第一篇：(110318)在市委工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在市委工作務(wù)虛會(huì)上的講話

洪嘉祥

（2011年3月18日，根據(jù)錄音整理）

今天一天半會(huì)議，我看效果真的很好，聽取了外地經(jīng)驗(yàn)，交流了調(diào)研成果和體會(huì)感想，我看真正起到了進(jìn)一步解放思想，集思廣益，達(dá)成共識(shí)和下一步科學(xué)決策的階段性成效。我看使大家進(jìn)一步加快以工業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的我們“十二五”期間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新突破這個(gè)任務(wù)緊迫性、重要性進(jìn)一步增強(qiáng)，也可以說為我們開局之年進(jìn)一步更好地落實(shí)“一個(gè)引領(lǐng)、五個(gè)突破”當(dāng)中的“第一個(gè)突破”，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破，這一戰(zhàn)略重點(diǎn)奠定了一定的思想基礎(chǔ)。都真的講的很好，發(fā)言都充分準(zhǔn)備，剛才徐市長也講的比較全面。下面我想集中講三個(gè)意思，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系不一定展開了。

第一個(gè)，既要看到我市“十一五”期間工業(yè)轉(zhuǎn)型的重大成效，從而增強(qiáng)我們加快轉(zhuǎn)型的信心和決心，關(guān)于轉(zhuǎn)型的成效不再贅述，人代會(huì)啊很多，建國今天又非常概要的概述，更是要增強(qiáng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型的緊迫性、任務(wù)的繁重性和這項(xiàng)工作的長期性。這方面的理論、道理我也不說了，徐市長剛才講的比較多了，我就結(jié)合這次會(huì)議大家發(fā)言，結(jié)合我前階段小規(guī)模幾個(gè)地方去考察的體會(huì)，來重復(fù)一下。通過大家的交流和上次短暫的考察，當(dāng)然平時(shí)我們對(duì)這方面也比較關(guān)注，我覺得我們?cè)谶@么幾個(gè)方面是有差距的，或者大家所說的，要服氣，從拉高標(biāo)桿這個(gè)角度來講：第一個(gè)，要看到新一代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的高水準(zhǔn)，新趨勢(shì)。現(xiàn)在搞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)已經(jīng)不是10年前，5年前，這些地方在搞的平臺(tái)可以說是新 一代平臺(tái)，新一代平臺(tái)最大的特點(diǎn)，我去看了，兩個(gè)，生態(tài)、生活環(huán)境很好，第二，人才、科技集聚密度很高，由此帶來產(chǎn)出效益好，這是新一代平臺(tái)的趨勢(shì)，我們還沒有，我們想搞，要提升。第二個(gè)，這些地區(qū)已經(jīng)就新興產(chǎn)業(yè)的集聚培育走出了一條非常有效的路徑。基本的路徑是這樣，通過下血本引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，搭建技術(shù)高地，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高壯大新興產(chǎn)業(yè)。第三條，這幾個(gè)地區(qū)，打擊落后產(chǎn)能已經(jīng)先行一步，并取得了重大的階段性成果和效果，而我們剛剛處于醞釀或者說處于新一輪的準(zhǔn)備過程中。第四個(gè)，招商引資仍然是或者說繼續(xù)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的非常重要的戰(zhàn)略途徑。各地歷時(shí)很長，長此已久，力度不減，始終堅(jiān)持到底。第五個(gè)，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的軟硬環(huán)境方面領(lǐng)先。無論是整個(gè)城市的環(huán)境水平，還是軟服務(wù)方面的制度創(chuàng)新，走在我們前面。當(dāng)然還有很多可以比較，我個(gè)人覺得這么幾條是尤其值得我們感悟和理解，所以我們有必要也應(yīng)該在原來基礎(chǔ)進(jìn)一步下大決心推進(jìn)工業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這是我要說的第一個(gè)意思。

第二個(gè)，既要堅(jiān)持落實(shí)好現(xiàn)有有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的做法和措施，更要結(jié)合實(shí)際根據(jù)新的要求新的事態(tài)抓緊研究采取更有力的政策措施，強(qiáng)勢(shì)作為，聚力重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型新的重大突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型八九年了，是個(gè)歷史過程，我們也抓了很多了，有些方法我們是在做，要堅(jiān)持，更要根據(jù)新的情況來研究，集中幾個(gè)問題。當(dāng)前研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型我覺得要確立或者把握兩個(gè)大的思路：第一個(gè)，要在新型城市化引領(lǐng)當(dāng)中來抓工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，處理好新型城市化與新型工業(yè)化的辯證關(guān)系，以工業(yè)化為支撐，以新型城市化為龍頭和引領(lǐng)，處理好信息化、現(xiàn)代化以及幾個(gè)化的大背景下來抓工業(yè)轉(zhuǎn)型，不能簡單的就工業(yè)轉(zhuǎn)型抓轉(zhuǎn)型，尤其從黨委政府的視角。我打個(gè)比方，這句話是陳敏爾副省長說的，前半句我講的，過去抓農(nóng)業(yè)怎么抓，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用二產(chǎn)的理念抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)才有現(xiàn)代化，陳省長補(bǔ)了一句，現(xiàn)在要用三產(chǎn)的理念來抓二產(chǎn)，二產(chǎn)三產(chǎn)融合才能二產(chǎn)升級(jí)，我后來又補(bǔ)了一句，要用三產(chǎn)、城市化的理念，來抓三產(chǎn)、二產(chǎn)，現(xiàn)在一二三產(chǎn)是融合的，人才是互通的，政府要有這樣的視野和通盤的考慮，這是個(gè)重大的思路問題。

