第一篇：在全縣上半年度經濟形勢分析會上的講話

在全縣上半年度經濟形勢分析會上的講話

2**14年7月3**日

同志們：

今天，我們把上半年經濟形勢分析會和8月份工作碰頭會合起來召開，主要是對上半年工作及時回頭看，認真研判當前的經濟走勢，更有針對性地抓好下階段工作。剛才，各有關局辦匯報交流了上半年的工作情況和下半年的工作重點，對經濟運行情況作了分析和預測，從匯報和材料中可以看出大家責任心很強，在想辦法，都有決心。各位班子領導對相關部門工作進行了點評，對8月份重點工作進行了梳理，講得很實在、具體，我完全贊同。下面，在大家講的基礎上，我再講三點意見。

一、論成績，談問題，進一步堅定信心

今年以來，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標任務，凝心聚力抓落實，攻堅克難求突破，上半年全區經濟運行總體平穩，各重點工作推進有序有力。

從主要指標看，表現為穩中有升。上半年全區實現財政總收入18.**3億元，同比增長16.3%，其中地方財政收入1**.15億元，同比增長15.5%，兩項增幅均居全市首位。完成全社會固定資產投資52.1億元，同比增長21.1%，完成率為46.1%。工業總產值48.68億元，同比增長4.3%。新引進項目5個，引進省外資金9.92億元，完成全年任務的9**.2%，進度居全市第一。外貿出口逐步回暖，并從5月份開始實現扭負為正，上半年外貿自營出口同比增長2.9%。

從產業發展看，呈現提質擴量。一是工業規模穩步增長。上半年區內規上工業總產值、銷售值同比均增長4.3%；規上工業用電量同比增4.2%，實現工業增加值比去年同期增長5.8%。二是發展質量進一步提升。企業技改研發力度加大，全區列入省、市級重點項目28項，列入各級科技項目12項，其中國家級2項；高新技術企業增加值占規上工業增加值比重3**.6%,較去年同期提高11個百分點；一些企業轉型效果明顯，新三板掛牌上市1家。三是現代服務業、新興產業加快發展，金融產業進一步集聚，新增紹興銀行、溫州銀行兩家金融機構，區內138家金融機構實現稅收1.92億元，同比增長33.57%。電商平臺快速壯大，部分電商企業的交易額成倍增長。此外，一批文化創意產業公司發展前景良好。

從項目建設看，呈現加快推進。今年，我們列入市領導季度督評的四大類十六個項目，除了高閘浦項目因客觀原因落后于進度外，其他項目都順利推進，項目計劃投資8725**萬元，實際投資達到了1363**7萬元，完成計劃156.2%。萬達廣場項目、中央商務區等重點項目均超額完成目標進度。圍繞項目建設，強化要素保障，上半年區內完成供地383畝，消化利用批而未供土地196畝。完成拆遷面積5.12萬平方米，啃下了一批涉及重點項目建設的“硬骨頭”。同時，想方設法抓融資，財政部門籌集資金13億元，科學有序調度，保

障了項目建設的資金需求。

從專項攻堅看，呈現有效突破。今年以來，根據市里下達的任務和管委會的工作要求，各相關部門積極落實“五水共治”、“多城同創”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各項工作任務，各專項行動齊頭并進，取得明顯成效。同時，信訪、消防、安全生產等工作扎實開展并持續加強，區內形勢穩定總體，為社會經濟發展提供了強有力的保障。

從部門工作看，呈現實干、接地氣。各部門按照黨工委關于教育實踐工作統一部署，深化實干導向，改進工作作風，機關干部坐辦公室少了，主動下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總群（1354**3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實多了。很多工作，盡管急難險重，市里、管委會作了部署后，能做到行動迅速、貫徹有力，有些工作涉及到開發區以外部門單位的，也能主動溝通，主動落實。駐開發區各單位圍繞管委會總體工作要求，積極配合、協同作戰，共同推進。我們普遍感覺各部門運行更加高效、服務更加主動，干部事業心更強、工作更加“接地氣”，展現了良好的精神面貌。

在肯定成績的同時，我們也應該看到，我們在發展中的一些問題仍不能忽視：一是部分指標排名全市靠后。如工業性投資，盡管完成率居全市第二，但增速還是低于全市平均水平，我們是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；規上工業增加值增長率盡管高于全市平均增幅，但排名在全市第

7；外貿進出口增幅為負4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社會消費品零售總額增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是經濟下行的壓力仍然較大。上半年開發區規上工業總產值、銷售值雖穩步增長，但增速同比都有較大的回落。區內96家規上工業，有33家產值下降，22家企業還在虧損狀態。發展后勁明顯不足，工業性投資僅占固定資產投資的2**.8%，今年以來沒有新增項目，形勢堪憂。三是安全生產和社會穩定形勢依然嚴峻。大小安全事故時有發生，上半年的死亡人數就超過市政府下達全年控制指標。此外，房地產發展以及企業互聯互保引起的金融風險等，也暴露出一些問題，必須引起我們的高度重視。

二、抓重點，破難點，進一步奮力前行

目前，時間已跨入7月底，完成全年目標任務，兩辦文秘精英總群（1354**3249）時間緊、任務重、壓力大，全區上下必須進一步增強目標意識，聚焦發力，緊盯全年目標不放松，確保全年各項任務圓滿完成。

一要全力以赴抓經濟。經濟工作仍然是我們的中心工作，往大的來說，抓好經濟工作是為全市做貢獻，是開發區綜合實力提升的內在要求；往小的來說，是為我們開發區保榮譽、爭地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關。全市綜合指標考核2**大項中經濟指標占了12項，總分71分中經濟數據占了4**分。上半年，開發區經濟運行有喜有憂，一些指標完成壓力比較大。這需要我們更要主動作為，更加

體現擔當，把經濟工作作為中心工作來抓。圍繞全年主要經濟指標，特別是對落后的指標，拿出切實有效的措施，細化落實，迎頭趕上。確保各項工作環環相扣，有序推進。

二要拿出實招抓工業。狠抓工業既是貫徹省市有關推動工業發展的工作要求，也是開發區發展的現實需要。目前，省、市對工業經濟重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書記在學習傳達省委常委擴大會議精神時強調，要突出工業、狠抓投資，千方百計強工業。從開發區來講，我們工業近年來雖有較大發展，但無論規模企業數量上，還是產業發展層次上，都與兄弟先進縣市有一定差距，工業經濟仍是開發區的一條“短腿”。因此，我們一定要強化主抓工業的意識，多想辦法、多出實招，拿出措施，加大工業發展和轉型的扶持力度，切實有效抓好科技創新、企業培育、“機器換人”等工作。對區內龍頭企業和有潛力科技型企業，加強扶持，推動轉型升級。對工業性項目，要盯牢不放，作為突破口來抓。在狠抓工業經濟同時，也要注重區內現代服務業提升發展，像金融、電子商務、文化創意等產業要抓出亮點抓出特色。

三要下大力氣拓市場。國家已經在研究制訂鼓勵高端產品出口的政策、出口退稅調整的政策，省政府已經兩辦文秘總群（1354**3249）明確三條措施，加大企業參展的支持力度、對出口大市大縣予以一定獎勵、深化義烏國際貿易綜合改革試點，我們既要積極向上爭取，做好銜接，確保優惠政策落地，也要做好服務外貿的文章。積極幫助支持企業拓展

市場，積極參加境內外重要展會，特別是專業性展會，千方百計尋求新的外貿增長點。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引資是“一號工程”，并強調要把工業性項目引進作為“硬任務”來抓。招商引資關系到開發區發展后勁問題，上半年，我們花了很大力氣抓招商工作，先后接洽了3**余家重點企業和商會，對項目庫中的14家投資意向企業進行了走訪考察，可以說，在談的項目不少，也不乏一些大項目、好項目。下階段，關鍵要把項目談下來、引進來、抓落地。要一個一個談，一個項目一個項目抓落實。這既是招商部門的任務要求，也是各其他相關部門的工作職責。大家要樹立一盤棋意識，整體聯動、密切配合，確保下半年一些項目能落戶。

五要突出項目抓投資。抓有效投資，項目是關鍵，當前也是工程項目建設的黃金期，二季度管委會開展了擴大有效投資“百日攻堅”活動（5月1日-8月1**日），開展這樣活動是我們推進工作的一個抓手，大家不要存在著活動時間快到了，力度上可以松一松的想法。各部門要對照活動要求，及時開展“回頭看”，看看項目進度完成得怎樣，哪些進度還比較慢，比較慢的原因是什么，下階段如何深入推進。希望各相關部門對所有安排的重點項目進行再次梳理，逐一研究解決影響項目開工和進度的關鍵性問題，拿出實實在在的舉措推進項目建設。

六要彈好“鋼琴”抓統籌。下半年，專項工作任務依然

繁重。像“五水共治”新建管網、區塊截污、高閘浦景觀一標段工程都是今年硬性要完成的任務；“多城同創”方面，國家衛生城市和文明城市創建已到了緊要關頭，勝敗在此一舉；“三改一拆”高閘浦、九條河的沿河拆違，任務也很重；交通治堵工作開發大道東段改造工程、地下空間以及公交簡易站牌的清理都要在年底確保完成。因此，我們在抓好經濟工作的同時，統籌抓好各專項工作，要深入學習夏寶龍書記“經濟工作十法”中彈好“鋼琴”這一法，合理分配力量，決不能顧此失彼。按照吳書記提出的幾張“報表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭各專項工作任務圓滿完成。

七要圍繞和諧抓穩定。沒有安全保障，發展毫無意義；沒有穩定的環境，什么事也干不了。從上半年情況來看，開發區安全生產和社會穩定工作面臨的形勢依然十分嚴峻，目前又正值汛期和高溫季節，要時刻繃緊兩辦精英總群（1354**3249）安全生產和社會穩定“兩根弦”，進一步加強安全生產、社會穩定以及防汛防臺等各項工作，各部門要切實擔起責任，形成合力，下大力氣消除各類安全隱患、社會矛盾隱患。同時，要繼續加強經濟運行監測，密切關注部分企業資金鏈、擔保鏈問題，關注房地產市場和房地產企業動態，做好防范和化解風險的工作。

八要善始善終抓好群眾路線活動。目前，群眾路線教育實踐活動第二階段工作快要結束，馬上要進入整改落實、建章立制階段。要善始善終把這一活動開展好，防止前緊后松、降低標準、草草收場和搞半截子工程。要把這一活動同改進機關作風結合起來，同解決區內深層次矛盾結合起來，進一步明確整改方向，開展建章立制，強化正風肅紀，確保在實際工作中產生看得見、摸得著的效果。

三、重實干，提效能，進一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、壓力很大，能不能實現既定目標任務，關鍵在作風，重點在落實。各部門要進一步強化實干意識、責任意識，主動作為，勇于創新，敢于擔當，切實把思想和行動落實到推動發展上來。這里，我提四點要求。

