行工期倒排，推進(jìn)倒逼機制的落實。縣政府領(lǐng)導(dǎo)及部門一把手必須帶頭執(zhí)行倒逼機制，要對項目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行工期倒排，哪一天干什么、干到什么程度都要定出計劃，對照時間表，按照序時進(jìn)度不折不扣的完成相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟預(yù)測指標(biāo)，攻破相關(guān)“三上”企業(yè)，確保經(jīng)濟工作任務(wù)的順利完成。

（三）打造xxx效率，改革創(chuàng)新抓落實。創(chuàng)新的目的是解決問題，創(chuàng)新的關(guān)鍵是抓住主要矛盾。因此，我們要正確理解創(chuàng)新的精神實質(zhì)，找準(zhǔn)創(chuàng)新的關(guān)鍵，從xxx實際出發(fā)，積極動腦筋、想辦法，在政策法規(guī)的框架內(nèi)探索解決問題的有效途徑；積極拓展思路，用創(chuàng)新的辦法和舉措，尋找干好事、干成事的最佳選擇。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身解放思想，拓展思路，主動加強溝通聯(lián)系，爭取上級支持；結(jié)合省政府前幾天召開的深化行政審批制度改革工作會議有關(guān)精神，在項目建設(shè)、項目試投產(chǎn)等相關(guān)的行政審批上找準(zhǔn)創(chuàng)新突破口，盡量做到前置環(huán)節(jié)一簡再簡，使企業(yè)側(cè)重點放在生產(chǎn)經(jīng)營上，涉及培育的“三上”企業(yè)責(zé)任部門，要以更加創(chuàng)新的精神，盡快破解入庫瓶頸，使其盡快進(jìn)到項目籠子，全力打造“xxx效率”，爭當(dāng)抓落實的表率。

（四）強化《意見》執(zhí)行，嚴(yán)格獎懲抓落實。剛才，黃常務(wù)對《關(guān)于促進(jìn)我縣下半年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》作了詳細(xì)的解釋說明，在這里我強調(diào)幾點意見：一是認(rèn)真領(lǐng)會《意見》相關(guān)要求。《意見》對“三上”等相關(guān)企業(yè)做了目標(biāo)分解，每個企業(yè)都有掛點的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，各個責(zé)任單位要認(rèn)真領(lǐng)會精神，進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化工作。二是嚴(yán)格抓好跟蹤督查。為了刺激下半年經(jīng)濟發(fā)展，除市里的相關(guān)獎勵外，本地財政再安排將近五百萬元來確保今年經(jīng)濟任務(wù)的完成，這也是考量大家真本事的時候，督辦部門必須加強對整個責(zé)任落實

推進(jìn)的跟蹤。在這個共克時艱的時期，大家要以促經(jīng)濟發(fā)展為首要任務(wù)，以更大的貢獻(xiàn)來確保經(jīng)濟更好更快發(fā)展。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲機制。《意見》中對如何進(jìn)行獎勵，對沒有完成任務(wù)的如何通過補課實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)都已作了明確說明，我們將嚴(yán)格按照獎懲機制，抓好獎懲落實。如期完成任務(wù)該獎勵的，我們一定會獎勵到位；沒完成任務(wù)該懲處的，我們也會懲處到位。

同志們，做好下半年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)全年既定的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要凝心聚力，攻堅克難，求真務(wù)實，狠抓落實，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

第四篇：在上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

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綜合分析上半年全縣的經(jīng)濟形勢，總結(jié)起來三十個字：任務(wù)完成好，態(tài)勢很喜人；壓力仍很大，頭腦要清醒；凝聚力量干，趕超會有時。道理很簡單，不一定準(zhǔn)確，供大家參考。這次半年經(jīng)濟形勢分析會只開半天時間，主要是通過一個簡短的會議，進(jìn)一步提振信心、明確目標(biāo)、大干快上。剛才侯縣長對上半年縣域經(jīng)濟形勢進(jìn)行了全面通報，等下石秋書記還將作重要講話，請大家按照石秋書記的講話精神，認(rèn)真抓好工作落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、上半年經(jīng)濟運行情況基本估價