第二個(gè)大思路，在工業(yè)發(fā)展長期戰(zhàn)略支撐上，突破幾個(gè)發(fā)展當(dāng)中、轉(zhuǎn)型當(dāng)中幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)型的重大成效。工業(yè)轉(zhuǎn)型慈溪也在轉(zhuǎn)，說快也快，說慢也慢，而且不是5年、10年，是個(gè)永遠(yuǎn)現(xiàn)代化的過程，美國人現(xiàn)在提出來再工業(yè)化。那么我們當(dāng)前就是這兩年，我們?cè)趺唇Y(jié)合原來的工作基礎(chǔ)，怎么抓住我們的制約因素，根據(jù)新的情況，或者拿來主義，學(xué)得到、學(xué)得起、用得動(dòng)的措施，再下點(diǎn)狠心。所以我想著眼點(diǎn)是從黨委政府應(yīng)該做的事情，轉(zhuǎn)型主體是企業(yè)，有些事情我們是拍拍肩膀，號(hào)召號(hào)召，是外行話，不要多去講，講的也是人家那里聽來的。政府當(dāng)前抓什么，我覺得重大問題這次要研究采取措施，也就是這次調(diào)研的相關(guān)問題，我再重復(fù)一下，根據(jù)大家建議，我提一些原則意見，然后去修改，去落實(shí)。第一個(gè)問題，政府要主導(dǎo)，這是廣義政府，不是黨委政府，主導(dǎo)抓好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。我們的平臺(tái)無非兩類，一類，慈東、新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，如果智慧谷也算，就這么兩個(gè)半，一定要把它搞好。慈東的任務(wù)主要是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照省級(jí)開發(fā)區(qū)的要求，重新確定目標(biāo)，重新采取更強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)，尤其是要加快生活配套的水平。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我看發(fā)言不錯(cuò)，要以全新的理念，來啟動(dòng)創(chuàng)新開局，這里至少有幾個(gè)新。首先產(chǎn)業(yè)定位必須是全新的，必 須賺錢的，干凈的、賺錢的，具體什么什么產(chǎn)業(yè)都可以說，賺錢的高效的干凈的，全新的產(chǎn)業(yè)。我們不能把500萬一畝的土地再留給一般性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，宗漢這個(gè)地賣賣肯定500萬一畝。第二個(gè)，要有全新的領(lǐng)導(dǎo)班子，我個(gè)人建議，所有的班子和成員全部實(shí)行聘用制和年薪制，恢復(fù)原來的做法，保留檔案工資，你到那里工資可以高于我們，全新的班子管理體制。第三個(gè)，要全新的開發(fā)模式，這個(gè)模式我建議倒過來，過去先基礎(chǔ)設(shè)施，先定下項(xiàng)目，然后生活配套，再生產(chǎn)配套，搞不好，我贊同朱主任的，先把生態(tài)、生活搞好，然后再精細(xì)的挑項(xiàng)目，不要急，一塊土地，一畝土地，要精心的安排，打造一個(gè)全新的、高水平的，集聚人才集聚科技的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)然這個(gè)不是絕對(duì)的分開，路還是要做，按照這個(gè)理念，把環(huán)境真正做好，包括基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，不一定我們自己一段路一段路，是不是大公司包出去，BT，5億錢，一下子基礎(chǔ)設(shè)施到位，這些都可以研究。然后里面要實(shí)行全新的服務(wù)管理體制，高效的，招商引資，切實(shí)要走出一條引人才、引技術(shù)、引成果，同時(shí)積極吸納培育鼓勵(lì)我們本地的好的新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。里面的土地制度要?jiǎng)?chuàng)新，至少有兩條我想到，史建范同志說，分期供地；還有朱主任講的，多少面積下面是不供地，只供廠房的，多大的企業(yè)才能供地，切實(shí)制止“炒土地”。這里我再說一個(gè)事情，既是表揚(yáng)，又是提醒，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為了更好的報(bào)土地，已經(jīng)借用企業(yè)的名字報(bào)了700畝土地，好的，抓指標(biāo)，但是我再三說過了，這個(gè)700畝土地，這幾家企業(yè)一家都不算，重新要篩選過的，不然的話，我們今天會(huì)就不用開了，700畝拿走，兩年指標(biāo)已經(jīng)沒有了，如果700畝里面我們5、6家企業(yè)有的，那好的，就按照新標(biāo)準(zhǔn)我們給他，以前我們吃虧過這個(gè)事情。那么還有一類，就是軟平臺(tái)，科技創(chuàng)新，各類軟件園，資本平臺(tái)，研發(fā)平臺(tái)，設(shè)計(jì)院，還是要大力推進(jìn)，這是政府第一件當(dāng)前還是要加強(qiáng)的、要主導(dǎo)的事情。第二件，政府要做的，非常迫切的就是抓新興產(chǎn)業(yè)型人才的引進(jìn)。組織部這個(gè)調(diào)查報(bào)告我看相當(dāng)不錯(cuò)，我個(gè)人原則上同意你們的思路，改成政策，市委市政府下血本出臺(tái)，他們是530，我原來那天說我們510,520行嗎？530什么意思，5年引進(jìn)30個(gè)領(lǐng)軍人才，我們地方差一點(diǎn)，落后一點(diǎn)，510,5年引進(jìn)10個(gè)行嗎？實(shí)在不行，5個(gè)行嗎？試試看，下血本，我看思想都統(tǒng)一的。這里人才是太重要了。我舉個(gè)例子，這個(gè)星期，樓樹芳同志對(duì)我很客氣，叫我去看看，市里定下來要成立規(guī)劃院，要求有個(gè)高素質(zhì)的規(guī)劃人才引進(jìn)，他們做了大量工作，很好，全國報(bào)名的，100多人，最后30個(gè)人選到5個(gè)人，叫我去看，我看了5個(gè)人能夠留到慈溪1個(gè)，個(gè)個(gè)比我們業(yè)務(wù)水平高，其中有一個(gè)是北京的，經(jīng)歷非常豐富，做過重大的全國一流的項(xiàng)目，我們都不敢相信，怎么會(huì)到我們這里來，反復(fù)問他為什么會(huì)到我們這里來，他后來說我就是為了創(chuàng)業(yè)，我要做一把手，他現(xiàn)在是中介集團(tuán)下面的很大的一個(gè)全國性設(shè)計(jì)公司的副院長兼總規(guī)師，如果這樣的人能到我們這里當(dāng)院長，我是真的求著他。我后來跟老樓說你要不惜代價(jià)把他留住，而且這樣的人能不能留住，可能進(jìn)來，我真的很擔(dān)心。他答應(yīng)，來了以后，他可以帶一批團(tuán)隊(duì)來，他的學(xué)生，他的徒弟，都是什么同濟(jì)畢業(yè)的。這是第二件事情，政府要做的。第三件事情，政府黨委要下狠心抓好節(jié)能減排和落后產(chǎn)能的淘汰。這個(gè)方案已經(jīng)很具體了，可能在標(biāo)準(zhǔn)方面，力度方面，你們?cè)侔盐找幌拢揖唧w不展開了。第四件事情，黨委政府要抓好土地這個(gè)最珍貴最重要的調(diào)節(jié)杠桿之一，確保工業(yè)順利轉(zhuǎn)型。土地，尤其是工業(yè)土地使用方法不 轉(zhuǎn)變，將嚴(yán)重影響我們工業(yè)轉(zhuǎn)型，這是個(gè)要害問題、敏感問題，也是難點(diǎn)問題。我今天聽了也蠻吃驚的，建范說了，7000多畝是倒賣的，或者是變相買賣的，這個(gè)數(shù)字是我叫他們查出來的，我那天到土管局，我說老是有這個(gè)問題，為什么拆遷當(dāng)中工業(yè)不肯拆，評(píng)估已經(jīng)很高了，他黑市買的工業(yè)價(jià)比我們拆遷還高，所以我說你們想想辦法。實(shí)際上也很簡單，買土地過不了戶，就是買公司。那我們就沒辦法？公司99%就是一塊土地，那你都是現(xiàn)金交易啊，查到底會(huì)查不出來？實(shí)際上沒去查。這是一個(gè)毒瘤，我覺得這個(gè)問題不解決，我們新興產(chǎn)業(yè)園，包括慈東，新興產(chǎn)業(yè)我真的很擔(dān)心。所以工業(yè)用地方法要轉(zhuǎn)變。土管局提出來的一些建議好的，抓緊計(jì)劃，聽取方方面面意見，拿出實(shí)實(shí)在在意見出來，尤其把土地倒賣這個(gè)問題狠狠地要?jiǎng)x一剎，要有實(shí)質(zhì)性的措施，拉下臉皮，全部取消我覺得做不到，抓他5個(gè)、10個(gè)典型，肯定會(huì)有效果的。這是我們政府要抓的，不要看土地小事情，這個(gè)事情抓好了，對(duì)產(chǎn)業(yè)、招商引資真正才能騰出空間，留給好的，留給我們自己好的，引進(jìn)外面好的。第五個(gè)，政府要主導(dǎo)招商問題。招商問題老問題了，主要是解決觀念問題，現(xiàn)在我們招商有幾種觀念，一，沒有地，無法招商；第二句話，慈溪不缺錢，招什么商啊？地?fù)尩娜硕嗬铡＿@實(shí)際上是很大的誤解。我們已經(jīng)出現(xiàn)了，我好多發(fā)現(xiàn)，我們?cè)瓉硎窍氚巡畹臇|西流出去，我們自己留些好的產(chǎn)業(yè)，然后把好的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，內(nèi)外結(jié)合，現(xiàn)在卻有個(gè)趨勢(shì)，相反，長出來好的東西恰恰到外面去了。這個(gè)就很糟糕。那么如果我們不把資源騰出來，招商不到位，有問題，絕對(duì)有問題。所以這里主要是觀念和力量問題，具體我不展開了，方案已經(jīng)有了，進(jìn)一步根據(jù)各方面的意見，進(jìn)行完善就可以了。再一個(gè)事情，政府要主導(dǎo)，就 是要重視創(chuàng)二代的爭奪培育。我們這幾年對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)很多，也有作用，現(xiàn)在我們慈溪的工業(yè)轉(zhuǎn)型很重要一個(gè)因素涉及到第二代，這個(gè)第二代是廣泛的，是直接傳承關(guān)系，還有慈溪大學(xué)生，好的都留在外面，海外的，外面能不能回來，我們也研究一些措施，市委組織部門要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，這是我們黨委要做的事情。最后一個(gè)，政府黨委要主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型的服務(wù)機(jī)制和環(huán)境。那么大的環(huán)境就是搞生態(tài)、種樹，小的，服務(wù)環(huán)境等等。我個(gè)人認(rèn)為，這六七件事情，是當(dāng)前我們應(yīng)該抓，而且抓的住的，原來有基礎(chǔ)，強(qiáng)度不夠，要進(jìn)一步把它抓好，以此來使我們近期的工業(yè)轉(zhuǎn)型有新的發(fā)展。

最后一點(diǎn)，兩個(gè)具體的會(huì)后的善后意見。第一個(gè)，既要進(jìn)一步聽取方方面面意見，更要抓緊時(shí)間細(xì)致研究確定相關(guān)的政策和措施。原則上我剛才說的、大家今天所發(fā)言的所有課題，都要轉(zhuǎn)變成市委市政府文件，至于最后是7個(gè)、8個(gè)，還是10個(gè)，根據(jù)內(nèi)容深化以后，原則上在工業(yè)大會(huì)之前要有初稿，然后成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)。我看有幾個(gè)很成熟了，像節(jié)能減排，有什么好討論，就是下任務(wù)，3年打擊，我看再完善一下。比較難的可能是土地問題，還有人才，人才是全新的，招商引資主要是工作體制。第二個(gè)具體問題，要細(xì)致準(zhǔn)備好工業(yè)會(huì)議的相關(guān)準(zhǔn)備工作。我們說會(huì)少開，開會(huì)最后是一個(gè)形式，關(guān)鍵是會(huì)前的思想統(tǒng)一、政策準(zhǔn)備、工作做好和責(zé)任的安排。總之，我希望，我們今年在座的都是領(lǐng)導(dǎo)，本著對(duì)工業(yè)發(fā)展的負(fù)責(zé)，本著對(duì)慈溪明天的負(fù)責(zé)，進(jìn)一步真正解放思想，進(jìn)一步落實(shí)措施，扎實(shí)工作，把工業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)難點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)地更快更好。

今天會(huì)議就到這里。

第二篇：市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

這兩天，大家充滿責(zé)任地圍繞XX年經(jīng)濟(jì)工作提了大量建設(shè)性意見。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、必須堅(jiān)定信心、昂首前進(jìn)

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署，加強(qiáng)和改善了市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。攻堅(jiān)精美湘鄉(xiāng)建設(shè)，68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。值得一提的是云門寺提質(zhì)改造、紅侖大道、嘉寓門窗、水府大橋、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目的推進(jìn)，閃爍著科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)、民本情懷的光芒。重點(diǎn)通過招商，落實(shí)國省項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)開區(qū)、城區(qū)、水府示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，確保了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。二是各項(xiàng)改革順利突破。堅(jiān)持把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α４罅ν七M(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成涉改單位職能調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子配備。重點(diǎn)從知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)四個(gè)方面，大力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新融資模式，債券、基金、PPP項(xiàng)目等取得新突破，爭取債券、基金達(dá)37億元。公車改革、“三改一補(bǔ)”等走在湘潭五個(gè)縣市區(qū)前列。三是民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持把民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧15675人。全面小康總實(shí)現(xiàn)程度達(dá)93%左右，位居湘潭五個(gè)縣市區(qū)前列。群眾滿意度大幅提升，信訪工作獲全省先進(jìn)，綜治民調(diào)歷史性跨入全省先進(jìn)行列。