一是進一步狠抓工作落實。強化抓工作的主體責任，切實增強責任感、使命感，要把主要精力放在推動發展上、放在工作落實上。圍繞工作任務和任務指標，要認真抓好分析研究，逐項對照檢查，逐項落實責任；對部署的工作，要抓緊抓好、抓出成效；對討論定下來的事情，要雷厲風行、不拖泥帶水，做到事事往前趕，以最快的速度抓落實，確保圓滿完成各項目標任務。

二是進一步強化要素保障。各部門要群策群力，共同想辦法破解發展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進一步創新工作方式。在資金方面，要多渠道爭取投入，統籌解決好重大項目、重點工作、民生工程等方面的資金需求問題；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同時千方百計爭取用地指標；項目建設上要加強工作對接，確保年度投資計劃

落實到具體地塊。在征地拆遷方面，要進一步加大對國家征地拆遷相關法律法規的宣傳和執行力度，有效推進工作。

三是進一步優化發展環境。當前經濟運行環境趨緊，企業運行成本增加，基層和企業對服務的需求也更為強烈。各部門要進一步增強優化發展環境意識，結合全市“企業服務月”活動，深入開展“進村入企聯項目，困難時候見干部”活動，走訪企業一線，解決兩辦總群（1354**3249）好群眾和企業關注的熱點難點問題。進一步加強政策引導，《開發區關于加快經濟轉型升級的若干意見》要盡快完成修訂，使之更加貼合企業發展需要。

四是進一步形成工作合力。區域現有體制決定了我們需要更好的機制去推動工作，剛才各位分管領導交流了各條線之間需配合的工作，對于這些結點難點問題，各局辦一定要相互配合，步調一致，敢于動真、碰硬，同心協力去解決和落實；各派駐機構要繼續給予支持，協同作戰，共同推進各項工作。“兩重辦”要切實加大調度督查力度，對各項指標落實情況進行重點督查，每月一次通報重點指標、重點任務完成情況，確保不折不扣地完成好各項經濟指標任務。

同志們，決戰三季度，沖刺四季度的工作已全面展開，希望大家進一步強化目標意識、責任意識、緊迫意識，鎖定目標任務，集中時間精力，按照時序進度，逐月抓好重點指標、重點工作的落實，確保年初制定的各項目標順利實現。

第二篇：在全旗上半年經濟形勢分析會上的講話

在全旗上半年經濟形勢分析會上的講話

周金樁同志的講話（2008年8月1日）

同志們：

半年多來，全旗上下認真落實科學發展觀，以旗委十一屆四次全委（擴大）會議精神統領經濟社會發展全局，堅持不懈地走生態文明建設和經濟又好又快發展之路，全旗經濟社會發展承接大好來勢，在實現科學奮起、全面振興上邁出了新步伐。關于黨建工作，我在全旗黨建工作會議和慶祝建黨87周年大會上做了專題部署；關于經濟社會工作，在全旗領導干部大會上就下半年和今后一個時期的經濟社會工作，進一步提出了總體思路和主要任務。剛才，通拉嘎旗長對上半年經濟形勢做了全面分析，對下半年的工作做了具體部署，講的非常好，我完全贊同，希望大家要把最近幾次重要會議的精神融會貫通，深刻領會，抓好落實。特別是旗委、政府辦公室和督查部門要加大督促檢查力度，把每項工作部署落到實處。下面，我就幾個重點問題，再強調幾點意見：

一、要堅定不移地抓好聯戶經營的推進工作

牧區是我旗全面建設小康社會和實現社會轉型的重點和難點。牧民增收是黨和政府工作的重中之重。當前，牧區經濟社會發展中遇到了一些困難和問題，要真正解決這些問題，聯戶經營是一個有力抓手。實踐證明，“聯戶經營模式”已成為破解超載放牧、更好落實“兩項基本制度”戰略的有效手段。它代表了牧民集約生產的意愿和牧區“兩轉雙贏”工作的重要方向，得到了牧區群眾的普遍認可，也得到畜牧專家和盟委、行署領導的充分肯定。通過聯戶經營，至少有以下幾點好處：第一，可以就近流轉草場，實現有效整合草場資源，從而使劃區輪牧、減輕草場壓力成為可能，為恢復植被、保護生態和合理利用草場資源走出了一條路子。第二，解放牧區剩余勞動力、加快牧區人口轉移。聯戶經營后，部分牧戶全家搬到鎮里或外地通過從事二、三產業生活，在取得租賃草場收入的基礎上，還有工資性收入。其中，一部分已經在城里站穩腳跟，有了固定居住場所和穩定收入，適應了城市的生活節奏，由牧民變成了市民。還有一部分牧戶，盡管沒有搬家，但年輕牧民已經出來打短工，補貼家用。第三，為今后搞產業化加基地化打下基礎。提升聯戶經營模式，最終是產業化加基地化的路子。現在政府通過項目資金，集中扶持和培育條件較好、規模較大的聯戶經營浩特，推動他們走基地化和產業化的路子，提升畜牧業經營水平，實現效益型的牧業產業經濟，這個方向是對的。但一定要清楚，聯戶經營是產業化、基地化的普遍基礎，是現階段必做的工作。假設，產業化、基地化是較高層次的模式，那聯戶經營一定是第一層次的模式，是一個不可逾越的階段。況且，這個階段需要很長時間才能完成。第四，可以增加牧民收入。聯戶經營后留下的牧民，因為草場面積變大、加上畜群改良和冬季儲草，收入大幅提高。出去的牧戶，因為在外從事其他生產，有工資性收入，加上租賃草場的費用，生活水平明顯提高。種種好處，不一列舉。我在今年一月份的黨政聯席會議上，以及爾后的旗委擴大會議和黨政領導干部大會上都作了系統闡述和具體要求，反復強調這項工作的緊迫性和重要性。最近，自治區黨委組織部將把我旗聯戶經營作為加強基層建設的典型，在全區推開。盟委、行署決定將我旗作為示范地區，不僅是對聯戶經營模式的充分肯定，而且還在全盟推廣方面寄予厚望。所以，我們從上到下，必須提高認識、統一思想，堅定不移地大力推廣和深化聯戶經營模式，務必完成今年45%的覆蓋面。聯戶經營經驗來自于牧民實踐，也應在反復聽取牧民意見的基礎上，認真總結聯戶經營過程中出現的好經驗好做法，使之不斷深化、完善和提升。要尊重牧民在聯戶經營中的主體地位，切實發揮蘇木（鎮）、嘎查的組織引導和推動作用，盡快改變動作緩慢被動的局面。旗委、政府分管領導要認真研究、細化措施，統籌推進。蘇木（鎮）黨委、政府實行“主要領導負總責、副職領導具體推”的原則，根據每一個嘎查、每一個浩特的具體情況，分片包干、分類指導、逐一突破。以蘇木為單位，采取典型引路的辦法，選擇一批聯戶經營成功的示范戶，組織牧民實地參觀考察，通過示范戶的現身說教，加快推進聯戶經營。同時，要把調整畜群結構作為推進聯戶經營的基本條件，推廣德美羊集中繁育和西門達爾牛集中育肥，逐步“減養增牛”，提高聯戶經營效益。林業、生態、農牧業局等部門要通過有效整合項目、資金，重點扶持聯戶經營項目區，使其朝著產業化、基地化方向發展，把聯戶經營工作提高到新水平，實現畜牧業的現代化經營水平。

二、要積極爭取項目建設

一是切實做好國家、自治區項目和資金爭取工作。緊緊抓住當前中央、自治區的產業引導政策和發展民生的機遇，堅持把產業開發和解決民生問題作為核心，規劃布局一大批產業項目，特別是增加地方財政收入和牧民收入的項目，增強“造血”功能和自我發展能力。發改委已經篩選、規劃和上報了2009年中央預算內投資項目，盟發改委已經向自治區轉報23項，約3.97億元資金。從現在開始，發改委和相關部門，要加大向上跑的力度，抓緊溝通聯絡，確保明年爭取國家、自治區項目資金7000--8000萬元。最近或整個上半年，旗發改局的工作比較超前、到位，有明顯變化。希望各單位都要學習。黨委、政府分管領導和旗直部門領導要認真擺布好工作，積極主動爭取項目資金，促進我旗經濟和社會各項事業快速發展。二是繼續大力招商引資。加大對外開放、加快招商引資是我旗實現科學發展、迅速奮起的根本途徑，是強旗富民的必由之路。兩個文明現場會結束之后，四大班子領導帶隊，主動走出去，圍繞“雙石”產業、畜牧業產業化、非資源型產業、清潔能源產業以及基礎設施建設等重點工作，以部分國家、自治區預算投資項目為引導，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包頭、鄂爾多斯等地推介項目，進行定向招商，主動承接發達地區產業轉移，繼續改善城鄉面貌，發展社會事業，為明年加快發展打好基礎，進一步夯實自我發展的平臺。發改委、經濟局、工業區、商務局、招商局等部門，從現在開始，要認真細致地做好招商的前期工作，確保更具針對性和實效性。

三、要認真細致地做好全盟兩個文明建設現場會籌辦工作

全盟兩個文明建設現場會開幕在即，全盟都在注視著鑲黃旗。要圍繞舉辦一屆有特色、有水平的現場會目標，把承辦好會議作為當前頭等大事來抓，更加奮發努力、更加深入細致地做好各項籌辦工作，努力把這次現場會辦成盟委、行署滿意，旗委、政府滿意，人民群眾滿意的盛會。現在，離現場會只有二十多天的時間了，我們的獻禮項目正在迅速推進，各項工作有條不紊地進行當中。但也不能否認，由于柴油供應緊張，我們的重點項目進度和完工時間受到影響，為保證工程質量不得不延后工期，部分工程的附屬設施明年繼續施工。這一點，旗委、政府的態度非常明確，我們寧要跨的優質工程，也不要為趕會議的帶病工程。我們必須集中精力把主要工程、重點地段和參觀線路、參觀點的工作按時完成。同時，要做好査漏補遺工作，把細節工作做好。要精心做好接待工作，做到熱情、周到、節儉，營造文明好客的氛圍，讓與會者感受到鑲黃旗人民的熱情。要認真做好會議的服務保障工作，堅持以人為本，按照遵循慣例、標準統一、注重細節的要求，提供一流的服務保障。要廣泛做好群眾參與工作，以為黃旗爭光、為會議添彩為主題，引導廣大群眾形成講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的良好風尚。

