第一篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分

析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0。實現利稅6.65億元，同比增長23.4。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4。地方預算內財政收入2.63億元，為年度預算的55.0，同比增收3573萬元，增長15.7，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8、3.4。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖?？陀^看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應

第二篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的～完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心

今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0%。實現利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6%。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8%，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。

用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。

客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展

解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產投入、化解鎮街債務等經濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經濟的整體推進。

（一）關于招商引資的問題。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力“兩個不足”的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業家資源、技術、管理及人才等要素的引進。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發展是促進經濟發展的有效途徑，應著重在四方面下工夫：

1.轉變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業大市、農業大市、旅游大市，要建設“渝西經濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區域性中心大城市”，只能借助外力，加快發展。大家一定要樹立“人人都是投資環境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領導、各級各部門，甚至是機關工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年目標考核中，要把招商引資情況作為考核內容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務。

2.創優環境招商。招商成功與否，很大程度上要看環境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達不到10%的效果?？傮w上講，我市的投資環境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現在：硬環境不硬、軟環境不軟。當前我市硬環境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。在德感、雙福、珞璜工業園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協調有關部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發司、高投司協調配合力度，強勢推進西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎設施建設，徹底改變我市交通大格局。在江津發展的軟環境上，盡管我市召開了整治發展環境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進和加強了行政服務中心工作，規范了機關工作人員行為，但從企業的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環境仍還存在審批環節多，辦事效率低，三亂現象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創造良好外部條件。

3.搭建平臺招商?！晔墙虻摹肮I強市年”，其主戰場是工業園。工業園是工業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。江津工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資是工業園的主要任務和出路所在，離開招商引資，工業園也會成為無源之水，無本之木。各工業園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業園在全市工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園中的比重。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當務之急是抓緊工業園的水、電、路等基礎設施建設，處理好工業園的外部形象和內在環境，搭建好工業園這個招商平臺。從目前我市工業園發展現狀來看，我們要適當提高準入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業上面，放到既有較大的經濟效益又有較大的社會效益、環境效益的企業上面，要注重引進環保型、效益型、就業型企業，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。

4.把握重點招商。招商引資，必須把握重點：一要依托產業基礎。工業園限于自身條件，必須因地制宜，發揮優勢，應當從當地產業基礎出發，在符合產業政策導向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決農村勞動力轉移就業問題；通過引進科技型企業，提高地方產業水平。外地企業進來很重要的一點，是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。要認真研究企業鏈、產業鏈問題，圍繞我市重點企業，開展有針對性的招商工作。要通過園區促進產業集聚，進一步做大規模、提升檔次，通過規模集聚更好地體現園區特色。為推進園區產業集聚，今后本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府在政策上加以引導，區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，給予相關政策支持。二要強化園區優勢。應當說，我市各個工業園的政策是有一定吸引力的，對園區企業的登記、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規定。各園區還結合當地實際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應的承諾。園區以優惠的政策、寬松的環境、優質的服務有力地吸引了外來投資者。今后，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結合部，是發展中地區，市場腹地十分廣闊，市場拓展潛力巨大。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創造了良好的發展空間。按照重慶市工業生產力布局調整規劃，渝西經濟走廊將依托一、二環布局重大工業項目，建立與大工業配套的加工體系，因地制宜發展“配套型”工業并承接都市發達經濟圈產業升級轉移的企業和行業。我們要積極宣傳重慶對江津工業定位的優勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。工業園一定要有“抓項目就是抓發展”的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發揮我市產業優勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目的投資者。同時，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，并落戶園區。在具體操作上，工業園要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。

（二）關于盤活土地資源的問題。從宏觀經濟學的觀點來看，“十一五”期間我國將面臨四大風險因素，排在第一位的就是“工業與城市化發展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對此，我們必須從實際出發，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發利用，牢固樹立經營土地的理念，做好經營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進全市經濟建設和發展。

一是繼續強勢推進征地拆遷工作。征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當前局部地方的群體性上訪而動搖，堅決不能因為國家有關政策的微調而動搖，更不能因為時間緊、任務重、難度大、要求高而動搖。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續供應。用地一旦拆出來，有關部門要督促相關業主加緊工程建設，“8.28”干道等基礎設施建設就應該在今年內基本成形。

二是全面清理土地存量。要節約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關部門要集中時間和精力，認真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關法規，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續的必須完善手續，該理順關系的必須理順關系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發揮出最大的效能。全市城市、集鎮規劃范圍內建設用地和規劃范圍外的經營性建設用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產，統一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應，節約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標，擴大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。

三是調整部分土地利用規劃。要加快建立和完善土地調劑使用制度，努力提高建設用地特別是園區用地的單位產出率，使有限的土地資源發揮出最大的效益。規劃是建設的龍頭，但規劃不能“死”，土地利用規劃應與經濟發展規劃相符合。一是考慮經濟發展重點區域、產業發展和重點項目的布局，在土地利用總體規劃的調整、實施操作過程中，應引導涉及單位合理修編土地利用規劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規劃與城市總體規劃的一致性，考慮城市發展時序與基礎設施配套的一致性，確保城市規劃和土地利用規劃與建設發展時序的一致性。三要建立土地利用規劃建設用地指標動態管理的觀念，發展慢的地區，指標就調整給發展快的地區，避免土地指標和資源的浪費。當前，我們要注重發展的階段性，對部分土地利用規劃作調整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規委會對部分地塊土地使用性質進行了調整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發業主。對非經營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數量和使用功能，對工業用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關于加大投融資力度，增加固定資產投入的問題。今年以來，重慶經濟短期增長動力發生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產投資增幅連續下滑問題召開固定資產投資工作座談會，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經濟社會發展的第一推動力。應該說，投資上去了，全市經濟社會發展就會上一個新臺階，就能在渝西地區保持領先地位，就有發言權。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發展，發展就是上項目，上大項目促進大發展”的觀念。當前，重點是以解放的思想，創新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設工作。

第一，進一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機構，要把為地方經濟服務、支持地方經濟良性發展作為己任，科學論證，選好項目，穩定信貸資金供應。不依賴銀行，就是要求推進政府投資主導向市場自發擴展投資的轉變，要研究制定優惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業擔保貸款工作步伐，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。要進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，繼續不遺余力爭取三峽庫區產業發展資金、農村公路建設資金等專項資金，支持我市農業、交通、旅游等基礎設施建設，達到跑“部”前進、借力發展的目的。

第二，進一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業信用擔保公司，德感工業園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現實發展的需要，是江津融資發展的需要。鑒于江津“吃飯財政”的現狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產經營財政、用財政經營銀行、用銀行經營江津”的理念，借助外力，加快發展。一方面，現有的投融資公司要高度重視積聚自身資產和債權債務的清理，優良公司資產，提高信用等級，增強融資能力。另一方面，市政府也要適當加大對政府投融資主體的資金調度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導銀行支持政府的建設性投入。目前，要充分利用好開發銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內部管理，建立嚴密、有效的監督機制，實施規范運作，規避貸款風險，發揮最大效益。經營者、管理者要充分承擔責任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。

