第一篇：在半年經濟形勢務虛會上的講話

同志們：

這次縣委召開半年務虛會議的主要任務是，通報、分析上半年工作情況，安排部署下半年工作，進一步認清形勢、明確重點，堅定信心、鼓足干勁，切實抓好下半年工作。上午，各鄉鎮黨委書記作了匯報，總得來說思路清晰、舉措有力、成效明顯。剛才，ＡＡ副書記等領導對朱子文化城、和諧新農村、經濟發展工作和社會穩定工作進行了回顧、部署，并對“7·28”ＸＸ專場招商工作進行了具體安排，曹縣長總結了“四個堅持”和提出了“三抓”工作的落實措施。幾位領導講的都很好，我都贊成，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、上半年工作回顧

今年以來，我縣認真學習貫徹全國“兩會”精神、胡總書記講話精神和中央一號文件精神，按照中央提出的又好又快發展、“四個堅定不移”，省委提出的“好”字當頭、“四個重在”，市委提出的“四個堅持”的要求，進一步統一思想、創新舉措、狠抓落實、推動發展，各項工作有了新起色、新成效。與此同時，社會各項事業穩步發展，精神文明建設和黨的建設同步推進。半年來的工作，可以用“四個重在、四個新”來概括。

1、重在持續，營造新氛圍。自年初縣委主要領導順利交接以來，全縣各項工作平穩推進。通過開展“三講一學”活動，縣委班子成員之間團結一心，合力共為；縣幾套班子能夠緊緊圍繞縣委這個核心，注重協作，共謀發展；各鄉鎮各部門與縣委保持高度一致，全縣上下一心，和衷共濟，形成了風正氣順、人和業興的良好氛圍。通過開展“兩個坐標競賽”活動，各鄉鎮各部門找差距、挖潛力、比貢獻，形成了你追我趕、共謀發展的良好局面。從半年運行情況看，全縣總體上呈現出“平穩有序、持續有力、積極有效”的特點。

2、重在提升，提出新思路。①將全縣的工作思路由“建設新興工業縣、打造朱子文化城”調整為“建設新型工業縣、打造朱子文化城、構建和諧新農村”，使發展思路更加符合科學發展觀的要求，更加切合縣情實際。②提出建設新型工業縣要注重“效益、速度、環保、節能”、打造朱子文化城要注重“理念、商機、旅游、品位”各四個關鍵詞，進一步完善了兩大重點工作的發展思路，賦予新的內涵，重點更加突出。③創新園區發展思路，提出要發揮福銀高速和向莆鐵路過境的優勢，把洋中建成省會城市的產業轉移基地、把中仙劍溪附近建成三明的臨港工業基地的新構想，園區建設呈現出“一個龍頭、兩個基地、三向發展”的新格局。④創新城市理念，適當調整了城市建設思路，把“東擴西連提中心”改為“東擴西連美中心”：“西連”重在道路連、收儲連、規劃連，“東擴”重在做好水東大橋的建設和水東片區的開發工作，“美中心”重在建設和管理并重。⑤積極探索培育工業帶動型、特色產業主導型、城郊服務型、勞務經濟型、生態效益型、庫區開發型等“六種類型”新農村建設模式，推動了現代農業又好又快發展。著力調優農業結構，把原來的“兩葉兩柑兩竹”六大特色產業提升為“兩葉兩柑兩竹一油一稻”(茶葉、煙葉、金柑、蘆柑、毛竹、綠竹、茶籽油、優質稻)八大特色產業。

3、重在運作，實施新舉措。①深入基層調研。縣委注重“問策于基層，求計于群眾”，開展了縣領導每月駐村夜訪一次以上活動，以市委、市政府開展的“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”主題實踐活動為契機，開展下基層調研活動，了解基層情況和群眾需求。②落實工作責任。一是成立朱子文化城、新型工業縣兩大重點工作領導小組，分別以縣委書記、縣長為組長，兩位縣委副書記為常務副組長，各有關部門為成員單位。二是在各級領導干部中推行周工作計劃和A、B崗制度，便于工作督查和確保有人管事。三是收集確定了全縣十件大事、十大急事難事、十六件為民辦實事項目，以及建設新型工業縣和打造朱子文化城的38個子項目，對以上重點項目制定實施方案，進行分解立項，明確工作目標和責任單位、責任領導，確保責任落實。四是責成“兩辦”逐月收集各個項目的工作進展情況，逐季對全縣各方面工作進行匯總，定期對責任項目進展情況進行督查通報，確保各項工作按計劃推進。③加強環境整治。加強對礦山和礦產企業的整治，嚴控礦業對環境造成的污染。

開展高速公路連接線路況整治，22家石粉廠已全部簽訂搬遷或整治協議，沿線綠化、美化工程同步實施。加強城區管理，開展市容環境綜合整治。礦業開發秩序和市容市貌有明顯好轉。④各部門在新農村建設大討論中展現作為。開展了新農村建設“部門做什么，農民怎么做”大討論，各部門積極、主動作為，取得良好成效。如縣交通局積極促成與省交通廳簽訂交通“一縣一議”協議，在年內完成68個村、349公里公路硬化建設，實現全縣100%的行政村公路硬化。縣林業局啟動“人人種下珍貴樹，家家走上致富路”活動，市委書記葉繼革和省林業廳廳長黃建興參加了啟動儀式。民政、煙草、人保公司等部門組織廣大群眾積極開展“4·1雹災”災后生產自救工作，支持災區群眾度過難關等等。

4、重在實效，取得新成績。①新型工業縣建設方面。一是園區開發穩步實施。ＸＸ經濟開發區新完成征地拆遷開發面積600畝，新增入園（包括擴建、技改）企業15家，實現園內總產值66164萬元。洋中工業園區按序時進度穩步推進，臨港工業園正在規劃、選址當中。二是招商引資成果喜人。策劃生成招商項目120個，重點圍繞礦產、林產、紡織、生物醫藥產業，認真調研、收集、篩選、策劃生成招商項目70個，并編印成冊推出招商，其中工業項目48個、農業項目12個、旅游業項目6個、其它項目4個，項目更新率85%，并在3月底完成招商項目冊編印工作。參加三明市生物醫藥（廣東）暨林產加工專場招商活動，共簽約9個項目，總投資10270萬元。

第二篇：在半年經濟形勢務虛會上的講話

同志們：

這次縣委召開半年務虛會議的主要任務是，通報、分析上半年工作情況，安排部署下半年工作，進一步認清形勢、明確重點，堅定信心、鼓足干勁，切實抓好下半年工作。上午，各鄉鎮黨委書記作了匯報，總得來說思路清晰、舉措有力、成效明顯。剛才，ａａ副書記等領導對朱子文化城、和諧新農村、經濟發展工作和社會穩定工作進行了回顧、部署，并對“7·28”ｘｘ專場招商工作進行了具體安排，曹縣長總結了“四個堅持”和提出了“三抓”工作的落實措施。幾位領導講的都很好，我都贊成，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、上半年工作回顧

今年以來，我縣認真學習貫徹全國“兩會”精神、胡總書記講話精神和中央一號文件精神，按照中央提出的又好又快發展、“四個堅定不移”，省委提出的“好”字當頭、“四個重在”，市委提出的“四個堅持”的要求，進一步統一思想、創新舉措、狠抓落實、推動發展，各項工作有了新起色、新成效。與此同時，社會各項事業穩步發展，精神文明建設和黨的建設同步推進。半年來的工作，可以用“四個重在、四個新”來概括。

1、重在持續，營造新氛圍。自年初縣委主要領導順利交接以來，全縣各項工作平穩推進。通過開展“三講一學”活動，縣委班子成員之間團結一心，合力共為；縣幾套班子能夠緊緊圍繞縣委這個核心，注重協作，共謀發展；各鄉鎮各部門與縣委保持高度一致，全縣上下一心，和衷共濟，形成了風正氣順、人和業興的良好氛圍。通過開展“兩個坐標競賽”活動，各鄉鎮各部門找差距、挖潛力、比貢獻，形成了你追我趕、共謀發展的良好局面。從半年運行情況看，全縣總體上呈現出“平穩有序、持續有力、積極有效”的特點。

2、重在提升，提出新思路。①將全縣的工作思路由“建設新興工業縣、打造朱子文化城”調整為“建設新型工業縣、打造朱子文化城、構建和諧新農村”，使發展思路更加符合科學發展觀的要求，更加切合縣情實際。②提出建設新型工業縣要注重“效益、速度、環保、節能”、打造朱子文化城要注重“理念、商機、旅游、品位”各四個關鍵詞，進一步完善了兩大重點工作的發展思路，賦予新的內涵，重點更加突出。③創新園區發展思路，提出要發揮福銀高速和向莆鐵路過境的優勢，把洋中建成省會城市的產業轉移基地、把中仙劍溪附近建成三明的臨港工業基地的新構想，園區建設呈現出“一個龍頭、兩個基地、三向發展”的新格局。④創新城市理念，適當調整了城市建設思路，把“東擴西連提中心”改為“東擴西連美中心”：“西連”重在道路連、收儲連、規劃連，“東擴”重在做好水東大橋的建設和水東片區的開發工作，“美中心”重在建設和管理并重。⑤積極探索培育工業帶動型、特色產業主導型、城郊服務型、勞務經濟型、生態效益型、庫區開發型等“六種類型”新農村建設模式，推動了現代農業又好又快發展。著力調優農業結構，把原來的“兩葉兩柑兩竹”六大特色產業提升為“兩葉兩柑兩竹一油一稻”(茶葉、煙葉、金柑、蘆柑、毛竹、綠竹、茶籽油、優質稻)八大特色產業。

3、重在運作，實施新舉措。①深入基層調研。縣委注重“問策于基層，求計于群眾”，開展了縣領導每月駐村夜訪一次以上活動，以市委、市政府開展的“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”主題實踐活動為契機，開展下基層調研活動，了解基層情況和群眾需求。②落實工作責任。一是成立朱子文化城、新型工業縣兩大重點工作領導小組，分別以縣委書記、縣長為組長，兩位縣委副書記為常務副組長，各有關部門為成員單位。二是在各級領導干部中推行周工作計劃和a、b崗制度，便于工作督查和確保有人管事。三是收集確定了全縣十件大事、十大急事難事、十六件為民辦實事項目，以及建設新型工業縣和打造朱子文化城的38個子項目，對以上重點項目制定實施方案，進行分解立項，明確工作目標和責任單位、責任領導，確保責任落實。四是責成“兩辦”逐月收集各個項目的工作進展情況，逐季對全縣各方面工作進行匯總，定期對責任項目進展情況進行督查通報，確保各項工作按計劃推進。③加強環境整治。加強對礦山和礦產企業的整治，嚴控礦業對環境造成的污染。