四、要轉變作風，求真務實，確保全年目標任務完成 面對新形勢、新問題和自治區、盟委、行署領導對我們提出的新要求，我們一定要繼續解放思想，切實轉變作風，全力以赴做好下半年各項工作。總體要求是“三個不變”：第一，堅持既定的發展目標任務不變。就是努力實現“三個確保”，即確保全面或超額完成《政府工作報告》中確定的目標任務，主要經濟指標增速位次力爭保持在全盟前列；確保經濟平穩協調發展，結構調整、發展方式轉變和工作創新進一步加快；確保社會和諧穩定，創造良好的社會環境。第二，堅持既定的思路、原則和要求不變。要繼續按照“雙石雙增”的總體要求，切實轉變發展方式，加快推進新型工業化、畜牧業產業化、城鎮化和信息化，不斷開創科學發展、可持續發展的新局面。第三，堅持既定的工作方式方法不變。要繼續重視研究和掌握科學的工作方法，正確處理好連續性和創新性的關系，處理好繼承與發展、重點突破與全面推進、應急解難與健全機制的關系，進一步加快和諧發展的步伐。第四，堅持既定的干部作風評定評議標準不變。一是組織部門的目標實績考核；二是人大常委會的述職評議；三是政風行風民主評議。這三個方面的考核考評，基本上就能準確地評定領導個人和部門、蘇木（鎮）的工作業績和工作作風情況。這些也是使用干部和選拔干部的重要依據。

面對發展的繁重任務，全旗上下必須按照新的任務和新的要求，樹立新的觀點，展現新的作風。黨政各級領導要親自抓發展規劃、抓發展項目、抓干部管理。既要當好駕馭、擺布全局的“一把手”，也要當好調查研究、檢查落實情況的主推力量。各級領導必須走上去、走下去、走出去。帶頭走上去，就是要按照分工和職責，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，把可用的、該得的、能爭取到的在第一時間落實到位，爭取在國家、自治區項目“大蛋糕”中多分得一部分。帶頭走下去，就是通過包點、督查、調研等多種形式，促使身心下移，問計于蘇木、嘎查領導和普通牧民，傾聽基層的聲音，真心為牧民服務。帶頭走出去，就是各級領導干部特別是黨政主要領導，必須把主要精力放到招商引資、學習考察和項目推進上，盯緊大客商、大項目，親自跑、談、簽。要學習先進地區經驗，開闊視野，轉換思維，改進作風，推動工作。

五、要進一步加強基層基礎工作

要下大力氣加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。今后要把“兩轉雙贏”的各項目標任務，特別是把加快推進聯戶經營、轉移牧區人口、促進牧民增收作為考核基層組織和基層干部的主要內容，層層明確責任，完善考核體系，真正使基層黨組織活起來、黨員動起來、服務強起來。要在基層組織和廣大干部中大力發揚“敢講真話、敢為人先”的優良風氣，切實發揮好蘇木鎮黨委、政府和嘎查兩委作為旗委、政府的“耳朵和眼睛”作用。“敢講真話、敢為人先”是現階段對每一個干部的最基本的要求，敢講真話，是說實話、辦實事，是使用干部的品德標準；敢為人先，是勤政創新、敢做事、能做成事的表現，是選拔干部的才華和能力標準。最近，黨政兩辦對旗直部門主要領導勤政動態進行通報，希望大家上網了解，提出監督意見。蘇木鎮黨委、政府、旗直各單位要立足實際，因地制宜，多動腦筋，多想辦法，用堅忍不拔的精神和持之以恒的毅力，創造性地開展工作，做出和以往不同的新業績。組織部門和政府職能部門要加強對基層工作的指導，使之做到思路明確，定位準確，措施得力。要加強對基層干部的教育與管理，及時向他們傳達旗委政府的重大決策方針和工作部署，提高工作能力和業務水平，做到政令暢通、落實到底。基層組織工作要有創新意識，摒棄“等、靠、要”的落后觀念，發揮主觀能動性，根據自身特點與時俱進的開展工作。要根據黨的事業發展需要，積極培養政治責任感強、有文化、有能力的年輕人入黨，重點培養年輕牧民，為黨組織輸入新鮮血液，壯大基層黨組織力量。要充分發揮蘇木鎮黨委、政府在發展牧區經濟、管理牧區事務、服務牧民群眾的核心作用，旗直各單位、各部門所有涉及“三牧”的項目或工程，必須與蘇木鎮黨委、政府、嘎查溝通聯系，取得一致意見后方可進駐實施，決不允許旗直部門“一桿子”插到底，架空蘇木鎮、嘎查兩層機構，真正體現蘇木鎮黨委、政府的職能作用和嘎查的基礎作用，這是我們執政黨的堅實基礎，絕不能動搖。要切實維護廣大人民群眾特別是牧民的合法利益，在征地補償等各項經濟活動中，要依法做好合理補償。最近，旗委、政府正在研究出臺新的補償辦法，使之更加符合鑲黃旗實際，營造公平正義的鑲黃旗。

謝謝大家！

第三篇：在經濟形勢分析會上的講話[范文]

在經濟形勢分析會上的講話

根據會議安排，今天下午的會議主要有兩項議程：一是由市委副書記、市長于顯祥同志代表市委、市政府回顧總結今年以來的經濟工作，部署下一步經濟工作；二是我就會議做簡要總結，并就當前的工作講幾點意見。

剛才，顯祥同志代表市委、市政府對今年以來的經濟形勢進行了分析總結，對下步工作進行了總體部署，講得很全面、很具體，針對性很強，符合市委的總體工作思路以及前段時間召開的市委常委（擴大）會議精神，對貫徹省委八屆十五次全會和青島市委常委（擴大）會議精神、總結今年以來的工作和研究下一步工作提出了具體明確的要求，希望大家認真抓好落實。

這次會議是經市委常委會研究決定召開的，是一次非常重要的會議。首先，從時機上看非常重要。一是最近一段時間省委、青島市委先后召開了一系列重要會議，進一步明確了下一步發展的一些重大問題，通過今天的會議把有關精神向大家進行傳達；二是四月份開始的“項目推進月”已經兩個多月了，從整個時間進度上，現在也接近半年，要通過召開這次項目觀摩會議對整體工作進展情況進行調度并進一步推進各項工作，確保順利實現市委提出的“時間過半、任務過半”的要求；三是省黨代會即將召開，近期省委、青島市委對做好省黨代會之前的工作提出了明確要求，要通過這次會議進行部署，為省黨代會勝利召開創造一個良好的發展環境、和諧環境、穩定環境；四是現在進入“三夏”，天熱氣燥，由于天氣的原因，各方面浮躁的心態可能會出現，要通過這種形式讓大家安定心態，進一步統一思想認識，沉下心來，狠抓落實。其次，從內容上看也很重要。這次觀摩的項目，涉及面很廣，既包括工業項目、商貿項目、城建項目、新農村建設項目、民生工程，也包括一些以項目化管理的軟的工作，比如，今天上午觀看的四個課件、昨天觀摩的新東方駕校的黨建項目。通過這種現場觀摩的形式對項目加以推動，是這次會議的重要目的。同時，通過這次會議進一步統一大家對當前形勢、所處階段、工作重點、總的基調以及在貫徹落實當中遇到的新情況、新問題和面臨新形勢的認識，把準發展方向，明確工作重點。第三，從形式上看也有新意。大家能夠感覺到，以前我們觀摩的只是工業項目，今年在形式上有些新的變化，通過各種各樣的方式，想方設法地推動各方面工作。從會議組織的角度來講，大家都很辛苦，“兩辦”這段時間圍繞籌備這次會議做了大量的、細致的工作，效果還是不錯的，當然有些地方還需要進一步探索和完善。對于這次會議的重要性，希望大家認真把握。

同時，這次會議開得也比較成功。昨天，我們行程300多公里，現場觀摩了20個鎮（街道、園區）的35個項目；今天上午又集中觀看了多媒體演示，8個部門做了發言；剛才，顯祥同志對前五個月的經濟工作進行了總結分析，對下步工作作了部署。可以說，通過實地看、聽發言，大家互相交流、互相學習、互相借鑒、互相啟發，會議開得很有成效，達到了通過觀摩來推進項目建設的目的。從昨天觀摩的項目和前段時間了解的情況看，有五個突出的特點：

一是工業項目特別是大的項目進展態勢比較好。我們可以和去年的觀摩會議比一比，去年的項目和今年的項目明顯不一樣。今年的項目一個顯著特點，就是幾個符合機械電子、汽車配件和食品加工三大特色產業的“大個頭”項目開始出現并落地了，而且有了扎扎實實的形象進展。比如，青啤項目明年三四月份就要竣工，這是個很好的稅源項目，20萬噸是8500萬元的稅收、40萬噸就是1.7億元的稅收；東和商協汽車輪轂項目，同和做了很多工作，現在也落地了，將于6月15日舉行奠基儀式；再如泛高公司，從談判到簽合同一共才15天，從開工建設到竣工投產不到一年。這都是很有實力的企業，這些才是真正的大企業。另一個很明顯的特點，就是一批投資大、質量高、效益好的工業項目開始落地，比如，榮泰玻璃制品項目、科技含量非常高的晟茂先進碳項目，這些項目的落地意味著平度的工業化在原來的基礎上又取得了扎扎實實地推進。通過這次觀摩，也看到了持續推進的一些好項目，包括淄柴博洋二期、光明密煉中心、北苑家具源等進展很順利。

二是城建方面的項目呈現新的變化。現在，平度到處都是工地。這是今年城市建設很顯著的變化，舊城改造、城市中心商貿區建設以及城市道路、出入口節點和城區背街小巷改造，都是涉及城市形象變化很重要的方面，今年確確實實實現了大投入、呈現出新的變化。當然，這個變化跟群眾的要求還有差距，現在還面臨著更艱巨的任務，包括道路的整平、拓寬、綠化，等等。實際上，城市建設是一個立體的發展，一個平面解決了，從外觀上看其他部分又很舊了，特別是那些70年代建設的小平房，在這種情況下道路建設得越好，襯托得城市就越陳舊。所以，城市建設下步還有非常重的任務，面臨大量的工作要做。現在已經有了好的開頭，雖然僅僅是個開頭，但是勢頭很好，特別是平度北方國貿購物中心項目，進展快、規模大、檔次高；再如，大有置業在紅旗路上張貼的 “與城市同輝煌” 的宣傳廣告，讓人耳目一新，這些都給我們帶來了新的理念、新的感覺。