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，黨的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“連心惠民”十項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，穩(wěn)步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。特別是今年是換屆之年，市委堅(jiān)定不移地把換屆工作作為頭等大事來抓。5月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，9月完成市委換屆，10月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，11月完成市人大、政協(xié)換屆，共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表2036名、市黨代表385名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1225名、市人大代表295名、湘潭市人大代表88名，協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員249名，組織意圖充分實(shí)現(xiàn)，換屆過程風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果圓滿順暢，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和干部群眾廣泛認(rèn)可。通過市七屆一次黨代會(huì)的召開，確立了“實(shí)力湘鄉(xiāng)、幸福龍城”發(fā)展定位和“文化立市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，發(fā)展的合力更加凝聚。

二、必須解放思想、深化改革

古往今來，湘鄉(xiāng)人勤勞質(zhì)樸、敢闖敢試、奮勇爭先、善作善成，充分體現(xiàn)了公誠勤儉、敢為人先的湘鄉(xiāng)性格、湘鄉(xiāng)精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態(tài)度。

特別是近年來，我們高舉開放包容、變革創(chuàng)新的改革旗幟，首先試點(diǎn)省直管縣改革、率先推進(jìn)政務(wù)改革、領(lǐng)先突破各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內(nèi)部的矛盾性推進(jìn)事物的發(fā)展。新的時(shí)代新的局面就必有新的矛盾。可以說，新的問題會(huì)不斷涌現(xiàn)。矛盾問題面前，唯有以革新的精神、態(tài)度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問題。

一是視野狹窄，全局思維不夠。

向前看，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)預(yù)判和系統(tǒng)評(píng)估，缺乏為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的意識(shí)，仍然以舊思路、舊模式開展工作。向上看，有的同志對(duì)政策機(jī)遇理解不夠透徹，反應(yīng)不夠靈敏，比別人慢半拍。一項(xiàng)政策出來，有的地方很快就如火如荼行動(dòng)起來，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對(duì)湘鄉(xiāng)市情認(rèn)識(shí)不透，浮于表面，對(duì)外推介和抓工作不得要領(lǐng)，對(duì)深層次問題思考不夠。

二是安于現(xiàn)狀，爭先意識(shí)不強(qiáng)。

就干部層面講，少數(shù)干部暮氣較重，習(xí)慣縱向跟自己比，小勝則滿，小勝則安，對(duì)周邊縣市區(qū)競相發(fā)展的緊迫形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠。就企業(yè)層面講，企業(yè)總體缺乏大投入、大發(fā)展，部分企業(yè)家要么守?cái)傋樱疵つ夸仈傋樱狈?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動(dòng)支持、帶頭維護(hù)改革發(fā)展的氛圍不濃厚。

三是墨守成規(guī)，創(chuàng)新舉措不多。

對(duì)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的新政策新制度不學(xué)不鉆，憑固有的觀念、經(jīng)驗(yàn)思考辦事。只當(dāng)傳聲筒，坐在收發(fā)室。美其名曰守規(guī)矩，實(shí)質(zhì)問題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習(xí)慣于舊規(guī)則、潛規(guī)則。大政方針上級(jí)定，我們要?jiǎng)?chuàng)新的主要是管理是舉措是細(xì)節(jié)，這些方面還嚴(yán)重不足。

四是缺乏擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)不實(shí)。

一些同志責(zé)任意識(shí)淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點(diǎn)，對(duì)于錯(cuò)誤的人、事不敢作批評(píng)，把一團(tuán)和氣當(dāng)追求。不太堅(jiān)持真理，一切唯書唯上，以執(zhí)行上級(jí)指示為由，不推就不動(dòng)。發(fā)生問題相互推諉，名利面前搶爭多爭。遇上難纏之事、之人繞道躲開。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認(rèn)真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對(duì)敢于改革、勇于創(chuàng)新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風(fēng)頭。

以上這些問題我們都要高度重視、切實(shí)改進(jìn)。XX年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。湖南實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持改革開放的生動(dòng)體現(xiàn)。炯芳書記最近強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步突出改革的核心地位，讓改革在湘潭土地上蔚然成風(fēng)，成為湘潭發(fā)展總動(dòng)力。這幾年來，我們干出了一些驚人的成績，在新的基礎(chǔ)上，我們湘鄉(xiāng)要有更大發(fā)展，必須首先從改革上尋求突破。重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一是做好破與立的文章。

全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機(jī)制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規(guī)慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經(jīng)濟(jì)思維，立法治意識(shí)，讓改革始終遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，始終沿著法治軌道闊步前行。

二是把好快與穩(wěn)的節(jié)奏。

改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節(jié)奏快一些。只要上面有改革試點(diǎn)，我們都要搶先爭取;只要承擔(dān)了改革任務(wù)，我們都要全力推進(jìn)。改革要穩(wěn)，指的是要內(nèi)心堅(jiān)定，要思考細(xì)致，要緊扣民生，要確保共享改革發(fā)展成果，以穩(wěn)定的社會(huì)大局為改革保駕護(hù)航。

三是理好放與管的關(guān)系。

改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系的核心問題是簡政放權(quán)。簡什么政，放什么權(quán)?就是政府精簡部門，下放由此派生出來的巨大權(quán)力。機(jī)構(gòu)和權(quán)力是相互孽生的，機(jī)構(gòu)派生助長權(quán)力，權(quán)力做實(shí)擴(kuò)張機(jī)構(gòu)，這就是機(jī)構(gòu)自我膨脹的天性。放，主要是放權(quán)，要充分精簡行政審批事項(xiàng)，可以不管的堅(jiān)決不管。比如盡可能擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管理權(quán)限。比如權(quán)力清單，不但要建立清單，而且要曬出清單。比如投融資平臺(tái)，在決策程序前提下，要放手創(chuàng)新融資模式，特別要利用現(xiàn)在相對(duì)寬松的融資政策，先行把利率低、周期長的資金抓在手里。管，主要是管好職能部門的權(quán)力，該管的堅(jiān)決依法管理到位，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、周到的服務(wù)，營造改革發(fā)展?jié)夂穹諊Ｎ医?jīng)常講的政府首先要抓好三大環(huán)境(交通環(huán)境、治安環(huán)境、政務(wù)環(huán)境)，就是基于這個(gè)道理。

四是用好嚴(yán)與寬的標(biāo)尺。

嚴(yán)寬相濟(jì)，指的是從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)，改革發(fā)展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規(guī)法紀(jì)的前提下，只要出發(fā)點(diǎn)、目的是為公，只要是為了湘鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉、大局穩(wěn)定，干部出現(xiàn)了失誤或因先行先試出現(xiàn)了錯(cuò)誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革突破、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑸榇蠹壹佑凸膭拧窝鼔涯憽?dān)責(zé)減壓。28日省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，傅奎書記在湘潭團(tuán)講話時(shí)指出，要厘清干事創(chuàng)業(yè)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系，要分清干部的失誤、錯(cuò)誤、違紀(jì)、犯法的具體情況，要著重培養(yǎng)獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無雜念地干。

三、必須扣準(zhǔn)重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

XX年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

XX年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

XX年市委經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以建成更高水平全面小康為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施文化立市、工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)實(shí)力湘鄉(xiāng)、打造幸福龍城。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)村居民可支配收入增長10%。

XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很重，大家要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。根據(jù)大家討論的意見，結(jié)合當(dāng)前工作中的情況，我主要就以下幾個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

1、有效投資問題。今后一段時(shí)間內(nèi)，投資一定是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，目前擴(kuò)大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位置上。要明確，錢從何來?錢主要靠我們謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從銀行來，從基金來，從PPP來;主要靠市場經(jīng)濟(jì)主體，從招商引資來，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來，從民間投資來。一句話，只要打開思維、想方設(shè)法，就一定有錢來。有了錢我們好辦事，錢往何去?一是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資;二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育為主的產(chǎn)業(yè)投資;三是以精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改造為主的民生投資;四是以水府廟環(huán)境提質(zhì)、城鎮(zhèn)和企業(yè)治污、農(nóng)村環(huán)境治理為主的環(huán)保投資。

2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題。100萬人的大縣，是老工業(yè)基地，處長株潭核心圈，必須牢牢地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。必須多談而不能少談，必須抓實(shí)而不能放虛，必須做強(qiáng)而不能搞弱。怎么辦?首抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再抓旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)。工業(yè)是支撐是命脈，我們提文化立市、工業(yè)強(qiáng)市就是基于這樣的思考。比如說，XX年完成財(cái)政收入18.6億元，稅收占62.5%，其中36.8%來自工業(yè);2016年完成財(cái)政收入19.6億元，稅收占63.2%，其中36.3%來自工業(yè)。工業(yè)不僅能提供財(cái)源，而且能夠帶動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本，而且能夠帶動(dòng)、促進(jìn)資金流物資流，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

