第一篇：在全縣半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

這次經濟形勢分析會，主要是總結全縣上半年經濟運行情況，分析存在的問題，研究部署下半年經濟工作，確保全面完成全年目標任務。剛才，謝國強副縣長對上半年經濟運行情況進行了通報，縣發展計劃局、農辦、經貿局、財政局和人行等部門負責同志作了專題發言，都講得很好。等一會，陳瑞喜縣長還要對如何貫徹好會議精神提出要求。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，積極應對，牢牢把握發展主動權

正確分析形勢，是我們保持良好精神狀態、做好下半年工作、全面完成全年任務的思想前提。對于當前的形勢，可概括為三句話：機遇好、勢頭足、壓力大。

第一句話，機遇好。也就是說我們正處于一個兼有“天時、地利、人和”等多種有利因素的發展時期，只要我們抓住機遇、抓牢機遇，就可以有所作為。

從“天時”來說，今年我縣雖然遭受暴雨和洪澇災害襲擊，一定程度上影響了經濟發展，但對于我們這樣一個水電大縣來說，稱得上是“久旱逢甘雨”，水電行業效益明顯提高，企業用電難問題基本得到解決。同時，宏觀經濟環境不斷好轉，用地難、運輸難、貸款難等問題相對于去年來說都有不同程度的緩解。即便國家繼續加強宏觀調控，但仍然就是緊中有活、緊中有余地、緊中有機遇。國家加大對農業、交通、能源等方面的支持力度，為我們做好“三農”工作、加快基礎設施建設和進一步發展社會公益事業、服務業帶來難得機遇。就工業而言，凡符合國家產業政策的項目，仍然屬國家支持的范疇。因此，我們要審時度勢，順勢而為，把宏觀調控作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的機遇，作為深化改革、完善市場經濟體制的機遇，作為依法行政、提高駕馭市場經濟能力的機遇，變挑戰為機遇，變壓力為動力，蓄勢待發，增強后勁。

從“地利”來說。三福高速公路的建成通車，革命性地打破了制約尤溪發展的交通瓶頸，使尤溪的區位優勢進一步凸顯出來，尤溪走出山門、融入沿海有了現實條件。八個月來，我們明顯感受到尤溪的人氣旺了，關注尤溪的人多了，客商對尤溪的興趣濃了，尤溪人介紹尤溪時的底氣足了，高速公路對經濟社會各方面的積極影響和正面效應正逐步顯現出來。

從“人和”來說。近年來，通過一系列機制的推動，廣大干部職工真正把心思轉到經濟建設這個中心上來，對抓項目、促發展的思想比較統一，步調比較一致，想項目、引項目、議項目成為最時尚，想發展、議發展、謀發展成為最強音，出現了“三多三少”的新氣象：議發展的人多了，想告狀的人少了；干實事的人多了，講空話的人少了；重實績的人多了，搞形式的人少了?？偟脕碚f，大家心比較齊、氣比較順、勁比較足，干事業有共識、有合力、有氛圍。有人說，這幾年尤溪變化很大，上了很多項目，建了很多工廠，我認為尤溪這幾年最大的變化在于人們的觀念更新了，思想解放了，認識統一了，這才是加快發展的不竭動力。

第二句話，勢頭足。勢頭足，足就足在我們上下同心、共謀發展，經濟建設的步伐更加穩健。半年來，我們圍繞發展形成合力、圍繞發展創新舉措、圍繞發展攻堅克難、圍繞發展求實求效，保證了經濟快速健康發展，承接了去年的良好勢頭。1－6月份，預計全縣完成生產總值15.08億元，比增4.5%；如果剔除高速公路建設因素影響，增幅達17.2%。這個17.2%的增長率意義十分重大。說明通過這幾年大抓項目、大上項目，尤溪經濟已經有了比較強的自身造血能力，發展的內在動力不斷增強，發展的步伐比較穩健。這是種很好的態勢，有了這種態勢，尤溪在今后的發展進程中，完全有可能加快速度，奮力爭先。

勢頭足，足就足在我們把握機遇、增創優勢，經濟發展的后勁持續增強。今年經濟工作中最突出的重點、最嶄新的亮點，就是如何抓住高速公路建成通車的機遇來大上項目、促大發展，把區位優勢有效轉化成招商優勢、項目優勢。這一點，我們大家都努力去做，并做得不錯。通過向優勢鄉鎮加大任務、向優勢項目加大力度、向優勢企業加大獎勵、向無為人員加大處罰，“三個一”項目工作機制得到完善和強化。上半年，全縣共新上“三個一”項目93個，總投資4.59億元，實際完成投資1.78億元。與此同時，招商舉措不斷出新，成立了礦產招商小分隊和駐泉州、福州招商辦，組建了項目策劃中心，策劃出一批有較高質量的招商項目，舉辦了“4.28”溫州專場招商會和“6.28”泉州專場招商會，擴大了招商成果。兩場專場招商會共簽約項目57個、總投資6.45億元，其中合同項目20個、總投資2.2億元；八個招商小分隊今年以來共達成合同項目15個，總投資1.75億元；意向項目13個，總投資2.68億元。等等這些，充分體現出了我們搶抓新機遇的意識、能力和作為，展現出了我們增創新優勢的姿態、本領和成效。

勢頭足，足就足在我們以民為本、行動迅速，使暴雨和洪澇災害的影響降到了最低程度。今年5、6月份的持續強降雨和短時雷雨大風冰雹等強對流災害性天氣，導致山洪暴發、河水猛漲、農田被淹、房屋倒損、道路橋梁沖毀、人員傷亡。在災情面前，各級各部門始終堅持以民為本，在搶險救災中思想到位、領導到位、人員到位、資金到位、舉措到位，及時組織生產自救，維護災區群眾的正常生產生活秩序，千方百計減小和彌補災害造成的損失，通過協調各方助農、落實政策惠農、創新機制活農、改善條件利農、龍頭帶動富農，保證了受災而不減收、上半年農民人均現金收入同比增長6.2%。

勢頭足，足就足在我們統籌兼顧、協調推進，保持了各項社會事業的健康發展。大家充分發揮、積極調動、緊緊依靠～的力量、行政的力量、法紀的力量、群眾的力量，促進了街面水電站庫區移民進京上訪事件得到比較妥善、迅速地解決，保持了社會的穩定、人心的安定，順利完成了移民搬遷任務。城市建設、科教文衛等各項社會事業繼續發展，房地產開發止跌回升，高考升學人數再創歷史新高；黨的建設和精神文明建設等工作繼續加強。這些成績的取得，歸功于全縣上下的艱苦努力，得益于各級各部門的扎實工作，確實來之不易，必須倍加珍惜。

第三句話，壓力大。壓力來自自身的不足。剛才謝國強副縣長在上半年經濟運行情況通報中，對存在問題

進行了比較透徹地分析，十分切合實際，我很贊同。從當前尤溪經濟運行過程中暴露出的深層次矛盾看，經濟支撐點少、農業生產效益低、經濟整體抵御風險能力差的問題還比較突出，具體表現為特色不特、農業不強、結構不優、項目不大，等等，這些都是制約我縣經濟持續較快增長的不利因素。在主觀方面，個別部門、單位、鄉鎮、領導在真抓實干、求真務實上力度不夠，最大的敵人永遠是我們自己。如果自身的問題沒有解決好，尤溪就難以實現跨越發展。

壓力來自周邊的競爭。如果從全國范圍來看，平均縣域人口為45萬人，GDp為32億，財政收入為1.2億元，我們處于中上水平。在全國縣域經濟基本競爭力評價中，尤溪處于全國2012個縣第534位，但從發展趨勢看，我們的排位有往后退的趨勢。不是我們發展得不好，而是人家發展得更好。沿海發達地區遙遙領先，中西部地區依托資源優勢加速崛起。過去講不進則退，現代社會的競爭，慢一步則意味著失敗。從全市范圍看，是前有標兵后有追兵。比先進，看到差距。上半年，在同樣受高速公路建設因素影響的情況下，高速公路沿線的沙縣、梅列等地發展態勢比我們好，主要經濟指標的增幅基本上都高過我們?？h第十次黨代會提出“實施項目帶動追趕戰略”。既然是追趕，就應該比先進地區發展地更快一些，如果我們的發展速度還比不上人家，那么差距只會越拉越大，追趕就無從談起。比中間，看到危機。大田的發展態勢不錯，泰寧、將樂等縣有基礎、有特色，今后隨著邵

三、泉三高速公路的建成通車，也是很有競爭力的。

壓力來自上級的要求。今年以來，盧展工書記、葉繼革書記、～市長先后來尤溪檢查指導工作，對尤溪的工作提出新的要求。上級的重視，對我們是鼓舞，也是鞭策。我們只有進一步堅定信心、鼓足干勁，把各項工作抓得更緊更實更好一些，才不會辜負上級領導的期望。此外，在全市“抓項目、促發展、增后勁”競賽中，尤溪作為大縣曾經有過教訓，這也是壓力。今年更是強手如林，各級各部門務必密切配合、通力合作，全力以赴抓好這項工作，確保實現“保三爭二”目標。

面對新形勢、新機遇、新挑戰，我們一方面要肯定成績、堅定信心，另一方面要看到挑戰、積極應對，以清醒的頭腦、飽滿的精神、積極的姿態，去面對困難，去把握機遇，去研究對策，去謀劃發展，去狠抓落實，確保全年各項目標任務的實現，為在海峽西岸經濟區加速崛起夯實基礎、贏得主動。

二、突出重點，扭住難點，謀求突破，確保全面完成全年目標任務

雖然上半年經濟發展態勢較好，但是各項工作的完成情況與年初確定的目標相比差距較大，有些工作甚至剛剛起步。因此，下半年的工作任務更加艱巨，實現全年經濟工作目標還需加倍努力。各級各部門一定要全面認真貫徹省、市委半年經濟形勢分析會和省、市領導今年以來在我縣調研時的重要講話精神，突出工作重點，扭住工作難點，強化工作措施，努力實現全縣經濟工作的新突破、新發展，確保全面完成全年目標任務。

1、突出農民增收，做優做活農業。實現農業增效和農民增收，是農業和農村工作的根本出發點和落腳點。下半年，各級各有關部門要緊緊圍繞農民增收，進一步開動腦筋，深入研究過硬的措施和具體的辦法，確保今年農民人均純收入增長5%目標的實現。一要在防災抗災中實現增收。今年以來，我縣氣候異常，歷史罕見的災情對農業生產造成嚴重損失。當前，要全力以赴抓好災后農業生產自救和重建家園工作。各級各部門特別是涉農單位的干部、技術人員要深入一線、進村入戶，組織群眾恢復生產，幫助農戶搞好改種、補種、擴種和災后作物管理，積極發展種養加和短平快生產項目，努力彌補災害損失。要抓緊搶修水毀農田和農業基礎設施，加強病險水庫除險加固，做好地質災害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。民政、國土、規劃、建設等部門要抓緊做好調查核實、科學選址、合理布局、優化設計、配套政策等各個環節的工作，精心組織實施、注意安全、保證質量、加快進度，做好災區民房恢復重建工作，確保受災群眾元旦前搬入新居，讓受災群眾早日安家樂業，感受到黨和政府的溫暖。二要在強農固本中實現增收。大力推廣“龍頭企業+中介組織+基地”的模式，進一步擴大農業產業化經營規模和覆蓋能力。積極探索龍頭企業與農民的多種利益聯結機制，規范合同契約，促使龍頭企業與農民實現互利雙贏。加大對重點龍頭企業扶持力度，采取捆綁運作、外引內聯、技改擴建等方式，促進龍頭企業上規模、上水平。加大對農業產業化經營的政策扶持和資金扶持力度，著力催生一批特色農產品示范型加工企業和龍頭企業，力爭年內打造1個產值上億元和3個產值上5000萬元的農業龍頭企業。三要在擴大就業中實現增收。按照全市農村勞動力轉移工作現場會精神，進一步做好農村勞動力轉移工作。積極開展農村勞動力轉移的培訓、發證、推薦上崗“一條龍”服務試點工作，促進農民工合理有序流動。重點要通過技校、農函大、農廣校、職業中學等教育資源，組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，開展農村勞動力轉移就業崗前培訓和職業技能培訓，提高農村勞動力的就業能力。要充分挖掘本地農業內部就業潛力，積極發展休閑旅游、現代物流、農業觀光等新興服務業，不斷提升服務業發展層次，拓展就業空間。要通過發展種植業、養殖業、運輸業、小型加工經營業，促進農村勞動力就地轉移就業。要努力營造有利于農村勞動力轉移的良好環境，維護農民工的合法權益，確保今年全縣新增轉移農村勞動力5000人、“陽光工程”培訓2000人。四要在強化保障中實現增收。認真落實訂單糧食直補、良種補貼和糧食最低收購價等支持糧食生產的優惠政策，充分調動廣大農民發展糧食生產的積極性。全面推進集體林權制度改革，依法維護林業經營者的合法權益，增加林農收入。全面落實惠及廣大農民的農村稅費改革，取消農業稅和除煙葉外的特產稅，保護和提高農民生產積極性。切實加強農民負擔監督管理，把減輕農民負擔工作各項政策落到實處。全面落實農村低保制度，做到應保盡保。完善社會救助體系，積極發展社會福利、社會救濟、優扶安置和社會互助，切實解決困難群眾的生活問題。