三是新農村建設項目呈現新的特色。昨天觀摩了大澤山、蓼蘭兩個點，大澤山鎮圍繞特色做文章，葡萄長廊做得比較好；蓼蘭鎮在圍繞路、水、沼氣等方面做了很多有特色的工作。這兩個鎮在新農村建設中起步是比較好的，也收到了明顯成效，相信通過一年的努力在全市新農村建設方面肯定能起到示范作用。還有很多鎮（街道）圍繞培育高端特色農業品牌做了大量工作，比如，云山大櫻桃、明村西瓜等一批特色農產品正在申請農產品名牌或著名商標。一些新的農業亮點正在快速形成，比如，仁兆的蔬菜城項目、郭莊的農貿市場項目也非常好，這些鎮都是立足自己的特色來推進產業發展；再如，蘭底鎮前雙丘村的“四位一體”大棚已經有了良好開端，確確實實有效益，這個村很有氣魄，準備今年再建100個大棚，到了年底能真真正正成為新農村建設的亮點，這些成果都是通過今年以來扎扎實實工作取得的。

四是在事關民生的項目方面下了很大的功夫。今年以來，各級各部門圍繞改善民生做了非常多的工作，也有很多新的變化。比如背街小巷整治、城區西部中小學、同和的老年公寓，等等，這些項目都很好。新型農村合作醫療也不錯，今年進行了信息資源整合，在6所醫院實行聯網結算，我看了人民醫院的結算系統，確實很便捷，也在青島各區市中走在了前面。

五是黨建工作也有很多創新。上午，我們觀看了組織部作的關于干部個人業績積分檔案的課件，下步就要應用到領導干部個人業績考評實際工作中。基層組織建設方面的亮點工作也不少，比如，非公有制企業黨組織組建工作，像新東方駕校的黨組織建設、黨員活動室搞得比較好，雖然只有十幾名黨員，但黨員的先鋒模范作用發揮得非常好，搞的“黨員示范車”很受歡迎，來學車的人都愿意找“黨員示范車”，這是通過辛辛苦苦的努力創造出來的品牌價值。我前兩天到外資企業去看黨建，發現一個企業雖然只有4名黨員，但也成立了黨支部，發揮了黨員的先鋒模范作用，做得非常成功。做好非公有制企業黨組織組建工作，有利于強化黨的基層基礎，在這方面平度走在了青島市的前面。希望各位黨務工作者、黨委書記把這項工作時時刻刻抓在手中，一點不能放松。

通過這次觀摩會，大家普遍感覺到平度今年實實在在地發生了很多新的變化、取得了許多新的成果。這些成果是廣大黨員干部根據市委的要求，從各自工作實際出發，銳意創新、埋頭苦干的結果。鎮（街道、園區）黨委書記處在工作一線，工作很辛苦。特別是招商引資很不容易，這次觀摩的項目盡管有大有小，但背后都付出了很多心血，非常辛苦。現在國家宏觀調控以及各方面的制約因素比較多，能取得這樣的成績非常不容易，充分體現了大家不等不靠、積極工作的態度。特別是一部分經濟條件比較薄弱的鎮，更是付出了艱辛的努力。推進項目建設，是一項艱苦細致的工作，也是一項綜合性的工作，能不能順利地推進項目建設，實際上是對領導干部的領導水平和工作能力的嚴峻考驗。從項目建設這個角度看，大家的精神狀態、工作態度非常好，成果也在不斷涌現。希望項目進展比較好的鎮（街道、園）再接再厲、再創佳績，進展不夠理想的鎮（街道、園區）奮起直追、迎頭趕上。

關于當前和下步的工作，我再強調四句話。

第一，思想認識要更加統一。就是要把全市上下、全體黨員干部的思想認識統一到上級的重要指示精神、統一到年初市委確定的各項目標任務、統一到“落實、創新、突破”的工作基調上來。一是要統一到上級的重要指示精神上來。最近省委召開了八屆十五次全委會議，這次全委會議的主要任務，一個是確定參加十七大的代表；再就是李建國書記對全省的發展態勢、基本工作導向、重點工作進行了新的闡述，山東現在正處在一個新的發展階段，在這個新階段，最主要的任務就是在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，這是省委在工作指導思想上的重大轉變，也是總的發展目標。在這次會議上，李建國書記特別指出，我們黨對發展問題的認識在不斷深化：首先發展是硬道理，第二是加快發展，第三是又快又好發展，第四是又好又快發展，分為四個階段。這意味著發展的理念已經不是并列的關系，而是經歷了四個不同的階段，現在是進入了又好又快發展的新階段。我們一定要深刻領會李建國書記講話的重要內涵，這是一個政治問題，是一個大局問題，是一個方向問題，是一個原則問題，希望大家在部署工作、研究工作時切實把握好。二是要統一到市委確定的各項工作任務上來。年初，黨代會、人代會、全委會對全年經濟建設、城市建設、社會穩定等作了全面部署。現在，通過項目推進月、作風建設年以及各種督查手段，進一步往前推進、落實，目前看，落實情況比較好。盡管目前面臨著一些新的形勢、新的變化，下一步還需要做些調整，但是年初確定的總體目標和發展思路是不變的，新型工業化方向、城市建設、舊城改造、社會穩定、黨的建設等等，這些都不能變。大家一定要牢牢把握住既定的目標任務，一心一意狠抓落實，不斷地持續推進，并確保取得實效。三是要統一到“落實、創新、突破”的工作基調上來。把握好這一工作基調，首先要落實，各級黨委、政府是落實上級方針政策的主要行為主體，市委、市政府的各項決策部署能不能落實到位，各鎮（街道）黨委、政府起著重要作用，所以大家要把“落實”放在第一位。其次要創新，就是在落實的過程中，根據不斷變化的形勢，根據不斷變化的基層情況，結合工作實際，創造性地開展工作，而不是照本宣科。再次是突破，落實、創新的目的就是突破，要在推進工業化、改善老百姓居住環境、保持和諧穩定、提高干部群眾滿意度等方面實現突破，通過各個方面的突破，把“發展是第一要務、穩定是第一責任、人民滿意是第一追求”真正落到實處。在這方面，需要全市上下思想認識更加統一。應該說，全市廣大黨員干部做得很好，今年以來，幾大班子、全市上下在圍繞推動平度又好又快發展上取得了一些突出成績，希望大家把這個良好的態勢保持下去。

第二，精神狀態要更加振奮。就是要客觀辯證地分析形勢，始終保持清醒的頭腦，切實增強抓好各項工作的緊迫感和責任感。目前面臨的形勢非常有利，具體地講，可以歸結為三個“越”：一是經濟發展的基礎越來越堅實，整個基礎工作逐漸完善。這兩年我們一直在做大量的基礎工作，也逐漸見到效果了，總體形勢很好。項目質量在不斷提高，產業層次在逐步提升，比如，這兩年新引進的柴油機項目、高新技術項目等等，都比以前有所提升；城市的活力也在不斷增強，年初提出的城市建設目標正在逐步展開，確定的城建項目已經全部開工建設，而且進展比較快。這些項目全部建成后，平度的面貌將會發生新的變化，比如，平營路、陽光大道改造和舊城改造等，既是基礎性又是前瞻性的工作，能對將來發展產生重大影響；再如，今年以來國內知名商貿企業、外地房地產企業的相繼落戶，都標志著城市的商氣、人氣在不斷提升。二是廣大黨員干部干事創業的氛圍越來越濃厚。市鎮黨委換屆以后，各級領導班子的年齡、文化、專業、能力等得到了進一步優化配置，工作熱情和干勁空前高漲。市級領導帶頭，大家沉下心來，認真研究工作，研究平度的發展，研究如何進一步完善工作思路、如何進一步把工作做到點子上。市級班子的幾個主要領導都很努力，包括常委班子、市政府的班子、各鎮（街道、園區）和市直部門的班子，都在認真按照市委的工作部署，創新性地推進各項工作，成效也比較明顯。表現之一，就是推進工作的力度明顯加大，比如，招商部門和重點園區在大項目引進上，幾個街道辦事處在城中村改造上，相關鎮在新農村建設上，財稅部門在組織財政收入上，紀檢監察部門在加強行政監察上，等等，各個方面在推進職能工作上都很用心。表現之二，就是培育亮點的意識明顯增強，比如，行政服務中心的全程代辦和登門服務制、組織部的“三級聯創”、宣傳部門的高層次推介等，都是很好的亮點。表現之三，就是創新工作的氛圍更加濃厚，包括“平度功勛青年”、“季評好事、感動平度”等都是創新，平度以前沒有，現在做得很好；還有，勞動保障局組織的“真情相助架金橋勞務交流會”，文聯積極推進的“火鳳”系列藝術產品，紀委推出的軟環境

110、聘請軟環境外地監督員，等等，都是創新的結果，特別是聘請軟環境外地監督員可能在近一兩個月內就要見效。三是發展的外部環境越來越有利。從區域層面看，我們所處的環渤海灣經濟圈發展勢頭強勁，正在成為中國經濟發展新的增長極。一些知名跨國公司紛紛在此投入巨資建設項目，最近歐洲空中客車確定在天津濱海新區投資建設飛機組裝廠，因特爾公司在大連建芯片廠，整個區域發展活力和輻射帶動能力越來越強。從政策層面看，青島第十次黨代會明確提出，“加大對平度、萊西工業化的扶持力度”，而且正在取得一些效果，青平高速公路等重點項目建設正在加快推進。最近青島正在研究制定進一步從體制上給予平度更大扶持的具體措施，之前已確定從財政體制上每年給予一定的資金扶持。另外，根據國家新的土地政策，我市在工業用地出讓最低價標準中是十一等，與膠南、萊西同處一個水平，即墨、膠州還要高。即使與同一價位的膠南、萊西相比，我們也有優勢，膠南由于區位因素，其土地的“招、拍、掛”價格將會高于平度；萊西的土地發展空間和可選擇的余地則沒有我們大。所以，大家不能將土地單純看作是招商引資和項目落戶的制約因素，換一個角度看是一種優勢。應該說，目前整體環境對我們很有利。

存在的問題主要有三個方面：第一，經濟運行質量不夠理想。雖然今年以來的發展態勢總體健康，但個別指標增長相對緩慢。第二，部分項目及實行項目化管理的工作進展不快。與往年比，雖然重點工程重點項目的開工率提高了，但剩余的未開工項目多數困難重重，未開工的項目少了，但是難度加大了，需要做的工作更多，甚至超過前段時間的工作量，包括資金、土地、審批、附著物清理等等，都到了攻堅階段；列入“項目推進月”的58個重點項目，目前還有23個進展不明顯。第三，個別干部存在一些不良思想傾向。一是習慣于浮在表面，沒有用心地研究工作；二是效率不高，一件事布置下去，沒有反應，開個會動一動，再開會再動一動，對工作研究得不深、不透。下步，這個問題要作為重點來抓，要繼續弘揚“迅速行動、馬上就辦、雷厲風行”的工作要求，以科學的態度抓落實，做到“心要熱、頭要冷”。

