第一篇：在市委2021年工作務虛會上的講話材料

在市委2021年工作務虛會上的講話材料

這次務虛會，是市委決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，認真貫徹中央和省委的決策部署，深入學習貫徹X書記在溫重要講話精神，在事關發展全局的重大問題上進一步統一思想，凝聚“趕超發展、再創輝煌”的共識，為開好市委十一屆四次全會奠定扎實的思想基礎。

為開好這次務虛會，市四套領導班子成員都作了精心準備。認真學習了習近平總書記一系列重要講話和X書記重要講話精神，組織開展了系列課題調研，就相關重大工作提出對策措施。同時，創新外出考察學習方式。前段時間市委作出部署，由市委宣傳部牽頭，組織部門領導和媒體記者赴“六個城市”考察采訪并制作了專題片，供市四套班子領導觀看學習，以替代外出考察，提高學習效率。上午，大家觀看了專題片，非常震撼。這“六個城市”的先進經驗和特色做法，非常值得我們學習借鑒。

到X履職近兩個月，我認真學習了習近平總書記和X書記一系列重要講話精神，以解放思想開路、以調查研究開局，走訪了各縣（市、區）和重點部門，聽取了方方面面的意見和建議。可以說，從宏觀到微觀，從塊塊到條條，從機關到基層，從黨內到黨外，作了大量的調查研究，對X發展的總體思路、目標定位、戰略重點以及近期工作突破口，都進行了認真和深入的思考。

今年6月份以來，各級各部門把學習貫徹夏書記重要講話精神擺在重要的突出位置，引領全市上下掀起了學習貫徹的熱潮。夏書記對X懷有深厚感情，非常了解X的實情。因此，這個重要講話特別親切、特別有針對性、特別有指導意義。我們必須深入學習、深刻領會，緊密聯系X發展實際，進一步在若干重大問題上統一思想、凝聚共識。

下面，根據這次務虛會的安排，我先作個中心發言，重點圍繞如何深入學習貫徹夏書記重要講話精神，在事關X發展的若干重大問題上形成共識，談十點想法和意見：

一、關于X的歷史地位和重要作用問題

早在 20XX 年，總書記擔任x省委書記的時候就說過： “X作為全國市場經濟的發源地之一，作為創造X模式的地方，其發展的進程十分引人注目，抓好X的工作對全省具有推動和示范作用，對全國也具有重要的影響。如果X這桿旗繼續扛下去，就可以促進x與時俱進發展；如果X掉隊了，對x也是有根本性的影響。從某種意義上說，X就代表了x。” 時隔7年，夏書記說：“X的改革發展是實踐中國特色社會主義理論和改革開放基本路線的成功典范，X改革發展好不好具有風向標意義，X不僅是x的X更是全國的X。”由此可見，總書記和夏書記都高度重視X的發展，對X的歷史地位和重要作用都作了高度而精辟的概括，值得我們悉心領悟。

改革開放以來，X人民創造了舉世矚目的“X模式”，探索了發展中國特色社會主義市場經濟的新路。X在中國經濟發展過程中所承擔的時代責任無法替代，在中國經濟中的特殊符號性地位不可替代。我們要認識到，X的改革開放是在艱難落后的條件下起步的，35年的奮斗歷程并非一帆風順，而始終處于改革的風口浪尖，伴隨著各種爭議，經受著各種挑戰。“新事有爭論，探索有風險，初始不完善，負面總難免，究竟怎么辦，關鍵看發展；在外部爭論中出名，在內部不爭論中發展。”這是X改革發展的生動寫照。“X模式”、“X現象”、“X經驗”、“X精神”不是誰封的，而是X人民的偉大創造，是各級領導、X歷屆班子和社會各界共同奮斗的結果，特別是許多老領導老同志作出了歷史性、基礎性、開拓性的貢獻。所有親歷X這場偉大變革的同志，都有理由感到光榮和自豪。我們要按照習總書記和夏書記的要求，重溫X改革開放的不平凡歷程，銘記歷史、尊重歷史，倍加珍惜和精心呵護X的歷史地位；要解放思想、與時俱進，創造性地做好X工作，大膽地走在改革的潮頭，以更大的膽略和氣魄把X這面旗幟扛下去，為中國特色社會主義事業增光添彩。

二、關于X當前發展面臨的新情況新問題

夏書記指出，杭甬溫歷來雄踞全省前三名，X這幾年落后了，從第一梯隊一下掉到了第二梯隊，并且現在還很危險。這段話一針見血、一語中的警示我們：要正視問題、正視落后。

從發展速度和總量變化看，去年，我市 26 項主要經濟增長指標中有21項處于全省倒數位置；從總量上看，在26項主要經濟指標中，有 22 項在全省比重下降；許多指標被兄弟市超越，在全省排名下降。今年上半年，我市 25 項主要經濟增長指標中有19項處于全省倒數位置；從總量上看，25項主要經濟指標中有 20 項在全省比重進一步下降；又有許多指標被兄弟市超越，其中GDP被紹興超越。

從發展結構看，資金外流、企業外遷、人才外出、民間資金投資難與中小企業融資難問題依然突出，產業鏈、資金鏈面臨不少問題，產業空心化和企業“低小散”問題突出。

從發展后勁看，去年和今年上半年，X投資增速居全省第 1 位，但投資對 GDP 增長的貢獻率僅 20%左右，投資效果系數由

2010年的0.3下降到0.1。經濟指標是反映經濟真實情況的晴雨表，每一位領導干部都要盯緊看牢經濟報表。應該說，近年來X發展縱向比有了很大進步，但絕不能自我感覺良好，盲目樂觀、沾沾自喜，而要放眼全省乃至全國，在橫向比較中清醒看到自己在落后、差距在擴大。面對“不進則退、小進也是退”的現實狀態，面對“百舸爭流、你追我趕”的競爭態勢，面對“標兵漸遠、追兵漸超”的嚴峻形勢，我們一定要樹立問題意識、憂患意識，強化底線思維，務必有等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感。

三、關于X未來發展的諸多優勢問題

夏書記指出，現在X發展各方面有利因素很多，X人有打出X的能力，也要有保住X的能力，更要打出一片X的新天地。這是對推進X趕超發展的鼓勵與期望。我們要認識到，有問題不可怕，暫時落后也不可怕，可怕的是喪失信心。在正視問題、面對落后的同時，更要看到X具有許多獨特的比較優勢、未來發展的巨大潛力和光明前景，從而增強戰勝困難、贏得未來的勇氣和趕超發展、再創輝煌的信心。

1、X人是X趕超發展的最大活力資源。X人是一個具有創造力的群體，特別能吃苦、特別能創業、特別能創新的X人精神最為寶貴，特別是視創業為享受、視事業成功為幸福的價值觀是中華民族優秀價值觀的集中體現。把X人的積極性和創造性充分發揮出來了，就沒有過不了的坎，就沒有渡不了的難關；把“X人”這篇大文章做好了，X就會充滿生機和活力。2、海涂圍墾和低效用地再開發是X趕超發展的最大發展空間。土地是財富之母。X灘涂資源得天獨厚，可圍墾的海涂資源有90多萬畝，“十一五”以來全市已完工圍墾16萬畝，目前在建圍墾19.7萬畝，“十二五”期間計劃新建23.1萬畝，是全省潛在土地空間最大的地方，是全省圍墾造地開發條件最好、成本最低、而且不需要用地占補平衡指標的地方。同時，全市有 39.7萬畝低效用地，通過低效用地再開發試點可爭取20萬畝土地指標。X不僅不缺地，而且是我國沿海地區發展空間最富足的城市。

3、溫商回歸是X趕超發展的最大生產要素。200多萬在外溫籍創業大軍，擁有龐大的資本源、技術源、信息源、人才源、品牌源。實力雄厚的溫商“衣錦還鄉”、回歸發展的愿望日趨強烈。抓住了溫商回歸，就抓住了X發展最核心、最根本的要素。

4、民營經濟是X趕超發展的最大特色。X民營經濟特別是中小企業，在沖破傳統計劃體制中誕生，在嚴峻的資源約束和意識形態風險中成長，具有頑強的生命力。民營企業是最有效率的經濟組織，是市場經濟的最好主體。“一遇雨露就發芽，一遇陽光就燦爛”。如果在現代企業制度建設和科技創新上有大的進展，那配置要素資源的能力將會大大提升。

5、體制改革是X趕超發展的最大動力。這幾年X先后爭取到了金融綜合改革、統籌城鄉綜合配套改革、民辦教育改革、社會資本辦醫、民政綜合改革等國家級、省部級試點，而且上級賦予了X先行先試的權利，并寬容一定程度的試錯探索。如果能夠在體制改革方面取得大的突破，就一定會形成先發優勢。

6、省委省政府的堅強領導和有力支持是X趕超發展的最大后盾。省委省政府非常關心支持X的發展，特別是夏書記、李省長近期在設立X浙商回歸產業集聚區、將有關山區縣納入全省生態主體功能區試點、建設龍麗溫（泰）高速公路等方面，都明確表態給予X大力支持和幫助。只要我們找準發揮優勢與推動發展的結合點和著力點，采取得力措施，就一定能夠開創新局面。

四、關于“穩扎穩打、急而不躁”問題

夏書記強調，做好X工作要“急而不躁、穩扎穩打”，既要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，又要急而不躁、心靜行疾的定力，不斷積小勝為大勝。這是對X當前和今后一個時期的工作方針的新要求，是基于X全局發展的現實考量。堅持“穩扎穩打、急而不躁”的核心要求是：作決策不能脫離實際，既不能超越發展階段也不能落后于發展階段，必須堅持前瞻性與現實性相統一、超前性與適時性相結合，更加注重科學性。搞建設不能急功近利，而要統籌兼顧，考慮財力，多做打基礎工作，更加注重可持續性。抓發展要牢固樹立“發展是硬道理”、“科學發展是第一要務”的思想，堅持以經濟建設為中心，進一步解放和發展生產力，穩中求進，好中求快，實現速度、質量、效益相統一，保持經濟社會平穩較快協調發展。在實踐中，要切實做到“三個尊重”：

1、充分尊重社會主義初級階段的基本國情。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段。X人均GDP剛剛超過 7000美元，發展水平還比較低，還處于全面建設小康社會階段。無論是出思路、作決策，還是抓發展、惠民生，都必須從這個最大實際出發。

2、充分尊重X處于轉型發展階段的實際。X發展具有轉型期的鮮明特征，各種矛盾和問題相互疊加。解決深層次的矛盾和問題、推動改革發展，不能單兵突進、顧此失彼，而需要處理好解放思想與實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和“摸著石頭過河”的關系、改革發展穩定的關系，統籌兼顧、綜合施策，膽子要大、步子要穩，努力打好“組合拳”。

3、充分尊重市場經濟規律。X是發展中國特色社會主義市場經濟的排頭兵，在完善市場經濟體制方面應該有更強的擔當、有更大的作為。我們必須正確處理政府和市場的關系，既要充分發揮市場配置資源基礎性作用，又要充分發揮政府在公共領域的有為作用，在提供基礎性公共產品、制度化公共產品、服務型公共產品等方面下功夫，努力實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展。