第三，進一步引導社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。重點是要建立“政府引導市場，市場引導企業，企業自我決策，自擔投融資風險”的機制，真正形成我市基礎設施建設投資主體多元化，建設項目業主化，建設方式產業化，建設行為規范化格局。當前引導全社會投入應該說有一個好的機遇，這就是東部地區開始出現能源荒、民工荒和項目荒，產業開始梯次轉移，資金急需尋找項目，加之重慶主城又在“退二進三”，我們要充分利用江津工業的比較優勢，城鎮化推進的廣闊空間，特色農業的集聚效應，大力引進企業攜資金、攜項目到江津創業發展。我們將幫助這些外來企業排除各種困難和障礙，盡快投產、產生效益。同時，我們也要充分重視本地民營企業的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準入，在對外引資的同時，眼睛向內，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業做大做強。

第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目。加大固定資產投資力度，必須狠抓關鍵措施。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設項目的組織領導；要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合；要按照“關鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進度慢的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占計劃的40%左右，進度不理想。在38個重點項目中，只有重慶繞城高速公路建設、晚熟優質柑桔產業化等7個項目投資完成額超過序時進度。要加強施工組織協調，盡快把進度抓上去。對計劃完工項目，要按規定工期，確保工程質量，加快進度；對跨實施的項目，要科學安排進度，爭取完成更多投資。二是解決續建或新建項目跟不上的問題。今年續建或新建項目不少，但至今有重慶港江津港區五舉沱作業區、幸福景觀大道等13個項目未產生投資或未開工建設，情況很不樂觀。要抓緊落實項目開工準備，確保建設資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準問題所在并及時加以解決，盡快開工建設，盡快建成投產，盡快產生效益。三是解決好項目前期工作滯后問題。要加強重大項目前期技術咨詢論證工作，加強與上級有關部門的銜接工作，促進盡快報批、核準。這里強調一點，各有關部門一定要有“爭先創優”的思想，“手把紅旗不放，爭當先進不讓”，要在重慶有發言權，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領導支持，向下要加強指導。在編制“十一五”規劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導督促，結合國家的經濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優勢和資源優勢，高質量策劃、儲備一批基礎性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規劃的實施，為江津的大發展奠定堅實的基礎，走好關鍵的第一步。

第五，進一步促進房地產業的健康發展。房地產經濟是關系老百姓安居樂業的民生經濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當前優化調整產業結構的重要杠桿。房地產經濟的興衰可影響一個城市的經濟走勢，與之直接相關的產業至少有15個。經濟發展到一定程度，對一個地區的經濟狀況如何，在一定程度上講，房地產經濟是一個寒暑表。應該說，投資拉動經濟，房地產業的健康發展至關重要。面對當前我市房地產市場出現的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發展。一是嚴格土地供應管理。土地供應，必須規范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費等規費的收取必須應收盡收。發展有階段性，我們不能再靠政府優惠政策來促進房地產市場的繁榮。我們不能怕房地產企業跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場，城市又要發展，肯定有房產企業來投資，房產市場肯定會有大的發展。二是規范房地產市場。建設、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產市場的監管，防止房地產開發企業聯合哄抬房價，提高房地產企業市場準入門檻，防止投機、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產市場秩序的行為發生。三是適當調整建設用地。針對目前主城區存量土地供地不足的情況，根據城市發展總體規劃，拓展城市建設區域，緩解城區土地供應相對緊張的狀況。四是嚴格控制集資、聯合建房。機關單位、企業要按照前次城鎮建設專題會的要求，一律不搞集資建房，不享受有關優惠政策；各鎮街一律不準使用集體土地搞房地產開發或變相的房地產開發。

（四）關于化解鎮街債務的問題。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮街盲目追求政績等原因，我市政府性債務不斷增多，財政風險日益顯現，經濟社會發展受到制約，黨和政府的形象受到損害?？陀^上講，由于財力原因，政府性債務已成為困擾黨和政府工作的難點之一。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關全市改革、發展、穩定大局的一項工作。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務是我們為官一任、造福一方，打造誠信政府的內在需要；是不斷提高執政能力和執政水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定的重要措施。我們要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，堅決摒棄“新官不還舊債”的錯誤思想，以對人民負責、對歷史高度負責的態度，狠下決心嚴格控制和積極化解債務，有計劃、有步驟地組織償債。具體做到四點：

（1）核實舊債，明確責任。對現有政府性債務，要組織力量進行一次徹底地清理、核實，全面、準確地掌握每一筆債務的具體項目、余額、利率和形成的時間、原因、依據、去向和歸還期限等。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責制的原則，市鎮（街）政府是消化鎮村債務的主要負責人，要把清償債務作為考核各級領導干部能力和政績的重要方面，納入綜合考評。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，堅持做到不再發生新的不良債務；不再以任何名義為企業、事業單位貸款提供擔保和抵押；不再用行政手段強迫搞產業調整；不再上沒有落實投資的建設項目；取消不從實際出發、做表面文章的各類評比和達標活動以及要求鎮街出錢配套的建設項目。要加強政府的法制建設和民主建設，防止鎮街和部門重新產生“拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學化、民主化。對于舉債問題，市委、市政府專門發過文件，那就是硬的紀律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關規定，堅決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵償債。對涉及到企業、單位或業主的政府性債務，按照“誰受益，誰負擔”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。要進一步完善現行地方政府債務統計體系，探索建立各級政府債務預警機制。要嚴格遵循《預算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設”的原則，在保證工資發放、政權運轉、社會保障和法定支出后，積極償債。對積極償債的鎮街，實行配套支持政策。凡是負有政府性債務的鎮街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出

第三篇：在上半年經濟形勢分析會上的講話

在上半年經濟形勢分析會上的講話

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綜合分析上半年全縣的經濟形勢，總結起來三十個字：任務完成好，態勢很喜人；壓力仍很大，頭腦要清醒；凝聚力量干，趕超會有時。道理很簡單，不一定準確，供大家參考。這次半年經濟形勢分析會只開半天時間，主要是通過一個簡短的會議，進一步提振信心、明確目標、大干快上。剛才侯縣長對上半年縣域經濟形勢進行了全面通報，等下石秋書記還將作重要講話，請大家按照石秋書記的講話精神，認真抓好工作落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、上半年經濟運行情況基本估價