對平度目前發展的判斷，打個比方講，就像飛機剛剛起飛，處在“爬升”期，這種情況下，只能升不能退，退會造成機毀人亡，升得快了也會造成機毀人亡；高了會掉下來，動力減了同樣也會掉下來。這就需要保持一個科學的角度和一個強勁的動力，不斷地向前推進，這也體現了科學發展的理念。因此，我們要進一步振奮精神，扎扎實實地做好各項基礎性工作，持續不斷地鼓勁，人人成為平度發展的助推器，使平度的經濟社會發展步入平穩健康運行的軌道。

第三，工作重點要更加突出。就是要按照市委確定的工作重點狠抓推進，不斷地打造新的工作亮點。今年，市委、市政府把“落實、創新、突破”作為貫穿全年的工作基調，從這次項目觀摩情況、從干部的精神狀態、從抓落實的工作干勁上，可以看出，各鎮（街道、園區）對這一工作基調都把握得比較準、比較好，“落實、創新、突破”得到了較好地貫徹執行，也取得了明顯成效。現在看，今年的工作整體上能不能達到預期的目標，如果說第一季度是打基礎的話，那么第二季度、第三季度就是蓄力沖刺、強力提升的關鍵階段，現在二季度馬上也要過去。如果各項工作力度不加大，要完成全年目標任務，壓力會相當大。總的要求，就是要繼續牢牢把握“落實、創新、突破”這一工作基調，堅持高標準、精細化、追求完美、追求卓越，把市委、市政府確定的目標任務，以項目化管理的形式，持之以恒地抓推進。比如，工業項目、新農村建設項目、商貿項目、城建基礎設施項目、惠民實事工程項目，等等，這些硬的項目要落實到開工建設、形象進度、竣工投產、建成運營上；膠東特色文化名城打造、和諧品牌創建、軟環境建設、作風建設年活動，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生項目，維護社會穩定工作，等等，這些相對軟的項目，要落實到制度建立、活動開展、輻射程度、影響層次上，要在青島、山東省乃至全國創出典型、創出經驗。在工作中，要突出六個方面：

一要集中精力推進重點項目建設。今年確定的42項重點工程重點項目是經市委、市政府認真研究、精心篩選確定的，這些項目是全市經濟又好又快發展的重要載體。現在還有14項沒有開工，其中17項重點工業項目還有7項沒有開工建設，從有些項目的進展看，還面臨著較大的壓力，相關責任部門要抓緊推進。一是在積極破解困難中推進項目建設。各級各部門要轉變作風、沉到一線、鋪下身子，搞精細化的服務。要把未開工項目的各項前期準備工作、已開工項目的各項后續建設工作（包括土地、水、電、路、施工隊伍、工程監理等等），充分考慮、超前謀劃、統籌協調。平營路的建設，因為在項目開工前對地下管線缺乏足夠的估計，應對措施不到位，導致工期耽誤了一段時間，這是不應該的。下一步，要加強問題調研排查，確保未開工的項目不因準備工作沒做好而影響開工、已經開工的項目不因問題沒解決好而影響進度。二是落實好聯席會議制度。對大項目所遇到的問題，要建立聯席會議制度，逐個項目研究解決具體問題，有什么問題就解決什么問題，解決不了的提交政府常務會研究解決，再解決不了的提交市委常委會研究解決。各部門之間也要相互銜接好，問題到了你那里，能解決的決不能拖延，要迅速解決、高效解決，暫時解決不了的也要明確責任、定出時間表。今年有些部門在解決難點問題方面存在著效率不高的問題，有的說了不干，或者說落實得慢。作為一名國家公務員，第一位的責任就是要貫徹落實上級的各項工作部署，這既是自己的本分，也是最基本的職業道德。對貫徹當中遇到的新問題，要及時反饋，提出意見或建議，這是正常的，不能不干，要找好自己的定位，一級對一級負責。三是落實好市級領導幫包責任。各幫包重點項目的市級領導要積極主動地協調項目責任單位與有關部門及時解決好項目進展中遇到的困難。四是形成推進項目建設的強大合力。通過全市上下的共同努力，確保二季度、三季度項目開工建設實現新的突破。

二要進一步強化招商引資。今年，雖然青島下達的是建議性目標，但是年底市里還要把招商引資作為一項重要內容來考核。閻啟俊書記在4月初召開的對外開放暨外經貿工作會議上強調指出，要繼續把招商引資作為評價各區市、各部門工作的一個硬指標。各鎮（街道、園區）對招商引資工作不僅不能有絲毫的放松和淡化，反而要進一步強化。希望大家進一步增強緊迫感、責任感、壓力感。具體的工作，我就不多講了，包括如何突出產業特色開展招商引資、培育壯大產業集群，如何突出重點園區招商，如何突出重點招商區域，如何化解制約問題，等等。對項目向重點園區集中布局問題，需要重點強調一下。下步，要采取兩項措施：一是要進一步完善有關激勵政策，從政策上引導相關的產業項目向重點園區集中。二是要加強約束。凡是符合產業集群的項目，應該在特色產業園區落戶而沒有落戶的項目，要相應地責任追究。

三要大力發展民營經濟。剛才，顯祥同志已經說得很細了，我就強調一點，就是在民營經濟的發展上，現在已經形成了比較好的基礎，關鍵是能不能培育成“大個頭”的企業，這需要政府各個部門特別是管理部門加強引導，通過提供好的服務，不斷增強企業發展的信心，促進民營企業進一步做大做強。

四要扎實推進現代農業特別是高端特色品牌農業建設。重點要抓好三條。一是緊緊抓住龍頭企業發展不放松。凡是現代農業發展好的，都是有一個龍頭企業在帶動，下步要培育一批帶動輻射能力強的龍頭企業，引導企業與農民建立利益聯結機制。二是圍繞特色產業搞好科技和信息服務。今年的大蒜銷售出現了一些問題，價格低還賣不出去。這說明，政府有關部門在為農民提供科技與信息服務方面有欠缺，工作沒有前置而是滯后了，政府部門應該做的就是要在農產品生產出來之前，為農民提供必要的市場信息服務。南通市圍繞發展綠色農業，建立了農產品分析預測機制，定期將國際國內各種農產品分析預測信息告知群眾，得到了群眾的普遍歡迎。有關部門要認真借鑒，發揮當前信息網絡資源優勢，通過各種形式，為農民提供便捷高效的服務。三是著力培育優勢特色農業品牌。要圍繞我市的特色優勢農產品，組織生產企業面向國內大中城市的大型超市、酒店、商場等開展產品展銷對接活動，進一步擴大市場、提高影響、增強競爭力。

五要加快培育城市經濟。一要高標準、高效率地推進重點城建項目建設。現在，各個項目攤子已經全面鋪開，能不能善始善終、保質保量地完成這些重點工程，達到預期的目的，經得起老百姓的評論，這是一個重大考驗，有關領導、相關的責任部門一定要切實履行好責任、切實把好關。關鍵是質量與品位，希望從今年開始，城建項目做出一個、成功一個。以往，城建項目主要是靠政府投資，今年這些城建項目不同，資金都是銀行貸款來的，一定要做出精品工程，為進一步更好地通過融資來推動城市建設奠定良好的基礎。二要推動城市管理向精細化發展。今年在城市管理方面成效比較明顯，有關部門做了大量工作，但也應該看到還存在不少突出問題，比如，城區洗車點、沿外環路垃圾收購點布局混亂問題，機動車亂停、亂放問題，占路經營問題、業戶亂倒臟水問題，等等。做好城市管理工作，關鍵要靠兩點：一靠管。城市建設需要雄厚的資金保障，但城市管理不需太多投入，更多體現的是工作水平、管理水平。年初，啟動了城市管理年活動，方案制定得很具體、責任劃分也很明確，關鍵要抓好落實。目前整個城市管理力量比以前加強了，除原有隊伍外，又將環衛管理重心下移到四個街道辦事處，下步必須做到分工明確、職責到位。二靠引。通過典型曝光、教育引導，逐步提升市民的城市素質，讓廣大市民樹立起愛家鄉、愛城市的觀念。

六要努力創造和諧穩定的環境。當前，特別要深入扎實地做好信訪工作。今年以來，信訪工作總體上形勢不錯，長樂、灰埠、云山等一些鎮在解決涉軍信訪問題上采取了一些好的做法，也形成了比較有效的經驗。但是，有的鎮、有的部門的主要領導，思想麻痹、措施不力，導致一些問題頻繁發生。前段時間在調度工作時，有的同志辯白說，對工作不是不重視，是重視程度不夠。關于重視與不重視的問題，在這里重申一下，對重視的概念要進一步延伸、觀念要進一步轉變。什么叫重視？就是三條標準：第一，要大會講、小會講、天天講、經常講，講得多了就說明思想上重視了；第二，就是對工作的進展情況進行經常地抽查、督查，通過定期或不定期地督促檢查來推進工作，確保各項措施落到實處，否則也是不重視；第三，要經常、及時、迅速地研究解決群眾反映的問題、基層在工作推進過程中遇到的突出問題，如果當天能夠解決的問題拖到了明天，也是對工作不重視。同時做到了這三條，才算得上對工作真正重視。從今天開始，以后檢查各級各部門對工作重不重視，就看這三條同時做到了沒有，就看你開了幾次會、強調了幾次、督促了幾次、檢查了幾次、研究了幾次，對基層反映的問題解決得怎么樣，出沒出問題。從兩個層面來檢驗，第一，從過程上來看，什么是重視、不重視；第二，從結果上來看，什么是重視、不重視。做不到這三條就是不重視，出了問題就是不重視，沒有重視不夠的說法。特別是對群眾反映的熱點難點問題、涉軍訪問題，現在又到了關鍵時期，省黨代會馬上就要召開。昨天下午，青島召開了穩定工作會議，對信訪工作進行了專門強調。各鎮（街道、園區）、各部門的主要負責同志一定要切實負起責任，在思想上高度重視，采取扎實措施進行解決，確保省黨代會期間我市的信訪安全。

第四，工作作風要更加扎實。就是要追求高效，做到為民、務實、清廉。一要大力弘揚迅速行動、馬上就辦、雷厲風行的工作作風。今年是“作風建設年”，各級領導干部要切實轉變作風，確保市委、市政府的各項決策部署、年初確定的目標任務落到實處。現在實行的是層級管理體制，這是行政體系框架內的基本管理模式，作為這個體系內的一員，本職任務就是服從和執行上級的決策，否則就是不稱職。做好這一點，各級各部門的主要負責同志有很大的責任。二要保持良好的精神狀態。特別是市直部門，橫向要比工作水平，既要在全市同類部門中比，也要在青島、全省甚至全國同一部門中比；縱向要比搞好服務，對上為領導搞好服務，對下為基層干事創業搞好服務。各級領導干部都要珍惜現在的工作平臺，干點無怨無悔的事情，干成一些與領導職務、地位、權力相對應的成就。三要切實加強黨風廉政建設。這個問題，我是逢會必講，作為領導干部，要時刻繃緊廉潔自律這根弦，尤其要克服“小節無害”的思想。有的同志認為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容原諒。這是極其錯誤的。查處腐敗行為，無論涉及到誰，沒有私人感情。大家一定要慎微，警惕“小節無害”思想、遠離“溫水效應”，要多與普通百姓比，今年開展的領導干部結對幫扶農村特困家庭活動，就是要教育領導干部珍惜現有的工作條件和生活待遇，在個人待遇上知足常樂，自覺接受各方面的監督。

