第一篇：上半年經(jīng)濟形勢分析會講話

在全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實省政府全體會議及市政府常務(wù)會議精神，總結(jié)分析全縣上半年發(fā)展形勢，研究當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實做好下半年工作，確保完成各項目標任務(wù)。可以說，這是一次研

判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進會。剛才，高縣長通報了全縣上半年經(jīng)濟運行情況，發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計等部門也做了很好的發(fā)言，我完全同意，請大家認真對照分析，揚長補短，強化措施，加快進度。下面，結(jié)合全縣實際，我講三點意見。

一、科學研判，把握大局，堅定加快發(fā)展的信心和決心

全面把握和認識縣情是做好工作的基本前提，對當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢怎么看，我們應(yīng)當有一個清醒的認識、正確的估價和科學的判斷。對此，我想講四句話。

第一句話，發(fā)展勢頭總體平穩(wěn)，必須要充滿信心。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，根據(jù)海東統(tǒng)計部門上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況通報，我縣社會消費品零售總額增速高出全市1.1個百分點，增速位列全市第一；地方公共財政預(yù)算收入增速高出全市26.2個百分點，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六。總體來看，上半年全縣經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

第二句話，面臨形勢異常嚴峻，必須要保持清醒。主要有三個方面的分析，從政策環(huán)境來分析，國家信貸、土地管理、產(chǎn)業(yè)準入等政策趨緊趨嚴，項目建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭取項目和資金的難度將加大。從發(fā)展形勢來分析，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，下行壓力進一步加大，低增長態(tài)勢將持續(xù)蔓延，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；全省、全市經(jīng)濟逆勢走強，各地競相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢頭非常迅猛，區(qū)域競爭日趨激烈，形勢逼人。從市場供需來分析，農(nóng)用物資、生活用品等商品價格持續(xù)上漲，居民消費價格指數(shù)高位運行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費的剛性支出不斷加大。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，如何搞好產(chǎn)銷對接、延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場風險等一系列問題，需要認真分析研究，及早做好工作。

第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場萎靡，工業(yè)經(jīng)濟面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項目少，并且成長前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問題進一步凸顯。二是項目建設(shè)比較緩慢。招商引資難度大，拉動縣域經(jīng)濟增長的重點項目少。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響，加之征地工作難度較大，續(xù)建項目和新下達項目開工晚，開工率低，施工進度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項目支出所需配套資金量大，縣級財政壓力重。四是融資難度進一步加大。五是維穩(wěn)任務(wù)非常繁重。我縣社情民意比較復(fù)雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細致的工作，但“2.24”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。同時，在宗教教派糾紛、土地確權(quán)認證、征地拆遷補償?shù)确矫娴募w上訪、越級上訪時有發(fā)生，社會矛盾隱患較多。六是奮進趕超意識不強。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部作風飄浮，缺乏創(chuàng)新精神和責任意識，政策掌握不清、深入群眾不多、調(diào)查研究不夠、部門思路不明、落實方面執(zhí)行不力等問題普遍存在。

第四句話，完成目標壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績、有變化；跳出**看**，我認為差距不小，壓力很大。據(jù)海東市統(tǒng)計局審定，七項主要經(jīng)濟指標中，除公共財政預(yù)算收入（55.85%）、社會消費品零售總額（54.88%）完成計劃50%以上，其余均未實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標。縱向比，與年初確定的目標任務(wù)來說，GDP、工業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等幾項指標增長速度都有較大差距，已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財政公共服務(wù)支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標。橫向比，上半年有五項主要指標增速低于海東平均增速，其中固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值兩項增速低10個百分點以上，分別達到23.5和15.31個百分點，GDP、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個百分點。綜合比

較，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ)，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國第一，今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長，為全省工業(yè)經(jīng)濟增長做出貢獻，我們面臨的挑戰(zhàn)

很大，困難很多，任務(wù)艱巨。

對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要立足當前，又要著眼長遠，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、突出重點，順勢加力，確保圓滿完成全年目標任務(wù)

下半年是抓工作、抓項目的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要樹立強烈的時效意識和落實意識，既要認清目前所面臨的嚴峻形勢，又要看到經(jīng)濟發(fā)展中的有利因素；既要分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，又要重點突出、整體推進。特別是對未達到進度要求的指標，要進行排隊，分析原因，研究對策，找準突破口，采取一切措施，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。

