第一篇：副縣長在半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的情況通報

副縣長　ＸＸＸ

（2006年7月20日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就今年上半年全縣經濟運行情況向大家作個通報：

一、經濟運行基本情況

今年以來，我縣各級、各部門緊緊圍繞全年各項目標任務，認真實施“十一五”規劃，克服洪澇災害等困難，國民經濟繼續保持快速健康發展的良好勢頭，主要經濟指標基本實現“時間過半、任務過半”目標。具體表現在以下7個方面：

1、國民經濟增勢良好。上半年，全縣完成生產總值（GDp）15.14億元，同比增長13.1%。其中，第一產業實現增加值5.37億元, 同比增長2.7%；第二產業實現增加值4.27億元，同比增長33.8%;第三產業實現增加值5.5億元，同比增長10.6%。從三次產業對GDp增長貢獻率來看，第一產業對GDp增長貢獻率為8.06%，拉動GDp增長1.06個百分點；第二產業對GDp增長貢獻率為61.78%，拉動GDp增長8.11個百分點；第三產業對GDp增長貢獻率為30.16%，拉動GDp增長3.95個百分點，第二產業已成為拉動國民經濟發展的主要因素。

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2、農業生產穩定增長。上半年，全縣農林牧漁業實現總產值8.37億元，同比增長3.15%。其中：農業產值4.43億元，同比增長3.54%；林業產值1.49億元，同比增長1.23%；牧業產值1.71億元，同比增長4.16%;漁業產值4782萬元，同比增長0.54%;服務業產值2627萬元, 同比增長6.02%。主要農產品生產情況良好，全縣完成糧食播種面積54.5萬畝，夏收作物早稻產量達2.9萬噸，與去年持平；全縣新植水果4100畝、茶葉5000畝，完成水果產量2.1萬噸、茶葉產量3777噸，均比去年增產531噸；累計生產食用菌5148萬袋，實現干鮮品總量 1.01萬噸；全縣肉蛋奶總產量1.34萬噸，同比增加488噸，增長3.78%；水產品總產量3666噸，同比增加87噸，增長2.43%。全縣完成造林更新總面積6200畝，完成木材量10.9萬立方米，竹材采伐量427萬根。

3、工業生產速效兩佳。一是新上規模企業不斷增加。上半年，我縣新增8家規模以上工業企業，比去年同期增加18家，實現規模以上工業產值14.53億元，按可比價格計算，增長50.7%，比高速增長的去年還高2.4個百分點。二是工業用電量增幅較快。上半年，全社會用電量2.34億千瓦時，比增25.3%，其中，工業用電量1.84億千瓦時，比增28.3%，比全市用電量增幅高13個百分點。三是工業經濟效益快速提高。至5月底，全縣規模以上工業企業經濟效益綜合指數達160.7%，比上年同期提高40.34個百分點，累計實現利稅1.1億元，比增123%，新興工業縣建設已初顯成效。

4、社會投資增勢放緩。上半年，項目工作有所弱化，一些鄉鎮、部門對抓項目的熱情不高、作為不大，縣直機關單位僅有21個申報“三個一”項目23個，固定資產總投資1.11億元，實際完成投資0.31億元，僅占機關總任務數的 18.26%，與去年同期相比，申報項目個數減少3個，固定資產總投資增長12.12%，實際完成投資減少26.19%。部分重點項目進展不大理想，38個縣級重點在建項目上半年僅完成投資4.77億元，完成年計劃的44％，主要是街面水電站和西街公路兩個項目帶動，部分項目進展不順利，未能按序時進度推進，甚至個別項目至今尚未動工興建。項目工作的不理想，影響了固定資產投資的增長，上半年，全縣全社會固定資產投資僅完成9.83億元，增長14.7%，其中城鎮以上固定資產投資僅完成7.1億元，增長8.2%，位列全市倒數第一，形勢十分嚴峻。

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5、對外經貿較快增長。上半年，全縣新批辦“三資”企業8家，合同外資1714萬美元，完成市下達目標任務的107%，比增329.5%，實際到資可比口徑完成927萬美元，占市下達目標任務的71.3%，比增106%；外貿出口1289萬美元，完成市下達目標任務的64.5%，比增136%。主要特點：一是利用外資向工業項目聚集。8個新批項目有6個集中在工業，合同外資1631萬美元，占92.8%，三大產業項目集聚度有所提高，林產加工、礦產加工、紡織服裝各2個，農產品加工有新的突破，新批1個，總投資200萬美元；二是利用外資大項目有所突破。8個新批項目有2個投資100萬美元以上，總投資1500萬美元，分別比增100%、1072%；三是外貿出口大戶拉動作用突出。上半年，三林木業、華宏貿易2家企業出口額達960萬美元，占全縣出口額的74.5%。

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6、城鄉收入明顯增加。上半年,我縣城鎮居民人均可支配收入4984元，占年計劃的53%，同比增長6.4%；人均消費支出3323元，同比增長3.6%。農民人均現金收入1876元，同比增長6.7%；農民人均現金支出1666元，同比增長7.2%。城鄉居民收入較快增長主要是工資性收入和經營性收入拉動。一是隨著近年來“三個一”項目工作的持續強力實施，我縣工業項目明顯增多，就業環境進一步優化，為農村和城鎮剩余勞動力的就業提供了良好條件，增加了城鄉居民工資性收入。二是隨著我縣投資環境的不斷優化，從事私營和個體經營的人員明顯增多，經營性收入增長較快。上半年，新發展私營企業96家，新增從業人員1657人，新增注冊資金6816萬元。居民收入的增加拉動了社會消費，上半年，社會消費品零售額5.22億元，同比增長13.7%，增幅為我縣近年來最高，居全市第四位。居民消費價格指數為100.88%，同比增長0.88%，高出全市平均水平0.28個百分點，居全市第四位。