今年以來，全縣上下堅持發展目標不動搖，發展速度不減慢，積極把握政策機遇，化解金融危機影響，逆勢奮發的信心不斷增強，加速趕超的勢頭日益明顯，圓滿完成了上半年各項目標任務。主要有如下特點：一是主要指標逆勢穩增，發展勢頭更加強勁。從任務完成情況來看，縣域生產總值增長15.5%，總額是132億元，高于年初目標1.5個百分點；財政總收入10.37億元，完成體制任務16.5億元的62.8%，完成目標任務18億元的57.6%；全社會固定資產投資111.9億元，完成全年任務的43.8%；金融機構存貸款余額分別比年初凈增21.3億元、16.7億元。從全市排名來看，財政總收入增長32.2%，地方財政收入增長35.4%，增幅均居全市首位。在全市上半年經濟形勢分析會上，潤兒書記在講到財政情況時點名講到寧鄉，“一是增速全市最快，二是財稅結構比較合理”，書記的表揚，對于我們既是鼓勵更是鞭策。從縣里面來看，33個鄉鎮，有26個在財稅方面實現時間過半任務過半。完成比例方面，楓木橋鄉雖然總量不大，但上半年完成全年任務的91.98%；白馬橋鄉完成5251萬元，為全年任務6800萬元的77.22%；城郊鄉完成3830萬元，為全年任務6180萬元的61%。總量方面，玉潭鎮上半年接近完成1.5億元，全年有望突破3億元；經開區和金洲新區縱向比非常不錯，經開區上半年歷史性的突破了1億元，金洲新區同比增幅達46.7%。增幅方面，青山橋同比增長達74.7%。規模工業增加值增長29%，增幅居全市首位，對長沙規模工業產值增長的貢獻率達20.1%，首次躍居全市第一，文市長在經濟形勢分析會上特意把這個數據提出來，說明我們的規模工業在全市的地位逐步上升。二是經濟運行逐步向好，回暖趨勢得到印證。工商注冊方面，新發展私營企業183戶，增長78%；新發展個體工商戶1768戶，增長31%，說明民間投資和社會投資在逐步激活。企業運行方面，投資擴張效應傳導到機械制造、電器、能源等行業，二季度新增復工企業32家，規模以上企業平均開工率和復工率達90%，高出一季度5個百分點。能源消耗方面，用電量在經過3、4月份同比下降之后，5、6月份明顯回升，創過去一年來的新高，在煤炭等耗能大戶用電量劇減的情況下，地面工業用電量保持穩步增長。土地供應方面，供應土地38宗1950畝，成交金額6.6億元，其中二季度成交3.9億元，比一季度多1.2億元，季度環比增長44.4%，企業拿地的積極性不斷提高。三是項目推進競相發力，發展后勁不斷增強。各載體單位運作項目的能力不斷增強，共啟動項目工程548個，其中投資億元以上的117個，一批支撐未來發展的重大產業項目加速推進，一批籌劃多年的重大基礎設施項目成功實施，工業、城建、農業、商貿旅游、社會事業等各個領域均有新的突破和建樹。從招商引資來看，我縣上半年引進內資的金額居全市前例，達54.2億元，長沙縣39.8億元，望城縣33.87億元，說明我縣通過招商引資對擴大縣域內投資起到了很好的撬動作用。

二、當前經濟形勢分析

1、反彈不是復蘇，應對危機影響仍是一個長期過程。一是全球金融危機仍未見底。國際金融危機對實體經濟的沖擊仍在加劇，新一輪美元危機、債務危機也正在醞釀，國際投資大師羅杰斯指出貨幣危機極有可能在未來一兩年內爆發，可能對全球經濟造成更大損傷。二是中國經濟復蘇仍需一個較長過程。當前經濟回升主要是建立在庫存調整的基礎上，世界經濟低迷將使我國經濟面臨消化過剩產能的挑戰；烏魯木齊“七?五”事件、南中國海島嶼爭端、朝鮮導彈發射等一系列事件相繼發生，給中國經濟發展帶來了新的不確定性。三是縣域經濟發展仍然不容樂觀。隨著沿海地區大量出口企業轉向內銷，我縣前期受危機影響較小的內銷型企業面臨競爭加劇、銷售受阻的困局；企業原材料價格大起大落導致利潤空間壓縮，煤、錳、鎢等資源型企業處在生產低谷，部分企業運行情況不理想。寧鄉能不能在未來更高層次、更加激烈的競爭中贏得主動，對企業自身實力是一次考驗，對各級各部門和廣大干部服務經濟的能力更是一次嚴峻考驗。

2、態勢并非勝勢，保持良好態勢貴在持之以恒。一方面，縣域經濟加速發展的態勢正在形成。投資方面，上半年大量信貸投放迅速轉化為資本投入，一大批對未來發展有較強支撐作用的基礎設施和產業項目強力推進，必將進一步推動經濟發展。消費方面，居民儲蓄率較高，物價指數偏低，加上汽車下鄉、家電下鄉、農機下鄉等消費刺激政策實施，必將帶動新一輪消費升級。對外形象方面，寧鄉成為省學習實踐科學發展觀媒體采訪團推介的第一個典型和湖南省接受中央媒體“彎道超車”采訪團現場采訪的兩個典型之一，中央、省市和社會各界對我縣的關注與日俱增，為未來爭取更大支持、進一步加快發展奠定了堅實基礎。另一方面，加速趕超還是一個長期艱巨的重大任務。雖然前段我縣發展速度較快，部分指標增幅居全市首位，呈現出高位高速增長的良好態勢，但我們的差距還很大，從總量來看，GDP上半年長沙縣183億元，相差51億元，瀏陽153億元，相差21億元；財政總收入比長沙縣差16.9億元，比瀏陽差3.5億元；工業總產值比長沙縣差175.32億元，比瀏陽差14.4億元；全社會消費品零售總額比瀏陽差1.12億元，速度的趕超是過程，總量的趕超才是目的，我們一定要看到自己的差距。從人均量來看，我們的差距更大，上半年人均財政總收入768.2元，僅為長沙縣的22%、望城的53.2%、瀏陽的76.9%。我們的實力仍不夠強，基礎仍不夠實，未來幾年，我們仍將處在爬坡過坳的關鍵時期，必須繼續保持較大的加速度，才能實現真正的后發趕超和發展跨越。