今年以來，全縣上下堅持發(fā)展目標(biāo)不動搖，發(fā)展速度不減慢，積極把握政策機遇，化解金融危機影響，逆勢奮發(fā)的信心不斷增強，加速趕超的勢頭日益明顯，圓滿完成了上半年各項目標(biāo)任務(wù)。主要有如下特點：一是主要指標(biāo)逆勢穩(wěn)增，發(fā)展勢頭更加強勁。從任務(wù)完成情況來看，縣域生產(chǎn)總值增長15.5%，總額是132億元，高于年初目標(biāo)1.5個百分點；財政總收入10.37億元，完成體制任務(wù)16.5億元的62.8%，完成目標(biāo)任務(wù)18億元的57.6%；全社會固定資產(chǎn)投資111.9億元，完成全年任務(wù)的43.8%；金融機構(gòu)存貸款余額分別比年初凈增21.3億元、16.7億元。從全市排名來看，財政總收入增長32.2%，地方財政收入增長35.4%，增幅均居全市首位。在全市上半年經(jīng)濟形勢分析會上，潤兒書記在講到財政情況時點名講到寧鄉(xiāng)，“一是增速全市最快，二是財稅結(jié)構(gòu)比較合理”，書記的表揚，對于我們既是鼓勵更是鞭策。從縣里面來看，33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有26個在財稅方面實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。完成比例方面，楓木橋鄉(xiāng)雖然總量不大，但上半年完成全年任務(wù)的91.98%；白馬橋鄉(xiāng)完成5251萬元，為全年任務(wù)6800萬元的77.22%；城郊鄉(xiāng)完成3830萬元，為全年任務(wù)6180萬元的61%。總量方面，玉潭鎮(zhèn)上半年接近完成1.5億元，全年有望突破3億元；經(jīng)開區(qū)和金洲新區(qū)縱向比非常不錯，經(jīng)開區(qū)上半年歷史性的突破了1億元，金洲新區(qū)同比增幅達(dá)46.7%。增幅方面，青山橋同比增長達(dá)74.7%。規(guī)模工業(yè)增加值增長29%，增幅居全市首位，對長沙規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)20.1%，首次躍居全市第一，文市長在經(jīng)濟形勢分析會上特意把這個數(shù)據(jù)提出來，說明我們的規(guī)模工業(yè)在全市的地位逐步上升。二是經(jīng)濟運行逐步向好，回暖趨勢得到印證。工商注冊方面，新發(fā)展私營企業(yè)183戶，增長78%；新發(fā)展個體工商戶1768戶，增長31%，說明民間投資和社會投資在逐步激活。企業(yè)運行方面，投資擴張效應(yīng)傳導(dǎo)到機械制造、電器、能源等行業(yè)，二季度新增復(fù)工企業(yè)32家，規(guī)模以上企業(yè)平均開工率和復(fù)工率達(dá)90%，高出一季度5個百分點。能源消耗方面，用電量在經(jīng)過3、4月份同比下降之后，5、6月份明顯回升，創(chuàng)過去一年來的新高，在煤炭等耗能大戶用電量劇減的情況下，地面工業(yè)用電量保持穩(wěn)步增長。土地供應(yīng)方面，供應(yīng)土地38宗1950畝，成交金額6.6億元，其中二季度成交3.9億元，比一季度多1.2億元，季度環(huán)比增長44.4%，企業(yè)拿地的積極性不斷提高。三是項目推進(jìn)競相發(fā)力，發(fā)展后勁不斷增強。各載體單位運作項目的能力不斷增強，共啟動項目工程548個，其中投資億元以上的117個，一批支撐未來發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目加速推進(jìn)，一批籌劃多年的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目成功實施，工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域均有新的突破和建樹。從招商引資來看，我縣上半年引進(jìn)內(nèi)資的金額居全市前例，達(dá)54.2億元，長沙縣39.8億元，望城縣33.87億元，說明我縣通過招商引資對擴大縣域內(nèi)投資起到了很好的撬動作用。

二、當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析

1、反彈不是復(fù)蘇，應(yīng)對危機影響仍是一個長期過程。一是全球金融危機仍未見底。國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊仍在加劇，新一輪美元危機、債務(wù)危機也正在醞釀，國際投資大師羅杰斯指出貨幣危機極有可能在未來一兩年內(nèi)爆發(fā)，可能對全球經(jīng)濟造成更大損傷。二是中國經(jīng)濟復(fù)蘇仍需一個較長過程。當(dāng)前經(jīng)濟回升主要是建立在庫存調(diào)整的基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟低迷將使我國經(jīng)濟面臨消化過剩產(chǎn)能的挑戰(zhàn)；烏魯木齊“七?五”事件、南中國海島嶼爭端、朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射等一系列事件相繼發(fā)生，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的不確定性。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然不容樂觀。隨著沿海地區(qū)大量出口企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，我縣前期受危機影響較小的內(nèi)銷型企業(yè)面臨競爭加劇、銷售受阻的困局；企業(yè)原材料價格大起大落導(dǎo)致利潤空間壓縮，煤、錳、鎢等資源型企業(yè)處在生產(chǎn)低谷，部分企業(yè)運行情況不理想。寧鄉(xiāng)能不能在未來更高層次、更加激烈的競爭中贏得主動，對企業(yè)自身實力是一次考驗，對各級各部門和廣大干部服務(wù)經(jīng)濟的能力更是一次嚴(yán)峻考驗。

2、態(tài)勢并非勝勢，保持良好態(tài)勢貴在持之以恒。一方面，縣域經(jīng)濟加速發(fā)展的態(tài)勢正在形成。投資方面，上半年大量信貸投放迅速轉(zhuǎn)化為資本投入，一大批對未來發(fā)展有較強支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目強力推進(jìn)，必將進(jìn)一步推動經(jīng)濟發(fā)展。消費方面，居民儲蓄率較高，物價指數(shù)偏低，加上汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)等消費刺激政策實施，必將帶動新一輪消費升級。對外形象方面，寧鄉(xiāng)成為省學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀媒體采訪團(tuán)推介的第一個典型和湖南省接受中央媒體“彎道超車”采訪團(tuán)現(xiàn)場采訪的兩個典型之一，中央、省市和社會各界對我縣的關(guān)注與日俱增，為未來爭取更大支持、進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。另一方面，加速趕超還是一個長期艱巨的重大任務(wù)。雖然前段我縣發(fā)展速度較快，部分指標(biāo)增幅居全市首位，呈現(xiàn)出高位高速增長的良好態(tài)勢，但我們的差距還很大，從總量來看，GDP上半年長沙縣183億元，相差51億元，瀏陽153億元，相差21億元；財政總收入比長沙縣差16.9億元，比瀏陽差3.5億元；工業(yè)總產(chǎn)值比長沙縣差175.32億元，比瀏陽差14.4億元；全社會消費品零售總額比瀏陽差1.12億元，速度的趕超是過程，總量的趕超才是目的，我們一定要看到自己的差距。從人均量來看，我們的差距更大，上半年人均財政總收入768.2元，僅為長沙縣的22%、望城的53.2%、瀏陽的76.9%。我們的實力仍不夠強，基礎(chǔ)仍不夠?qū)崳磥韼啄辏覀內(nèi)詫⑻幵谂榔逻^坳的關(guān)鍵時期，必須繼續(xù)保持較大的加速度，才能實現(xiàn)真正的后發(fā)趕超和發(fā)展跨越。