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7、財政金融運行平穩。上半年，全縣地方級財政收入完成1.04億元，占預算64.3%，比上年同期增收607萬元，增長6.3%。其中地方級一般預算收入1.03億元，占預算69.7%，同比增收749萬元，增長7.8%。實現了財政收入較快增長，基本實現“三個確保”和經濟社會發展的需要，上半年預算執行情況基本正常，但由于提前入庫導致財政收入虛超進度，若排除提前入庫的因素，上半年全縣地方級財政收入實際入庫8996萬元，占預算的55.6%，僅超序時進度5.6個百分點。全縣財政總支出1.46億元，占預算58.3%，比上年增支759萬元，增長5.5%。其中一般預算支出1.43億元，占預算58.3%，比上年增支568萬元，增長4.1%。主要是社會事業支出大幅增加，在保證工資正常發放和縣鄉兩級政府正常運轉的同時，加大對支農、教育、社保、計生等社會事業的投入。金融機構服務經濟社會發展的力度加大，各項存款、貸款繼續保持“雙增”態勢，上半年，全縣金融機構人民幣各項存款余額24.2億元, 同比增長32.8%，各項貸款余額25.01億元，同比增長35%。

二、下半年工作建議

下半年，我縣經濟工作要在認真分析上半年經濟運行情況及存在問題的基礎上，緊緊圍繞全年工作任務目標，加大協調服務力度，抓重點、攻難點，確保全面完成今年各項目標任務，推進國民經濟更快更好發展。

1、要重抓項目。一要強化項目工作責任。重點要強化“三個一”項目工作責任，加強對“三個一”項目的跟蹤督促，嚴格考核標準，增強各鄉鎮、各部門抓“三個一”工作的責任感，確保今年“三個一”項目工作任務的全面完成。二要抓好重點項目建設。要強化重點項目建設的協調、調度，按照全縣上半年重點項目建設工作會議的要求，特別對26個項目提出需要協調解決的39個問題，相關部門要高度重視，強化措施，及時加以解決，并建立定期反饋機制，逐個督查落實，促進工程建設順利進行。三要做好項目的策劃開發。縣項目策劃中心要結合“十一五”發展規劃，編制論證策劃出一批符合國家產業政策又有利于區域經濟發展的大項目好項目，為今后招商引資工作打好基礎。要立足當前，著手考慮明年項目工作，促進更多項目進入省市重點項目盤子。四要抓好招商引資工作。各鄉鎮、各部門要按照全縣上半年“三個一”項目工作會議的要求，通過嚴格責任來推進今年招商任務的完成。當前，重點組織舉辦好“7.28”泉州專場招商活動，做好項目推介、投資機構和客商的邀請等各項準備工作，確保項目推得出、談得成、能簽約、可批辦，取得實實在在的成果。同時，縣招商局、外經辦要對去年和今年各次招商活動簽約項目，建立月報表制和季度檢查制度，加強督促跟蹤，確保簽約盡快升格。

2、要狠抓工業。一要加強綜合協調。要進一步健全工業經濟綜合調度制度，及時掌握企業運行動態，幫助企業解決生產經營和項目實施中存在的具體困難和問題。要加強資金調度，完善政銀企聯席會制度，為各類企業提供良好的政策服務和資金平臺。要加強用工調度，抓好用工緊缺行業勞動技能培訓，制定優惠政策，吸引農村富余勞動力和在外就業的技工回鄉務工。二要加大營銷力度。組織企業積極參與全省營銷聯盟工作，主動融入地區間產品配套協作，拓展市場空間，積極構筑營銷平臺，組織企業參加各種展銷會、訂貨會、推介會、洽談會，努力開拓產品市場，促進產品銷售。三要進一步壯大三大主導產業。要以骨干企業和重點項目為延伸產業鏈的龍頭，以工業園區為集聚產業和項目的平臺，抓好林產、礦產、紡織三大產業項目的建設、管理、協調和服務，提升三大主導產業的集聚和帶動效應。

3、要強抓農業。上半年，我縣多次遭受暴雨洪水襲擊，造成嚴重的洪澇和地質災害，農業經濟工作完成情況不大理想。為此，各鄉鎮、各有關部門要充分認識災后重建工作的艱巨性，加強領導，統籌兼顧，全力以赴做好災后恢復生產、重建家園、農民增收工作。一要迅速搶修和恢復基礎設施。要解決通路、通水、通電、通訊“四通”問題。特別是交通部門要周密安排，組織好人員、機械，盡快修復尚未通車的道路。供水、電信、電力等部門都要組織人力、物力搶修相關設施，要抓緊抓好農田墾復，修復水毀水利設施，確保群眾生產生活正常進行。二要加快重建家園。要通過各種渠道爭取并盡快下達災后重建資金，確保元旦前災民搬進新居。要積極幫助受災的種植養殖大戶、農業產業化龍頭企業早日恢復生產。要繼續做好防臺風和抗旱的各項準備工作。三要落實各項農民增收措施。要組織農民加強秋季田間管理，提高農作物單產，增加產量促增收；要大力組織開展“糧錢豐收競賽活動”，激發廣大農民生產熱情，通過挖掘潛力促增收；要抓住下半年農產品銷售旺季，認真組織好農產品流通，通過擴大銷售促增收；要加快農村富余勞動力轉移，做到一產損失二、三產補，通過增加非農收入促增收；要落實訂單糧食直補、良種補貼和糧食最低收購價等支持糧食生產的優惠政策，通過落實政策促增收。總之，要因地制宜，通過多種渠道，確保全年農民增收目標的實現。

4、要緊抓外貿。一要抓住旺季促出口。要抓住下半年出口旺季，采取有效措施，積極應對價格、匯率等方面的影響，擴大產品出口份量。相關部門要堅持上門服務，推動各出口企業千方百計開拓市場，迅速增加外貿出口。二要著力解決到資難問題。去年我縣批辦外資企業90%以上是服裝織造項目，由于受客觀因素影響，造成上半年到資驗資口徑進度緩慢。為此，要把驗資工作放在外經貿工作的重要位置，盯緊抓實，逐個落實，對已批辦項目要督促企業按合同、章程規定的出資期限及時年檢、到資、驗資。三要精心籌備和組織好“9.8”活動。要圍繞大項目、大客戶，按照確保數量、提高質量、突出重點的要求，積極聯絡新老客戶，廣泛邀請投資商參會，引進有實力的客商，切實提高實效。

