第一篇：在泉州海事局工作務(wù)虛會(huì)上的動(dòng)員講話

在泉州海事局2015年工作務(wù)虛會(huì)上的動(dòng)員講話

同志們，下午好！

今天，我們?cè)谡匍_(kāi)2015年泉州海事工作務(wù)虛會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)直屬海事系統(tǒng)和福建海事局工作務(wù)虛會(huì)精神，全面總結(jié)2014年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，科學(xué)謀劃2015年的重點(diǎn)工作。

當(dāng)前海事改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，同時(shí)，對(duì)泉州海事而言，下一步的機(jī)遇更加難得，特別是泉州納入福建自貿(mào)區(qū)，提出泉州“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”建設(shè)藍(lán)圖，將大大促進(jìn)泉州海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，我們需要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、明確方向，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性，這對(duì)凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、謀劃發(fā)展、抓好落實(shí)具有重要意義。

為確保本次會(huì)議取得好的效果，會(huì)前我們要求各位同志對(duì)上級(jí)有關(guān)會(huì)議的精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，針對(duì)省局職能處室關(guān)于海事監(jiān)管模式改革的思路設(shè)想進(jìn)行理解消化，結(jié)合我們的工作實(shí)際進(jìn)行研討，為我們開(kāi)好務(wù)虛會(huì)打下基礎(chǔ)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，深刻把握黨的十八屆四中全會(huì)精神要領(lǐng)； 第二，傳達(dá)學(xué)習(xí)直屬海事系統(tǒng)工作務(wù)虛會(huì)精神； 第三，傳達(dá)學(xué)習(xí)福建海事局工作務(wù)虛會(huì)精神； 第四，對(duì)開(kāi)好本次工作務(wù)虛會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員。

一、深刻把握黨的十八屆四中全會(huì)精神要領(lǐng) 今年10月份召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的清醒判斷、對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握以及對(duì)歷史使命的勇于擔(dān)當(dāng)。海事的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制適逢黨和國(guó)家全面深化改革的重要時(shí)段。總書記強(qiáng)調(diào)“全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。”因此，我們?cè)谏罨D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制，推進(jìn)“三化”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)泉州海事升級(jí)版目標(biāo)過(guò)程中，務(wù)必要深刻把握黨的十八屆四中全會(huì)精神要領(lǐng)，以法治思維和法治方式加快推進(jìn)泉州海事改革發(fā)展。實(shí)踐中，我們要重點(diǎn)落實(shí)三個(gè)“準(zhǔn)確把握”。

（一）準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想

全會(huì)鮮明提出一個(gè)重大論斷，即堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的核心要義，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。全會(huì)還強(qiáng)調(diào)：必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。在這個(gè)根本問(wèn)題上，我們一定要樹(shù)立自信、保持定力。落實(shí)到泉州海事，就是需要領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員充分發(fā)揮各自作用。一是領(lǐng)導(dǎo)班子要能指揮。增強(qiáng)法治觀念，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，做依法行政的表率、思想解放的表率、勤于學(xué)習(xí)的表率和真抓實(shí)干的表率；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要能干事。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，做到積極執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行和高效執(zhí)行；三是基層黨支部要能戰(zhàn)斗。局黨委將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)，深入推進(jìn)中央依法治黨方針的落實(shí)。黨支部要“創(chuàng)先進(jìn)、助發(fā)展、作保障”，推進(jìn)支部工作規(guī)范化、常態(tài)化，增強(qiáng)黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力。黨員要“亮身份、見(jiàn)行動(dòng)、比業(yè)績(jī)”，發(fā)揮好先鋒模范作用。

（二）準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)

全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手。對(duì)于如何把握這個(gè)總目標(biāo)，楊傳堂部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，有力落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和推進(jìn)依法行政的要求”。落實(shí)到泉州海事，就是需要我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)海事依法行政，實(shí)現(xiàn)依法全面履職。一是職能轉(zhuǎn)變方面。要按照政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，理出權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制；繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，不斷優(yōu)化行政執(zhí)法方式，努力提高行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量；二是法制建設(shè)方面。要積極參與海事立法和規(guī)范性文件制定工作，以市政府為平臺(tái)發(fā)布海事規(guī)范性文件，助推地方海域管理規(guī)范發(fā)展；三是依法行政方面。要進(jìn)一步規(guī)范海事行政執(zhí)法工作，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范行政裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保所有執(zhí)法工作都依法辦事、程序正當(dāng)。進(jìn)一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極防范瀆職風(fēng)險(xiǎn)；四是科學(xué)決策方面。要完善內(nèi)部決策程序和制度，落實(shí)重大決策合法性審查，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，同時(shí)建立重大決策責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

（三）準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署

全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，就是著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。落實(shí)到泉州海事，就是需要我們將法治政府部門建設(shè)和提高依法行政能力擺到突出位置。重點(diǎn)做好 “三個(gè)進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步樹(shù)立法治思維，牢固法治方式。要牢固樹(shù)立憲法和法律至上的理念，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。特別是要提高海事法治的社會(huì)知曉度，把法治思維和法治要求貫穿到海事管理服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓管理和服務(wù)對(duì)象理解和支持海事管理，切實(shí)通過(guò)法治建設(shè)促進(jìn)泉州海事管理的全面和諧。要將依法行政工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，決不允許以權(quán)壓法、徇私枉法；二是進(jìn)一步夯實(shí)法治政府部門建設(shè)的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)綜合執(zhí)法改革的部署要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合我局實(shí)際，制定指導(dǎo)意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)泉州海事綜合執(zhí)法改革；積極參與地方政府關(guān)于海上搜救、應(yīng)急能力建設(shè)等相關(guān)法規(guī)制度的制訂修訂進(jìn)程。建立規(guī)范性文件合法性審查制度，擴(kuò)大規(guī)范性管理文件制定工作透明度和公眾參與度；三是進(jìn)一步深化泉州海事轉(zhuǎn)型改革。要以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)深化海事行政審批制度改革，推進(jìn)全局特別是基層海事處的管理理念、體制機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式創(chuàng)新。以交通運(yùn)輸部“三基三化”建設(shè)、基層執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè)和海事處正規(guī)化建設(shè)為載體，繼續(xù)完善基層執(zhí)法保障體系，促進(jìn)基層海事執(zhí)法規(guī)范化。

二、傳達(dá)學(xué)習(xí)直屬海事系統(tǒng)工作務(wù)虛會(huì)精神

直屬海事系統(tǒng)局長(zhǎng)書記培訓(xùn)班暨海事工作務(wù)虛會(huì)于12月3日至4日在北京召開(kāi)，我這里重點(diǎn)傳達(dá)陳愛(ài)平局長(zhǎng)和許如清書記的講話精神，幫助大家進(jìn)一步明確方向。

（一）陳愛(ài)平局長(zhǎng)的講話精神

陳局長(zhǎng)重點(diǎn)解讀事關(guān)海事改革發(fā)展的6個(gè)問(wèn)題和2015年工作的6點(diǎn)基本考慮。

事關(guān)海事改革發(fā)展的6個(gè)問(wèn)題：

第一，關(guān)于科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃問(wèn)題。一是要對(duì)“十二五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估；二是要同步思考“十三五”規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目；三是要解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，逐步縮小差距，盡量實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)平衡發(fā)展。

第二，關(guān)于深入推進(jìn)“三化”建設(shè)的問(wèn)題。重點(diǎn)是要將“三化”建設(shè)與年度目標(biāo)任務(wù)高度融合，努力通過(guò)“三化”建設(shè)破解海事發(fā)展難題，不斷抓出成效。

第三，關(guān)于法治海事建設(shè)的問(wèn)題。一是要定期梳理海事規(guī)范性文件，做好“立、改、廢”工作；二是要落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，加快執(zhí)法模式改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效能；三是落實(shí)建立“權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單”。第四，關(guān)于按照“三定”后評(píng)估的有關(guān)建議，妥善解決影響海事發(fā)展的問(wèn)題。主要問(wèn)題是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和管理模式調(diào)整等；下一步重點(diǎn)是做好簽證取消后基層機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整等工作。

第五，關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)的問(wèn)題。一是要做好經(jīng)驗(yàn)借鑒，特別提到長(zhǎng)江的電子巡航和廣東、江蘇、上海的一些好做法；二是要重點(diǎn)加快解決直屬與地方海事監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的問(wèn)題；三是要抓緊做好海事執(zhí)法全程記錄相關(guān)工作。

第六，關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。一是要總結(jié)評(píng)估教育培訓(xùn)工作；二是要規(guī)范公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)記功；三是要抓好職工人文關(guān)懷。

2015年工作的6點(diǎn)基本考慮：

第一，深化改革、依法行政。一是要堅(jiān)持以法治思維和法治方式謀劃推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；二是要健全完善海事政策法規(guī)體系；三是要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治海事的公信力；四是要加強(qiáng)海事執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。特別是在具體落實(shí)上，要用“三個(gè)清單”（負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單）促進(jìn)海事工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建法治海事。

第二，“三化”統(tǒng)領(lǐng)、示范推進(jìn)。一是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用；二是組織對(duì)2014年評(píng)選的海事“三化”建設(shè)“好形象好品牌”的內(nèi)涵和精神進(jìn)行提煉推廣；三是按照“統(tǒng)一視覺(jué)形象、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，研究建立海事“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三，圍繞中心、確保安全。一是重點(diǎn)圍繞已取消或下放的行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，分步實(shí)施船舶進(jìn)出港報(bào)告制度；二是推進(jìn)以誠(chéng)信管理為核心的船舶綜合質(zhì)量管理，實(shí)施差異化監(jiān)管措施；三是做好安全隱患排查和整改工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理；四是狠抓安全治理，繼續(xù)深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)；五是做好取消船舶簽證的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)新一輪海事監(jiān)管模式改革。

第四，科技創(chuàng)新、智慧海事。一是重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)手段的研究和應(yīng)用；二是完善船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，整合信息化數(shù)據(jù)，建設(shè)全國(guó)海事共享數(shù)據(jù)庫(kù)；三是加強(qiáng)基層海事單兵執(zhí)法裝備配備；四是積極探索實(shí)施E-航海戰(zhàn)略，加強(qiáng)水上安全通信系統(tǒng)建設(shè)；五是繼續(xù)推動(dòng)船載北斗系統(tǒng)在全球海事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

第五，找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局。一是主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”重大戰(zhàn)略（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路）；二是加強(qiáng)對(duì)海事服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展；四是支持國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

第六，抓好隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流。一是加強(qiáng)黨建，落實(shí)依法治國(guó)決定對(duì)黨組織作用的基本要求；二是凝練隊(duì)伍，完善海事系統(tǒng)治理體系，加強(qiáng)公務(wù)員分類分級(jí)管理研究、海事文化建設(shè)和先進(jìn)典型培樹(shù)；三是確保廉政，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)禁止”規(guī)定。

（二）許如清書記的講話精神

許書記在會(huì)上重點(diǎn)就海事如何圍繞學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神加快自身的改革發(fā)展提出三個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一方面意見(jiàn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)精神 在學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神方面，許書記強(qiáng)調(diào)了四個(gè)進(jìn)一步： 第一，進(jìn)一步把握理論內(nèi)涵，增強(qiáng)政治定力。一是要準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，深刻領(lǐng)會(huì)黨治國(guó)理政的理念創(chuàng)新；二是要準(zhǔn)確把握“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系，深刻領(lǐng)會(huì)黨治國(guó)理政的路徑創(chuàng)新；三是要準(zhǔn)確把握“三個(gè)共同推進(jìn)”和“三個(gè)一體建設(shè)”的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)黨治國(guó)理政的機(jī)制創(chuàng)新；四是要準(zhǔn)確把握依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系，深刻領(lǐng)會(huì)黨治國(guó)理政的格局創(chuàng)新。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化法治精神，增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是要牢牢把握社會(huì)主義法治的價(jià)值取向；二是要堅(jiān)定法治信仰；三是要強(qiáng)化法治思維。

第三，進(jìn)一步聯(lián)系工作實(shí)際，明確實(shí)踐要求。一是要結(jié)合單位性質(zhì)；二是要結(jié)合工作職責(zé)；三是要結(jié)合個(gè)人崗位實(shí)際。

第二方面意見(jiàn)，以三中四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，謀劃好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作

圍繞依法治國(guó)理念，許書記強(qiáng)調(diào)了四個(gè)如何：

第一，如何強(qiáng)化海事工作的法律保障，適應(yīng)完善法律體系的新要求法律體系是對(duì)社會(huì)法律關(guān)系的調(diào)整和確定。一是深化對(duì)海事管理對(duì)象的本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)；二是主動(dòng)適應(yīng)立法工作體制機(jī)制的調(diào)整；三是拓展海事法律規(guī)范體系建設(shè)的領(lǐng)域。

