在全市工作務虛會上的發(fā)言

中共NC縣委書記

XXX

在全市上下深入學習貫徹黨的十八六中全會、中央經(jīng)濟工作會、省市黨代會、全省經(jīng)濟工作會以及省委鹿書記視察撫州時的重要講話精神之際，市委、市政府召開工作務虛會，總結今年成績，分析當前形勢，謀劃明年發(fā)展，充分體現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)攬全局、見微知著的政治謀略，表明了市委、市政府推進科學發(fā)展、綠色崛起，建設全面小康新?lián)嶂莸膱远Q心。根據(jù)會議主題，結合自己思考，談些粗淺的認識和看法。

一、關于對今年工作的總體評價。

綜合來看，我認為今年全市的工作主要有這么幾個特點：一是“快”。這主要體現(xiàn)在我們的發(fā)展速度上，今年我們撫州規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會用電量、工業(yè)用電量、利用外資增速均列全省第一，現(xiàn)匯率增幅居全省第二，這種發(fā)展速度在撫州歷史上是少有的。二是“好”。這主要體現(xiàn)在我們的發(fā)展成效上：首先，結構在優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，高新技術企業(yè)突破100家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長30%、29.37%。休閑旅游、文化創(chuàng)意、信息經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)扎實推進。其次，活力在增強。通過深入推進改革創(chuàng)新，實施“雙返雙創(chuàng)”，經(jīng)濟社會發(fā)展活力生機勃發(fā)。再次，優(yōu)勢在鞏固。成為全省首個全市域開展生態(tài)文明示范區(qū)建設的設區(qū)市，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。三是“實”。爭取了一批實實在在的投資，簽約了近100個項目，其中過10億元重大項目43個；建設了一批實實在在的項目，實施了一大批打基礎、管長遠、增后勁的重點項目，比如，東外環(huán)高速、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期等工程開工建設，贛東大道南延伸段、文昌大道拓寬改造等項目加快推進；辦了一批實實在在的實事，全面完成省政府下達的50件民生實事，成功舉辦了紀念湯顯祖逝世400周年系列活動，等等。四是“穩(wěn)”。就是社會總體保持和諧穩(wěn)定，“平安撫州”扎實推進，社會治安秩序持續(xù)向好，公眾安全感不斷提升，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。

從NC來看，2016年我們圍繞建設撫州副中心城市、決戰(zhàn)決勝全面小康目標，通過全力推進“四區(qū)”建設、推進生態(tài)文明建設、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好黨的建設等，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設都取得了良好的發(fā)展成效。一是以“四區(qū)”建設為核心，發(fā)展實力進一步提升。園區(qū)綜合實力，河東工業(yè)園平整土地750畝，開發(fā)面積拓展至7200畝。規(guī)劃建設500畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園和2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園。出臺《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，設立5000萬元機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募集2.5億元機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放“財園信貸通”貸款3.4億元，完成技改投入5.3億元。博君農(nóng)業(yè)初定明年一季度在澳洲上市，填補我市工業(yè)企業(yè)海外上市空白；光明實業(yè)集團、邁賽特電子、雷馳實業(yè)等一批企業(yè)全面投產(chǎn)；豪普高科、麻姑實業(yè)、鑫業(yè)環(huán)保、贛亮醫(yī)藥等企業(yè)正加快上市步伐。中心城區(qū)提檔升級，盱江大橋、太平橋改造、百望電子商城、農(nóng)店寶等一批項目相繼建成。啟動建設互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)精準服務平臺，嚴厲治超治砂治河和打擊“五車”非法營運現(xiàn)象，深入開展清理整治“兩違”專項行動，查處違建面積4000㎡。中心城區(qū)建成面積達18.9平方公里。景區(qū)建設全面提速，麻姑山游步道、雙龍湖、何氏山房、仙都廣場等項目已經(jīng)竣工，仙都觀、碧濤庵全面修繕，入景公路已經(jīng)通車，游客服務中心及停車場、讀書林等項目正在加快建設當中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)闊步邁進，蛋雞存籠量達500萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖達12.1萬畝，市級以上龍頭企業(yè)45家，其中國家級2家，省級6家。一個占地7000畝集農(nóng)業(yè)采摘、休閑觀光、農(nóng)耕文化教育于一體的麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園基本建成。二是以生態(tài)建設為重點，發(fā)展優(yōu)勢進一步鞏固。建立完善“山長制”、“路長制”、“河長制”，全面開展“清河行動”，扎實開展撫河流域生態(tài)村建設。完成封山育林11220畝，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村風景林255個，其中7個被列入全省示范點。扎實推進鎮(zhèn)村聯(lián)動和新農(nóng)村建設，完成村莊規(guī)劃960個，重點抓好了55個省級新農(nóng)村點建設。推進古村落保護工作，申報了一批國家級傳統(tǒng)村落，其中，堯坊村被列為第二批國家傳統(tǒng)村落。三是以改革開放為動力，發(fā)展活力進一步增強。積極推動深化改革，出臺了7個專項改革小組工作計劃，務實問頭推動各項改革任務落實，社會經(jīng)濟體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作邁出新步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、行政綜合執(zhí)法改革走在全市前列。扎實推進對外開放，新引進3000萬元以上項目20個，其中億元以上項目11個，包括投資10億元的廣明實業(yè)集團和30億元的電梯產(chǎn)業(yè)園。四是以社會保障為支撐，發(fā)展成果進一步共享。出臺了16個專項扶貧行動辦法，完成全部貧困戶建檔立卡，10個省級貧困村全部完成年度脫貧攻堅任務，1152戶2999人實現(xiàn)脫貧，株良城上村成功摘帽。第二小學、偉才幼兒園等投入使用；縣中醫(yī)院新建工程加快建設，122個村衛(wèi)生計生服務室基本竣工；完成336套保障性住房續(xù)建工程，實施農(nóng)村危舊房改造196戶，一批民生項目惠及廣大群眾。五是以黨的建設為根本，發(fā)展保障進一步夯實。積極探索各領域“黨建+”工作，打造“黨建+校具產(chǎn)業(yè)”、“黨建+扶貧”、“黨建+和諧穩(wěn)定”等多個黨建品牌。其中，“黨建+校具產(chǎn)業(yè)”得到省、市委主要領導的充分肯定。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，從嚴抓好黨風廉政建設，開展了創(chuàng)建十大廉政宣傳教育基地和評選十大廉潔楷模活動，在全縣營造了風清氣正的政治生態(tài)。