2、突出提質增效，做大做強工業。緊緊圍繞全年目標，按照持續、協調、高效的要求，強化工業的主導作用，著力做

大做強工業。一要抓好生產調度。要將下半年的生產任務逐月分解下達到各鄉鎮及工業主管部門，各鄉(鎮)及工業主管部門要切實加強對工業生產的組織領導，進一步強化對工業經濟運行的分析與綜合協調，認真做好每月工業生產情況預測、分析，強化工業生產調度。要加強對重點骨干企業的跟蹤服務，及時掌握企業運行動態，圍繞企業生產經營中的突出問題，加強分類指導，主動幫助解決生產運行中的問題，在生產要素安排上向其傾斜，充分發揮龍頭帶動作用，確保工業生產目標任務按序時完成。二要抓好扭虧增盈。針對今年以來虧損的規模以上工業企業，相關部門要組織調查研究，認真分析虧損原因，實行“一廠一策”，制定有效的扭虧措施，落實目標責任制。要強化企業內部管理，嚴格控制生產經營成本，減少產成品和應收賬款工業“兩金”的占用比例，充分挖掘企業內部的盈利潛能。進一步做好受災企業恢復生產工作，對因災停產及半停產的企業，各級各有關部門要主動服務、積極配合做好災后自救工作，并協助爭取上級支持，幫助盡快組織恢復生產，扶持企業渡過難關。三要抓好重點骨干企業的扶持和培育。堅持把推進企業擴大規模、提升實力作為當前緊迫的任務。做強骨干企業，打造支撐發展的中堅力量。充分發揮現有重點骨干企業的比較優勢，激發優秀企業家敢于競爭、善于經營、精于管理的巨大潛能，通過資本運營、技術輻射、強強聯合等形式，推進裂變式發展、膨脹式擴張，努力打造引領地方經濟強勁發展的第一軍團，力爭年內實現銷售超億元企業2家。做大規模企業，形成集群化的企業梯隊。加大規模企業的培育力度，突出從～上引導、政策上鼓勵、要素上傾斜，為規模企業提供個性化服務，確保每年都有一批企業進入規模企業行列，進一步擴張群體規模，增強規模支撐力和輻射帶動力，積極打造推動地方經濟發展的第二梯隊，力爭年內新增規模以上工業企業10家。做特中小企業，培育專業化的行業冠軍。發揮中小企業的“專精強”優勢，進一步向“專、精、特、新”方向發展，實現在錯位競爭中開辟大市場，在市場夾縫中謀求大發展，從而涌現更多的行業單打冠軍，形成地方經濟發展的后備力量。四要加快園區建設步伐。調整園區發展戰略，傾心聚力，豐富內涵，使有限的資源發揮最大的效益。要提高投資強度。在提高園區內涵上做大文章，提高園區企業的聚集度和產出效益，充分發揮園區的發展潛力。對落戶埔頭工業園和紅土地工業園的項目，嚴格實行投資規模、建筑密度、建設期限、產業方向、投入產出比重“五定位”。做到：既講總投資，更講已完成投資；既講銷售收入，更講工商稅收；既講整體項目個數，更講單體項目規模；既講建設質量，更講建設周期；既講投資總量，更講投資密度；既講短期內的爆發力，更講持續性爆發式發展，從而推動園區建設上檔次、上水平。要提高投資效益。投資是要講效益、講產出、講回報的。企業投資追求的是利潤，園區投資追求的是稅收。特別是在當前國家實行最嚴格的土地政策情況下，我們更應當追求園區投資效益的最大化，在有限的土地上作發展的好文章，科學布局，精打細算，激發園區活力，挖掘園區潛力。要提高發展速度。園區建設必須要有熱火朝天的氛圍、車水馬龍的場面、只爭朝夕的速度、夜以繼日的效率和大干快干的局面，這本身就是一種形象，一種吸引力。下半年的園區建設要實行季度現場點評制，以此促進園區和項目建設環環相扣，始終保持高壓力、高負荷運轉。

3、突出增收節支，培育壯大財源。上半年財政收入雖然實現了“雙過半”，但要實現全年收支平衡仍面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節支，努力實現財政收支平衡。一要大力培植財源。要轉變觀念，創新思路。必須站在全縣經濟發展大局的高度來謀劃財政工作，通過經濟的發展來培植財源。經濟強則稅收足，稅源足則財政強。要找準切入點和著力點，大力培育增長穩定、支撐力強的支柱財源和骨干財源，在經濟發展中做大財政“蛋糕”。要著力把林業、水電、礦產三大產業培植成支柱財源，使資源優勢和產業優勢轉化為財源優勢。要進一步落實“三個一”項目工作機制，樹立抓項目就是抓財源培植的觀念，確保完成“三個一”項目任務。要加快埔頭工業園和紅土地工業園以及“一帶四小區”建設，完善園區功能，改善投資環境，創建優良發展平臺。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，并積極爭取金融部門的信貸資金和民間資本，使財源項目的投資得到保證，使財源增長的動力得到發揮。全縣上下要一起想辦法、出點子，謀思路、找路子，大力培植財源，形成持續、穩固、快速的財政增長機制。二要加強財稅征管。要圍繞目標，落實責任，把財稅收入任務明確到具體單位、人頭，落實到具體稅種、稅源，確保完成全年財稅收入任務。要貫徹“加強征管、堵塞漏洞，清繳欠稅”的方針，完善征管網絡，規范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。要嚴格執行稅收政策，繼續清理下崗再就業等稅收優惠政策，對優惠期滿的企業要及時恢復征收。要加大稅費清欠力度，認真清理歷年欠稅欠費，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為。要挖掘稅源潛力，做好政策性挖潛，拓展政策空間，使之成為財政增收的增長點。要加強非稅收入管理，推進財政票據電子化管理改革，加大非稅收入征收力度，確保完成全年非稅收入任務。三要嚴格控制支出。認清我縣財政的嚴峻形勢，樹立共同過緊日子的思想，嚴格把好支出關。要按照創建“節約型”社會要求，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，克服窮日子富過的不良習氣，做到勤儉節約辦一切事情。要嚴格執行預算，做到“有預算不超支，無預算不開支”，確保財政資金保證重點支出需要。要優化支出結構，堅持量入為出。首先做到保工資、保運轉、保穩定需要；其次加大對社會保障、“三農”等的投入；再者加大對事關全縣經濟發展大局的重點建設項目的支持力度。要加強支出監管，尤其要加強專項資金的管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，把好支出審批關。要推進國庫集中支付，擴大財政直接收付范圍，減少中間環節，提高資金使用效益。要加大政府采購力度，擴大政府采購范圍，實行“陽光作業”，增強政府采購透明度，進一步規范政府行為。同時，要加大減債解困力度，防范和規避財政風險。

4、突出挖掘潛力，增強發展后勁

。積極挖掘增長潛力，拓展發展空間，不斷夯實經濟持續增長的基礎。一要抓新增長點形成。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業的建設進度，對有望在下半年投產的項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產。抓緊抓好項目的跟蹤落實，當前應著重抓雙峰鑄造、仙錦藥業、新安德礦業、景泰紡織等9家新上項目，確保早竣工、早投產、早見效，早日形成生產能力。同時，積極幫助企業做好統計報表的報送、規模工業的審批等服務工作。二要抓民營經濟提升。深入貫徹xx《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展若干意見》精神，真正按照“放心、放手、放膽、放開、放活”的要求，促進民營經濟發展壯大。繼續營造創業氛圍。各級干部要從新的高度充分認識民營經濟的地位和作用，切實做到想民營所想，急民營所急，著力幫助民營企業解決發展中生產要素的瓶頸制約。不斷規范行政行為，簡化辦事程序，提高工作效率，為民營企業的發展提供優質高效的服務。要深化民營經濟競賽活動，進一步完善考評細則，發揮導向作用，使競賽活動真正成為促進民營經濟大發展的有效手段和激勵機制。要切實把有關扶持政策落實到位，做到該放的權堅決放，不該收的費堅決不收，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好。大力擴張創業規模。集全民之智，舉全縣之力，千方百計吸引并激活民資，形成鋪天蓋地的發展強勢，迅速擴張民營經濟的總量規模。在加速總量擴張的同時，注重質量的全面提升，著力發展科技型、外向型民營企業，培育頂天立地的骨干企業和產業集群。引導民營業主提高資本經營水平，鼓勵民營企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合，通過資產重組、資本運作、上市融資等多種途徑，促進資本流動和資本集聚，加快民營企業向集約化、規?；较虬l展。積極推廣創業典型。注重發現和培育典型，不斷提升典型的感召力、影響力，充分發揮示范帶動作用。大力宣傳典型，用典型的事跡激勵人，用典型的經驗啟迪人，通過典型引路，引導群眾轉變觀念，大膽投資創業。三要抓外貿出口擴大。落實鼓勵和擴大出口的各項政策，特別要充分利用省級包干出口退稅和海關降低、取消許多商品關稅有利時機，促進自營出口重點企業、增量企業加快發展。挖掘現有出口企業潛力，吸引外地貨源為我縣出口創匯。要爭取服裝加工企業出口創匯。據調查，我縣現有一定規模服裝加工企業11家，但這些企業中，新批辦外資企業還未進行海關注冊，內資企業還未辦理自營進出口經營權，外經貿、國稅和金融等單位要主動協助這些企業辦理海關注冊登記及自營進出口經營權。要挖掘紡織行業的出口潛力。我縣紡織行業產值大，但目前僅有2家企業取得自營進出口經營權，要通過加強政策宣傳和業務指導，促使50%以上的紡織企業申辦自營進出口經營權，促使以上企業為我縣增加出口創匯。