3、先行才能先導，保持比較優勢關鍵在于強化創新。一是“兩型”課題任務艱巨。“兩型”是大河西先導區區別于其他國家級試驗區的最大特色，既是一種難得機遇，更是一個高難課題，特別是縣城、鄉鎮和村級如何建設“兩型”社會，還沒有現成的經驗可供借鑒，沒有既定的模式可供套用，需要我們率先開展研究探討，形成具有現實意義的創新性理念和先進性模式并付諸實施。二是“兩型”挑戰日益嚴峻。上半年長沙市新型工業化考核我縣得了86.88分，雖然排在四縣（市）第二，但比長沙縣低10.11分，比第三名瀏陽僅多0.67分，特別是最能反映新型工業化水平的節能減排、現代科技運用水平等五項指標我們全部排在最后一位，我們工業經濟的發展質量還有待進一步提高，“兩型”建設的任務仍很艱巨。同時，先導區運作制度日益完善，對規劃、土地、資金等要素資源和產業布局、項目準入的控制將越來越嚴格，對發展方式也提出了更高要求。三是區域發展要求更高。長株潭城市輕軌的建設，將使寧鄉在未來五年內變成長沙市民居住、消費、休閑甚至工作的重要區域，我們必須立足長沙未來的城市分工和經濟布局，充分利用中心城市特有的強大輻射力和承載力，有選擇性地吸引高層次優勢產業和優秀人才，而不能簡單被動地接納中心城市外溢的產業和資本。區域發展的快速對接，對我縣既是機遇，又是一個嚴峻的考驗。

三、下半年工作總體部署

全年經濟工作的總體目標是：實現縣域生產總值增長15%以上；財政總收入20億元，工業對財稅的貢獻率力爭達到35%以上。全社會固定資產投資248億元，增長30%；社會消費品零售總額增長25%以上。

1、突出抓項目擴投入

在新一輪經濟擴張時期，誰爭到了更多項目，誰實現了更多投入，誰就掌握了未來發展的主動和區域競爭的籌碼。要把經濟發展的目標具體為一個個實實在在的項目，確保全年完成項目工程投入200億元，竣工規模以上項目200個，以項目建設的進度和資本投入的力度保障經濟發展的速度。

一要深度激活資本投入。要提高招商實效促投入。當前招商要關注兩個趨勢，一是產業轉移，企業從沿海發達地區向內地梯度轉移，另一個是產地轉移，企業從大中城市向原材料產地和銷售市場、產業鏈關鍵環節所在地轉移，我們必須準確把握這兩個趨勢，發揚螞蟥精神和釘子精神，突出現代農業、商貿旅游、金融等重點產業，提高招商實效，確保全年引進規模項目241個，其中億元以上項目46個。上半年招商引資呈現明顯兩極分化，99個招商任務單位還有56個沒有實現零的突破，但也有部分單位招商工作高歌快進，如煤炭壩在區位優勢并不明顯的情況下，新引進工業項目5個，另有2家企業投資擴產；科技局副局長歐躍武在去年引進紅宇耐磨新材料的基礎上，今年又引進了英捷科技和博云ITO兩個項目。完全可以說，不論經濟繁榮期，還是金融危機期，都有招商機會，關鍵在于善于發現和把握機會，甚至挖空心思創造機會。有一個詞叫“六度空間”，意思是你和任何一個陌生人之間所隔的人不超過六個，最多通過六個人你就能認識全世界任何一個陌生人，今年我縣佛文化節想請陳凱歌當主題晚會總導演，結果只通過三個人就找到了他。這個理論完全適用于招商引資，只要我們真正有心，用好用活鄉友、客商、業主、上級領導、親戚朋友等各種人脈資源，完全可以掌握更多信息、引進更多項目。要進一步擴大信息量，提高獲取信息能力，提升把信息變成現實項目的能力。我認為，招不到商、引不進項目的根本原因，就是力度不夠、重視不夠，要把招商引資作為評先評優的一項重要參考指標，招商引資沒有規模項目的單位，“四好”領導班子不予考慮。要撬動信貸投放促投入。信貸投放是資本投入的主力，無論招商項目還是民資項目，最終都離不開金融投放的支持。上半年縣內金融機構貸款余額達86.2億元，增長36.6%；比年初凈增16.7億元，是去年同期的5.7倍，各家銀行立足寧鄉、支持寧鄉、服務寧鄉，取得了非常不錯的成績，但跟兄弟縣市比，我們的差距仍然很大，長沙縣新增投放接近40億元，瀏陽上半年新增投放30多億元，從固投的情況來看，我縣112億元，長沙縣107.9億元，瀏陽市94.3億元，望城79億元，我縣固投是四縣市第一，但是我縣的金融機構作出的貢獻還是偏小，瀏陽信貸投放達30多億元，我縣卻只有16.7億元。從存貸比來看，我縣的存款余額只比瀏陽少4億多元，貸款余額卻相差40多億元。當前，國內經濟呈現明顯回暖跡象，經濟變化呈V型變化，逐步進入后金融危機時代，7月份國家貨幣政策出現了一些細微變化，一年期央票重啟，回購利率上行，二套房貸款政策收緊，表明央行對貨幣流動性的控制開始加強，專家預測明年上半年可能進入新一輪加息周期，我們必須充分利用當前極其難得的政策寬松時期，進一步加大銀企對接力度，爭取更多信貸投放，確?？h域內金融機構新增投放24億元以上，含縣域外金融機構放貸力爭30億元；要突出優化信貸投放結構，上半年金融機構對中小企業新增投放2.637億元，占全部新增投放的15.6%，這個比例還是太小，新增投放在工業企業這一塊最多的金融機構是信用聯社9770萬元，其次是長沙銀行6150萬元，農發行5500萬元。金融機構要具備戰略眼光，幫扶工業企業進行投放。要引導更多信貸投放投向產業項目和中小企業，金融證券辦和人民銀行要研究修訂對金融機構的考核辦法，把對中小企業投放額度作為一個重要指標；要把握金融機構開拓縣級市場的機遇，積極引進新的股份制金融機構。要強化向上爭資促投入。抓緊協調銜接，爭取上年和年初申報的項目資金盡快到位。要跳出爭“小錢”的思維模式，著力爭取大項目大資金，對上級下撥的資金，一定要形成一套管理方法。認真研究2010年項目申報工作，緊跟政策走向，深度挖掘項目資源，做實項目基礎。要突破上市融資促投入。國內股市新一輪IPO已經放開，要積極推動企業加速上市融資步伐，力爭今年實現本土企業上市零的突破。要優化結構促投入。上半年工業投入為13.5億元，全社會固定資產投資為112億元，工業投入占全社會固定資產投資不到15%，說明我縣的全社會固定資產投資絕大部分是基礎設施和政府性項目投入。省委擴大會議提出縣域金融機構新增存款的60%要用于當地信貸投放，其中60%要投向中小企業，這個政策一定要嚴格執行，要進一步提高工業信貸投放比例，加大工業投放力度，激活工業投入，提高工業投入點總投入的比例。

二要深入推進“兩幫兩促”。金融危機時期，市場信心很大程度上源自政府的行政效能和優質服務，源自“兩幫兩促”的效率和效能。各級各部門要堅持全程服務和前瞻服務相結合，帶著感情為企業解決具體問題，幫企業落實訂單，開拓市場，擴大銷售，促項目盡快啟動、加快建設、早日投產。要將幫與促有機結合，在幫業主解決各類具體問題的同時，促業主注重環保、降低污染，誠信經營、依法納稅。要開展服務競賽，在聯點單位之間“比精力投入、比問題解決、比服務水平、比業主滿意”，在項目業主之間“比項目速度、比項目質量、比項目投入、比項目效益”，提高項目服務效率和水平。