開展高速公路連接線路況整治，22家石粉廠已全部簽訂搬遷或整治協議，沿線綠化、美化工程同步實施。加強城區管理，開展市容環境綜合整治。礦業開發秩序和市容市貌有明顯好轉。④各部門在新農村建設大討論中展現作為。開展了新農村建設“部門做什么，農民怎么做”大討論，各部門積極、主動作為，取得良好成效。如縣交通局積極促成與省交通廳簽訂交通“一縣一議”協議，在年內完成68個村、349公里公路硬化建設，實現全縣100%的行政村公路硬化。縣林業局啟動“人人種下珍貴樹，家家走上致富路”活動，市委書記葉繼革和省林業廳廳長黃建興參加了啟動儀式。民政、煙草、人保公司等部門組織廣大群眾積極開展“4·1雹災”災后生產自救工作，支

持災區群眾度過難關等等。

4、重在實效，取得新成績。①新型工業縣建設方面。一是園區開發穩步實施。ｘｘ經濟開發區新完成征地拆遷開發面積600畝，新增入園（包括擴建、技改）企業15家，實現園內總產值66164萬元。洋中工業園區按序時進度穩步推進，臨港工業園正在規劃、選址當中。二是招商引資成果喜人。策劃生成招商項目120個，重點圍繞礦產、林產、紡織、生物醫藥產業，認真調研、收集、篩選、策劃生成招商項目70個，并編印成冊推出招商，其中工業項目48個、農業項目12個、旅游業項目6個、其它項目4個，項目更新率85%，并在3月底完成招商項目冊編印工作。參加三明市生物醫藥（廣東）暨林產加工專場招商活動，共簽約9個項目，總投資10270萬元。

在“6·18”項目成果對接會上共對接項目83個，完成市任務的120.3%，項目總投資17.3億元，完成市任務的108.1%。并舉辦了與江蘇省有色金屬華東地勘局全面合作框架協議簽字儀式，圍繞開展礦產資源規劃、加快資源勘查、規范礦產采選、培育上市公司、建立科研基地、促進招商引資、發展循環經濟、長期合作共贏等8項內容進行全面合作。本次交易會還邀請10家省內外高校和科研機構參會，到會專家19人，中國科學院劉光鼎院士親臨簽字儀式。三是項目工作繼續推進。1－6月，全縣共上“三個一”項目86個，固定資產總投資7.58億元，完成投資3.41億元。街面水電站、誠明金屬、華港電源等重點項目建設序時推進；22萬伏變電站已經初步完成站址選定工作；廈沙高速公路爭取過境ｘｘ前期工作已進入規劃方案內部審查轉地市審定階段；成功舉辦了“政、銀、企”共贏發展推進會。②朱子文化城建設方面。一是城市總體規劃已經完成第一稿，“西連”工作正穩步推進，規劃連、道路連、收儲連都取得一定進展。

二是“東擴”工程正加速實施，通過調研，考慮到城市擴容近期還無法推進到秀村片區，現有殯儀館投入使用僅6年，仍有很大使用價值，縣財力仍很有限等實際情況，暫緩搬遷殯儀館，原定搬遷到小村的監所(看守所、拘留所、武警中隊)因殯儀館未搬遷也暫緩實施，因此把“東擴”重點放在水東方向上，已經完成控制性詳細規劃，著手開展拆遷前期工作，大儒名城建設也正緊鑼密鼓地進行。三是“美中心”問題也得到逐步解決，城市面貌有所改善，城區停車秩序有所規范，整個城市形象、城市品位有所提升，群眾反映較為良好。四是朱子商標注冊進展順利，朱子文化產品開發取得進展，《朱子文化縱橫》正在熱播，朱子文化宣傳正在深入人心，桂峰村榮膺“中國歷史文化名村”殊榮。③構建和諧新農村方面。認真貫徹落實胡總書記在永安市委、市政府和八一村朱光木同志來信上重要批示精神，圍繞新農村建設“五大工程”、“132計劃”，新農村建設投入加大，各項工作落實，取得較好成效。

舉辦ｘｘ縣第二屆茶葉鑒評會；“ｘｘ金柑”獲得國家地理標志產品保護(國家質檢總局第60號公告)，實現我縣國家級品牌“零”的突破；全縣有6486戶18000名農村貧困居民享受最低生活保障救助，參加新型農村合作醫療人數31.4萬人。1－6月，全縣農林牧漁業總產值完成95336萬元，比增5.21%；農民人均現金收入2069.62元，比增10.3%；驗收新農村建設“3630”示范整治村為民興辦實事項目109個，縣財政撥付補助專項資金124.9萬元，帶動全縣投入新農村建設資金2089.45萬元。

但是，我們也要清醒地看到，全縣經濟工作仍面臨較多的困難和問題。一是項目工作不容樂觀，發展后勁有待增強。各鄉鎮、各部門抓項目的熱情有所降低，項目工作開展不平衡，對發展后勁產生了影響。二是打造朱子文化城尚未取得重大突破。朱子文化氛圍不夠濃厚，朱子文化還未成為促進經濟社會發展的有力文化支撐。三是新農村建設任重道遠。農業經濟素質不高，農村基礎設施投入不足，農田拋荒比較嚴重，農民增收壓力較大。四是經濟社會仍然不夠和諧。計劃生育、社會穩定、安全生產、環境保護等工作形勢都比較嚴峻。所有這些，都可能對全年目標的完成和明年工作的安排產生不利影響。我們一定要振奮精神，迎難而上，不斷化解矛盾，竭盡全力把握全年經濟工作的主動權。

二、下半年工作打算

關于經濟工作，剛才曹縣長已經說了，說的很好，很到位，我就不再重復了，大家要抓好落實。我就朱子文化城、新農村、計劃生育、社會安定穩定、黨風廉政建設方面再強調幾點意見。

(一)強化舉措，打造朱子文化城

朱子文化城，這是ｘｘ對外宣傳的一張名片，是反映ｘｘ人民文明程度的一面鏡子，我們一定要精心地打造它，用心地呵護它，共同地擦亮它。下一步要重點抓好三個方面：

1、加大宣傳力度，造濃朱子文化氛圍。一要注重媒體宣傳。文化宣傳部門一定要充分發揮政治和資源優勢，在廣播電視和社區活動中心等各種宣傳陣地中有意識地將朱子的傳說和朱子學進行宣傳，營造朱子學的氛圍，以朱子學來體現朱子誕生地的特色，使人身臨其境，深受感染。要繼續辦好百集電視專題片《朱子文化縱橫》，內容要更加豐富，形式要更加多樣，品味要進一步提高，除了講故事以外，還可以采取類似百家講壇的形式，請朱子文化研究方面的權威專家，用通俗易懂的語言講解朱熹的思想、理學的精髓，使大家在觀看中受到儒家思想的良好教育和熏陶。在中小學校認真實施朱子文化教育綱要，進一步宣傳朱子文化“崇文尚學、循理明義”的內涵，使全縣人民對朱子學的精要都有所領會，潛移默化地受其影響，努力把ｘｘ建成經貿繁榮、社會和諧的朱子文化城。二要注重活動宣傳。

相關部門要精心籌劃，周密安排好今年的祭祀朱熹大典，把這個活動辦成宣傳ｘｘ，推介ｘｘ，提升ｘｘ形象的大平臺。三要注重品牌宣傳。“朱子故里”、“朱子”是一種品牌，可以帶動ｘｘ經濟社會的發展。雖然目前對ｘｘ發展的影響力還十分弱小，但可以不斷地加以培植，發揚光大。要作為文化品牌來創建。要加大朱子文化研究會的建設力度，使之成為一個具有較高學術水平和較強吸引力的團體，團結帶領一大批學者和關心支持朱子文化研究開發的仁人志士，加強對朱子學的研究和朱子文化活動的組織，創造ｘｘ朱子文化的品牌，提高ｘｘ的知名度，擴大ｘｘ的影響力。要作為建筑品牌來塑造。在復原和建設與朱子相關的人文景觀時，要精心設計，創新理念，修舊仿舊，造舊仿舊。真正把ｘｘ朱子的相關古建筑建成凝固的文化藝術，讓來到ｘｘ的人真正感受到這里濃郁的朱子文化氛圍。要作為經貿品牌來經營。也就是要打響朱子有關商標，唱響經貿大戲，推進以文興商、以文促工、以文富農。要把“沈郎鄉”、“活水牌”等等一系列“朱子”商標相關的產品，用朱子學來包裝，促其提高附加值，產生品牌效益。

2、加強城市管理，提升市區文明檔次。城市管理是城市發展永恒的主題。今年以來，縣委、縣政府大力實施經營城市戰略，城市建設取得了新的突破。但是，我們必須清楚地看到，我縣城市管理工作明顯滯后于縣域經濟、社會和城市自身的發展，還存在著人民群眾不滿意的地方，主要表現在五個方面：一是城市交通秩序仍然比較混亂。二是城市商業秩序比較混亂。三是市容環境衛生不夠好。四是市民城市管理意識不強，片面地認為城市管理是政府的事，不積極參與城市的管理和維護。五是有關部門履行職責不夠到位。按照我們現行的城市管理體制，城市管理涉及建設、公安、交通、工商等多家部門，但目前部門責任落實不夠，履行職責難以到位。部門之間協調配合差。如何才能各司其職，各負其責呢？下面，我就相關部門職責，提出一些建議措施。

交警運管部門要整頓規范好城市道路交通秩序。要引導農用車輛和大型貨車按規通行，禁止隨意停放機動車輛，摩托車、自行車必須在劃定的區域內整齊停放。客運車輛必須進站經營，嚴禁站外上下旅客和裝卸行李，貨運車輛在城市主干道上裝卸貨物必須在晚上7點以后。要大力規范大型貨運車輛和人力板車停放。同時要規定機動車的運行路線，并使其按規定路線行駛。城建部門要嚴把規劃關，嚴格執行城市規劃，堅持施工圖會審制度，逐步形成城市的整體風貌和特色。要加快城市基礎設施建設，進一步完善城市配套功能。要加快城區綠地建設，在必要地段新建垃圾中轉站。管好用好公廁，多添置一些果皮箱等環衛設施。