5、突出協調服務，優化發展環境。目前，我縣發展環境不優、生產要素供給緊張、經濟運行質量不高等問題仍然突出，需要各級各部門通力協作、下大力氣加以解決。一要努力解決環境不優問題。近幾年來，我們的軟環境有了較大改善，絕大部分的部門在維護大局、服從調度方面做得較好，但是村民阻擾項目落地等現象時有發生，部分村級組織想問題、辦事情習慣從狹隘的局部利益和小團體利益出發，對縣委、縣政府部署的工作、提出的要求，議而不決，拖而不辦，或者在執行中打折扣，變形走樣。下半年，要把清除村級“中梗阻”作為工作重點，作為保持政令暢通的一件大事來抓，嚴肅處理幾個硬頂軟拖的典型。各級各部門務必牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，正確處理好個人與集體、局部與全局的關系，自覺服從縣委、縣政府的統一安排，在全縣大局中找準自己的位置，演好自己的角色。無論是經濟主管部門、執法執紀部門，還是垂直管理部門，只要是在尤溪這塊土地上，就要切實擔負起振興尤溪的重大政治責任，就要圍繞工作，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，搞好服務，做出貢獻。要大力開展“兩個務必”教育，認真貫徹落實“行業禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制、重點和熱點崗位輪崗制，繼續開展“最佳”、“最差”股室和工作人員的評議，嚴格實行責任追究制度，重力解決“中梗阻”問題。要堅決廢除或修改與上級出臺的關于扶持個私經濟發展優惠政策相抵觸的政策與管理規定,把解決優惠政策不落實問題作為扶持促進經濟發展的重點工作來抓，打造“誠信政府”。要繼續開展市場秩序整治活動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。加強社會治安環境的整治工作，確保一方祥和安全的創業環境。二要努力突破資金瓶頸制約。要進一步完善政銀企會商制度，繼續加強與各商業銀行、擔保公司的溝通聯系，讓銀行及時了解企業的投資動向和資金需求，加快構建由政府引導、金融機構主導、社會各方面協作的金融支撐體系。工業主管部門要做好全縣規模以上工業企業生產資金情況的調查分析，定期向各商業銀行推薦重點企業，促進金融部門調整信貸結構，增加信貸品種，改進信貸辦法，加大對工業經濟的信貸投入。各金融機構要認真分析研究企業面臨的融資困難，千方百計增加有效信貸投入，盡全力幫助企業緩解流動資金緊缺的難題。特別是要認真做好5月份銀企簽訂的15個貸款項目的跟蹤落實工作，確保全面兌現。要認真做好農村信用社改革試點資金支持工作，不斷增強農村信用社為“三農”服務的實力和功能。三要努力在強化補短上下功夫。上半年各項指標完成較好的地方，要再接再厲，毫不松懈地抓好各項行之有效的工作舉措，力爭為全縣全年任務的完成多做貢獻。任務完成得較差的地方和行業、企業，要認真分析總結，找出薄弱環節，對癥下藥迎頭趕上。要突出重點，分類指導，狠抓落實。農業方面，要圍繞農民增產增收下功夫；工業方面，要圍繞提速增效下功夫；重點建設方面，要圍繞提高投資后續力下功夫；內外經貿方面，要圍繞市場開拓和擴大出口、引資實效下功夫；財稅金融方面，要圍繞增收節支、優化服務上下功夫。

6、突出產業定位，優化戰略選擇。縣域經濟發展程度直接影響甚至決定著農民收入狀況、城市化進程、城鄉二元經濟結構的轉換等，而發展縣域經濟的核心在于產業定位。從我縣情況看，產業定位要著重考慮“大”、“民”、“凈”、“特”、“聚”五個方面因素。一是“大”，就是要上大項目、上大企業。企業不大，就難以延伸產業鏈，形不成集群，提高不了市場占有率，最終缺乏競爭力，這是影響我縣產業發展的一個突出問題。近幾年，我縣上了不少項目，但項目個頭不大、好的項目不多、帶動能力不強。因此，要把企業的做大做強作為產業目標，通過更加積極的招商引資，廣聚各類資源，力爭引進一批基地型、龍頭型的大項目和大企業落戶尤溪，帶動相關產業集聚，形成對縣域經濟有效的拉動作用；要著力培植具有發展潛力的企業，通過良好管理、靈活經營，鍛造人才、提升能力、開拓市場，發展壯大。二是“民”，就是要發展民營經濟。民營經濟的活力來自于市場經濟中“經濟人”對利潤和企業規模的不懈追求，來自于市場經濟中敢于拼搏的精神。我縣經濟的希望在民營，問題也在民營。主要是民營經濟的總量不夠，競爭力不強，好企業不多。因此要把發展民營作為今后的產業戰略來抓。三是“凈”，就是要發展無污染的產業。縣域經濟不僅要追求經濟增長，更要追求經濟的可持續發展。從總體上看，我縣經濟的發展，保持了可持續的態勢，GDp可以說是綠色的，因此我們在產業選擇上必須樹立可持續發展和以人為本的觀念，拋棄只顧眼前、不顧長遠；只顧經濟增長、不顧環境保護或先增長后治理的傳統觀念。四是“特”，就是要發展具有特色的產業?！疤亍币馕吨?，意味著供不應求，意味著有市場，意味著有效益，意味著有核心競爭力。從我縣的實踐看，三林木業特在它的產品，金門春特在它的原材料，三恒竹木特在它的價格。所以取得了較好的經濟效益。因此，我們必須在“特”字上下功夫，做到人無我有、人有我優、人優我特，為市場提供特色的產品和服務。五是“聚”，就是在一定區域內形成產業集聚。具體地說，要在縱向上發展具有產業關聯效應，在橫向上發展相同或類似的產業，形成聚集經濟?，F在產業集群已成為最主要的投資軟環境，為什么很多企業不來尤溪，相當一部分是由于尤溪缺乏產業集群，原材料來源少、成本高。浙江經濟發展的一個重要特點就是形成了聚集經濟，如領帶、襪子、紐扣、圓珠筆、打火機、珍珠等生產和加工都是典型的聚集經濟。因此，必須把產業聚集作為產業戰略來抓。

三、盯緊抓實，攻堅克難，務求實效，全力推進項目工作上新水平

加快發展是尤溪最大的政治，最根本的任務。項目是經濟工作的生命線，是加快發展的重要支撐，是重中之重的任務。項目帶動追趕戰略是抓發展、促發展的重要抓手，是落實縣委基本工作思路的著力點，要按照“突出突破、做大做強”的要求，持之以恒、長抓不懈，真正做到用項目提升優勢、用項目落實服務、用項目檢驗成效、用項目推動發展。

1、項目意識要強。在全縣“三個一”項目工作匯報會上我講過，做好下半年項目工作要增強五種意識，就是要增強進取意識、能動意識、危機意識、項目意識和責任意識。今天，就不再敞開說明，這里突出再講講項目意識，當然這個項目意識還包含其他四個意識與更多方面的內容。

一要總結經驗，增強信心。回顧這幾年來項目工作，我們有以下幾條基本經驗值得總結提高：一是思路決定出路。沒有切合尤溪縣情、鄉情的好項目工作思路是不可能有好的出路的。這幾年，我縣樹立和落實科學發展觀，正確應用重要戰略機遇期和社會主義初級階段兩個科學論斷來指導，不失時機地確立項目帶動追趕戰略，推進建設新興工業縣，調動了全縣上下各方力量，共謀發展、共議發展、共促發展，加快發展的勢頭正在形成，可以說這也是一條和諧崛起的尤溪路子。二是力量決定數量。項目的個數、大小與所花的力量功夫成正比。下大力，招大商；不出力，難招商。近三年來我縣新上的民營項目數比此前二十年的總和還多，就是最好的佐證。目前，我縣的發展形勢之所以比部分山區縣市來得好，就是因為人人都在跑項目，人人都在花氣力，人人都在抓招商。不是說空話、喊口號，是實實在在的行動；不是守株待兔，而是不遠千里去招商。三是力度決定速度。力度大，速度才快，反之就慢。三林木業、廣益紡織等企業項目在一年之內建成投產，與一些領導干部搞好鞍前馬后服務、同業主共商大計是分不開的，這表明大家跟蹤服務項目工作的力度比較大；同時縣里對各級領導進行嚴格的考核，根據任務完成情況嚴格兌現獎懲，也顯現出縣委、縣政府抓項目工作的堅定決心、明朗態度和非常力度。四是“付出”決定產出。舍得付出最好的人力、物力和精力，才能引進又大又好的項目。我們成立招商小分隊和設立招商辦事處都是經過深思熟慮的，舍不得花錢，就不可能有大的收獲，產生大的效益。應該說，2002年以來，實施項目帶動追趕戰略已經在凝聚全縣力量、推動各項工作、加快尤溪發展上產生了積極效應。我們務必要增強信心，窮追不舍，務必以項目發展的大成果來確保建設新興工業縣目標的實現。

二要正視差距，奮起直追。近年來，我縣項目建設成效較大，全縣上下也都付出了艱苦的努力。但是，說成效大，是自己跟自己比，與周邊兄弟縣（市、區）比，我們的差距很大。特別是今年項目上的不多，項目工作的辦法不多，問題不少，工作比較被動，歸結起來說，就是士氣不夠足、干勁不夠大、辦法不夠多、舉措不夠實。究其根源，主要有以下幾個方面：一是思想不夠解放，傳統計劃經濟體制的思維定勢尚未完全根除，瞻前顧后，患得患失，放不開手腳。二是畏難情緒加大，消極無為思想嚴重。突出表現為“頭痛，不敢想；嘴酸，不想說；腿軟，懶得動”，思想依賴性強，無形中加大困難面。招商確實很難，引進項目也不容易，但是很多事情不怕做不到，就怕不去做，我們新上的很多項目就是這么努力爭取來的。三是自滿情緒不輕。認為已經取得了一些成績，就滿足于現狀，小進則喜，事實上別人進步更快，有的同志則是完成自身任務以后，就翹起二郎腿，對如火如荼的項目工作不聞不問，隔岸觀火。而且，各鄉(鎮)、各部門服務意識差、環境意識差的問題仍然不同程度存在。對這些問題，大家要進一步增強進取意識，化“疲勞仗”為“攻堅仗”，就項目工作進行一番比較。要在縱向上比較。把去年、前年乃至更早一點時間，我們在“三個一”項目工作上投入的精力、力量以及取得的成效與今年相比，為什么以往取得的成效更加明顯，就在于我們在思想上更加重視；為什么今年的項目工

作上不去，就在于我們思想上不夠重視。今年我們的投資環境大大改善，高速公路已經開通，電量足、電價優，尤溪加快發展的瓶頸制約已經得到有效突破，從這一點來說，今年項目工作上不去，是說不過去的。要在橫向上比較。把自己所采取的措施、所取得的成效與兄弟單位、兄弟鄉鎮相比，看看差距有多大。要通過比較，比出差距、比出壓力、比出干勁，比出先進、比醒迷糊、比慌落后、比掉平庸?；谶@些比較，縣里對上半年沒有任何項目意向的公路局、檔案局、團縣委、旅游局、黨校、信訪局、黨史辦、煙草局、郵政局等10個單位和合同資金沒有超過今年任務數1/3的中仙鄉、西濱鎮、聯合鄉、溪尾鄉、坂面鄉等5個鄉鎮實行了預警告。這些單位和鄉鎮要理解縣委、縣政府善意的提醒，認清形勢，抓住機遇，自加壓力，爭取項目工作能有一個大的突破。在9月底召開第三季度“三個一”項目工作匯報會的時候，如果被預警告的單位項目工作仍然沒有什么進展，如果被預警告的鄉鎮開工項目數沒有超過任務數的50%以上，縣委、縣政府就要采取措施對有關責任人進行處罰。所以，希望大家正視差距，攻克難關，盯緊抓實，奮起直追，務求突破。

三要看到趨勢，順應發展。什么是“勢”？今年五月份，盧展工書記在福州市領導干部大會上對它作了精辟的論述：一塊巨石，放在地上什么都不是。如果把它吊起來懸在空中，它就形成了一種“勢”；或者放在山頂上，形成了一種“勢”，你往下推的時候，那就會勢如破竹、勢不可當。因此說“勢”很重要，“勢”的形成過程就是能量的積蓄過程?，F在我縣已經有了那么一種“勢”，就是以項目推動加快發展的“勢”。這就要求大家，順勢而為，乘勢而上，加快發展，服務大局。首先要識勢，正確認清當前的形勢，摸清尤溪的優勢；其次要蓄勢，要團結一致、合力造勢，增強實力，謀求突破；再次要借勢，就是借勢增勢，進一步做大做強。如果這個“勢”體現在項目工作中，那么它就自然形成一種對大家新的更高要求。項目工作是一項硬任務，也是一項難任務，直接體現一個干部抓經濟工作的能力和水平。我們必須通過進一步增強項目意識，促使形成志在必得、勢在必奪的良好局面，在具體工作中，尤其是要把握好四個方面問題：一要用項目來凝聚人心。一些單位、鄉鎮表面看上去風平浪靜，深入了解卻是人心浮動，可謂“明無風浪暗有礁”。風氣要靠正氣來改變，正氣要靠發展來樹立，只有多上項目，大家齊心想發展、議發展、謀發展、促發展，官僚做派、人心渙散的局面才能得到有效改變。二要用項目來破解難題。大家說這難那難，就是不說沒有項目真困難。試想一下，如果在尤溪落地的項目多了，經濟發展了，還有什么困難的，所以說，有項目比什么都強。如果避開項目談困難，那就會難上加難。三要用項目為民造福。發展為大，富民優先，尤溪為什么有這么多人出外打工，主要就是因為我們上項目不多。只有項目多了，才可以吸引外地人來尤打工，為民造福。四要用項目來檢驗工作。工作搞的好不好，不聽你說的，不看你寫的，就看你上了多少項目，衡量工作業績的重要標準就是項目?？h委、縣政府就是要用項目這把尺子來衡量大家的業績，并且要一把尺子量到底。如果脫離項目談工作，那么再好的成績也要從頭做。五要用項目來培養造就干部。凡是任務沒有完成的單位和鄉鎮，干部不能評先評優、不能列為后備干部，要讓干部在經濟大潮中鍛煉成長?，F在要找一個會打圓場、“萬金油”的干部容易，要找一個懂經濟、善抓項目的干部很難，所以要在抓項目的實踐中培養造就一批干部。在這個問題上，我想用五句話再講明了一些：第一句是，只要你一天不耽誤地抓項目，我們也要一天不耽誤地用干部；第二句是，要是你想出干部又不上項目，我們更要盯緊項目問責干部；第三句是，只要你心齊勁足地抓項目，我們也要責無旁貸地保護干部；第四句是，寧愿傷身體、傷感情、得罪部分干部，也不能錯過發展、得罪人民、失掉項目；第五句是，在落實“三個一”項目這個問題上，只有鐵心硬手，沒有任何退路，我們也不作任何讓步。這個以項目考驗干部、推動發展的趨勢，是任何人也不可違背的。