5、要實抓財稅。一是積極培植財源。重點抓好工業、第三產業等速效財源產業的培植，扶持壯大規模工業特別是民營企業的發展，培植骨干財源。加快市場建設，鼓勁發展旅游等現代服務業，提高第三產業經濟總量，培育新興財源。二是強化財稅征管。推行收入預測制度，加大對重點稅種、重點行業、重點企業稅源的監控力度，并改進和完善稅收征管方式和手段，及時解決組織收入中存在的各種問題，確保應收盡收。加大稅收稽查力度，努力清繳欠稅，維護財稅法規的嚴肅性。強化非稅收入的監管，加大國有資產資本運作力度，規范縣國投公司運作，確保國有資產保值增值，多渠道增加財政收入。與此同時，積極爭取上級財政補助，力爭今年在爭取上級資金補助方面有新的進展。三是嚴控財政支出。按照公共財政要求，切實加強支出管理，將盤活資產的資金專項用于支持各項社會事業發展，稅收收入用于工資發放、政府運轉、農村低保等支出的需要。要調整和優化支出結構，嚴格落實年初制定的各項節支措施，并對財政支出實行專項審計，確保財政資金用于實處。要擴大政府采購范圍，提高財政資金使用質量。同時，繼續抓好減債解困工作，確保今年減債任務的全面完成。

第二篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分

析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0。實現利稅6.65億元，同比增長23.4。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0，同比增收3573萬元，增長15.7，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8、3.4。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應

第三篇：半年經濟形勢分析會上的講話

在半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的～完成。7月18日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。

一、認清當前形勢，堅定發展信心

今年上半年，全市國民生產總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業總產值實現67.72億元，同比增長22.0%。實現利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資24.40億元，同比增長20.6%。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預算內財政收入2.63億元，為預算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到4847元，增長9.8%，農民人均現金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。

用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學發展觀和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。

客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區市縣第19位，渝西經濟走廊第9位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第6位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。

二、強化工作措施，推動經濟發展

解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產投入、化解鎮街債務等經濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經濟的整體推進。

（一）關于招商引資的問題。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力“兩個不足”的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業家資源、技術、管理及人才等要素的引進。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發展是促進經濟發展的有效途徑，應著重在四方面下工夫：

1.轉變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業大市、農業大市、旅游大市，要建設“渝西經濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區域性中心大城市”，只能借助外力，加快發展。大家一定要樹立“人人都是投資環境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領導、各級各部門，甚至是機關工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年目標考核中，要把招商引資情況作為考核內容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務。

2.創優環境招商。招商成功與否，很大程度上要看環境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達不到10%的效果。總體上講，我市的投資環境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現在：硬環境不硬、軟環境不軟。當前我市硬環境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。在德感、雙福、珞璜工業園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協調有關部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發司、高投司協調配合力度，強勢推進西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎設施建設，徹底改變我市交通大格局。在江津發展的軟環境上，盡管我市召開了整治發展環境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進和加強了行政服務中心工作，規范了機關工作人員行為，但從企業的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環境仍還存在審批環節多，辦事效率低，三亂現象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創造良好外部條件。

3.搭建平臺招商。～年是江津的“工業強市年”，其主戰場是工業園。工業園是工業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。江津工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資是工業園的主要任務和出路所在，離開招商引資，工業園也會成為無源之水，無本之木。各工業園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業園在全市工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園中的比重。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當務之急是抓緊工業園的水、電、路等基礎設施建設，處理好工業園的外部形象和內在環境，搭建好工業園這個招商平臺。從目前我市工業園發展現狀來看，我們要適當提高準入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業上面，放到既有較大的經濟效益又有較大的社會效益、環境效益的企業上面，要注重引進環保型、效益型、就業型企業，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。

4.把握重點招商。招商引資，必須把握重點：一要依托產業基礎。工業園限于自身條件，必須因地制宜，發揮優勢，應當從當地產業基礎出發，在符合產業政策導向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決農村勞動力轉移就業問題；通過引進科技型企業，提高地方產業水平。外地企業進來很重要的一點，是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。要認真研究企業鏈、產業鏈問題，圍繞我市重點企業，開展有針對性的招商工作。要通過園區促進產業集聚，進一步做大規模、提升檔次，通過規模集聚更好地體現園區特色。為推進園區產業集聚，今后本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府在政策上加以引導，區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，給予相關政策支持。二要強化園區優勢。應當說，我市各個工業園的政策是有一定吸引力的，對園區企業的登記、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規定。各園區還結合當地實際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應的承諾。園區以優惠的政策、寬松的環境、優質的服務有力地吸引了外來投資者。今后，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結合部，是發展中地區，市場腹地十分廣闊，市場拓展潛力巨大。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創造了良好的發展空間。按照重慶市工業生產力布局調整規劃，渝西經濟走廊將依托一、二環布局重大工業項目，建立與大工業配套的加工體系，因地制宜發展“配套型”工業并承接都市發達經濟圈產業升級轉移的企業和行業。我們要積極宣傳重慶對江津工業定位的優勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。工業園一定要有“抓項目就是抓發展”的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發揮我市產業優勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目的投資者。同時，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，并落戶園區。在具體操作上，工業園要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。

（二）關于盤活土地資源的問題。從宏觀經濟學的觀點來看，“十一五”期間我國將面臨四大風險因素，排在第一位的就是“工業與城市化發展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對此，我們必須從實際出發，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發利用，牢固樹立經營土地的理念，做好經營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進全市經濟建設和發展。

一是繼續強勢推進征地拆遷工作。征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當前局部地方的群體性上訪而動搖，堅決不能因為國家有關政策的微調而動搖，更不能因為時間緊、任務重、難度大、要求高而動搖。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續供應。用地一旦拆出來，有關部門要督促相關業主加緊工程建設，“8.28”干道等基礎設施建設就應該在今年內基本成形。

二是全面清理土地存量。要節約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關部門要集中時間和精力，認真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關法規，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續的必須完善手續，該理順關系的必須理順關系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發揮出最大的效能。全市城市、集鎮規劃范圍內建設用地和規劃范圍外的經營性建設用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產，統一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應，節約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標，擴大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。