第二，如何以“三個(gè)清單”為抓手，適應(yīng)依法全面正確履職的要求。“負(fù)面清單”是明確對(duì)相對(duì)人限制的邊界；“權(quán)力清單”是明確政府的權(quán)力邊界；“責(zé)任清單”是明確政府的責(zé)任邊界。第三，如何準(zhǔn)確把握四個(gè)環(huán)節(jié)，適應(yīng)以法治思維法治方式加強(qiáng)水上交通安全管理的要求。一是抓好教育，重點(diǎn)是做好法律和安全知識(shí)普及；二是抓好制度，重點(diǎn)是科學(xué)立法、完善制度；三是抓好責(zé)任，重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)法；四是抓好誠(chéng)信，重點(diǎn)是要健全獎(jiǎng)勵(lì)守法、懲治違法的有效機(jī)制。

第四，如何進(jìn)一步理順三級(jí)四層的管理架構(gòu)，適應(yīng)海事部門自身建設(shè)的要求。一是要合理劃分事權(quán)，落實(shí)好部海事局宏觀管理、直屬局綜合管理、分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和派出機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理的四級(jí)管理模式；二是要健全工作機(jī)制；三是要合理配布資源。

第三方面意見(jiàn)，切實(shí)抓好班子帶好隊(duì)伍，為推進(jìn)海事“三化”建設(shè)和法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障

許書記從推進(jìn)法治建設(shè)的角度強(qiáng)調(diào)三個(gè)加強(qiáng)：

一是以增強(qiáng)民主氛圍和依法決策能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是以提高法治思維和依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)；三是以提高作風(fēng)水平和依法行政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

三、傳達(dá)學(xué)習(xí)福建海事局工作務(wù)虛會(huì)精神

福建海事局2015年工作務(wù)虛會(huì)于12月17日在福州召開(kāi)，我這里重點(diǎn)傳達(dá)何易培局長(zhǎng)和申亞平書記的講話精神。

（一）何易培局長(zhǎng)的講話精神

何局長(zhǎng)在會(huì)上總結(jié)了2014年福建海事系統(tǒng)工作成效，要求要以“五種思維”引領(lǐng)海事科學(xué)發(fā)展，提出2015年發(fā)展的初步思路是：緊盯“一個(gè)目標(biāo)”不放松、突出“四個(gè)圍繞”見(jiàn)真效、著力“六個(gè)抓手”促升級(jí)。

“五種思維”具體是指：一是以戰(zhàn)略思維謀全局。要求局領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握系統(tǒng)內(nèi)外形勢(shì)、海事發(fā)展現(xiàn)狀和事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，為海事發(fā)展作出的重大決策和戰(zhàn)略部署。二是以法治思維圖善治。要求對(duì)我們的傳統(tǒng)管理慣性和執(zhí)法理念進(jìn)行深刻變革，必須以法治思維營(yíng)造有利于海事的法治環(huán)境。省局層面會(huì)盡快研究出臺(tái)符合實(shí)際情況的“三個(gè)清單”。三是以系統(tǒng)思維聚合力。要求我們將更大的力氣放在統(tǒng)籌理順三級(jí)海事機(jī)構(gòu)的新型管理關(guān)系上，在驗(yàn)收基礎(chǔ)上持續(xù)深入推進(jìn)海事處正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)與“三化”建設(shè)的銜接，加快建立現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法新機(jī)制。省局機(jī)關(guān)和分支局要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)。四是以創(chuàng)新思維增活力。要?jiǎng)?chuàng)新海事管理，抓住重點(diǎn)、結(jié)合特點(diǎn)、找到優(yōu)點(diǎn)，深入發(fā)掘海事對(duì)臺(tái)、船員管理、通航管理等海事業(yè)務(wù)的“拳頭產(chǎn)品”，在助推海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展示海事所應(yīng)有的、更好的作用和地位。五是以底線思維抓落實(shí)。強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管，確保轄區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定始終是我們的中心任務(wù)，是我們的“底線”和“紅線”。要求我們要加快實(shí)現(xiàn)海事執(zhí)法理念從事前審批向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建船舶簽證等行政許可取消以后的海事監(jiān)管新模式和以兩級(jí)指揮中心為核心的動(dòng)態(tài)管理新模式，全力推進(jìn)“一中心兩平臺(tái)”建設(shè)。

“一個(gè)目標(biāo)”具體是指：堅(jiān)持以“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)海事科學(xué)發(fā)展，盯牢“趕超發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)”目標(biāo)，加快建設(shè)“發(fā)展更加全面、內(nèi)涵更加豐富、作為更加突出、后勁更加充足”的一流海事機(jī)構(gòu)。

“四個(gè)圍繞”具體是指：一是圍繞“趕超”目標(biāo)謀發(fā)展。二是圍繞“四個(gè)交通”發(fā)揮作用。三是圍繞“三化”建設(shè)樹(shù)形象。四是圍繞“海上直航”保安全。

“六個(gè)抓手”具體是指：一是以科學(xué)謀劃、規(guī)劃實(shí)施為抓手促升級(jí)。將“三化”要求和重點(diǎn)任務(wù)納入福建海事發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，全面完成“十二五”任務(wù)，明年共有6個(gè)基建項(xiàng)目和2個(gè)造船項(xiàng)目列入了部局建設(shè)計(jì)劃，總投資達(dá)10350萬(wàn)元。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，更加重視頂層設(shè)計(jì)、更加重視公共服務(wù)、更加重視基層基礎(chǔ)，抓好國(guó)家級(jí)船員評(píng)估示范基地、平潭基地、大型巡航船艇等重點(diǎn)實(shí)力項(xiàng)目。二是以深化改革、依法行政為抓手促升級(jí)。通過(guò)建設(shè)法治海事，進(jìn)一步理清權(quán)力邊界，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加大行政效能責(zé)任追究和執(zhí)法督察考核力度。進(jìn)一步理順“直屬局綜合管理、分支局業(yè)務(wù)管理和派出機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理”的三級(jí)管理模式。充分挖掘現(xiàn)有編制和人員的潛力，實(shí)現(xiàn)人員、編制效用最大化。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來(lái)。三是以加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全為抓手促升級(jí)。在監(jiān)管中攻克難點(diǎn)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)上謀劃新思路、采取新舉措、取得新突破，狠抓安全治理。推進(jìn)監(jiān)管模式改革，將人力資源合理配置到現(xiàn)場(chǎng)履職上，在提能增效上下功夫，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)海事執(zhí)法模式，將監(jiān)管重心遷移，強(qiáng)化過(guò)程管控、系統(tǒng)控制和聯(lián)防協(xié)作，將原來(lái)單一的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)執(zhí)法調(diào)整為涵蓋海事諸要素的綜合執(zhí)法，大力構(gòu)建輻射海峽的現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管新格局。四是以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大局為抓手促升級(jí)。找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展新定位，打造服務(wù)發(fā)展新載體，加大對(duì)老舊運(yùn)輸船舶和低標(biāo)準(zhǔn)船舶的監(jiān)管力度，進(jìn)一步拓展服務(wù)新內(nèi)涵，對(duì)接福建電子口岸，做到服務(wù)前置、關(guān)口前移，不斷拓展海事監(jiān)管系統(tǒng)融入現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的服務(wù)功能，尤其要發(fā)揮福建“海上絲綢之路橋頭堡”各項(xiàng)航運(yùn)要素的聚集作用。五是以加大投入、智慧海事為抓手促升級(jí)。全面加強(qiáng)海事科技信息化建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和觀念創(chuàng)新，從智慧海事的高度不斷提升全局創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用水平。做好信息的頂層設(shè)計(jì)，用好“大數(shù)據(jù)”，加快推進(jìn)“一中心兩平臺(tái)”建設(shè)。六是以抓好隊(duì)伍、錘煉作風(fēng)為抓手促升級(jí)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓好班子帶好隊(duì)伍，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)核心、高端、特色人才隊(duì)伍和青年隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)失責(zé)的倒查和責(zé)任追究機(jī)制。

（二）申亞平書記的講話精神

申亞平書記在會(huì)上提出了“四個(gè)必須”的要求，“四個(gè)必須”具體是指：

一是必須適應(yīng)全面深化改革的新常態(tài)。強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。福建海事存在的主要問(wèn)題在于：一些單位、同志的思想還是比較保守，思想僵化，適應(yīng)新環(huán)境謀求新發(fā)展的思路、辦法不多，面臨著能力危機(jī)；個(gè)別同志甚至是怕改革、不想改革，擔(dān)心改革帶來(lái)麻煩、增加工作量，存在“多一事不如少一事”和“等著看”的消極和跟風(fēng)思想；改革的恒心毅力不夠，虎頭蛇尾，改革不系統(tǒng)、不夠堅(jiān)持，成效難以體現(xiàn)。在這種前提下，謀劃發(fā)展、務(wù)虛工作就很難有好的成效。因此，同志們必須始終堅(jiān)持深化改革，在理念上、能力上、方法上敢于改革，做到抓住主題促發(fā)展，抓住重點(diǎn)破難題，在更新觀念中掌握主動(dòng)，在突破慣性思維中贏得先機(jī)，在轉(zhuǎn)變工作方式上率先示范。

二是必須適應(yīng)紅線底線思維的新常態(tài)。安全工作是海事的主業(yè)，也是體現(xiàn)海事工作業(yè)績(jī)的一條紅線、底線。我們要牢記主業(yè)，繃緊安全弦，善于改進(jìn)監(jiān)管方式、善于主動(dòng)思考、善于掌握規(guī)律、善于找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)深入治理。“繩在細(xì)處斷，冰在薄處裂。”抓安全要善于找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞細(xì)小漏洞，做到防患于未然。今年以來(lái)發(fā)生的一些事件，在一定程度上也體現(xiàn)了我們?cè)谧ケ∪醐h(huán)節(jié)，包括內(nèi)部管理短板上的不足，需要我們從提效增速的角度去關(guān)注解決。

三是必須適應(yīng)嚴(yán)格黨內(nèi)管理的新常態(tài)。今后，嚴(yán)格管理、嚴(yán)正紀(jì)律、嚴(yán)密監(jiān)督、嚴(yán)肅查處將成為常態(tài)。全局上下要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自身的建設(shè)，積極主動(dòng)地適應(yīng)這種新的常態(tài)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。各級(jí)黨組織以及全體黨員都要嚴(yán)格黨內(nèi)生活、嚴(yán)格黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨風(fēng)政風(fēng)。

四是必須適應(yīng)從嚴(yán)管理干部的新常態(tài)。結(jié)合福建海事實(shí)際，我們要把思想政治教育體系建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要位置；要突出干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，積極探索和加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)的方法與載體平臺(tái)，增強(qiáng)交流掛職，多崗位鍛煉和重大任務(wù)、課題歷練干部的成效；要認(rèn)真研究干部人事制度改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)謀劃核編后干部工作的思路、機(jī)制和方法，修改完善干部選拔、考核及日常管理等工作制度；要建立完善優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，搭建好青年干部的成長(zhǎng)平臺(tái)；要全方位選拔使用人才，既突出拔尖、領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)，又注重實(shí)用型人才的使用。

四、對(duì)開(kāi)好本次務(wù)虛會(huì)的動(dòng)員

同志們，我們召開(kāi)務(wù)虛會(huì)議不是脫離實(shí)際的“坐而論道”，而是立足實(shí)踐的“運(yùn)籌帷幄”，要通過(guò)務(wù)虛，來(lái)謀劃發(fā)展之策、跨越之計(jì)，從而掌握工作主動(dòng)權(quán)，突破難點(diǎn)問(wèn)題，打開(kāi)工作局面，提升工作層次。重點(diǎn)要在認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)思考、精心謀劃、積極建言四個(gè)方面下功夫：

（一）緊扣脈搏、認(rèn)清形勢(shì)。中央作出支持福建加快發(fā)展的部署以來(lái)，福建省進(jìn)入了新一輪的快速發(fā)展期，特別是隨著福建省“趕超”目標(biāo)的確定，已經(jīng)成為具有政治意義的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。目前，福建省繼上海之后獲批第二批自貿(mào)區(qū)，被中央定位為打造海上絲綢之路的“橋頭堡”，泉州市也正抓緊建立海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路。海上交通運(yùn)輸業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)，眾多的涉海工程、臨港工業(yè)建設(shè)，既為海事發(fā)展提供了更為廣闊的平臺(tái)，也對(duì)海事的監(jiān)管服務(wù)工作提出了更高的要求。

（二）領(lǐng)會(huì)精神，主動(dòng)思考。當(dāng)前海事發(fā)展處于調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)、提高效能的重要時(shí)期，希望同志們要在學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化改革、法治建設(shè)部署的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握海事轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵與外延，緊密聯(lián)系“三化”建設(shè)的任務(wù)與要求，著眼當(dāng)前工作任務(wù)與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)將學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神落實(shí)到加強(qiáng)“三化”建設(shè)、促進(jìn)泉州海事科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐中。