同時要加大城市執法力度，堅決取締違章占道經營行為。嚴禁店外經營，嚴禁店外堆放雜物，嚴禁在街道和人行道上進行商業交易活動；嚴禁在街道上擺設小吃，規范水果、蔬菜、書攤、煙攤、小修小補等臨時攤點；嚴禁審批任何占用城市道路的促銷活動和新的雜貨亭。要大力整治城市衛生狀況，取締環城路的廢舊物品收購點和洗車場，嚴禁在城市干道旁收購廢舊物品和洗車。嚴禁隨地吐痰，亂扔垃圾和攀折花木；嚴禁損壞市政、公用、環衛、綠化設施。要加強建筑工地施工管理，不得因施工污染周圍環境，影響市民正常生活。宣傳教育部門要切實抓好城市管理宣傳工作和市民教育工作。廣泛普及公民道德、社會公德和精神文明知識，積極倡導科學文明健康的生活方式。通過新聞媒介等多種形式加強宣傳教育，引導市民養成關心市容市貌和自覺維護城市形象的良好習慣，自覺遵守城市管理法規，積極參與城市管理的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭，力爭人人都成為投資環境的建設者、成為ｘｘ城市形象的維護者。

工商部門要著力規范好城市市場內外經營秩序，堅決取締阻礙通行的攤點和臨時搭建物，全面做到“坐商歸店，行商歸市，攤點歸區”，規范好市場交易秩序和市場交易行為。堅決剎住把街道和人行道當作市場的行為，堅決剎住水果車、蔬菜車、花木車在街道經營的行為；堅決剎住沿街門面業主延伸店面的做法，督促經營者做到齊門售貨。同時，狠剎經商業主在市場進出口通道搞商業經營的做法。愛衛城管部門要盡快落實“門前四包”責任制，按照城區企事業單位辦公場所，重新調整周邊環境整治區域劃分，將責任直接落實到各單位，并制定出檢查、評比、通報、獎懲制度，拿出創建文明縣城時期的工作力度和措施來，組織城市各黨政企事業單位和全體市民搞好環境衛生。環保部門要切實加強城區環境治理，對城區內排污企業、排污的店面要限期整改，規范歌廳、酒吧等公共場所經營行為，切實解決好城市噪音污染問題。公安部門要在城市管理中提供堅強的執法保障，要落實專人，做到出警迅速即時，密切配合城建、工商、環保等部門的工作，加大城市綜合執法力度。同時，對在城市整治中影響惡劣、危害巨大的“釘子”和“毒瘤”，必須堅決依法予以打擊。

要繼續扎實開展城市管理“百千萬”工程活動，動員全縣人民“共建家園、共創文明”。縣朱子文化城領導小組要及時牽頭組織縣委辦、政府辦、財政局、環保局、工商局、勞動和社會保障局、城鄉規劃建設局、衛生防疫部門、交警大隊、城監大隊、城關鎮、物業公司等單位，針對城市管理長期存在的問題進行專項調研，提出比較好的對策措施。通過加強城區管理，努力構建部門盡心履職、全民積極參與的城市管理機制；努力打造ｘｘ良好的人居環境，使ｘｘ的縣城環境優美、秩序井然、文明和諧。

3、加快項目建設，豐富朱子文化內涵。要加快朱子文化城的一系列項目建設，進一步推進落實，進一步明確責任，明確時限，要嚴格督查，嚴厲考評，嚴肅獎懲。已經啟動的項目要加快進度，正在籌劃的項目要加大力度，強化舉措，盡快實施。按照項目的工作方案要求，做到月月有進度，年內見成效。朱子文化城總體規劃在完成第一稿的基礎上，要集中力量進行第二次方案評審論證，力爭年前上報人大審議，完成成果報批。盡最大努力，爭取在下半年完成朱子旅游專項規劃、水東片區控制性規劃，城市重要節點詳細規劃、河濱兩岸景觀規劃設計等任務。要加快水東片區拆遷改造步伐。10月底前要完成雙峰林化有限公司和縣水輪泵廠收儲工作，力爭年前完成水東片區集體土地上所有房屋拆遷工作，爭取年底前啟動水東大橋建設。

要依托大理公園和沙洲公園，加快城區兩岸景觀建設步伐，適時啟動大理公園至尤一中大門前的沿河景觀休閑路建設，進一步美化中心城區。要完成玉帶橋、城西、埔頭三個垃圾中轉站建設，并抓好舊公廁的管理和新公廁的建設工作。要盡可能地恢復公共停車場的功能，加快新的停車場建設，不斷緩解人車路矛盾。要適時組織專家論證朱熹公園二、三期工程，進一步明確功能定位，突出朱子文化特色和山水園林特色。三景絲垃圾填埋場年內要完成項目征地、進場公路和供電設施建設，出臺縣城生活垃圾處理收費規定，啟動場內工程建設，爭取能夠建成并投入使用。城區污水處理廠要盡可能在年底前完成選址、可研、環評等前期工作，明年初進入施工圖設計和招商投標階段。通過3-5年的項目建設，不斷豐富朱子文化城的形象內涵。

4、加速強強聯合，推進朱子文化合作。要加強與將樂、沙縣、南平的聯合和合作，把閩學先驅人物的“南劍三先生”（將樂人楊時、沙縣人羅從彥和延平人李侗）出生地與朱熹講學、著述、論辯的發跡地串接成大朱子文化圈，通過強強聯合，把朱子文化從縣級提升到省級層次，提升到“閩學”層次，成為推進文化強省一項重要措施。要大膽諫言，極力推薦，促成省里牽頭把分散在全省各地的閩學文化遺存和研究力量整合起來，進一步提升朱子文化的研究水平和影響力。

(二)創新載體，構建和諧新農村

重點要在持續上努力，在提升中突破，在運作上著力，在實效上體現，要繼續以“3630”示范整治工程為載體，穩步推進新農村建設又好又快發展。關鍵要抓好以下幾項工作：

1、增創特色，培育做強八大產業。立足“兩葉兩柑兩竹一油一稻”八大產業發展基礎，大力發展現代農業，在產業化發展、集約化經營、組織化生產、市場化運作等環節上尋求新突破。按照“一個產業抓10個重點村、100個重點戶、1000畝示范片”的目標要求抓好標準生產示范，全面提高產品優質率，同時扶持現有農產品深度加工龍頭企業做大做強，建立專業合作經濟組織，發展農村市場經紀人。年內要召開1次八大產業生產現場會，全面推進現代農業發展步伐。

2、造濃氛圍，再掀新農村建設高潮。要適時召開全縣新農村建設現場會，組織參觀新農村建設現場，認真總結回顧今年以來新農村建設工作，部署下階段工作。縣委宣傳部和縣委農辦要牽頭組織，對工業帶動型、特色產業主導型、城郊服務型、勞務經濟型、生態效益型、庫區開發型等“六種模式”新農村建設典型進行專題報道；縣委組織部要結合《關于在新農村建設中發揮村黨組織領導核心等八個方面作用實施意見》，深入調研，進一步深化開展推進新農村建設“部門做什么，農民怎么做”專題研討會。要深化“村企結對，雙贏發展”活動，及時召開重點企業業主與各示范整治村主干座談會；要深化“部門進村，示范服務”活動，召開縣直部門掛包新農村匯報會；要深化“家園共建理事會”活動，培育3至5個典型，在全縣有線電視臺進行宣傳播放。通過一系列活動，再掀新農村建設高潮，爭取全市第四季度新農村建設現場會在我縣召開。

3、辦好實事，真正讓農民從中受益。以大力改善民生為根本點，進一步鞏固和完善農村居民最低生活保障、基本養老保障、失地農民基本生活保障和農民外出就業保障制度，繼續推進扶貧攻堅計劃，做好新型農村合作醫療工作，集中財力辦好“民心路”、“致富樹”，以及農田基礎設施建設、煙田基礎設施建設等為民的實事好事項目，優化農村生產生活條件，讓廣大農民體會到新農村建設帶來的實惠，進一步激發農民主體建設新農村的熱情。

(三)嚴肅紀律，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

要認真貫徹胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照中紀委七次全會、省市紀委二次全會的部署，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍，為我縣經濟社會加快發展創造良好的政治環境。

1、要認真貫徹落實中央紀委《規定》，進一步抓好領導干部作風建設。5月29日，中央紀委印發了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。《規定》是適應當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要制定的，既體現了與時俱進、標本兼治的精神，又體現了從嚴治黨、嚴格執紀的要求，具有很強的針對性、指導性和實用性。貫徹實施《規定》，對于強化黨風廉政建設機制，深入開展反腐倡廉工作，促進黨員干部廉潔自律，將起到十分重要的作用。全縣黨員干部，特別是領導干部要帶頭學習《規定》，帶頭搞好對照檢查，帶頭遵守《規定》，切實做到“八個嚴格禁止”，杜絕利用職務上的便利謀取不正當利益問題的發生。各級各部門要將貫徹實施《規定》與加強領導干部作風建設結合起來，進一步加強黨風廉政建設，增強領導干部廉潔自律意識，規范領導干部廉潔從政行為。各級紀檢監察機關要在自查自糾的基礎上，認真排查掌握的案件線索，及時組織調查；對群眾有反映的黨員干部，要及時采取函詢、約談等形式要求被反映人作出解釋說明；對于《規定》發布后仍有違紀行為的，要從嚴查處，絕不姑息。

2、要建設公路沿線“廉政帶”，扎實推進農村基層黨風廉政建設。重點抓好洋中鎮后樓村、康林村村務公開示范點，坂面鄉坂面村、蔣坑村新農村建設民主管理示范點，梅仙鎮梅仙村、梅營村招投標規范化示范點，城關鎮埔頭村、城關村黨風廉政監督小組民主監督示范點，西城鎮光林村、城西居委會村級財務管理規范化示范點為重點的主要公路沿線“五鎮十村”廉政建設示范帶，以點帶面，推動工作開展。要以維護農民利益為重點，加強對農村集體資金、資產、資源管理使用情況的監督檢查，切實解決土地承包和征收征用、集體林權管理等資源開發中侵害農民權益的突出問題。

3、要狠抓糾風治亂，著力解決損害群眾利益的不正之風。要堅持糾建并舉、綜合治理的方針，建立糾風聯系點，加大專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。認真解決學校亂收費問題，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。扎實推進新型農村合作醫療試點工作，加強農民“救命錢”的監督管理。完善藥品集中招標采購制度，加強醫療機構管理，規范診療行為，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。要深化減輕農民負擔工作。圍繞以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，加強監督檢查，保證各項改革政策措施的落實。注意糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止農民負擔反彈。要大力治理企業違法排污問題。嚴格執行中央有關加強環境保護的決定，以保障群眾飲用水源安全為重點，認真解決企業違法排污等破壞生態環境的問題。