（一）在項目建設(shè)上，要以開工復(fù)工為重點，加快進度，全力推進。經(jīng)濟發(fā)展靠的是項目，發(fā)展好壞比的是項目，實力強弱體現(xiàn)在項目。從上半年項目建設(shè)情況看，投資進度不是特別理想，總投資71億元的178項項目（新建126項，續(xù)建52項），開復(fù)工131項（新建85項，續(xù)建46項），新建項目開工率為67.5%，續(xù)建項目復(fù)工率為88.5%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資11.74億元，完成年計劃的39.93%。地區(qū)下達的總投資97.84億元的11項重點項目，開工9項，開工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計劃的32%。可以說，項目建設(shè)的形勢不容樂觀，我們必須要引起高度重視，進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責任制，加強要素保障，優(yōu)化施工環(huán)境，強化督促檢查，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保完成全年投資任務(wù)。一要想方設(shè)法促項目開工建設(shè)。對正在做前期工作的項目，加大申報力度，杜絕坐等項目的思想，主動與上級部門對接溝通，爭取早日下達；對已下達投資計劃的項目，積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問題，確保盡早開工；對具備開、復(fù)工條件的項目，督促項目單位合理安排工期，做好開工前的機械檢修、物資儲備、人員培訓等工作，精心組織實施，加快建設(shè)進度。二要堅持不懈抓在建項目進度。對已開工的新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項目，要利用當前施工黃金期，合理倒排工期，科學組織施工，加快項目建設(shè)進度，嚴格按照項目“五制”管理，對建設(shè)施工情況實行全過程、全方位監(jiān)管，確保項目質(zhì)量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹立“大招商、招大商”理念，充實招商項目庫，把招商重點放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上，放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項目質(zhì)量、定重點區(qū)域、定責任領(lǐng)導(dǎo)、定考核獎懲”的招商機制，引進一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項目。同時，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節(jié)會上簽約項目的跟蹤落實。四要千方百計抓項目儲備工作。深入研究國家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點領(lǐng)域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項行動。進一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項行動，進一步優(yōu)化重大項目區(qū)的投資環(huán)境。

（二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。一要注重園區(qū)引領(lǐng)。進一步整合各類涉農(nóng)項目和資金，力爭投入2.5億元以上，合理流轉(zhuǎn)土地，實施好設(shè)施溫棚、特色經(jīng)濟林等建設(shè)項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做好外延式擴張和內(nèi)涵式調(diào)整，全力推進“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟帶”建設(shè)。充分發(fā)揮得天獨厚的黃河水域優(yōu)勢，認真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標奠定扎實的基礎(chǔ)。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護補助獎勵工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量達到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。三要加強品牌建設(shè)。著力引進縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機遇，堅持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點，科學編制發(fā)展規(guī)劃，加大項目儲備和申報力度，加強應(yīng)用科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

（三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)型升級，提速增效。一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類資金，進一步加大園區(qū)建設(shè)力度，切實完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要抓項目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項目建設(shè)進度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗?fù)岭u孵化及深加工二期、青海昆玉集團牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)及跟蹤落實，加大對民營企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運行。及時分析研究工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢，認真落實省政府出臺的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。同時，抓好對企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，確保完成工業(yè)增長目標。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動帶來的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長效機制，切實加強政府引導(dǎo)作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請、項目申報、制度建設(shè)等方面難題。

（四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以群科新區(qū)為核心，強力推進，統(tǒng)籌發(fā)展。新區(qū)建設(shè)方面，以實現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標，舉全縣之力，強力推進，爭取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設(shè)施、商業(yè)開發(fā)等項目，全面啟動政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會資金參與新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象。縣城建設(shè)方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務(wù)功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟”的原則，盡快開工建設(shè)阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項目，實施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)項目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)方面，根據(jù)省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設(shè)進度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和9個示范村建設(shè)工程進度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。積極銜接爭取項目，實施好甘都鎮(zhèn)水車等5村移民新村建設(shè)和1500人異地搬遷項目，力爭在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點上再有新突破。按照駱惠寧書記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，切實加快進度，力爭整治工作取得實效。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立城市管理長效機制，推進城市管理的標準化、精細化和常態(tài)化。