同志們，當前平度正處于開拓創業、蓄力提升的關鍵歷史階段，希望大家兢兢業業、埋頭苦干，以實實在在的工作業績樹立起領導干部為民、務實、清廉的良好形象，讓上級放心、讓群眾滿意。

第四篇：在經濟形勢分析會上的講話

今天，市委、市政府專題召開經濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經濟運行平穩較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺

年底，落實責任、確保穩定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經濟社會發展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關于今年以來經濟社會發展情況

今年以來，面對持續趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學發展觀，創新破難，加快發展，各項工作繼續保持良好發展態勢。主要呈現出五大特點：一是率先崛起戰略形成了廣泛共識。市委、市政府在調查研究的基礎上，提出了實現在杭寧發展帶中間率先崛起的戰略，并在全市廣泛開展了“創新破難、加快發展”大學習、大推進活動。經過近一年的實踐，率先崛起戰略已經得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰線圍繞實施率先崛起戰略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業經濟“沖千億”、農業“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經濟發展總體回落的情況下，我市經濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現了“開門紅”，上半年實現了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經濟工作電視電話會議上作了交流發言。到9月底，全市完成生產總值480.6億元，比去年同期增長14.1；實現財政收入57.9億元，增長19.5，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1；完成全社會固定資產投資295.8億元，增長20.5，主要經濟指標均超過序時進度。可以預見，全市各項主要經濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務。三是各項創建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯創”工作進入了實質性的攻堅階段，國家環保模范城市、國家園林城市創建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。目前，創建國家環保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術評估，現正在抓緊整改，爭取國家環保總局11月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創建也已經通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設經受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的湖州精神，加快了文化大市建設步伐，推出了文化發展“八大工程”，努力為湖州經濟社會發展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續四次成功抵御了臺風重大災害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設不斷深入。按照中央和省委的統一部署，我市順利開展了第一批保持共產黨員先進性教育活動，認真進行了學習動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經濟指標基本實現序時進度，其中全社會固定資產投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農民人均現金收入等都已完成了全年目標任務的70以上，規模以上工業總產值、增加值增幅分別超過預期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經濟指標與全省平均水平相比，呈現出“五高兩低”的特點。“五高”，即規模以上工業產值、固定資產投資、財政收入、外貿出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產投資增幅最高的(南潯區38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(吳興區23.1)比最低的(長興縣7.4)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(吳興區31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個百分點，總量最高的(吳興區1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區之間發展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發展帶看，我市經濟發展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現生產總值增幅分別達到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規模以上工業產值、固定資產投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經濟社會發展各項工作是有成效的，全市上下、縣區和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關于后兩個月的重點工作

現在已經是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全市經濟社會發展態勢，我們認為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內，我們必須強調堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發展，抓重點，抓后勁，抓穩定，抓沖刺，奮戰兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統一思想認識，聚精會神抓發展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經講到，今年以來我市經濟社會發展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對湖州的發展始終抱有堅定的信心和堅強的信念，始終相信只要按照既定的目標和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領導和廣大黨員干部必須繼續保持今年以來奮發進取、奮勇爭先的精神狀態和工作作風，以對257萬湖州人民高度負責的使命感和責任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業推向前進，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發展是第一要務，發展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。湖州經濟社會的良好發展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。湖州關鍵問題是加快發展，生態有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發展、加快崛起。當前，全市各級領導干部、廣大黨員務必要把思想統一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經濟建設中心和發展第一要務上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設，一心一意謀發展，切實保持經濟社會的快速健康發展。

三要增進團結，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩定意識、發展意識，一切為了湖州穩定與發展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于湖州發展的話，多做有利于湖州發展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項工作做好，把經濟社會發展的各項任務完成好。

四要決戰沖刺，再創佳績。現在已經到了全年最關鍵、最要緊的時刻，經濟社會各領域各項工作進入了全面沖刺、決戰決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務就能順利實現，前三季度全市上下所付出的心血也就能結出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現實意義。全市各級各部門各單位務必要搶時間、趕進度、保質量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創造出更多更好更新的發展業績。特別是針對經濟社會發展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創新破難，打下堅實基礎，開創嶄新局面。

(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點

一是工業經濟要支撐大局。工業始終是湖州經濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業經濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現各項經濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業性投入按時完成、發揮效益。堅定不移地加快產業內部結構調整，加快推進傳統產業高新化和高新技術產業化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產能力的淘汰工作在已經取得突破性進展的基礎上，繼續抓緊實施，加快進度，努力成為我市產業結構調整的一大亮點。堅定不移地扶持和發展大企業、大集團，積極引導明星企業和重點骨干企業制定中長期戰略規劃，確保培大育強取得實質性進展。堅定不移地抓好園區建設，提高產業集聚度，延伸產業鏈，為工業產業集群發展構筑優質平臺。堅定不移地推進工業強鎮建設，做大做強塊狀經濟和民營經濟，奠定工業經濟發展堅實基礎。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調度，積極引導金融機構加大信貸扶持力度，不斷增加建設用地供給強度，繼續深化“企業服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環境。

二是農業農村工作要緊抓不放。統籌城鄉發展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農業經濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農業增效、農民增收構成了不小壓力。堤內損失堤外補，好在我市效益農業、轉移農民等發展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農業農村工作奠定了良好的基礎。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農業綜合開發建設，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設相關工作，積極穩妥地加快移民安置步伐，為年內開工掃除障礙。大力開拓農產品市場，組織舉辦好湖州農產品赴上海展示展銷活動，加大農業龍頭企業、農村合作經濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農業面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫療等城鄉統籌工程，按計劃、高標準完成各項任務，尤其要加快農村新社區規劃和建設步伐，為建設社會主義新農村鋪好路子、當好引子。

三是服務業發展要搶抓機遇。如果說湖州工業發展不夠，那么湖州服務業發展更加不夠，湖州工業是一條短腿，湖州服務業則更是一條短腿。工業經濟的發展歷程，對服務業的發展來說，是一筆極其寶貴的財富。現在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網絡又將建成并融合，服務業的發展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務業發展的良機。可以說，現在是一個真真切切的轉折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發展服務業，要反彈琵琶，奮力一擊，實現服務業的大發展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務業大會，明確提出湖州服務業發展的目標、思路和舉措。在“十一五”規劃中，服務業的發展也將被提到前所未有的高度。應當說，服務業發展到現在，其涵蓋的領域、涉及的范疇已經是十分寬泛了，湖州服務業發展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業最重要的是突出湖州港建設，把鐵路湖州站、湖州港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業發展大平臺。傳統商貿業必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業，確立和形成湖州商業新高地、新亮點。整個商貿業發展布局要與城市總體規劃相銜接，力爭經過幾年時間的努力，打造出若干個湖州標志性商業建筑和商業街區。年底前，除了召開全市服務業大會這個大動作外，還要乘服務業大發展這股東風，搶抓節前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產市場走勢，避免出現大起大落。加強市場價格監測預警，嚴格掌控好物價風險。

四是開放型經濟要迎難而上。今年我市開放型經濟有喜有憂，喜的是對外貿易在不利局面下繼續保持去年以來的強勁發展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經濟是衡量一個地方、一座城市經濟社會發展程度、發展水平的一桿重要標尺，我市開放型經濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映。總體上，當前和今后一個時期，是大發展、大調整、大開放的時期，我市的開放型經濟必須有一個大突破、大飛躍。“大、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設要有大突破，注重規劃和建設的前瞻性、可靠性，凸顯開發區在全市發展開放型經濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿增長方式轉變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰略，調整和優化外貿結構，推行外貿品牌經營，構建外貿風險防范和化解機制，努力實現對外貿易又快又好發展。服務保障要有大突破，強調全社會的聯動和大環境的營造，講規范、講誠信、講效率，創新開放發展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關，奮力拼搏，繼續全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數字要實，不要有水份，引進的項目要符合產業政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經濟發展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續重視和抓好外貿外經工作，在保證完成全年目標任務的同時，抓緊做好明年的接單及生產銜接等，再接再厲，再創新高。

五是增長方式轉變要有更大作為。優化經濟結構、提升產業層次、轉變增長方式的任務十分重要、非常緊迫，直接關系著湖州發展的后勁，關系著湖州經濟的未來。轉變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現時現事入手，從一點一滴做起，厚積薄發，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環經濟建設試點工作，切實按照全市循環經濟工作會議精神抓好工業領域“3911”工程等，組織實施好節能降耗、清潔生產和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業的綜合治理工作；要大力發展高新技術產業，以增量換存量，同時抓緊落實中科院湖州應用技術研究和產業化中心等一批產學研結合項目，大力構建區域創新體系，提升自主創新能力。

(三)推進項目建設，千方百計增后勁

一要加快推進城市化。城市化對于湖州發展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設力度大、進展快、成效好，但與先進地區相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現在建設大城市、實現大統籌、強調大功能、改善大生態、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設環境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區開展了建設環境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰，使中心城區建設環境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設。今年的重點建設是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設推進速度，或是服務保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經濟增長和社會發展起到了至關重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設進程，按計劃保質保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本開工建設的項目必須按時開工，不能強調客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調，對于明年以及“十一五”期間的重點建設盤子，各縣區、各有關部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設真正落到實處。縣區主要領導都要成為抓項目的領導，排項目，跑項目，抓項目，協調項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關情況，并認真做好督促檢查和協調銜接工作。

(四)更加關注民生，全力以赴保穩定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數字，歸根結底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發生推諉扯皮、強調客觀原因等現象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領的關鍵。“兩辦”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果。總之，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內保證完成。

二是社會穩定和安全生產要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結抗臺經驗，總結“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓，舉一反三，拓展延伸，構建一個完整的、毫無疏漏的穩定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩定因素和安全隱患的基礎上，市里建立了市領導掛牌聯系制度，這些不穩定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業改制、環境保護、特殊群體等群體性事件多發環節和環保、消防、工程建設、礦山生產、道路交通、衛生防疫、食品藥品等安全事故易發領域，繼續全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數人的工作，更加重視加強基層組織建設。

三是干部隊伍和作風建設要切實加強。干部隊伍及其思想作風建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關系社會大局的穩定。我們要以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風建設各項基礎性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。

三、關于深入學習貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經濟社會發展的關鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產黨員面前的一個重大政治任務，就是認真學習貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學發展觀統領全局，進一步推動湖州經濟社會又快又好發展。