這些都是市委、市政府正確領導的結果。省委鹿書記在撫州調(diào)研時指出：“照這樣抓下去，撫州大有希望”。作為撫州發(fā)展的見證者、推動者、實踐者，我對撫州取得成績感到驕傲，對撫州未來的發(fā)展更是充滿信心。

二、關于對發(fā)展形勢的基本判斷。

明年是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年。謀劃好明年工作，既要看到好的來勢，堅定發(fā)展的決心和信心；又要把握大的走勢，增強發(fā)展的預見性和主動性。

機遇方面：一是國家宏觀政策更加有利。中央經(jīng)濟工作會明確堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策，中央對地方財政的支持力度將進一步加大，特別是在減低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底等方面加大工作力度。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，維護流動性基本穩(wěn)定，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平。在產(chǎn)業(yè)政策方面，將深入推進“三去一降一補”、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，振興實體經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。由此可見，國家政策導向總體對我們經(jīng)濟發(fā)展有利。二是區(qū)域發(fā)展前景更加光明。現(xiàn)在我市所處的國家戰(zhàn)略平臺擁有前所未有的“四加一”，即：中部地區(qū)崛起、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、海西經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶四大戰(zhàn)略。與此同時，還有一個省級戰(zhàn)略——省委、省政府支持撫州加快發(fā)展、深化區(qū)域合作戰(zhàn)略。這些區(qū)域政策的疊加，無疑是我市未來發(fā)展的最大機遇和潛力。三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加明顯。在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的趨向下，我們的生態(tài)、人文資源優(yōu)勢將得到充分釋放，有了更大的“用武之地”。生態(tài)對發(fā)展承載力的規(guī)律，越來越表明對未來競爭的決定性意義，這昭示我們這些資源，不僅是“好看”的，而更是“好用”的；不僅是“宜居”的，也更是“宜業(yè)”的。這是未來我市科學發(fā)展、綠色崛起最寶貴的后發(fā)優(yōu)勢。

挑戰(zhàn)方面：主要是產(chǎn)業(yè)結構還不優(yōu)、重大項目還不多，實體經(jīng)濟運行面臨困難，新興產(chǎn)業(yè)拉動力還不強，縣域經(jīng)濟總體實力有待提升。

總體而言，當前的發(fā)展形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

三、關于對明年工作的初步思考。

就全市而言，我認為就是要按照市黨代會提出的“科學發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡囊螅o緊圍繞把撫州打造成為“南昌大都市副中心城市、江西對接21世紀海上絲綢之路橋頭堡、全省生態(tài)文明示范市、全國歷史文化名城”的戰(zhàn)略定位，舉全市之力推進“一核兩帶四區(qū)”建設，全力爭當“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、全省生態(tài)文明建設、文化強省、干部作風轉變的排頭兵”。就我們NC來說，就是要緊緊抓住五個重點：