（三）突出重點(diǎn)，精心謀劃。希望大家在交流發(fā)言和討論過(guò)程中，能夠突出重點(diǎn)，按照“三分找問(wèn)題、談原因、論形勢(shì)，七分理思路、議目標(biāo)、提建議”的要求，在全面總結(jié)今年各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前泉州海事面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的研判，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，抓住發(fā)展中的突出問(wèn)題和主要矛盾，進(jìn)一步理清思路，聚焦重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃好明年的改革發(fā)展和中心工作。

（四）解放思想，積極建言。這次務(wù)虛會(huì)時(shí)間雖不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富。希望大家在會(huì)議期間，不要局限于局部工作，不要僅僅從當(dāng)前和近處著眼，要注意把握全局性、先導(dǎo)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，特別是要緊密結(jié)合貫徹何易培局長(zhǎng)和申亞平書記提出的福建海事升級(jí)發(fā)展目標(biāo)，做到既有傳承，又有創(chuàng)新，謀劃和落實(shí)好2015年的重點(diǎn)工作，確保2015年能夠按照既定的目標(biāo)收好官圓好局。

同志們，這次務(wù)虛會(huì)議給我們搭建了溝通交流的平臺(tái)，希望同志們站在事業(yè)發(fā)展的全局，對(duì)泉州海事發(fā)展和改革工作有更系統(tǒng)的考慮和更深刻的認(rèn)識(shí)，有更全面的把握，進(jìn)一步理清工作思路，明確發(fā)展方向，共同把此次務(wù)虛會(huì)開(kāi)好，開(kāi)出成果。謝謝大家！

第二篇：在全市工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在全市工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

中共NC縣委書記

XXX

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省市黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委鹿書記視察撫州時(shí)的重要講話精神之際，市委、市政府召開(kāi)工作務(wù)虛會(huì)，總結(jié)今年成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃明年發(fā)展，充分體現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)攬全局、見(jiàn)微知著的政治謀略，表明了市委、市政府推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，建設(shè)全面小康新?lián)嶂莸膱?jiān)定決心。根據(jù)會(huì)議主題，結(jié)合自己思考，談些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、關(guān)于對(duì)今年工作的總體評(píng)價(jià)。

綜合來(lái)看，我認(rèn)為今年全市的工作主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是“快”。這主要體現(xiàn)在我們的發(fā)展速度上，今年我們撫州規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、利用外資增速均列全省第一，現(xiàn)匯率增幅居全省第二，這種發(fā)展速度在撫州歷史上是少有的。二是“好”。這主要體現(xiàn)在我們的發(fā)展成效上：首先，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)30%、29.37%。休閑旅游、文化創(chuàng)意、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。其次，活力在增強(qiáng)。通過(guò)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)施“雙返雙創(chuàng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力生機(jī)勃發(fā)。再次，優(yōu)勢(shì)在鞏固。成為全省首個(gè)全市域開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的設(shè)區(qū)市，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是“實(shí)”。爭(zhēng)取了一批實(shí)實(shí)在在的投資，簽約了近100個(gè)項(xiàng)目，其中過(guò)10億元重大項(xiàng)目43個(gè)；建設(shè)了一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如，東外環(huán)高速、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期等工程開(kāi)工建設(shè)，贛東大道南延伸段、文昌大道拓寬改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)；辦了一批實(shí)實(shí)在在的實(shí)事，全面完成省政府下達(dá)的50件民生實(shí)事，成功舉辦了紀(jì)念湯顯祖逝世400周年系列活動(dòng)，等等。四是“穩(wěn)”。就是社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，“平安撫州”扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，公眾安全感不斷提升，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。

從NC來(lái)看，2016年我們圍繞建設(shè)撫州副中心城市、決戰(zhàn)決勝全面小康目標(biāo)，通過(guò)全力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好黨的建設(shè)等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了良好的發(fā)展成效。一是以“四區(qū)”建設(shè)為核心，發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步提升。園區(qū)綜合實(shí)力，河?xùn)|工業(yè)園平整土地750畝，開(kāi)發(fā)面積拓展至7200畝。規(guī)劃建設(shè)500畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園和2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園。出臺(tái)《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立5000萬(wàn)元機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募集2.5億元機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款3.4億元，完成技改投入5.3億元。博君農(nóng)業(yè)初定明年一季度在澳洲上市，填補(bǔ)我市工業(yè)企業(yè)海外上市空白；光明實(shí)業(yè)集團(tuán)、邁賽特電子、雷馳實(shí)業(yè)等一批企業(yè)全面投產(chǎn)；豪普高科、麻姑實(shí)業(yè)、鑫業(yè)環(huán)保、贛亮醫(yī)藥等企業(yè)正加快上市步伐。中心城區(qū)提檔升級(jí)，盱江大橋、太平橋改造、百望電子商城、農(nóng)店寶等一批項(xiàng)目相繼建成。啟動(dòng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)厲治超治砂治河和打擊“五車”非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象，深入開(kāi)展清理整治“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處違建面積4000㎡。中心城區(qū)建成面積達(dá)18.9平方公里。景區(qū)建設(shè)全面提速，麻姑山游步道、雙龍湖、何氏山房、仙都廣場(chǎng)等項(xiàng)目已經(jīng)竣工，仙都觀、碧濤庵全面修繕，入景公路已經(jīng)通車，游客服務(wù)中心及停車場(chǎng)、讀書林等項(xiàng)目正在加快建設(shè)當(dāng)中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)闊步邁進(jìn)，蛋雞存籠量達(dá)500萬(wàn)羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)12.1萬(wàn)畝，市級(jí)以上龍頭企業(yè)45家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)6家。一個(gè)占地7000畝集農(nóng)業(yè)采摘、休閑觀光、農(nóng)耕文化教育于一體的麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園基本建成。二是以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。建立完善“山長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”，全面開(kāi)展“清河行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展撫河流域生態(tài)村建設(shè)。完成封山育林11220畝，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林255個(gè)，其中7個(gè)被列入全省示范點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)，完成村莊規(guī)劃960個(gè)，重點(diǎn)抓好了55個(gè)省級(jí)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)古村落保護(hù)工作，申報(bào)了一批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，其中，堯坊村被列為第二批國(guó)家傳統(tǒng)村落。三是以改革開(kāi)放為動(dòng)力，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推動(dòng)深化改革，出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)改革小組工作計(jì)劃，務(wù)實(shí)問(wèn)頭推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作邁出新步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、行政綜合執(zhí)法改革走在全市前列。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，新引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)，包括投資10億元的廣明實(shí)業(yè)集團(tuán)和30億元的電梯產(chǎn)業(yè)園。四是以社會(huì)保障為支撐，發(fā)展成果進(jìn)一步共享。出臺(tái)了16個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)辦法，完成全部貧困戶建檔立卡，10個(gè)省級(jí)貧困村全部完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，1152戶2999人實(shí)現(xiàn)脫貧，株良城上村成功摘帽。第二小學(xué)、偉才幼兒園等投入使用；縣中醫(yī)院新建工程加快建設(shè)，122個(gè)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室基本竣工；完成336套保障性住房續(xù)建工程，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造196戶，一批民生項(xiàng)目惠及廣大群眾。五是以黨的建設(shè)為根本，發(fā)展保障進(jìn)一步夯實(shí)。積極探索各領(lǐng)域“黨建+”工作，打造“黨建+校具產(chǎn)業(yè)”、“黨建+扶貧”、“黨建+和諧穩(wěn)定”等多個(gè)黨建品牌。其中，“黨建+校具產(chǎn)業(yè)”得到省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展了創(chuàng)建十大廉政宣傳教育基地和評(píng)選十大廉潔楷模活動(dòng)，在全縣營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

這些都是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。省委鹿書記在撫州調(diào)研時(shí)指出：“照這樣抓下去，撫州大有希望”。作為撫州發(fā)展的見(jiàn)證者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，我對(duì)撫州取得成績(jī)感到驕傲，對(duì)撫州未來(lái)的發(fā)展更是充滿信心。

二、關(guān)于對(duì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷。

明年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。謀劃好明年工作，既要看到好的來(lái)勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展的決心和信心；又要把握大的走勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

機(jī)遇方面：一是國(guó)家宏觀政策更加有利。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央對(duì)地方財(cái)政的支持力度將進(jìn)一步加大，特別是在減低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底等方面加大工作力度。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。在產(chǎn)業(yè)政策方面，將深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。由此可見(jiàn)，國(guó)家政策導(dǎo)向總體對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。二是區(qū)域發(fā)展前景更加光明。現(xiàn)在我市所處的國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)擁有前所未有的“四加一”，即：中部地區(qū)崛起、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶四大戰(zhàn)略。與此同時(shí)，還有一個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略——省委、省政府支持撫州加快發(fā)展、深化區(qū)域合作戰(zhàn)略。這些區(qū)域政策的疊加，無(wú)疑是我市未來(lái)發(fā)展的最大機(jī)遇和潛力。三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加明顯。在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的趨向下，我們的生態(tài)、人文資源優(yōu)勢(shì)將得到充分釋放，有了更大的“用武之地”。生態(tài)對(duì)發(fā)展承載力的規(guī)律，越來(lái)越表明對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的決定性意義，這昭示我們這些資源，不僅是“好看”的，而更是“好用”的；不僅是“宜居”的，也更是“宜業(yè)”的。這是未來(lái)我市科學(xué)發(fā)展、綠色崛起最寶貴的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

挑戰(zhàn)方面：主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、重大項(xiàng)目還不多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨困難，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力還不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力有待提升。

總體而言，當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

三、關(guān)于對(duì)明年工作的初步思考。

就全市而言，我認(rèn)為就是要按照市黨代會(huì)提出的“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡囊螅o緊圍繞把撫州打造成為“南昌大都市副中心城市、江西對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡、全省生態(tài)文明示范市、全國(guó)歷史文化名城”的戰(zhàn)略定位，舉全市之力推進(jìn)“一核兩帶四區(qū)”建設(shè)，全力爭(zhēng)當(dāng)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全省生態(tài)文明建設(shè)、文化強(qiáng)省、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的排頭兵”。就我們NC來(lái)說(shuō)，就是要緊緊抓住五個(gè)重點(diǎn)：

一要緊緊抓住“四區(qū)建設(shè)”這個(gè)重點(diǎn)。目前，我縣已確定明年總投資20多億元，重點(diǎn)實(shí)施旅游景區(qū)、中心城區(qū)、公路交通、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等五大類共48個(gè)項(xiàng)目。在園區(qū)，重點(diǎn)打造以綠色食品、機(jī)械電子、高檔輕紡為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以中醫(yī)藥為新興產(chǎn)業(yè)，以校具為特色產(chǎn)業(yè)的“3+1+1”工業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)500畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園和2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園。在城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)河?xùn)|棚戶區(qū)改造三期工程、山水大道南延伸段工程、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、泰伯學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。在景區(qū)，重點(diǎn)抓好麻姑山入景公路綠化亮化工程、入景門樓建設(shè)、麻姑廣場(chǎng)、麻姑廟、云居山莊等11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)麻姑山風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、徐家萬(wàn)畝高產(chǎn)水稻種植區(qū)，培育壯大優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)蛋雞、特色水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。

二要緊緊抓住生態(tài)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。一方面，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力引進(jìn)一批新能源、新材料、高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑觀光、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、信息經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，著力實(shí)施綠色生態(tài)工程。認(rèn)真落實(shí)“山長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作，推進(jìn)建昌、洪門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施封山育林，開(kāi)展洪門水庫(kù)生態(tài)治理工程，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

三要緊緊抓住文化品牌這個(gè)重點(diǎn)。文化是我市的優(yōu)勢(shì)之一。今年我們通過(guò)舉辦湯顯祖逝世400周年紀(jì)念活動(dòng)，充分展示出臨川文化的巨大潛力，提升了撫州的知名度和影響力。和全市一樣，NC文化底蘊(yùn)也十分深厚，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，孕育了影響深遠(yuǎn)的麻姑文化、洪門文化、建昌幫醫(yī)藥和盱江醫(yī)學(xué)文化。我們將充分發(fā)揮文化特色，積極做好“文化+”文章，發(fā)展“文化+旅游”，加快推進(jìn)麻姑山旅游開(kāi)發(fā)，著力唱響麻姑文化、長(zhǎng)壽文化；加快推進(jìn)洪門湖旅游開(kāi)發(fā)，打造千年水下古鎮(zhèn)硝石，實(shí)施洪門探源，著力唱響洪門文化。積極做好“文化+中醫(yī)藥”文章，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，著力弘揚(yáng)建昌幫醫(yī)藥和盱江醫(yī)學(xué)文化。