三是調整部分土地利用規劃。要加快建立和完善土地調劑使用制度，努力提高建設用地特別是園區用地的單位產出率，使有限的土地資源發揮出最大的效益。規劃是建設的龍頭，但規劃不能“死”，土地利用規劃應與經濟發展規劃相符合。一是考慮經濟發展重點區域、產業發展和重點項目的布局，在土地利用總體規劃的調整、實施操作過程中，應引導涉及單位合理修編土地利用規劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規劃與城市總體規劃的一致性，考慮城市發展時序與基礎設施配套的一致性，確保城市規劃和土地利用規劃與建設發展時序的一致性。三要建立土地利用規劃建設用地指標動態管理的觀念，發展慢的地區，指標就調整給發展快的地區，避免土地指標和資源的浪費。當前，我們要注重發展的階段性，對部分土地利用規劃作調整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規委會對部分地塊土地使用性質進行了調整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發業主。對非經營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數量和使用功能，對工業用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關于加大投融資力度，增加固定資產投入的問題。今年以來，重慶經濟短期增長動力發生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產投資增幅連續下滑問題召開固定資產投資工作座談會，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經濟社會發展的第一推動力。應該說，投資上去了，全市經濟社會發展就會上一個新臺階，就能在渝西地區保持領先地位，就有發言權。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發展，發展就是上項目，上大項目促進大發展”的觀念。當前，重點是以解放的思想，創新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設工作。

第一，進一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機構，要把為地方經濟服務、支持地方經濟良性發展作為己任，科學論證，選好項目，穩定信貸資金供應。不依賴銀行，就是要求推進政府投資主導向市場自發擴展投資的轉變，要研究制定優惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業擔保貸款工作步伐，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。要進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，繼續不遺余力爭取三峽庫區產業發展資金、農村公路建設資金等專項資金，支持我市農業、交通、旅游等基礎設施建設，達到跑“部”前進、借力發展的目的。

第二，進一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業信用擔保公司，德感工業園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現實發展的需要，是江津融資發展的需要。鑒于江津“吃飯財政”的現狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產經營財政、用財政經營銀行、用銀行經營江津”的理念，借助外力，加快發展。一方面，現有的投融資公司要高度重視積聚自身資產和債權債務的清理，優良公司資產，提高信用等級，增強融資能力。另一方面，市政府也要適當加大對政府投融資主體的資金調度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導銀行支持政府的建設性投入。目前，要充分利用好開發銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內部管理，建立嚴密、有效的監督機制，實施規范運作，規避貸款風險，發揮最大效益。經營者、管理者要充分承擔責任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。

第三，進一步引導社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。重點是要建立“政府引導市場，市場引導企業，企業自我決策，自擔投融資風險”的機制，真正形成我市基礎設施建設投資主體多元化，建設項目業主化，建設方式產業化，建設行為規范化格局。當前引導全社會投入應該說有一個好的機遇，這就是東部地區開始出現能源荒、民工荒和項目荒，產業開始梯次轉移，資金急需尋找項目，加之重慶主城又在“退二進三”，我們要充分利用江津工業的比較優勢，城鎮化推進的廣闊空間，特色農業的集聚效應，大力引進企業攜資金、攜項目到江津創業發展。我們將幫助這些外來企業排除各種困難和障礙，盡快投產、產生效益。同時，我們也要充分重視本地民營企業的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準入，在對外引資的同時，眼睛向內，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業做大做強。

第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目。加大固定資產投資力度，必須狠抓關鍵措施。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設項目的組織領導；要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合；要按照“關鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進度慢的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占計劃的40%左右，進度不理想。在38個重點項目中，只有重慶繞城高速公路建設、晚熟優質柑桔產業化等7個項目投資完成額超過序時進度。要加強施工組織協調，盡快把進度抓上去。對計劃完工項目，要按規定工期，確保工程質量，加快進度；對跨實施的項目，要科學安排進度，爭取完成更多投資。二是解決續建或新建項目跟不上的問題。今年續建或新建項目不少，但至今有重慶港江津港區五舉沱作業區、幸福景觀大道等13個項目未產生投資或未開工建設，情況很不樂觀。要抓緊落實項目開工準備，確保建設資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準問題所在并及時加以解決，盡快開工建設，盡快建成投產，盡快產生效益。三是解決好項目前期工作滯后問題。要加強重大項目前期技術咨詢論證工作，加強與上級有關部門的銜接工作，促進盡快報批、核準。這里強調一點，各有關部門一定要有“爭先創優”的思想，“手把紅旗不放，爭當先進不讓”，要在重慶有發言權，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領導支持，向下要加強指導。在編制“十一五”規劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導督促，結合國家的經濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優勢和資源優勢，高質量策劃、儲備一批基礎性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規劃的實施，為江津的大發展奠定堅實的基礎，走好關鍵的第一步。

第五，進一步促進房地產業的健康發展。房地產經濟是關系老百姓安居樂業的民生經濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當前優化調整產業結構的重要杠桿。房地產經濟的興衰可影響一個城市的經濟走勢，與之直接相關的產業至少有15個。經濟發展到一定程度，對一個地區的經濟狀況如何，在一定程度上講，房地產經濟是一個寒暑表。應該說，投資拉動經濟，房地產業的健康發展至關重要。面對當前我市房地產市場出現的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發展。一是嚴格土地供應管理。土地供應，必須規范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費等規費的收取必須應收盡收。發展有階段性，我們不能再靠政府優惠政策來促進房地產市場的繁榮。我們不能怕房地產企業跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場，城市又要發展，肯定有房產企業來投資，房產市場肯定會有大的發展。二是規范房地產市場。建設、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產市場的監管，防止房地產開發企業聯合哄抬房價，提高房地產企業市場準入門檻，防止投機、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產市場秩序的行為發生。三是適當調整建設用地。針對目前主城區存量土地供地不足的情況，根據城市發展總體規劃，拓展城市建設區域，緩解城區土地供應相對緊張的狀況。四是嚴格控制集資、聯合建房。機關單位、企業要按照前次城鎮建設專題會的要求，一律不搞集資建房，不享受有關優惠政策；各鎮街一律不準使用集體土地搞房地產開發或變相的房地產開發。