堅持“急而不躁、穩扎穩打”與“趕超發展、再創輝煌”是工作方針與目標追求的辯證統一。夏書記希望，X要追趕杭甬、拉開與臺紹距離，實現X經濟社會再輝煌。我們要認識到，“趕超發展、再創輝煌”是省委省政府對X寄予的深切厚望，是搏擊中流、重振X雄風的戰略抉擇，也是新一屆市委市政府的目標追求。要堅持生態領先、轉型發展、創新驅動，確保“十二五” 期末主要經濟社會指標前移升位，鞏固和提升X在全省的地位，努力實現民營經濟再飛躍，爭取到 2020 年把X建設成為全省名副其實的第三大現代化大都市區。

五、關于經濟領域中的固本強基問題

民營經濟是本，實體經濟是基，中小企業是源。近年來，由于宏觀環境變化、環境約束以及自身局限等因素，大批成長型企業外走，大批溫商和大量民間資金外流，本地產業空心化問題突出，經濟轉型升級步履維艱。不發展民營經濟、不振興實體經濟、不支持中小企業，X發展就是無本之木、無源之水。X要趕超發展，必須固本強基，讓源充分涌流，拿出振興實體經濟“組合拳”，打造民營經濟“升級版”。重點要研究四個方面：

1、推動實體經濟回歸。當前，X企業面臨不少困難，但也有不少企業發展勢頭很好。轉型不一定要轉業，專注實業、做精做強實業是企業常青之道。要把推動實體經濟回歸作為抵御金融風險、推動X民營經濟健康發展的治本舉措，研究一整套管用而有力的“組合拳”，努力恢復企業元氣，助推產業轉型升級。

2、推動溫商回歸。溫商是X發展的第一資源。現在，溫商大多數有回歸的愿望，但是目前為什么引回來不多?主要有兩大原因：一者是投資理性，資本的趨利性所然；二者是發展環境問題。有企業家反映，在X“很容易的事讓你難辦很容易，很難辦的事讓你容易辦也很容易”。軟環境不佳是制約溫商回歸的關鍵因素。要把推動溫商回歸作為振興實體經濟的“一號動力源” 來抓，研究出臺最管用、最具吸引力的溫商回歸政策，讓回鄉投資的溫商在政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位、鄉親面前有榮光，努力把“X人經濟”轉化為X經濟。

3、開辟發展空間。發展問題，表現形式是空間利用問題。X不缺地，關鍵在工作力度。一個是海涂圍墾。把這個空間開發出來，X長遠發展就不缺地。現在，海涂圍墾技術很成熟。我們要以“功成不必在我”的境界和時不我待的緊迫感，少說多做，大干快上，加快推進海涂圍墾，打造一批科學圍墾開發樣板工程，并為后人打基礎、留空間。另一個是低效用地再開發。當前的重中之重是要力爭城鎮低效用地再開發試點工作方案早日獲得國土資源部審批。

4、打造發展平臺。要堅持“兩手抓”：一手抓省級產業集聚區。目前全省有 14 個省級產業集聚區，而四大都市區中唯X只有一個省級產業集聚區。沒有大平臺，大企業大項目就落不了地，以擴大增量帶動存量調整就沒有依托。我們提出再打造一個省級產業集聚區，稱為X浙商回歸產業集聚區，得到了省委省政府的大力支持。接下來，我們要爭取早日獲批，要把建好甌江口產業集聚區和X浙商回歸產業集聚區作為推動產業群向現代產業集群轉型的戰略舉措。依托省級產業集聚區，引進大項目，培育大產業大企業，促進全產業鏈式發展，培育發展支柱產業、主導產業、高新技術產業和戰略性新興產業，打造千億級現代產業集群，努力把重點產業打造成為在全省乃至全國有競爭力、有影響力的亮點產業。另一手抓小微企業園。全市 70%的小微企業沒有自己的廠房。發展空間不足，是影響小企業發展的最大制約。所以，要把建好小微企業園擺上戰略位置，作為老百姓創業致富的孵化器、小微企業創新發展的孵化器來抓，作為保護現實產業鏈和現實生產力的最直接最緊迫最有效的重大舉措來抓。依托小微企業園，支持成長型、科技型、清潔型小微企業入園集聚集約發展，推動小微企業轉型升級。在X，既要抓大企業大產業，也要抓小微企業。只有大中小并舉，形成“頂天立地” 與“鋪天蓋地”相得益彰的企業生態，才能實現整個經濟生態的平衡。

六、關于硬環境與軟環境問題

區域競爭，主要表現為發展環境的競爭。發展環境包括硬環境和軟環境，X這兩大環境都需要下大力氣改善。

1、改善硬環境。硬環境的主要表現是生態環境和城市環境。從生態環境看，當前最重要的工作就是“治水”。水是生命之源、生產之要、生態之基。城有水則秀，居有水則靈。水資源是未來城市競爭的決定性因素。以治水為突破口建設“美麗浙南水鄉”，是響應省委省政府號召的實際行動，是市委市政府將作出的重大決策，是X老百姓的熱切期盼，是X加快轉型發展的重要抓手。總的考慮是，以“一年打基礎、三年求突破、五年見成效、八年基本建成”為目標，開展水環境綜合治理三年行動，研究實施“六大工程”，修復水生態、美化水環境、提升水功能、儲備水資源、保障水安全、強化水管理、弘揚水文化，加快打造 “美麗浙南水鄉”，為X“趕超發展、再創輝煌”創造水優勢。同時，要堅持“三改一拆”方向不變、力度不減，堅持“拆建用” 相結合，更加注重以建促拆，不斷提升“三改一拆”工作科學化水平。

從城市環境看，主要是要重視研究大都市區建設，加快推進城鄉一體化發展。當前五個問題值得研究：（1）深化“1650” 大都市區空間布局。要抓住城市總體規劃修編修改這個契機，突破行政區劃界限，但不作行政區劃調整，不打破行政區利益格局，更多地運用市場機制來推動，共同構建大都市的中心城市，形成區域經濟發展的緊密體和功能互補的共同體，鞏固提升X作為全省第三大都市區的地位。（2）打造都市亮點區塊。X城市亮點不多而且不集中的問題要努力解決。包括濱江商務區、城市中央綠軸、X生態園、甌洞一體化新區、空港新區、龍灣中心區、甌海中心區、三江口片區、開發區濱海新城等，都可以打造成亮點區塊，要深入研究如何以這些亮點區塊建設為重點，提升大都市功能、品位和形象，打造“美麗山水智城”。市級重中之重是要實施“都市亮點區塊三年攻堅行動”，集中優勢兵力建設濱江商務區、城市中央綠軸、X生態園等“三大亮點區塊”。（3）推進重大基礎設施建設。X的對外對內交通網還不完善，城市能級還不高，如何以現代交通引導城市發展，加快空港、海港、城際鐵路、高速公路以及市域重點交通建設，加快城市快速通道建設，要深入謀劃。同時，創建智慧城市是率先獲取信息社會和大數據時代紅利的突破之舉，我們在這方面也要探索推進。（4）推進美麗鄉村建設。按照“規劃全域化、全域景觀化、景觀生態化、生態產業化、產業現代化”的要求，打造一批特色化、精品化的美麗鄉村，由點成線及面，推進社會主義新農村建設。（5）加快欠發達地區發展。沒有欠發達地區的現代化就沒有全市的現代化。要開辟山海協作新路，研究在省級產業集聚區建立文成、泰順“工業飛地”的方案和政策，完善生態補償長效機制，增強欠發達地區的“造血”功能。要大力支持和推動龍麗溫（泰）高速公路建設，力爭該工程早日開工。要積極爭取將文成、泰順列入全省主體功能區（國家公園）建設試點，努力探索一條“不搞工業化也能實現現代化”的新路子。

2、改善軟環境。主要是輿論環境和政務環境兩個方面。從輿論環境看，這是當前全國性的問題。最近，國家互聯網辦公室召集網絡名人代表座談，達成了堅守“七條底線”的共識，即堅守法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性低線。這是網絡媒體和每一位網民都要堅定的底線，不可逾越。宣傳是生產力，也是競爭力。無論媒體格局和輿論生態怎么變，黨管媒體的原則不能變，媒體的本質屬性不能變，媒體的社會責任不能變。X好事不出門、壞事傳千里的局面必須改變。X人不能唱衰X。要按照“做大正面、管住負面、把握渠道、健全體制、強化保障”的要求，全面加強外宣工作。要認真貫徹中央和省委關于加強網絡輿論引導工作的要求，以堅守“七條底線”為準則，以“教育引導、典型示范、社會監督、嚴格處置”為抓手，營造健康有序的網絡環境，形成遵紀守法、公道正義、責任擔當的新風尚。具體如何管好對外宣傳和網上輿論“兩大輿論場”，要有一套行之有效的辦法。

從政務環境看，要按照“與上級部署和考核銜接、克服薄弱環節、體現工作特色”的要求，調整完善目標責任考核體系，更好體現“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。要研究建立創先爭優激勵機制，對爭取上級政策、項目、資金等支持有突出貢獻的，對各條戰線工作在全省位次明顯前移的，市委市政府要給予記功。要開展“萬人評機關中層和基層站所”活動，把監督權、評判權交給群眾、交給企業，對基層站所和擁有審批權的機關處室進行評議，出重拳治理“小鬼難纏”現象，以硬措施改善軟環境。

七、關于深化改革開放問題

近年來，X加快推進一系列重大改革，做了大量工作。但目前深化改革還需進一步找準深化改革的切入點和突破口。X是我國第一批 14 個沿海開放城市之一，但目前X是唯一沒有享受國家級海關特殊監管區政策支持的地區，“走出去”與“引進來”不相稱，必須進一步擴大對外開放。要抓住國家級、省部級改革試點的機遇，抓住對臺合作交流的機遇，堅定不移地把深化改革和擴大開放擺在核心戰略位置，努力再創趕超發展新優勢。

1、研究如何找準金融綜合改革突破口。一年多來，X金融綜合改革取得了階段性成效，但還沒有取得實質性的突破。我們認為，金改最根本的目標是促進X經濟轉型發展；最核心的問題是解決民間資金投資難和中小企業融資難的“兩難”問題；最直接有效的途徑是創新建立符合中國國情、符合X實際、富有效率的地方金融組織體制。所以，要協調好上下關系，全力申報設立X中小企業銀行，從根本上解決“兩難”問題。同時，在深化農改、民辦教育、社會資本辦醫、民政綜合改革等試點方面，也要進一步研究，找到提升實效的突破口。

2、研究如何實施對臺開放戰略。習總書記在x擔任省委書記的時候，就高瞻遠矚、富有遠見地提出“北接x、東引臺資”。現在X已成為大陸與x空中直航時距最短的城市，東引臺資、全方位加強對臺合作正迎來歷史性機遇。要在建立國家級對臺經貿合作平臺、開展有影響的對臺合作交流活動、推動先進制造業和現代服務業招商等方面，研究提出具體的舉措。

3、研究爭取更高級別海關特殊監管區域。重點是要全力申報X綜合保稅區，盡快明確申報建設方案，力爭年底前完成省級審批并上報國務院；加強與海關總署等國家部委的溝通對接，力爭今年獲批X保稅物流中心（B 型），加快推進口岸開放、提升對外開放層次和水平。