四要緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)。加大精準(zhǔn)脫貧力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧政策有效對(duì)接，推廣金融扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)脫貧模式，提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。確保2017年，實(shí)現(xiàn)全縣2915人的脫貧，五角口、堯坊、田東、莊上、東港、水口等五個(gè)村脫貧摘帽的目標(biāo)。更加注重民生事業(yè)發(fā)展，不斷提高就業(yè)和社會(huì)保障水平，提升群眾獲得感。持續(xù)深化平安建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升群眾安全感。

五要緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根。重點(diǎn)解決好“凝聚力”的問(wèn)題，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”；解決好“戰(zhàn)斗力”的問(wèn)題，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員骨干隊(duì)伍建設(shè)，拓展“黨建+產(chǎn)業(yè)”、“黨建+扶貧”等黨建品牌內(nèi)涵，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；解決好“執(zhí)行力”的問(wèn)題，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的精神，提高廣大黨員干部的執(zhí)行力；解決好“免疫力”的問(wèn)題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置，踏石留印、抓鐵有痕推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，堅(jiān)決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議

1.支持“建昌幫”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)前，我縣圍繞將建昌幫中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成百億產(chǎn)業(yè)，專門出臺(tái)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立5000萬(wàn)元發(fā)展基金，著力實(shí)施“123”發(fā)展規(guī)劃。即“一大市場(chǎng)”，規(guī)劃建設(shè)40萬(wàn)平方米的中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)。“兩個(gè)中心”，依托南京綠金在線平臺(tái)，打造中藥材電子商務(wù)交易中心；規(guī)劃建設(shè)3000平方米的區(qū)域性中藥材檢測(cè)中心。“三大基地”，建設(shè)5萬(wàn)畝中藥材種植基地；依托廣明實(shí)業(yè)、建昌幫藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建設(shè)中藥飲片生產(chǎn)基地；依托昌諾藥業(yè)、建洪中藥等龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批中成藥制造企業(yè)，著力打造中成藥制造基地。對(duì)此，希望市委、市政府將NC作為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，給予大力支持。

2.建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試試驗(yàn)區(qū)。當(dāng)前，全市各縣區(qū)之間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡。NC縣圍繞麻姑山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，正舉全力推進(jìn)麻姑山旅游開(kāi)發(fā)。在旅游開(kāi)發(fā)方面，我認(rèn)為在堅(jiān)持全面推進(jìn)的同時(shí)，很有必要實(shí)行重點(diǎn)突破。因此，建議市委、市政府確定一、二個(gè)縣作為先行先試試驗(yàn)區(qū)，在政策、土地、項(xiàng)目、資金等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，激勵(lì)實(shí)驗(yàn)區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作出示范。

第三篇：在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

剛才，各條線的分管領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)2005年來(lái)的工作作了簡(jiǎn)要的回顧，并結(jié)合實(shí)際，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意見(jiàn)建議都很符合昆陽(yáng)實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。在各位講話的基礎(chǔ)上，下面我再講幾點(diǎn)想法，和大家討論。

一、簡(jiǎn)要回顧一下2005年

政府亮點(diǎn)工作

一年來(lái)，我們按照各項(xiàng)工作走在前列的要求，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，到11月底，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)良好，完成工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值37.74億元，同比增長(zhǎng)15.26；其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值13.40億元，同比增長(zhǎng)31.60；外貿(mào)出口供貨值2.95億元，同比增長(zhǎng)78.66。主要亮點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。今年我們連續(xù)遭受“海棠”、“麥莎”等四個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失。但是我們對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有放松，認(rèn)真做好效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施、抗臺(tái)救災(zāi)、森林防火、動(dòng)物防疫等各項(xiàng)工作建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是近幾年來(lái)發(fā)展情況最好的一年。招商引資工作進(jìn)一步加大。完成招商項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際利用外資489萬(wàn)美元，完成年任務(wù)數(shù)的122.25；實(shí)際到位內(nèi)資2446萬(wàn)元，完成年任務(wù)數(shù)的132.30。引進(jìn)顯峰汽配、耐拉力服飾、嘉諾美卓食品、一鳴牛奶等一批“大、高、外”項(xiàng)目。支柱產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用明顯，服飾、塑編、皮革、機(jī)械、商務(wù)禮品、通訊配件等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持較大的增長(zhǎng)，其中服飾、塑編業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)19.75和22.37，塑編企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度與利潤(rùn)總額創(chuàng)近15年來(lái)新高。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況良好，昆陽(yáng)服飾工業(yè)園區(qū)企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)10家，共入園31家，其中20家已投產(chǎn)。G52已順利進(jìn)場(chǎng)施工，顯峰汽配已基本完成征地工作。組建完成服裝航母G52集團(tuán)，商務(wù)禮品龍頭企業(yè)浙江鳴峰禮品有限公司，通訊配件行業(yè)龍頭企業(yè)浙江高翔電子有限公司，塑編行業(yè)巨頭溫州九凰實(shí)業(yè)有限公司。“品牌興業(yè)”戰(zhàn)略取得累累碩果，金獅啤酒有限公司雙鹿啤酒榮獲中國(guó)名牌稱號(hào)，浙江喬治白公司榮獲國(guó)家馳名商標(biāo)稱號(hào)，浙江遠(yuǎn)東公司成為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之一，金薩克公司榮獲省著名商標(biāo)稱號(hào)。

二是城市化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，完成了昆陽(yáng)城北示范小區(qū)北側(cè)地塊總平調(diào)整，鷺鷥?yōu)车貕K修建性規(guī)劃方案完成編制，城北雅河北路設(shè)計(jì)出圖。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、聯(lián)東北路人行道工程、安海大廈前人行道工程、雅河簡(jiǎn)易道路工程、平瑞路歇腳亭景觀工程、平瑞路城網(wǎng)改造地龍工程、聯(lián)東路城網(wǎng)改造土建工程、人民路東側(cè)城網(wǎng)改造土建工程、匯水河路路燈工程和新橋頭景觀改造工程等十大工程建設(shè)。“十百”工程深入實(shí)施，童橋村改造正在進(jìn)行，前宕村正在準(zhǔn)備前期工作，蒙洋、雅山等村已列為整治范圍，鎮(zhèn)政府已安排了專項(xiàng)資金。全鎮(zhèn)共有5村1000多戶改水，改造公側(cè)12座。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，珊溪引供水平陽(yáng)城區(qū)片工程已經(jīng)完成政策處理工作，全線7公里管道鋪設(shè)已經(jīng)完工。昆鰲大道一期工程、體育場(chǎng)路雅山大道臨時(shí)道路建設(shè)、人民路拓寬一期和二期工程相繼完成并交付使用，體育場(chǎng)西路橋進(jìn)入最后的橋面施工階段。“康莊工程”建設(shè)取得較好成績(jī)，步廊至鮑岱等5條道路已完工，蓮花村至雅村、蒙洋至南岙康莊工程等道路建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。商住小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快，佳樂(lè)花園、新湖莊園、大自然商住小區(qū)、雅河人家等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。文明創(chuàng)建推向深入，通過(guò)整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違章建筑和市容市貌縣城面貌有了很大改變，上周，省文明檢查考核組剛剛對(duì)我縣進(jìn)行創(chuàng)建工作先進(jìn)縣考核。深入創(chuàng)建“平安昆陽(yáng)”，加大反邪教警示宣傳力度，在九凰社區(qū)、前宕村開(kāi)展“無(wú)邪教社區(qū)”、“無(wú)邪教村”試點(diǎn)工作建設(shè)，深入實(shí)施綜治“網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張工程”，積極推進(jìn)綜治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，普及綜治組織建設(shè)，投資100萬(wàn)元建成全市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)街面治安動(dòng)態(tài)電子監(jiān)控系統(tǒng)。專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，禁毒幫教尿檢進(jìn)一步深入，嚴(yán)打斗爭(zhēng)全面開(kāi)展，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參與社會(huì)治安大巡邏活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)聲勢(shì)，龍舟管理切實(shí)加強(qiáng)，較好地控制了大局，確保了社會(huì)穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展。全年落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)1177例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)167萬(wàn)元，積極開(kāi)展“驚雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊拒不全額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶”，開(kāi)展“計(jì)劃生育百日大行動(dòng)”，加大流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。做好民政扶貧工作，向?yàn)?zāi)后群眾發(fā)放救濟(jì)款29.5萬(wàn)元，實(shí)行“五保”集中供養(yǎng)和低保對(duì)象生活保證金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新時(shí)期的開(kāi)局之年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的重要一年。歸納前面各分管鎮(zhèn)長(zhǎng)的發(fā)言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重點(diǎn)工作任務(wù)很重，總的講要突出抓好五個(gè)方面工作：

一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

第四篇：最新在全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

最新在全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

今天用一天時(shí)間召開(kāi)全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)，主要目的是進(jìn)一步凝

聚智慧、豐富思想、完善思路。同志們的發(fā)言，無(wú)論是宏觀思路

還是微觀剖析，體現(xiàn)了大家

對(duì)X

發(fā)展強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，我深受教

育、深受啟發(fā)。按照會(huì)議安排，圍繞“X

年怎么看、X

年怎么干”談三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、X

年怎么看

一是成績(jī)靚麗

全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、快干實(shí)干，交上了一份成績(jī)靚麗的答卷。

一是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。

財(cái)政收入跨入百億

元俱樂(lè)部，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；固定資產(chǎn)投資增幅始終保

持X

以上；雙招雙引強(qiáng)力推進(jìn)，新簽約項(xiàng)目X

個(gè)，總

簽約合同額X

億元，其中有X

個(gè)開(kāi)工建設(shè)，均位列全

市第X；到位資金

X

億元，位列全市第X；新簽約項(xiàng)目注

冊(cè)

X

個(gè)，彰顯強(qiáng)大發(fā)展后勁。二是體現(xiàn)在“X”考核上。

經(jīng)濟(jì)、金融、物流、科技四個(gè)中心建設(shè)排名預(yù)計(jì)均在全市

前

X；棚改舊改、拆違拆臨（建綠透綠）、城市更新預(yù)

計(jì)排名全市第X。在各項(xiàng)工作中都體現(xiàn)了排頭兵的狀態(tài)

和風(fēng)采。三是體現(xiàn)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。

一方面從去年X

百?gòu)?qiáng)成為X

百?gòu)?qiáng)，另一方面去年有X

百?gòu)?qiáng)的位次實(shí)現(xiàn)大幅提升。我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力

和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

二是問(wèn)題并存

看到成績(jī)的同時(shí)也要切實(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。關(guān)于經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。一是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。隨著發(fā)展重心轉(zhuǎn)

移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同時(shí)，一些行業(yè)占

比較大，城市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)占比較少，現(xiàn)

代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度尚需加快。二是增長(zhǎng)點(diǎn)活力尚需進(jìn)

一步激發(fā)。如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速不夠快，甚至個(gè)別指標(biāo)略

有下滑。三是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。空間優(yōu)勢(shì)沒(méi)有

X、高

新大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如X，因此要進(jìn)一步找準(zhǔn)我區(qū)比較

優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力。關(guān)于社會(huì)問(wèn)題。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)

大，社會(huì)功能不足問(wèn)題愈發(fā)凸顯。一是配套不足。人口

聚集明顯提速，未來(lái)幾年將突破

X

萬(wàn)，社會(huì)管理壓力增

大，按照《X》要求，我區(qū)需建學(xué)校X

所，投資X

多億

元；另外，衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、派出所及水、電、暖、路、綠化等相應(yīng)配套也要跟上。二是城鄉(xiāng)二

整體拆除，安置房建設(shè)速度快、質(zhì)量好，X

年拆遷戶有

望回遷，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。但是在社會(huì)治理結(jié)

構(gòu)跟進(jìn)、思想轉(zhuǎn)化融合、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上還存在一系列

社會(huì)性問(wèn)題。關(guān)于環(huán)境方面。一是城市環(huán)境還不夠靚麗。

全市所有空氣子站中我區(qū)有X

個(gè)街鎮(zhèn)排在后X

名，凸

顯了我區(qū)在道路保潔、立面整治等方面還存在諸多問(wèn)

題。二是營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)

一步優(yōu)化。我區(qū)在一次辦成、一窗受理等方面走在了全

市前列，但還存在從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變不夠到位，換位思考不夠到位。

關(guān)于干部隊(duì)伍。我區(qū)干部隊(duì)伍是

一只想干事、能干事、干成事的過(guò)硬隊(duì)伍，也存在一些

不足。一是在核心競(jìng)爭(zhēng)力上。與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)城市相