3、先行才能先導(dǎo)，保持比較優(yōu)勢關(guān)鍵在于強化創(chuàng)新。一是“兩型”課題任務(wù)艱巨。“兩型”是大河西先導(dǎo)區(qū)區(qū)別于其他國家級試驗區(qū)的最大特色，既是一種難得機遇，更是一個高難課題，特別是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級如何建設(shè)“兩型”社會，還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，沒有既定的模式可供套用，需要我們率先開展研究探討，形成具有現(xiàn)實意義的創(chuàng)新性理念和先進(jìn)性模式并付諸實施。二是“兩型”挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。上半年長沙市新型工業(yè)化考核我縣得了86.88分，雖然排在四縣（市）第二，但比長沙縣低10.11分，比第三名瀏陽僅多0.67分，特別是最能反映新型工業(yè)化水平的節(jié)能減排、現(xiàn)代科技運用水平等五項指標(biāo)我們?nèi)颗旁谧詈笠晃唬覀児I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，“兩型”建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨。同時，先導(dǎo)區(qū)運作制度日益完善，對規(guī)劃、土地、資金等要素資源和產(chǎn)業(yè)布局、項目準(zhǔn)入的控制將越來越嚴(yán)格，對發(fā)展方式也提出了更高要求。三是區(qū)域發(fā)展要求更高。長株潭城市輕軌的建設(shè)，將使寧鄉(xiāng)在未來五年內(nèi)變成長沙市民居住、消費、休閑甚至工作的重要區(qū)域，我們必須立足長沙未來的城市分工和經(jīng)濟布局，充分利用中心城市特有的強大輻射力和承載力，有選擇性地吸引高層次優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才，而不能簡單被動地接納中心城市外溢的產(chǎn)業(yè)和資本。區(qū)域發(fā)展的快速對接，對我縣既是機遇，又是一個嚴(yán)峻的考驗。

三、下半年工作總體部署

全年經(jīng)濟工作的總體目標(biāo)是：實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值增長15%以上；財政總收入20億元，工業(yè)對財稅的貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到35%以上。全社會固定資產(chǎn)投資248億元，增長30%；社會消費品零售總額增長25%以上。

1、突出抓項目擴投入

在新一輪經(jīng)濟擴張時期，誰爭到了更多項目，誰實現(xiàn)了更多投入，誰就掌握了未來發(fā)展的主動和區(qū)域競爭的籌碼。要把經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)具體為一個個實實在在的項目，確保全年完成項目工程投入200億元，竣工規(guī)模以上項目200個，以項目建設(shè)的進(jìn)度和資本投入的力度保障經(jīng)濟發(fā)展的速度。

一要深度激活資本投入。要提高招商實效促投入。當(dāng)前招商要關(guān)注兩個趨勢，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，另一個是產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，企業(yè)從大中城市向原材料產(chǎn)地和銷售市場、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在地轉(zhuǎn)移，我們必須準(zhǔn)確把握這兩個趨勢，發(fā)揚螞蟥精神和釘子精神，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、金融等重點產(chǎn)業(yè)，提高招商實效，確保全年引進(jìn)規(guī)模項目241個，其中億元以上項目46個。上半年招商引資呈現(xiàn)明顯兩極分化，99個招商任務(wù)單位還有56個沒有實現(xiàn)零的突破，但也有部分單位招商工作高歌快進(jìn)，如煤炭壩在區(qū)位優(yōu)勢并不明顯的情況下，新引進(jìn)工業(yè)項目5個，另有2家企業(yè)投資擴產(chǎn)；科技局副局長歐躍武在去年引進(jìn)紅宇耐磨新材料的基礎(chǔ)上，今年又引進(jìn)了英捷科技和博云ITO兩個項目。完全可以說，不論經(jīng)濟繁榮期，還是金融危機期，都有招商機會，關(guān)鍵在于善于發(fā)現(xiàn)和把握機會，甚至挖空心思創(chuàng)造機會。有一個詞叫“六度空間”，意思是你和任何一個陌生人之間所隔的人不超過六個，最多通過六個人你就能認(rèn)識全世界任何一個陌生人，今年我縣佛文化節(jié)想請陳凱歌當(dāng)主題晚會總導(dǎo)演，結(jié)果只通過三個人就找到了他。這個理論完全適用于招商引資，只要我們真正有心，用好用活鄉(xiāng)友、客商、業(yè)主、上級領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友等各種人脈資源，完全可以掌握更多信息、引進(jìn)更多項目。要進(jìn)一步擴大信息量，提高獲取信息能力，提升把信息變成現(xiàn)實項目的能力。我認(rèn)為，招不到商、引不進(jìn)項目的根本原因，就是力度不夠、重視不夠，要把招商引資作為評先評優(yōu)的一項重要參考指標(biāo)，招商引資沒有規(guī)模項目的單位，“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子不予考慮。要撬動信貸投放促投入。信貸投放是資本投入的主力，無論招商項目還是民資項目，最終都離不開金融投放的支持。上半年縣內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額達(dá)86.2億元，增長36.6%；比年初凈增16.7億元，是去年同期的5.7倍，各家銀行立足寧鄉(xiāng)、支持寧鄉(xiāng)、服務(wù)寧鄉(xiāng)，取得了非常不錯的成績，但跟兄弟縣市比，我們的差距仍然很大，長沙縣新增投放接近40億元，瀏陽上半年新增投放30多億元，從固投的情況來看，我縣112億元，長沙縣107.9億元，瀏陽市94.3億元，望城79億元，我縣固投是四縣市第一，但是我縣的金融機構(gòu)作出的貢獻(xiàn)還是偏小，瀏陽信貸投放達(dá)30多億元，我縣卻只有16.7億元。從存貸比來看，我縣的存款余額只比瀏陽少4億多元，貸款余額卻相差40多億元。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯回暖跡象，經(jīng)濟變化呈V型變化，逐步進(jìn)入后金融危機時代，7月份國家貨幣政策出現(xiàn)了一些細(xì)微變化，一年期央票重啟，回購利率上行，二套房貸款政策收緊，表明央行對貨幣流動性的控制開始加強，專家預(yù)測明年上半年可能進(jìn)入新一輪加息周期，我們必須充分利用當(dāng)前極其難得的政策寬松時期，進(jìn)一步加大銀企對接力度，爭取更多信貸投放，確保縣域內(nèi)金融機構(gòu)新增投放24億元以上，含縣域外金融機構(gòu)放貸力爭30億元；要突出優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，上半年金融機構(gòu)對中小企業(yè)新增投放2.637億元，占全部新增投放的15.6%，這個比例還是太小，新增投放在工業(yè)企業(yè)這一塊最多的金融機構(gòu)是信用聯(lián)社9770萬元，其次是長沙銀行6150萬元，農(nóng)發(fā)行5500萬元。金融機構(gòu)要具備戰(zhàn)略眼光，幫扶工業(yè)企業(yè)進(jìn)行投放。要引導(dǎo)更多信貸投放投向產(chǎn)業(yè)項目和中小企業(yè)，金融證券辦和人民銀行要研究修訂對金融機構(gòu)的考核辦法，把對中小企業(yè)投放額度作為一個重要指標(biāo)；要把握金融機構(gòu)開拓縣級市場的機遇，積極引進(jìn)新的股份制金融機構(gòu)。要強化向上爭資促投入。抓緊協(xié)調(diào)銜接，爭取上年和年初申報的項目資金盡快到位。要跳出爭“小錢”的思維模式，著力爭取大項目大資金，對上級下?lián)艿馁Y金，一定要形成一套管理方法。認(rèn)真研究2010年項目申報工作，緊跟政策走向，深度挖掘項目資源，做實項目基礎(chǔ)。要突破上市融資促投入。國內(nèi)股市新一輪IPO已經(jīng)放開，要積極推動企業(yè)加速上市融資步伐，力爭今年實現(xiàn)本土企業(yè)上市零的突破。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)促投入。上半年工業(yè)投入為13.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資為112億元，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資不到15%，說明我縣的全社會固定資產(chǎn)投資絕大部分是基礎(chǔ)設(shè)施和政府性項目投入。省委擴大會議提出縣域金融機構(gòu)新增存款的60%要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，其中60%要投向中小企業(yè)，這個政策一定要嚴(yán)格執(zhí)行，要進(jìn)一步提高工業(yè)信貸投放比例，加大工業(yè)投放力度，激活工業(yè)投入，提高工業(yè)投入點總投入的比例。