八、關于創新驅動發展問題

實施創新驅動發展戰略，是省委作出的重大戰略部署，是加快轉變發展方式的必由之路，是打造民營經濟“升級版”的根本之策。要制定出臺貫徹省委決定的實施意見，圍繞省委提出的“八倍增”、“兩提高”的目標，全面構建區域創新體系，力爭各項創新指標增速達到全省平均水平，使創新驅動成為X轉型發展的強大引擎。重點要研究兩個方面的問題：

1、加強創新平臺建設。平臺是創新的載體依托。構建平臺，需要發揮政府的主導作用，也需要發揮企業的主體作用。重點有三個方面：一是抓好國家級高新區建設，二是支持有實力的企業申報省級研究院，三是培育創新主體，引導企業加大科技投入，鼓勵企業加強技術創新、制度創新、管理創新。

2、推動人才集聚。人才是最重要的創新要素，是最活躍的生產力。要把提升人力資源擺到發展全局的突出位置，努力實現人才戰略性集聚。人才一靠培養，二靠引進，最緊迫的還是要靠引進。重點是要深入實施國家和省“千人計劃”，引進一批高端人才。

九、關于社會和諧穩定問題

X社情比較復雜，經濟格局比較獨特，社會和諧穩定的問題比較突出。要加強對宗教問題的研究。如何維護宗教領域的穩定，促進宗教與社會主義社會相適應，是夏書記交給我們的一項政治任務，也是維護X社會和諧穩定必須要高度重視的問題。要重視社會管理創新，不斷完善“平安X”創建工作機制和考評體系，確保實現平安大市“五連創”目標。當前要把加強消防和安全生產監管作為緊迫任務，堅決把火災和安全生產事故降下來。要重視信訪工作，特別是要遏制去京赴省上訪多發勢頭。

要重視民生問題的研究。長期以來社會事業是X發展的明顯“短腿”，特別是上好學難、就醫難、出行難是群眾反映強烈的熱點難點問題。今年省里部署了辦好“十方面實事”的任務。從38項任務51個指標看，上半年我市已有23項指標提前完成年度任務，10項指標實現“時間過半、任務過半”，7項指標完成進度在50%以下，11項指標需到年終才能核算確定。對危房改造、欠發達群眾異地搬遷、困難群眾增收、社會保障擴面、交通治堵、基層醫療衛生建設、古村落保護等薄弱環節，要采取有力措施加以落實。

十、關于黨的建設問題

從黨的執政要求來看，地方黨委一定要有黨要管黨的理念和責任，特別是當前X發展正處在一個非常關鍵的時期，更需要加強各級黨組織的建設，為X“趕超發展、再創輝煌”提供堅強的政治保證。各級黨委特別是地方黨委書記、各部門黨組負責人，要真正把黨要管黨擺上更加重要的議事日程，牢固樹立“不抓黨建的書記不是合格書記，更談不上是優秀書記”的理念，自覺履行黨要管黨的職責，抓住黨建工作與趕超發展的結合點，找準黨建工作服務趕超發展的著力點，更好地把政治優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力。

1、落實市縣兩級書記抓基層黨建責任制。總的考慮是，每季度召開一次現場會，每次現場會總結一到二個可看可學的典型，并在全市面上推廣，取得成效后形成理論成果、制度成果，不斷提高。縣（市、區）書記每年要就抓基層黨建進行述職，匯報一年中最滿意的三個亮點，為市委總結推廣好的做法經驗提供支撐。同時，匯報一年中最不滿意的一項工作，為市委及時發現需要突破的難點提供切入。黨群系統各部門都要開展創新工作評選活動，以創新評選活動發現亮點，把亮點做亮、做大。

2、深入開展“兩大活動”。要按照“有聲勢、有特色、有實效”的要求，以深入開展“中國夢”主題宣傳教育活動為動力，強化各級領導干部的理論武裝，堅定道路自信、理論自信、制度自信，凝聚趕超發展的正能量；以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，未整先學，未整先改，持之以恒地貫徹落實中央“八項規定”和省委“28 條辦法”、“六個嚴禁”以及市委“1+8” 實施意見和辦法，認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，以優良的黨風促政風帶民風，進一步密切黨群干群關系。

3、加強干部隊伍建設。要按照中央和省委的部署要求，深化干部人事制度改革，認真做好有關政策和做法的“學、清、調、改、停”工作，建立完善干部選拔任用新機制、新制度、新辦法。

4、進一步凝聚工作合力。夏書記指出，四套班子齊上陣，沒有一線二線，都是在一線，都是在“火線”，全市上下要擰成一股繩。要凝聚上下合力，把握中央和省委省政府以及各有關部門看好X、關愛X、支持X的難得時機，切實增強工作主動性，積極爭取上級各方的幫助和支持。要凝聚領導班子合力，充分發揮市委的領導核心作用，充分調動四套班子及其成員的工作積極性，支持法院、檢察院依法獨立公正地開展工作，營造總攬有力、協調一致、各盡其職、和諧進取的良好局面。要凝聚民主黨派合力，充分調動各民主黨派、工商聯和無黨派人士的工作積極性，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。要凝聚干群合力，牢固樹立黨的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，充分調動廣大人民群眾和基層的積極性和創造性，不斷增添改革發展的動力和活力。

總之，現在X發展正站在一個新的起點上，更處在一個新的重大關口。如何實現“趕超發展、再創輝煌”，需要群策群力，需要凝心聚力，需要拼搏奮進。我們必須以臥薪嘗膽的意志、破釜沉舟的勇氣、背水一戰的決心，打一場趕超發展的攻堅戰、決勝戰，堅決扭轉被動落后的局面，努力再創X輝煌。

第二篇：(110318)在市委工作務虛會上的講話

在市委工作務虛會上的講話

洪嘉祥

（2011年3月18日，根據錄音整理）

今天一天半會議，我看效果真的很好，聽取了外地經驗，交流了調研成果和體會感想，我看真正起到了進一步解放思想，集思廣益，達成共識和下一步科學決策的階段性成效。我看使大家進一步加快以工業轉型為重點的我們“十二五”期間經濟轉型新突破這個任務緊迫性、重要性進一步增強，也可以說為我們開局之年進一步更好地落實“一個引領、五個突破”當中的“第一個突破”，就是產業轉型新突破，這一戰略重點奠定了一定的思想基礎。都真的講的很好，發言都充分準備，剛才徐市長也講的比較全面。下面我想集中講三個意思，因為時間關系不一定展開了。

第一個，既要看到我市“十一五”期間工業轉型的重大成效，從而增強我們加快轉型的信心和決心，關于轉型的成效不再贅述，人代會啊很多，建國今天又非常概要的概述，更是要增強加快工業轉型的緊迫性、任務的繁重性和這項工作的長期性。這方面的理論、道理我也不說了，徐市長剛才講的比較多了，我就結合這次會議大家發言，結合我前階段小規模幾個地方去考察的體會，來重復一下。通過大家的交流和上次短暫的考察，當然平時我們對這方面也比較關注，我覺得我們在這么幾個方面是有差距的，或者大家所說的，要服氣，從拉高標桿這個角度來講：第一個，要看到新一代產業平臺開發建設的高水準，新趨勢。現在搞產業平臺已經不是10年前，5年前，這些地方在搞的平臺可以說是新 一代平臺，新一代平臺最大的特點，我去看了，兩個，生態、生活環境很好，第二，人才、科技集聚密度很高，由此帶來產出效益好，這是新一代平臺的趨勢，我們還沒有，我們想搞，要提升。第二個，這些地區已經就新興產業的集聚培育走出了一條非常有效的路徑。基本的路徑是這樣，通過下血本引進產業領軍人才，搭建技術高地，形成產業集群，提高壯大新興產業。第三條，這幾個地區，打擊落后產能已經先行一步，并取得了重大的階段性成果和效果，而我們剛剛處于醞釀或者說處于新一輪的準備過程中。第四個，招商引資仍然是或者說繼續是產業轉型的非常重要的戰略途徑。各地歷時很長，長此已久，力度不減，始終堅持到底。第五個，他們在產業轉型的軟硬環境方面領先。無論是整個城市的環境水平，還是軟服務方面的制度創新，走在我們前面。當然還有很多可以比較，我個人覺得這么幾條是尤其值得我們感悟和理解，所以我們有必要也應該在原來基礎進一步下大決心推進工業為重點的產業轉型。這是我要說的第一個意思。

第二個，既要堅持落實好現有有效的促進產業轉型的做法和措施，更要結合實際根據新的要求新的事態抓緊研究采取更有力的政策措施，強勢作為，聚力重點，努力實現工業轉型新的重大突破。工業轉型八九年了，是個歷史過程，我們也抓了很多了，有些方法我們是在做，要堅持，更要根據新的情況來研究，集中幾個問題。當前研究工業經濟轉型我覺得要確立或者把握兩個大的思路：第一個，要在新型城市化引領當中來抓工業轉型發展，處理好新型城市化與新型工業化的辯證關系，以工業化為支撐，以新型城市化為龍頭和引領，處理好信息化、現代化以及幾個化的大背景下來抓工業轉型，不能簡單的就工業轉型抓轉型，尤其從黨委政府的視角。我打個比方，這句話是陳敏爾副省長說的，前半句我講的，過去抓農業怎么抓，跳出農業抓農業，用二產的理念抓農業，農業才有現代化，陳省長補了一句，現在要用三產的理念來抓二產，二產三產融合才能二產升級，我后來又補了一句，要用三產、城市化的理念，來抓三產、二產，現在一二三產是融合的，人才是互通的，政府要有這樣的視野和通盤的考慮，這是個重大的思路問題。