3、項(xiàng)目建設(shè)問題。要始終圍繞產(chǎn)業(yè)、實(shí)體、基礎(chǔ)設(shè)施布局重大項(xiàng)目，并牢牢扣住項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言，XX年我就明確提出項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是考驗(yàn)干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時(shí)時(shí)刻刻提。我看XX年主抓三件事：

其一，產(chǎn)業(yè)招商。深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，按照“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)，加快引進(jìn)一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價(jià)值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)招商效率，確保全年引進(jìn)內(nèi)資35億元，引進(jìn)外資5千萬美元。

其二，園區(qū)建設(shè)。經(jīng)開區(qū)要瞄準(zhǔn)進(jìn)軍全省20強(qiáng)、向進(jìn)軍國家級(jí)園區(qū)推進(jìn)的目標(biāo)，堅(jiān)定產(chǎn)城融合的思路，加快電力工業(yè)園建設(shè)，加快城西老工業(yè)區(qū)、皮革產(chǎn)業(yè)園改造升級(jí)步伐;要全力推進(jìn)“一區(qū)多園”模式，金石、虞唐、泉塘、棋梓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要有實(shí)質(zhì)性發(fā)展。水府示范區(qū)要瞄準(zhǔn)5A級(jí)旅游景區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、民生優(yōu)先和政府引導(dǎo)市場有序進(jìn)入的原則，突出環(huán)境整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其三，管理優(yōu)化。要狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮;要狠抓績效考核，確保通過項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)干部、選拔干部的導(dǎo)向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進(jìn)精美湘鄉(xiāng)行動(dòng)三年融資計(jì)劃，加強(qiáng)五大融資平臺(tái)建設(shè)管理，加大銀行、PPP項(xiàng)目、債券、基金等融資力度，確保爭取國省資金6億元以上，確保總?cè)谫Y規(guī)模90億元以上。要狠抓服務(wù)提升，對(duì)重大項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營實(shí)行“一條龍”服務(wù)，特別要從征地拆遷、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境維護(hù)等方面加速發(fā)力，盡最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

4、依法治理問題。一定要用法律法規(guī)治理一個(gè)地方，一定要用規(guī)矩制度管理一個(gè)地方，并長久堅(jiān)持，久久為功，地方才會(huì)真正的文明興旺發(fā)達(dá)。

深化公平理念。維護(hù)公平正義是我們職責(zé)所在、良心所在。司法是維護(hù)公平正義最重要的防線，必須牢牢守住。重點(diǎn)抓好禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法行為。明確三條：一是從我做起，領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得妨礙司法機(jī)關(guān)依法公正辦理案件;二是司法機(jī)關(guān)要自我整改、自我約束，主動(dòng)維護(hù)司法公正和形象，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應(yīng)按要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、說情或打探案情予以拒絕，并如實(shí)、全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手的相關(guān)情況。

堅(jiān)持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權(quán)力來源是什么?我們的權(quán)力是為公還是為私?要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的6大基本要求依法行政，真正做到執(zhí)法為民。特別在三個(gè)方面要引起高度重視：一是在行使公權(quán)力的時(shí)候，一定要堅(jiān)持程序正當(dāng)，一定要嚴(yán)格按照法律制度的規(guī)定;二是要不斷完善權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”，特別要一律取消不符合法律規(guī)定設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目;三是要抓好與老百姓密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。

創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。堅(jiān)決重點(diǎn)打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪等行為。堅(jiān)持安全發(fā)展，加強(qiáng)道路交通、礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。充分發(fā)揮政法部門的主導(dǎo)作用、行政部門的主體作用，不斷創(chuàng)新完善大調(diào)解體制機(jī)制。重點(diǎn)在提升基層治理水平上下功夫。

5、組織保障問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴(yán)治黨。這個(gè)邏輯關(guān)系一定要弄清楚。十八大以來，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到深化全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，突出抓好以下四個(gè)方面。

一是保持定力，謀求發(fā)展。

近年來，我市貫徹新理念、適應(yīng)新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等領(lǐng)域形成了一系列切合湘鄉(xiāng)實(shí)際的發(fā)展思路和工作要求。我們要保持定力，“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號(hào)，不要搞一些脫離實(shí)際、脫離發(fā)展階段的形象工程。

二是提高能力，推動(dòng)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異，我們不熟悉、不知道的事情很多，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，不掌握幾把“刷子”是做不好經(jīng)濟(jì)工作的。要深入開展調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經(jīng)濟(jì)工作思路和措施更加符合實(shí)際、符合群眾愿望。要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常“充電”“加油”，及時(shí)掌握新知識(shí)新信息，增強(qiáng)分析問題、解決問題能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，保證發(fā)展。

全面貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、湘潭市委權(quán)威，堅(jiān)決做到令行禁止，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極營造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)發(fā)展。

進(jìn)一步建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門一把手的抓早抓小，出了問題執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。

第三篇：市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

這兩天，大家充滿責(zé)任地圍繞

2019

年經(jīng)濟(jì)工作提了大量建設(shè)性意見。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、必須堅(jiān)定信心、昂首前進(jìn)

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、××市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署，加強(qiáng)和改善了市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。攻堅(jiān)精美

×鄉(xiāng)建設(shè)，××個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。值得一提的是××提質(zhì)改造、××、××、××、××等項(xiàng)目的推進(jìn)，閃爍著科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)、民本情懷的光芒。重點(diǎn)通過招商，落實(shí)國省項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)開區(qū)、城區(qū)、水府示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，確保了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。二是各項(xiàng)改革順利突破。堅(jiān)持把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α４罅ν七M(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成涉改單位職能調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子配備。重點(diǎn)從知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)四個(gè)方面，大力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新融資模式，債券、基金、PPP

項(xiàng)目等取得新突破，爭取債券、基金達(dá)××億元。公車改革、?三改一補(bǔ)?等走在××五個(gè)縣市區(qū)前列。三是

民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持把民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧

××人。全面小康總實(shí)現(xiàn)程度達(dá)××左右，位居××五個(gè)縣市區(qū)前列。群眾滿意度大幅提升，信訪工作獲全省先進(jìn)，綜治民調(diào)歷史性跨入全省先進(jìn)行列。

今年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，黨的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面推進(jìn)?連心惠民?十項(xiàng)行動(dòng)，深入開展?雁過拔毛?式腐敗問題和?糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)?專項(xiàng)整治，穩(wěn)步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。特別是今年是換屆之年，市委堅(jiān)定不移地把換屆工作作為頭等大事來抓。×月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，×月完成市委換屆，×月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，×月完成市人大、政協(xié)換屆，共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表××名、市黨代表××名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表××名、市人大代表××名、××市人大代表××名，協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員××名，組織意圖充分實(shí)現(xiàn)，換屆過程風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果圓滿順暢，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和干部群眾廣泛認(rèn)可。通過市七屆一次黨代會(huì)的召開，確立了?實(shí)力×鄉(xiāng)、幸福×城?發(fā)展定位和?文化立市、工業(yè)強(qiáng)市?發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，發(fā)展的合力更加凝聚。

二、必須解放思想、深化改革

古往今來，×鄉(xiāng)人勤勞質(zhì)樸、敢闖敢試、奮勇爭先、善作善成，充分體現(xiàn)了公誠勤儉、敢為人先的×鄉(xiāng)性格、×鄉(xiāng)精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態(tài)度。特別是近年來，我們高舉開放包容、變革創(chuàng)新的改革

旗臶，首先試點(diǎn)省直管縣改革、率先推進(jìn)政務(wù)改革、領(lǐng)先

突破各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內(nèi)部的矛盾性推進(jìn)事物的發(fā)展。新的時(shí)代新的局面就必有新的矛盾。可以說，新的問題會(huì)不斷涌現(xiàn)。矛盾問題面前，唯有以革新的精神、態(tài)度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問題。

一是視野狹窄，全局思維不夠。

向前看，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)預(yù)判和系統(tǒng)評(píng)估，缺乏為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的意識(shí)，仍然以舊思路、舊模式開展工作。向上看，有的同志對(duì)政策機(jī)遇理解不夠透徹，反應(yīng)不夠靈敏，比別人慢半拍。一項(xiàng)政策出來，有的地方很快就如火如荼行動(dòng)起來，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對(duì)×鄉(xiāng)市情認(rèn)識(shí)不透，浮于表面，對(duì)外推介和抓工作不得要領(lǐng)，對(duì)深層次問題思考不夠。

二是安于現(xiàn)狀，爭先意識(shí)不強(qiáng)。

就干部層面講，少數(shù)干部暮氣較重，習(xí)慣縱向跟自己比，小勝則滿，小勝則安，對(duì)周邊縣市區(qū)競相發(fā)展的緊迫形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠。就企業(yè)層面

講，企業(yè)總體缺乏大投入、大發(fā)展，部分企業(yè)家要么守?cái)傋樱疵つ夸仈傋樱狈?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動(dòng)支持、帶頭維護(hù)改革發(fā)展的氛圍不濃厚。

三是墨守成規(guī)，創(chuàng)新舉措不多。

對(duì)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的新政策新制度不學(xué)不鉆，憑固有的觀念、經(jīng)驗(yàn)思考辦事。只當(dāng)傳聲筒，坐在收發(fā)室。美其名曰守規(guī)矩，實(shí)質(zhì)問題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習(xí)慣于舊規(guī)則、潛規(guī)則。大政方針上級(jí)定，我們要?jiǎng)?chuàng)新的主要是管理是舉措是細(xì)節(jié)，這些方面還嚴(yán)重不足。