一要緊緊抓住“四區(qū)建設”這個重點。目前，我縣已確定明年總投資20多億元，重點實施旅游景區(qū)、中心城區(qū)、公路交通、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等五大類共48個項目。在園區(qū)，重點打造以綠色食品、機械電子、高檔輕紡為主導產(chǎn)業(yè)，以中醫(yī)藥為新興產(chǎn)業(yè)，以校具為特色產(chǎn)業(yè)的“3+1+1”工業(yè)發(fā)展體系，加快建設500畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園和2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園。在城區(qū)，重點推進河東棚戶區(qū)改造三期工程、山水大道南延伸段工程、城西農(nóng)貿(mào)市場改造、泰伯學校等項目建設。在景區(qū)，重點抓好麻姑山入景公路綠化亮化工程、入景門樓建設、麻姑廣場、麻姑廟、云居山莊等11項重點項目建設，推進麻姑山風景區(qū)景點及基礎設施建設。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點推進麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、徐家萬畝高產(chǎn)水稻種植區(qū)，培育壯大優(yōu)質水稻、生態(tài)蛋雞、特色水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。

二要緊緊抓住生態(tài)建設這個重點。一方面，著力構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力引進一批新能源、新材料、高新技術企業(yè)，推進新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實施電子商務、現(xiàn)代物流、休閑觀光、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、信息經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，推動培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，著力實施綠色生態(tài)工程。認真落實“山長制”、“路長制”、“河長制”各項工作，推進建昌、洪門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實施封山育林，開展洪門水庫生態(tài)治理工程，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

三要緊緊抓住文化品牌這個重點。文化是我市的優(yōu)勢之一。今年我們通過舉辦湯顯祖逝世400周年紀念活動，充分展示出臨川文化的巨大潛力，提升了撫州的知名度和影響力。和全市一樣，NC文化底蘊也十分深厚，在漫長的歷史長河中，孕育了影響深遠的麻姑文化、洪門文化、建昌幫醫(yī)藥和盱江醫(yī)學文化。我們將充分發(fā)揮文化特色，積極做好“文化+”文章，發(fā)展“文化+旅游”，加快推進麻姑山旅游開發(fā)，著力唱響麻姑文化、長壽文化；加快推進洪門湖旅游開發(fā)，打造千年水下古鎮(zhèn)硝石，實施洪門探源，著力唱響洪門文化。積極做好“文化+中醫(yī)藥”文章，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，著力弘揚建昌幫醫(yī)藥和盱江醫(yī)學文化。

四要緊緊抓住脫貧攻堅這個重點。加大精準脫貧力度，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，推行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧政策有效對接，推廣金融扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)脫貧模式，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。確保2017年，實現(xiàn)全縣2915人的脫貧，五角口、堯坊、田東、莊上、東港、水口等五個村脫貧摘帽的目標。更加注重民生事業(yè)發(fā)展，不斷提高就業(yè)和社會保障水平，提升群眾獲得感。持續(xù)深化平安建設，加強和創(chuàng)新社會管理，提升群眾安全感。

五要緊緊抓住作風建設這個重點。深入貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，推進全面從嚴治黨落地生根。重點解決好“凝聚力”的問題，深入開展“兩學一做”學習教育，加強思想政治建設，著力增強“四個意識”；解決好“戰(zhàn)斗力”的問題，堅持抓基礎、抓示范、抓基層黨組織帶頭人隊伍和黨員骨干隊伍建設，拓展“黨建+產(chǎn)業(yè)”、“黨建+扶貧”等黨建品牌內(nèi)涵，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心的堅強戰(zhàn)斗堡壘；解決好“執(zhí)行力”的問題，倡導雷厲風行、馬上就辦的精神，提高廣大黨員干部的執(zhí)行力；解決好“免疫力”的問題，把黨風廉政建設擺上突出位置，踏石留印、抓鐵有痕推進作風建設，堅持把紀律挺在前面，使紀律成為帶電的“高壓線”，對腐敗問題“零容忍”，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

四、幾點意見建議

1.支持“建昌幫”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機。當前，我縣圍繞將建昌幫中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成百億產(chǎn)業(yè)，專門出臺了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，設立5000萬元發(fā)展基金，著力實施“123”發(fā)展規(guī)劃。即“一大市場”，規(guī)劃建設40萬平方米的中藥材專業(yè)交易市場。“兩個中心”，依托南京綠金在線平臺，打造中藥材電子商務交易中心；規(guī)劃建設3000平方米的區(qū)域性中藥材檢測中心。“三大基地”，建設5萬畝中藥材種植基地；依托廣明實業(yè)、建昌幫藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建設中藥飲片生產(chǎn)基地；依托昌諾藥業(yè)、建洪中藥等龍頭企業(yè)，引進一批中成藥制造企業(yè)，著力打造中成藥制造基地。對此，希望市委、市政府將NC作為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，給予大力支持。

2.建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試試驗區(qū)。當前，全市各縣區(qū)之間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡。NC縣圍繞麻姑山創(chuàng)建國家級風景名勝區(qū)，正舉全力推進麻姑山旅游開發(fā)。在旅游開發(fā)方面，我認為在堅持全面推進的同時，很有必要實行重點突破。因此，建議市委、市政府確定一、二個縣作為先行先試試驗區(qū)，在政策、土地、項目、資金等方面實行重點傾斜，激勵實驗區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作出示范。