比，駕馭工作、指導(dǎo)工作、引領(lǐng)工作的能力還不足。

二

是在思想意識(shí)上。第一方面，高質(zhì)量發(fā)展的危機(jī)意識(shí)和

高壓態(tài)勢(shì)下“帽子”的危機(jī)意識(shí)還不強(qiáng)，不能夠很快的適應(yīng)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)、駕馭新工作；第二方面，爭(zhēng)

當(dāng)新時(shí)代全市走在前列排頭兵意識(shí)不足，一些工作在全

市排名不樂(lè)觀，大家有沒(méi)有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感？第三方面，大局意識(shí)不夠強(qiáng)，要弄清楚“為了

誰(shuí)干”和“以什么態(tài)度干”，X

區(qū)是一盤棋、一家子，不能“事不關(guān)己、高高掛起”。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上。要高

點(diǎn)定位，無(wú)論是綜合工作還是單項(xiàng)工作都要站在排頭

兵的定位上去謀劃、去實(shí)施、去落實(shí)；要自我追求，人

如果沒(méi)有精神追求了，遇到難題時(shí)就會(huì)思想滑坡；要長(zhǎng)

期堅(jiān)持，我區(qū)現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，要堅(jiān)持咬住牙、不松

氣，不僅會(huì)打三十天的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要能打三百天的持久

戰(zhàn)。

三是步伐堅(jiān)定

一是思路的科學(xué)性。

“X”的發(fā)展思路凝聚智慧結(jié)

晶、符合X

實(shí)際，通過(guò)兩年多實(shí)踐證明，我們看到了

成果，也嘗到了甜頭。

比如在X、X

等納稅大戶相繼

關(guān)停的情況下，我區(qū)財(cái)政收入增幅保

持

X，得益于這一發(fā)展思路的確定。二是規(guī)律的客觀

性。以上問(wèn)題是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的規(guī)律性問(wèn)題，我們要敢于接受這種陣痛，同時(shí)，這

種規(guī)律性也彰顯著今后X

發(fā)展會(huì)更高質(zhì)量、更快速度、更加健康，對(duì)此大家要有清醒認(rèn)識(shí)。三是機(jī)遇的壓倒

性。世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機(jī)同生并存,這給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)重大機(jī)遇。對(duì)我區(qū)而言，機(jī)

遇是壓倒性的，第一個(gè)機(jī)遇是我區(qū)工作思路與中央發(fā)展

理念、省市發(fā)展思路高度契合，第二個(gè)機(jī)遇是全國(guó)住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的三

穩(wěn)目標(biāo)為大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大利好，第三個(gè)機(jī)遇

是我區(qū)的巨大投資，X

年全區(qū)安排政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目X

個(gè)，總投資X

億元，投資X

億元；非政府投資重點(diǎn)

項(xiàng)目X

個(gè)，總投資X

億元，投資X

億元。四是問(wèn)題的可控性。我區(qū)存在的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，必須要

靠發(fā)展來(lái)解決。比如教育、綠化、河道等，都在扎扎實(shí)

實(shí)、有條不紊、一步一步的去布局、去解決。這些問(wèn)題

e

/

并不?可0怕推薦。五是?隊(duì)伍收藏的決定性。①

心氣更高了。X的需要

干部心氣揚(yáng)起來(lái)了，勁頭更足了，信念更堅(jiān)定了。②能

力更強(qiáng)了。幾年來(lái)，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)中經(jīng)歷了拆遷、雙

招雙引等工作磨礪，干部駕馭發(fā)展工作能力大幅提高。

③作風(fēng)更硬了。在關(guān)鍵時(shí)刻，能咬緊牙關(guān)、頂住壓力辦

成辦好，這是難能可貴的。④思路更清晰了。全區(qū)上下

鎖定黨代會(huì)確定的工作思路大踏步前行，堅(jiān)定不移、一

以貫之。⑤執(zhí)行力更強(qiáng)了。三分決策、七分執(zhí)行。我們的干部迎難而上、全力突破，以釘釘

子精神做實(shí)

做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保了市委區(qū)委各項(xiàng)

決策部署落地生根。

二、X

年怎么干

市委“X”工作體系中的咬定一個(gè)目標(biāo)、“四個(gè)中

心”建設(shè)、守住四條底線我在這里不再?gòu)?qiáng)調(diào)，下面我主要圍繞七大攻堅(jiān)戰(zhàn)，談幾點(diǎn)體會(huì)和思考，概括起來(lái)

就是“七個(gè)突出”。

1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出加速

要想在產(chǎn)業(yè)日趨降溫的同時(shí)，還能夠布局新興產(chǎn)

業(yè)，或者保持經(jīng)濟(jì)總量和增幅的不斷增長(zhǎng)，就必須在動(dòng)

能轉(zhuǎn)換上加速。

一是建設(shè)必須提速。

因?yàn)槲覀冃滦统鞘?/p>

化的路子是不變的、是堅(jiān)定的。

二是產(chǎn)業(yè)布局要提速。

X

可以發(fā)展的地方非常多，完全像切豆腐塊一樣界定清楚

產(chǎn)業(yè)布局也很難，但是我們應(yīng)該有個(gè)比較準(zhǔn)確的定位，讓產(chǎn)業(yè)布局更加清晰。

三、是效率要提速。

要做到行動(dòng)

快、反饋快、見(jiàn)效快。

當(dāng)前我們城市管理的體制、重心、資金等都步入

正軌，關(guān)鍵

問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)。一是全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)。把

前期考核的標(biāo)準(zhǔn)再重新

梳理回顧一遍，看看是否還適

應(yīng)排頭兵的要求。比如彩色瀝青顏

色的保持、圍擋之

間縫隙的距離、樓宇上牌匾的數(shù)量都是否有明

確的標(biāo)

準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。只有了高標(biāo)準(zhǔn)還不夠，還必

須嚴(yán)

格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。城市管理沒(méi)有最

好只有更好，必

須得一以貫之、永遠(yuǎn)在路上。如果三天打魚兩天曬

網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)多要

求就多干點(diǎn)，少要求就少干點(diǎn)，那城市

管理永遠(yuǎn)做不好，1.雙招雙引攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出精準(zhǔn)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準(zhǔn)。

我們對(duì)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有清

晰定位，要進(jìn)一步細(xì)化。比如X

定位打造總部經(jīng)濟(jì)，那X、X

如何定位。X

城定位以文旅產(chǎn)業(yè)為主，那周邊產(chǎn)

業(yè)如何布局，都值得我們思考。

二是三庫(kù)融合要精準(zhǔn)。

要精準(zhǔn)掌握、全面融合招商載體數(shù)、擬來(lái)濟(jì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)數(shù)，準(zhǔn)備引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)數(shù)。三是責(zé)任承擔(dān)要精準(zhǔn)。

不

能眉毛胡子一把抓，要求所有單位都去招商，要精準(zhǔn)確

定招商引資責(zé)任單位。四是方式方法要精準(zhǔn)。有的單位可

能奔著政策來(lái)，有的單位可能要在X

戰(zhàn)略布局，有的單位可能看中人才公寓，有的單位可能看中優(yōu)質(zhì)服務(wù)，所以要求我們的方式方法必須要有針對(duì)性。

2.營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)要親要實(shí)

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2022/1/26

在全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

演講/會(huì)議/致辭

寫寫幫文庫(kù)

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7/17

一是要換位。

思考如果我是企業(yè)家我會(huì)怎么想，我更希望政

府怎么做。二要舍得。要拿出點(diǎn)真金白銀

給發(fā)展好的、能帶動(dòng)發(fā)

展的、需要的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有這樣的政策洼地就難形成高地。三是要

心細(xì)。我們長(zhǎng)期在行政機(jī)關(guān)工作，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式、管理方式、思維方

式、行為方式和我們還是有區(qū)別的，心思要更細(xì)膩一

些，對(duì)待企業(yè)要用心觀察、用心思考，妥帖處理。四

要做實(shí)。特別是

政策的兌現(xiàn)要做實(shí)，真心的服務(wù)要做

實(shí)。

1.鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出強(qiáng)富美

一是強(qiáng)，指的是班子強(qiáng)，一定要抓住班子這個(gè)牛

鼻子。二是

富，村容村貌好了，老百姓錢袋子也要有

錢。我們提前完成了扶

貧任務(wù)，但是能不能確保不返

貧，能不能在脫貧的基礎(chǔ)上再增加

些收入，這就牽扯

到產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。包括我們?nèi)ツ甑霓r(nóng)村供給側(cè)結(jié)

構(gòu)改

革，就是想讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)通過(guò)資金帶動(dòng)盡快發(fā)展起

來(lái)。三是

美，在有詳細(xì)規(guī)劃、清晰定位的基礎(chǔ)上，以

點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)工

作。

2.生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出標(biāo)和本

結(jié)合我區(qū)實(shí)際來(lái)看，要求我們馬上從根本上來(lái)治

理還很難，所以標(biāo)的問(wèn)題還要繼續(xù)，還要加強(qiáng)管理。

一是不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)。

以

X

管理為例，第一截不了

污，第二納不了管，第三沒(méi)地方排，沒(méi)有污水處理廠

處理。現(xiàn)從根本上很難解決。因此一定要不斷改

進(jìn)作

e

/

30風(fēng)，?做0到推薦標(biāo)本兼?治0。收藏二是頂層設(shè)計(jì)。水、氣、土中央

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2022/1/26

在全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

演講/會(huì)議/致辭

寫寫幫文庫(kù)

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8/17

提出要

做到“四減四增”，到我區(qū)的層面要將責(zé)任分

配的清清楚楚。三

是系統(tǒng)管理。不斷推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)落

實(shí)落地。

3.交通樞紐建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出通和帶

通是指暢通、通達(dá)。既要考慮主干道，還得考慮

重點(diǎn)樞紐、支干道、小區(qū)微循環(huán)等毛細(xì)血管，不能讓

百姓既堵車又堵心。帶

是指帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這步要提

前謀劃，比如地鐵時(shí)代馬上來(lái)臨，每個(gè)站點(diǎn)就是一

個(gè)經(jīng)濟(jì)站、經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如X

經(jīng)濟(jì)帶，要思考如何

帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

下一步，區(qū)委區(qū)政府要更加注重更新觀念。做到在開(kāi)放中開(kāi)闊視野，在發(fā)展中打開(kāi)格局，在感悟中增長(zhǎng)見(jiàn)

識(shí)。更加注重提升標(biāo)準(zhǔn)。做到敢于對(duì)標(biāo)、善于定標(biāo)、精

于奪標(biāo)。更加注重健全制度。

確保制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅

性、長(zhǎng)效性。更加注重提高效率。做到破驕滿情緒，破

拖沓作風(fēng)，破應(yīng)付態(tài)度，破意志消沉，破能力匱乏，破

甩手放任。更加注重落實(shí)獎(jiǎng)懲。做到激勵(lì)出實(shí)招，紀(jì)律

動(dòng)真格，考核體現(xiàn)導(dǎo)向，督查破瓶頸。

四、

第五篇：在全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

今天用一天時(shí)間召開(kāi)全區(qū)工作務(wù)虛會(huì)，主要目的是進(jìn)一步凝

聚智慧、豐富思想、完善思路。同志們的發(fā)言，無(wú)論是宏觀思路

還是微觀剖析，體現(xiàn)了大家對(duì)X

發(fā)展強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，我深受教育、深受啟發(fā)。按照會(huì)議安排，圍繞“X

年怎么看、X

年怎么干”談三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、X

年怎么看

一是成績(jī)靚麗

全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、快干實(shí)干，交上了一份成績(jī)靚麗的答卷。

一是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。

財(cái)政收入跨入百億元俱樂(lè)部，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；固定資產(chǎn)投資增幅始終保持X以上；雙招雙引強(qiáng)力推進(jìn)，新簽約項(xiàng)目X

個(gè)，總簽約合同額X

億元，其中有X

個(gè)開(kāi)工建設(shè)，均位列全市第X；到位資金

X

億元，位列全市第X；新簽約項(xiàng)目注冊(cè)X

個(gè)，彰顯強(qiáng)大發(fā)展后勁。二是體現(xiàn)在“X”考核上。經(jīng)濟(jì)、金融、物流、科技四個(gè)中心建設(shè)排名預(yù)計(jì)均在全市前

X；棚改舊改、拆違拆臨（建綠透綠）、城市更新預(yù)計(jì)排名全市第X。在各項(xiàng)工作中都體現(xiàn)了排頭兵的狀態(tài)和風(fēng)采。三是體現(xiàn)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。

一方面從去年X

百?gòu)?qiáng)成為X

百?gòu)?qiáng)，另一方面去年有X

百?gòu)?qiáng)的位次實(shí)現(xiàn)大幅提升。我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