四是缺乏擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)不實(shí)。

一些同志責(zé)任意識(shí)淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點(diǎn)，對(duì)于錯(cuò)誤的人、事不敢作批評(píng)，把一團(tuán)和氣當(dāng)追求。不太堅(jiān)持真理，一切唯書唯上，以執(zhí)行上級(jí)指示為由，不推就不動(dòng)。發(fā)生問題相互推諉，名利面前搶爭多爭。遇上難纏之事、之人繞道躲開。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認(rèn)真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對(duì)敢于改革、勇于創(chuàng)新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風(fēng)頭。

以上這些問題我們都要高度重視、切實(shí)改進(jìn)。2019

年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。×實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持改革開放的生動(dòng)體現(xiàn)。××?xí)涀罱鼜?qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步突出改革的核心地位，讓改革在××土地上蔚然成風(fēng)，成為××發(fā)展總動(dòng)力。這幾年來，我們干出了一些驚人的成績，在新的基礎(chǔ)上，我們×鄉(xiāng)要有更大發(fā)展，必須首先從改革上尋求突破。重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一是做好破與立的文章。

全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機(jī)制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規(guī)慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經(jīng)濟(jì)思維，立法治意識(shí)，讓改革始終遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，始終沿著法治軌道闊步前行。

二是把好快與穩(wěn)的節(jié)奏。

改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節(jié)奏快一些。只要上面有改革試點(diǎn)，我們都要搶先爭取;只要承擔(dān)了改革任務(wù)，我們都要全力推進(jìn)。改革要穩(wěn)，指的是要內(nèi)心堅(jiān)定，要思考細(xì)致，要緊扣民生，要確保共享改革發(fā)展成果，以穩(wěn)定的社會(huì)大局為改革保駕護(hù)航。

三是理好放與管的關(guān)系。

改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系的核心問題是簡政放權(quán)。簡什

么政，放什么權(quán)？就是政府精簡部門，下放由此派生出來的巨大權(quán)力。機(jī)構(gòu)和權(quán)力是相互孽生的，機(jī)構(gòu)派生助長權(quán)力，權(quán)力做實(shí)擴(kuò)張機(jī)構(gòu)，這就是機(jī)構(gòu)自我膨脹的天性。放，主要是放權(quán)，要充分精簡行政審批事項(xiàng)，可以不管的堅(jiān)決不管。比如盡可能擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管理權(quán)限。比如權(quán)力清單，不但要建立清單，而且要曬出清單。比如投融資平臺(tái)，在決策程序前提下，要放手創(chuàng)新融資模式，特別要利用現(xiàn)在相對(duì)寬松的融資政策，先行把利率低、周期長的資金抓在手里。管，主要是管好職能部門的權(quán)力，該管的堅(jiān)決依法管理到位，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、周到的服務(wù)，營造改革發(fā)展?jié)夂穹諊Ｎ医?jīng)常講的政府首先要抓好三大環(huán)境（交通環(huán)境、治安環(huán)境、政務(wù)環(huán)境），就是基于這個(gè)道理。

四是用好嚴(yán)與寬的標(biāo)尺。

嚴(yán)寬相濟(jì)，指的是從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)，改革發(fā)展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規(guī)法紀(jì)的前提下，只要出發(fā)點(diǎn)、目的是為公，只要是為了×鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉、大局穩(wěn)定，干部出現(xiàn)了失誤或因先行先試出現(xiàn)了錯(cuò)誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗臶鮮明地支持改革突破、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑸榇蠹壹佑凸膭拧窝鼔涯憽?dān)責(zé)減壓。×日省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，×?xí)浽凇痢翀F(tuán)講話時(shí)指出，要厘清干事創(chuàng)

業(yè)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系，要分清干部的失誤、錯(cuò)誤、違紀(jì)、犯法的具體情況，要著重培養(yǎng)獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無雜念地干。

三、必須扣準(zhǔn)重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

2019

年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2019

年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2019

年市委經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以建成更高水平全面小康為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施文化立市、工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)實(shí)力×鄉(xiāng)、打造幸福×城。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長××，財(cái)政收入增長××，固定資產(chǎn)投資增長××，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長××，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長××，農(nóng)村居民可支配收入增長××。

2019

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很重，大家要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。根據(jù)大家討論的意見，結(jié)合當(dāng)前工作中的情況，我主要就以下幾個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

1、有效投資問題。今后一段時(shí)間內(nèi)，投資一定是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，目前擴(kuò)大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位臵上。要明確，錢從何來？錢主要靠我們謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從銀行來，從基金來，從

PPP

來;主要靠市場經(jīng)濟(jì)主體，從招商引資來，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來，從民間投資來。一句話，只要打開思維、想方設(shè)法，就一定有錢來。有了錢我們好辦事，錢往何去？一是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資;二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育為主的產(chǎn)業(yè)投資;三是以精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改造為主的民生投資;四是以水府廟環(huán)境提質(zhì)、城鎮(zhèn)和企業(yè)治污、農(nóng)村環(huán)境治理為主的環(huán)保投資。

2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題。×萬人的大縣，是老工業(yè)基地，處長××核心圈，必須牢牢地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。必須多談而

不能少談，必須抓實(shí)而不能放虛，必須做強(qiáng)而不能搞弱。怎么辦？首抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再抓旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)。工業(yè)是支撐是命脈，我們提文化立市、工業(yè)強(qiáng)市就是基于這樣的思考。比如說，××年完成財(cái)政收入××億元，稅收占××，其中××來自工業(yè);××年完成財(cái)政收入×

×億元，稅收占××，其中××來自工業(yè)。工業(yè)不僅能提供財(cái)源，而且能夠帶動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本，而且能夠帶動(dòng)、促進(jìn)資金流物資流，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

3、項(xiàng)目建設(shè)問題。要始終圍繞產(chǎn)業(yè)、實(shí)體、基礎(chǔ)設(shè)施布局重大項(xiàng)目，并牢牢扣住項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言，2018

年我就明確提出項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是考驗(yàn)干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時(shí)時(shí)刻刻提。我看

2019

年主抓三件事：

其一，產(chǎn)業(yè)招商。深入開展?引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)?活動(dòng)，按照?優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)?導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)，加快引進(jìn)一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價(jià)值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)招商效率，確保全年引進(jìn)內(nèi)資××億元，引進(jìn)

外資××千萬美元。

其二，園區(qū)建設(shè)。經(jīng)開區(qū)要瞄準(zhǔn)進(jìn)軍全省

強(qiáng)、向進(jìn)軍國家級(jí)園區(qū)推進(jìn)的目標(biāo)，堅(jiān)定產(chǎn)城融合的思路，加快電力工業(yè)園建設(shè)，加快城西老工業(yè)區(qū)、皮革產(chǎn)業(yè)園改造升級(jí)步伐;要全力推進(jìn)?一區(qū)多園?模式，××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要有實(shí)質(zhì)性發(fā)展。××示范區(qū)要瞄準(zhǔn)

5A

級(jí)旅游景區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、民生優(yōu)先和政府引導(dǎo)市場有序進(jìn)入的原則，突出環(huán)境整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其三，管理優(yōu)化。要狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮;要狠抓績效考核，確保通過項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)干部、選拔干部的導(dǎo)向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進(jìn)精美×鄉(xiāng)行動(dòng)三年融資計(jì)劃，加強(qiáng)五大融資平臺(tái)建設(shè)管理，加大銀行、PPP

項(xiàng)目、債券、基金等融資力度，確保爭取國省資金××億元以上，確保總?cè)谫Y規(guī)模××億元以上。要狠抓服務(wù)提升，對(duì)重大項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營實(shí)行?一條龍?服務(wù)，特別要從征地拆遷、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境維護(hù)等方面加速發(fā)力，盡最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

4、依法治理問題。一定要用法律法規(guī)治理一個(gè)地方，一定要用規(guī)矩制度管理一個(gè)地方，并長久堅(jiān)持，久久為功，地方才會(huì)真正的文明興旺發(fā)達(dá)。

深化公平理念。維護(hù)公平正義是我們職責(zé)所在、良心所在。司法是維護(hù)公平正義最重要的防線，必須牢牢守住。重點(diǎn)抓好禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法行為。明確三條：一是從我做起，領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得妨礙司法機(jī)關(guān)依法公正辦理案件;二是司法機(jī)關(guān)要自我整改、自我約束，主動(dòng)維護(hù)司法公正和形象，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應(yīng)按要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干

預(yù)、說情或打探案情予以拒絕，并如實(shí)、全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手的相關(guān)情況。

堅(jiān)持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權(quán)力來源是什么？我們的權(quán)力是為公還是為私？要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的××大基本要求依法行政，真正做到執(zhí)法為民。特別在三個(gè)方面要引起高度重視：一是在行使公權(quán)力的時(shí)候，一定要堅(jiān)持程序正當(dāng)，一定要嚴(yán)格按照法律制度的規(guī)定;二是要不斷完善權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面?三個(gè)清單?，特別要一律取消不符合法律規(guī)定設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目;三是要抓好與老百姓密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。

創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。堅(jiān)決重點(diǎn)打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪等行為。堅(jiān)持安全發(fā)展，加強(qiáng)道路交通、礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。充分發(fā)揮政法部門的主導(dǎo)作用、行政部門的主體作用，不斷創(chuàng)新完善大調(diào)解體制機(jī)制。重點(diǎn)在提升基層治理水平上下功夫。

5、組織保障問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴(yán)治黨。這個(gè)邏輯關(guān)系一定要弄清楚。十八大以來，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到深化全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，突出抓好以下四個(gè)方面。