二要深入推進(jìn)“兩幫兩促”。金融危機時期，市場信心很大程度上源自政府的行政效能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，源自“兩幫兩促”的效率和效能。各級各部門要堅持全程服務(wù)和前瞻服務(wù)相結(jié)合，帶著感情為企業(yè)解決具體問題，幫企業(yè)落實訂單，開拓市場，擴大銷售，促項目盡快啟動、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。要將幫與促有機結(jié)合，在幫業(yè)主解決各類具體問題的同時，促業(yè)主注重環(huán)保、降低污染，誠信經(jīng)營、依法納稅。要開展服務(wù)競賽，在聯(lián)點單位之間“比精力投入、比問題解決、比服務(wù)水平、比業(yè)主滿意”，在項目業(yè)主之間“比項目速度、比項目質(zhì)量、比項目投入、比項目效益”，提高項目服務(wù)效率和水平。

三要爭取更多土地資源。土地是決定未來發(fā)展地位和空間的關(guān)鍵要素。近年國土部門的工作一直非常主動，效果非常好，上半年已上報土地11643畝，批回7164畝，拿回2427畝，下半年要加大審批和拿地力度，爭取全年報1.5萬畝、批1萬畝；各有關(guān)單位要抓緊組織資金，盡快拿回已批土地。土地利用規(guī)劃調(diào)整要緊密跟進(jìn)，確保實現(xiàn)“保二爭三”目標(biāo)。

四要強力推進(jìn)征拆安置。5月18日啟動征拆集中行動以來，8大項目1077戶已全部完成上戶調(diào)查，截止7月15日，已簽訂征拆協(xié)議332戶，還有745戶沒有完成；其中干職工應(yīng)拆175戶，已簽訂協(xié)議41戶，還有134戶沒有完成。要建立一個信息共享平臺，組織部門和人事部門要突出干職工配合拆遷工作情況進(jìn)行查實。后段，要繼續(xù)深入推進(jìn)，堅持依法拆遷，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一宣傳，強力推進(jìn)，對無正當(dāng)理由拒絕拆遷的釘子戶，要嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤娭撇疬w。要突出做好安置工作，始終以拆的力度推進(jìn)安置工作，探索先安后拆、即拆即安的安置模式，確保拆遷戶安置及時到位。今年到目前為止共安置437戶，其中包括了今年1077戶新拆遷中的126戶，完成去年的欠賬291戶，目前沒有安置的拆遷戶還有1200戶左右，安置工作一定要引起高度重視。

2、突出抓產(chǎn)業(yè)強實力

重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)是支撐發(fā)展的核心動力，是參與競爭的主要載體，是區(qū)域品牌的關(guān)鍵要素。必須集中資金、項目、人才、科技等要素資源，支持對縣域發(fā)展貢獻(xiàn)突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提升競爭實力和持續(xù)發(fā)展能力。

一是工業(yè)要加強服務(wù)調(diào)度。工業(yè)始終是經(jīng)濟發(fā)展的主動力，工業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)不僅在于產(chǎn)出GDP和工業(yè)稅收，還在于拉動商貿(mào)、房產(chǎn)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在于提供就業(yè)機會、帶動群眾致富；最近美國宣布取消本國企業(yè)海外投資延遲納稅優(yōu)惠，就是想促使跨國公司減少海外投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本回流，通過發(fā)展實體經(jīng)濟帶動經(jīng)濟復(fù)蘇。要始終堅持興工強縣戰(zhàn)略，加快機電、食品、新材料新能源等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值530億元，增長30%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值420億元，增長35%。目前工業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但是工業(yè)總量上還存在欠賬。工業(yè)總產(chǎn)值530億元按時間過半任務(wù)過半還差14億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值420億元按時間過半任務(wù)過半還差12億元，要看到嚴(yán)峻性。要堅持以企業(yè)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，指導(dǎo)企業(yè)將戰(zhàn)略性調(diào)整與適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，提高技術(shù)競爭力、制度競爭力和市場競爭力，培育1—2個產(chǎn)值過百億元的支柱產(chǎn)業(yè)和一批稅收過億元的龍頭企業(yè)。要突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，搞好工業(yè)運行調(diào)度，及時提出預(yù)測預(yù)報。