2、項目（招商）辦法要多。～年泉州市全市1萬多家紡織服裝企業生產總值達700多億元，這簡直是個奇跡。泉州的發展除得益于其得天獨厚的自然條件之外，很大程度上還取決于其拼搏精神和各種項目招法。當然，我們也要看到，雖然尤溪先天條件不足，但是同樣也可以有所作為，自從實行“三個一”項目工作機制以來，全縣上下眾志成城、鐵心拼搏，取得了前所未有成績。在這過程當中，我們至少懂得了什么是項目，項目能給我們帶來什么，而且看清了自己，與人家相比，我縣的項目一直是不夠多、不夠大。而且項目工作各種能用的辦法基本都用上了，想要超越自己、靠近他人，仍有很大的努力空間，拼到最后還是要拼辦法，就是要“拼門路、拼服務、拼膽識”。

一是拼門路引進項目。說起“七大姨八大姑”、盤根錯節的各種關系，有的同志在一些小場合頭頭是道，說起找門路、上項目他們就不敢大聲說話，也常聽到一些同志說，某某親戚朋友在深圳、在溫州、在上海，但是他們的親戚朋友具體在做什么卻不清楚。這一點是很致命的薄弱點。窮人之所以窮，主要一個原因就是他們不善于結交富人，不知道富人在做什么。找項目、引項目、上項目也一樣，如果你成天窩在家里不出去找門路、攀關系，那么哪來有好兆頭。拼門路主要就是抓好關系，關系就是信息，關系就是資源，關系就是生產力。抓開放、上項目必須抓關系，這是工作中得出的經驗。尤溪在外工作的人員較多，我們要充分利用這種寶貴的人緣關系優勢，讓他們為尤溪的發展出主意、想辦法、引項目。人說，山溝溝里飛出金鳳凰是好事，我想，能讓金鳳凰飛進山溝溝里才是本事。我們拼到底，就是要金鳳凰來尤溪下金蛋。

二是拼服務促成項目。只要我們付出百分之百的努力，就不怕感動不了“上帝”。人是最怕被人感動，業主一旦被感動了，他（她）就會回報給你項目。所以，要按照“三個零距離”的要求，務必百分之百用心來服務。首先，要服務好能人。抓住一個能人，就意味著抓住一個項目；抓住一個能人，就意味著搞活一個企業；抓住一個能人，就意味著帶動一個地方致富，各鄉（鎮）、各部門要認真分析本地、本部門有本

事的人，善于和能人交朋友，創造良好環境，經常召開座談會，鼓勵他們以商招商，多上項目。其次，要服務好項目。實行跟蹤上門服務，提供無償代理服務，內容包括工商法律法規咨詢、企業登記注冊、年檢、動產抵押登記、商標事務、廣告登記等業務以及涉及工商行政管理職權的全方位代理服務，積極為業主排憂解難。第三，要服務好業主。業主是上帝、是能人、也是納稅人，但總體來說，他們在尤溪投資根本目的就是要多掙錢，我們一定要多考慮他們的實際問題，減少他們的辦事成本，提高他們的投資效益。只有這樣，才能促成更多更大的項目來尤溪落戶。

三是拼膽識創造項目。項目從無到有、從小到大、從少到多，拼的是什么？就是有勇有謀，既要甘用苦力，又要善用巧力，總體上要以苦力為主。靠的是什么？就是創造力，只有想不到，沒有做不到，只要靜中求動、非禁即入、“無中生有”就能得到創造啟發。“零資源”、“零條件”項目怎么做，從遠的來說，浙江人很值得學習，海寧縣沒有毛皮，建成了全國最大的皮革市場；蒼南縣不產人參鹿茸，一度成為南方最大的參茸集散中心。他們甘于吃苦、敢于冒險、敢賺天下人不敢賺的錢，創造了許多讓世人驚嘆的經濟現象。從近的來說，我縣沒有紡織原料，也培育壯大了紡織產業，有的鄉鎮沒有一塊大的平地，能把投資幾千萬元的“飛地項目”引進縣工業園。這些例子說明，敢于挖項目，以鍥而不舍的精神挖項目，不能總是講條件、講困難、講客觀原因，沒有條件可以創造條件，主觀能動因素大于固有因素，辦法總比困難多，比如借助銀企互動，來促動個私企業與各銀行、信用聯社“銀企合作”；通過科技拉動，促進產學研結合、廠校聯姻，引進填補技術空白項目；依托產業滾動，圍繞礦產、林產、紡織三個主導產業，引進延伸產業鏈項目；通過改革推動，采取受讓股權、增資擴股、債權轉股權、合資改造等多種形式創辦私營企業項目等。

3、項目平臺要實。這個“實”字，就在于實際、實在、實惠、實干、實效。海爾集團有兩句很著名的話，“把每一件簡單的事情做好就不簡單，把每一件平凡的事情做好就不平凡”?！都毠潧Q定成敗》一書也有一句話，“簡單的招式練到極致就是絕招”。把這三句話用到我們抓“三個一”項目工作上，是非常合適的，希望大家在打造項目平臺時把最簡單、最平凡的事情做好，把簡單的招式練好，只有點點滴滴的積累，才會有質的飛躍。我們在打造工業園區平臺、經濟軟環境平臺，建設“效率尤溪”、“信用尤溪”、“平安尤溪”時，就要始終堅持實際、實在、實惠、實干、實效。堅持實際，就是要結合尤溪實際，在全力保障項目用地方面，協調好項目布局和用地結構的關系，在依法保護耕地的同時，向管理要地，向“閑置”要地，向機制要地，向開發整理要地，提高集約用地水平和土地使用開發效益；在保證可持續發展方面，要始終兼顧環境保護和加快發展的關系，引進項目，任何時候不能以犧牲環境為代價。堅持實在，就是不允許虛報浮夸、弄虛作假，讓項目的真實一面成為展示我們誠信和形象的有效載體。堅持實惠，就是人盡其用、物有所值，做每一件事情都要進行成本核算。堅持實干，就是真抓實干，每個環節、每步動作都不能粗心大意。堅持實效，就是一抓到底、抓出成效，不出成效決不收兵。

4、項目機制要活。“機制一活全盤皆活”。這幾年，我們在實踐中摸索出了“三個一”項目責任機制、“三頭并進”投資機制、“三個平臺”創業機制、“三個擔保公司”融資機制和“招管一體”幫扶機制等，這是尤溪建設新興工業縣、加快實現在海峽西岸經濟區建設中和諧崛起的源頭活水，也是全縣人民的共同財富。強化這五個機制，推動新一輪項目工作，無疑是相當重要的，而且如何進一步用活、激活和做活它們，顯得更為重要。

一要致力于用活。一整套好的工作機制形成以后，關鍵因素在人，是看你會用不會用，敢不敢用，有沒有用好來。這兩年，我們細化五個機制，設立并逐步完善了項目工作獎、品牌創建獎、金融貢獻獎、出口創匯獎和納稅大戶獎等五大獎項來激活縣域經濟發展，這一舉措，引起了省委辦公廳的關注（《八閩快訊》予以采用）。只要充分宣傳、運用好它們，一定會收到實際效果，誰能拿到獎勵說明誰真把機制用活了。

二要致力于激活。這里主要指如何激活民間投資。要認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》，充分調動各類投資主體的積極性，進一步激活項目投資機制，增強全社會方方面面抓項目、上項目的積極性。要強化政策引導作用，注意發揮企業的技術、人才、市場、信息優勢，引導企業遵循市場原則，重點策劃出一批能夠推動企業產權結構優化、產品結構調整、生產規模擴大的生產性項目，特別是要立足于現有企業的做大做強，鼓勵企業加快技術改造、產品創新、增資擴股步伐，提高市場競爭力。要進一步完善對民間投資者的項目、信息、市場等方面的服務，不斷提高民間資本的進入能力。

三要致力于做活。不論是用活，還是激活項目工作機制，最終只有付諸實際行動才能使有效的機制充滿活力。那么怎樣做活呢？可以從抓五個方面入手：一是抓觀念對接。牢固樹立“腹地也是寶地”、“山區也是沿海”、“追趕就是發展”的觀念，做到思想上解放、精神上振奮、行動上實踐。二是抓平臺對接。要加強同福州、泉州、閩東、溫州等地區的聯系，建立友好協作關系，充分發揮溫州、泉州、福州招商辦的作用。三是抓通道對接。繼續抓好至泉州、廈門的206省道西城至街面段建設的協調服務工作，盡快打通我縣新的出縣對接通道。四是抓項目對接。主要是強化招商力度，擴大招商成效。五是抓市場對接。積極參與構建省會中心城市的市場體系，主動承接產業轉移。

5、項目推進要快。抓項目往往是“到手的鴨子也會飛走”。我們一定要按照一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實的要求，扎扎實實抓好項目工作落實，做到不出成效不罷休。尤其是要把街面電站、西街公路、向莆鐵路前期等60個縣級重點項目作為項目工作落實的重中之重來抓。要完善重點項目統計月報制度，對重點項目進展情況做到每月一報告、每季度一分析、半年一小結，全過程跟蹤、督促目標責任制落實情況。對“三個一”項目工作落實，要切實把握好四個環節：一是跟進要快。重點抓好“4.26”溫州招商、“6.26”三明海洽會、“6.28”泉州招商以及“6.18”項目成果交易等專場招商活動簽約項目的跟蹤落實，促進項目盡快落戶開工建設，切實提高招商實效。二是落地要快。盡快完善“招管一體”的幫扶機制，按照“誰引進、誰幫扶、誰服務、誰負責”的要求，引資單位和有關責任人從簽約之日起，要對所引進的項目負有全過程幫扶的義務，積極協助企業解決各種困難和問題，確保項目落地生根。三是籌建要快。要成立專門工作班子，認真研究解決籌建工作中存在的困難和問題，確保各項工作齊頭并進、不拖后腿。四是投產要快。牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，真正做到急項目建設之所急，幫項目建設之所需，主動為項目建設搞好服務，土地、公安、供水、供電等部門要為項目建設提供有力保障，盡快促成在建項目投產。同時，還要嚴格項目建設責任制，認真落實質量、進度、投資、安全、廉政“五同步”，做好投資、質量、進度和安全控制工作，著力解決投資超概算、工程質量沒保證、安全事故頻發等項目建設中容易出現的通病，切實加強廉政建設，從源頭上防止重點建設領域的～。

四、真抓實干，合力攻堅，勇于爭先，全面提升駕馭經濟工作的能力和水平

目標既定，任務已明，能否如期完成全年目標，關鍵在領導，核心在落實。我們要切實加強對經濟工作的組織領導，擰成一股力量，干出一種氣勢，抓重點、帶全盤，真正在全縣形成群策群力謀追趕、同心同德抓發展的強大合力。