一是保持定力，謀求發(fā)展。

近年來，我市貫徹新理念、適應(yīng)新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等領(lǐng)域形成了一系列切合×鄉(xiāng)實(shí)際的發(fā)展思路和工作要求。我們要保持定力，?不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步?，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號(hào)，不要搞一些脫離實(shí)際、脫離發(fā)展階段的形象工程。

二是提高能力，推動(dòng)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異，我們

不熟悉、不知道的事情很多，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，不掌握幾把?刷子?是做不好經(jīng)濟(jì)工作的。要深入開展調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經(jīng)濟(jì)工作思路和措施更加符合實(shí)際、符合群眾愿望。要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常?充電??加油?，及時(shí)掌握新知識(shí)新信息，增強(qiáng)分析問題、解決問題能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，保證發(fā)展。

全面貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、××市委權(quán)威，堅(jiān)決做到令行禁止，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極營造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)發(fā)展。

進(jìn)一步建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門一把手的抓早抓小，出了問題執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。

第四篇：在市委工作務(wù)虛會(huì)上的講話材料

在市委工作務(wù)虛會(huì)上的講話材料

這次務(wù)虛會(huì)，是市委決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹X書記在溫重要講話精神，在事關(guān)發(fā)展全局的重大問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”的共識(shí)，為開好市委十一屆四次全會(huì)奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

為開好這次務(wù)虛會(huì)，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員都作了精心準(zhǔn)備。認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記一系列重要講話和X書記重要講話精神，組織開展了系列課題調(diào)研，就相關(guān)重大工作提出對(duì)策措施。同時(shí)，創(chuàng)新外出考察學(xué)習(xí)方式。前段時(shí)間市委作出部署，由市委宣傳部牽頭，組織部門領(lǐng)導(dǎo)和媒體記者赴“六個(gè)城市”考察采訪并制作了專題片，供市四套班子領(lǐng)導(dǎo)觀看學(xué)習(xí)，以替代外出考察，提高學(xué)習(xí)效率。上午，大家觀看了專題片，非常震撼。這“六個(gè)城市”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色做法，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

到X履職近兩個(gè)月，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記和X書記一系列重要講話精神，以解放思想開路、以調(diào)查研究開局，走訪了各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)部門，聽取了方方面面的意見和建議。可以說，從宏觀到微觀，從塊塊到條條，從機(jī)關(guān)到基層，從黨內(nèi)到黨外，作了大量的調(diào)查研究，對(duì)X發(fā)展的總體思路、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)以及近期工作突破口，都進(jìn)行了認(rèn)真和深入的思考。

今年6月份以來，各級(jí)各部門把學(xué)習(xí)貫徹夏書記重要講話精神擺在重要的突出位置，引領(lǐng)全市上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。夏書記對(duì)X懷有深厚感情，非常了解X的實(shí)情。因此，這個(gè)重要講話特別親切、特別有針對(duì)性、特別有指導(dǎo)意義。我們必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，緊密聯(lián)系X發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步在若干重大問題上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

下面，根據(jù)這次務(wù)虛會(huì)的安排，我先作個(gè)中心發(fā)言，重點(diǎn)圍繞如何深入學(xué)習(xí)貫徹夏書記重要講話精神，在事關(guān)X發(fā)展的若干重大問題上形成共識(shí)，談十點(diǎn)想法和意見：

一、關(guān)于X的歷史地位和重要作用問題

早在20XX年，總書記擔(dān)任x省委書記的時(shí)候就說過：“X作為全國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地之一，作為創(chuàng)造X模式的地方，其發(fā)展的進(jìn)程十分引人注目，抓好X的工作對(duì)全省具有推動(dòng)和示范作用，對(duì)全國也具有重要的影響。如果X這桿旗繼續(xù)扛下去，就可以促進(jìn)x與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展；如果X掉隊(duì)了，對(duì)x也是有根本性的影響。從某種意義上說，X就代表了x。”時(shí)隔7年，夏書記說：“X的改革發(fā)展是實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論和改革開放基本路線的成功典范，X改革發(fā)展好不好具有風(fēng)向標(biāo)意義，X不僅是x的X更是全國的X。”由此可見，總書記和夏書記都高度重視X的發(fā)展，對(duì)X的歷史地位和重要作用都作了高度而精辟的概括，值得我們悉心領(lǐng)悟。

改革開放以來，X人民創(chuàng)造了舉世矚目的“X模式”，探索了發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新路。X在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所承擔(dān)的時(shí)代責(zé)任無法替代，在中國經(jīng)濟(jì)中的特殊符號(hào)性地位不可替代。我們要認(rèn)識(shí)到，X的改革開放是在艱難落后的條件下起步的，35年的奮斗歷程并非一帆風(fēng)順，而始終處于改革的風(fēng)口浪尖，伴隨著各種爭議，經(jīng)受著各種挑戰(zhàn)。“新事有爭論，探索有風(fēng)險(xiǎn)，初始不完善，負(fù)面總難免，究竟怎么辦，關(guān)鍵看發(fā)展；在外部爭論中出名，在內(nèi)部不爭論中發(fā)展。”這是X改革發(fā)展的生動(dòng)寫照。“X模式”、“X現(xiàn)象”、“X經(jīng)驗(yàn)”、“X精神”不是誰封的，而是X人民的偉大創(chuàng)造，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、X歷屆班子和社會(huì)各界共同奮斗的結(jié)果，特別是許多老領(lǐng)導(dǎo)老同志作出了歷史性、基礎(chǔ)性、開拓性的貢獻(xiàn)。所有親歷X這場偉大變革的同志，都有理由感到光榮和自豪。我們要按照習(xí)總書記和夏書記的要求，重溫X改革開放的不平凡歷程，銘記歷史、尊重歷史，倍加珍惜和精心呵護(hù)X的歷史地位；要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地做好X工作，大膽地走在改革的潮頭，以更大的膽略和氣魄把X這面旗幟扛下去，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)增光添彩。

二、關(guān)于X當(dāng)前發(fā)展面臨的新情況新問題

夏書記指出，杭甬溫歷來雄踞全省前三名，X這幾年落后了，從第一梯隊(duì)一下掉到了第二梯隊(duì)，并且現(xiàn)在還很危險(xiǎn)。這段話一針見血、一語中的警示我們：要正視問題、正視落后。

從發(fā)展速度和總量變化看，去年，我市26項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)中有21項(xiàng)處于全省倒數(shù)位置；從總量上看，在26項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有22項(xiàng)在全省比重下降；許多指標(biāo)被兄弟市超越，在全省排名下降。今年上半年，我市25項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)中有19項(xiàng)處于全省倒數(shù)位置；從總量上看，25項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有20項(xiàng)在全省比重進(jìn)一步下降；又有許多指標(biāo)被兄弟市超越，其中GDP被紹興超越。

從發(fā)展結(jié)構(gòu)看，資金外流、企業(yè)外遷、人才外出、民間資金投資難與中小企業(yè)融資難問題依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈面臨不少問題，產(chǎn)業(yè)空心化和企業(yè)“低小散”問題突出。

從發(fā)展后勁看，去年和今年上半年，X投資增速居全省第1位，但投資對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率僅20%左右，投資效果系數(shù)由

2010年的0.3下降到0.1。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況的晴雨表，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要盯緊看牢經(jīng)濟(jì)報(bào)表。應(yīng)該說，近年來X發(fā)展縱向比有了很大進(jìn)步，但絕不能自我感覺良好，盲目樂觀、沾沾自喜，而要放眼全省乃至全國，在橫向比較中清醒看到自己在落后、差距在擴(kuò)大。面對(duì)“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，面對(duì)“百舸爭流、你追我趕”的競爭態(tài)勢(shì)，面對(duì)“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸超”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要樹立問題意識(shí)、憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，務(wù)必有等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感。

三、關(guān)于X未來發(fā)展的諸多優(yōu)勢(shì)問題

夏書記指出，現(xiàn)在X發(fā)展各方面有利因素很多，X人有打出X的能力，也要有保住X的能力，更要打出一片X的新天地。這是對(duì)推進(jìn)X趕超發(fā)展的鼓勵(lì)與期望。我們要認(rèn)識(shí)到，有問題不可怕，暫時(shí)落后也不可怕，可怕的是喪失信心。在正視問題、面對(duì)落后的同時(shí)，更要看到X具有許多獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)、未來發(fā)展的巨大潛力和光明前景，從而增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、贏得未來的勇氣和趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的信心。

1、X人是X趕超發(fā)展的最大活力資源。X人是一個(gè)具有創(chuàng)造力的群體，特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的X人精神最為寶貴，特別是視創(chuàng)業(yè)為享受、視事業(yè)成功為幸福的價(jià)值觀是中華民族優(yōu)秀價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。把X人的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來了，就沒有過不了的坎，就沒有渡不了的難關(guān)；把“X人”這篇大文章做好了，X就會(huì)充滿生機(jī)和活力。2、海涂圍墾和低效用地再開發(fā)是X趕超發(fā)展的最大發(fā)展空間。土地是財(cái)富之母。X灘涂資源得天獨(dú)厚，可圍墾的海涂資源有90多萬畝，“十一五”以來全市已完工圍墾16萬畝，目前在建圍墾19.7萬畝，“十二五”期間計(jì)劃新建23.1萬畝，是全省潛在土地空間最大的地方，是全省圍墾造地開發(fā)條件最好、成本最低、而且不需要用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的地方。同時(shí)，全市有39.7萬畝低效用地，通過低效用地再開發(fā)試點(diǎn)可爭取20萬畝土地指標(biāo)。X不僅不缺地，而且是我國沿海地區(qū)發(fā)展空間最富足的城市。