二是農(nóng)業(yè)要突出助農(nóng)增收。要加快重點項目建設(shè)。加快正大集團(tuán)現(xiàn)代養(yǎng)豬工廠、資源生豬現(xiàn)貨交易市場、省茶葉公司加工基地等重大項目建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強與銀監(jiān)局等相關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，支持御邦大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易所迅速啟動正式運營。要加大農(nóng)業(yè)項目招商力度，突出引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙葉生產(chǎn)要搞好后期技術(shù)指導(dǎo)，確保煙葉質(zhì)量，提升煙葉產(chǎn)值；著力解決收購資金問題，扎實搞好煙葉收購，保障煙農(nóng)利益，保護(hù)煙農(nóng)積極性。生豬產(chǎn)業(yè)要積極應(yīng)對市場變局，落實對規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶植政策，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計，上半年豬肉價格同比下降28.9%，農(nóng)民養(yǎng)一頭豬一般虧本200—300塊錢；加上農(nóng)民工工資水平降低，外出務(wù)工人數(shù)減少，農(nóng)民增收壓力很大，要帶著對農(nóng)民群眾的濃厚感情，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好涉農(nóng)服務(wù)，幫助農(nóng)民增收。

三是旅游業(yè)要全力以赴辦好第二屆國際佛文化節(jié)。下午縣里面將召開專題動員會，請大家按照會議要求認(rèn)真抓好落實。

四是商貿(mào)業(yè)要加快重點項目建設(shè)。豪德商貿(mào)市場要加快征地拆遷，確保年內(nèi)啟動建設(shè)。金融商貿(mào)廣場項目要迅速完成資源整合，搞好規(guī)劃設(shè)計，確定合作方式，力爭8月份啟動建設(shè)。

五是房地產(chǎn)業(yè)要激活市場投入。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲0.2%，結(jié)束了連續(xù)6個月同比下降的趨勢；在最近兩個月的土地拍賣中，各大城市頻現(xiàn)“一天一個新地王”的現(xiàn)象，土地價格大步攀升，表明房地產(chǎn)企業(yè)入市積極性高漲。后段，要深入研究市場供求關(guān)系，積極推動樓市健康發(fā)展，做好三個瞄準(zhǔn)，一是瞄準(zhǔn)農(nóng)民工進(jìn)城購房，就是樓市下鄉(xiāng)的問題（元—5月全縣購房戶中近一半為農(nóng)村人口）；二是瞄準(zhǔn)拆遷戶，加大拆遷力度，鼓勵拆遷購房，進(jìn)一步繁榮房產(chǎn)消費。三是推進(jìn)一些高檔住房，把購房對象瞄向長沙市、瞄向全省、瞄向中部地區(qū)。要加大對房產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)力度，幫企業(yè)分析形勢、樹立信心，加快項目建設(shè)。

3、突出抓形象樹品牌

一是園區(qū)要提質(zhì)升級樹新型工業(yè)品牌。堅持政策向園區(qū)傾斜、項目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)聚集、人才向園區(qū)流動的原則，支持園區(qū)加大水、電、路、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升管理、研發(fā)、孵化、商業(yè)、服務(wù)等配套水平，加速園區(qū)提質(zhì)升級，提高園區(qū)競爭力和承載力。強化創(chuàng)新型政策導(dǎo)向，支持園區(qū)及其企業(yè)與國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心合作，加快技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作，著力引進(jìn)中南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心等項目，引進(jìn)一批高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)一批高技術(shù)人才和專家學(xué)者。加快園區(qū)項目建設(shè)，力促湘電長泵、邦普新材、神塑科技等項目達(dá)產(chǎn)增效，力促三

一、銀太、天寧熱電、中韻機械等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，力促世寧電器、杭超新材料、鑫洲智能、特種新材料等項目加快建設(shè)，力促長高開關(guān)、凱瑞重工等項目加快啟動。

二是城市要打造精品樹山水新城品牌。要強化城市建設(shè)的效率意識，確保一環(huán)路路面改造7月28號前竣工，二環(huán)路提質(zhì)改造8月底前竣工；金洲湖造湖工程8月底前完成，配套道路和綠化工程國慶前完成；新山公園大門及游道、喇叭口廣場和候旨亭廣場改造國慶節(jié)前竣工，污水處理廠年內(nèi)投入運營，沿江風(fēng)光帶西岸三期老歷年底前完成；文體中心8月份啟動；溈水大橋9月份啟動；濱江大道兩橋之間10月份啟動；鱔魚洲盡快拿出設(shè)計方案并通過評審，最遲10月份動工。各載體單位要強化項目建設(shè)的執(zhí)行力，通過政府投資項目的快速推進(jìn)，帶動和敦促社會投資項目快速推進(jìn)。要強化質(zhì)量監(jiān)管，拿出切實可行的質(zhì)量監(jiān)管辦法，所有政府投資性項目必須嚴(yán)格實施質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力打造優(yōu)質(zhì)精品項目，建設(shè)精品城市。要進(jìn)一步理順城市環(huán)衛(wèi)管理體制，提高城市衛(wèi)生保潔水平；全面整治城區(qū)非法營運、亂停亂靠等問題，提高序化水平，打造文明、整潔、優(yōu)美的城市形象。