1、要爭創一流。這里先跟大家通報幾個數字。上半年尤溪在全市“抓項目、增后勁、促發展”項目競賽活動中的排名，固定資產投資方面：工業項目完成投資增幅(與去年同期相比，下同)排名第9，農業項目完成投資增幅排名第3，其他方面投資增幅排名第1；實際利用外資方面：驗資到資額完成目標排名第8，報表到資額增幅排名第8、完成目標排名第5；實際利用內資增幅排名第10、完成目標排名第11；項目儲備排名第2；項目前期經費排名第10。以上指標排名，除了幾個指標外，大部分都居全市后幾位，這樣的一個成績，與尤溪大縣的地位，與三明第二發展層面的前列定位極不相稱。在剩下的半年時間里，如何扭轉被動局面、加快趕超步伐？首要的就是要樹立爭創一流的意識，力樹奮發進取之志，要有“不爭一流不罷休、爭了一流不止步”這樣的一種精神。

爭創一流，要有底氣。我們的底氣從何而來？我認為大致有這么四個：一是省委、省政府作出建設海峽西岸經濟區的重大戰略部署，尤溪作為一個山區縣，上可承閩中、閩北山區，下可接閩東南沿海，只要我們主動融入、主動呼應、主動對接，差距就是潛力，劣勢也是優勢，困難即是希望，完全可以大有作為。二是經過多年來的探索、改革和調整，全縣經濟運行發生了重要的積極變化，綜合實力不斷增強，為加快發展奠定了較為堅實的基礎。三是在“三個一”項目工作機制等一系列行之有效機制的帶動之下，尤溪的面貌在改變，后勁在增強，環境在優化，人心在凝聚，風正氣順、心齊勁足的向上氛圍已基本形成。四是以“一路一電”為代表的一批重點工程的建設，拉動著尤溪發展。三福高速公路的建成通車，革命性地打破了制約尤溪發展的交通瓶頸，使尤溪的區位優勢進一步凸顯出來；一批電力基礎設施的建設，后洋、山連、官洋、貓坑等電站的回歸縣網，有力地保證縣內企業生產用電。以上情況表明，當前是機遇恰逢、形勢看好、人心正齊、事業方興的有利時期，我們完全能夠借風揚帆、乘勢而上，也完全能夠一鼓作氣、爭創一流的業績。

爭創一流，要有勇氣。每一位同志都要勇于自加壓力，自我挑戰，身先士卒、主動作為，勇立潮頭，敢為人先，在競爭中贏得先機、爭取主動。一要勇于進取。要有一股不怕事、想干事、干成事的勁頭，突破封閉思維和保守觀念的約束，始終保持昂揚向上、開拓進取、奮勇爭先的精神狀態，以愚公移山之志、精衛填海之功，攻堅克難，全力突破，爭取在更多領域取得突破，在更高起點上實現更好更快發展。二要勇于負責。要敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當、敢于創造。珍惜組織和人民給予的寶貴機會，抱一顆赤子之心，多一份責任意識，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，全心全意盡職責、全力以赴干工作。三要勇于創新。廣大干部特別是領導干部要解放思想，開動腦筋，銳意進取，帶頭創新，努力實現思想觀念、領導方式、工作方法的有效轉變。對于基層的實踐探索，要按照“先干不評論，先試不議論，實踐作結論”的要求，允許試、鼓勵干，不隨意貼封條、扣帽子、打棍子，以創新爭創新優勢。

爭創一流，要有志氣。要明確目標，拿出實績，圍繞經濟社會發展中的重點、難點、熱點問題，采取實實在在的措施和辦法，腳踏實地做好每項工作，特別是要加快融入海峽西岸經濟區建設大局，在建設新興工業縣的進程中求突破；加快經濟增長方式轉變，在發展循環經濟、生態效益型經濟上求實效；圍繞構建和諧社會，在實現經濟社會的協調發展上求創新，高水平、高質量完成各項目標任務，確保實現“保三爭二”目標。

2、要狠抓落實。就是要大興真抓實干之舉。真抓實干是成事之基、發展之本，重點要在“快”、“搶”、“拼”、“真”、“效”五個字上狠下功夫。一要出手“快”。看準了的事、明確了的事必須馬上去辦，付之行動，不能讓美好的設想在拖延觀望中成了泡影。凡事在快，在快節奏、高效率的時代，慢慢騰騰就很難適應形勢發展的需要。比如抓項目工作，等待觀望、優柔寡斷，是抓不好項目的。二要善于“搶”。機遇面前人人平等，機遇稍縱即逝，必須立足于爭，立足于搶，把機遇牢牢地抓在手中。當然，這里的搶，不是叫部門去搶鄉鎮的項目、領導去搶鄉鎮和部門的項目?！皳尅笔菗屪C遇、搶抓時間，搶得更多的項目落戶尤溪，搶得尤溪的加快發展。三要敢于“拼”。既要有只爭朝夕、奮力拼搏的銳氣，也要有矢志不移、挖山不止、不達目的不罷休的韌勁。要不怕難，對棘手問題、復雜矛盾敢于正面接觸，以創造性的工作，有效地組織化解和突破。要能吃苦，能夠經受住烈日炎炎、冰天雪地般的考驗，具備越是艱難越向前的無畏氣概。敢拼才能贏，敢拼就不能怕承擔風險。為了尤溪的加快發展，每一位同志都要敢冒風險、敢下深水、敢于探索、敢于勝利。只要是有利于發展的探索，縣委、縣政府都堅決給予支持。四

要用“真”功。政策要真落實，數字要真對真，情況要真摸清，工作要真有底，措施要真得力，作風要真改進，問題要真解決。各級各部門要加大工作力度，采取切實有效的措施，認真解決經濟運行中的重點難點問題、抗災救災重建家園問題、項目工作中的突出問題，關系人民群眾切身利益的問題。五要求實“效”。堅持把促發展、見實效作為工作開展的硬標準，要兌現獎懲，把經濟目標完成與年度考核、評先評優密切掛鉤，激勵先進、鞭策后進，對完成情況好的要予以獎勵，對完成情況差的要予以告誡，對工作拖沓、消極應付、無明顯起色的，要采取必要的行政手段和組織措施，促使大家出工、出心、出力、出效。

3、要聚智集力。要調動方方面面的積極性，凝聚全縣上下之力，共同推進加快發展。一要營造氛圍。濃厚的氛圍就是認識統一、昂揚向上、和衷共濟、團結拼搏的氛圍。營造濃厚的氛圍，必須形成共識，把全縣人民的注意力、各級干部的精力凝聚到加快經濟發展上來，牢固樹立全縣一盤棋的思想，讓發展的主體多起來，發展的要素活起來，發展的氛圍濃起來。二要建好機制。通過形成“有為就有位，無為就無位”的用人機制，引導廣大干部把心思和精力集中到抓經濟、求發展上來，用到求真務實、干事創業上來。同時，建立“不干不行，干不好也不行”的競爭機制，不但要用嚴厲的措施制裁那些不干事、干壞事的“懶官”、“貪官”，也用競爭機制制約那些干不好事的“庸官”。要創新重點工作臺帳督辦機制。對項目開發、招商引資等重點工作，要進行細化，把日程、進度、要求等事項排到部門、排到領導，編印成冊，印發到人，對照實施，定期調度，全程考核，通過切實加強臺帳督辦管理，推動工作的落實。三要改進辦法。領導干部既要體諒關心同志，又要敢于并善于堅持原則，既能公正公道地辦事，又能在關鍵時刻沖在一線，做維護團結的表率、主動工作的表率。要健全制度，公開、公正辦事，減少疑惑，維護團結，最大限度地調動方方面面的積極性，進一步把廣大干部群眾加快發展的積極性引導好、保護好、發揮好，努力形成“圍著中心轉、盯住中心忙、扭住中心干”的合力。

4、要統籌兼顧。黨委、政府不僅要善于抓發展，而且要善于抓統籌，提高統攬全局的能力。一要關心群眾生產生活。抓好辦實事項目的落實，使更多的群眾受惠得益。堅持以發展增加崗位、促進就業，積極做好下崗職工再就業工作。關心老區、貧困地區、困難群眾和弱勢群體的生產生活，特別要抓好災民安置和重建家園工作，以實際行動讓群眾安居樂業。二要全力維護社會安定穩定。進一步加強社會治安綜合治理，全面落實維護社會穩定責任制度，深入開展矛盾糾紛排查調處，對征地拆遷、山林承包、企業改制等過程中可能出現的矛盾和糾紛，要及早發現、及早化解、及早處置。三要重視安全生產工作。落實安全生產責任制，集中整治安全事故多發的重點領域、重點地區、重點單位，特別是抓好礦山、交通運輸等重點領域的安全隱患專項治理，努力遏制重特大事故的發生。四要堅持“兩種生產”一起抓。清醒認識當前人口與計劃生育工作的嚴峻形勢，針對人口出生性別比例失調、流動人口漏管和社會撫養費征收不到位等問題，及時研究制定政策措施，確保年度人口責任目標的完成。

5、要當好表率。領導干部是推進發展的關鍵“點”，只有把關鍵“點”抓好了，才能以點帶面推進工作。提高素質是支點。領導干部職位高于人，責任大于人，能力要強于人，要求要嚴于人。一要勤學習，懂政策。認真組織開展第二批共產黨員先進性教育活動，進一步深化向優秀村支書張仁和學習活動，不斷加強“三觀”改造，用科學的理論武裝頭腦，堅定理想信念，政治上永遠跟黨走，思想上永遠不懈怠。二要重總結，善借鑒。認真吸納別人的成功做法，及時推廣人民群眾在實踐中探索的新鮮經驗，業務上常提高，工作上常進取。三要高標準、嚴要求。權力既與責任一體，又與各種誘惑相伴，權力越大，誘惑越多，每一位領導干部都要注重修身養性，不斷增強抗御各種誘惑的免疫力，重點做到經濟上不伸手，生活上不丟丑。服務全局是基點。一要想全局。跳出自身看全局，著眼全局看自身，善于在大格局中、大形勢下思考問題。比如，對鄉村債務及農村剩余勞動力大量轉移后遺留的諸多問題，不能躲閃回避，而要潛心研究，有效施治，循序漸進地予以解決。二要顧大局。局部影響整體，整體決定局部，在座的每一位同志都與尤溪的命運息息相關，一損俱損，一榮俱榮。加快發展沒有局外人，服務大局沒有份外事，每一位同志都必須倍加維護整體形象，維護全局利益。完成任務是要點。說一千道一萬，關鍵要確保各項任務的完成或超額完成。全縣上下都要把全部的心思和精力集中到工作中去，緊盯目標，苦干實干，抓落實、抓具體，務使各項工作順利完成。

同志們，加快發展是人心所向、大勢所趨。過去的半年，我們的各項事業取得了一定業績，但仍然存在許多困難和問題。下半年，我們發展的任務更重，可抓的機遇更多。讓我們以成就一番事業、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創一流的精神風貌，牢牢把握加快發展第一要務，用發展的主題統攬全局，以發展的思想謀劃工作，以發展的氛圍凝聚人心，為實現全年全縣經濟發展新突破、人民生活水平新提高、綜合實力在全市排名新躍進而努力奮斗！

第二篇：在縣委半年經濟形勢分析會上的講話

剛才，吳副縣長通報了上半年經濟運行情況，洋中鎮、管前鎮、縣經貿局、財政局的主要負責同志作了發言，曹榕慶代縣長對今年以來以及下一階段的經濟工作作了強調部署，我都同意，希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實，切實抓出成效。下面，我傳達一下市委半年經濟形勢分析會精神，并強調三點意見。