（四）關于化解鎮街債務的問題。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮街盲目追求政績等原因，我市政府性債務不斷增多，財政風險日益顯現，經濟社會發展受到制約，黨和政府的形象受到損害。客觀上講，由于財力原因，政府性債務已成為困擾黨和政府工作的難點之一。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關全市改革、發展、穩定大局的一項工作。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務是我們為官一任、造福一方，打造誠信政府的內在需要；是不斷提高執政能力和執政水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定的重要措施。我們要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，堅決摒棄“新官不還舊債”的錯誤思想，以對人民負責、對歷史高度負責的態度，狠下決心嚴格控制和積極化解債務，有計劃、有步驟地組織償債。具體做到四點：

（1）核實舊債，明確責任。對現有政府性債務，要組織力量進行一次徹底地清理、核實，全面、準確地掌握每一筆債務的具體項目、余額、利率和形成的時間、原因、依據、去向和歸還期限等。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責制的原則，市鎮（街）政府是消化鎮村債務的主要負責人，要把清償債務作為考核各級領導干部能力和政績的重要方面，納入綜合考評。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，堅持做到不再發生新的不良債務；不再以任何名義為企業、事業單位貸款提供擔保和抵押；不再用行政手段強迫搞產業調整；不再上沒有落實投資的建設項目；取消不從實際出發、做表面文章的各類評比和達標活動以及要求鎮街出錢配套的建設項目。要加強政府的法制建設和民主建設，防止鎮街和部門重新產生“拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學化、民主化。對于舉債問題，市委、市政府專門發過文件，那就是硬的紀律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關規定，堅決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵償債。對涉及到企業、單位或業主的政府性債務，按照“誰受益，誰負擔”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。要進一步完善現行地方政府債務統計體系，探索建立各級政府債務預警機制。要嚴格遵循《預算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設”的原則，在保證工資發放、政權運轉、社會保障和法定支出后，積極償債。對積極償債的鎮街，實行配套支持政策。凡是負有政府性債務的鎮街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出

第四篇：省長在全省經濟形勢分析會上的講話材料

省長在全省經濟形勢分析會上的講話材料

同志們：

上半年全省上下積極應對各種風險挑戰，經濟穩定向好，實現了開門穩、開門紅，但經濟發展的環境依然復雜，不確定因素依然較多，穩增長的壓力依然較大。我們要準確把控形勢，抓住關鍵環節，以更大力度做好經濟工作，確保完成第下半年目標任務，奮力實現全年紅，下面，我重點強調7個方面工作：

一、以更大力度保市場主體

要抓好已出臺的助企紓困政策的落實，再研究推出一批惠企助企政策，幫助市場主體渡過難關。在復工復產方面，繼續執行滿負荷生產企業財政獎勵政策，幫助解決復工復產中的共性困難和個性問題，支持企業在做好疫情防控的基礎上，應開盡開、達產增產。在降低成本方面，再延長承租國有房產的中小微企業、個體工商戶房租減免政策，繼續執行企業欠費不停供政策，延長補交水、電、氣欠費期限。在減稅降費方面，頂格執行六稅兩費減免政策，將適用主體范圍擴大至全部小微小型微利企業、個體工商戶，做到增值稅留抵退稅、申請即辦，確保6月底前小微企業全部退還到位，推動特困行業緩交養老保險費等政策落地。在金融支持方面，幫助受困企業修復信用，開設融資綠色通道，用好再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等，保障資金鏈安全，積極開展地方政策性金融業務，出臺風險補償、特色監管等支持政策，組織銀企對接活動，為科創企業提供低利率弱擔保長周期的金融產品，加快推動“小升規、規改股、股上市”及“專精特新”企業的培育。

二、以更大力度保產業鏈供應鏈穩定

要在抓好疫情防控的前提下，全力保障物流暢通，打通制約經濟循環的關鍵堵點，確保民生托底、貨運暢通、產業循環。要加強統一指揮調度，各地要及時成立物流保通保暢工作領導小組，集中統一指揮，分工分級負責，全面清理不合要求的交通管控措施，開辟企業訴求反映渠道，需要協調解決的要及時協調解決。要保障運輸通道的暢通，優化防疫通信管控措施，預留設置非接觸式中轉場地，簡化通行證辦理程序，推行一證登記、一證審核、一證通行，做到快速查驗、快速檢測、快速通行，確保防控不失守、物流不受阻。要積極爭取交通物流領域再貸款額度，用好助企紓困政策，減輕交通運輸、物流倉儲、中小微企業的資金壓力，加強運輸企業和貨車司機的服務保障，充分調動運營的積極性。

要加強產業鏈供應鏈對接，支持龍頭企業積極構建本土產業鏈、生態體系，帶動配套企業協同發展，抓實落細重點產業鏈、供應鏈白名單制度，一企一策開展供需對接服務，做好急需原材料、設備物資的運輸供應，以點帶鏈、以鏈帶面，確保產業循環順暢。要加快產業基礎高級化步伐，搶抓新興產業發展的窗口期，聚焦新能源汽車、電子信息、生物醫藥、高端裝備等領域，選準突破口，招引一批延鏈補鏈強鏈項目，著力培育10個省級先進制造業集群和30個重點產業鏈，滾動發布基礎零部件及元器件、基礎材料、基礎工藝、產業技術基礎四級突破清單，組織實施一批工程化、產業化示范項目，促進河南的更多產業、產品進入中高端、成為關鍵環節。要搭建省內高校、科研院所與規上企業研發供需信息平臺，篩選推出首批產業鏈龍頭企業牽頭的創新聯合體，開展關鍵技術攻關，確保年底規上工業企業研發活動覆蓋率達到50%以上。