三是農(nóng)村要擴大投入樹新農(nóng)村品牌。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造硬化縣鄉(xiāng)公路80公里、村道567公里，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站場、安全飲水等項目建設(shè)。要采取有效措施調(diào)動農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，建議大家到黃材鎮(zhèn)龍泉村看一看，龍泉村成立了一個農(nóng)民義工合作社，村上所有項目建設(shè)全部由義工合作社組織，修路占用農(nóng)民宅基地、田土山水全部由義工組織出面協(xié)調(diào)，得到了農(nóng)民的踴躍支持，近兩年該村建成村道24.5公里，完成土地整理580畝，農(nóng)民義工發(fā)揮了很大的作用。通過農(nóng)民自己的組織把農(nóng)民組織起來，調(diào)動農(nóng)民積極性，集中力量辦大事，這種思路值得借鑒。要深入研究將“兩型”社會和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的模式，爭取發(fā)展集團(tuán)支持，在炭子沖、關(guān)山等村開展試點，打造具有借鑒性和帶動性的示范點。要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建成幾個有先進(jìn)性和代表性的土地流轉(zhuǎn)項目。縣域內(nèi)公路沿線建設(shè)管理辦法已經(jīng)出臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

四是安全維穩(wěn)要管控到位樹和諧平安品牌。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實肩負(fù)起生產(chǎn)安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全監(jiān)管和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御責(zé)任，落實一把手負(fù)責(zé)制，扎實開展專項排查，認(rèn)真落實整改措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；要加大社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作力度，切實掌握各類不穩(wěn)定信息線索，嚴(yán)密監(jiān)控各種不穩(wěn)定隱患，提前介入，及早處置，確保大慶之年不發(fā)生重大不穩(wěn)定事件和群體性事件。

4、突出抓財稅增收入

一要多方培植稅源。把培植稅源放在重中之重，落實各項稅費優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。二要強化財稅征管。科學(xué)把握不利外部環(huán)境下稅收征管工作的度，既要盡可能地把稅收上來，又要注重保護(hù)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。要緊盯企業(yè)的水表、電表和用工情況表，真正掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，提高稅收征管質(zhì)量和效率。三要確保均衡入庫。上半年入庫形勢好的預(yù)算收入單位，下半年要繼續(xù)按每月8.33的進(jìn)度入庫，不得打破缺口；上半年形勢不好的單位，要制定趕超計劃，確保每月超收一點，盡可能完成全年任務(wù)。四要科學(xué)制定新一輪三年縣鄉(xiāng)園區(qū)財政體制和2010年部門預(yù)算。五要規(guī)范財政支出。縣委、縣政府最近出臺了進(jìn)一步加強財政管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和厲行節(jié)約的專門文件，對規(guī)范政府投資項目管理和財經(jīng)管理具有積極意義，所有單位都要嚴(yán)格按文件要求落實，有關(guān)部門要加大監(jiān)管和檢查執(zhí)法力度。

5、突出抓事業(yè)促民生

保障民生是激活消費的有效措施，是加快發(fā)展的終極目標(biāo)。一要廣辟渠道擴大就業(yè)。加強就業(yè)培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)技能；加強就業(yè)服務(wù)，為群眾就業(yè)提供信息平臺；以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵有條件、有能力的群眾自主創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)范圍。二要強化社保擴面征繳。加大非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員社保擴面力度，使更多群眾享有社會保障。加強欠費清繳，確保今年不發(fā)生新的欠費，并清繳歷年欠費500萬元以上。三要加大民生事業(yè)投入。扎實推進(jìn)省市為民辦實事工程，人事部門要加強協(xié)調(diào)，財政部門要給與充分保障。要加大對教育、衛(wèi)生等事業(yè)的投入力度。四要爭創(chuàng)計生工作省優(yōu)縣。上半年計生工作措施過硬，作風(fēng)務(wù)實，效果明顯，6個點接受省檢定量調(diào)查沒有一例計外漏報，說明我們的工作非常扎實。后段要繼續(xù)堅持經(jīng)常性工作為主，強化社會撫養(yǎng)費征收，落實計生工作措施，努力爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

第五篇：副縣長在半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在半年經(jīng)濟形勢分析會上的情況通報

副縣長　ＸＸＸ

（2006年7月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就今年上半年全縣經(jīng)濟運行情況向大家作個通報：

一、經(jīng)濟運行基本情況

今年以來，我縣各級、各部門緊緊圍繞全年各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真實施“十一五”規(guī)劃，克服洪澇災(zāi)害等困難，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下7個方面：

1、國民經(jīng)濟增勢良好。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值（GDp）15.14億元，同比增長13.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.37億元, 同比增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.27億元，同比增長33.8%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.5億元，同比增長10.6%。從三次產(chǎn)業(yè)對GDp增長貢獻(xiàn)率來看，第一產(chǎn)業(yè)對GDp增長貢獻(xiàn)率為8.06%，拉動GDp增長1.06個百分點；第二產(chǎn)業(yè)對GDp增長貢獻(xiàn)率為61.78%，拉動GDp增長8.11個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對GDp增長貢獻(xiàn)率為30.16%，拉動GDp增長3.95個百分點，第二產(chǎn)業(yè)已成為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

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2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.37億元，同比增長3.15%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.43億元，同比增長3.54%；林業(yè)產(chǎn)值1.49億元，同比增長1.23%；牧業(yè)產(chǎn)值1.71億元，同比增長4.16%;漁業(yè)產(chǎn)值4782萬元，同比增長0.54%;服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2627萬元, 同比增長6.02%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況良好，全縣完成糧食播種面積54.5萬畝，夏收作物早稻產(chǎn)量達(dá)2.9萬噸，與去年持平；全縣新植水果4100畝、茶葉5000畝，完成水果產(chǎn)量2.1萬噸、茶葉產(chǎn)量3777噸，均比去年增產(chǎn)531噸；累計生產(chǎn)食用菌5148萬袋，實現(xiàn)干鮮品總量 1.01萬噸；全縣肉蛋奶總產(chǎn)量1.34萬噸，同比增加488噸，增長3.78%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量3666噸，同比增加87噸，增長2.43%。全縣完成造林更新總面積6200畝，完成木材量10.9萬立方米，竹材采伐量427萬根。