第二個大思路，在工業發展長期戰略支撐上，突破幾個發展當中、轉型當中幾個重點和難點，實現階段性轉型的重大成效。工業轉型慈溪也在轉，說快也快，說慢也慢，而且不是5年、10年，是個永遠現代化的過程，美國人現在提出來再工業化。那么我們當前就是這兩年，我們怎么結合原來的工作基礎，怎么抓住我們的制約因素，根據新的情況，或者拿來主義，學得到、學得起、用得動的措施，再下點狠心。所以我想著眼點是從黨委政府應該做的事情，轉型主體是企業，有些事情我們是拍拍肩膀，號召號召，是外行話，不要多去講，講的也是人家那里聽來的。政府當前抓什么，我覺得重大問題這次要研究采取措施，也就是這次調研的相關問題，我再重復一下，根據大家建議，我提一些原則意見，然后去修改，去落實。第一個問題，政府要主導，這是廣義政府，不是黨委政府，主導抓好產業的發展平臺。我們的平臺無非兩類，一類，慈東、新興產業集群區，如果智慧谷也算，就這么兩個半，一定要把它搞好。慈東的任務主要是進一步加強領導，按照省級開發區的要求，重新確定目標，重新采取更強有力的措施加以推進，尤其是要加快生活配套的水平。新興產業園區，我看發言不錯，要以全新的理念，來啟動創新開局，這里至少有幾個新。首先產業定位必須是全新的，必 須賺錢的，干凈的、賺錢的，具體什么什么產業都可以說，賺錢的高效的干凈的，全新的產業。我們不能把500萬一畝的土地再留給一般性的傳統產業，宗漢這個地賣賣肯定500萬一畝。第二個，要有全新的領導班子，我個人建議，所有的班子和成員全部實行聘用制和年薪制，恢復原來的做法，保留檔案工資，你到那里工資可以高于我們，全新的班子管理體制。第三個，要全新的開發模式，這個模式我建議倒過來，過去先基礎設施，先定下項目，然后生活配套，再生產配套，搞不好，我贊同朱主任的，先把生態、生活搞好，然后再精細的挑項目，不要急，一塊土地，一畝土地，要精心的安排，打造一個全新的、高水平的，集聚人才集聚科技的產業園區。當然這個不是絕對的分開，路還是要做，按照這個理念，把環境真正做好，包括基礎設施開發，不一定我們自己一段路一段路，是不是大公司包出去，BT，5億錢，一下子基礎設施到位，這些都可以研究。然后里面要實行全新的服務管理體制，高效的，招商引資，切實要走出一條引人才、引技術、引成果，同時積極吸納培育鼓勵我們本地的好的新興產業和技術。里面的土地制度要創新，至少有兩條我想到，史建范同志說，分期供地；還有朱主任講的，多少面積下面是不供地，只供廠房的，多大的企業才能供地，切實制止“炒土地”。這里我再說一個事情，既是表揚，又是提醒，新興產業園區，為了更好的報土地，已經借用企業的名字報了700畝土地，好的，抓指標，但是我再三說過了，這個700畝土地，這幾家企業一家都不算，重新要篩選過的，不然的話，我們今天會就不用開了，700畝拿走，兩年指標已經沒有了，如果700畝里面我們5、6家企業有的，那好的，就按照新標準我們給他，以前我們吃虧過這個事情。那么還有一類，就是軟平臺，科技創新，各類軟件園，資本平臺，研發平臺，設計院，還是要大力推進，這是政府第一件當前還是要加強的、要主導的事情。第二件，政府要做的，非常迫切的就是抓新興產業型人才的引進。組織部這個調查報告我看相當不錯，我個人原則上同意你們的思路，改成政策，市委市政府下血本出臺，他們是530，我原來那天說我們510,520行嗎？530什么意思，5年引進30個領軍人才，我們地方差一點，落后一點，510,5年引進10個行嗎？實在不行，5個行嗎？試試看，下血本，我看思想都統一的。這里人才是太重要了。我舉個例子，這個星期，樓樹芳同志對我很客氣，叫我去看看，市里定下來要成立規劃院，要求有個高素質的規劃人才引進，他們做了大量工作，很好，全國報名的，100多人，最后30個人選到5個人，叫我去看，我看了5個人能夠留到慈溪1個，個個比我們業務水平高，其中有一個是北京的，經歷非常豐富，做過重大的全國一流的項目，我們都不敢相信，怎么會到我們這里來，反復問他為什么會到我們這里來，他后來說我就是為了創業，我要做一把手，他現在是中介集團下面的很大的一個全國性設計公司的副院長兼總規師，如果這樣的人能到我們這里當院長，我是真的求著他。我后來跟老樓說你要不惜代價把他留住，而且這樣的人能不能留住，可能進來，我真的很擔心。他答應，來了以后，他可以帶一批團隊來，他的學生，他的徒弟，都是什么同濟畢業的。這是第二件事情，政府要做的。第三件事情，政府黨委要下狠心抓好節能減排和落后產能的淘汰。這個方案已經很具體了，可能在標準方面，力度方面，你們再把握一下，我具體不展開了。第四件事情，黨委政府要抓好土地這個最珍貴最重要的調節杠桿之一，確保工業順利轉型。土地，尤其是工業土地使用方法不 轉變，將嚴重影響我們工業轉型，這是個要害問題、敏感問題，也是難點問題。我今天聽了也蠻吃驚的，建范說了，7000多畝是倒賣的，或者是變相買賣的，這個數字是我叫他們查出來的，我那天到土管局，我說老是有這個問題，為什么拆遷當中工業不肯拆，評估已經很高了，他黑市買的工業價比我們拆遷還高，所以我說你們想想辦法。實際上也很簡單，買土地過不了戶，就是買公司。那我們就沒辦法？公司99%就是一塊土地，那你都是現金交易啊，查到底會查不出來？實際上沒去查。這是一個毒瘤，我覺得這個問題不解決，我們新興產業園，包括慈東，新興產業我真的很擔心。所以工業用地方法要轉變。土管局提出來的一些建議好的，抓緊計劃，聽取方方面面意見，拿出實實在在意見出來，尤其把土地倒賣這個問題狠狠地要剎一剎，要有實質性的措施，拉下臉皮，全部取消我覺得做不到，抓他5個、10個典型，肯定會有效果的。這是我們政府要抓的，不要看土地小事情，這個事情抓好了，對產業、招商引資真正才能騰出空間，留給好的，留給我們自己好的，引進外面好的。第五個，政府要主導招商問題。招商問題老問題了，主要是解決觀念問題，現在我們招商有幾種觀念，一，沒有地，無法招商；第二句話，慈溪不缺錢，招什么商啊？地搶的人多勒。這實際上是很大的誤解。我們已經出現了，我好多發現，我們原來是想把差的東西流出去，我們自己留些好的產業，然后把好的產業引進來，內外結合，現在卻有個趨勢，相反，長出來好的東西恰恰到外面去了。這個就很糟糕。那么如果我們不把資源騰出來，招商不到位，有問題，絕對有問題。所以這里主要是觀念和力量問題，具體我不展開了，方案已經有了，進一步根據各方面的意見，進行完善就可以了。再一個事情，政府要主導，就 是要重視創二代的爭奪培育。我們這幾年對企業家的培訓很多，也有作用，現在我們慈溪的工業轉型很重要一個因素涉及到第二代，這個第二代是廣泛的，是直接傳承關系，還有慈溪大學生，好的都留在外面，海外的，外面能不能回來，我們也研究一些措施，市委組織部門要有長遠的戰略眼光，這是我們黨委要做的事情。最后一個，政府黨委要主導創業轉型的服務機制和環境。那么大的環境就是搞生態、種樹，小的，服務環境等等。我個人認為，這六七件事情，是當前我們應該抓，而且抓的住的，原來有基礎，強度不夠，要進一步把它抓好，以此來使我們近期的工業轉型有新的發展。

最后一點，兩個具體的會后的善后意見。第一個，既要進一步聽取方方面面意見，更要抓緊時間細致研究確定相關的政策和措施。原則上我剛才說的、大家今天所發言的所有課題，都要轉變成市委市政府文件，至于最后是7個、8個，還是10個，根據內容深化以后，原則上在工業大會之前要有初稿，然后成熟一個出臺一個。我看有幾個很成熟了，像節能減排，有什么好討論，就是下任務，3年打擊，我看再完善一下。比較難的可能是土地問題，還有人才，人才是全新的，招商引資主要是工作體制。第二個具體問題，要細致準備好工業會議的相關準備工作。我們說會少開，開會最后是一個形式，關鍵是會前的思想統一、政策準備、工作做好和責任的安排。總之，我希望，我們今年在座的都是領導，本著對工業發展的負責，本著對慈溪明天的負責，進一步真正解放思想，進一步落實措施，扎實工作，把工業轉型這個難點重點推進地更快更好。

今天會議就到這里。

第三篇：市委書記在市委經濟工作務虛會上的講話

市委書記在市委經濟工作務虛會上的講話

同志們：

這兩天，大家充滿責任地圍繞XX年經濟工作提了大量建設性意見。下面，我講三個方面意見。

一、必須堅定信心、昂首前進

今年以來，我們堅決落實中央、省委、湘潭市委經濟工作決策部署，加強和改善了市委對經濟工作的領導，團結奮進，真抓實干，經濟社會健康發展。一是經濟運行穩中有進。堅持把項目作為經濟發展的主要手段。攻堅精美湘鄉建設，68個重點項目開工。值得一提的是云門寺提質改造、紅侖大道、嘉寓門窗、水府大橋、垃圾焚燒發電等項目的推進，閃爍著科學謀劃、攻堅克難、敢于擔當、民本情懷的光芒。重點通過招商，落實國省項目，建設經開區、城區、水府示范區和美麗鄉村，確保了主要經濟指標穩步增長。二是各項改革順利突破。堅持把改革作為經濟發展的主要動力。大力推進機構改革，完成涉改單位職能調整和領導班子配備。重點從知識結構、經歷結構、年齡結構、黨派結構四個方面，大力優化干部隊伍結構。創新融資模式，債券、基金、PPP項目等取得新突破，爭取債券、基金達37億元。公車改革、“三改一補”等走在湘潭五個縣市區前列。三是民生福祉持續改善。堅持把民生作為經濟發展的主要目標。扎實推進產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧，實現脫貧15675人。全面小康總實現程度達93%左右，位居湘潭五個縣市區前列。群眾滿意度大幅提升，信訪工作獲全省先進，綜治民調歷史性跨入全省先進行列。

今年以來，我們堅決落實全面從嚴治黨的決策部署，黨的建設穩步推進，為經濟發展提供了堅實保障。全面推進“兩學一做”學習教育和“連心惠民”十項行動，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，穩步推動全面從嚴治黨向縱深發展。特別是今年是換屆之年，市委堅定不移地把換屆工作作為頭等大事來抓。5月完成鄉鎮黨委換屆，9月完成市委換屆，10月完成鄉鎮人大換屆，11月完成市人大、政協換屆，共選舉產生鄉鎮黨代表2036名、市黨代表385名、鄉鎮人大代表1225名、市人大代表295名、湘潭市人大代表88名，協商產生政協委員249名，組織意圖充分實現，換屆過程風清氣正，選舉結果圓滿順暢，得到了上級領導充分肯定和干部群眾廣泛認可。通過市七屆一次黨代會的召開，確立了“實力湘鄉、幸福龍城”發展定位和“文化立市、工業強市”發展戰略，發展的思路更加清晰，發展的信心更加堅定，發展的合力更加凝聚。

二、必須解放思想、深化改革

古往今來，湘鄉人勤勞質樸、敢闖敢試、奮勇爭先、善作善成，充分體現了公誠勤儉、敢為人先的湘鄉性格、湘鄉精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態度。

特別是近年來，我們高舉開放包容、變革創新的改革旗幟，首先試點省直管縣改革、率先推進政務改革、領先突破各項改革，進一步激發體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內部的矛盾性推進事物的發展。新的時代新的局面就必有新的矛盾。可以說，新的問題會不斷涌現。矛盾問題面前，唯有以革新的精神、態度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問題。

一是視野狹窄，全局思維不夠。

向前看，對新經濟、新業態、新產業的發展缺乏科學預判和系統評估，缺乏為其發展創造優質環境的意識，仍然以舊思路、舊模式開展工作。向上看，有的同志對政策機遇理解不夠透徹，反應不夠靈敏，比別人慢半拍。一項政策出來，有的地方很快就如火如荼行動起來，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對湘鄉市情認識不透，浮于表面，對外推介和抓工作不得要領，對深層次問題思考不夠。