一是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。今后五年，我們既處在經濟社會發展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰。可以說，“十一五”既是加快發展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發展機遇，也面臨著艱難復雜的局勢。要抓住發展機遇，破解發展難題，關鍵就是要用科學發展觀統領經濟社會發展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現在杭寧發展帶中間率先崛起的戰略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，落實到經濟社會發展的各環節。在“十一五”規劃的編制和明年工作思路的調研過程中，一定要更加突出科學發展這個主題，堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。一定要更加注重轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現速度和結構、質量、效益相統一，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調，保持經濟社會長期平穩較快發展。

二是要高度重視自主創新。這次五中全會把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環節，提出了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展十六字方針，加快建設國家創新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，納入“十一五”時期的重要目標。這是根據我國經濟社會發展的階段性特征提出的一項新的重要任務，也是一個指導性很強的方針。這充分體現了新一屆中央領導集體對于整個產業發展的科學判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強市兩大戰略，堅定不移地把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，大力提高“原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新”三個能力，大力提升先進制造業發展水平，努力建設科技強市、教育強市和構筑人才高地。

三是要全面推進社會主義新農村建設。這次規劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設社會主義新農村”，提出了新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統的工程。它既有發展農村經濟的內容，又有發展農村社會事業的內容；既有農村綜合改革和農村政權建設、治理的內容，又有鄉村文明建設的內容。把提升農村經濟、農業經濟和農民素質有機統一起來，一方面著眼于提高農業綜合生產能力，加強農村基礎設施投入、農村基礎教育建設和對農民培訓的投入，提升農村自我發展能力；另一方面實行“工業反哺農業、城市支持農村”。說到底，建設社會主義新農村，實際上是要跳出農村、農業和農民來謀劃“三農”發展。從湖州的實際來看，我市較早地實施了城鄉統籌發展戰略，“三農”工作基礎好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規劃中增加了建設社會主義新農村建設規劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農村建設，使之繼續走在全省乃至全國的前列。

四是要加強和諧社會建設。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發展的重要目標和必要條件，充分體現了黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視。可以預計，在今后相當長一段時間內，我們面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要鞏固改革發展的成果，推動經濟快、好、穩發展，就必須積極促進社會和諧，更好地協調各方面的利益關系。這次規劃建議中提出了要重點解決就業、社會保障、收入分配、文化事業、醫療衛生、安全保障等六大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規劃既是發展的規劃，也是改革的規劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進改革”，“使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩定，改革的熱情要保護，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領域要拓展，改革的活力要激發，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團結一致，奮發進取，苦干兩個月，拿下關鍵戰，力爭全面和超額完成全年各項目標任務，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創造良好開局！

第五篇：在經濟形勢分析會上的講話

在全縣經濟形勢分析會上的講話

在全縣上下深入學習貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經濟形勢分析會議，主要任務是，貫徹全省經濟形勢分析會議精神，總結上半年經濟工作，分析當前面臨的形勢和任務，進一步動員全縣上下，為確保實現全年目標任務，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正確估價上半年經濟工作今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境，縣委、政府緊緊圍繞“調結構、穩增長、控通脹”目標，努力克服各種困難和矛盾，加快轉變發展方式，加大結構調整力度，全縣經濟運行到6月底呈現出逐步恢復增長、持續向好發展的態勢。

一是三次產業穩步增長。預計上半年，地區生產總值完成108.7億元，同比增長11.4%；地方財政一般預算收入10.72億元，可比增長43.1%；城鎮居民人均可支配收入7256.4元，增長14.6%；農民人均現金收入3146.9元，增長14.5%。農業形勢穩中有進。實現農業總產值21.6億元，增長5.2%。糧食播種面積321萬畝，優質糧食穩定在100萬畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、露地蔬菜分別新增3.2萬畝和7.48萬畝，蘋果、紅棗、葡萄、甘草、飼草分別新增1.9萬畝、5.5萬畝、2.2萬畝、8萬畝和33萬畝；奶牛存欄新增1.51萬頭。肉牛、羊等養殖規模不斷擴大；適水產業、稻田養蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級農業產業化龍頭企業23家，達到54家；流轉土地49.6萬畝，增長40.3%。工業經濟回升向好。針對年初工業經濟負增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調整完善工業經濟發展的相關政策意見，強化經濟運行調度，扭轉了不斷下滑的被動局面。規模以上工業企業實現增加值42.38億元，增長12.3%，比一季度增速高6.8個百分點。“兩城五園”實施工業項目77個，實現增加值27億元，增長19%。第三產業明顯升溫。在服務業二次創業各項舉措有力推動下，縣區“十大專業縣場”、“三大汽車服務區”項目進展順利，一批新的投資相繼落地，帶動了整個南片區開發。物流園二期、商城蔬菜水果批發大廳等一批縣級專業縣場和物流中心相繼開工，年內有望建成使用。大峽谷旅游區知名度迅速提升，區內外旅游人數明顯增多。旅游景點接待游客88萬人，實現旅游收入5.1億元，分別增長12%和14.5%。開工房地產項目38個，完成投資11億元，增長49.2%。消費縣場在物價指數連續走高的不利形勢下保持活躍，實現全社會消費品零售總額27.6億元，增長17%。二是固定資產投資較快增長。堅定不移地把“兩大任務”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，批復資金32.3億元，完成目標任務的53.8％；實施招商引資項目303個，計劃總投資296.3億元，實際到位資金125.1億元，完成目標任務的48.1%。“兩大任務”的加快推進，促進了一批重點項目相繼開工建設或投產，有力拉動了投資增長。上半年全縣完成固定資產投資103.9億元，增長41.2%。

三是城鄉和生態建設大幅加快。全縣開工城鄉建設項目173項，建筑總面積343萬平方米，完成投資53.4億元，增長58%。文化展示園、公園開工建設；安置樓工程加快推進，南一環等道路進展順利。縣政道路、集中供熱，新區開發，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設框架進一步拉開。新建農民新居示范點5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶，完成投資1.5億元。特色小鎮加快推進。以創建國家園林城縣為目標，實施世紀大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場推進“提質增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬株。縣區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達37%、39%和18平方米。全縣完成營造林35.6萬畝，新增城縣園林綠化1.92萬畝，分別占計劃任務的119%和148%。農田林網、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務全面完成。四是民生及社會事業繼續加力。為民辦理的10件實事進展順利，有望10月底前全部完成。加強生態移民工作，抽調精干力量組建生態移民辦公室，加大協調推進力度，投資2.13億元開工建設生態移民安置區8個，建設移民房3563套。普及高中階段教育及教育強縣工作順利推進，總面積13.8萬平方米的中小學校安工程加快建設。廣泛開展婚育文明“五級聯創”、關愛女孩行動、親情計生萬家行等活動，低生育水平保持穩定。城鄉群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會保障體系，全縣醫療保險制度實現全覆蓋，新農保制度提前全國10年實現全覆蓋，失業、工傷、生育等保險實現提標擴面。切實保障被征地農民生產生活問題。新建、配建一批廉租房。以創業帶就業，發放全民創業貸款2289萬元，創辦小企業37個，創造新崗位4568個。城鄉勞動力職業技能培訓2.3萬人，城鎮新增就業8638人，農村勞動力轉移就業20.9萬人。開展非法添加非食用物質和濫用食品添加劑及瘦肉精專項整治，確保群眾食品安全。

上半年經濟工作取得了一些成績，但也存在一些突出問題。一是經濟增速與預期有差距，除固定資產投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規模以上工業增加值、農村居民人均現金收入增速排在最后。二是“兩大任務”落實進度不夠理想，招商引資實際到位資金率只完成48.1%，上爭項目僅完成31.8%，沒有實現過半要求。三是工業經濟新增項目偏少，工業園區普遍缺少新的大項目，個別園區項目存在圈地不開工或者假開工現象，有的園區招商、服務主體責任擔當不夠。四是農民增收基礎不穩固，受大宗農副產品價格上漲帶動，農民收入有所增加。價格一旦回歸常態，加之農業生產成本不斷上升，農民比較收益將會受到較大影響。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標的完成。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認真研究加以解決。

二、準確把握當前的經濟形勢研究分析當前我縣國民經濟運行情況，來自于宏觀政策形成的壓力和自身經濟結構長期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時期仍將持續，對實現全年增長目標構成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時，也要看到我縣經濟社會發展經過長時期蓄勢積累，形成了較為穩定的內生動力，一些新的發展機遇和積極因素正在形成，需要我們準確把握。

看宏觀環境，“趨緊”是影響主因。今年以來，宏觀經濟環境發生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經濟運行。在金融政策上，上半年央行連續3次上調人民幣存貸款基準利率、6次上調金融機構存款準備金率，準備金率達到了21.5％的歷史最高點。受“兩率”上調影響，我縣金融機構貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。國有商業銀行實行更為嚴格的貸款項目審批程序，使企業在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導致企業生產流動資金短缺。全縣161家規模以上企業中有130多家出現資金短缺，中小企業中70％以上因缺少資金生產難以為繼。一些中小企業在國有商業銀行貸款無望的情況下不得已轉向高息民間借貸，更進一步增加了企業運營負擔。企業融資難是影響全縣經濟的關鍵性問題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔保平臺受到政策性打壓。受中央抑制投資規模過快增長影響，項目審批進度和投資下達節奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準并下達的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯產等一批重大基礎設施項目沒有按計劃批復。上半年落實上爭項目批復資金中仍有13.2億未到位，其中相當一部分屬于延緩撥付。這些項目和資金需要在下半年繼續加大做工作的力度，確保落到實處。在價格形勢上，主要表現為CPI與PPI不協調。受物價指數連續走高影響帶動，全縣原材料、燃料及動力購進價格上漲11.7%，而同期工業品出廠價格上漲僅6.1%，價格嚴重倒掛，導致企業虧損面擴大。前5個月，全縣規模以上工業企業虧損面達36.6％，虧損總額達2.9億元，盈利的102戶企業也僅實現利潤0.7億元，盈虧相抵后虧損仍達2.2億元，同比減利增虧4.47億元。這種局面在短期內得不到盡快扭轉，勢必挫傷企業生產積極性，對經濟增長帶來不利影響。