4、要加大案件查辦力度，堅決懲處腐敗行為。各級紀檢監察機關要認真貫徹執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，基層干部以權謀私、與民爭利、嚴重侵害群眾利益的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是在房地產開發中非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，在礦產開發中違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件。嚴肅查辦在安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重違紀違法的案件。要深入開展治理商業賄賂專項工作，繼續加強對各部門各行業自查自糾的督促和檢查，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件，完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂的制度。

5、要加強機關效能建設，進一步優化經濟發展軟環境。要健全效能督查工作機制，加大效能督查力度，圍繞建設新型工業縣、打造朱子文化城、構建和諧新農村戰略目標開展監督檢查，嚴肅處理有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策的問題；要圍繞各級政府及其公務員是否合法、合理行政，公平、高效執法開展效能督查，切實解決一些機關和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。要加強機關效能投訴中心建設，抓好績效評估工作，進一步提高行政效能，改進機關工作作風，為我縣經濟社會快速發展營造優質高效、寬松和諧的政務環境。

(四)統籌兼顧，推進“平安ｘｘ”建設

在當前和今后相當長的一段時期內，我們仍處在對敵斗爭復雜期、人民內部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發期，維護社會平安穩定的任務依然十分艱巨。開展平安建設，必須切實解決影響社會治安的突出問題，努力維護社會穩定，不斷增強群眾安全感。重點要抓好四個環節：

1、主動打擊。針對嚴重影響群眾安全和社會穩定的突出問題，以“打現行、破積案、壓發案、嚴管防”為重點，強化措施，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態勢，不斷提高打擊實效。要針對刑事發案主要集中在城關鎮的問題，采取有力措施加以解決，堅決把刑事案件高發勢頭壓下去。同時要針對夏季違法犯罪的特點，強化治安動態信息分析，提出應對措施，積極主動地加強打擊工作。

2、注重防范。要進一步完善防控體系，有效整合警力資源，最大限度地把警力擺在重點區域里，強化巡邏控制。要有效發揮城區專職治安巡邏隊、社區義務巡邏隊作用，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種協同配合，強化對城區小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預防各類違法犯罪活動。加強技防物防，努力降低刑事發案。

3、健全機制。要不斷完善社會矛盾糾紛排查調處機制，健全矛盾糾紛信息報送機制、摸底排查機制、領導責任機制，充分運用經濟、法律和教育引導等各種手段，妥善調處、解決新形勢下各類矛盾糾紛，消除可能引發重大刑事案件和治安案件的苗頭、隱患。針對梅仙鎮南洋村、西濱鎮七里村的問題，各部門要協調配合，落實責任，有效化解。要切實關心困難群體的生產生活。在大力拓寬暢通群眾表達意見的渠道同時，切實加強群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾按照《信訪條例》，通過合法的途徑反映問題。要進一步整合各種調解手段，使對抗性矛盾得到及時控制，非對抗性矛盾得到有效疏導和調處。

4、綜合整治。針對易發多發的突出治安問題，要因地制宜組織開展專項打擊和重點整治，努力達到“打掉一批、整治一片、穩定一方”的效果。要加強道路交通安全管理，預防和減少重特大交通事故的發生。加大路面查控力度，重點查糾超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、低速貨車和拖拉機違規載人等違法行為；加強對節假日交通的管理，努力預防和減少鄉村道路交通死亡事故。要加強消防管理，預防和減少重特大火災事故的發生。要把公眾聚集場所，化工等易燃易爆單位，糧食、木材等可燃物資儲存倉庫，勞動密集型生產企業及集體宿舍等作為重點整治區域。公安消防部門對人員密集場所疏散通道、安全出口以及用火、用電、用油、用氣不符合消防安全要求、具有火災隱患的部位，都必須堅決進行整改。

(五)狠抓當前，扎實做好計劃生育工作

當前，我縣正處于重要的機遇期、發展的關鍵期。如果人口計生問題再不解決，勢必牽扯、消耗我們抓發展的大量人力、物力、精力，勢必影響全縣各項事業的和諧發展。按計生統計口徑，目前我們已進入計生的10月份，再過2個多月計生數據統計即將關門。但從今年來的各項計生指標來看，很多指標與去年同期對比進步不大，有的停滯不前，甚至倒退。從全市計生排名來看，ｘｘ仍然“穩坐”倒數位置。而且從時下全縣的態勢來看，大部分鄉村常規工作還是得不到較好落實,特別是6月29日全縣計生電視電話會議要求各鄉鎮繼續清理的雙查、節育措施拖欠和社會撫養費征收等工作均未取得突破性進展。截止7月5日，這一周來全縣補上輪雙查僅11例，還差217例未到位；補落實節育措施僅3例（上環2例、結扎1例），特別是二女扎一例未動，全縣節育措施還拖欠123例未落實，其中二女扎還有63例；歷年拖欠的社會撫養費僅補征4.28萬元，全縣還有1039萬元未征收。此外，第二輪雙查也進展不平衡。按前幾次電視電話會議要求，全縣第二輪雙查在6月底前必須到位90%以上，但從各鄉鎮匯總的數據來看，截止7月1日，全縣雙查到位率僅為87.76%，還有3629人未到位，其中湯川、新陽、西城、中仙、臺溪等鄉鎮差距較大，未到位人數占全縣的74%。可以想象，如果繼續以這種態勢做工作，ｘｘ計劃生育仍然擺脫不了在低水平徘徊的局面。6月29日的電視電話會議，已對下一步人口計生工作作了全面部署安排，這里再強調三點要求：

1、全力抓好當前。現在已到了向人口計生工作目標沖刺的關鍵時期。各鄉鎮要圍繞年初縣里下達的責任目標，認真對照各自差距，扎實抓好各項工作落實。一要把政策外生育控制住。特別是當前尚拖欠的217例上輪雙查對象和123例節育對象，要想方設法一個不漏地追回來，要落實相應的節育措施。同時要加快第二輪雙查進度，確保本月底前全縣雙查到位率達95%以上，在本輪結束時不得產生新拖欠。此外，暑期也將會有人口流動的小高峰，特別是一些未能繼續升學的初高中應屆畢業生將外出務工。各鄉鎮切實做好這部分人群流出前的有關證件辦理、宣傳教育等工作，提高他們實行計劃生育的自覺性，防止早婚早育、暗婚暗育。二要把出生性別比降下來。一方面要進一步澄清出生人口底子。部分群眾為達到多生育、生男孩的目的，而隱瞞已出生的女孩，造成這部分出生人口沒有統計上報。近期縣里曾接到舉報，新陽鎮上地村一戶對象在96年已生一女，再生一女，便將次女隱瞞不報，向計生部門再審批生育第二胎，結果再生一男孩。

鄉鎮和計劃生育部門一定要嚴格把關，絕對不允許再次出現類似的情況。今年以來是否有類似情況？請各鄉鎮要認真排查，特別是打算生育二孩的對象要切實摸清情況，防止隱瞞出生再騙取二孩生育證。另一方面要加強專項治理，各鄉鎮要繼續深入摸排“兩非”案件線索，公安、計生、衛生、藥監等部門對此類案件要加大打擊力度，發現一起要嚴查一起，促進生育秩序好轉。三要把迎接省檢查準備好。我縣雖然已解除省降類預警告，但省計生委對我縣計生工作仍然十分關注，明確表示今年要到ｘｘ進行督查。上半年未來，接下去的幾個月隨時可能要來。上次的會議，包副書記已對迎檢工作作了部署，希望各鄉鎮各有關部門要高度重視，認真做好各項準備工作，隨時迎接省計生委檢查。如哪個鄉鎮、哪個部門不當回事、掉以輕心，被查出嚴重問題，影響全縣的，將對鄉鎮和部門的主官從嚴處置，決不姑息。

2、重抓后進整改。后進鄉、村是制約我縣計生工作上水平的一大瓶頸和障礙。只有后進鄉村的問題解決了，全縣的計生工作才能翻身。從我縣現實出發，這幾年來對后進鄉村的力量安排重點傾斜是很有必要的，但這不是長久之策，每個后進鄉村都必須要有一張明確的轉化時間表，后進問題不能無限期地拖下去，久拖不決，影響全局。當前，后進鄉村的工作重點在治標，就是要把雙查、長效節育措施、社會撫養費征收等常規工作拖欠的抓緊補上，嚴控一男再生、二女超生和非法抱養；把流動人口和未婚青年失管的切實管好，消除政策外生育隱患；把偷取環和“兩非”高發問題遏制住，以維護正常的生育秩序。掛包50個重點管理村的縣駐村經濟工作隊，要正確處理好部門工作和計生工作的關系，全力以赴協助掛包村抓好各項工作落實。凡是今年內所掛包村未能實現轉化的，明年將安排繼續掛包。在治標的基礎上，后進鄉村要注重健全長效工作機制以治本，注重加強村級組織建設，落實責任，提高村自管理水平；注重建設“三為主”機制，確保各項常規工作抓落實、抓到位，逐步向良性方向發展。

3、突出責任落實。常規工作抓得不緊問題，說到底就是責任不到位的問題。如果責任到位、措施對路，我們的計生工作不至于積累了這么多問題。所以現在要突出抓責任到位問題。要從嚴督查，嚴格獎懲。縣鄉兩級在下步工作中要加大督查力度，我在第二輪下鄉期間，也將把計生工作作為一項重點來督查。屆時哪個鄉鎮責任不落實、工作不得力，要找你們的黨政主官進行約談。在計生工作考評時，哪個鄉鎮總分排名后退1-2位的，對其黨政主要領導予以談話告誡；后退3位以上的，予以組織處理；50個重點管理村繼續滑坡、比上年明顯退步的，要追究鄉鎮掛村領導和駐村部門帶隊領導責任，年終評先評優予以“一票否決”。

三、合力共為，狠抓各項工作落實

下半年的各項工作目標和措施都已經明確，關鍵在落實。如何抓好落實，各種會上我已經講得很多，這里再送大家六個字：

一要“和”。我講的“和”字強調的是：和諧與和睦、團結與協作、配合與補臺、理解與寬容。這一點，我在7月3日給縣直機關黨員上黨課時曾經說過“要創造和諧寬松環境”，每個黨員干部要樹立兩個理念。一是樹立“人人為我，我為人人”的理念，在構建和諧寬松的環境中人人要做到盡心盡力，盡職盡責，明確自己該做些什么，不該做什么；二是樹立“只有欠管理的地區，沒有欠發達的地區”的理念，我縣與發達區域的差距關鍵在于我們思想認識上的差距，在于我們缺乏改革創業的決心與共謀發展的思路。總的來說，全縣上下要以正在開展的“三講一學”活動為載體，形成良好氛圍。具體要做到“五個心”：忠心對黨、誠心為民、潛心工作、虛心學習、真心律己。