3、溫商回歸是X趕超發(fā)展的最大生產(chǎn)要素。200多萬在外溫籍創(chuàng)業(yè)大軍，擁有龐大的資本源、技術(shù)源、信息源、人才源、品牌源。實(shí)力雄厚的溫商“衣錦還鄉(xiāng)”、回歸發(fā)展的愿望日趨強(qiáng)烈。抓住了溫商回歸，就抓住了X發(fā)展最核心、最根本的要素。

4、民營經(jīng)濟(jì)是X趕超發(fā)展的最大特色。X民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)，在沖破傳統(tǒng)計(jì)劃體制中誕生，在嚴(yán)峻的資源約束和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)中成長，具有頑強(qiáng)的生命力。民營企業(yè)是最有效率的經(jīng)濟(jì)組織，是市場經(jīng)濟(jì)的最好主體。“一遇雨露就發(fā)芽，一遇陽光就燦爛”。如果在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和科技創(chuàng)新上有大的進(jìn)展，那配置要素資源的能力將會(huì)大大提升。

5、體制改革是X趕超發(fā)展的最大動(dòng)力。這幾年X先后爭取到了金融綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、民辦教育改革、社會(huì)資本辦醫(yī)、民政綜合改革等國家級(jí)、省部級(jí)試點(diǎn)，而且上級(jí)賦予了X先行先試的權(quán)利，并寬容一定程度的試錯(cuò)探索。如果能夠在體制改革方面取得大的突破，就一定會(huì)形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

6、省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持是X趕超發(fā)展的最大后盾。省委省政府非常關(guān)心支持X的發(fā)展，特別是夏書記、李省長近期在設(shè)立X浙商回歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、將有關(guān)山區(qū)縣納入全省生態(tài)主體功能區(qū)試點(diǎn)、建設(shè)龍麗溫（泰）高速公路等方面，都明確表態(tài)給予X大力支持和幫助。只要我們找準(zhǔn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與推動(dòng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，采取得力措施，就一定能夠開創(chuàng)新局面。

四、關(guān)于“穩(wěn)扎穩(wěn)打、急而不躁”問題

夏書記強(qiáng)調(diào)，做好X工作要“急而不躁、穩(wěn)扎穩(wěn)打”，既要有時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，又要急而不躁、心靜行疾的定力，不斷積小勝為大勝。這是對(duì)X當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作方針的新要求，是基于X全局發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量。堅(jiān)持“穩(wěn)扎穩(wěn)打、急而不躁”的核心要求是：作決策不能脫離實(shí)際，既不能超越發(fā)展階段也不能落后于發(fā)展階段，必須堅(jiān)持前瞻性與現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一、超前性與適時(shí)性相結(jié)合，更加注重科學(xué)性。搞建設(shè)不能急功近利，而要統(tǒng)籌兼顧，考慮財(cái)力，多做打基礎(chǔ)工作，更加注重可持續(xù)性。抓發(fā)展要牢固樹立“發(fā)展是硬道理”、“科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)踐中，要切實(shí)做到“三個(gè)尊重”：

1、充分尊重社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段。X人均GDP剛剛超過7000美元，發(fā)展水平還比較低，還處于全面建設(shè)小康社會(huì)階段。無論是出思路、作決策，還是抓發(fā)展、惠民生，都必須從這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)。

2、充分尊重X處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的實(shí)際。X發(fā)展具有轉(zhuǎn)型期的鮮明特征，各種矛盾和問題相互疊加。解決深層次的矛盾和問題、推動(dòng)改革發(fā)展，不能單兵突進(jìn)、顧此失彼，而需要處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，膽子要大、步子要穩(wěn)，努力打好“組合拳”。

3、充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。X是發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的排頭兵，在完善市場經(jīng)濟(jì)體制方面應(yīng)該有更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、有更大的作為。我們必須正確處理政府和市場的關(guān)系，既要充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，又要充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域的有為作用，在提供基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品、制度化公共產(chǎn)品、服務(wù)型公共產(chǎn)品等方面下功夫，努力實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

堅(jiān)持“急而不躁、穩(wěn)扎穩(wěn)打”與“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”是工作方針與目標(biāo)追求的辯證統(tǒng)一。夏書記希望，X要追趕杭甬、拉開與臺(tái)紹距離，實(shí)現(xiàn)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)再輝煌。我們要認(rèn)識(shí)到，“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”是省委省政府對(duì)X寄予的深切厚望，是搏擊中流、重振X雄風(fēng)的戰(zhàn)略抉擇，也是新一屆市委市政府的目標(biāo)追求。要堅(jiān)持生態(tài)領(lǐng)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保“十二五”期末主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)前移升位，鞏固和提升X在全省的地位，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)再飛躍，爭取到2020年把X建設(shè)成為全省名副其實(shí)的第三大現(xiàn)代化大都市區(qū)。

五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的固本強(qiáng)基問題

民營經(jīng)濟(jì)是本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基，中小企業(yè)是源。近年來，由于宏觀環(huán)境變化、環(huán)境約束以及自身局限等因素，大批成長型企業(yè)外走，大批溫商和大量民間資金外流，本地產(chǎn)業(yè)空心化問題突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱。不發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、不振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、不支持中小企業(yè)，X發(fā)展就是無本之木、無源之水。X要趕超發(fā)展，必須固本強(qiáng)基，讓源充分涌流，拿出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“組合拳”，打造民營經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。重點(diǎn)要研究四個(gè)方面：

1、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸。當(dāng)前，X企業(yè)面臨不少困難，但也有不少企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好。轉(zhuǎn)型不一定要轉(zhuǎn)業(yè)，專注實(shí)業(yè)、做精做強(qiáng)實(shí)業(yè)是企業(yè)常青之道。要把推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸作為抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)X民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的治本舉措，研究一整套管用而有力的“組合拳”，努力恢復(fù)企業(yè)元?dú)猓飘a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、推動(dòng)溫商回歸。溫商是X發(fā)展的第一資源。現(xiàn)在，溫商大多數(shù)有回歸的愿望，但是目前為什么引回來不多?主要有兩大原因：一者是投資理性，資本的趨利性所然；二者是發(fā)展環(huán)境問題。有企業(yè)家反映，在X“很容易的事讓你難辦很容易，很難辦的事讓你容易辦也很容易”。軟環(huán)境不佳是制約溫商回歸的關(guān)鍵因素。要把推動(dòng)溫商回歸作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“一號(hào)動(dòng)力源”來抓，研究出臺(tái)最管用、最具吸引力的溫商回歸政策，讓回鄉(xiāng)投資的溫商在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位、鄉(xiāng)親面前有榮光，努力把“X人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為X經(jīng)濟(jì)。

3、開辟發(fā)展空間。發(fā)展問題，表現(xiàn)形式是空間利用問題。X不缺地，關(guān)鍵在工作力度。一個(gè)是海涂圍墾。把這個(gè)空間開發(fā)出來，X長遠(yuǎn)發(fā)展就不缺地。現(xiàn)在，海涂圍墾技術(shù)很成熟。我們要以“功成不必在我”的境界和時(shí)不我待的緊迫感，少說多做，大干快上，加快推進(jìn)海涂圍墾，打造一批科學(xué)圍墾開發(fā)樣板工程，并為后人打基礎(chǔ)、留空間。另一個(gè)是低效用地再開發(fā)。當(dāng)前的重中之重是要力爭城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作方案早日獲得國土資源部審批。

4、打造發(fā)展平臺(tái)。要堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全省有14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而四大都市區(qū)中唯X只有一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。沒有大平臺(tái)，大企業(yè)大項(xiàng)目就落不了地，以擴(kuò)大增量帶動(dòng)存量調(diào)整就沒有依托。我們提出再打造一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，稱為X浙商回歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，得到了省委省政府的大力支持。接下來，我們要爭取早日獲批，要把建好甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和X浙商回歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。依托省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，努力把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造成為在全省乃至全國有競爭力、有影響力的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。另一手抓小微企業(yè)園。全市70%的小微企業(yè)沒有自己的廠房。發(fā)展空間不足，是影響小企業(yè)發(fā)展的最大制約。所以，要把建好小微企業(yè)園擺上戰(zhàn)略位置，作為老百姓創(chuàng)業(yè)致富的孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的孵化器來抓，作為保護(hù)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最直接最緊迫最有效的重大舉措來抓。依托小微企業(yè)園，支持成長型、科技型、清潔型小微企業(yè)入園集聚集約發(fā)展，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在X，既要抓大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)，也要抓小微企業(yè)。只有大中小并舉，形成“頂天立地”與“鋪天蓋地”相得益彰的企業(yè)生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的平衡。

六、關(guān)于硬環(huán)境與軟環(huán)境問題

區(qū)域競爭，主要表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，X這兩大環(huán)境都需要下大力氣改善。