3、工業(yè)生產(chǎn)速效兩佳。一是新上規(guī)模企業(yè)不斷增加。上半年，我縣新增8家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，比去年同期增加18家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.53億元，按可比價格計算，增長50.7%，比高速增長的去年還高2.4個百分點。二是工業(yè)用電量增幅較快。上半年，全社會用電量2.34億千瓦時，比增25.3%，其中，工業(yè)用電量1.84億千瓦時，比增28.3%，比全市用電量增幅高13個百分點。三是工業(yè)經(jīng)濟效益快速提高。至5月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)160.7%，比上年同期提高40.34個百分點，累計實現(xiàn)利稅1.1億元，比增123%，新興工業(yè)縣建設(shè)已初顯成效。

4、社會投資增勢放緩。上半年，項目工作有所弱化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對抓項目的熱情不高、作為不大，縣直機關(guān)單位僅有21個申報“三個一”項目23個，固定資產(chǎn)總投資1.11億元，實際完成投資0.31億元，僅占機關(guān)總?cè)蝿?wù)數(shù)的 18.26%，與去年同期相比，申報項目個數(shù)減少3個，固定資產(chǎn)總投資增長12.12%，實際完成投資減少26.19%。部分重點項目進(jìn)展不大理想，38個縣級重點在建項目上半年僅完成投資4.77億元，完成年計劃的44％，主要是街面水電站和西街公路兩個項目帶動，部分項目進(jìn)展不順利，未能按序時進(jìn)度推進(jìn)，甚至個別項目至今尚未動工興建。項目工作的不理想，影響了固定資產(chǎn)投資的增長，上半年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資僅完成9.83億元，增長14.7%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資僅完成7.1億元，增長8.2%，位列全市倒數(shù)第一，形勢十分嚴(yán)峻。

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5、對外經(jīng)貿(mào)較快增長。上半年，全縣新批辦“三資”企業(yè)8家，合同外資1714萬美元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的107%，比增329.5%，實際到資可比口徑完成927萬美元，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的71.3%，比增106%；外貿(mào)出口1289萬美元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的64.5%，比增136%。主要特點：一是利用外資向工業(yè)項目聚集。8個新批項目有6個集中在工業(yè)，合同外資1631萬美元，占92.8%，三大產(chǎn)業(yè)項目集聚度有所提高，林產(chǎn)加工、礦產(chǎn)加工、紡織服裝各2個，農(nóng)產(chǎn)品加工有新的突破，新批1個，總投資200萬美元；二是利用外資大項目有所突破。8個新批項目有2個投資100萬美元以上，總投資1500萬美元，分別比增100%、1072%；三是外貿(mào)出口大戶拉動作用突出。上半年，三林木業(yè)、華宏貿(mào)易2家企業(yè)出口額達(dá)960萬美元，占全縣出口額的74.5%。

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6、城鄉(xiāng)收入明顯增加。上半年,我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4984元，占年計劃的53%，同比增長6.4%；人均消費支出3323元，同比增長3.6%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1876元，同比增長6.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金支出1666元，同比增長7.2%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長主要是工資性收入和經(jīng)營性收入拉動。一是隨著近年來“三個一”項目工作的持續(xù)強力實施，我縣工業(yè)項目明顯增多，就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動力的就業(yè)提供了良好條件，增加了城鄉(xiāng)居民工資性收入。二是隨著我縣投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，從事私營和個體經(jīng)營的人員明顯增多，經(jīng)營性收入增長較快。上半年，新發(fā)展私營企業(yè)96家，新增從業(yè)人員1657人，新增注冊資金6816萬元。居民收入的增加拉動了社會消費，上半年，社會消費品零售額5.22億元，同比增長13.7%，增幅為我縣近年來最高，居全市第四位。居民消費價格指數(shù)為100.88%，同比增長0.88%，高出全市平均水平0.28個百分點，居全市第四位。

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7、財政金融運行平穩(wěn)。上半年，全縣地方級財政收入完成1.04億元，占預(yù)算64.3%，比上年同期增收607萬元，增長6.3%。其中地方級一般預(yù)算收入1.03億元，占預(yù)算69.7%，同比增收749萬元，增長7.8%。實現(xiàn)了財政收入較快增長，基本實現(xiàn)“三個確保”和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，上半年預(yù)算執(zhí)行情況基本正常，但由于提前入庫導(dǎo)致財政收入虛超進(jìn)度，若排除提前入庫的因素，上半年全縣地方級財政收入實際入庫8996萬元，占預(yù)算的55.6%，僅超序時進(jìn)度5.6個百分點。全縣財政總支出1.46億元，占預(yù)算58.3%，比上年增支759萬元，增長5.5%。其中一般預(yù)算支出1.43億元，占預(yù)算58.3%，比上年增支568萬元，增長4.1%。主要是社會事業(yè)支出大幅增加，在保證工資正常發(fā)放和縣鄉(xiāng)兩級政府正常運轉(zhuǎn)的同時，加大對支農(nóng)、教育、社保、計生等社會事業(yè)的投入。金融機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的力度加大，各項存款、貸款繼續(xù)保持“雙增”態(tài)勢，上半年，全縣金融機構(gòu)人民幣各項存款余額24.2億元, 同比增長32.8%，各項貸款余額25.01億元，同比增長35%。

二、下半年工作建議

下半年，我縣經(jīng)濟工作要在認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟運行情況及存在問題的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全年工作任務(wù)目標(biāo)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，抓重點、攻難點，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)國民經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