二是問(wèn)題并存

看到成績(jī)的同時(shí)也要切實(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。隨著發(fā)展重心轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同時(shí)，一些行業(yè)占比較大，城市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)占比較少，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度尚需加快。二是增長(zhǎng)點(diǎn)活力尚需進(jìn)一步激發(fā)。如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速不夠快，甚至個(gè)別指標(biāo)略有下滑。三是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。空間優(yōu)勢(shì)沒(méi)有

X、高新大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如X，因此要進(jìn)一步找準(zhǔn)我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力。關(guān)于社會(huì)問(wèn)題。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)功能不足問(wèn)題愈發(fā)凸顯。一是配套不足。人口聚集明顯提速，未來(lái)幾年將突破

X

萬(wàn)，社會(huì)管理壓力增大，按照《X》要求，我區(qū)需建學(xué)校X

所，投資X

多億元；另外，衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、派出所及水、電、暖、路、綠化等相應(yīng)配套也要跟上。二是城鄉(xiāng)二元根本性矛盾沒(méi)有得到根本解決。以X

片區(qū)為例，X

村整體拆除，安置房建設(shè)速度快、質(zhì)量好，X

年拆遷戶有望回遷，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。但是在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)跟進(jìn)、思想轉(zhuǎn)化融合、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上還存在一系列社會(huì)性問(wèn)題。關(guān)于環(huán)境方面。一是城市環(huán)境還不夠靚麗。

全市所有空氣子站中我區(qū)有X

個(gè)街鎮(zhèn)排在后X

名，凸顯了我區(qū)在道路保潔、立面整治等方面還存在諸多問(wèn)題。二是營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)

一步優(yōu)化。我區(qū)在一次辦成、一窗受理等方面走在了全市前列，但還存在從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變不夠到位，換位思考不夠到位。

關(guān)于干部隊(duì)伍。我區(qū)干部隊(duì)伍是一只想干事、能干事、干成事的過(guò)硬隊(duì)伍，也存在一些不足。一是在核心競(jìng)爭(zhēng)力上。與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)城市相比，駕馭工作、指導(dǎo)工作、引領(lǐng)工作的能力還不足。二是在思想意識(shí)上。第一方面，高質(zhì)量發(fā)展的危機(jī)意識(shí)和高壓態(tài)勢(shì)下“帽子”的危機(jī)意識(shí)還不強(qiáng)，不能夠很快的適應(yīng)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)、駕馭新工作；第二方面，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全市走在前列排頭兵意識(shí)不足，一些工作在全市排名不樂(lè)觀，大家有沒(méi)有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感？第三方面，大局意識(shí)不夠強(qiáng)，要弄清楚“為了誰(shuí)干”和“以什么態(tài)度干”，X

區(qū)是一盤棋、一家子，不能“事不關(guān)己、高高掛起”。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上。要高點(diǎn)定位，無(wú)論是綜合工作還是單項(xiàng)工作都要站在排頭兵的定位上去謀劃、去實(shí)施、去落實(shí)；要自我追求，人如果沒(méi)有精神追求了，遇到難題時(shí)就會(huì)思想滑坡；要長(zhǎng)期堅(jiān)持，我區(qū)現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，要堅(jiān)持咬住牙、不松氣，不僅會(huì)打三十天的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要能打三百天的持久戰(zhàn)。

三是步伐堅(jiān)定

一是思路的科學(xué)性。

“X”的發(fā)展思路凝聚智慧結(jié)晶、符合X

實(shí)際，通過(guò)兩年多實(shí)踐證明，我們看到了成果，也嘗到了甜頭。

比如在X、X

等納稅大戶相繼關(guān)停的情況下，我區(qū)財(cái)政收入增幅保

持X，得益于這一發(fā)展思路的確定。二是規(guī)律的客觀性。以上問(wèn)題是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的規(guī)律性問(wèn)題，我們要敢于接受這種陣痛，同時(shí)，這種規(guī)律性也彰顯著今后X

發(fā)展會(huì)更高質(zhì)量、更快速度、更加健康，對(duì)此大家要有清醒認(rèn)識(shí)。三是機(jī)遇的壓倒性。世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機(jī)同生并存,這給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)重大機(jī)遇。對(duì)我區(qū)而言，機(jī)遇是壓倒性的，第一個(gè)機(jī)遇是我區(qū)工作思路與中央發(fā)展理念、省市發(fā)展思路高度契合，第二個(gè)機(jī)遇是全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的三穩(wěn)目標(biāo)為大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大利好，第三個(gè)機(jī)遇是我區(qū)的巨大投資，X

年全區(qū)安排政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目X

個(gè)，總投資X

億元，投資X

億元；非政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目X

個(gè)，總投資X

億元，投資X

億元。四是問(wèn)題的可控性。我區(qū)存在的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，必須要靠發(fā)展來(lái)解決。比如教育、綠化、河道等，都在扎扎實(shí)實(shí)、有條不紊、一步一步的去布局、去解決。這些問(wèn)題并不可怕。五是隊(duì)伍的決定性。①

心氣更高了。X的干部心氣揚(yáng)起來(lái)了，勁頭更足了，信念更堅(jiān)定了。②能力更強(qiáng)了。幾年來(lái)，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)中經(jīng)歷了拆遷、雙招雙引等工作磨礪，干部駕馭發(fā)展工作能力大幅提高。③作風(fēng)更硬了。在關(guān)鍵時(shí)刻，能咬緊牙關(guān)、頂住壓力辦成辦好，這是難能可貴的。④思路更清晰了。全區(qū)上下鎖定黨代會(huì)確定的工作思路大踏步前行，堅(jiān)定不移、一以貫之。⑤執(zhí)行力更強(qiáng)了。三分決策、七分執(zhí)行。我們的干部迎難而上、全力突破，以釘釘子精神做實(shí)

做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保了市委區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根。

二、X

年怎么干

市委“X”工作體系中的咬定一個(gè)目標(biāo)、“四個(gè)中心”建設(shè)、守住四條底線我在這里不再?gòu)?qiáng)調(diào)，下面我主要圍繞七大攻堅(jiān)戰(zhàn)，談幾點(diǎn)體會(huì)和思考，概括起來(lái)就是“七個(gè)突出”。

1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出加速

要想在產(chǎn)業(yè)日趨降溫的同時(shí)，還能夠布局新興產(chǎn)業(yè)，或者保持經(jīng)濟(jì)總量和增幅的不斷增長(zhǎng)，就必須在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上加速。一是建設(shè)必須提速。因?yàn)槲覀冃滦统鞘谢穆纷邮遣蛔兊摹⑹菆?jiān)定的。

二是產(chǎn)業(yè)布局要提速。

X

可以發(fā)展的地方非常多，完全像切豆腐塊一樣界定清楚產(chǎn)業(yè)布局也很難，但是我們應(yīng)該有個(gè)比較準(zhǔn)確的定位，讓產(chǎn)業(yè)布局更加清晰。三是效率要提速。要做到行動(dòng)快、反饋快、見(jiàn)效快。

2.城市治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出提標(biāo)

當(dāng)前我們城市管理的體制、重心、資金等都步入正軌，關(guān)鍵

問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)。一是全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)。把前期考核的標(biāo)準(zhǔn)再重新

梳理回顧一遍，看看是否還適應(yīng)排頭兵的要求。比如彩色瀝青顏

色的保持、圍擋之間縫隙的距離、樓宇上牌匾的數(shù)量都是否有明

確的標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。只有了高標(biāo)準(zhǔn)還不夠，還必須嚴(yán)

格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。城市管理沒(méi)有最好只有更好，必

須得一以貫之、永遠(yuǎn)在路上。如果三天打魚兩天曬網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)多要

求就多干點(diǎn)，少要求就少干點(diǎn)，那城市管理永遠(yuǎn)做不好，3.雙招雙引攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出精準(zhǔn)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準(zhǔn)。

我們對(duì)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有清晰定位，要進(jìn)一步細(xì)化。比如X

定位打造總部經(jīng)濟(jì)，那X、X

如何定位。X

城定位以文旅產(chǎn)業(yè)為主，那周邊產(chǎn)業(yè)如何布局，都值得我們思考。

二是三庫(kù)融合要精準(zhǔn)。

要精準(zhǔn)掌握、全面融合招商載體數(shù)、擬來(lái)濟(jì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)數(shù)，準(zhǔn)備引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)數(shù)。三是責(zé)任承擔(dān)要精準(zhǔn)。

不能眉毛胡子一把抓，要求所有單位都去招商，要精準(zhǔn)確定招商引資責(zé)任單位。四是方式方法要精準(zhǔn)。有的單位可能奔著政策來(lái)，有的單位可能要在X

戰(zhàn)略布局，有的單位可能看中人才公寓，有的單位可能看中優(yōu)質(zhì)服務(wù)，所以要求我們的方式方法必須要有針對(duì)性。

4.營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)要親要實(shí)

一是要換位。

思考如果我是企業(yè)家我會(huì)怎么想，我更希望政

府怎么做。二要舍得。要拿出點(diǎn)真金白銀給發(fā)展好的、能帶動(dòng)發(fā)

展的、需要的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有這樣的政策洼地就難形成高地。三是要

心細(xì)。我們長(zhǎng)期在行政機(jī)關(guān)工作，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式、管理方式、思維方式、行為方式和我們還是有區(qū)別的，心思要更細(xì)膩一些，對(duì)待企業(yè)要用心觀察、用心思考，妥帖處理。四要做實(shí)。特別是

政策的兌現(xiàn)要做實(shí)，真心的服務(wù)要做實(shí)。

5.鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出強(qiáng)富美

一是強(qiáng)，指的是班子強(qiáng)，一定要抓住班子這個(gè)牛鼻子。

二是

富，村容村貌好了，老百姓錢袋子也要有錢。我們提前完成了扶

貧任務(wù)，但是能不能確保不返貧，能不能在脫貧的基礎(chǔ)上再增加

些收入，這就牽扯到產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。包括我們?nèi)ツ甑霓r(nóng)村供給側(cè)結(jié)

構(gòu)改革，就是想讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)通過(guò)資金帶動(dòng)盡快發(fā)展起來(lái)。三是

美，在有詳細(xì)規(guī)劃、清晰定位的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)工

作。

6.生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出標(biāo)和本

結(jié)合我區(qū)實(shí)際來(lái)看，要求我們馬上從根本上來(lái)治理還很難，所以標(biāo)的問(wèn)題還要繼續(xù)，還要加強(qiáng)管理。一是不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)。

以X

管理為例，第一截不了污，第二納不了管，第三沒(méi)地方排，沒(méi)有污水處理廠處理。現(xiàn)從根本上很難解決。因此一定要不斷改

進(jìn)作風(fēng)，做到標(biāo)本兼治。二是頂層設(shè)計(jì)。水、氣、土中央提出要

做到“四減四增”，到我區(qū)的層面要將責(zé)任分配的清清楚楚。三

是系統(tǒng)管理。不斷推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地。

7.交通樞紐建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)要突出通和帶

通是指暢通、通達(dá)。既要考慮主干道，還得考慮重點(diǎn)樞紐、支干道、小區(qū)微循環(huán)等毛細(xì)血管，不能讓百姓既堵車又堵心。帶

是指帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這步要提前謀劃，比如地鐵時(shí)代馬上來(lái)臨，每個(gè)站點(diǎn)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)站、經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如X

經(jīng)濟(jì)帶，要思考如何

帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

下一步，區(qū)委區(qū)政府要更加注重更新觀念。做到在開(kāi)放中開(kāi)闊視野，在發(fā)展中打開(kāi)格局，在感悟中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。更加注重提升標(biāo)準(zhǔn)。做到敢于對(duì)標(biāo)、善于定標(biāo)、精于奪標(biāo)。更加注重健全制度。

確保制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性、長(zhǎng)效性。更加注重提高效率。做到破驕滿情緒，破拖沓作風(fēng)，破應(yīng)付態(tài)度，破意志消沉，破能力匱乏，破甩手放任。更加注重落實(shí)獎(jiǎng)懲。做到激勵(lì)出實(shí)招，紀(jì)律動(dòng)真格，考核體現(xiàn)導(dǎo)向，督查破瓶頸。

在人大常委會(huì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

網(wǎng)絡(luò)

講話

務(wù)虛會(huì)

人大

今天我們召開(kāi)這次工作務(wù)虛會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結(jié)今年人大工作情況的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會(huì)各位副主任、黨組成員和各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言。總的來(lái)看，大家準(zhǔn)備充分，思考深入，對(duì)明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)的工作

過(guò)去的一年，是全市人大工作深入推進(jìn)、全面提升的一年。

一年來(lái)，常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，在提高立

法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)以及機(jī)關(guān)

黨建工作等方面扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作緊張有序，在以往工作基礎(chǔ)

上，又取得一系列實(shí)踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目

標(biāo)任務(wù)。從務(wù)虛層面上分析，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是在堅(jiān)持和完善上下功夫