（五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務(wù)經(jīng)濟為主線，強化管理，提升層次。一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢，加大培訓和信貸支持力度，繼續(xù)推進“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營戶”活動，推進**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、連鎖經(jīng)營、集團發(fā)展，增強競爭力。年內(nèi)力爭拉面店數(shù)累計達到1.2萬家以上，穩(wěn)定就業(yè)7萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動力輸出穩(wěn)定在11萬人次左右，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟8.5億元以上。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認真落實“全面建設(shè)河湟文化走廊”的部署，出臺操作性、指導(dǎo)性較強的政策措施和文化產(chǎn)業(yè)招商項目，推進旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；結(jié)合新區(qū)建設(shè)，積極爭取星級賓館、水上娛樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等建設(shè)項目；加大對旅游資源的包裝開發(fā)和宣傳推介力度，加大創(chuàng)建A級景區(qū)力度，不斷提升景點景區(qū)檔次，提高管理服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，逐步樹立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴大**旅游的知名度；依托縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源，加強創(chuàng)意設(shè)計，著力開發(fā)具有民族、地方特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。三要大力發(fā)展商貿(mào)物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個集散中心為依托，大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè)，積極推進服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。

（六）在財稅金融上，要以增收節(jié)支為目標，創(chuàng)新模式，多措并舉。一要強化財政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強稅收征管的關(guān)系，針對薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。要強化財政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。對已安排的項目資金，要盡快投入下去，從嚴控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，堅決防止資金在銀行體系里“空轉(zhuǎn)”，在財政和單位賬戶里“逗留”。要加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。二要加強政府性債務(wù)管理。要適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財政造成沉重負擔，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設(shè)法多融資。要正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。同時，要建立健全科學長效的財政債務(wù)管理和償還機制，確保穩(wěn)定的償債資金來源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類”貸款余額為6645萬元，不良貸款率達到11%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強協(xié)作配合，進一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。同時，力爭完成縣農(nóng)村信用社資格股的清理轉(zhuǎn)換工作。四要加快投融資平臺建設(shè)工作。要進一步開動腦筋，解放思想，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，進一步支持政府融資平臺和重點擔保平臺建設(shè)。當前，要進一步加大縣級平臺和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴股，壯大融資平臺實力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補財力和建設(shè)資金不足，年內(nèi)力爭融資6.5億元以上。特別是新區(qū)管委會，要切實加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進來自金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴大覆蓋，提高質(zhì)量。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，堅持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進就業(yè)增收、社會保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會事業(yè)。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營養(yǎng)餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強學校管理和師資隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善醫(yī)療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，積極推進縣級公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實推進“康福家”行動和人口信息化建設(shè)，落實各項管理服務(wù)措施和計生惠民政策，實施好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內(nèi)；加快基層文化設(shè)施建設(shè)，進一步實施文化建設(shè)“八大工程”；認真籌辦好海東市第一屆老年人運動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新面貌，樹立**在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社會保障體系，按時足額兌現(xiàn)各類惠民資金，新農(nóng)保參保率達到85%以上，新農(nóng)合參合率達到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進一步改善群眾居住環(huán)境。要認真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和公平公正。三要繼續(xù)實施扶貧整村推進。認真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產(chǎn)業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制，全力實施好扶貧整村推進、中德財政合作和易地移民等項目，積極申報六盤山扶貧開發(fā)項目，繼續(xù)落實好庫區(qū)移民后期扶持政策，爭取年內(nèi)實現(xiàn)脫貧1萬人以上。

（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機制。針對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實轉(zhuǎn)變社會管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學配置社會管理資源，不斷提高社會管理科學化水平。按照省委“全力抓當前、致力謀長遠”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強源頭控制、情報信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動協(xié)作等各項措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據(jù)國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學校等領(lǐng)域的專項整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；加強食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強市場監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序。

三、履行職責，轉(zhuǎn)變作風，推動各項工作措施有效落實

為政之要，貴在務(wù)實，重在落實。我們必須牢牢把握解放思想、科學發(fā)展這一理念，進一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢，從客觀實際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問題和困難，推動工作有效落實。

（一）增強責任心，提高落實執(zhí)行力。一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態(tài)度和飄浮作風，牢固樹立強烈的憂患意識、責任意識、機遇意識、發(fā)展意識和進取意識，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。二要大興務(wù)實求真之風。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護政府權(quán)威。對各行其是、明領(lǐng)暗抗、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問責力度，嚴肅處理，決不姑息遷就，做到對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實事，辦一件成一件，件件落實。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過程，對督查中存在的問題要認真整改，跟蹤問效，通過有效督導(dǎo)和剛性要求，形成能夠負責任、抓落實的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要高度重視并加強目標責任管理工作，按照年初確定的目標任務(wù)，要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務(wù)，絕不能“年初下指標，年終兌數(shù)字”。