三、以更大力度擴大有效投資

要滾動實施“三個一批”，強化要素保障，持續增強投資對經濟增長的拉動作用。上半年全省各項經濟指標最搶眼的就是投資，我們固定資產投資增長15%，最大的亮點也是工業投資，工業投資增長35%，這也是這幾年特別是去年以來，“三個一批”活動帶來的顯著變化，為做好今年和今后經濟工作，特別是產業發展提供了有力支撐。如果按照35%左右的這種增幅持續一段時間，我們經濟的發展后勁一定會很快培植起來。要保持工業投資強勁增長速度，推動央地對接的重大項目盡快落地，省里面各市都對接了一批央企項目，有些項目非常好，不僅是重大投資項目、產業投資項目，而且都是一些新興產業轉型升級的項目，所以要抓好盡快落地、盡快開工。要抓好與國內、國外頭部企業合作意向的跟蹤落實，要用好各類產業投資基金，完善更新投資項目庫，綜合運用參股、融資擔保、聯合投資等形式，撬動各類資本參與產業項目建設，目前全省各類產業基金不少，但用的不好，一些地方、一些領域不會用、不敢用，判斷一個產業基金用的好與壞，不完全看它帶來多少回報，主要看它是不是培育了稅源，看它是不是能夠帶動更多的社會資本參與，要看是不是實現了重大產業的優化布局，產業基金特別是政府產業基金，就是要實現省委省政府關于產業的重大決策部署落地實施，各地要整合好使用好產業基金。要優化項目審批流程，承諾制項目審批時間壓減至40個工作日以內，分行業、分領域編制技改路線圖，落實補助政策，允許零征地技改項目先建后驗、按需報審，確保全年技改投資增長30%以上，技改是企業創新發展的一個重要抓手，也是我們抓產業抓投資的一個重點，要高度重視和支持企業技改。要推動基礎設施投資增速盡快回升，從去年開始到今年上半年，我們的工業投資實現增長，但是基礎設施投資偏弱，要搶抓國家開展基礎設施投資的重大機遇，用足用好專項債券，加大和加快重大水利工程、重大交通工程、重大能源工程建設的進度，爭取完成更多實物工作量。要加快推進“十四五”規劃的重大項目前期，爭取更多的項目在年內開工，形成更多的在建，后期項目要放到今年開工，今年年底開工的項目爭取在上半年開工，要在加快前期和爭取流程上縮短時間，特別是重大交通項目，投資大、牽引力強，要盡快動起來，形成在建，為經濟增長提供有力支撐，帶動各個行業、各個領域的復興復蘇。要加快城市更新、燃氣管網更新改造等項目建設，提升城鎮綜合承載能力，30年以上的所有管網要全部更新，不到30年但是有隱患的也要更新，所有的燃氣管網和終端都要進行智能化數字化升級。要促進房地產市場平穩健康發展，積極探索構建政府主導、市場運作、專業運營、多主體供給、多渠道保障、租購一體、以租為主的長租房保障體系，著力解決新市民、青年人等群體的住房需求，長租房是房地產穩定的一個著力點，也是房地產市場轉型發展的一個重點，要壓實各級政府責任和房地產企業責任，積極處置問題樓盤，防止房地產資金風險向地方金融和地方財政傳遞，支持優質房企兼并收購重組困難房企的優質項目，支持房企及時提出風險化解方案和應對措施，抓好穩價格、穩首付、降利率、購房補貼、人才住房政策等積極措施的落實，穩定市場預期，房地產市場的平穩對經濟的穩增長非常重要，不能大起大落。

四、以更大力度保糧食增產豐產

各地要按照已經分解的糧食播種面積和產量目標，科學組織農機人員下沉服務，農資入店進村，落實好各項支農惠農政策，盡快把糧食生產扶持資金發放到農民手中，指導農民在適播期種足種滿，確保全年糧食播種面積1.61億畝以上，產量穩定在1300億斤以上。要搶抓農時開展春管春播，持續抓好種子、化肥等農資供應，落實加大農資補貼的舉措，加強田間技術指導，確保5月份完成2700萬畝春播任務，加強小麥田間管理，強化病蟲害監測預警，落實新的小麥“一噴三防”補貼政策，組織開展鐵銹病、赤霉病的統防統治，有效防范干熱風、漫長雨等異常天氣。要做好夏糧準備工作，制定夏糧機收和農機跨區作業預案，提前做好農機檢修，有效解決農機手返鄉受阻、柴油價格上漲等問題，確保及時收獲，抓好夏糧收購準備工作，安排好收購資金，拓寬售糧渠道，確保種糧農民增產增收。

五、以更大力度促進消費回補

要制定更加精準的消費補貼政策，引導銷售企業通過補貼置換、減免手續費等方式，積極促進汽車、家電、家居等大宗消費，調整完善刺激消費的財政補貼方式，更好發揮政策的杠桿作用。比如在消費券發放方面，要提高初次使用者單券額度，加大大額消費的補貼力度，充分調動群眾消費意愿，比如我們實行的旅游景點門票補貼，政府的補貼直接給了景區，這樣不能反映到企業的當期營業收入，可以考慮將補貼辦法由補企業變為補游客，既能讓旅游消費直接反映在企業實際經營收入上，也能體現在服務業增加值的核算上。要強化對服務業企業的幫扶，對批零住餐、文化旅游等受疫情沖擊嚴重的行業，鼓勵金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，支持有條件的地區給予貸款貼息。要大力發展平臺經濟，通過加大財政獎補的方式，吸引知名電商企業在我省設立區域性、功能性總部，支持本土特色優勢企業做強網絡平臺，培育壯大直播電商、視頻營銷等新消費業態。

六、以更大力度加強對經濟運行的精準調度

要建立經濟運行監測研判調度機制，進一步提高調度的準確性、靈活性、及時性，努力做到底數清、情況明、數據準，確保經濟在合理區間運行。要密切關注新國民經濟核算的19個重點行業和18項基礎性指標的運行情況，加強28個先行指標的動態監測，注重指標之間的匹配銜接，發改、統計、工信、商務、農業等相關部門要早會商、早研判、早調解，比如居民收入數據是由抽樣調查得到的，調查樣本的科學性和合理性，是數據準確的前提和基礎，目前我省正在開展新一輪初步調查，各地一定要高度重視，主動支持配合這項工作，確保選準選好樣本，充分調動記賬戶的積極性，真實反映出全省的居民收入水平，比如按照現行貿易統計制度，線上消費和一些大宗消費是按銷售企業總部所在地統計的，這就要求我們積極培育本土電商，引導更多企業在我省設立銷售公司。電網迎峰度夏逐漸臨近，做好能源保供，對經濟平穩健康發展至關重要，根據往年情況，我省迎峰度夏期間電煤每天消耗37萬噸左右，最高峰要達到50萬噸，所以我們一方面要確保省內煤炭日產量穩定在28萬噸以上，另一方面要積極與產煤大省對接，爭取省外合同及時足量兌現。要切實保障電力安全供應，實施提高電煤機組新能源建設指標配置優化等政策，減輕發電企業負擔，加強電網統籌調度，保障骨干企業、重點工程和民生用電需求，積極謀劃建設新增煤電項目，盡快遴選600萬千瓦新增煤電作為“十四五”實施的項目。