人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度，既要堅(jiān)持，又要完善。

一年來(lái)，常委會(huì)正是遵循這一要求開(kāi)展工作的。在堅(jiān)持方面，恪盡職守，認(rèn)真履行法定職責(zé)，比如對(duì)計(jì)劃、預(yù)算、環(huán)保、依法行政等法定事項(xiàng)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督；堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法工作，在依法治市進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在完善方面，優(yōu)化執(zhí)法檢查工作機(jī)制，每次執(zhí)法檢查前，率先成立專家組進(jìn)行前期調(diào)研、著力發(fā)現(xiàn)點(diǎn)上的問(wèn)題，便于執(zhí)法檢查組帶著問(wèn)題下去檢查；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督議題采用市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)方式，著力發(fā)現(xiàn)面上的問(wèn)題，監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)。持續(xù)完善述職評(píng)議，將其作為任后監(jiān)督的工作機(jī)制，注重過(guò)程的作用，積極助推各項(xiàng)工作開(kāi)展。

一年來(lái)，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認(rèn)可，X

書記將代表X

市委在地方人大設(shè)立常委會(huì)X

周年大會(huì)上作典型發(fā)言，這是對(duì)X

人大工作的充分肯定。

二是在提質(zhì)增效上做文章

圍繞經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取市政府專項(xiàng)工作報(bào)告并進(jìn)行專題詢問(wèn)，打出監(jiān)督組合拳，效果很好。學(xué)前教育調(diào)研深入扎實(shí)，提出的意見(jiàn)建議得到了政府相關(guān)職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規(guī)劃編制的專題調(diào)研，歷時(shí)三個(gè)月，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)建議、反復(fù)研究討論、召開(kāi)專家懇談會(huì)，最終形成的調(diào)研報(bào)告可操作性、務(wù)實(shí)性都很強(qiáng)，市委書記、市長(zhǎng)對(duì)報(bào)告高度評(píng)價(jià)并作出

批示。此項(xiàng)工作必將以獨(dú)特的作用載入全市人大工作發(fā)展史冊(cè)。

今年的立法工作是任務(wù)繁重的一年，共制定地方性法規(guī)四部，創(chuàng)

新建立了地方性法規(guī)“四入”工作機(jī)制，這是省內(nèi)首創(chuàng)，該做法

得到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，X

書記要求抓好“四入”機(jī)制的貫徹落實(shí)，開(kāi)啟了地方性法規(guī)貫徹實(shí)施的新階段，全國(guó)人大

法工委作為典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

三是在自身建設(shè)上求實(shí)效

扎實(shí)X

教育，有關(guān)做法得到省委第三巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅(jiān)持和完善常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，“三會(huì)一課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等制度日趨規(guī)范和完善。

落實(shí)市委“五個(gè)一”要求，按照“X+X+X”模式調(diào)整充實(shí)人大智庫(kù)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，完善X

人大代表履職服務(wù)平臺(tái)和“X

人大在線”信息化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)電子表決市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大會(huì)議全覆蓋。

對(duì)照X

年工作要點(diǎn)，我們基本完成年初確定的工作任務(wù)目標(biāo)，但在工作的實(shí)效性和機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)方面還存在一些不足，這其中有共性問(wèn)題，也有個(gè)性問(wèn)題，下一步要有針對(duì)性的研究意見(jiàn)。新的一年，大家要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，全力做好市X

屆人大X

次會(huì)議的籌備工作，常委會(huì)工作報(bào)告稿的起草工作抓緊進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。各專門委員會(huì)要認(rèn)真總結(jié)回顧一年的工作，及早撰寫專委會(huì)工作總結(jié)，在人代會(huì)上書面印發(fā)。要認(rèn)真準(zhǔn)備市管干部個(gè)人

總結(jié)，科級(jí)及以下人員的工作總結(jié)及考核工作，機(jī)關(guān)黨組要根據(jù)

市里統(tǒng)一安排做出專門研究。

二、精心謀劃明年工作

一要高點(diǎn)定位

X

年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是“十三五”

和“十四五”交匯期。如何發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，面臨不少新課題，承擔(dān)著重要新使命。在“X”建設(shè)的征程中，人大也要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮應(yīng)有作用，做出積極貢獻(xiàn)。

大家要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，高點(diǎn)定位，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，緊緊圍繞全市中心工作和改革開(kāi)放大局履職盡責(zé)。

二要理清思路

在實(shí)際工作中，要做到三個(gè)更加注重，處理好三個(gè)問(wèn)題。

一是工作重點(diǎn)要更加注重服務(wù)全市大局和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

法定職責(zé)必須為，要認(rèn)真做好各項(xiàng)法定監(jiān)督工作，同時(shí)，工

作選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過(guò)人大

監(jiān)督能夠落實(shí)的事情作為監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督議題。要從大處著眼，從具體事情入手，堅(jiān)持小切口、實(shí)作為。

二是工作方式要更加注重法治思維和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

我們開(kāi)展工作都要依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定

程序，善于運(yùn)用法治手段和法治思維開(kāi)展工作，增強(qiáng)人大工作的權(quán)威性和剛性。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)很重要，要善于運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，善

于加強(qiáng)與省人大、與基層人大的上下協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮五級(jí)人大代

表聯(lián)動(dòng)作用。注重發(fā)揮好決議決定“短平快”的作用。

三是工作機(jī)制更加注重改革創(chuàng)新和打造亮點(diǎn)

改革創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。沒(méi)有一成不變的事物，不

創(chuàng)新就會(huì)死水一潭。培育亮點(diǎn)至關(guān)重要，我們的民生實(shí)事票決、專業(yè)代表小組建設(shè)、電子表決、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作和經(jīng)

驗(yàn)做法，得到了省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，有的工

作寫入省委文件，有的正在全省推廣。今后，我們要立足實(shí)際、大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)出時(shí)代性，富有創(chuàng)造

性。

要處理好三個(gè)問(wèn)題。

一是處理好制度與執(zhí)行的關(guān)系

人大工作法律性，程序性強(qiáng)，必須用制度來(lái)規(guī)范辦事規(guī)程和運(yùn)行程序。要做到完善制度和深化執(zhí)行并重，沒(méi)有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時(shí)宜的要廢止。在法律允許的范圍內(nèi)鼓勵(lì)制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，比如，嚴(yán)格常委會(huì)審議報(bào)告稿“X”的比例要求，立法工作中制定出臺(tái)的執(zhí)行法規(guī)審議流程、規(guī)范、導(dǎo)則等，要加強(qiáng)運(yùn)用；要抓好地方性法規(guī)“四入”工作機(jī)制的運(yùn)行等等。

二要正確處理好優(yōu)勢(shì)和短板的關(guān)系

人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，我們

要用好政治優(yōu)勢(shì)、用好公權(quán)。憲法和法律賦予的職權(quán)不去行使是

失職，不能正確使用也是失職。要發(fā)現(xiàn)我們的短板，現(xiàn)在我們?nèi)?/p>

大工作存在感仍然不強(qiáng)，離老百姓還比較遠(yuǎn)，要改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找短板、補(bǔ)短板、強(qiáng)建設(shè)，從而提升人

大工作影響力和實(shí)效性。

三是正確處理好理論和實(shí)踐的關(guān)系

要注重總結(jié)和提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成制度、形成規(guī)范。

比如，制定出臺(tái)了《X》，推動(dòng)基層人大工作體制機(jī)制規(guī)范化、制度化，這就是很好的例子。初步考慮，明年將就縣鄉(xiāng)人大代表票決民生實(shí)事這一創(chuàng)新做法專門制定規(guī)范性文件。

三要突出重點(diǎn)

一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝

要以X

教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨的十九屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹,機(jī)關(guān)黨委要提前謀劃明年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的計(jì)劃安排。

二是提升有效監(jiān)督水平

要抓住事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、影響法律法規(guī)實(shí)施的突出問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。持續(xù)

加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式，有效運(yùn)用專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督手

段，提升監(jiān)督實(shí)效。

三是做好立法工作

明年的立法計(jì)劃已基本確定，要堅(jiān)持切合X

實(shí)際、突出問(wèn)題導(dǎo)向、小切口有特色的立法工作方針，立確實(shí)管用的地方性法規(guī)。

四是更加注重代表工作和基層人大工作

要進(jìn)一步完善常委會(huì)期間召開(kāi)代表座談會(huì)制度，結(jié)合重點(diǎn)審

議議題，有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表參加。深化“雙聯(lián)系”制度，更加

到位地做好代表履職引導(dǎo)、服務(wù)和管理工作，推進(jìn)代表工作的體

制機(jī)制創(chuàng)新和平臺(tái)載體規(guī)范化、最優(yōu)化建設(shè)。

五是不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

在不斷深化“嚴(yán)細(xì)深實(shí)新”機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力打造“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)。加強(qiáng)政治理論

和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深化重大課題調(diào)查研究，提高政治站位，增

強(qiáng)履職能力。嚴(yán)格“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活及黨

風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)

治黨向縱深發(fā)展。要抓好人大理論研究和新聞宣傳工作，講好人

大故事，樹(shù)創(chuàng)人大形象。

三、扎實(shí)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作

當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一是市X

屆人大X

次會(huì)議的籌備工作

要抓緊召開(kāi)籌備工作會(huì)，明確各組職責(zé)，把大會(huì)服務(wù)工作想

深、做細(xì)，總結(jié)歷次會(huì)議籌備工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化流程、細(xì)

化服務(wù)，確保大會(huì)順利進(jìn)行、圓滿成功。同時(shí)，要籌備好市X

屆人大常委會(huì)第X

次會(huì)議，對(duì)人代會(huì)相關(guān)事項(xiàng)作出決議決定。

二是做好X

年工作要點(diǎn)的起草

要在前期調(diào)研、協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，參照省人大常委

會(huì)的做法，制定好一個(gè)工作要點(diǎn)，三個(gè)計(jì)劃。其中，全年工作要

點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃由研究室牽頭負(fù)責(zé)收集、整理；立法工作計(jì)劃

由法制委、法工委牽頭；代表工作計(jì)劃由人代工委牽頭，爭(zhēng)取月

底前召開(kāi)黨組會(huì)議通過(guò)。

三是考核工作

由辦公室牽頭，做好內(nèi)業(yè)，在抓好問(wèn)題整改的同時(shí)，抓好工

作提升。

四是統(tǒng)籌做好其他工作

即將進(jìn)入農(nóng)歷臘月，要按照市委統(tǒng)一部署，做好走訪慰問(wèn)等

工作；機(jī)關(guān)黨組要到“第一書記”幫扶村開(kāi)展慰問(wèn)工作。要傳達(dá)

貫徹好全省地方人大設(shè)立常委會(huì)X

周年座談會(huì)精神，組織好人大智庫(kù)專家聘任儀式等活動(dòng)，辦公室要搞好統(tǒng)籌調(diào)度。

在市委工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

關(guān)于明年的工作，大家從不同角度講了很好的意見(jiàn)，聽(tīng)了之

后，啟發(fā)很大、收獲很大。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)“務(wù)虛”會(huì)這種方式，集中大家智慧，達(dá)到了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、凝聚工作

合力的目的。下面，綜合大家發(fā)言和個(gè)人思考，我談幾點(diǎn)看法。2021

年是建國(guó)

周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之

年，做好明年的工作至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想為指引，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)

全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放，更大力度突破新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、民生改善、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)領(lǐng)域，為

實(shí)現(xiàn)走在前列的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期指

標(biāo)，可以按高于全省增速

X—X

個(gè)百分點(diǎn)左右來(lái)安排，具體指標(biāo)增幅有關(guān)部門再深入研究。在工作推進(jìn)上，重點(diǎn)要把握好幾個(gè)方面的關(guān)系。

一、正確把握好機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系

從大環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持在合理區(qū)間，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我們既要頭腦清醒、增強(qiáng)憂患意識(shí)，看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)依然面臨下行壓力；也要善于從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)清前景，認(rèn)識(shí)到

“我國(guó)發(fā)展仍處在并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。這充分說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和前景越來(lái)越好，為我們加快發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境。從我們自身看，有好的工作基礎(chǔ)。過(guò)去的一年，我們精心謀劃、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，全力打好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。大企業(yè)培育成效明顯，資金瓶頸逐步破解；大項(xiàng)目建設(shè)效果不錯(cuò)，簽約、在談、儲(chǔ)備了一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境顯著改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩；民生改善水平持續(xù)提高，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)，社會(huì)保障體系不斷完善，還辦成了一些大事難事。實(shí)踐證明，只要鼓足干勁、路子對(duì)頭、措施得力，就能頂住困難壓力，打開(kāi)工作局面。有好的區(qū)位條件。有好的干事氛圍。通過(guò)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，特別是在項(xiàng)目建設(shè)第一線、脫貧攻堅(jiān)最前沿中厲兵秣馬，廣大黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，更為重要的是，通過(guò)一年的錘煉，提升了各級(jí)黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力，打造了一支堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。但是，挑戰(zhàn)不容忽視。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，金融危機(jī)影響仍未淡去，世界經(jīng)