二是安于現狀，爭先意識不強。

就干部層面講，少數干部暮氣較重，習慣縱向跟自己比，小勝則滿，小勝則安，對周邊縣市區競相發展的緊迫形勢認識不夠。就企業層面講，企業總體缺乏大投入、大發展，部分企業家要么守攤子，要么盲目鋪攤子，缺乏應對風險能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動支持、帶頭維護改革發展的氛圍不濃厚。

三是墨守成規，創新舉措不多。

對新經濟常態的新政策新制度不學不鉆，憑固有的觀念、經驗思考辦事。只當傳聲筒，坐在收發室。美其名曰守規矩，實質問題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習慣于舊規則、潛規則。大政方針上級定，我們要創新的主要是管理是舉措是細節，這些方面還嚴重不足。

四是缺乏擔當，工作作風不實。

一些同志責任意識淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點，對于錯誤的人、事不敢作批評，把一團和氣當追求。不太堅持真理，一切唯書唯上，以執行上級指示為由，不推就不動。發生問題相互推諉，名利面前搶爭多爭。遇上難纏之事、之人繞道躲開。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對敢于改革、勇于創新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風頭。

以上這些問題我們都要高度重視、切實改進。XX年是供給側結構性改革的深化之年，破解發展難題需要全面深化改革助力。湖南實施創新引領、開放崛起戰略，就是堅持改革開放的生動體現。炯芳書記最近強調，要進一步突出改革的核心地位，讓改革在湘潭土地上蔚然成風，成為湘潭發展總動力。這幾年來，我們干出了一些驚人的成績，在新的基礎上，我們湘鄉要有更大發展，必須首先從改革上尋求突破。重點處理好以下幾個關系。

一是做好破與立的文章。

全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經濟思維，立法治意識，讓改革始終遵循市場經濟規律，始終沿著法治軌道闊步前行。

二是把好快與穩的節奏。

改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節奏快一些。只要上面有改革試點，我們都要搶先爭取;只要承擔了改革任務，我們都要全力推進。改革要穩，指的是要內心堅定，要思考細致，要緊扣民生，要確保共享改革發展成果，以穩定的社會大局為改革保駕護航。

三是理好放與管的關系。

改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。這個關系的核心問題是簡政放權。簡什么政，放什么權?就是政府精簡部門，下放由此派生出來的巨大權力。機構和權力是相互孽生的，機構派生助長權力，權力做實擴張機構，這就是機構自我膨脹的天性。放，主要是放權，要充分精簡行政審批事項，可以不管的堅決不管。比如盡可能擴大鄉鎮、園區管理權限。比如權力清單，不但要建立清單，而且要曬出清單。比如投融資平臺，在決策程序前提下，要放手創新融資模式，特別要利用現在相對寬松的融資政策，先行把利率低、周期長的資金抓在手里。管，主要是管好職能部門的權力，該管的堅決依法管理到位，以高效的管理、優質的環境、周到的服務，營造改革發展濃厚氛圍。我經常講的政府首先要抓好三大環境(交通環境、治安環境、政務環境)，就是基于這個道理。

四是用好嚴與寬的標尺。

嚴寬相濟，指的是從嚴治黨必須嚴，改革發展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規法紀的前提下，只要出發點、目的是為公，只要是為了湘鄉發展、民生福祉、大局穩定，干部出現了失誤或因先行先試出現了錯誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯免責機制，旗幟鮮明地支持改革突破、敢于擔當的干部，為大家加油鼓勁、撐腰壯膽、擔責減壓。28日省委經濟工作會議期間，傅奎書記在湘潭團講話時指出，要厘清干事創業與從嚴治黨的關系，要分清干部的失誤、錯誤、違紀、犯法的具體情況，要著重培養獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無雜念地干。

三、必須扣準重點、狠抓落實

XX年中央經濟工作會議主要精神是：堅持穩中求進總基調，堅持以發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會平穩健康發展。

XX年省委經濟工作會議主要精神是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，大力實施創新引領開放崛起戰略，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好脫貧攻堅、轉型升級、環境治理戰役，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

XX年市委經濟工作的基本思路是：認真貫徹落實上級經濟工作會議精神，以建成更高水平全面小康為目標，以黨的建設為引領，以深化改革為動力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產業發展和項目建設，大力實施文化立市、工業強市發展戰略，全力建設實力湘鄉、打造幸福龍城。

主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%，財政收入增長8%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民可支配收入增長9%，農村居民可支配收入增長10%。

XX年經濟社會發展任務很重，大家要統籌兼顧，突出重點。根據大家討論的意見，結合當前工作中的情況，我主要就以下幾個方面統一認識。

1、有效投資問題。今后一段時間內，投資一定是我市經濟發展的主動力，目前擴大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位置上。要明確，錢從何來?錢主要靠我們謀劃優質項目，從銀行來，從基金來，從PPP來;主要靠市場經濟主體，從招商引資來，從創新創業來，從民間投資來。一句話，只要打開思維、想方設法，就一定有錢來。有了錢我們好辦事，錢往何去?一是以交通為主的基礎設施投資;二是以傳統產業轉型和新興產業培育為主的產業投資;三是以精準扶貧、棚戶區改造為主的民生投資;四是以水府廟環境提質、城鎮和企業治污、農村環境治理為主的環保投資。

2、實體經濟問題。100萬人的大縣，是老工業基地，處長株潭核心圈，必須牢牢地抓住實體經濟。必須多談而不能少談，必須抓實而不能放虛，必須做強而不能搞弱。怎么辦?首抓工業經濟，再抓旅游產業、房地產業和農業。工業是支撐是命脈，我們提文化立市、工業強市就是基于這樣的思考。比如說，XX年完成財政收入18.6億元，稅收占62.5%，其中36.8%來自工業;2016年完成財政收入19.6億元，稅收占63.2%，其中36.3%來自工業。工業不僅能提供財源，而且能夠帶動、促進就業，就業是民生之本，而且能夠帶動、促進資金流物資流，為其他產業的發展提供支撐。

3、項目建設問題。要始終圍繞產業、實體、基礎設施布局重大項目，并牢牢扣住項目建設推動經濟發展。對縣域經濟而言，XX年我就明確提出項目建設是經濟發展的主要載體，是考驗干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時時刻刻提。我看XX年主抓三件事：

其一，產業招商。深入開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，按照“優一產、強二產、活三產”導向，立足現有產業和發展基礎，加快引進一批技術關聯、價值關聯、配套關聯的高新技術、低碳環保、產業鏈長的重大項目，促進產業聚集。抓實領導干部帶頭招商，考核鄉鎮辦、相關部門產業招商效率，確保全年引進內資35億元，引進外資5千萬美元。

其二，園區建設。經開區要瞄準進軍全省20強、向進軍國家級園區推進的目標，堅定產城融合的思路，加快電力工業園建設，加快城西老工業區、皮革產業園改造升級步伐;要全力推進“一區多園”模式，金石、虞唐、泉塘、棋梓等鄉鎮工業小區要有實質性發展。水府示范區要瞄準5A級旅游景區目標，堅持保護優先、民生優先和政府引導市場有序進入的原則，突出環境整治，加快基礎設施建設。

其三，管理優化。要狠抓責任落實，堅持市級分管領導一線指揮;要狠抓績效考核，確保通過項目建設培養干部、選拔干部的導向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進精美湘鄉行動三年融資計劃，加強五大融資平臺建設管理，加大銀行、PPP項目、債券、基金等融資力度，確保爭取國省資金6億元以上，確保總融資規模90億元以上。要狠抓服務提升，對重大項目簽約、落地、建設、運營實行“一條龍”服務，特別要從征地拆遷、項目審批、基礎設施、環境維護等方面加速發力，盡最大限度縮短項目建設周期。

4、依法治理問題。一定要用法律法規治理一個地方，一定要用規矩制度管理一個地方，并長久堅持，久久為功，地方才會真正的文明興旺發達。

深化公平理念。維護公平正義是我們職責所在、良心所在。司法是維護公平正義最重要的防線，必須牢牢守住。重點抓好禁止領導干部干預、插手司法行為。明確三條：一是從我做起，領導干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機關依法獨立公正行使職權，不得妨礙司法機關依法公正辦理案件;二是司法機關要自我整改、自我約束，主動維護司法公正和形象，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應按要求對領導干部干預、說情或打探案情予以拒絕，并如實、全面記錄領導干部干預、插手的相關情況。

堅持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權力來源是什么?我們的權力是為公還是為私?要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的6大基本要求依法行政，真正做到執法為民。特別在三個方面要引起高度重視：一是在行使公權力的時候，一定要堅持程序正當，一定要嚴格按照法律制度的規定;二是要不斷完善權力、責任、負面“三個清單”，特別要一律取消不符合法律規定設定的管理、收費、罰款項目;三是要抓好與老百姓密切相關的安全生產、交通運輸、城鄉建設等重點領域的綜合執法。

創新社會治理。落實社會治安綜合治理領導責任制，推行網格化治理，加強重點人群服務管理。堅決重點打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪等行為。堅持安全發展，加強道路交通、礦山、消防等重點行業和領域監管，遏制重特大安全事故發生。充分發揮政法部門的主導作用、行政部門的主體作用，不斷創新完善大調解體制機制。重點在提升基層治理水平上下功夫。

5、組織保障問題。經濟發展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴治黨。這個邏輯關系一定要弄清楚。十八大以來，中央推進全面從嚴治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認識到深化全面從嚴治黨的極端重要性，提高領導經濟發展的能力和水平，突出抓好以下四個方面。

一是保持定力，謀求發展。

近年來，我市貫徹新理念、適應新常態，圍繞轉方式、調結構，在傳統產業提升、新興產業培育、農業轉型發展、基礎設施建設、生態環境保護、保障改善民生等領域形成了一系列切合湘鄉實際的發展思路和工作要求。我們要保持定力，“不管風吹浪打，勝似閑庭信步”，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號，不要搞一些脫離實際、脫離發展階段的形象工程。

二是提高能力，推動發展。

經濟形勢日新月異，我們不熟悉、不知道的事情很多，不加強學習、提高能力，不掌握幾把“刷子”是做不好經濟工作的。要深入開展調研，加強經濟形勢分析研判，及時了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經濟工作思路和措施更加符合實際、符合群眾愿望。要自覺加強學習，經常“充電”“加油”，及時掌握新知識新信息，增強分析問題、解決問題能力，不斷提高經濟工作領導能力和水平。

三是嚴肅紀律，保證發展。

全面貫徹黨的路線方針政策，堅決增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護中央、省委、湘潭市委權威，堅決做到令行禁止，始終把紀律規矩挺在前面，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，積極營造和凈化黨內政治生態。

四是嚴格監督，維護發展。

進一步建立完善黨內監督體系，實現黨內監督和黨外監督的有機結合。堅持紀在法前、紀嚴于法，強化黨紀黨規的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。重點強化對各級各部門一把手的抓早抓小，出了問題執紀問責到位。

第四篇：市委書記在市委經濟工作務虛會上的講話

市委書記在市委經濟工作務虛會上的講話

同志們：

這兩天，大家充滿責任地圍繞

2019

年經濟工作提了大量建設性意見。下面，我講三個方面意見。

一、必須堅定信心、昂首前進

今年以來，我們堅決落實中央、省委、××市委經濟工作決策部署，加強和改善了市委對經濟工作的領導，團結奮進，真抓實干，經濟社會健康發展。一是經濟運行穩中有進。堅持把項目作為經濟發展的主要手段。攻堅精美