二要“勤”。要勤學，不斷學習各方面的知識特別是與本職崗位密切相關的知識，學習經濟發展的內在規律，做到干一行，專一行。要勤思，多開動腦筋想事，善于站在ｘｘ經濟社會發展全局的高度思考問題，在實際工作中總結經驗教訓，思考創造性開展工作的好辦法、好點子。要勤干，不斷強化勤政意識，愛崗敬業，無私奉獻，踏踏實實干事，身先士卒，率先垂范，為ｘｘ的發展盡心盡力。

三要“實”。工作要務實，不能只說大話，特別是不能把工作只停留在開會、安排的表面層次上，要實實在在地推進。解決問題要實在，要深入實際、深入生產第一線，在生產和工作過程中排查和解決具體問題，使各項工作順利推進。工作措施要具體，各項部署要實在，各個單位對下一階段的目標如何突破、有哪些增長點、推進重點工作有哪些好的舉措，都要認真研究，做到心中有數，對重點工作、重點任務和重點項目，要做到每周有計劃，每月有安排，每季有進度，年終有總結，確保收到實效。

四要“新”。思想觀念要新，要緊跟經濟社會發展的步伐，用創新的思維思考問題、開展工作，要敢于解放思想、“揚棄舊義”，善于接受新思想、新知識、新觀點，不“守攤子”，不“墨守成規”。工作機制要新，要適應本地區、本單位的工作特點，不拘泥于常規，建立和完善有利于工作有效推進的制度和機制。工作方法要新，要善于結合全縣整體經濟的發展，思考如何在一定時期推進本地區、本單位工作突破的新辦法、新措施，研究解決新情況、新問題。要通過創新的思維、創新的機制、創新的手段，達到創新的成效。在這個方面，允許有失敗，縣委對這種探索的積極性將給予充分保護。

五要“硬”。當前，各項重點工作都是難打的硬仗，難啃的“硬骨頭”，各級領導干部要敢于碰硬、敢于負責。經濟“窮”，但士氣不能窮，我們要發揚艱苦奮斗的作風，發揚連續作戰、攻堅破難的精神，咬緊目標，深入一線，抓住重點，領導干部要靠前指揮，一線作戰，不能上傳下達、指指點點。難點問題要盯住不放手，全力以赴打好每一場戰役，在苦干實干中創造出讓群眾滿意的政績。現在我們有些部門，不是人太少，是干事的人太少，副職過多。安排這么多副職本是想調動大家的積極性，但如果當了副職就不干事，這樣的副職寧可不要。組織人事部門調查一下，對于確實存在這種情況的，可以少設副職崗位，以保護和調動大多數同志的積極性。

六要“細”。細節出品質，細節見精神，細節影響大局，細節成就完美。面對繁重的工作任務，各級領導都要把困難估計得多一些，把制約因素考慮得充分一些，把應對措施謀劃得周密一些，不能因一時疏忽而造成全局被動。要繼續加強干部隊伍建設，對公務人員的思想教育、廉政意識、業務學習培訓和管理監督要常抓不懈。

同志們，今年是新一屆縣委、縣政府的開局之年，我們面臨的發展任務雖然艱巨，但只要我們解放思想，創新進取，齊心協力，拚搏奮進，就一定能圓滿完成全年的目標任務，就一定能夠開創我縣經濟社會發展的新局面！

第三篇：在縣委半年經濟形勢分析會上的講話

剛才，吳副縣長通報了上半年經濟運行情況，洋中鎮、管前鎮、縣經貿局、財政局的主要負責同志作了發言，曹榕慶代縣長對今年以來以及下一階段的經濟工作作了強調部署，我都同意，希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實，切實抓出成效。下面，我傳達一下市委半年經濟形勢分析會精神，并強調三點意見。

一、傳達市委半年經濟形勢分析會精神（略）

二、形勢分析要到位

1、要客觀分析形勢。（1）明確科學發展是主線。要以科學發展觀來統領我們的工作，希望大家在抓經濟工作中，注重考慮五個政策。一要注重產業政策。要看所上的項目是不是符合產業政策。二要注重工業發展。要多上項目，注重上大項目。三要注重環境保護。剛才縣長講的“三個不要”很重要，要把環境保護提高到重要的議事日程考慮。四要注重節省用地。現在要把投資強度作為入園企業很重要的一個標準來把握。五要注重協調發展。經濟社會、城鄉、工業發展與環境要相協調（2）明確宏觀調控已啟動。一是緊縮“地根”。今后項目征用地可能會比去年和今年上半年更困難，特別是涉及到農保田的時候，大家要盡量避開，對緊縮“地根”要有充分的思想準備。二是緊縮“銀根”。尤其是房地產投資項目，中央已經開始這方面的部署和安排。三是油價飚升。從去年以來，油價一路飚升，現在很多私人的車子都只好放在車庫里頭，政府鼓勵坐公交車。四是控制固投。尤其是基礎設施這些固定資產投資，從規模上予以控制。認真分析這些調控措施，及早做好應對舉措，下一步要著重考慮好重點項目怎么樣開工建設的問題。（3）運行情況要摸準。從今年上半年經濟運行情況看，出現了“四熱四難”。一是企業生產熱，跟進服務難。企業開足機器設備，用足工時，通過這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門來說，跟進服務卻很難。企業生產熱可以從用電量大幅增長看出來，上半年工業用電增長28，但同時涉及的問題也不斷出現，比如用電不穩問題，電力部門要抓緊抓好整改；貸款難問題，從投放數量來看還行，但企業反應還是比較強烈，希望縣人行作一個調查，查清問題的根源，提出解決措施。招商引資上項目最重要的就是促進發展，能夠保證現有的企業正常運轉，比招商引資更重要，希望各部門要高度重視這一問題。二是園區開發熱，項目建設難。從園區來講，規模推進，形式多樣。從規模來說，城西園今年又推了580畝，形式多樣主要指的是鄉鎮這一塊，特別是城關鎮的做法很好，由業主投資建設工業園，回報靠稅收，園區建設要重點從招商引資引進業主開發這方面來考慮。從項目難來說，項目不多，大的更少，好的難找。像“三個一”項目，今年上半年投資額略有增長，但項目數量卻下降了。小分隊項目也不容樂觀，問題也是很多；入園項目更少。三是大城區建設熱，新農村推進難。大城區建設開發呈現熱潮，“西連東擴提中心”都有各自新的動作。注重市場化運作手段，比如西連實施“以房帶路”開發模式。但是，新農村推進很難，除了3個市級示范村和整治村有一個比較大的動作外，其他重點整治村，幾乎還沒有啟動。四是完成任務熱，準確統計難。圍繞年初任務，大多數單位和鄉鎮都有序有效地推進，但是要準確統計出來卻很難。今年上半年，1－6月內聯企業固定資產投資完成13500萬元，占年任務的65，位居全市第10，這些投資主要靠街面電站的續建，到目前為止，其他的內聯項目一個都沒有。各鄉鎮要把有關資料都報上來。固定資產投資方面，全縣完成30，最少的湯川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看數字。規模工業方面，別看我們增長了49.2，大大超過全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多鄉鎮不容樂觀。下階段，縣統計局要開展一次統計執法大檢查，對瞞報、漏報、虛報統計數字的，要追究鄉鎮書記、鄉鎮長的責任。

2、要冷靜看待成績。剛才縣長用了“三個心”已經把上半年的工作進行了概括。成績主要有以下幾個方面。（1）經濟增長較快。GDP增長13.1，擺在全市中等位置，規模工業增長49.2，外經外貿排位在前頭，其中利用外資增長106，出口總值增長131。（2）發展活力較強。民營經濟發展比較快，新上民營企業96家，新增注冊資金1億多元，完成工商稅收9000多萬元，民營經濟相對比較活躍，這也是尤溪加快發展的基礎和支撐。（3）經濟質量提高。從稅收狀況來看，國稅1－6月完成1.5億元，比上年增長55.9，地稅完成5246萬元，比上年增長6.2，全市國稅現場會在尤溪召開，市里給予了充分的肯定。從財政狀況來看，完成10.3億元，增長46。企業效益1－5月達到160，比上年增長40。（4）民生指標改善。農民人均現金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個數字，如果準確，還是不錯的。（5）發展環境趨好。用電量增長28，說明供電很充足。存款增長34，貸款增長35，與去年相比，指標情況趨好，說明金融環境比較生態，也比較良性。從服務來看，縣長的“8個字”要

第四篇：縣委書記在全縣半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ同志就全縣的經濟工作進行了全面部署，我都完全贊成；幾個部門也作了很好的發言，希望大家學習借鑒。會后，大家要著力在結合上、在落實上、在對照全年目標任務上狠下功夫，不折不扣地抓好貫徹落實。

過去幾年，通過全縣上上下下、方方面面的共同努力，全縣經濟社會呈現出良好的發展勢頭，為下一步發展奠定了堅實基礎。我認為至少奠定了六大基礎：一是移民的基礎，全縣移民搬遷基本結束，本月7號將迎接國家三建委的終驗；二是交通的基礎，近年來，全縣交通建設迅猛發展，交通條件明顯改善；三是旅游的基礎，旅游經濟開始復蘇，南天湖成湖工程加速推進；四是工業的基礎，伴隨興工強縣戰略的實施，工業經濟在縣域經濟中的支柱地位已初步顯現；五是審計的基礎，今年，通過對我個人的任職審計和移民專項審計，進一步增強了全縣黨員干部的審計意識；六是人文的基礎，初步形成了人心思上、人心思干、人心思變、人心思善的良好氛圍。

與此同時，我們也應該清醒地看到，全縣經濟社會縱向比較有很大發展，但橫向比較也有很大差距，主要是經濟總量小、人均水平低，特別是移民安穩致富的任務重、農民脫貧致富的擔子重、維護安全穩定的責任重。因此，當前及今后一個時期，我們必須始終保持負重自強、苦干巧干的工作態度，搶抓發展機遇，加快發展步伐，讓80萬豐都人民在推進發展、保持穩定中得到更多的實惠。