一、傳達市委半年經濟形勢分析會精神（略）

二、形勢分析要到位

1、要客觀分析形勢。（1）明確科學發展是主線。要以科學發展觀來統領我們的工作，希望大家在抓經濟工作中，注重考慮五個政策。一要注重產業政策。要看所上的項目是不是符合產業政策。二要注重工業發展。要多上項目，注重上大項目。三要注重環境保護。剛才縣長講的“三個不要”很重要，要把環境保護提高到重要的議事日程考慮。四要注重節省用地?，F在要把投資強度作為入園企業很重要的一個標準來把握。五要注重協調發展。經濟社會、城鄉、工業發展與環境要相協調（2）明確宏觀調控已啟動。一是緊縮“地根”。今后項目征用地可能會比去年和今年上半年更困難，特別是涉及到農保田的時候，大家要盡量避開，對緊縮“地根”要有充分的思想準備。二是緊縮“銀根”。尤其是房地產投資項目，中央已經開始這方面的部署和安排。三是油價飚升。從去年以來，油價一路飚升，現在很多私人的車子都只好放在車庫里頭，政府鼓勵坐公交車。四是控制固投。尤其是基礎設施這些固定資產投資，從規模上予以控制。認真分析這些調控措施，及早做好應對舉措，下一步要著重考慮好重點項目怎么樣開工建設的問題。（3）運行情況要摸準。從今年上半年經濟運行情況看，出現了“四熱四難”。一是企業生產熱，跟進服務難。企業開足機器設備，用足工時，通過這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門來說，跟進服務卻很難。企業生產熱可以從用電量大幅增長看出來，上半年工業用電增長28，但同時涉及的問題也不斷出現，比如用電不穩問題，電力部門要抓緊抓好整改；貸款難問題，從投放數量來看還行，但企業反應還是比較強烈，希望縣人行作一個調查，查清問題的根源，提出解決措施。招商引資上項目最重要的就是促進發展，能夠保證現有的企業正常運轉，比招商引資更重要，希望各部門要高度重視這一問題。二是園區開發熱，項目建設難。從園區來講，規模推進，形式多樣。從規模來說，城西園今年又推了580畝，形式多樣主要指的是鄉鎮這一塊，特別是城關鎮的做法很好，由業主投資建設工業園，回報靠稅收，園區建設要重點從招商引資引進業主開發這方面來考慮。從項目難來說，項目不多，大的更少，好的難找。像“三個一”項目，今年上半年投資額略有增長，但項目數量卻下降了。小分隊項目也不容樂觀，問題也是很多；入園項目更少。三是大城區建設熱，新農村推進難。大城區建設開發呈現熱潮，“西連東擴提中心”都有各自新的動作。注重市場化運作手段，比如西連實施“以房帶路”開發模式。但是，新農村推進很難，除了3個市級示范村和整治村有一個比較大的動作外，其他重點整治村，幾乎還沒有啟動。四是完成任務熱，準確統計難。圍繞年初任務，大多數單位和鄉鎮都有序有效地推進，但是要準確統計出來卻很難。今年上半年，1－6月內聯企業固定資產投資完成13500萬元，占年任務的65，位居全市第10，這些投資主要靠街面電站的續建，到目前為止，其他的內聯項目一個都沒有。各鄉鎮要把有關資料都報上來。固定資產投資方面，全縣完成30，最少的湯川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看數字。規模工業方面，別看我們增長了49.2，大大超過全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多鄉鎮不容樂觀。下階段，縣統計局要開展一次統計執法大檢查，對瞞報、漏報、虛報統計數字的，要追究鄉鎮書記、鄉鎮長的責任。

2、要冷靜看待成績。剛才縣長用了“三個心”已經把上半年的工作進行了概括。成績主要有以下幾個方面。（1）經濟增長較快。GDP增長13.1，擺在全市中等位置，規模工業增長49.2，外經外貿排位在前頭，其中利用外資增長106，出口總值增長131。（2）發展活力較強。民營經濟發展比較快，新上民營企業96家，新增注冊資金1億多元，完成工商稅收9000多萬元，民營經濟相對比較活躍，這也是尤溪加快發展的基礎和支撐。（3）經濟質量提高。從稅收狀況來看，國稅1－6月完成1.5億元，比上年增長55.9，地稅完成5246萬元，比上年增長6.2，全市國稅現場會在尤溪召開，市里給予了充分的肯定。從財政狀況來看，完成10.3億元，增長46。企業效益1－5月達到160，比上年增長40。（4）民生指標改善。農民人均現金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個數字，如果準確，還是不錯的。（5）發展環境趨好。用電量增長28，說明供電很充足。存款增長34，貸款增長35，與去年相比，指標情況趨好，說明金融環境比較生態，也比較良性。從服務來看，縣長的“8個字”要

第三篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分

析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0。實現利稅6.65億元，同比增長23.4。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0，同比增收3573萬元，增長15.7，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8、3.4。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應

第四篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的～完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心

今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0%。實現利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6%。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8%，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。

用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。

客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展

解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產投入、化解鎮街債務等經濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經濟的整體推進。

（一）關于招商引資的問題。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力“兩個不足”的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業家資源、技術、管理及人才等要素的引進。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發展是促進經濟發展的有效途徑，應著重在四方面下工夫：

1.轉變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業大市、農業大市、旅游大市，要建設“渝西經濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區域性中心大城市”，只能借助外力，加快發展。大家一定要樹立“人人都是投資環境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領導、各級各部門，甚至是機關工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年目標考核中，要把招商引資情況作為考核內容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務。

2.創優環境招商。招商成功與否，很大程度上要看環境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達不到10%的效果?？傮w上講，我市的投資環境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現在：硬環境不硬、軟環境不軟。當前我市硬環境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。在德感、雙福、珞璜工業園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協調有關部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發司、高投司協調配合力度，強勢推進西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎設施建設，徹底改變我市交通大格局。在江津發展的軟環境上，盡管我市召開了整治發展環境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進和加強了行政服務中心工作，規范了機關工作人員行為，但從企業的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環境仍還存在審批環節多，辦事效率低，三亂現象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創造良好外部條件。

3.搭建平臺招商?！晔墙虻摹肮I強市年”，其主戰場是工業園。工業園是工業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。江津工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資是工業園的主要任務和出路所在，離開招商引資，工業園也會成為無源之水，無本之木。各工業園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業園在全市工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園中的比重。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當務之急是抓緊工業園的水、電、路等基礎設施建設，處理好工業園的外部形象和內在環境，搭建好工業園這個招商平臺。從目前我市工業園發展現狀來看，我們要適當提高準入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業上面，放到既有較大的經濟效益又有較大的社會效益、環境效益的企業上面，要注重引進環保型、效益型、就業型企業，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。

4.把握重點招商。招商引資，必須把握重點：一要依托產業基礎。工業園限于自身條件，必須因地制宜，發揮優勢，應當從當地產業基礎出發，在符合產業政策導向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決農村勞動力轉移就業問題；通過引進科技型企業，提高地方產業水平。外地企業進來很重要的一點，是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。要認真研究企業鏈、產業鏈問題，圍繞我市重點企業，開展有針對性的招商工作。要通過園區促進產業集聚，進一步做大規模、提升檔次，通過規模集聚更好地體現園區特色。為推進園區產業集聚，今后本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府在政策上加以引導，區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，給予相關政策支持。二要強化園區優勢。應當說，我市各個工業園的政策是有一定吸引力的，對園區企業的登記、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規定。各園區還結合當地實際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應的承諾。園區以優惠的政策、寬松的環境、優質的服務有力地吸引了外來投資者。今后，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結合部，是發展中地區，市場腹地十分廣闊，市場拓展潛力巨大。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創造了良好的發展空間。按照重慶市工業生產力布局調整規劃，渝西經濟走廊將依托一、二環布局重大工業項目，建立與大工業配套的加工體系，因地制宜發展“配套型”工業并承接都市發達經濟圈產業升級轉移的企業和行業。我們要積極宣傳重慶對江津工業定位的優勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。工業園一定要有“抓項目就是抓發展”的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發揮我市產業優勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目的投資者。同時，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，并落戶園區。在具體操作上，工業園要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。

（二）關于盤活土地資源的問題。從宏觀經濟學的觀點來看，“十一五”期間我國將面臨四大風險因素，排在第一位的就是“工業與城市化發展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對此，我們必須從實際出發，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發利用，牢固樹立經營土地的理念，做好經營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進全市經濟建設和發展。

一是繼續強勢推進征地拆遷工作。征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當前局部地方的群體性上訪而動搖，堅決不能因為國家有關政策的微調而動搖，更不能因為時間緊、任務重、難度大、要求高而動搖。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續供應。用地一旦拆出來，有關部門要督促相關業主加緊工程建設，“8.28”干道等基礎設施建設就應該在今年內基本成形。

二是全面清理土地存量。要節約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關部門要集中時間和精力，認真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關法規，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續的必須完善手續，該理順關系的必須理順關系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發揮出最大的效能。全市城市、集鎮規劃范圍內建設用地和規劃范圍外的經營性建設用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產，統一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應，節約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標，擴大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。

三是調整部分土地利用規劃。要加快建立和完善土地調劑使用制度，努力提高建設用地特別是園區用地的單位產出率，使有限的土地資源發揮出最大的效益。規劃是建設的龍頭，但規劃不能“死”，土地利用規劃應與經濟發展規劃相符合。一是考慮經濟發展重點區域、產業發展和重點項目的布局，在土地利用總體規劃的調整、實施操作過程中，應引導涉及單位合理修編土地利用規劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規劃與城市總體規劃的一致性，考慮城市發展時序與基礎設施配套的一致性，確保城市規劃和土地利用規劃與建設發展時序的一致性。三要建立土地利用規劃建設用地指標動態管理的觀念，發展慢的地區，指標就調整給發展快的地區，避免土地指標和資源的浪費。當前，我們要注重發展的階段性，對部分土地利用規劃作調整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規委會對部分地塊土地使用性質進行了調整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發業主。對非經營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數量和使用功能，對工業用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關于加大投融資力度，增加固定資產投入的問題。今年以來，重慶經濟短期增長動力發生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產投資增幅連續下滑問題召開固定資產投資工作座談會，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經濟社會發展的第一推動力。應該說，投資上去了，全市經濟社會發展就會上一個新臺階，就能在渝西地區保持領先地位，就有發言權。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發展，發展就是上項目，上大項目促進大發展”的觀念。當前，重點是以解放的思想，創新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設工作。

第一，進一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機構，要把為地方經濟服務、支持地方經濟良性發展作為己任，科學論證，選好項目，穩定信貸資金供應。不依賴銀行，就是要求推進政府投資主導向市場自發擴展投資的轉變，要研究制定優惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業擔保貸款工作步伐，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。要進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，繼續不遺余力爭取三峽庫區產業發展資金、農村公路建設資金等專項資金，支持我市農業、交通、旅游等基礎設施建設，達到跑“部”前進、借力發展的目的。

第二，進一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業信用擔保公司，德感工業園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現實發展的需要，是江津融資發展的需要。鑒于江津“吃飯財政”的現狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產經營財政、用財政經營銀行、用銀行經營江津”的理念，借助外力，加快發展。一方面，現有的投融資公司要高度重視積聚自身資產和債權債務的清理，優良公司資產，提高信用等級，增強融資能力。另一方面，市政府也要適當加大對政府投融資主體的資金調度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導銀行支持政府的建設性投入。目前，要充分利用好開發銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內部管理，建立嚴密、有效的監督機制，實施規范運作，規避貸款風險，發揮最大效益。經營者、管理者要充分承擔責任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。

第三，進一步引導社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。重點是要建立“政府引導市場，市場引導企業，企業自我決策，自擔投融資風險”的機制，真正形成我市基礎設施建設投資主體多元化，建設項目業主化，建設方式產業化，建設行為規范化格局。當前引導全社會投入應該說有一個好的機遇，這就是東部地區開始出現能源荒、民工荒和項目荒，產業開始梯次轉移，資金急需尋找項目，加之重慶主城又在“退二進三”，我們要充分利用江津工業的比較優勢，城鎮化推進的廣闊空間，特色農業的集聚效應，大力引進企業攜資金、攜項目到江津創業發展。我們將幫助這些外來企業排除各種困難和障礙，盡快投產、產生效益。同時，我們也要充分重視本地民營企業的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準入，在對外引資的同時，眼睛向內，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業做大做強。