1、要重抓項目。一要強化項目工作責(zé)任。重點要強化“三個一”項目工作責(zé)任，加強對“三個一”項目的跟蹤督促，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓“三個一”工作的責(zé)任感，確保今年“三個一”項目工作任務(wù)的全面完成。二要抓好重點項目建設(shè)。要強化重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、調(diào)度，按照全縣上半年重點項目建設(shè)工作會議的要求，特別對26個項目提出需要協(xié)調(diào)解決的39個問題，相關(guān)部門要高度重視，強化措施，及時加以解決，并建立定期反饋機制，逐個督查落實，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要做好項目的策劃開發(fā)。縣項目策劃中心要結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃，編制論證策劃出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大項目好項目，為今后招商引資工作打好基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著手考慮明年項目工作，促進(jìn)更多項目進(jìn)入省市重點項目盤子。四要抓好招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣上半年“三個一”項目工作會議的要求，通過嚴(yán)格責(zé)任來推進(jìn)今年招商任務(wù)的完成。當(dāng)前，重點組織舉辦好“7.28”泉州專場招商活動，做好項目推介、投資機構(gòu)和客商的邀請等各項準(zhǔn)備工作，確保項目推得出、談得成、能簽約、可批辦，取得實實在在的成果。同時，縣招商局、外經(jīng)辦要對去年和今年各次招商活動簽約項目，建立月報表制和季度檢查制度，加強督促跟蹤，確保簽約盡快升格。

2、要狠抓工業(yè)。一要加強綜合協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟綜合調(diào)度制度，及時掌握企業(yè)運行動態(tài)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目實施中存在的具體困難和問題。要加強資金調(diào)度，完善政銀企聯(lián)席會制度，為各類企業(yè)提供良好的政策服務(wù)和資金平臺。要加強用工調(diào)度，抓好用工緊缺行業(yè)勞動技能培訓(xùn)，制定優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)村富余勞動力和在外就業(yè)的技工回鄉(xiāng)務(wù)工。二要加大營銷力度。組織企業(yè)積極參與全省營銷聯(lián)盟工作，主動融入地區(qū)間產(chǎn)品配套協(xié)作，拓展市場空間，積極構(gòu)筑營銷平臺，組織企業(yè)參加各種展銷會、訂貨會、推介會、洽談會，努力開拓產(chǎn)品市場，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。三要進(jìn)一步壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以骨干企業(yè)和重點項目為延伸產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，以工業(yè)園區(qū)為集聚產(chǎn)業(yè)和項目的平臺，抓好林產(chǎn)、礦產(chǎn)、紡織三大產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動效應(yīng)。

3、要強抓農(nóng)業(yè)。上半年，我縣多次遭受暴雨洪水襲擊，造成嚴(yán)重的洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作完成情況不大理想。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識災(zāi)后重建工作的艱巨性，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、農(nóng)民增收工作。一要迅速搶修和恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。要解決通路、通水、通電、通訊“四通”問題。特別是交通部門要周密安排，組織好人員、機械，盡快修復(fù)尚未通車的道路。供水、電信、電力等部門都要組織人力、物力搶修相關(guān)設(shè)施，要抓緊抓好農(nóng)田墾復(fù)，修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保群眾生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。二要加快重建家園。要通過各種渠道爭取并盡快下達(dá)災(zāi)后重建資金，確保元旦前災(zāi)民搬進(jìn)新居。要積極幫助受災(zāi)的種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)。要繼續(xù)做好防臺風(fēng)和抗旱的各項準(zhǔn)備工作。三要落實各項農(nóng)民增收措施。要組織農(nóng)民加強秋季田間管理，提高農(nóng)作物單產(chǎn)，增加產(chǎn)量促增收；要大力組織開展“糧錢豐收競賽活動”，激發(fā)廣大農(nóng)民生產(chǎn)熱情，通過挖掘潛力促增收；要抓住下半年農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品流通，通過擴大銷售促增收；要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，做到一產(chǎn)損失二、三產(chǎn)補，通過增加非農(nóng)收入促增收；要落實訂單糧食直補、良種補貼和糧食最低收購價等支持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，通過落實政策促增收。總之，要因地制宜，通過多種渠道，確保全年農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、要緊抓外貿(mào)。一要抓住旺季促出口。要抓住下半年出口旺季，采取有效措施，積極應(yīng)對價格、匯率等方面的影響，擴大產(chǎn)品出口份量。相關(guān)部門要堅持上門服務(wù)，推動各出口企業(yè)千方百計開拓市場，迅速增加外貿(mào)出口。二要著力解決到資難問題。去年我縣批辦外資企業(yè)90%以上是服裝織造項目，由于受客觀因素影響，造成上半年到資驗資口徑進(jìn)度緩慢。為此，要把驗資工作放在外經(jīng)貿(mào)工作的重要位置，盯緊抓實，逐個落實，對已批辦項目要督促企業(yè)按合同、章程規(guī)定的出資期限及時年檢、到資、驗資。三要精心籌備和組織好“9.8”活動。要圍繞大項目、大客戶，按照確保數(shù)量、提高質(zhì)量、突出重點的要求，積極聯(lián)絡(luò)新老客戶，廣泛邀請投資商參會，引進(jìn)有實力的客商，切實提高實效。

5、要實抓財稅。一是積極培植財源。重點抓好工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等速效財源產(chǎn)業(yè)的培植，扶持壯大規(guī)模工業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展，培植骨干財源。加快市場建設(shè)，鼓勁發(fā)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量，培育新興財源。二是強化財稅征管。推行收入預(yù)測制度，加大對重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅源的監(jiān)控力度，并改進(jìn)和完善稅收征管方式和手段，及時解決組織收入中存在的各種問題，確保應(yīng)收盡收。加大稅收稽查力度，努力清繳欠稅，維護(hù)財稅法規(guī)的嚴(yán)肅性。強化非稅收入的監(jiān)管，加大國有資產(chǎn)資本運作力度，規(guī)范縣國投公司運作，確保國有資產(chǎn)保值增值，多渠道增加財政收入。與此同時，積極爭取上級財政補助，力爭今年在爭取上級資金補助方面有新的進(jìn)展。三是嚴(yán)控財政支出。按照公共財政要求，切實加強支出管理，將盤活資產(chǎn)的資金專項用于支持各項社會事業(yè)發(fā)展，稅收收入用于工資發(fā)放、政府運轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保等支出的需要。要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實年初制定的各項節(jié)支措施，并對財政支出實行專項審計，確保財政資金用于實處。要擴大政府采購范圍，提高財政資金使用質(zhì)量。同時，繼續(xù)抓好減債解困工作，確保今年減債任務(wù)的全面完成。