三要爭取更多土地資源。土地是決定未來發展地位和空間的關鍵要素。近年國土部門的工作一直非常主動，效果非常好，上半年已上報土地11643畝，批回7164畝，拿回2427畝，下半年要加大審批和拿地力度，爭取全年報1.5萬畝、批1萬畝；各有關單位要抓緊組織資金，盡快拿回已批土地。土地利用規劃調整要緊密跟進，確保實現“保二爭三”目標。

四要強力推進征拆安置。5月18日啟動征拆集中行動以來，8大項目1077戶已全部完成上戶調查，截止7月15日，已簽訂征拆協議332戶，還有745戶沒有完成；其中干職工應拆175戶，已簽訂協議41戶，還有134戶沒有完成。要建立一個信息共享平臺，組織部門和人事部門要突出干職工配合拆遷工作情況進行查實。后段，要繼續深入推進，堅持依法拆遷，統一政策，統一調度，統一宣傳，強力推進，對無正當理由拒絕拆遷的釘子戶，要嚴格依法依程序實施強制拆遷。要突出做好安置工作，始終以拆的力度推進安置工作，探索先安后拆、即拆即安的安置模式，確保拆遷戶安置及時到位。今年到目前為止共安置437戶，其中包括了今年1077戶新拆遷中的126戶，完成去年的欠賬291戶，目前沒有安置的拆遷戶還有1200戶左右，安置工作一定要引起高度重視。

2、突出抓產業強實力

重點產業和龍頭企業是支撐發展的核心動力，是參與競爭的主要載體，是區域品牌的關鍵要素。必須集中資金、項目、人才、科技等要素資源，支持對縣域發展貢獻突出的優勢產業和優勢企業優先發展，提升競爭實力和持續發展能力。

一是工業要加強服務調度。工業始終是經濟發展的主動力，工業對縣域經濟的貢獻不僅在于產出GDP和工業稅收，還在于拉動商貿、房產、旅游等相關產業發展，在于提供就業機會、帶動群眾致富；最近美國宣布取消本國企業海外投資延遲納稅優惠，就是想促使跨國公司減少海外投資，促進產業資本回流，通過發展實體經濟帶動經濟復蘇。要始終堅持興工強縣戰略，加快機電、食品、新材料新能源等重點產業發展，實現工業總產值530億元，增長30%，規模工業產值420億元，增長35%。目前工業發展勢頭不錯，但是工業總量上還存在欠賬。工業總產值530億元按時間過半任務過半還差14億元，規模工業產值420億元按時間過半任務過半還差12億元，要看到嚴峻性。要堅持以企業升級帶動產業升級，指導企業將戰略性調整與適應性調整相結合，加速推進產業升級換代，提高技術競爭力、制度競爭力和市場競爭力，培育1—2個產值過百億元的支柱產業和一批稅收過億元的龍頭企業。要突出重點行業、重點企業和重點產品，搞好工業運行調度，及時提出預測預報。

二是農業要突出助農增收。要加快重點項目建設。加快正大集團現代養豬工廠、資源生豬現貨交易市場、省茶葉公司加工基地等重大項目建設，進一步延伸產業鏈條。加強與銀監局等相關部門的銜接協調，支持御邦大宗農產品電子交易所迅速啟動正式運營。要加大農業項目招商力度，突出引進一批龍頭企業和項目，提高農業產業化水平，進一步調優農業結構。要支持重點產業發展。煙葉生產要搞好后期技術指導，確保煙葉質量，提升煙葉產值；著力解決收購資金問題，扎實搞好煙葉收購，保障煙農利益，保護煙農積極性。生豬產業要積極應對市場變局，落實對規模養殖戶的扶植政策，發展適度規模養殖，優化產業結構。要著力增加農民收入。據統計，上半年豬肉價格同比下降28.9%，農民養一頭豬一般虧本200—300塊錢；加上農民工工資水平降低，外出務工人數減少，農民增收壓力很大，要帶著對農民群眾的濃厚感情，支持農業發展，做好涉農服務，幫助農民增收。

三是旅游業要全力以赴辦好第二屆國際佛文化節。下午縣里面將召開專題動員會，請大家按照會議要求認真抓好落實。

四是商貿業要加快重點項目建設。豪德商貿市場要加快征地拆遷，確保年內啟動建設。金融商貿廣場項目要迅速完成資源整合，搞好規劃設計，確定合作方式，力爭8月份啟動建設。

五是房地產業要激活市場投入。國家發改委、國家統計局數據顯示，6月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲0.2%，結束了連續6個月同比下降的趨勢；在最近兩個月的土地拍賣中，各大城市頻現“一天一個新地王”的現象，土地價格大步攀升，表明房地產企業入市積極性高漲。后段，要深入研究市場供求關系，積極推動樓市健康發展，做好三個瞄準，一是瞄準農民工進城購房，就是樓市下鄉的問題（元—5月全縣購房戶中近一半為農村人口）；二是瞄準拆遷戶，加大拆遷力度，鼓勵拆遷購房，進一步繁榮房產消費。三是推進一些高檔住房，把購房對象瞄向長沙市、瞄向全省、瞄向中部地區。要加大對房產企業的聯系服務力度，幫企業分析形勢、樹立信心，加快項目建設。

3、突出抓形象樹品牌

一是園區要提質升級樹新型工業品牌。堅持政策向園區傾斜、項目向園區集中、要素向園區聚集、人才向園區流動的原則，支持園區加大水、電、路、氣、綠化等基礎設施投入，提升管理、研發、孵化、商業、服務等配套水平，加速園區提質升級，提高園區競爭力和承載力。強化創新型政策導向，支持園區及其企業與國內外一流大學、科研院所、產業技術中心合作，加快技術升級、技術創新和技術合作，著力引進中南大學科技成果轉化中心等項目，引進一批高新技術和創新型企業，引進一批高技術人才和專家學者。加快園區項目建設，力促湘電長泵、邦普新材、神塑科技等項目達產增效，力促三