濟(jì)復(fù)蘇回暖的內(nèi)生動(dòng)力依舊不足，仍將延續(xù)疲軟復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，不確定、不穩(wěn)定性比較大；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能也在轉(zhuǎn)換之中，仍面臨下行壓力較大、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等突出矛盾和問(wèn)題。從我們自身看，雖然經(jīng)過(guò)不懈奮斗，我們各方面發(fā)展確邁上了大的臺(tái)階，但經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)層次低的基本面還沒(méi)有根本改變，特別是缺乏集聚能力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，機(jī)制不活、體制僵化等約束發(fā)展的障礙依然不同程度存在，社會(huì)事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還相對(duì)滯后，人才總量不足、層次不高成為制約我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的突出瓶頸，等等。總之，我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，又要做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，把握趨勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，趨利避害，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

二、正確把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系

黨的十九大報(bào)告指出：要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，全面構(gòu)

建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這一部署構(gòu)筑了科學(xué)、務(wù)實(shí)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)

發(fā)展框架，體現(xiàn)了發(fā)展速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)方面，沒(méi)有一定的經(jīng)

濟(jì)增速，改善民生就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)；沒(méi)有質(zhì)量效益的增長(zhǎng)，發(fā)展

就難以持續(xù)。就我市來(lái)講，近年來(lái)，我們持續(xù)打出推進(jìn)發(fā)展的“組

合拳”，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

但仍面臨經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展層次低、綜合實(shí)力弱等突出問(wèn)題，無(wú)

論是增強(qiáng)實(shí)力建設(shè)小康X、在激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取位置，還是發(fā)展民生事業(yè)民群眾有更多獲得感，都必須把保增長(zhǎng)與提質(zhì)量、增效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成推進(jìn)速度質(zhì)量效益同步提高、質(zhì)效優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)增速更增勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，讓增長(zhǎng)更有含金量。讓增長(zhǎng)更有含金量，必須抓緊項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。項(xiàng)目是保速度、增效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓質(zhì)量效益必須抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目。因此，必須把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要抓手，不斷創(chuàng)新招商方式，壓實(shí)招商責(zé)任，瞄準(zhǔn)“三強(qiáng)”企業(yè)戰(zhàn)略布局和投資動(dòng)向，特別是沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)出擊，深耕細(xì)作，在引進(jìn)大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目上求業(yè)績(jī)、求突破，對(duì)有意向或簽約待建項(xiàng)目，要精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)早簽約、早落地、早見(jiàn)效。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目的落地，繼續(xù)實(shí)施容缺機(jī)制，全面做好項(xiàng)目審批、建設(shè)、服務(wù)一條龍工作，努力形成重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、簽約一批的良好態(tài)勢(shì)。讓增長(zhǎng)更有含金量，必須用好優(yōu)化結(jié)構(gòu)這把“金鑰匙”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、提高經(jīng)濟(jì)資源配置效率的重要力量。從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不是向優(yōu)”的角度看地域經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、后勁和方向。因此，要堅(jiān)持一手做大產(chǎn)業(yè)體量、一手提升產(chǎn)業(yè)高度，把經(jīng)濟(jì)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力搞上去。一產(chǎn)聚焦集約化發(fā)展實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)

業(yè)“接二連三”，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”；二產(chǎn)聚焦集聚化突破，以園區(qū)為平臺(tái)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)駐入園，推進(jìn)企業(yè)集聚，產(chǎn)生聚合效應(yīng)；三產(chǎn)突出品質(zhì)化提升，努力做大做精“山水”文章。同時(shí)，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)模式，培育現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。要以“四新四化”為方向，加快培育以新能源、新材料、高端裝備、影視制作、健康醫(yī)療為主體的新興產(chǎn)業(yè)，改造以輪胎、造紙、初級(jí)產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造為主體的骨干產(chǎn)業(yè)，升級(jí)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加快兩化融合、技術(shù)升級(jí)、裝備提檔，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)跨界融合。讓增長(zhǎng)更有含金量，必須激活改革創(chuàng)新這味“助燃劑”。唯改革才有出路，唯創(chuàng)新才有未來(lái)，改革創(chuàng)新是發(fā)展的活力之源，缺少改革創(chuàng)新，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量從低向高的轉(zhuǎn)變。因此，我們要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在改革上求突破，在改革上下真功，用改革的辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。特別要抓好金融及投融資體制改革，利用好企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助更多企業(yè)解決融資難題。同時(shí)，要繼續(xù)深化“放管服”改革，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，通過(guò)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，將數(shù)量追趕轉(zhuǎn)化為質(zhì)量追趕。

三、正確把握好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也

必須以鄉(xiāng)村的振興為基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是加速

崛起的必經(jīng)之路，要把鄉(xiāng)村振興貫穿到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全過(guò)程、各方面，努力走出一條具有X

特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。

一要完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

要堅(jiān)持以精準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全“多規(guī)合一”、有機(jī)銜接的全域規(guī)劃體系。要緊密結(jié)合“三大工程”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，搞好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)。

二要優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局

城區(qū)突出“提質(zhì)、擴(kuò)能、拆違、治亂、精管”，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，突出文化傳承、文脈延續(xù)，更加注重文化與經(jīng)濟(jì)的相得益彰，更加注重旅游功能與城市功能的疊加融合，更加注重城市建設(shè)與城市管理的互促互進(jìn)，全面構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心，兩個(gè)功能區(qū)為“兩翼”的產(chǎn)城融合、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代化主城區(qū)。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、移風(fēng)易俗等重點(diǎn)工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，打造田園、村莊、庭院、生活“四美”的美麗鄉(xiāng)村。

三要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈

要充分發(fā)揮生態(tài)大市、農(nóng)業(yè)大市的資源稟賦和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，圍繞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)載體，加快特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

要以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展；要規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、高端業(yè)態(tài)加速聚集。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革、財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制改革、農(nóng)村行政管理體制改革，為鄉(xiāng)村振興提供體制機(jī)制保障。

四、正確把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

加快發(fā)展是解決不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵，全力全速推進(jìn)發(fā)

展理應(yīng)是我們工作的主基調(diào)。作為我們來(lái)講，生態(tài)是最靚麗的名

片，也是最具魅力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源。我們必

須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在發(fā)展中矢志不

渝保護(hù)，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念不動(dòng)搖

大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)、低碳、綠色等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。倡導(dǎo)全社會(huì)綠色生產(chǎn)方式和生活方式，盡快形成企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)體系。

要進(jìn)一步強(qiáng)化整體制度安排，研究建立科學(xué)合理的生態(tài)考核指標(biāo)體系，提高綠色發(fā)展考核權(quán)重，完善激勵(lì)機(jī)制和調(diào)控政策；建立更加高效的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)環(huán)保信用聯(lián)動(dòng)激勵(lì)與懲戒，強(qiáng)化源頭和過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二要堅(jiān)持突出問(wèn)題整治不松勁

針對(duì)環(huán)保突出問(wèn)題，堅(jiān)決徹底加以整改，特別是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、“散亂污”企業(yè)整改、燃煤鍋爐淘汰等重點(diǎn)問(wèn)題，要逐條研究、重點(diǎn)解決；落實(shí)定期巡查和長(zhǎng)效化管理，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃，對(duì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)制止的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，以水污染和大氣污染治理為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)廢水、廢氣治理、城鎮(zhèn)污水處理、道路揚(yáng)塵整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治和飲用水源地保護(hù)；特別要把大氣污染防治作為生態(tài)建設(shè)的重中之重，全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保藍(lán)天白云天數(shù)和空氣質(zhì)量持續(xù)提升。

三要堅(jiān)持生態(tài)品質(zhì)提升不懈怠

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，以國(guó)省干道和河道為主體，以各類生態(tài)濕地、森林公園為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全市域的大生態(tài)體系。大力實(shí)施“增綠”

工程，加大城市公園、綠地建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)綠化，提升濕地建設(shè)水平，著力推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)綠整治。深入開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固好創(chuàng)衛(wèi)成果。

五、正確把握好發(fā)展與民生的關(guān)系

正確處理這類關(guān)系，首先就要弄清“發(fā)展依靠什么，發(fā)展為

了什么”的問(wèn)題。發(fā)展的目的，最終是讓老百姓過(guò)上好日子。從

根本上講，發(fā)展與民生是一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)展決定民生，離開(kāi)了

發(fā)展，改善民生就是一句空話；民生影響發(fā)展，民生問(wèn)題解決好

了，抓發(fā)展就會(huì)有力量、有后勁。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，就必須通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為改善民生奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)又通過(guò)不斷改善民生，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)力。多年來(lái)，雖然我市致力于維護(hù)和保障廣大人民群眾的根本利益，堅(jiān)定不移促使發(fā)展成果惠及更多群眾，但是由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政收入有限，投向民生領(lǐng)域的財(cái)政資金更加受限，仍存在貧困人口較多、收入差距較大、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等諸多民生短板，必須下大力氣加以解決。要始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治。X

年，是打贏脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，這場(chǎng)戰(zhàn)役打不打得好，打不打得贏，直接關(guān)乎我們能否完成市X

次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，更關(guān)乎我們?cè)谌蠿

萬(wàn)人民群眾心中的地位。可以說(shuō)，向脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)集結(jié)沖鋒已經(jīng)到了背水一戰(zhàn)，決死一戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。我想，我們還是應(yīng)該按照既定的工作部署，仍然要堅(jiān)定不移突出“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”這一主題，積極探索更多產(chǎn)業(yè)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索建立資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)、循環(huán)使用長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。要堅(jiān)持培育多元扶貧主體，使各種社會(huì)力量融入到脫貧攻堅(jiān)之中，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，加快構(gòu)建共建共治共享新格局。要始終堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)作為發(fā)展的根本。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面深化教育體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)“大

班額”“全面改薄”工程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。要把維護(hù)人民健康權(quán)益放在重要位置，深入推進(jìn)健康X

建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。要積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。要始終堅(jiān)持把保障民生作為最終的目的。要抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是扶持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。要特別做好化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。要正確處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問(wèn)題。要深化社會(huì)保障制度改革，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。要始終堅(jiān)持把社會(huì)治理作為有力的保障。社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)管理面臨新情況新問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理水平。要持續(xù)深化“平安

X”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故。

要堅(jiān)持用法治手段化解信訪問(wèn)題、規(guī)范信訪秩序，依法維護(hù)人民

群眾合法權(quán)益。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)

持續(xù)平穩(wěn)。

六、正確把握好黨建統(tǒng)領(lǐng)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系

我們要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)

治黨。

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)

堅(jiān)持把自覺(jué)維護(hù)核心作為最大的政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記

記的核心地位，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將對(duì)核心的政

治信仰、高度認(rèn)同、絕對(duì)擁護(hù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力、具體

實(shí)踐，確保黨的方針政策在我市全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把理想信念

作為思想建黨的戰(zhàn)略任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想，縱深推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持

把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的主要平臺(tái)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政

治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二要鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部原則，實(shí)施干部素質(zhì)能力提升工程，切實(shí)提高

運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題的能

力和水平。認(rèn)真落實(shí)“X

字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”導(dǎo)向，優(yōu)先選拔使用在脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面表現(xiàn)

突出的干部。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，深入貫徹

干部能上能下的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的落實(shí)，旗幟

鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者實(shí)惠，激勵(lì)各級(jí)干部真抓實(shí)干、爭(zhēng)

創(chuàng)一流。

三要打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

加大新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村居支部書記。強(qiáng)化黨建工作專項(xiàng)述評(píng)考核，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，實(shí)施好新一輪“強(qiáng)村固基”

行動(dòng)，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。五要營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題集中整治。馳而不息加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，讓守紀(jì)律講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)肯實(shí)干成為常態(tài)。推動(dòng)巡察工作常態(tài)化，堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各級(jí)各部門要切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

要正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題的分析，超前研究應(yīng)對(duì)措施，保障經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二要切實(shí)做實(shí)民生工作

從人民群眾最關(guān)心的事情做起，千方百計(jì)解決好就業(yè)、社會(huì)

保障、冬季取暖等問(wèn)題，切實(shí)保障好困難群體、弱勢(shì)群體、特殊

群體的基本生活。

三要緊緊抓牢安全穩(wěn)定

年底是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)加大排查力度，徹底排除隱患，避免發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)解決群眾合理訴求，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四要及早謀劃明年工作

各級(jí)各部門要在全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，切實(shí)把握明

年的政策走向和環(huán)境變化，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好明年工作，為

推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。