下面，我簡要講六個方面的意見。

第一，要強化學習傳達，大造宣傳聲勢，讓全縣干部群眾都了解市委和縣委全委會的主要精神

市委二屆九次全委會結束后，我們通過縣委常委會、縣政府常務會、新農村建設“二四工程”電視電話會、慶祝建黨85周年暨先進性教育活動總結表彰大會，特別是縣委十一屆八次全委（擴大）會議進行了傳達貫徹，同時組織了宣講團，利用縣內幾家新聞媒體開辟了宣傳專欄，結合下鄉調研督查等進行了廣泛宣講，在全縣干部層面迅速興起了傳達、學習、貫徹市委二屆九次全委會和縣委十一屆八次全委（擴大）會議精神的高潮。上周星期五，市委督查室帶隊來我縣檢查市委二屆九次全委會精神的傳達貫徹情況，實地踏看了十直、湛普、高家鎮3個鎮的貫徹情況，仔細檢查了我們縣上相關會議貫徹的原始資料，督查很實、很細、很嚴，在充分肯定我們工作的基礎上，也提出了具體要求，建議我們在宣傳標語、解放思想大討論活動等方面再作努力、再下功夫。針對他們提出的意見建議，結合我們的實際，下一步，在傳達貫徹市委、縣委兩次全委會精神上，我們重點要把握“三個迅速”。

一要迅速營造濃烈的宣傳氛圍。各級各部門要通過在湛普鎮至高家鎮、名山鎮至十直鎮等交通主干線上懸掛大幅宣傳標語，迅速把精神傳達到全縣所有村社和居委會，傳達給豐都2901平方公里上生活的80萬人民，不僅要讓廣大干部清楚兩個會議的主要精神內容，要還讓廣大老百姓清楚兩個會議精神的主要內涵，做到家喻戶曉。比如問及老百姓，都知道市委二屆九次全委會的主題是：發展庫區產業、解決移民就業；都要知道縣委十一屆八次全委（擴大）會議的主題是：發展產業、解決就業。對這項工作的督查，由縣委督查室具體負責。

二要迅速組織解放思想大討論。參照渝委辦發〔2006〕32號文件關于轉發《渝北區廣泛深入開展解放思想大討論活動，培育樹立以“自強不息、開拓開放”為主要內容的人文精神的實施意見》的通知，“兩辦”已經印發了我縣開展“自強不息謀發展，開拓開放興豐都”解放思想大討論活動的通知。活動時間定為半年，從7月底開始至12月31日結束；活動步驟分為學習動員、深入討論、鞏固提高三個時段；活動形式為征文、座談、研討會、文藝創作等；活動內容可以參照通知列出的學習篇目，也可以自選篇目進行討論學習；活動要求各級各部門都必須制定活動方案，每個干部都要撰寫心得體會。活動要回答好“三個怎么辦”：一是弘揚“自強不息、開拓開放”的人文精神，本人本單位怎么辦？二是發展產業、解決就業，本人本單位怎么辦？三是保持穩定、構建和諧，本人本單位怎么辦？這“三個怎么辦”是一個統一體，必須認真討論好、回答好、實踐好。

三要迅速抓好目標任務的分解。要結合市上關于市委二屆九次全委會目標任務的分解，盡快出臺縣委十一屆八次全委（擴大）會議目標任務的細化分解通知，要明確牽頭領導、承辦部門、協作單位、完成時限、質量要求等具體內容，做到一目了然。目標任務的分解通知請遠揚同志牽頭把握，在本月上旬印發下去，以便各級各部門共同遵照執行和相互監督。另外，請“兩辦”牽頭，宣傳部、經合局等單位參與，設計好一個表格，力求在表格中體現出市級部門支持我們的情況、招商引資的進展情況、對口幫扶活動的情況。

總之，要通過深學習、全傳達、大討論，進一步增強80萬豐都人民的機遇意識、敬業意識和創新意識，在豐都大地迅速營造“自強不息謀發展，開拓開放興豐都”的濃烈氛圍。

第二，要奮力搶抓機遇，強力招商引資，不斷做大豐都縣域經濟總量

市委二屆九次全委會，對庫區支持的力度之大前所未有，對庫區干部的要求之高前所未有，對我們的觸動之深前所未有。今后五年，可以說是我們加快發展的黃金期、享受政策的集聚期、爭取投入的高峰期和獲取幫扶的匯集期。機遇是動態的，機不可失，失不再來，我們必須全力去爭取、奮力去搶抓。當前及今后一個時期，要充分利用我們有政策、有能源、有資源、有土地、有交通、有勞動力等“六有”優勢，強力推進招商引資，做大縣域經濟總量。重點要突出“三個好”。

一要儲備好招商項目。近年來的實踐充分證明，發展產業要靠項目，爭取上級的資金要靠項目，解決群眾的就業問題也要靠項目。因此，我們必須重視項目，要按照上級的投資導向、要求導向、工作導向，未雨綢繆，精心策劃一批、論證一批、包裝一批、儲備一批項目，特別是儲備的項目，一定要有深度。前次，我們到河北洽談水泥項目，廠家問到重慶有多少家大型水泥廠家、近期有哪些項目需要水泥、水陸交通成本如何計算等等，使我們很受啟發：招商引資、洽談項目、匯報工作，要換位思考，看對方關注什么、想聽什么，特別是我們策劃項目，不要閉門造車、想當然編，一定要在更寬更廣領域內進行考察、調研后再進行包裝，一定要努力提高項目的質量，只有這樣才能提高我們項目的命中率。項目的外延非常寬泛，涵蓋面也非常廣，論證儲備不只是縣計委一個部門的事情，各級各部門都應該論證、包裝、儲備一批項目，以增強發展的后蓄力量。

二要利用好人力資源。我粗略算了一下，至少有四個方面的人力資源可以利用，并且大有可為。一是縣內幾十個企業家，借助他們實行以商招商，比如極力服飾的老總劉大慶，邀請他在清華大學的同學——河北三義礦業集團老總趙勇，共同投資成立豐都仙牌民俗服飾有限公司；二是豐都在外人士，包括在縣外機關單位工作的、10多萬外出務工的、100多個在外興辦廠礦企業的、近2000個農村外遷移民等等，他們有的有信息、有的有項目、有的有資金、有的有政策，完全可以為我所用；三是曾在豐都工作過的同志，比如100多名西部志愿者、國家水利部和市商委以及西部博士服務團等幾十名掛職鍛煉干部、當年上山下鄉的知青等等，利用他們可以為我們招商引資牽線搭橋引路；四是有特殊感情的人士，比如縣政府聘用的經濟發展顧問和南岸、榮昌、河北、浙江甌海等地的有關人士。我們要將人力資源變成人力資本，變成招商引資的橋梁，整體聯動推進豐都發展。對這些人力資源，各級各部門要做到心中有數。

三要對接好發展項目。儲備了項目只是一個基礎，有南岸對口支援集團、榮昌結對幫扶縣、河北對口支援等等只是一個平臺，要讓儲備的項目變成經濟優勢，還必須主動對接、積極對接，主要是三個方向：向上級對接，要多匯報多溝通，爭取更多的支持；向市場對接，要主動承接主城“退二進三”、沿海產業梯度轉移等等機遇，加大招商引資力度；向幫扶區縣對接，要主動勾兌加強聯絡，力爭更大的幫扶。與此同時，要用好招商引資考核辦法和激勵措施，調集各方力量，合力推進招商引資。對接項目不一定親自走出去，我看可以網上對接、可以電話對接、可以請進來對接，只要項目進得來、留得下、逐步能壯大就行。

第三，要抓好技能培訓，廣捕勞務信息，認真組織輸出更多的剩余勞動力

勞務輸出是促進群眾增收、轉變觀念、學習技能的重要途徑，我們要將其作為支柱產業來抓，始終突出“勞務輸出、返鄉創業”兩大重點，扎實推進勞務產業的培育壯大。當前，要著重把握“三個著力”。

一要著力推進技能培訓。沿海出現的勞工荒實質是技工荒，這就要求我們必須抓好技能培訓。要加強培訓師資建設；利用三峽技校、職教中心、農廣校、崗培中心等職業教育資源，優化專業設置；整合移民培訓、陽光培訓、扶貧培訓等項目，加大勞動技能的培訓力度，努力提高剩余勞動力的就業能力，逐步實現勞務輸出由體力型向技能型轉變。同時，借助培訓，加大宣傳力度，要認真思考勞務品牌的打造問題。

二要著力廣捕勞務信息。要加快建立勞動力資源信息庫，前段時間，由縣統計局牽頭，做了大量艱苦細致的工作，設計出了《豐都縣勞動力調查表》，由下而上逐級逐戶填寫，這里需要提醒的是：是不是16歲以上的都叫勞動力，在我的印象中，勞動力的年段界限全市有一個統一的標準，這個要迅速搞清楚。要進一步完善勞動力市場建設，就業局的勞動力市場建設要加大投入，著力完善市場服務功能；要支持有條件的鄉鎮建立勞動力市場。要加快組建豐都勞務經濟網，定期發布職業供求和工資水平等信息，完善網上職業介紹功能，并向鄉鎮延伸，實現信息網絡服務一體化，通過信息引導勞務輸出。與此同時，下半年，要認真組織搞好農業普查工作，落實組織、人員、經費等等，確保明年1月1日登記工作順利進行，具體請大斌同志牽頭抓好落實。

三要著力抓好組織輸出。要發揮血緣、人緣、地緣等紐帶作用，推進勞務輸出。為了貫徹落實市委二屆九次全委會精神，市上分配我縣3000名勞務輸出任務，按照要求，在本月中旬前組織到新疆采摘棉花，屬于季節性務工，時間2個月左右，結束后市上還要進行總結，這項工作請海波同志牽頭組織落實。

我們的剩余勞動力不少，要確保勞務出得去、干得久、掙錢多，除了抓好上面三大重點外，還要搞好維權服務及相關配套工作。比如農村土地流轉問題、督促落實務工人員報酬問題等等，特別要加大勞務維權力度，加快建立務工人員權益維護中心，開通勞務服務專線。與此同時，要積極搭建平臺，引導務工人員返鄉創業。

第四，要堅持以人為本，改變城鄉面貌，構筑縣域經濟發展的軟硬環境平臺

加快面貌改變，是一級黨委政府執政的重要內容之一。要通過改善一個地方的面貌，來加快推動經濟社會發展，比如：推進交通建設就是為了加快物流，讓更多的產品快賣遠賣以換回外地更多的資金；推進社會事業發展，主要是提升全民的科學文化素質，為縣域經濟發展提供智力支撐和人才支撐。應當說，這里所指的經濟工作，是一個廣義的概念。當前及今后一個時期，我們要圍繞“三加”推進城鄉面貌不斷改變。