一、銀太、天寧熱電、中韻機械等項目年內竣工投產，力促世寧電器、杭超新材料、鑫洲智能、特種新材料等項目加快建設，力促長高開關、凱瑞重工等項目加快啟動。

二是城市要打造精品樹山水新城品牌。要強化城市建設的效率意識，確保一環路路面改造7月28號前竣工，二環路提質改造8月底前竣工；金洲湖造湖工程8月底前完成，配套道路和綠化工程國慶前完成；新山公園大門及游道、喇叭口廣場和候旨亭廣場改造國慶節前竣工，污水處理廠年內投入運營，沿江風光帶西岸三期老歷年底前完成；文體中心8月份啟動；溈水大橋9月份啟動；濱江大道兩橋之間10月份啟動；鱔魚洲盡快拿出設計方案并通過評審，最遲10月份動工。各載體單位要強化項目建設的執行力，通過政府投資項目的快速推進，帶動和敦促社會投資項目快速推進。要強化質量監管，拿出切實可行的質量監管辦法，所有政府投資性項目必須嚴格實施質量終身負責制，努力打造優質精品項目，建設精品城市。要進一步理順城市環衛管理體制，提高城市衛生保潔水平；全面整治城區非法營運、亂停亂靠等問題，提高序化水平，打造文明、整潔、優美的城市形象。

三是農村要擴大投入樹新農村品牌。加快農村基礎設施建設，改造硬化縣鄉公路80公里、村道567公里，加快推進鄉鎮污水處理、鄉鎮垃圾站場、安全飲水等項目建設。要采取有效措施調動農民投入新農村建設的積極性，建議大家到黃材鎮龍泉村看一看，龍泉村成立了一個農民義工合作社，村上所有項目建設全部由義工合作社組織，修路占用農民宅基地、田土山水全部由義工組織出面協調，得到了農民的踴躍支持，近兩年該村建成村道24.5公里，完成土地整理580畝，農民義工發揮了很大的作用。通過農民自己的組織把農民組織起來，調動農民積極性，集中力量辦大事，這種思路值得借鑒。要深入研究將“兩型”社會和新農村建設相結合的模式，爭取發展集團支持，在炭子沖、關山等村開展試點，打造具有借鑒性和帶動性的示范點。要積極引導農村土地流轉，建成幾個有先進性和代表性的土地流轉項目?？h域內公路沿線建設管理辦法已經出臺，各鄉鎮和有關部門要嚴格遵照執行。

四是安全維穩要管控到位樹和諧平安品牌。各有關部門、鄉鎮要切實肩負起生產安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全監管和山洪地質災害防御責任，落實一把手負責制，扎實開展專項排查，認真落實整改措施，堅決遏制重特大事故的發生；要加大社會治安綜合治理和維穩工作力度，切實掌握各類不穩定信息線索，嚴密監控各種不穩定隱患，提前介入，及早處置，確保大慶之年不發生重大不穩定事件和群體性事件。

4、突出抓財稅增收入

一要多方培植稅源。把培植稅源放在重中之重，落實各項稅費優惠政策，優化稅收服務，支持企業發展。二要強化財稅征管?？茖W把握不利外部環境下稅收征管工作的度，既要盡可能地把稅收上來，又要注重保護企業加快發展的積極性。要緊盯企業的水表、電表和用工情況表，真正掌握企業生產經營情況，提高稅收征管質量和效率。三要確保均衡入庫。上半年入庫形勢好的預算收入單位，下半年要繼續按每月8.33的進度入庫，不得打破缺口；上半年形勢不好的單位，要制定趕超計劃，確保每月超收一點，盡可能完成全年任務。四要科學制定新一輪三年縣鄉園區財政體制和2010年部門預算。五要規范財政支出?？h委、縣政府最近出臺了進一步加強財政管理、嚴肅財經紀律和厲行節約的專門文件，對規范政府投資項目管理和財經管理具有積極意義，所有單位都要嚴格按文件要求落實，有關部門要加大監管和檢查執法力度。

5、突出抓事業促民生

保障民生是激活消費的有效措施，是加快發展的終極目標。一要廣辟渠道擴大就業。加強就業培訓，提高群眾就業技能；加強就業服務，為群眾就業提供信息平臺；以創業帶就業，加大創業培訓力度，鼓勵有條件、有能力的群眾自主創業，擴大就業范圍。二要強化社保擴面征繳。加大非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員社保擴面力度，使更多群眾享有社會保障。加強欠費清繳，確保今年不發生新的欠費，并清繳歷年欠費500萬元以上。三要加大民生事業投入。扎實推進省市為民辦實事工程，人事部門要加強協調，財政部門要給與充分保障。要加大對教育、衛生等事業的投入力度。四要爭創計生工作省優縣。上半年計生工作措施過硬，作風務實，效果明顯，6個點接受省檢定量調查沒有一例計外漏報，說明我們的工作非常扎實。后段要繼續堅持經常性工作為主，強化社會撫養費征收，落實計生工作措施，努力爭創省計劃生育優質服務先進縣。

第四篇：在縣委半年經濟形勢分析會上的講話

剛才，吳副縣長通報了上半年經濟運行情況，洋中鎮、管前鎮、縣經貿局、財政局的主要負責同志作了發言，曹榕慶代縣長對今年以來以及下一階段的經濟工作作了強調部署，我都同意，希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實，切實抓出成效。下面，我傳達一下市委半年經濟形勢分析會精神，并強調三點意見。

一、傳達市委半年經濟形勢分析會精神（略）

二、形勢分析要到位

1、要客觀分析形勢。（1）明確科學發展是主線。要以科學發展觀來統領我們的工作，希望大家在抓經濟工作中，注重考慮五個政策。一要注重產業政策。要看所上的項目是不是符合產業政策。二要注重工業發展。要多上項目，注重上大項目。三要注重環境保護。剛才縣長講的“三個不要”很重要，要把環境保護提高到重要的議事日程考慮。四要注重節省用地?，F在要把投資強度作為入園企業很重要的一個標準來把握。五要注重協調發展。經濟社會、城鄉、工業發展與環境要相協調（2）明確宏觀調控已啟動。一是緊縮“地根”。今后項目征用地可能會比去年和今年上半年更困難，特別是涉及到農保田的時候，大家要盡量避開，對緊縮“地根”要有充分的思想準備。二是緊縮“銀根”。尤其是房地產投資項目，中央已經開始這方面的部署和安排。三是油價飚升。從去年以來，油價一路飚升，現在很多私人的車子都只好放在車庫里頭，政府鼓勵坐公交車。四是控制固投。尤其是基礎設施這些固定資產投資，從規模上予以控制。認真分析這些調控措施，及早做好應對舉措，下一步要著重考慮好重點項目怎么樣開工建設的問題。（3）運行情況要摸準。從今年上半年經濟運行情況看，出現了“四熱四難”。一是企業生產熱，跟進服務難。企業開足機器設備，用足工時，通過這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門來說，跟進服務卻很難。企業生產熱可以從用電量大幅增長看出來，上半年工業用電增長28，但同時涉及的問題也不斷出現，比如用電不穩問題，電力部門要抓緊抓好整改；貸款難問題，從投放數量來看還行，但企業反應還是比較強烈，希望縣人行作一個調查，查清問題的根源，提出解決措施。招商引資上項目最重要的就是促進發展，能夠保證現有的企業正常運轉，比招商引資更重要，希望各部門要高度重視這一問題。二是園區開發熱，項目建設難。從園區來講，規模推進，形式多樣。從規模來說，城西園今年又推了580畝，形式多樣主要指的是鄉鎮這一塊，特別是城關鎮的做法很好，由業主投資建設工業園，回報靠稅收，園區建設要重點從招商引資引進業主開發這方面來考慮。從項目難來說，項目不多，大的更少，好的難找。像“三個一”項目，今年上半年投資額略有增長，但項目數量卻下降了。小分隊項目也不容樂觀，問題也是很多；入園項目更少。三是大城區建設熱，新農村推進難。大城區建設開發呈現熱潮，“西連東擴提中心”都有各自新的動作。注重市場化運作手段，比如西連實施“以房帶路”開發模式。但是，新農村推進很難，除了3個市級示范村和整治村有一個比較大的動作外，其他重點整治村，幾乎還沒有啟動。四是完成任務熱，準確統計難。圍繞年初任務，大多數單位和鄉鎮都有序有效地推進，但是要準確統計出來卻很難。今年上半年，1－6月內聯企業固定資產投資完成13500萬元，占年任務的65，位居全市第10，這些投資主要靠街面電站的續建，到目前為止，其他的內聯項目一個都沒有。各鄉鎮要把有關資料都報上來。固定資產投資方面，全縣完成30，最少的湯川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看數字。規模工業方面，別看我們增長了49.2，大大超過全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多鄉鎮不容樂觀。下階段，縣統計局要開展一次統計執法大檢查，對瞞報、漏報、虛報統計數字的，要追究鄉鎮書記、鄉鎮長的責任。