1、改善硬環(huán)境。硬環(huán)境的主要表現(xiàn)是生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境。從生態(tài)環(huán)境看，當(dāng)前最重要的工作就是“治水”。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。城有水則秀，居有水則靈。水資源是未來城市競爭的決定性因素。以治水為突破口建設(shè)“美麗浙南水鄉(xiāng)”，是響應(yīng)省委省政府號(hào)召的實(shí)際行動(dòng)，是市委市政府將作出的重大決策，是X老百姓的熱切期盼，是X加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。總的考慮是，以“一年打基礎(chǔ)、三年求突破、五年見成效、八年基本建成”為目標(biāo)，開展水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)，研究實(shí)施“六大工程”，修復(fù)水生態(tài)、美化水環(huán)境、提升水功能、儲(chǔ)備水資源、保障水安全、強(qiáng)化水管理、弘揚(yáng)水文化，加快打造“美麗浙南水鄉(xiāng)”，為X“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”創(chuàng)造水優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要堅(jiān)持“三改一拆”方向不變、力度不減，堅(jiān)持“拆建用”相結(jié)合，更加注重以建促拆，不斷提升“三改一拆”工作科學(xué)化水平。

從城市環(huán)境看，主要是要重視研究大都市區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。當(dāng)前五個(gè)問題值得研究：（1）深化“1650”大都市區(qū)空間布局。要抓住城市總體規(guī)劃修編修改這個(gè)契機(jī)，突破行政區(qū)劃界限，但不作行政區(qū)劃調(diào)整，不打破行政區(qū)利益格局，更多地運(yùn)用市場機(jī)制來推動(dòng)，共同構(gòu)建大都市的中心城市，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密體和功能互補(bǔ)的共同體，鞏固提升X作為全省第三大都市區(qū)的地位。（2）打造都市亮點(diǎn)區(qū)塊。X城市亮點(diǎn)不多而且不集中的問題要努力解決。包括濱江商務(wù)區(qū)、城市中央綠軸、X生態(tài)園、甌洞一體化新區(qū)、空港新區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)、三江口片區(qū)、開發(fā)區(qū)濱海新城等，都可以打造成亮點(diǎn)區(qū)塊，要深入研究如何以這些亮點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)為重點(diǎn)，提升大都市功能、品位和形象，打造“美麗山水智城”。市級(jí)重中之重是要實(shí)施“都市亮點(diǎn)區(qū)塊三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，集中優(yōu)勢(shì)兵力建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)、城市中央綠軸、X生態(tài)園等“三大亮點(diǎn)區(qū)塊”。（3）推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。X的對(duì)外對(duì)內(nèi)交通網(wǎng)還不完善，城市能級(jí)還不高，如何以現(xiàn)代交通引導(dǎo)城市發(fā)展，加快空港、海港、城際鐵路、高速公路以及市域重點(diǎn)交通建設(shè)，加快城市快速通道建設(shè)，要深入謀劃。同時(shí)，創(chuàng)建智慧城市是率先獲取信息社會(huì)和大數(shù)據(jù)時(shí)代紅利的突破之舉，我們?cè)谶@方面也要探索推進(jìn)。（4）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“規(guī)劃全域化、全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，打造一批特色化、精品化的美麗鄉(xiāng)村，由點(diǎn)成線及面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（5）加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。要開辟山海協(xié)作新路，研究在省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立文成、泰順“工業(yè)飛地”的方案和政策，完善生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“造血”功能。要大力支持和推動(dòng)龍麗溫（泰）高速公路建設(shè)，力爭該工程早日開工。要積極爭取將文成、泰順列入全省主體功能區(qū)（國家公園）建設(shè)試點(diǎn)，努力探索一條“不搞工業(yè)化也能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的新路子。

2、改善軟環(huán)境。主要是輿論環(huán)境和政務(wù)環(huán)境兩個(gè)方面。從輿論環(huán)境看，這是當(dāng)前全國性的問題。最近，國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室召集網(wǎng)絡(luò)名人代表座談，達(dá)成了堅(jiān)守“七條底線”的共識(shí)，即堅(jiān)守法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線、信息真實(shí)性低線。這是網(wǎng)絡(luò)媒體和每一位網(wǎng)民都要堅(jiān)定的底線，不可逾越。宣傳是生產(chǎn)力，也是競爭力。無.......

第五篇：在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

剛才，各條線的分管領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)2005年來的工作作了簡要的回顧，并結(jié)合實(shí)際，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意見建議都很符合昆陽實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。在各位講話的基礎(chǔ)上，下面我再講幾點(diǎn)想法，和大家討論。

一、簡要回顧一下2005年

政府亮點(diǎn)工作

一年來，我們按照各項(xiàng)工作走在前列的要求，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，到11月底，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長良好，完成工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值37.74億元，同比增長15.26；其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值13.40億元，同比增長31.60；外貿(mào)出口供貨值2.95億元，同比增長78.66。主要亮點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。今年我們連續(xù)遭受“海棠”、“麥莎”等四個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失。但是我們對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有放松，認(rèn)真做好效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施、抗臺(tái)救災(zāi)、森林防火、動(dòng)物防疫等各項(xiàng)工作建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是近幾年來發(fā)展情況最好的一年。招商引資工作進(jìn)一步加大。完成招商項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際利用外資489萬美元，完成年任務(wù)數(shù)的122.25；實(shí)際到位內(nèi)資2446萬元，完成年任務(wù)數(shù)的132.30。引進(jìn)顯峰汽配、耐拉力服飾、嘉諾美卓食品、一鳴牛奶等一批“大、高、外”項(xiàng)目。支柱產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用明顯，服飾、塑編、皮革、機(jī)械、商務(wù)禮品、通訊配件等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持較大的增長，其中服飾、塑編業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長19.75和22.37，塑編企業(yè)產(chǎn)值增長幅度與利潤總額創(chuàng)近15年來新高。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況良好，昆陽服飾工業(yè)園區(qū)企業(yè)新進(jìn)場10家，共入園31家，其中20家已投產(chǎn)。G52已順利進(jìn)場施工，顯峰汽配已基本完成征地工作。組建完成服裝航母G52集團(tuán)，商務(wù)禮品龍頭企業(yè)浙江鳴峰禮品有限公司，通訊配件行業(yè)龍頭企業(yè)浙江高翔電子有限公司，塑編行業(yè)巨頭溫州九凰實(shí)業(yè)有限公司。“品牌興業(yè)”戰(zhàn)略取得累累碩果，金獅啤酒有限公司雙鹿啤酒榮獲中國名牌稱號(hào)，浙江喬治白公司榮獲國家馳名商標(biāo)稱號(hào)，浙江遠(yuǎn)東公司成為全國民營企業(yè)500強(qiáng)之一，金薩克公司榮獲省著名商標(biāo)稱號(hào)。

二是城市化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，完成了昆陽城北示范小區(qū)北側(cè)地塊總平調(diào)整，鷺鷥?yōu)车貕K修建性規(guī)劃方案完成編制，城北雅河北路設(shè)計(jì)出圖。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、聯(lián)東北路人行道工程、安海大廈前人行道工程、雅河簡易道路工程、平瑞路歇腳亭景觀工程、平瑞路城網(wǎng)改造地龍工程、聯(lián)東路城網(wǎng)改造土建工程、人民路東側(cè)城網(wǎng)改造土建工程、匯水河路路燈工程和新橋頭景觀改造工程等十大工程建設(shè)。“十百”工程深入實(shí)施，童橋村改造正在進(jìn)行，前宕村正在準(zhǔn)備前期工作，蒙洋、雅山等村已列為整治范圍，鎮(zhèn)政府已安排了專項(xiàng)資金。全鎮(zhèn)共有5村1000多戶改水，改造公側(cè)12座。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，珊溪引供水平陽城區(qū)片工程已經(jīng)完成政策處理工作，全線7公里管道鋪設(shè)已經(jīng)完工。昆鰲大道一期工程、體育場路雅山大道臨時(shí)道路建設(shè)、人民路拓寬一期和二期工程相繼完成并交付使用，體育場西路橋進(jìn)入最后的橋面施工階段。“康莊工程”建設(shè)取得較好成績，步廊至鮑岱等5條道路已完工，蓮花村至雅村、蒙洋至南岙康莊工程等道路建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。商住小區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，佳樂花園、新湖莊園、大自然商住小區(qū)、雅河人家等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。文明創(chuàng)建推向深入，通過整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違章建筑和市容市貌縣城面貌有了很大改變，上周，省文明檢查考核組剛剛對(duì)我縣進(jìn)行創(chuàng)建工作先進(jìn)縣考核。深入創(chuàng)建“平安昆陽”，加大反邪教警示宣傳力度，在九凰社區(qū)、前宕村開展“無邪教社區(qū)”、“無邪教村”試點(diǎn)工作建設(shè)，深入實(shí)施綜治“網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張工程”，積極推進(jìn)綜治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，普及綜治組織建設(shè)，投資100萬元建成全市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)街面治安動(dòng)態(tài)電子監(jiān)控系統(tǒng)。專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，禁毒幫教尿檢進(jìn)一步深入，嚴(yán)打斗爭全面開展，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參與社會(huì)治安大巡邏活動(dòng)，營造強(qiáng)大的嚴(yán)打整治斗爭聲勢(shì)，龍舟管理切實(shí)加強(qiáng)，較好地控制了大局，確保了社會(huì)穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。全年落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)1177例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)167萬元，積極開展“驚雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊拒不全額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶”，開展“計(jì)劃生育百日大行動(dòng)”，加大流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。做好民政扶貧工作，向?yàn)?zāi)后群眾發(fā)放救濟(jì)款29.5萬元，實(shí)行“五保”集中供養(yǎng)和低保對(duì)象生活保證金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新時(shí)期的開局之年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的重要一年。歸納前面各分管鎮(zhèn)長的發(fā)言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重點(diǎn)工作任務(wù)很重，總的講要突出抓好五個(gè)方面工作：

一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，