一要加快基礎設施建設。要加快推進交通、水利、土地整治、城鎮化建設，務必確保年初確定的各項目標任務圓滿完成。上個月，市交委來我縣調研時，明確表態將協調加快推進豐涪北線路建設，力爭今年國慶節通車；同時，支持北岸旅游碼頭和迎賓大道建設，具體請光偉同志牽頭追蹤落實。抓緊與市開行聯系溝通，加快推進北岸防護大堤建設，推動名山景區的整體包裝策劃與招商引資，具體由何濤同志牽頭落實。加快推進三期庫區地質災害防治工程建設，從目前來看，進程參差不齊，按照規定必須在9月20日前全面竣工，這是我們與市政府簽訂了責任目標書的；同時還要抓好移土培肥工程，確保9月底前全面完成一期工程，接受上級的檢查驗收，具體請曉陽同志牽頭落實。所有的工程項目，必須在確保質量安全的前提下搶趕進度。

二要加強軟環境建設。這里要特別強調的是誠信服務，通過調研收集的情況來看，一些單位的個別干部利用手中的權力“吃拿卡要”，既影響單位形象、又影響自身形象、更影響我們發展的形象，必須痛下決心整治，從建立長效機制入手，促進作風轉變，為招商引資創造寬松環境。要堅持“有所為有所不為”的原則，認真落實全程代辦、重點企業聯系等制度，為重點項目建設和企業發展提供全方位、多層面的服務，及時幫助他們排憂解難，為企業健康發展創造良好環境。

三要加速社會事業發展。教育方面，今年高考上線率高于去年6個多百分點，下半年，在抓好教育質量的同時，要加強師德師風師資建設。文化、體育等社會事業也要整體推進，特別是計劃生育，要加快“優質服務縣”的創建步伐，積極探索既能依法推進工作又能穩定低生育水平的路子。衛生方面，重點要認真做好新型農村合作醫療制度的前期準備工作，從明年起，我縣農民可望得到上級每年至少人平30元的醫療補助，因此，我們要搞好基線調查及宣傳動員工作，引導農民自愿參加，確保明年1月1日起參合農民享受醫療補償。

第五，要堅持上下聯動，尊重農民意愿，積極穩妥地推進社會主義新農村建設

此項工作，從上到下非常重視，黨中央組織全國的縣委書記、縣長分期分批參加為期一周的培訓工作，我和必金同志都去了；市上分批組織區縣有關領導赴韓國等地考察學習，此前市委、市政府還帶隊赴成都進行考察并形成了報告；縣上按照4至10分不等的比例，將新農村建設納入了縣上的綜合目標考核。前段時間，大家圍繞新農村建設做了大量工作，但從近期到鄉鎮調研的情況來看，工作總體上是不滿意的，上下一般化的趨勢很嚴重。圍繞調研發展的問題，這里強調三點。

一要堅持深入調研弄清情況。全縣2個示范村40個推進村，有多少社、多少戶、多少人，其中文化結構如何；有多大幅員面積、多少畝耕地、多少勞動力，主要產業是什么；有多少農房、多少口沼氣池、多少社通公路，其中危房多少；有多少臺電視、多少部電話、多少戶用自來水，基礎設施建設如何；村民業余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情況，要心底有數，只有情況明才能決心大，只有底細清才能決策準，匯報工作才能讓人信服。如法炮制，31個鄉鎮、42個試點村要清楚基本情況；縣級相關部門也要清楚，自己在其間該做什么、能做什么、可以做到什么程度，必須了如指掌。

二要堅持統籌思考突出重點。鑒于全縣社會主義新農村建設“二四工程”電視電話會已作了具體部署，這里強調幾個方面：關于路的問題，堅持公路到村、石板路串戶，特別是村道公路的建設，要通過“三會一評”等形式，充分調動群眾的積極性，穩步推進公路建設；至于石板路串戶，可以思考建成石板路、水泥路等等，目標就是要讓村民走路不濕鞋。關于水的問題，要緊緊抓住政策機遇，重點解決好村民生活用水和生產灌溉用水問題，生活用的自來水要清潔衛生；通過冬閑大興農田水利建設，解決好生產灌溉用水問題，進一步增強農業抵御自然災害的能力。關于農房問題，不搞大拆大建，重點搞好整潔管理，做到柴草、糧食、農具歸屋不亂放，畜禽養殖歸圈不散養，垃圾、污水、糞便歸池不亂倒，衣服鞋帽歸柜不亂擱，同時引導、指導村民搞好院壩建設，可以考慮在水泥方面給予補助。同時，可以通過制定村規民約來逐步規范村民的言行，盡可能把村級活動室打造成為村民業余學習、提升素質的重要場所，促進鄉風文明；加強民主管理，融洽干部和群眾之間的魚水關系。

三要堅持四大原則有序推進。一是總體規劃、分段實施、逐步到位，二是農民受益、群眾自愿、村民建管，三是農民干、政府幫、示范帶，四是先急后緩、先易后難、先小后大，換句話就就是從不花錢的事做起，從花小錢的事干起。這里要特別強調的是：社會主義新農村建設，決不搞強迫命令，要充分尊重農民意愿，始終堅持農民主體，誰有積極性就支持誰，誰積極性高支持力度就大，支持的重點以實物為主，比如水泥等等，通過宣傳消除農民等待觀望的心理。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

此外，要結合社會主義新農村建設，搞好年輕干部培養工作。請縣委組織部提出相關方案，提請縣委常委會研究，真正讓更多的年輕干部下鄉接受鍛煉，讓他們在推進社會主義新農村建設中得到磨礪和提高。這里明確一個觀念，今后凡是要提拔的干部必須有這個經歷。

第六，要把握政策法規，強化管理責任，努力實現全縣2901平方公里土地上的安全穩定

科學試驗允許失敗，而安全穩定不同，這就如同人的生命只有一次。這個事情大家必須繼續高度重視，細之又細、嚴之又嚴、慎之又慎。這里圍繞安全穩定強調四點：

一要確保安全生產。盡量減少安全生產事故的發生，堅決杜絕重特事故的發生，維護群眾的生命財產安全，這項工作既執行一票否決制，也執行責任追究制。

二要維護信訪穩定。要帶著感情抓信訪，在統籌工作中解決信訪有關問題，絕不能上推下卸。

三要嚴格把握政策。公開、公開、公正就是檢驗落實政策的重要法碼，要認真把握好、落實好各項政策舉措，真正把政策交給群眾；同時要注重方法，不能在執行惠民政策上打主意、犯低級錯誤。

四要嚴明各項紀律。要準確把握好干部思想動態，嚴防換屆“綜合癥”發生，確保各項工作順利推進；要本著“誰組織誰出錢”的原則，嚴格規范各種外出學習考察活動；外出招商不能打無準備之仗，每走一次都要有目的、都要有所收獲；要高度關注個別鄉鎮、部門中存在的突擊花用錢現象，一經查實，將嚴肅處理。

同志們，今明兩年大事喜事不斷：縣鄉兩級換屆在即，10月份中央將召開十六屆六中全會專題研究構建社會主義和諧社會問題，明年六月我們重慶直轄10周年。緊要關頭、繁忙時刻考驗干部、檢驗能力，面對上級的要求和群眾的期盼，我們必須繼續苦干、實干、巧干，一步一個腳印地全力以赴，才能積小勝為大勝，最終全面完成今年的各項目標任務，全面保持縣域的安全穩定。

第五篇：副縣長在半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的情況通報

副縣長　ＸＸＸ

（2006年7月20日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就今年上半年全縣經濟運行情況向大家作個通報：

一、經濟運行基本情況

今年以來，我縣各級、各部門緊緊圍繞全年各項目標任務，認真實施“十一五”規劃，克服洪澇災害等困難，國民經濟繼續保持快速健康發展的良好勢頭，主要經濟指標基本實現“時間過半、任務過半”目標。具體表現在以下7個方面：

1、國民經濟增勢良好。上半年，全縣完成生產總值（GDp）15.14億元，同比增長13.1%。其中，第一產業實現增加值5.37億元, 同比增長2.7%；第二產業實現增加值4.27億元，同比增長33.8%;第三產業實現增加值5.5億元，同比增長10.6%。從三次產業對GDp增長貢獻率來看，第一產業對GDp增長貢獻率為8.06%，拉動GDp增長1.06個百分點；第二產業對GDp增長貢獻率為61.78%，拉動GDp增長8.11個百分點；第三產業對GDp增長貢獻率為30.16%，拉動GDp增長3.95個百分點，第二產業已成為拉動國民經濟發展的主要因素。

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2、農業生產穩定增長。上半年，全縣農林牧漁業實現總產值8.37億元，同比增長3.15%。其中：農業產值4.43億元，同比增長3.54%；林業產值1.49億元，同比增長1.23%；牧業產值1.71億元，同比增長4.16%;漁業產值4782萬元，同比增長0.54%;服務業產值2627萬元, 同比增長6.02%。主要農產品生產情況良好，全縣完成糧食播種面積54.5萬畝，夏收作物早稻產量達2.9萬噸，與去年持平；全縣新植水果4100畝、茶葉5000畝，完成水果產量2.1萬噸、茶葉產量3777噸，均比去年增產531噸；累計生產食用菌5148萬袋，實現干鮮品總量 1.01萬噸；全縣肉蛋奶總產量1.34萬噸，同比增加488噸，增長3.78%；水產品總產量3666噸，同比增加87噸，增長2.43%。全縣完成造林更新總面積6200畝，完成木材量10.9萬立方米，竹材采伐量427萬根。

3、工業生產速效兩佳。一是新上規模企業不斷增加。上半年，我縣新增8家規模以上工業企業，比去年同期增加18家，實現規模以上工業產值14.53億元，按可比價格計算，增長50.7%，比高速增長的去年還高2.4個百分點。二是工業用電量增幅較快。上半年，全社會用電量2.34億千瓦時，比增25.3%，其中，工業用電量1.84億千瓦時，比增28.3%，比全市用電量增幅高13個百分點。三是工業經濟效益快速提高。至5月底，全縣規模以上工業企業經濟效益綜合指數達160.7%，比上年同期提高40.34個百分點，累計實現利稅1.1億元，比增123%，新興工業縣建設已初顯成效。