×鄉建設，××個重點項目開工。值得一提的是××提質改造、××、××、××、××等項目的推進，閃爍著科學謀劃、攻堅克難、敢于擔當、民本情懷的光芒。重點通過招商，落實國省項目，建設經開區、城區、水府示范區和美麗鄉村，確保了主要經濟指標穩步增長。二是各項改革順利突破。堅持把改革作為經濟發展的主要動力。大力推進機構改革，完成涉改單位職能調整和領導班子配備。重點從知識結構、經歷結構、年齡結構、黨派結構四個方面，大力優化干部隊伍結構。創新融資模式，債券、基金、PPP

項目等取得新突破，爭取債券、基金達××億元。公車改革、?三改一補?等走在××五個縣市區前列。三是

民生福祉持續改善。堅持把民生作為經濟發展的主要目標。扎實推進產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧，實現脫貧

××人。全面小康總實現程度達××左右，位居××五個縣市區前列。群眾滿意度大幅提升，信訪工作獲全省先進，綜治民調歷史性跨入全省先進行列。

今年以來，我們堅決落實全面從嚴治黨的決策部署，黨的建設穩步推進，為經濟發展提供了堅實保障。全面推進?連心惠民?十項行動，深入開展?雁過拔毛?式腐敗問題和?糾‘四風’、治陋習?專項整治，穩步推動全面從嚴治黨向縱深發展。特別是今年是換屆之年，市委堅定不移地把換屆工作作為頭等大事來抓。×月完成鄉鎮黨委換屆，×月完成市委換屆，×月完成鄉鎮人大換屆，×月完成市人大、政協換屆，共選舉產生鄉鎮黨代表××名、市黨代表××名、鄉鎮人大代表××名、市人大代表××名、××市人大代表××名，協商產生政協委員××名，組織意圖充分實現，換屆過程風清氣正，選舉結果圓滿順暢，得到了上級領導充分肯定和干部群眾廣泛認可。通過市七屆一次黨代會的召開，確立了?實力×鄉、幸福×城?發展定位和?文化立市、工業強市?發展戰略，發展的思路更加清晰，發展的信心更加堅定，發展的合力更加凝聚。

二、必須解放思想、深化改革

古往今來，×鄉人勤勞質樸、敢闖敢試、奮勇爭先、善作善成，充分體現了公誠勤儉、敢為人先的×鄉性格、×鄉精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態度。特別是近年來，我們高舉開放包容、變革創新的改革

旗臶，首先試點省直管縣改革、率先推進政務改革、領先

突破各項改革，進一步激發體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內部的矛盾性推進事物的發展。新的時代新的局面就必有新的矛盾。可以說，新的問題會不斷涌現。矛盾問題面前，唯有以革新的精神、態度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問題。

一是視野狹窄，全局思維不夠。

向前看，對新經濟、新業態、新產業的發展缺乏科學預判和系統評估，缺乏為其發展創造優質環境的意識，仍然以舊思路、舊模式開展工作。向上看，有的同志對政策機遇理解不夠透徹，反應不夠靈敏，比別人慢半拍。一項政策出來，有的地方很快就如火如荼行動起來，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對×鄉市情認識不透，浮于表面，對外推介和抓工作不得要領，對深層次問題思考不夠。

二是安于現狀，爭先意識不強。

就干部層面講，少數干部暮氣較重，習慣縱向跟自己比，小勝則滿，小勝則安，對周邊縣市區競相發展的緊迫形勢認識不夠。就企業層面

講，企業總體缺乏大投入、大發展，部分企業家要么守攤子，要么盲目鋪攤子，缺乏應對風險能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動支持、帶頭維護改革發展的氛圍不濃厚。

三是墨守成規，創新舉措不多。

對新經濟常態的新政策新制度不學不鉆，憑固有的觀念、經驗思考辦事。只當傳聲筒，坐在收發室。美其名曰守規矩，實質問題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習慣于舊規則、潛規則。大政方針上級定，我們要創新的主要是管理是舉措是細節，這些方面還嚴重不足。

四是缺乏擔當，工作作風不實。

一些同志責任意識淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點，對于錯誤的人、事不敢作批評，把一團和氣當追求。不太堅持真理，一切唯書唯上，以執行上級指示為由，不推就不動。發生問題相互推諉，名利面前搶爭多爭。遇上難纏之事、之人繞道躲開。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對敢于改革、勇于創新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風頭。

以上這些問題我們都要高度重視、切實改進。2019

年是供給側結構性改革的深化之年，破解發展難題需要全面深化改革助力。×實施創新引領、開放崛起戰略，就是堅持改革開放的生動體現。××書記最近強調，要進一步突出改革的核心地位，讓改革在××土地上蔚然成風，成為××發展總動力。這幾年來，我們干出了一些驚人的成績，在新的基礎上，我們×鄉要有更大發展，必須首先從改革上尋求突破。重點處理好以下幾個關系。

一是做好破與立的文章。

全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經濟思維，立法治意識，讓改革始終遵循市場經濟規律，始終沿著法治軌道闊步前行。

二是把好快與穩的節奏。

改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節奏快一些。只要上面有改革試點，我們都要搶先爭取;只要承擔了改革任務，我們都要全力推進。改革要穩，指的是要內心堅定，要思考細致，要緊扣民生，要確保共享改革發展成果，以穩定的社會大局為改革保駕護航。

三是理好放與管的關系。

改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。這個關系的核心問題是簡政放權。簡什

么政，放什么權？就是政府精簡部門，下放由此派生出來的巨大權力。機構和權力是相互孽生的，機構派生助長權力，權力做實擴張機構，這就是機構自我膨脹的天性。放，主要是放權，要充分精簡行政審批事項，可以不管的堅決不管。比如盡可能擴大鄉鎮、園區管理權限。比如權力清單，不但要建立清單，而且要曬出清單。比如投融資平臺，在決策程序前提下，要放手創新融資模式，特別要利用現在相對寬松的融資政策，先行把利率低、周期長的資金抓在手里。管，主要是管好職能部門的權力，該管的堅決依法管理到位，以高效的管理、優質的環境、周到的服務，營造改革發展濃厚氛圍。我經常講的政府首先要抓好三大環境（交通環境、治安環境、政務環境），就是基于這個道理。

四是用好嚴與寬的標尺。

嚴寬相濟，指的是從嚴治黨必須嚴，改革發展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規法紀的前提下，只要出發點、目的是為公，只要是為了×鄉發展、民生福祉、大局穩定，干部出現了失誤或因先行先試出現了錯誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯免責機制，旗臶鮮明地支持改革突破、敢于擔當的干部，為大家加油鼓勁、撐腰壯膽、擔責減壓。×日省委經濟工作會議期間，×書記在××團講話時指出，要厘清干事創

業與從嚴治黨的關系，要分清干部的失誤、錯誤、違紀、犯法的具體情況，要著重培養獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無雜念地干。

三、必須扣準重點、狠抓落實

2019

年中央經濟工作會議主要精神是：堅持穩中求進總基調，堅持以發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會平穩健康發展。

2019

年省委經濟工作會議主要精神是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，大力實施創新引領開放崛起戰略，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好脫貧攻堅、轉型升級、環境治理戰役，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

2019

年市委經濟工作的基本思路是：認真貫徹落實上級經濟工作會議精神，以建成更高水平全面小康為目標，以黨的建設為引領，以深化改革為動力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產業發展和項目建設，大力實施文化立市、工業強市發展戰略，全力建設實力×鄉、打造幸福×城。

主要預期目標是：地區生產總值增長××，財政收入增長××，固定資產投資增長××，社會消費品零售總額增長××，城鎮居民可支配收入增長××，農村居民可支配收入增長××。

2019

年經濟社會發展任務很重，大家要統籌兼顧，突出重點。根據大家討論的意見，結合當前工作中的情況，我主要就以下幾個方面統一認識。

1、有效投資問題。今后一段時間內，投資一定是我市經濟發展的主動力，目前擴大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位臵上。要明確，錢從何來？錢主要靠我們謀劃優質項目，從銀行來，從基金來，從

PPP

來;主要靠市場經濟主體，從招商引資來，從創新創業來，從民間投資來。一句話，只要打開思維、想方設法，就一定有錢來。有了錢我們好辦事，錢往何去？一是以交通為主的基礎設施投資;二是以傳統產業轉型和新興產業培育為主的產業投資;三是以精準扶貧、棚戶區改造為主的民生投資;四是以水府廟環境提質、城鎮和企業治污、農村環境治理為主的環保投資。

2、實體經濟問題。×萬人的大縣，是老工業基地，處長××核心圈，必須牢牢地抓住實體經濟。必須多談而

不能少談，必須抓實而不能放虛，必須做強而不能搞弱。怎么辦？首抓工業經濟，再抓旅游產業、房地產業和農業。工業是支撐是命脈，我們提文化立市、工業強市就是基于這樣的思考。比如說，××年完成財政收入××億元，稅收占××，其中××來自工業;××年完成財政收入×

×億元，稅收占××，其中××來自工業。工業不僅能提供財源，而且能夠帶動、促進就業，就業是民生之本，而且能夠帶動、促進資金流物資流，為其他產業的發展提供支撐。

3、項目建設問題。要始終圍繞產業、實體、基礎設施布局重大項目，并牢牢扣住項目建設推動經濟發展。對縣域經濟而言，2018

年我就明確提出項目建設是經濟發展的主要載體，是考驗干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時時刻刻提。我看

2019

年主抓三件事：

其一，產業招商。深入開展?引老鄉、回故鄉、建家鄉?活動，按照?優一產、強二產、活三產?導向，立足現有產業和發展基礎，加快引進一批技術關聯、價值關聯、配套關聯的高新技術、低碳環保、產業鏈長的重大項目，促進產業聚集。抓實領導干部帶頭招商，考核鄉鎮辦、相關部門產業招商效率，確保全年引進內資××億元，引進

外資××千萬美元。

其二，園區建設。經開區要瞄準進軍全省

強、向進軍國家級園區推進的目標，堅定產城融合的思路，加快電力工業園建設，加快城西老工業區、皮革產業園改造升級步伐;要全力推進?一區多園?模式，××等鄉鎮工業小區要有實質性發展。××示范區要瞄準

5A

級旅游景區目標，堅持保護優先、民生優先和政府引導市場有序進入的原則，突出環境整治，加快基礎設施建設。

其三，管理優化。要狠抓責任落實，堅持市級分管領導一線指揮;要狠抓績效考核，確保通過項目建設培養干部、選拔干部的導向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進精美×鄉行動三年融資計劃，加強五大融資平臺建設管理，加大銀行、PPP

項目、債券、基金等融資力度，確保爭取國省資金××億元以上，確保總融資規模××億元以上。要狠抓服務提升，對重大項目簽約、落地、建設、運營實行?一條龍?服務，特別要從征地拆遷、項目審批、基礎設施、環境維護等方面加速發力，盡最大限度縮短項目建設周期。