（二）增強進取心，提高開拓創(chuàng)新力。一要加強學習，提升本領(lǐng)。新的形勢對我們的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺加強學習作為一種生活習慣、思維習慣和工作習慣，不斷提高掌握和運用政策的能力、增強研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動和創(chuàng)新發(fā)展的水平，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。二要高點定位，自我加壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決糾正只求過得去、不求過得好的錯誤思想，大力弘揚負重奮進、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在既定目標的基礎(chǔ)上，確定更高的跨越目標，用顯著的工作實績證明自己的能力和水平。三要爭創(chuàng)一流，追求卓越。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，務(wù)必要在其位、謀其政、負其責、盡其力，樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的工作信念，強化爭先意識，形成抓經(jīng)濟建設(shè)人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的工作格局。

（三）增強廉潔心，提高拒腐防變力。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴防個人思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發(fā)展上。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。

同志們，加快發(fā)展是我們的工作職責，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神風貌，牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù)，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，用發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：一季度經(jīng)濟形勢分析會講話

一季度經(jīng)濟形勢分析會講話

一季度經(jīng)濟形勢分析會講話　　同志們:

今天，區(qū)委、政府召開第一季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務(wù)是分析研判當前經(jīng)濟形勢，安排部署下一步經(jīng)濟工作，進一步找差距、補短板、鼓干勁、增壓力，確保完成全年各項目標任務(wù)。剛才，書面通報了我區(qū)一季度主要經(jīng)濟指標完成情況，四個片區(qū)做了工作匯報，光明主任和振華主席做了很好的點評，出主意、想辦法，提出了具體的要求。隨后，張戈書記還要做重要講話，請同志們認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，圍繞一季度經(jīng)濟運行情況和下一步經(jīng)濟工作，我講兩個方面的意見：

一、客觀分析我區(qū)一季度經(jīng)濟運行情況

今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，認真落實重大項目推進年和作風建設(shè)深化年活動各項部署，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、發(fā)展動能持續(xù)積聚的良好態(tài)勢。各部門、各單位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.1億元，增長10.3%，增速比全市(8.2%)高2.1個百分點，比全自治區(qū)(7.9%)高2.4個百分點，市轄7區(qū)排名第2，22縣區(qū)排名第4。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.14億元，增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值32.74億元，增長11.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18.22億元，增長8.5%。10項主要指標中5項列全市第1，3項列第2，2項列第3，地方公共預(yù)算收入和農(nóng)村居民人均可支配收入排名靠后。總體看，我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，體現(xiàn)了大武口要快速發(fā)展的要求，主要有以下幾個特點：

從指標看，穩(wěn)的特征更加明顯，進的力度還需加大。與年初目標對比看，呈現(xiàn)五超兩欠。GDP增長10%，超年計劃2.3個百分點;固定資產(chǎn)投資增長9.4%，超年計劃1.4個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，超年計劃11個百分點;公共財政預(yù)算收入增長5.7%，超年計劃0.7個百分點;城鎮(zhèn)居民收入增長8.3%，超年計劃0.3個百分點;農(nóng)村居民收入增長8.2%，欠年計劃0.3個百分點;社會消費品零售總額增長6.9%，欠年計劃1.6個百分點。與去年同期對比看，呈現(xiàn)三升、三落、一平。GDP增速回升5.3個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值回升17.9個百分點;固定資產(chǎn)投資回升0.7個百分點;社會消費品零售總額回落0.3個百分點;公共財政預(yù)算收入回落0.2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入回落0.7個百分點;農(nóng)村居民人均可支配收入持平。與兄弟縣區(qū)對比看，部分指標相對靠后，需要高度關(guān)注。特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的興慶區(qū)(11.6%)相差3.1個百分點;社會消費品零售總額市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的利通區(qū)(8.6%)相差1.7個百分點;公共財政預(yù)算收入市轄7區(qū)排名倒數(shù)第2，與排名第1的沙坡頭區(qū)(27.1%)相差21.4個百分點。