4、社會投資增勢放緩。上半年，項目工作有所弱化，一些鄉鎮、部門對抓項目的熱情不高、作為不大，縣直機關單位僅有21個申報“三個一”項目23個，固定資產總投資1.11億元，實際完成投資0.31億元，僅占機關總任務數的 18.26%，與去年同期相比，申報項目個數減少3個，固定資產總投資增長12.12%，實際完成投資減少26.19%。部分重點項目進展不大理想，38個縣級重點在建項目上半年僅完成投資4.77億元，完成年計劃的44％，主要是街面水電站和西街公路兩個項目帶動，部分項目進展不順利，未能按序時進度推進，甚至個別項目至今尚未動工興建。項目工作的不理想，影響了固定資產投資的增長，上半年，全縣全社會固定資產投資僅完成9.83億元，增長14.7%，其中城鎮以上固定資產投資僅完成7.1億元，增長8.2%，位列全市倒數第一，形勢十分嚴峻。

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5、對外經貿較快增長。上半年，全縣新批辦“三資”企業8家，合同外資1714萬美元，完成市下達目標任務的107%，比增329.5%，實際到資可比口徑完成927萬美元，占市下達目標任務的71.3%，比增106%；外貿出口1289萬美元，完成市下達目標任務的64.5%，比增136%。主要特點：一是利用外資向工業項目聚集。8個新批項目有6個集中在工業，合同外資1631萬美元，占92.8%，三大產業項目集聚度有所提高，林產加工、礦產加工、紡織服裝各2個，農產品加工有新的突破，新批1個，總投資200萬美元；二是利用外資大項目有所突破。8個新批項目有2個投資100萬美元以上，總投資1500萬美元，分別比增100%、1072%；三是外貿出口大戶拉動作用突出。上半年，三林木業、華宏貿易2家企業出口額達960萬美元，占全縣出口額的74.5%。

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6、城鄉收入明顯增加。上半年,我縣城鎮居民人均可支配收入4984元，占年計劃的53%，同比增長6.4%；人均消費支出3323元，同比增長3.6%。農民人均現金收入1876元，同比增長6.7%；農民人均現金支出1666元，同比增長7.2%。城鄉居民收入較快增長主要是工資性收入和經營性收入拉動。一是隨著近年來“三個一”項目工作的持續強力實施，我縣工業項目明顯增多，就業環境進一步優化，為農村和城鎮剩余勞動力的就業提供了良好條件，增加了城鄉居民工資性收入。二是隨著我縣投資環境的不斷優化，從事私營和個體經營的人員明顯增多，經營性收入增長較快。上半年，新發展私營企業96家，新增從業人員1657人，新增注冊資金6816萬元。居民收入的增加拉動了社會消費，上半年，社會消費品零售額5.22億元，同比增長13.7%，增幅為我縣近年來最高，居全市第四位。居民消費價格指數為100.88%，同比增長0.88%，高出全市平均水平0.28個百分點，居全市第四位。

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7、財政金融運行平穩。上半年，全縣地方級財政收入完成1.04億元，占預算64.3%，比上年同期增收607萬元，增長6.3%。其中地方級一般預算收入1.03億元，占預算69.7%，同比增收749萬元，增長7.8%。實現了財政收入較快增長，基本實現“三個確保”和經濟社會發展的需要，上半年預算執行情況基本正常，但由于提前入庫導致財政收入虛超進度，若排除提前入庫的因素，上半年全縣地方級財政收入實際入庫8996萬元，占預算的55.6%，僅超序時進度5.6個百分點。全縣財政總支出1.46億元，占預算58.3%，比上年增支759萬元，增長5.5%。其中一般預算支出1.43億元，占預算58.3%，比上年增支568萬元，增長4.1%。主要是社會事業支出大幅增加，在保證工資正常發放和縣鄉兩級政府正常運轉的同時，加大對支農、教育、社保、計生等社會事業的投入。金融機構服務經濟社會發展的力度加大，各項存款、貸款繼續保持“雙增”態勢，上半年，全縣金融機構人民幣各項存款余額24.2億元, 同比增長32.8%，各項貸款余額25.01億元，同比增長35%。

二、下半年工作建議

下半年，我縣經濟工作要在認真分析上半年經濟運行情況及存在問題的基礎上，緊緊圍繞全年工作任務目標，加大協調服務力度，抓重點、攻難點，確保全面完成今年各項目標任務，推進國民經濟更快更好發展。

1、要重抓項目。一要強化項目工作責任。重點要強化“三個一”項目工作責任，加強對“三個一”項目的跟蹤督促，嚴格考核標準，增強各鄉鎮、各部門抓“三個一”工作的責任感，確保今年“三個一”項目工作任務的全面完成。二要抓好重點項目建設。要強化重點項目建設的協調、調度，按照全縣上半年重點項目建設工作會議的要求，特別對26個項目提出需要協調解決的39個問題，相關部門要高度重視，強化措施，及時加以解決，并建立定期反饋機制，逐個督查落實，促進工程建設順利進行。三要做好項目的策劃開發。縣項目策劃中心要結合“十一五”發展規劃，編制論證策劃出一批符合國家產業政策又有利于區域經濟發展的大項目好項目，為今后招商引資工作打好基礎。要立足當前，著手考慮明年項目工作，促進更多項目進入省市重點項目盤子。四要抓好招商引資工作。各鄉鎮、各部門要按照全縣上半年“三個一”項目工作會議的要求，通過嚴格責任來推進今年招商任務的完成。當前，重點組織舉辦好“7.28”泉州專場招商活動，做好項目推介、投資機構和客商的邀請等各項準備工作，確保項目推得出、談得成、能簽約、可批辦，取得實實在在的成果。同時，縣招商局、外經辦要對去年和今年各次招商活動簽約項目，建立月報表制和季度檢查制度，加強督促跟蹤，確保簽約盡快升格。

2、要狠抓工業。一要加強綜合協調。要進一步健全工業經濟綜合調度制度，及時掌握企業運行動態，幫助企業解決生產經營和項目實施中存在的具體困難和問題。要加強資金調度，完善政銀企聯席會制度，為各類企業提供良好的政策服務和資金平臺。要加強用工調度，抓好用工緊缺行業勞動技能培訓，制定優惠政策，吸引農村富余勞動力和在外就業的技工回鄉務工。二要加大營銷力度。組織企業積極參與全省營銷聯盟工作，主動融入地區間產品配套協作，拓展市場空間，積極構筑營銷平臺，組織企業參加各種展銷會、訂貨會、推介會、洽談會，努力開拓產品市場，促進產品銷售。三要進一步壯大三大主導產業。要以骨干企業和重點項目為延伸產業鏈的龍頭，以工業園區為集聚產業和項目的平臺，抓好林產、礦產、紡織三大產業項目的建設、管理、協調和服務，提升三大主導產業的集聚和帶動效應。

3、要強抓農業。上半年，我縣多次遭受暴雨洪水襲擊，造成嚴重的洪澇和地質災害，農業經濟工作完成情況不大理想。為此，各鄉鎮、各有關部門要充分認識災后重建工作的艱巨性，加強領導，統籌兼顧，全力以赴做好災后恢復生產、重建家園、農民增收工作。一要迅速搶修和恢復基礎設施。要解決通路、通水、通電、通訊“四通”問題。特別是交通部門要周密安排，組織好人員、機械，盡快修復尚未通車的道路。供水、電信、電力等部門都要組織人力、物力搶修相關設施，要抓緊抓好農田墾復，修復水毀水利設施，確保群眾生產生活正常進行。二要加快重建家園。要通過各種渠道爭取并盡快下達災后重建資金，確保元旦前災民搬進新居。要積極幫助受災的種植養殖大戶、農業產業化龍頭企業早日恢復生產。要繼續做好防臺風和抗旱的各項準備工作。三要落實各項農民增收措施。要組織農民加強秋季田間管理，提高農作物單產，增加產量促增收；要大力組織開展“糧錢豐收競賽活動”，激發廣大農民生產熱情，通過挖掘潛力促增收；要抓住下半年農產品銷售旺季，認真組織好農產品流通，通過擴大銷售促增收；要加快農村富余勞動力轉移，做到一產損失二、三產補，通過增加非農收入促增收；要落實訂單糧食直補、良種補貼和糧食最低收購價等支持糧食生產的優惠政策，通過落實政策促增收。總之，要因地制宜，通過多種渠道，確保全年農民增收目標的實現。

4、要緊抓外貿。一要抓住旺季促出口。要抓住下半年出口旺季，采取有效措施，積極應對價格、匯率等方面的影響，擴大產品出口份量。相關部門要堅持上門服務，推動各出口企業千方百計開拓市場，迅速增加外貿出口。二要著力解決到資難問題。去年我縣批辦外資企業90%以上是服裝織造項目，由于受客觀因素影響，造成上半年到資驗資口徑進度緩慢。為此，要把驗資工作放在外經貿工作的重要位置，盯緊抓實，逐個落實，對已批辦項目要督促企業按合同、章程規定的出資期限及時年檢、到資、驗資。三要精心籌備和組織好“9.8”活動。要圍繞大項目、大客戶，按照確保數量、提高質量、突出重點的要求，積極聯絡新老客戶，廣泛邀請投資商參會，引進有實力的客商，切實提高實效。

5、要實抓財稅。一是積極培植財源。重點抓好工業、第三產業等速效財源產業的培植，扶持壯大規模工業特別是民營企業的發展，培植骨干財源。加快市場建設，鼓勁發展旅游等現代服務業，提高第三產業經濟總量，培育新興財源。二是強化財稅征管。推行收入預測制度，加大對重點稅種、重點行業、重點企業稅源的監控力度，并改進和完善稅收征管方式和手段，及時解決組織收入中存在的各種問題，確保應收盡收。加大稅收稽查力度，努力清繳欠稅，維護財稅法規的嚴肅性。強化非稅收入的監管，加大國有資產資本運作力度，規范縣國投公司運作，確保國有資產保值增值，多渠道增加財政收入。與此同時，積極爭取上級財政補助，力爭今年在爭取上級資金補助方面有新的進展。三是嚴控財政支出。按照公共財政要求，切實加強支出管理，將盤活資產的資金專項用于支持各項社會事業發展，稅收收入用于工資發放、政府運轉、農村低保等支出的需要。要調整和優化支出結構，嚴格落實年初制定的各項節支措施，并對財政支出實行專項審計，確保財政資金用于實處。要擴大政府采購范圍，提高財政資金使用質量。同時，繼續抓好減債解困工作，確保今年減債任務的全面完成。