4、依法治理問題。一定要用法律法規治理一個地方，一定要用規矩制度管理一個地方，并長久堅持，久久為功，地方才會真正的文明興旺發達。

深化公平理念。維護公平正義是我們職責所在、良心所在。司法是維護公平正義最重要的防線，必須牢牢守住。重點抓好禁止領導干部干預、插手司法行為。明確三條：一是從我做起，領導干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機關依法獨立公正行使職權，不得妨礙司法機關依法公正辦理案件;二是司法機關要自我整改、自我約束，主動維護司法公正和形象，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應按要求對領導干部干

預、說情或打探案情予以拒絕，并如實、全面記錄領導干部干預、插手的相關情況。

堅持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權力來源是什么？我們的權力是為公還是為私？要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的××大基本要求依法行政，真正做到執法為民。特別在三個方面要引起高度重視：一是在行使公權力的時候，一定要堅持程序正當，一定要嚴格按照法律制度的規定;二是要不斷完善權力、責任、負面?三個清單?，特別要一律取消不符合法律規定設定的管理、收費、罰款項目;三是要抓好與老百姓密切相關的安全生產、交通運輸、城鄉建設等重點領域的綜合執法。

創新社會治理。落實社會治安綜合治理領導責任制，推行網格化治理，加強重點人群服務管理。堅決重點打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪等行為。堅持安全發展，加強道路交通、礦山、消防等重點行業和領域監管，遏制重特大安全事故發生。充分發揮政法部門的主導作用、行政部門的主體作用，不斷創新完善大調解體制機制。重點在提升基層治理水平上下功夫。

5、組織保障問題。經濟發展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴治黨。這個邏輯關系一定要弄清楚。十八大以來，中央推進全面從嚴治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認識到深化全面從嚴治黨的極端重要性，提高領導經濟發展的能力和水平，突出抓好以下四個方面。

一是保持定力，謀求發展。

近年來，我市貫徹新理念、適應新常態，圍繞轉方式、調結構，在傳統產業提升、新興產業培育、農業轉型發展、基礎設施建設、生態環境保護、保障改善民生等領域形成了一系列切合×鄉實際的發展思路和工作要求。我們要保持定力，?不管風吹浪打，勝似閑庭信步?，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號，不要搞一些脫離實際、脫離發展階段的形象工程。

二是提高能力，推動發展。

經濟形勢日新月異，我們

不熟悉、不知道的事情很多，不加強學習、提高能力，不掌握幾把?刷子?是做不好經濟工作的。要深入開展調研，加強經濟形勢分析研判，及時了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經濟工作思路和措施更加符合實際、符合群眾愿望。要自覺加強學習，經常?充電??加油?，及時掌握新知識新信息，增強分析問題、解決問題能力，不斷提高經濟工作領導能力和水平。

三是嚴肅紀律，保證發展。

全面貫徹黨的路線方針政策，堅決增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護中央、省委、××市委權威，堅決做到令行禁止，始終把紀律規矩挺在前面，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，積極營造和凈化黨內政治生態。

四是嚴格監督，維護發展。

進一步建立完善黨內監督體系，實現黨內監督和黨外監督的有機結合。堅持紀在法前、紀嚴于法，強化黨紀黨規的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。重點強化對各級各部門一把手的抓早抓小，出了問題執紀問責到位。

第五篇：在市委工作務虛會上的講話材料

在市委工作務虛會上的講話材料

這次務虛會，是市委決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，認真貫徹中央和省委的決策部署，深入學習貫徹X書記在溫重要講話精神，在事關發展全局的重大問題上進一步統一思想，凝聚“趕超發展、再創輝煌”的共識，為開好市委十一屆四次全會奠定扎實的思想基礎。

為開好這次務虛會，市四套領導班子成員都作了精心準備。認真學習了習近平總書記一系列重要講話和X書記重要講話精神，組織開展了系列課題調研，就相關重大工作提出對策措施。同時，創新外出考察學習方式。前段時間市委作出部署，由市委宣傳部牽頭，組織部門領導和媒體記者赴“六個城市”考察采訪并制作了專題片，供市四套班子領導觀看學習，以替代外出考察，提高學習效率。上午，大家觀看了專題片，非常震撼。這“六個城市”的先進經驗和特色做法，非常值得我們學習借鑒。

到X履職近兩個月，我認真學習了習近平總書記和X書記一系列重要講話精神，以解放思想開路、以調查研究開局，走訪了各縣（市、區）和重點部門，聽取了方方面面的意見和建議。可以說，從宏觀到微觀，從塊塊到條條，從機關到基層，從黨內到黨外，作了大量的調查研究，對X發展的總體思路、目標定位、戰略重點以及近期工作突破口，都進行了認真和深入的思考。

今年6月份以來，各級各部門把學習貫徹夏書記重要講話精神擺在重要的突出位置，引領全市上下掀起了學習貫徹的熱潮。夏書記對X懷有深厚感情，非常了解X的實情。因此，這個重要講話特別親切、特別有針對性、特別有指導意義。我們必須深入學習、深刻領會，緊密聯系X發展實際，進一步在若干重大問題上統一思想、凝聚共識。

下面，根據這次務虛會的安排，我先作個中心發言，重點圍繞如何深入學習貫徹夏書記重要講話精神，在事關X發展的若干重大問題上形成共識，談十點想法和意見：

一、關于X的歷史地位和重要作用問題

早在20XX年，總書記擔任x省委書記的時候就說過：“X作為全國市場經濟的發源地之一，作為創造X模式的地方，其發展的進程十分引人注目，抓好X的工作對全省具有推動和示范作用，對全國也具有重要的影響。如果X這桿旗繼續扛下去，就可以促進x與時俱進發展；如果X掉隊了，對x也是有根本性的影響。從某種意義上說，X就代表了x。”時隔7年，夏書記說：“X的改革發展是實踐中國特色社會主義理論和改革開放基本路線的成功典范，X改革發展好不好具有風向標意義，X不僅是x的X更是全國的X。”由此可見，總書記和夏書記都高度重視X的發展，對X的歷史地位和重要作用都作了高度而精辟的概括，值得我們悉心領悟。

改革開放以來，X人民創造了舉世矚目的“X模式”，探索了發展中國特色社會主義市場經濟的新路。X在中國經濟發展過程中所承擔的時代責任無法替代，在中國經濟中的特殊符號性地位不可替代。我們要認識到，X的改革開放是在艱難落后的條件下起步的，35年的奮斗歷程并非一帆風順，而始終處于改革的風口浪尖，伴隨著各種爭議，經受著各種挑戰。“新事有爭論，探索有風險，初始不完善，負面總難免，究竟怎么辦，關鍵看發展；在外部爭論中出名，在內部不爭論中發展。”這是X改革發展的生動寫照。“X模式”、“X現象”、“X經驗”、“X精神”不是誰封的，而是X人民的偉大創造，是各級領導、X歷屆班子和社會各界共同奮斗的結果，特別是許多老領導老同志作出了歷史性、基礎性、開拓性的貢獻。所有親歷X這場偉大變革的同志，都有理由感到光榮和自豪。我們要按照習總書記和夏書記的要求，重溫X改革開放的不平凡歷程，銘記歷史、尊重歷史，倍加珍惜和精心呵護X的歷史地位；要解放思想、與時俱進，創造性地做好X工作，大膽地走在改革的潮頭，以更大的膽略和氣魄把X這面旗幟扛下去，為中國特色社會主義事業增光添彩。

二、關于X當前發展面臨的新情況新問題

夏書記指出，杭甬溫歷來雄踞全省前三名，X這幾年落后了，從第一梯隊一下掉到了第二梯隊，并且現在還很危險。這段話一針見血、一語中的警示我們：要正視問題、正視落后。

從發展速度和總量變化看，去年，我市26項主要經濟增長指標中有21項處于全省倒數位置；從總量上看，在26項主要經濟指標中，有22項在全省比重下降；許多指標被兄弟市超越，在全省排名下降。今年上半年，我市25項主要經濟增長指標中有19項處于全省倒數位置；從總量上看，25項主要經濟指標中有20項在全省比重進一步下降；又有許多指標被兄弟市超越，其中GDP被紹興超越。

從發展結構看，資金外流、企業外遷、人才外出、民間資金投資難與中小企業融資難問題依然突出，產業鏈、資金鏈面臨不少問題，產業空心化和企業“低小散”問題突出。

從發展后勁看，去年和今年上半年，X投資增速居全省第1位，但投資對GDP增長的貢獻率僅20%左右，投資效果系數由

2010年的0.3下降到0.1。經濟指標是反映經濟真實情況的晴雨表，每一位領導干部都要盯緊看牢經濟報表。應該說，近年來X發展縱向比有了很大進步，但絕不能自我感覺良好，盲目樂觀、沾沾自喜，而要放眼全省乃至全國，在橫向比較中清醒看到自己在落后、差距在擴大。面對“不進則退、小進也是退”的現實狀態，面對“百舸爭流、你追我趕”的競爭態勢，面對“標兵漸遠、追兵漸超”的嚴峻形勢，我們一定要樹立問題意識、憂患意識，強化底線思維，務必有等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感。

三、關于X未來發展的諸多優勢問題

夏書記指出，現在X發展各方面有利因素很多，X人有打出X的能力，也要有保住X的能力，更要打出一片X的新天地。這是對推進X趕超發展的鼓勵與期望。我們要認識到，有問題不可怕，暫時落后也不可怕，可怕的是喪失信心。在正視問題、面對落后的同時，更要看到X具有許多獨特的比較優勢、未來發展的巨大潛力和光明前景，從而增強戰勝困難、贏得未來的勇氣和趕超發展、再創輝煌的信心。

1、X人是X趕超發展的最大活力資源。X人是一個具有創造力的群體，特別能吃苦、特別能創業、特別能創新的X人精神最為寶貴，特別是視創業為享受、視事業成功為幸福的價值觀是中華民族優秀價值觀的集中體現。把X人的積極性和創造性充分發揮出來了，就沒有過不了的坎，就沒有渡不了的難關；把“X人”這篇大文章做好了，X就會充滿生機和活力。2、海涂圍墾和低效用地再開發是X趕超發展的最大發展空間。土地是財富之母。X灘涂資源得天獨厚，可圍墾的海涂資源有90多萬畝，“十一五”以來全市已完工圍墾16萬畝，目前在建圍墾19.7萬畝，“十二五”期間計劃新建23.1萬畝，是全省潛在土地空間最大的地方，是全省圍墾造地開發條件最好、成本最低、而且不需要用地占補平衡指標的地方。同時，全市有39.7萬畝低效用地，通過低效用地再開發試點可爭取20萬畝土地指標。X不僅不缺地，而且是我國沿海地區發展空間最富足的城市。

3、溫商回歸是X趕超發展的最大生產要素。200多萬在外溫籍創業大軍，擁有龐大的資本源、技術源、信息源、人才源、品牌源。實力雄厚的溫商“衣錦還鄉”、回歸發展的愿望日趨強烈。抓住了溫商回歸，就抓住了X發展最核心、最根本的要素。