從結(jié)構(gòu)看，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高位回升，服務(wù)業(yè)增速放緩，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長。工業(yè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，新興產(chǎn)能不斷釋放，實現(xiàn)工業(yè)增加值9.55億元，增長18%，拉動GDP增長6.5個百分點。其中，天地奔牛、西北駿馬、西北煤機等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，隨著市場回暖，工業(yè)品價格產(chǎn)量雙增長，企業(yè)開足馬力提高產(chǎn)能，一季度產(chǎn)值分別增長40.4%、68.2%、172.8%;杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企業(yè)，隨著后續(xù)產(chǎn)能不斷釋放，產(chǎn)值和效益實現(xiàn)成倍增長，一季度產(chǎn)值分別增長219.7%、312.3%、122.2%;維爾鑄造、蘇寧新能源、科捷鋰電池等高新技術(shù)企業(yè)，加快技改升級力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，一季度產(chǎn)值分別增長56%、36%、8.9%。服務(wù)業(yè)上，全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育取得新成效，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值18.22億元，增長8.5%，拉動GDP增長3.03個百分點，占全市比重達52.4%，但增速與去年同期相比下降了2.6個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值1.69億元，同比下降7.5%，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為-10.1%，下拉第三產(chǎn)業(yè)增速1個百分點;房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.17億元，同比下降3.7%，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為-3.2%，下拉第三產(chǎn)業(yè)0.5個百分點。非營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值6.4億元，同比增長0.1%，僅拉動第三產(chǎn)業(yè)增長0.01個百分點。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.2億元，同比增長6.9%。其中批發(fā)業(yè)0.96億元，同比增長9.6%，占社會消費品零售總額比重為6.78%，拉動社會消費品零售總額增長0.63個百分點;零售業(yè)8.79億元，同比增長9.2%，占61.91%，拉動社會消費品零售總額增長5.55個百分點;餐飲業(yè)4.34億元，同比增長2.3%，拉動社會消費品零售總額增長0.73個百分點。農(nóng)業(yè)上，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，實現(xiàn)增加值0.14億元，同比增長4.2%。其中，農(nóng)業(yè)完成增加值770萬元，同比增長2.7%;牧業(yè)完成增加值449萬元，同比增長3.6%;漁業(yè)完成增加值172萬元。農(nóng)民人均可支配收入3307元，同比增長8.2%。其中，長興街道3621元，同比增長8.5%;長勝街道3607元，同比增長8.6%;星海鎮(zhèn)3054元，同比增長7.9%。

從動力看，項目投資穩(wěn)增長作用凸顯，創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。固定資產(chǎn)投資方面，聚焦重點項目建設(shè)，著力擴大投資厚植基礎(chǔ)，全社會固定資產(chǎn)投資完成9.97億元，同比增長9.4%。其中，社會投資完成7.72億元，同比增長51.1%;政府投資完成2.26億元，同比下降61.9%;產(chǎn)業(yè)投資完成8.09億元，非產(chǎn)業(yè)投資完成1.88億元;房地產(chǎn)投資完成6110萬元，同比增長13.5%。引資方面，共落實招商引資項目24個，計劃總投資125億元，當年計劃投資32.15億元，累計完成投資7.1億元，一季度完成招商引資目標任務(wù)的6%。科技創(chuàng)新方面，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實科技創(chuàng)新雙倍增行動計劃，全社會RD經(jīng)費投入達到3.24億元，占GDP比重1.5%，比上年增長11%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到8.24件，高于全市4.55件平均水平。

_____強調(diào)，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實完成好結(jié)構(gòu)指標、效益指標、民生指標，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。回顧一季度，雖然我們開局好于往年，但必須清醒地認識到，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是財政運行壓力持續(xù)加大。

一季度，我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入0.79億元，同比增長5.72%。其中：稅收收入0.52億元，同比增長0.13%;非稅收入0.27億元，同比增長18.32%;一般公共預(yù)算支出完成2.08億元，同比增長10.72%，雖然完成了收入增長5%，支出增長10%目標任務(wù)，但財政收支形勢仍非常嚴峻。從稅收總量看，稅收收入與去年同期相比基本持平，僅僅增長0.13%(7萬元)。分稅種看，企業(yè)所得稅、個人所得稅增長40.98%、24.96%;增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅同比下降9.48%、52%、9%、8%，增減相抵，增收量極小。從收入結(jié)構(gòu)看，一般公共預(yù)算收入中稅收收入所占比重66%，較上年下降3個百分點;非稅收入所占比重34%，較上年增長3個百分點。一般公共預(yù)算收入依賴非稅收入的拉動，收入質(zhì)量有所下降。受落實國家、自治區(qū)取消行政事業(yè)性收費等政策因素及一次性非稅收入來源減少的影響，后續(xù)非稅收入將呈下降態(tài)勢。從財政支出看，區(qū)本級收入逐年下降，年本級財政預(yù)算僅能保工資、基本運行及部分民生項目，保障支出總增長主要依靠上級的轉(zhuǎn)移支付拉動。一季度雖完成了支出增長目標任務(wù)，但在職人員基本支出、退休人員工資補差、效能獎、民族團結(jié)獎及交通補貼等剛性支出的快速增長，各單位專項事業(yè)支出、政府性債務(wù)付息等資金缺口較大，收支矛盾日益突出。