看我縣經濟，“結構”是突出矛盾。評價一個地方經濟發展，既要看總量，更要看結構，結構決定著質量，也決定著總量是不是具有可持續性。從地區生產總值結構分析，上半年全縣GDP構成中，第一產業10.59億元，第二產業58.62億元，第三產業39.52億元，三次產業之比為9.74：53.91：36.35，與去年底數據及“十二五”末目標相比，一產比重下降、三產比重上升，都在預期方向上減增，但二產比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更遠了。這其中有縣委、政府大力發展第三產業發揮明顯拉動作用的因素，但也與工業經濟低迷有主要關聯。二產中建筑業與工業之比也由去年底的6.5：93.5變為28：72，建筑業比重明顯擴大，工業明顯降低。據測算，工業經濟上半年對GDP增長的貢獻僅為4.4個百分點，比去年同期低1.4個百分點，沒有發揮出應有的支撐作用，直接導致上半年GDP增速不理想。做大做強工業經濟，必須作為我們當前及今后較長時期的重中之重，這一點勿庸置疑，要從各個方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業增加值結構分析，作為拉動經濟增長的主要支撐點，規模以上工業增加值到6月份雖然回升到12.3%，但與全年目標任務還有較大距離，其構成結構也令人擔憂。高耗能行業占68.9％，重工業占84.2％。高耗能占主體、重工業太重的局面沒有改觀，工業經濟存在嚴重的結構問題，增長點單一，抗風險能力弱。從地方財政收支結構分析，今年全縣安排的建設任務和民生項目比較多，僅上半年全縣財政支出累計達37.58億元。資金主要來源于三塊：一是一般預算收入10.72億元，二是基金預算收入12.37億元，其余是中央、省里轉移支付。可以看出，我縣公共財政收支主要依靠轉移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發展產業經濟，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發展、保穩定的長遠之計。從投資增長結構分析，上半年固定資產投資保持高位增長，投資對GDP增長拉動作用明顯，接近3.4個百分點。從投資結構看，工業投資雖說占了近7成，但其中風光電投資占57％，制造業投資所占比例有限。從投資特點看，續建項目比重大，隨著一批風光電項目的竣工，投資對經濟的拉動能力可能會有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項目的前期工作力度，開辟新的投資增長點，確保投資保持必要的規模。看有利方面，“向好”是大勢所趨。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發展機遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經濟在盡可能避免波動。溫家寶總理在全國經濟形勢座談會上強調，將繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者關系，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動。為防止經濟大幅下滑，中央已經著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。大環境在求穩態勢下，必將為我縣經濟創造繼續回升向好的條件。二是多種政策機遇將逐步顯現。中央啟動實施新一輪西部大開發戰略，我區列入國家“十二五”規劃綱要和國家主體功能區規劃等區域性政策，下半年將進入實質性操作階段，一些重點項目有望得到批復，一些項目后續資金有望下達。三是工業經濟有著繼續回升向好的潛能。雖然全縣工業經濟1月-2月份出現下滑局面，但通過各項措施的助推，工業生產逐月回升向好。下半年，青鋁集團將全面恢復生產，伊利乳業公司等一批試生產項目有望達產達效，一批新投產企業將納入規模以上統計范疇，為下半年工業經濟增長注入活力。1月-6月份我縣能源消耗量同比下降8.7%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業正常生產，帶動工業增速。四是慈善產業將增添新的動力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產業的一張優勢牌，“十大優惠政策”及園區平臺的作用發揮好了，就會大有作為，產生不可估量的推動作用。

總體而言，下半年，我縣經濟發展的有利因素和不利因素共同存在，機遇與挑戰向來都是一對孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應對，搶抓機遇，順勢而為，創造性地開展工作，就一定能牢牢把握發展主動權，推動經濟社會沿著既定目標思路實現又好又快發展。

三、全力抓好下半年重點工作做好下半年經濟工作，對完成全年目標任務至關重要。上半年部分關鍵性指標沒有實現半年預期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務更為艱巨。各地、各各部門要認真對照年初目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰。

（一）繼續加快項目建設進度，保持投資對經濟增長的強勁拉動。保持投資增速是下半年經濟增長的關鍵。一是“兩大任務”必須完成。上半年我縣投資保持了一個較快增速，直接說明我們在抓“兩大任務”、抓項目建設上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當前，正是國家、省里項目集中下達的關鍵時期，要抓住時機，積極主動與上級部門對接，進一步擴大戰果。要繼續加大招商引資力度，對認準的企業要鎖定目標，緊盯不放，進行一對

一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經濟增長作貢獻。二是重點項目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進度不一，有快有慢。三季度是項目建設的黃金時期，對開工項目，要實行一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，及時解決項目建設中用地、環保、資金、電力、規劃等問題，一個個跟進，一個個突破，確保開足馬力、快速推進。對計劃建設但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設。這些項目情況，發改委不僅要底子清，而且要責無旁貸，始終跟蹤進度。三是項目儲備不能斷檔。要牢固樹立發展需要投資、投資依托項目、項目重在謀劃的意識，立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞生態建設、環境保護、節能減排、戰略性新興產業、民生改善等重點領域，精心謀劃儲備一批經濟社會發展急需和打基礎、增后勁、管長遠的大項目、好項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設一批的工作格局。

（二）繼續著力解決突出矛盾，保持工業回升向好的運行態勢。當前，要把保工業運行擺在突出位置，發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業經濟翻身仗。一要在運行調度上下工夫。要高度關注國際國內經濟形勢和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強與有關部門溝通，積極做好縣場要素的協調保障工作。要繼續堅持月分析、季調度等制度，加大服務企業的力度，切實抓好重點產業、重點行業、重點企業的預警、監測和調度。縣工信局要盡快研究拿出我縣規模以上企業縣、縣兩級領導聯系人制度，進一步強化領導責任，加大協調服務力度，真正為企業解決一些實實在在的問題和困難。二要在拓展融資上出實招。要把幫助企業破解融資難問題作為下半年服務工業經濟的重要著力點，進一步加強銀政、銀企對接力度。金融辦要積極落實好銀企對接會達成的意向，集中解決一批企業貸款難問題。省里下一步要啟動中小企業集合票據發行工作，每次規模為10億元。縣發改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優勢、有潛力、有需求、有信譽的企業爭取列入。省里同時提出要發展私募股權投資基金，我們也要密切關注，掌握動向，及時跟進。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經有了一定接觸。有關部門要進一步加強對接聯系，大膽嘗試。三要在項目進度上見實效。要加強項目前期工作，力促未開工項目早日開工建設，確保項目開工率達到100%。要加快風電機組等93個在建重點項目建設進度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。推動一批投產項目早日達產達效，力爭年內新增工業產值40億元。四要在園區發展上有突破。要加快“兩城五園”基礎設施建設，進一步提升園區承載能力。要突出抓好一批園區建設項目，確保“兩城五園”完成工業項目投資100億元，完成工業總產值212億元，實現工業增加值53億元，占全縣比例達60%以上。五要在更新改造上出成績。下半年節能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創造空間。要在加快推進循環經濟試點的同時，切實推進重點節能項目建設，促其早日投產達效。堅持上大壓小、上優汰劣相結合，切實推動傳統產業的技術創新和產品更新換代，堅決關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產的“五小”企業，確保完成控制性目標任務。

（三）繼續加強協調指導力度，確保農業農村工作各項措施落在實處。下半年，要重點抓好以下幾項工作。一要抓基地示范。發揮已掛牌命名的省里級現代農業基地示范作用，提升基地建設水平和示范效益。要加強與區內外大專院校、科研院所合作，在推廣優良品種、應用高新技術、開拓高端縣場、提升農業效益上下工夫。要加大現代農業原產地保護力度，打響原產地品牌。二要抓龍頭培育。要重點圍繞優質糧食、清真牛羊肉、奶產業、甘草、葡萄等優勢特色產業及其精深加工，加大龍頭企業升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業，引進一批國內外競爭力、帶動力強的大型龍頭企業，提升農業產業化整體水平。縣農牧局等部門要加緊做好與有意向的國內龍頭企業對接工作，確保年底有實質性突破。三要抓縣場開拓。要繼續抓好各類農產品批發縣場、冷鏈縣場、流通企業、農產品專銷區建設，加強產銷對接、場店對接、農超對接，減少中間環節，讓利于農民。要以經貿論壇、園博會為平臺，加強農產品外銷體系建設，把我縣綠色、有機農產品打入國內外高端縣場，促進農民增收。四要抓好當前農業生產。全力做好“三夏”工作，分類指導灌區、山區搞好秋季作物種植，落實關鍵措施，加強田間管理，穩定和提高秋糧產量。要抓住肉蛋奶價格平穩上升的有利時機，加緊畜禽補欄，擴大奶牛存欄，增加養殖戶收入。要認真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農田水利基本建設，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節水補灌、節水改造等水利工程，增強農業抗災避險能力。

（四）繼續完善各項基礎設施，確保服務業二次創業開局良好。現代服務業發展程度反映一個地區經濟發展的水平。縣委三屆八次全會提出服務業要進行二次創業，必須按照這個要求，采取更加有力的措施，全面提升服務業發展水平。一要加快縣場物流體系建設。加快以“十大縣場”、“三大汽車服務區”為重點的商貿物流核心區建設，更加注重在縣場經營上下工夫，積極引進有實力的企業參與縣場經營管理，使之真正發揮好作用。要加快實施縣級特色商貿物流中心改造工程和“萬村千鄉”、“農超對接”、“社區雙進”等工程，啟動建設100家農家店、50個社區蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項目。二要加快旅游區建設。進一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴大旅游的知名度和影響力。當前，要抓緊旅游區景區北入口等一批景點設施建設，確保年底竣工投入使用。要積極引進有實力、有影響的大企業集團參與大峽谷開發建設，盡快將之打造成重點精品景區，以此帶動紅色經典游等特色旅游業，提升我縣旅游業整體水平。省里正在抓緊制定出臺促進文化旅游產業發展的政策措施，要抓住這一機遇，進一步完善相關政策措施，加大對文化旅游產業發展的支持力度，使之成為促進經濟發展的新的經濟增長點。縣旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。

（五）繼一要盡快按照新的要求完善規劃。二要加快推進重點工程。三要堅持高標準建設大縣城。六繼續加大民生改善力度，確保百姓安居樂業社會和諧穩定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標準。堅持民生優先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。加大社會保障力度。要高度關注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業人員、城鎮未就業退役人員、大學畢業生、返鄉農民工等群體，通過創業帶就業等多種模式，千方百計擴大就業。要進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體社會保障機制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎設施建設，抓好殘疾人就業技能培訓工作。要認真抓好廉租房、公共租賃房建設和供應，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價穩控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強化煤、電、油、運、農資等重要物資生產、供應的銜接保障，確保供應和物價穩定，切實保障低收入群體的基本生活。加快推進社會事業重點項目。認真抓好學前教育、幼兒園品牌化、中小學校安工程、農村中小學校標準化能力建設。按照人民群眾得實惠、醫療隊伍受鼓舞的目標要求，加快推進醫藥衛生體制改革。深入推進社會管理創新。要按照縣委的統一部署，結合各自實際，加快推進社會管理體制機制創新，妥善解決人民群眾反映強烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，提高化解矛盾、加強社會管理、應對和駕馭復雜局面的能力，確保社會和諧穩定。