七、以更大力度防風險守底線

要積極防范化解金融風險，各級黨委政府要真正擔負起屬地責任，見微知著、抓早抓小，主動做好風險化解和社會穩定工作，嚴格金融監管和行業主管部門監管責任，提高科學監管水平，盯緊高風險機構、重點人員，補齊監管短板、扎牢監管籠子，督促企業切實承擔起自救主體責任，制定可行的風險化解方案，盤活存量資產，把風險損失降到最低程度，要防止高風險機構出現暴雷。要扎實做好安全生產工作，堅決落實安全生產15條硬措施，抓緊細化具體舉措，有效解決突出問題，全面開展安全生產大檢查，聚焦民航、燃氣、煤礦、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點領域，開展拉網式、地毯式隱患排查整治，強化安全生產監管執法，深入推進打非治違，始終保持高壓震懾態勢，落實落細安全生產專項整治三個清單，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，做好第下半年經濟工作意義重大，各地要堅決落實*的講話精神和省委關于經濟工作的一系列決策部署，統籌抓好疫情防控、防汛備汛、災后重建和經濟發展各項工作，堅定信心、真抓實干，全力保持全省經濟持續向上向穩的態勢，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第五篇：市長在全市經濟形勢分析會上的講話

X X 同 志

在全市一季度經濟形勢分析暨新特產業

匯報會上的講話

同志們：

這次全市經濟形勢分析暨新特產業匯報會，主要目的是總結一季度經濟工作情況以及新特產業發展情況，分析當前經濟形勢，進一步明確二季度工作任務。剛才，市發改委和經信委分別通報了全市經濟形勢和工業經濟運行情況，各縣（市、區）和市開發區分別作了交流發言。大家講得都很好，很實在，對我們進一步組織好二季度工作有很好的啟發。下面，根據會議安排，我先講兩個方面的意見，最后請趙書記作重要講話。

一、關于一季度經濟形勢分析

今年以來，面對復雜多變的宏觀經濟環境，全市上下緊緊圍繞打好“十二五”開局這一目標，立足于早、立足于快，精心組織經濟工作，狠抓項目推進和企業生產運行，從頭抓緊各項工作，全市經濟繼續保持平穩較快增長勢頭，主要經濟指標基本實現首季“開門紅”，呈現出“高開穩走，結構趨優”的總體態勢。1－3月份，全市實現地方一般預算收入61.9億元，增長49.1%，增幅列全省第一位；預計實現地區生產總值600億元，同比增長12.5%；規模以上工業增加值272億元，增長14%；實際利用外資4億美元，增長47.1%。經

幅0.5個百分點；二是項目單體規模不斷擴大，目前全市在建項目平均單體規模達到1.1億元，同比增加1174萬元，單體投資規模擴大了12%；三是新特產業項目和工業技改項目成為投資熱點，一季度全市新特產業完成投資81億元，增長28.6%，其中太陽能光伏及LED、風電裝備等高科技行業投資占到半壁河山。全市219個重大技改項目全面啟動，累計完成投入71.6億元，紡織、化工等傳統行業技改項目占44.7%。

（四）現代高效農業發展勢頭強勁。一季度，全市新發展“一戶一棚”設施農業農戶7.67萬戶，新增高效農業30.2萬畝，全市高效農業總面積突破500萬畝，高效農業對農民增收的貢獻比重達到52%。最近，省政府在我市召開了春季農業生產現場會，與會代表對我市高效農業特別是“三大載體”建設給予了充分肯定。新一輪綠色鹽城建設開局良好，全市新增折實造林面積54萬畝，超額完成了綠化任務。

（五）城鄉居民收入同步增長。一季度，市區居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到6575元和3637元，分別增長13.4%和14.5%，均高于地區生產總值增幅，特別是農民收入增幅繼續保持高于城市居民收入增幅的好勢頭。與此同時，全市高低收入差距有所縮小，目前市區收入最低的20%居民戶收入增長22%，最高的20%居民戶則基本持平，高低收入組人均可支配收入絕對差額由去年的12640元降低到12185元。

在經濟保持穩定增長的同時，我們更加注重加強社會建設和社會管理，推進經濟社會協調發展。特別是春節前后和

等指標增幅在全省相對靠后，在蘇北墊底；注冊外資實際到帳在蘇北處于第3位，低于淮安和徐州。這些問題的出現既有宏觀環境的影響，也有我們自身工作的原因。客觀地講，由于國家實行新的統計標準和方法，部門提供的支撐性數據不夠全面，還不能準確及時反映我市經濟發展狀況。但更重要的原因，還是我們自身工作問題。

（一）工業經濟增長不快。一季度全市規模以上工業增加值同比下滑8.5個百分點，全口徑開票銷售收入增幅為24.6%，是“十一五”以來增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1個百分點。對此，我們要認真分析原因，我認為有以下三個方面因素值得關注：一是現有企業運行不理想，也就是存量效益發揮不充分。我市有2400多家規模以上工業企業，主要集中在汽車、紡織、機械和化工四大傳統行業，今年由于受到生產成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。二是新的經濟增長點不多，也就是增量替代不足。過去兩年我市工業經濟快速增長，主要得益于風電、汽車等產業的拉動。今年東風悅達起亞汽車公司已基本達到設計產能，很難再有更大的增長。由于海上風電場還沒有啟動，直接影響到風電裝備的生產銷售，一季度華銳風電開票銷售只有4.6億元，同比下降了70%。由于我市大企業、大項目不多，新的經濟增長點非常缺乏。2010年全市竣工5000萬元以上工業項目368個，而形成新建規模以上企業卻只有73家，一季度僅實現產值20億元，無法彌補現有的缺口。三是企業的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企業認為生產成本上升是制約企業發展的主要因素，有23.5%的