第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目。加大固定資產投資力度，必須狠抓關鍵措施。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設項目的組織領導；要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合；要按照“關鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進度慢的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占計劃的40%左右，進度不理想。在38個重點項目中，只有重慶繞城高速公路建設、晚熟優質柑桔產業化等7個項目投資完成額超過序時進度。要加強施工組織協調，盡快把進度抓上去。對計劃完工項目，要按規定工期，確保工程質量，加快進度；對跨實施的項目，要科學安排進度，爭取完成更多投資。二是解決續建或新建項目跟不上的問題。今年續建或新建項目不少，但至今有重慶港江津港區五舉沱作業區、幸福景觀大道等13個項目未產生投資或未開工建設，情況很不樂觀。要抓緊落實項目開工準備，確保建設資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準問題所在并及時加以解決，盡快開工建設，盡快建成投產，盡快產生效益。三是解決好項目前期工作滯后問題。要加強重大項目前期技術咨詢論證工作，加強與上級有關部門的銜接工作，促進盡快報批、核準。這里強調一點，各有關部門一定要有“爭先創優”的思想，“手把紅旗不放，爭當先進不讓”，要在重慶有發言權，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領導支持，向下要加強指導。在編制“十一五”規劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導督促，結合國家的經濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優勢和資源優勢，高質量策劃、儲備一批基礎性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規劃的實施，為江津的大發展奠定堅實的基礎，走好關鍵的第一步。

第五，進一步促進房地產業的健康發展。房地產經濟是關系老百姓安居樂業的民生經濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當前優化調整產業結構的重要杠桿。房地產經濟的興衰可影響一個城市的經濟走勢，與之直接相關的產業至少有15個。經濟發展到一定程度，對一個地區的經濟狀況如何，在一定程度上講，房地產經濟是一個寒暑表。應該說，投資拉動經濟，房地產業的健康發展至關重要。面對當前我市房地產市場出現的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發展。一是嚴格土地供應管理。土地供應，必須規范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費等規費的收取必須應收盡收。發展有階段性，我們不能再靠政府優惠政策來促進房地產市場的繁榮。我們不能怕房地產企業跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場，城市又要發展，肯定有房產企業來投資，房產市場肯定會有大的發展。二是規范房地產市場。建設、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產市場的監管，防止房地產開發企業聯合哄抬房價，提高房地產企業市場準入門檻，防止投機、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產市場秩序的行為發生。三是適當調整建設用地。針對目前主城區存量土地供地不足的情況，根據城市發展總體規劃，拓展城市建設區域，緩解城區土地供應相對緊張的狀況。四是嚴格控制集資、聯合建房。機關單位、企業要按照前次城鎮建設專題會的要求，一律不搞集資建房，不享受有關優惠政策；各鎮街一律不準使用集體土地搞房地產開發或變相的房地產開發。

（四）關于化解鎮街債務的問題。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮街盲目追求政績等原因，我市政府性債務不斷增多，財政風險日益顯現，經濟社會發展受到制約，黨和政府的形象受到損害?？陀^上講，由于財力原因，政府性債務已成為困擾黨和政府工作的難點之一。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關全市改革、發展、穩定大局的一項工作。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務是我們為官一任、造福一方，打造誠信政府的內在需要；是不斷提高執政能力和執政水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定的重要措施。我們要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，堅決摒棄“新官不還舊債”的錯誤思想，以對人民負責、對歷史高度負責的態度，狠下決心嚴格控制和積極化解債務，有計劃、有步驟地組織償債。具體做到四點：

（1）核實舊債，明確責任。對現有政府性債務，要組織力量進行一次徹底地清理、核實，全面、準確地掌握每一筆債務的具體項目、余額、利率和形成的時間、原因、依據、去向和歸還期限等。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責制的原則，市鎮（街）政府是消化鎮村債務的主要負責人，要把清償債務作為考核各級領導干部能力和政績的重要方面，納入綜合考評。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，堅持做到不再發生新的不良債務；不再以任何名義為企業、事業單位貸款提供擔保和抵押；不再用行政手段強迫搞產業調整；不再上沒有落實投資的建設項目；取消不從實際出發、做表面文章的各類評比和達標活動以及要求鎮街出錢配套的建設項目。要加強政府的法制建設和民主建設，防止鎮街和部門重新產生“拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學化、民主化。對于舉債問題，市委、市政府專門發過文件，那就是硬的紀律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關規定，堅決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵償債。對涉及到企業、單位或業主的政府性債務，按照“誰受益，誰負擔”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。要進一步完善現行地方政府債務統計體系，探索建立各級政府債務預警機制。要嚴格遵循《預算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設”的原則，在保證工資發放、政權運轉、社會保障和法定支出后，積極償債。對積極償債的鎮街，實行配套支持政策。凡是負有政府性債務的鎮街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出

第五篇：縣委書記在全縣半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ同志就全縣的經濟工作進行了全面部署，我都完全贊成；幾個部門也作了很好的發言，希望大家學習借鑒。會后，大家要著力在結合上、在落實上、在對照全年目標任務上狠下功夫，不折不扣地抓好貫徹落實。

過去幾年，通過全縣上上下下、方方面面的共同努力，全縣經濟社會呈現出良好的發展勢頭，為下一步發展奠定了堅實基礎。我認為至少奠定了六大基礎：一是移民的基礎，全縣移民搬遷基本結束，本月7號將迎接國家三建委的終驗；二是交通的基礎，近年來，全縣交通建設迅猛發展，交通條件明顯改善；三是旅游的基礎，旅游經濟開始復蘇，南天湖成湖工程加速推進；四是工業的基礎，伴隨興工強縣戰略的實施，工業經濟在縣域經濟中的支柱地位已初步顯現；五是審計的基礎，今年，通過對我個人的任職審計和移民專項審計，進一步增強了全縣黨員干部的審計意識；六是人文的基礎，初步形成了人心思上、人心思干、人心思變、人心思善的良好氛圍。

與此同時，我們也應該清醒地看到，全縣經濟社會縱向比較有很大發展，但橫向比較也有很大差距，主要是經濟總量小、人均水平低，特別是移民安穩致富的任務重、農民脫貧致富的擔子重、維護安全穩定的責任重。因此，當前及今后一個時期，我們必須始終保持負重自強、苦干巧干的工作態度，搶抓發展機遇，加快發展步伐，讓80萬豐都人民在推進發展、保持穩定中得到更多的實惠。

下面，我簡要講六個方面的意見。

第一，要強化學習傳達，大造宣傳聲勢，讓全縣干部群眾都了解市委和縣委全委會的主要精神

市委二屆九次全委會結束后，我們通過縣委常委會、縣政府常務會、新農村建設“二四工程”電視電話會、慶祝建黨85周年暨先進性教育活動總結表彰大會，特別是縣委十一屆八次全委（擴大）會議進行了傳達貫徹，同時組織了宣講團，利用縣內幾家新聞媒體開辟了宣傳專欄，結合下鄉調研督查等進行了廣泛宣講，在全縣干部層面迅速興起了傳達、學習、貫徹市委二屆九次全委會和縣委十一屆八次全委（擴大）會議精神的高潮。上周星期五，市委督查室帶隊來我縣檢查市委二屆九次全委會精神的傳達貫徹情況，實地踏看了十直、湛普、高家鎮3個鎮的貫徹情況，仔細檢查了我們縣上相關會議貫徹的原始資料，督查很實、很細、很嚴，在充分肯定我們工作的基礎上，也提出了具體要求，建議我們在宣傳標語、解放思想大討論活動等方面再作努力、再下功夫。針對他們提出的意見建議，結合我們的實際，下一步，在傳達貫徹市委、縣委兩次全委會精神上，我們重點要把握“三個迅速”。

一要迅速營造濃烈的宣傳氛圍。各級各部門要通過在湛普鎮至高家鎮、名山鎮至十直鎮等交通主干線上懸掛大幅宣傳標語，迅速把精神傳達到全縣所有村社和居委會，傳達給豐都2901平方公里上生活的80萬人民，不僅要讓廣大干部清楚兩個會議的主要精神內容，要還讓廣大老百姓清楚兩個會議精神的主要內涵，做到家喻戶曉。比如問及老百姓，都知道市委二屆九次全委會的主題是：發展庫區產業、解決移民就業；都要知道縣委十一屆八次全委（擴大）會議的主題是：發展產業、解決就業。對這項工作的督查，由縣委督查室具體負責。

二要迅速組織解放思想大討論。參照渝委辦發〔2006〕32號文件關于轉發《渝北區廣泛深入開展解放思想大討論活動，培育樹立以“自強不息、開拓開放”為主要內容的人文精神的實施意見》的通知，“兩辦”已經印發了我縣開展“自強不息謀發展，開拓開放興豐都”解放思想大討論活動的通知?；顒訒r間定為半年，從7月底開始至12月31日結束；活動步驟分為學習動員、深入討論、鞏固提高三個時段；活動形式為征文、座談、研討會、文藝創作等；活動內容可以參照通知列出的學習篇目，也可以自選篇目進行討論學習；活動要求各級各部門都必須制定活動方案，每個干部都要撰寫心得體會?；顒右卮鸷谩叭齻€怎么辦”：一是弘揚“自強不息、開拓開放”的人文精神，本人本單位怎么辦？二是發展產業、解決就業，本人本單位怎么辦？三是保持穩定、構建和諧，本人本單位怎么辦？這“三個怎么辦”是一個統一體，必須認真討論好、回答好、實踐好。

三要迅速抓好目標任務的分解。要結合市上關于市委二屆九次全委會目標任務的分解，盡快出臺縣委十一屆八次全委（擴大）會議目標任務的細化分解通知，要明確牽頭領導、承辦部門、協作單位、完成時限、質量要求等具體內容，做到一目了然。目標任務的分解通知請遠揚同志牽頭把握，在本月上旬印發下去，以便各級各部門共同遵照執行和相互監督。另外，請“兩辦”牽頭，宣傳部、經合局等單位參與，設計好一個表格，力求在表格中體現出市級部門支持我們的情況、招商引資的進展情況、對口幫扶活動的情況。

總之，要通過深學習、全傳達、大討論，進一步增強80萬豐都人民的機遇意識、敬業意識和創新意識，在豐都大地迅速營造“自強不息謀發展，開拓開放興豐都”的濃烈氛圍。

第二，要奮力搶抓機遇，強力招商引資，不斷做大豐都縣域經濟總量

市委二屆九次全委會，對庫區支持的力度之大前所未有，對庫區干部的要求之高前所未有，對我們的觸動之深前所未有。今后五年，可以說是我們加快發展的黃金期、享受政策的集聚期、爭取投入的高峰期和獲取幫扶的匯集期。機遇是動態的，機不可失，失不再來，我們必須全力去爭取、奮力去搶抓。當前及今后一個時期，要充分利用我們有政策、有能源、有資源、有土地、有交通、有勞動力等“六有”優勢，強力推進招商引資，做大縣域經濟總量。重點要突出“三個好”。

一要儲備好招商項目。近年來的實踐充分證明，發展產業要靠項目，爭取上級的資金要靠項目，解決群眾的就業問題也要靠項目。因此，我們必須重視項目，要按照上級的投資導向、要求導向、工作導向，未雨綢繆，精心策劃一批、論證一批、包裝一批、儲備一批項目，特別是儲備的項目，一定要有深度。前次，我們到河北洽談水泥項目，廠家問到重慶有多少家大型水泥廠家、近期有哪些項目需要水泥、水陸交通成本如何計算等等，使我們很受啟發：招商引資、洽談項目、匯報工作，要換位思考，看對方關注什么、想聽什么，特別是我們策劃項目，不要閉門造車、想當然編，一定要在更寬更廣領域內進行考察、調研后再進行包裝，一定要努力提高項目的質量，只有這樣才能提高我們項目的命中率。項目的外延非常寬泛，涵蓋面也非常廣，論證儲備不只是縣計委一個部門的事情，各級各部門都應該論證、包裝、儲備一批項目，以增強發展的后蓄力量。