2、要冷靜看待成績。剛才縣長用了“三個心”已經把上半年的工作進行了概括。成績主要有以下幾個方面。（1）經濟增長較快。GDP增長13.1，擺在全市中等位置，規模工業增長49.2，外經外貿排位在前頭，其中利用外資增長106，出口總值增長131。（2）發展活力較強。民營經濟發展比較快，新上民營企業96家，新增注冊資金1億多元，完成工商稅收9000多萬元，民營經濟相對比較活躍，這也是尤溪加快發展的基礎和支撐。（3）經濟質量提高。從稅收狀況來看，國稅1－6月完成1.5億元，比上年增長55.9，地稅完成5246萬元，比上年增長6.2，全市國稅現場會在尤溪召開，市里給予了充分的肯定。從財政狀況來看，完成10.3億元，增長46。企業效益1－5月達到160，比上年增長40。（4）民生指標改善。農民人均現金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個數字，如果準確，還是不錯的。（5）發展環境趨好。用電量增長28，說明供電很充足。存款增長34，貸款增長35，與去年相比，指標情況趨好，說明金融環境比較生態，也比較良性。從服務來看，縣長的“8個字”要

第五篇：在上半年經濟形勢分析會上的講話

在上半年經濟形勢分析會上的講話（根據錄音整理）

同志們：

今天，我們在這里召開上半年經濟形勢分析會，主要目的是總結分析上半年經濟運行情況，全面部署下半年經濟工作，確保順利完成今年人代會通過的各項經濟指標任務。剛才，發改、統計、財政等對上半年的經濟運行情況作了分析，8各鄉鎮及等部門負責人圍繞下半年經濟工作目標任務做了承諾發言，常務副縣長xxx同志比較全面地對下半年經濟工作作了部署，我完全同意。待會吳書記還將作重要講話，希望大家認真領會這次會議精神，抓好落實。下面，我強調三點意見：

一、客觀評估上半年經濟運行情況

上半年，我縣經濟走勢保持了積極的發展態勢，整體運行良好。剛才，統計局已經對相關數據作了分析，涉及經濟的各項指標都排在全市縣域前列，特別是生產總值，繼續保持了一季度以來的增長態勢，第一產業增加值、第三產業增加值和地方財政一般預算收入增速遙遙領先。這些成績的取得，增強了我們對xxx發展的信心，也讓我們進一步堅信，只要埋頭苦干抓發展、上下一心促發展，建設美好新xxx的目標是完全可以實現的。今天我們開這個會，并不是想過多地強調成績，更主要的是通過數據來分析我們自身存在的缺點和不足。對于今年上半年的經濟運行情況，我們要從兩個層面客觀地進行評估。

（一）從橫比中看到信心和潛力。通過與其他縣的經濟指標相對比，我們可從中看到信心和潛力，信心主要來自三個方面。一是從去年開始，我縣經濟數據基本上保持了比較平穩的增長和比較靠前的排位，而之前發展較快的幾個周邊縣都出現了負增長，這充分說明我縣在全市逆勢發展中仍然保持了經濟健康發展的態勢，這是我們難得的一個反超機遇，更是我們的信心所在。二是我縣經濟數據不斷趨好，取決于這些年我們重點緊抓項目建設，夯實了發展基礎。前幾年的項目，現已初顯效益，而在建和準備投產的企業也將會為我們保持持續增長帶來強有力的支撐，這也是我們的信心所在。三是今年上半年，在沒有增加一家規上企業的情況下，我縣仍保持了兩位數的增長，這確確實實地說明，相關經濟部門及有關部門，抓經濟的辦法越來越多，抓業務的能力越來越強，經驗越來越豐富，對經濟概念及發展態勢掌握得越來越到位。特別是今年上半年，縣政府領導班子帶領相關部門下企業促發展，這一做法贏得了企業的高度認可，促進了企業對工業發展貢獻的支持，確保了上半年生產總值13.3%增長率的實現。那潛力何在呢？ 潛力來自工業，包括下半年潛力和經濟增長點都還是要依靠工業。從上半年的發展情況看，全縣工業增加值6.36億元，但規?；鶖挡淮?，可以說我們增加6千萬，就可實現10%的增長，而原來規模基數大的縣要想增長1%，所增長的絕對值相當于我們增長10%的量，這就是所謂的“差距也是潛力”。潛力的充分挖掘將是下半年我們實現35%以上規上企業增加值增長的強大助力。

（二）從縱比中看到隱憂和壓力。隱憂方面：從數據中可發現6月份出現了拐點，增長速度在回落。固定資產投資1-5月份保持52%左右的增長，而6月份僅增長30%左右，工業在6月份同樣出現回落，這些回落拐點就是隱憂所在。壓力方面：下半年我們的壓力是疊加的壓力。一方面，受歐債危機、全國低迷經濟態勢影響，以及高投入促發展的情況不再出現，我們的企業、招商引資、項目建設勢必面臨著全國低迷經濟形勢的影響。另一方面，要確保實現全年15%的增長預期，難度相當大，三家水泥廠、兩家有色金屬資源型企業的關停造成工業增加值3億元左右的大缺口，如何把這些缺口補回來將成為關鍵。另外，受“三打兩建”、血鉛事件、區域限批等因素影響，資源礦產加工企業生產明顯下滑，同時一些預期新增規上工業企業因環評不能如期試投產，給經濟增長帶來嚴峻挑戰。面對內外疊加的嚴峻經濟形勢，我們必須要看到信心和潛力，更應該看到隱憂和壓力。