雖然處于恢復增長時期，但復蘇的基礎還不是很牢固。日本的地震海嘯和核輻射危機、朝鮮半島形勢變幻莫測以及利比亞等中東北非地區戰亂不斷，也給全球經濟發展帶來不利影響。我國宏觀調控力度不斷加大，政策不斷趨緊，節能減排要求更嚴，對我市經濟發展帶來很多制約。自去年以來，央行已經9次上調存款準備金率，4次上調存貸款基準利率。目前，大型商業銀行的存款準備金率達到20%的歷史高位。有專家認為，如果歐洲央行和美聯儲做出加息決定，我國很有可能再次上調人民幣存貸款基準利率。這就是說，今后一段時期，我們的金融環境不會寬松，資金短缺矛盾會越來越突出，需要我們積極應對，破解難題。最近，市委、市政府先后召開了四套班子例會和市長辦公會，對當前形勢進行分析，提出了今后經濟工作的重點任務。全市各級各部門也要結合實際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創新辦法，主動應對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項工作做得更好，確保實現上半年“雙過半”目標。

（一）全力推進工業經濟提速增效。一季度，我市工業經濟增速下降，二季度我們一定要趕上去。要著力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。對現有企業，一定要進一步深化“三服務”工作，幫助企業解決要素不足矛盾。要突出做好煤電油氣運協調工作，組織好煤炭、成品油、天然氣的運輸和供給，強化電力需求側管理，加強勞動力供求雙方有效對接，確保現有骨干企業開足馬力，正常生產經營。對新的經濟增長點，要千方百計加快項目竣工和投產達效步伐。要挑出今年的工業增量的具體項目和企業，并盯住不放。

要求今年完成投資300億元，但目前項目開工數和投資進度都未能達到進度要求。二季度，我們一定要加大重點項目推進力度，嚴格按照5.18、10.18和年底三個時間節點，細化任務，落實責任，強勢推進，確保按期完成。要強化督促檢查，對計劃5.18前竣工的項目，實行一周一通報；對其他時間節點項目，沒有按時完成進度的，也要及時通報。市委、市政府帶頭做好樣子，加大領導干部掛鉤重點項目的組織和督促力度。

（三）繼續加大招商引資力度。近年來，我們雖然不斷加大招商引資力度，改進招商引資方法，也取得了一定成效，但實事求是地講，真正引進來的大項目、好項目屈指可數。目前，鹽城基礎設施條件日益改善，城市影響力不斷提升，加之沿海開發和長三角一體化上升為國家戰略，為我們擴大對外開放、強化招商引資創造了很多有利條件。各地各部門一定要抓住機遇，以更大的力度和韌勁抓好招商引資，二季度再掀招商引資高潮。要進一步明確招商方向。現在日本核輻射危機和朝鮮半島的緊張局勢，雖然影響了我們對日韓的招商引資和經貿洽談活動，但我們主攻日韓港臺的力度不能減，要堅持不懈地抓下去，同時要從當前不利因素中尋求有利條件。據有關部門介紹，日本大地震后有不少大企業由向中國轉移的動向中，我們要及時捕捉并做好工作。同時要加大對港臺的招商力度。要大力強化面向央企及東部沿海發達地區的招商工作，力爭引進一批投資規模大、帶動能力強、符合環保要求的大項目。要精心組織好系列招商活動。5月初，我市將再次組團赴臺進行專題招商，相關部門要抓緊做

產業，也可以納入到特色產業范疇。發改委、經信委要及時做好認定工作。二是規模化。重點要加快實施“千百億”產業培育工程。市有關部門要抓緊明確7個戰略性新興產業成長的時間進度表，爭取在2－3年內形成規模效應；各個縣（市、區）都要拿出今明兩年突破100億元特色產業的計劃任務表。三是集約化。要從產業規劃、空間布局、企業招商和項目準入等方面著手，更加注重土地的集約利用、產業集中發展，搞好園區建設，同時堅持走資源節約、綠色環保、節能高效、集約增長之路。四是高端化。堅持科技領先，加快推進政府公共應用平臺、聯盟型研發機構和重點企業研發中心等各類創新載體建設，推動企業由低端生產向研發高度攀升，搶占產業制高點。五是品牌化。要從企業、園區和產品三個方面入手，通過科技創新、管理創新、營銷創新等手段，加大爭創國家品牌力度，積極打造品牌大市。

（五）抓緊做好“十二五”規劃的深化和項目對接工作。“十二五”發展規劃是對全市重大發展問題研究的綜合成果，開局之年我們要注重成果深化，抓緊做好任務分解、責任主體明確和監督評估機制制定等工作，放大規劃效應。當前要做好兩件事：一方面，盡快完善規劃體系。各縣（市、區）、市各部門和各行各業都要抓緊編制配套規劃、部門規劃、專業規劃，形成更加明確的思路和舉措。要突出對新產業、新城市、新農村“三新”工程的深化研究，豐富“三新”內涵，明確發展思路和工作重點，結合五年目標任務，進一步細化工作計劃，一年一年抓推進。另一方面，加大重點項目向上爭取和對接力度。對我們已經排出來的120項爭取列入國家、1題和解決辦法，確保今年實現基本藥物制度全覆蓋。下周市政府將對醫改工作專門研究。六是加快推進保護區范圍和功能區調整。積極整改保護區內發生的突出環境問題，確保不再發生環境違法現象。抓緊做好與國家環保部的跟蹤對接，加強與參與評審專家的溝通協調，確保能夠盡快把相關調整方案落實到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、醫療衛生、保障性住房建設、農村基礎設施建設和環境整治等各項工作的力度，夯實民生基礎，提高民生保障水平。要進一步擴大就業，鼓勵高校畢業生、下崗失業人員自謀職業、自主創業，積極引導有資金實力和市場經驗的返鄉農民投資發展高效農業。要加快實施20件為民辦實事項目，進一步改善群眾生活。

今年是“十二五”發展的開局之年，我們面臨的任務非常繁重。目前，沖刺“雙過半”壓力很大。各級各部門一定要把經濟工作擺在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力鞏固經濟發展的良好勢頭。要不斷提高經濟工作的組織化程度，各級領導干部尤其是一把手，要深入一線，靠前指揮，協調矛盾，解決問題。各部門要緊緊圍繞經濟工作這個中心，創新服務，真抓實干，推進各項重點工作任務的落實到位。通過各級各部門的共同努力，確保實現“雙過半”目標。