二要利用好人力資源。我粗略算了一下，至少有四個方面的人力資源可以利用，并且大有可為。一是縣內幾十個企業家，借助他們實行以商招商，比如極力服飾的老總劉大慶，邀請他在清華大學的同學——河北三義礦業集團老總趙勇，共同投資成立豐都仙牌民俗服飾有限公司；二是豐都在外人士，包括在縣外機關單位工作的、10多萬外出務工的、100多個在外興辦廠礦企業的、近2000個農村外遷移民等等，他們有的有信息、有的有項目、有的有資金、有的有政策，完全可以為我所用；三是曾在豐都工作過的同志，比如100多名西部志愿者、國家水利部和市商委以及西部博士服務團等幾十名掛職鍛煉干部、當年上山下鄉的知青等等，利用他們可以為我們招商引資牽線搭橋引路；四是有特殊感情的人士，比如縣政府聘用的經濟發展顧問和南岸、榮昌、河北、浙江甌海等地的有關人士。我們要將人力資源變成人力資本，變成招商引資的橋梁，整體聯動推進豐都發展。對這些人力資源，各級各部門要做到心中有數。

三要對接好發展項目。儲備了項目只是一個基礎，有南岸對口支援集團、榮昌結對幫扶縣、河北對口支援等等只是一個平臺，要讓儲備的項目變成經濟優勢，還必須主動對接、積極對接，主要是三個方向：向上級對接，要多匯報多溝通，爭取更多的支持；向市場對接，要主動承接主城“退二進三”、沿海產業梯度轉移等等機遇，加大招商引資力度；向幫扶區縣對接，要主動勾兌加強聯絡，力爭更大的幫扶。與此同時，要用好招商引資考核辦法和激勵措施，調集各方力量，合力推進招商引資。對接項目不一定親自走出去，我看可以網上對接、可以電話對接、可以請進來對接，只要項目進得來、留得下、逐步能壯大就行。

第三，要抓好技能培訓，廣捕勞務信息，認真組織輸出更多的剩余勞動力

勞務輸出是促進群眾增收、轉變觀念、學習技能的重要途徑，我們要將其作為支柱產業來抓，始終突出“勞務輸出、返鄉創業”兩大重點，扎實推進勞務產業的培育壯大。當前，要著重把握“三個著力”。

一要著力推進技能培訓。沿海出現的勞工荒實質是技工荒，這就要求我們必須抓好技能培訓。要加強培訓師資建設；利用三峽技校、職教中心、農廣校、崗培中心等職業教育資源，優化專業設置；整合移民培訓、陽光培訓、扶貧培訓等項目，加大勞動技能的培訓力度，努力提高剩余勞動力的就業能力，逐步實現勞務輸出由體力型向技能型轉變。同時，借助培訓，加大宣傳力度，要認真思考勞務品牌的打造問題。

二要著力廣捕勞務信息。要加快建立勞動力資源信息庫，前段時間，由縣統計局牽頭，做了大量艱苦細致的工作，設計出了《豐都縣勞動力調查表》，由下而上逐級逐戶填寫，這里需要提醒的是：是不是16歲以上的都叫勞動力，在我的印象中，勞動力的年段界限全市有一個統一的標準，這個要迅速搞清楚。要進一步完善勞動力市場建設，就業局的勞動力市場建設要加大投入，著力完善市場服務功能；要支持有條件的鄉鎮建立勞動力市場。要加快組建豐都勞務經濟網，定期發布職業供求和工資水平等信息，完善網上職業介紹功能，并向鄉鎮延伸，實現信息網絡服務一體化，通過信息引導勞務輸出。與此同時，下半年，要認真組織搞好農業普查工作，落實組織、人員、經費等等，確保明年1月1日登記工作順利進行，具體請大斌同志牽頭抓好落實。

三要著力抓好組織輸出。要發揮血緣、人緣、地緣等紐帶作用，推進勞務輸出。為了貫徹落實市委二屆九次全委會精神，市上分配我縣3000名勞務輸出任務，按照要求，在本月中旬前組織到新疆采摘棉花，屬于季節性務工，時間2個月左右，結束后市上還要進行總結，這項工作請海波同志牽頭組織落實。

我們的剩余勞動力不少，要確保勞務出得去、干得久、掙錢多，除了抓好上面三大重點外，還要搞好維權服務及相關配套工作。比如農村土地流轉問題、督促落實務工人員報酬問題等等，特別要加大勞務維權力度，加快建立務工人員權益維護中心，開通勞務服務專線。與此同時，要積極搭建平臺，引導務工人員返鄉創業。

第四，要堅持以人為本，改變城鄉面貌，構筑縣域經濟發展的軟硬環境平臺

加快面貌改變，是一級黨委政府執政的重要內容之一。要通過改善一個地方的面貌，來加快推動經濟社會發展，比如：推進交通建設就是為了加快物流，讓更多的產品快賣遠賣以換回外地更多的資金；推進社會事業發展，主要是提升全民的科學文化素質，為縣域經濟發展提供智力支撐和人才支撐。應當說，這里所指的經濟工作，是一個廣義的概念。當前及今后一個時期，我們要圍繞“三加”推進城鄉面貌不斷改變。

一要加快基礎設施建設。要加快推進交通、水利、土地整治、城鎮化建設，務必確保年初確定的各項目標任務圓滿完成。上個月，市交委來我縣調研時，明確表態將協調加快推進豐涪北線路建設，力爭今年國慶節通車；同時，支持北岸旅游碼頭和迎賓大道建設，具體請光偉同志牽頭追蹤落實。抓緊與市開行聯系溝通，加快推進北岸防護大堤建設，推動名山景區的整體包裝策劃與招商引資，具體由何濤同志牽頭落實。加快推進三期庫區地質災害防治工程建設，從目前來看，進程參差不齊，按照規定必須在9月20日前全面竣工，這是我們與市政府簽訂了責任目標書的；同時還要抓好移土培肥工程，確保9月底前全面完成一期工程，接受上級的檢查驗收，具體請曉陽同志牽頭落實。所有的工程項目，必須在確保質量安全的前提下搶趕進度。

二要加強軟環境建設。這里要特別強調的是誠信服務，通過調研收集的情況來看，一些單位的個別干部利用手中的權力“吃拿卡要”，既影響單位形象、又影響自身形象、更影響我們發展的形象，必須痛下決心整治，從建立長效機制入手，促進作風轉變，為招商引資創造寬松環境。要堅持“有所為有所不為”的原則，認真落實全程代辦、重點企業聯系等制度，為重點項目建設和企業發展提供全方位、多層面的服務，及時幫助他們排憂解難，為企業健康發展創造良好環境。

三要加速社會事業發展。教育方面，今年高考上線率高于去年6個多百分點，下半年，在抓好教育質量的同時，要加強師德師風師資建設。文化、體育等社會事業也要整體推進，特別是計劃生育，要加快“優質服務縣”的創建步伐，積極探索既能依法推進工作又能穩定低生育水平的路子。衛生方面，重點要認真做好新型農村合作醫療制度的前期準備工作，從明年起，我縣農民可望得到上級每年至少人平30元的醫療補助，因此，我們要搞好基線調查及宣傳動員工作，引導農民自愿參加，確保明年1月1日起參合農民享受醫療補償。

第五，要堅持上下聯動，尊重農民意愿，積極穩妥地推進社會主義新農村建設

此項工作，從上到下非常重視，黨中央組織全國的縣委書記、縣長分期分批參加為期一周的培訓工作，我和必金同志都去了；市上分批組織區縣有關領導赴韓國等地考察學習，此前市委、市政府還帶隊赴成都進行考察并形成了報告；縣上按照4至10分不等的比例，將新農村建設納入了縣上的綜合目標考核。前段時間，大家圍繞新農村建設做了大量工作，但從近期到鄉鎮調研的情況來看，工作總體上是不滿意的，上下一般化的趨勢很嚴重。圍繞調研發展的問題，這里強調三點。

一要堅持深入調研弄清情況。全縣2個示范村40個推進村，有多少社、多少戶、多少人，其中文化結構如何；有多大幅員面積、多少畝耕地、多少勞動力，主要產業是什么；有多少農房、多少口沼氣池、多少社通公路，其中危房多少；有多少臺電視、多少部電話、多少戶用自來水，基礎設施建設如何；村民業余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情況，要心底有數，只有情況明才能決心大，只有底細清才能決策準，匯報工作才能讓人信服。如法炮制，31個鄉鎮、42個試點村要清楚基本情況；縣級相關部門也要清楚，自己在其間該做什么、能做什么、可以做到什么程度，必須了如指掌。

二要堅持統籌思考突出重點。鑒于全縣社會主義新農村建設“二四工程”電視電話會已作了具體部署，這里強調幾個方面：關于路的問題，堅持公路到村、石板路串戶，特別是村道公路的建設，要通過“三會一評”等形式，充分調動群眾的積極性，穩步推進公路建設；至于石板路串戶，可以思考建成石板路、水泥路等等，目標就是要讓村民走路不濕鞋。關于水的問題，要緊緊抓住政策機遇，重點解決好村民生活用水和生產灌溉用水問題，生活用的自來水要清潔衛生；通過冬閑大興農田水利建設，解決好生產灌溉用水問題，進一步增強農業抵御自然災害的能力。關于農房問題，不搞大拆大建，重點搞好整潔管理，做到柴草、糧食、農具歸屋不亂放，畜禽養殖歸圈不散養，垃圾、污水、糞便歸池不亂倒，衣服鞋帽歸柜不亂擱，同時引導、指導村民搞好院壩建設，可以考慮在水泥方面給予補助。同時，可以通過制定村規民約來逐步規范村民的言行，盡可能把村級活動室打造成為村民業余學習、提升素質的重要場所，促進鄉風文明；加強民主管理，融洽干部和群眾之間的魚水關系。

三要堅持四大原則有序推進。一是總體規劃、分段實施、逐步到位，二是農民受益、群眾自愿、村民建管，三是農民干、政府幫、示范帶，四是先急后緩、先易后難、先小后大，換句話就就是從不花錢的事做起，從花小錢的事干起。這里要特別強調的是：社會主義新農村建設，決不搞強迫命令，要充分尊重農民意愿，始終堅持農民主體，誰有積極性就支持誰，誰積極性高支持力度就大，支持的重點以實物為主，比如水泥等等，通過宣傳消除農民等待觀望的心理。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

此外，要結合社會主義新農村建設，搞好年輕干部培養工作。請縣委組織部提出相關方案，提請縣委常委會研究，真正讓更多的年輕干部下鄉接受鍛煉，讓他們在推進社會主義新農村建設中得到磨礪和提高。這里明確一個觀念，今后凡是要提拔的干部必須有這個經歷。

第六，要把握政策法規，強化管理責任，努力實現全縣2901平方公里土地上的安全穩定

科學試驗允許失敗，而安全穩定不同，這就如同人的生命只有一次。這個事情大家必須繼續高度重視，細之又細、嚴之又嚴、慎之又慎。這里圍繞安全穩定強調四點：

一要確保安全生產。盡量減少安全生產事故的發生，堅決杜絕重特事故的發生，維護群眾的生命財產安全，這項工作既執行一票否決制，也執行責任追究制。

二要維護信訪穩定。要帶著感情抓信訪，在統籌工作中解決信訪有關問題，絕不能上推下卸。

三要嚴格把握政策。公開、公開、公正就是檢驗落實政策的重要法碼，要認真把握好、落實好各項政策舉措，真正把政策交給群眾；同時要注重方法，不能在執行惠民政策上打主意、犯低級錯誤。

四要嚴明各項紀律。要準確把握好干部思想動態，嚴防換屆“綜合癥”發生，確保各項工作順利推進；要本著“誰組織誰出錢”的原則，嚴格規范各種外出學習考察活動；外出招商不能打無準備之仗，每走一次都要有目的、都要有所收獲；要高度關注個別鄉鎮、部門中存在的突擊花用錢現象，一經查實，將嚴肅處理。

同志們，今明兩年大事喜事不斷：縣鄉兩級換屆在即，10月份中央將召開十六屆六中全會專題研究構建社會主義和諧社會問題，明年六月我們重慶直轄10周年。緊要關頭、繁忙時刻考驗干部、檢驗能力，面對上級的要求和群眾的期盼，我們必須繼續苦干、實干、巧干，一步一個腳印地全力以赴，才能積小勝為大勝，最終全面完成今年的各項目標任務，全面保持縣域的安全穩定。