二、直面當前經濟運行中存在的問題和困難

成績固然令人欣慰，但問題同樣不容忽視，對于發展中的困難和不足，我們也要有充分的認識。這些問題主要有：

（一）招商引資熱情不足，成效不明顯。相關部門受其他工作牽扯影響，以致招商引資工作精力、人力、物力投入不足。上半年引進項目、新簽項目僅為個位數，造成6月份固定資產投資回落。加大招商引資力度不僅僅是確保今年經濟任務實現的關鍵所在，也是明年經濟工作的關鍵所在。

（二）項目建設進度不快，質量不高。上半年，固定資產投資完成13.08億元，實現30.8%的增長，由去年第三季度以來保持的全市排名第一下滑至全市第三，呈現了前高后低的發展態勢。固定資產投資中的工業和制造業投資比例呈明顯下滑甚至減少態勢，工業投資才實現6億元，比去年同期減少11.8%；制造業投資實現5.4億元，同比減少6%，比一季度減少

3.7%。另外，房地產上半年投資完成1.5億元，同比增長25.6%，增速卻比一季度回落163.2個百分點。這都顯現出我們的項目建設速度不快，質量不高。

（三）財政保障壓力進一步增大。從收入看，一般預算收入中，房產稅、土地使用稅、土地增值稅和資源稅等一次性稅收增幅較高，而直接反映經濟運行質量的增值稅、企業所得稅等增幅不穩定。上劃省“四稅”收入同比增長5.21%，上劃中央“兩稅”收入同比增長2.08%，與一次性稅收增幅形成了明顯的差距，給我們的收入帶來了嚴峻的影響。從支出看，今年恰逢十八大召開，涉及的項目建設、重點工程、民生保障工程較多，需花錢的地方更多，而我們自己以錢生錢的辦法不多，資本運行方式不活，造成財政的壓力越來越大，財政支出與發展需求之間的矛盾更加突出。

（四）干部作風有待進一步轉變。部分干部對招商引資和項目建設存在畏難情緒，精力不夠集中，在項目建設中不敢擔當，墨守陳規，推諉扯皮，“等、靠、要”思想嚴重，個別干部過分強調部門利益而無視全縣發展大局，等等。這些問題都給我們的項目建設，經濟發展帶來了阻礙。

三、突出牽緊項目這個“牛鼻子”做好下半年經濟工作

下半年經濟工作的基本路徑是：經濟工作項目化。堅持以工業項目、產業項目為支撐，緊抓園區提振、產業培育，推進新型工業化加速；堅持以城建項目、服務業項目、重大基礎設施項目為引擎，緊抓新老城區建設改造步伐的加快，推進新型城市化加速；堅持以重大農業龍頭項目為重點，緊抓三農提質增效，推進農業現代化加速；堅持以民生項目和惠民工程為依托，緊抓民生改善，推進幸福xxx建設加速。今天，我主要講如何通過抓項目的落實，來確保經濟發展目標的實現?；疽笫牵汗部藭r艱抓項目，強化落實不含糊。具體有以下幾點要求：

（一）實施項目化管理，以“四曬”抓落實。實施項目化管理，項目化操作，一個項目、一位領導、一套班子、一張時間表、一抓到底。推行“曬項目、曬責任、曬進度、曬成效”的“四曬”工作機制，按時間節點向縣委政府、干部群眾公開，請干部群眾監督。此項工作由縣委縣政府督辦工作組做好跟蹤督查。各項目責任單位要進一步對項目建設任務進行細化量化，凡是與項目建設有關的各項工作，都要把責任落實到責任部門領導和專職工作人員。各項目責任領導和責任人要定期深入一線，及時研究解決項目建設中遇到的各種問題。

（二）實施倒逼機制，只爭朝夕抓落實。全縣上下必須快速行動，切實做到爭分奪秒，惜時如金，當別人休息時，我們不一定能休息，當別人放慢速度時，我們必須加快速度。重點對下一步項目建設任務進行工期倒排，推進倒逼機制的落實?？h政府領導及部門一把手必須帶頭執行倒逼機制，要對項目建設任務進行工期倒排，哪一天干什么、干到什么程度都要定出計劃，對照時間表，按照序時進度不折不扣的完成相關企業經濟預測指標，攻破相關“三上”企業，確保經濟工作任務的順利完成。

（三）打造xxx效率，改革創新抓落實。創新的目的是解決問題，創新的關鍵是抓住主要矛盾。因此，我們要正確理解創新的精神實質，找準創新的關鍵，從xxx實際出發，積極動腦筋、想辦法，在政策法規的框架內探索解決問題的有效途徑；積極拓展思路，用創新的辦法和舉措，尋找干好事、干成事的最佳選擇。我們的領導干部要從自身解放思想，拓展思路，主動加強溝通聯系，爭取上級支持；結合省政府前幾天召開的深化行政審批制度改革工作會議有關精神，在項目建設、項目試投產等相關的行政審批上找準創新突破口，盡量做到前置環節一簡再簡，使企業側重點放在生產經營上，涉及培育的“三上”企業責任部門，要以更加創新的精神，盡快破解入庫瓶頸，使其盡快進到項目籠子，全力打造“xxx效率”，爭當抓落實的表率。

（四）強化《意見》執行，嚴格獎懲抓落實。剛才，黃常務對《關于促進我縣下半年經濟平穩較快增長的意見》作了詳細的解釋說明，在這里我強調幾點意見：一是認真領會《意見》相關要求。《意見》對“三上”等相關企業做了目標分解，每個企業都有掛點的責任領導、直接責任人，各個責任單位要認真領會精神，進行責任分解，細化工作。二是嚴格抓好跟蹤督查。為了刺激下半年經濟發展，除市里的相關獎勵外，本地財政再安排將近五百萬元來確保今年經濟任務的完成，這也是考量大家真本事的時候，督辦部門必須加強對整個責任落實

推進的跟蹤。在這個共克時艱的時期，大家要以促經濟發展為首要任務，以更大的貢獻來確保經濟更好更快發展。三是嚴格兌現獎懲機制。《意見》中對如何進行獎勵，對沒有完成任務的如何通過補課實現預期目標都已作了明確說明，我們將嚴格按照獎懲機制，抓好獎懲落實。如期完成任務該獎勵的，我們一定會獎勵到位；沒完成任務該懲處的，我們也會懲處到位。

同志們，做好下半年的經濟工作，實現全年既定的發展目標，任務艱巨，責任重大。我們一定要凝心聚力，攻堅克難，求真務實，狠抓落實，以優異成績向黨的十八大獻禮。