4、民營經濟是X趕超發展的最大特色。X民營經濟特別是中小企業，在沖破傳統計劃體制中誕生，在嚴峻的資源約束和意識形態風險中成長，具有頑強的生命力。民營企業是最有效率的經濟組織，是市場經濟的最好主體。“一遇雨露就發芽，一遇陽光就燦爛”。如果在現代企業制度建設和科技創新上有大的進展，那配置要素資源的能力將會大大提升。

5、體制改革是X趕超發展的最大動力。這幾年X先后爭取到了金融綜合改革、統籌城鄉綜合配套改革、民辦教育改革、社會資本辦醫、民政綜合改革等國家級、省部級試點，而且上級賦予了X先行先試的權利，并寬容一定程度的試錯探索。如果能夠在體制改革方面取得大的突破，就一定會形成先發優勢。

6、省委省政府的堅強領導和有力支持是X趕超發展的最大后盾。省委省政府非常關心支持X的發展，特別是夏書記、李省長近期在設立X浙商回歸產業集聚區、將有關山區縣納入全省生態主體功能區試點、建設龍麗溫（泰）高速公路等方面，都明確表態給予X大力支持和幫助。只要我們找準發揮優勢與推動發展的結合點和著力點，采取得力措施，就一定能夠開創新局面。

四、關于“穩扎穩打、急而不躁”問題

夏書記強調，做好X工作要“急而不躁、穩扎穩打”，既要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，又要急而不躁、心靜行疾的定力，不斷積小勝為大勝。這是對X當前和今后一個時期的工作方針的新要求，是基于X全局發展的現實考量。堅持“穩扎穩打、急而不躁”的核心要求是：作決策不能脫離實際，既不能超越發展階段也不能落后于發展階段，必須堅持前瞻性與現實性相統一、超前性與適時性相結合，更加注重科學性。搞建設不能急功近利，而要統籌兼顧，考慮財力，多做打基礎工作，更加注重可持續性。抓發展要牢固樹立“發展是硬道理”、“科學發展是第一要務”的思想，堅持以經濟建設為中心，進一步解放和發展生產力，穩中求進，好中求快，實現速度、質量、效益相統一，保持經濟社會平穩較快協調發展。在實踐中，要切實做到“三個尊重”：

1、充分尊重社會主義初級階段的基本國情。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段。X人均GDP剛剛超過7000美元，發展水平還比較低，還處于全面建設小康社會階段。無論是出思路、作決策，還是抓發展、惠民生，都必須從這個最大實際出發。

2、充分尊重X處于轉型發展階段的實際。X發展具有轉型期的鮮明特征，各種矛盾和問題相互疊加。解決深層次的矛盾和問題、推動改革發展，不能單兵突進、顧此失彼，而需要處理好解放思想與實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和“摸著石頭過河”的關系、改革發展穩定的關系，統籌兼顧、綜合施策，膽子要大、步子要穩，努力打好“組合拳”。

3、充分尊重市場經濟規律。X是發展中國特色社會主義市場經濟的排頭兵，在完善市場經濟體制方面應該有更強的擔當、有更大的作為。我們必須正確處理政府和市場的關系，既要充分發揮市場配置資源基礎性作用，又要充分發揮政府在公共領域的有為作用，在提供基礎性公共產品、制度化公共產品、服務型公共產品等方面下功夫，努力實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展。

堅持“急而不躁、穩扎穩打”與“趕超發展、再創輝煌”是工作方針與目標追求的辯證統一。夏書記希望，X要追趕杭甬、拉開與臺紹距離，實現X經濟社會再輝煌。我們要認識到，“趕超發展、再創輝煌”是省委省政府對X寄予的深切厚望，是搏擊中流、重振X雄風的戰略抉擇，也是新一屆市委市政府的目標追求。要堅持生態領先、轉型發展、創新驅動，確保“十二五”期末主要經濟社會指標前移升位，鞏固和提升X在全省的地位，努力實現民營經濟再飛躍，爭取到2020年把X建設成為全省名副其實的第三大現代化大都市區。

五、關于經濟領域中的固本強基問題

民營經濟是本，實體經濟是基，中小企業是源。近年來，由于宏觀環境變化、環境約束以及自身局限等因素，大批成長型企業外走，大批溫商和大量民間資金外流，本地產業空心化問題突出，經濟轉型升級步履維艱。不發展民營經濟、不振興實體經濟、不支持中小企業，X發展就是無本之木、無源之水。X要趕超發展，必須固本強基，讓源充分涌流，拿出振興實體經濟“組合拳”，打造民營經濟“升級版”。重點要研究四個方面：

1、推動實體經濟回歸。當前，X企業面臨不少困難，但也有不少企業發展勢頭很好。轉型不一定要轉業，專注實業、做精做強實業是企業常青之道。要把推動實體經濟回歸作為抵御金融風險、推動X民營經濟健康發展的治本舉措，研究一整套管用而有力的“組合拳”，努力恢復企業元氣，助推產業轉型升級。

2、推動溫商回歸。溫商是X發展的第一資源。現在，溫商大多數有回歸的愿望，但是目前為什么引回來不多?主要有兩大原因：一者是投資理性，資本的趨利性所然；二者是發展環境問題。有企業家反映，在X“很容易的事讓你難辦很容易，很難辦的事讓你容易辦也很容易”。軟環境不佳是制約溫商回歸的關鍵因素。要把推動溫商回歸作為振興實體經濟的“一號動力源”來抓，研究出臺最管用、最具吸引力的溫商回歸政策，讓回鄉投資的溫商在政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位、鄉親面前有榮光，努力把“X人經濟”轉化為X經濟。

3、開辟發展空間。發展問題，表現形式是空間利用問題。X不缺地，關鍵在工作力度。一個是海涂圍墾。把這個空間開發出來，X長遠發展就不缺地。現在，海涂圍墾技術很成熟。我們要以“功成不必在我”的境界和時不我待的緊迫感，少說多做，大干快上，加快推進海涂圍墾，打造一批科學圍墾開發樣板工程，并為后人打基礎、留空間。另一個是低效用地再開發。當前的重中之重是要力爭城鎮低效用地再開發試點工作方案早日獲得國土資源部審批。

4、打造發展平臺。要堅持“兩手抓”：一手抓省級產業集聚區。目前全省有14個省級產業集聚區，而四大都市區中唯X只有一個省級產業集聚區。沒有大平臺，大企業大項目就落不了地，以擴大增量帶動存量調整就沒有依托。我們提出再打造一個省級產業集聚區，稱為X浙商回歸產業集聚區，得到了省委省政府的大力支持。接下來，我們要爭取早日獲批，要把建好甌江口產業集聚區和X浙商回歸產業集聚區作為推動產業群向現代產業集群轉型的戰略舉措。依托省級產業集聚區，引進大項目，培育大產業大企業，促進全產業鏈式發展，培育發展支柱產業、主導產業、高新技術產業和戰略性新興產業，打造千億級現代產業集群，努力把重點產業打造成為在全省乃至全國有競爭力、有影響力的亮點產業。另一手抓小微企業園。全市70%的小微企業沒有自己的廠房。發展空間不足，是影響小企業發展的最大制約。所以，要把建好小微企業園擺上戰略位置，作為老百姓創業致富的孵化器、小微企業創新發展的孵化器來抓，作為保護現實產業鏈和現實生產力的最直接最緊迫最有效的重大舉措來抓。依托小微企業園，支持成長型、科技型、清潔型小微企業入園集聚集約發展，推動小微企業轉型升級。在X，既要抓大企業大產業，也要抓小微企業。只有大中小并舉，形成“頂天立地”與“鋪天蓋地”相得益彰的企業生態，才能實現整個經濟生態的平衡。

六、關于硬環境與軟環境問題

區域競爭，主要表現為發展環境的競爭。發展環境包括硬環境和軟環境，X這兩大環境都需要下大力氣改善。

1、改善硬環境。硬環境的主要表現是生態環境和城市環境。從生態環境看，當前最重要的工作就是“治水”。水是生命之源、生產之要、生態之基。城有水則秀，居有水則靈。水資源是未來城市競爭的決定性因素。以治水為突破口建設“美麗浙南水鄉”，是響應省委省政府號召的實際行動，是市委市政府將作出的重大決策，是X老百姓的熱切期盼，是X加快轉型發展的重要抓手。總的考慮是，以“一年打基礎、三年求突破、五年見成效、八年基本建成”為目標，開展水環境綜合治理三年行動，研究實施“六大工程”，修復水生態、美化水環境、提升水功能、儲備水資源、保障水安全、強化水管理、弘揚水文化，加快打造“美麗浙南水鄉”，為X“趕超發展、再創輝煌”創造水優勢。同時，要堅持“三改一拆”方向不變、力度不減，堅持“拆建用”相結合，更加注重以建促拆，不斷提升“三改一拆”工作科學化水平。

從城市環境看，主要是要重視研究大都市區建設，加快推進城鄉一體化發展。當前五個問題值得研究：（1）深化“1650”大都市區空間布局。要抓住城市總體規劃修編修改這個契機，突破行政區劃界限，但不作行政區劃調整，不打破行政區利益格局，更多地運用市場機制來推動，共同構建大都市的中心城市，形成區域經濟發展的緊密體和功能互補的共同體，鞏固提升X作為全省第三大都市區的地位。（2）打造都市亮點區塊。X城市亮點不多而且不集中的問題要努力解決。包括濱江商務區、城市中央綠軸、X生態園、甌洞一體化新區、空港新區、龍灣中心區、甌海中心區、三江口片區、開發區濱海新城等，都可以打造成亮點區塊，要深入研究如何以這些亮點區塊建設為重點，提升大都市功能、品位和形象，打造“美麗山水智城”。市級重中之重是要實施“都市亮點區塊三年攻堅行動”，集中優勢兵力建設濱江商務區、城市中央綠軸、X生態園等“三大亮點區塊”。（3）推進重大基礎設施建設。X的對外對內交通網還不完善，城市能級還不高，如何以現代交通引導城市發展，加快空港、海港、城際鐵路、高速公路以及市域重點交通建設，加快城市快速通道建設，要深入謀劃。同時，創建智慧城市是率先獲取信息社會和大數據時代紅利的突破之舉，我們在這方面也要探索推進。（4）推進美麗鄉村建設。按照“規劃全域化、全域景觀化、景觀生態化、生態產業化、產業現代化”的要求，打造一批特色化、精品化的美麗鄉村，由點成線及面，推進社會主義新農村建設。（5）加快欠發達地區發展。沒有欠發達地區的現代化就沒有全市的現代化。要開辟山海協作新路，研究在省級產業集聚區建立文成、泰順“工業飛地”的方案和政策，完善生態補償長效機制，增強欠發達地區的“造血”功能。要大力支持和推動龍麗溫（泰）高速公路建設，力爭該工程早日開工。要積極爭取將文成、泰順列入全省主體功能區（國家公園）建設試點，努力探索一條“不搞工業化也能實現現代化”的新路子。

2、改善軟環境。主要是輿論環境和政務環境兩個方面。從輿論環境看，這是當前全國性的問題。最近，國家互聯網辦公室召集網絡名人代表座談，達成了堅守“七條底線”的共識，即堅守法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性低線。這是網絡媒體和每一位網民都要堅定的底線，不可逾越。宣傳是生產力，也是競爭力。無.......