二是項目投資缺口較大。

近幾年，我們雖然相繼引進建設(shè)了一大批項目，但重大項目占比偏低，年我區(qū)100個重點項目中5億元以上項目只有9個，投資20億元，占總體投資的比重為26

%，拉動投資增長作用不強。項目庫中缺少大項目支撐。一季度，我區(qū)在庫項目36個，其中億元以上項目23個，缺乏持久拉動力。項目投資與投資任務(wù)缺口較大，我區(qū)年工業(yè)項目中技改項目占14個(總數(shù)35個)，均為原有傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)技改，單體項目投資小;同時我區(qū)新增工業(yè)項目均為新材料和裝備制造，此類項目系輕資產(chǎn)項目，投資體量小，全年第一批梳理項目投資75億元，與全年114億元的目標任務(wù)(增速12%)仍有39億元缺口。

三是企業(yè)用工難、招工難、留工難等問題較為突出。

雖然我們一季度從優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、拓寬人才引進渠道、補齊企業(yè)人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才、技能人才依舊匱乏，高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才總量不足。對一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無法實現(xiàn)一事一議、協(xié)議薪酬等特殊政策，引進高端人才難度大。且部分企業(yè)由于工作強度、薪資福利及管理模式等原因造成員工流失嚴重，如新興產(chǎn)業(yè)代表和君縱達流失率達39%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)代表天地奔牛流失率達33%。

四是環(huán)境保護工作壓力不減。

近期，自治區(qū)通報了今年一季度全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，8個市轄區(qū)，按環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差依次是：原州區(qū)、沙坡頭區(qū)、利通區(qū)、金鳳區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)、興慶區(qū)、大武口區(qū)，我區(qū)排名倒數(shù)第一，特別是3月份空氣質(zhì)量嚴重惡化。截至4月24日，我區(qū)有效監(jiān)測天數(shù)共114天，優(yōu)良天數(shù)為70天，與去年同期相比減少3天，PM10濃度上升15.5%，這既有進入春季以來，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業(yè)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)和工地復(fù)工，排污量及揚塵增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，雖然我們的養(yǎng)殖規(guī)模有大幅度縮減，但在整治方案編制、養(yǎng)殖企業(yè)及水源地內(nèi)居民搬遷、生態(tài)恢復(fù)及整治資金爭取方面還有很大差距。賀蘭山生態(tài)修復(fù)整治工作雖然治理點整治任務(wù)已經(jīng)完成，但是301、302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經(jīng)營、亂堆亂放，環(huán)境臟亂差等問題。

二、下一步工作安排

要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指引，牢牢把握加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新要求，嚴格貫徹落實自治區(qū)、市黨委、政府各項決策部署，以加快轉(zhuǎn)型升級為核心，以三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以三大攻堅戰(zhàn)為抓手，著力打造三新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)、全域旅游示范區(qū)，要扭住目標，精準發(fā)力，狠抓落實，確保上半年實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半目標，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。圍繞以上目標，要突出抓好六個方面的工作：

第一，緊盯目標任務(wù)不放松。行百里者半九十。_____強調(diào)必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。年初，區(qū)委、政府對每季度目標任務(wù)進行了安排，要對標對表好好算一算時間賬、任務(wù)賬。地區(qū)生產(chǎn)總值：一季度計劃完成49.54億元，實際完成51.1億元，超額完成了1.54億元，上半年要確保增長9%以上(其中：一產(chǎn)：一季度計劃完成0.14億元，實際完成0.14億元，與預(yù)期持平，上半年要增長4.3%，完成0.24億元。二產(chǎn)：一季度計劃完成31.3億元，實際完成32.74億元，超額完成1.44億元，上半年要增長7%，完成68.83億元。三產(chǎn)：一季度計劃完成18.07億元，實際完成18.22億元，超額完成0.15億元，上半年要增長9.5%，完成36.18億元)。規(guī)上工業(yè)增加值：一季度計劃完成增長7%，實際增長18%，超預(yù)期11個百分點，上半年要力爭保持這一增速。固定資產(chǎn)投資：一季度計劃增長7%，實際完成9.98億元，增長9.4%，超預(yù)期2.4個百分點，上半年要增長5%，完成43.9億元。社會消費品零售總額：一季度計劃完成14.41億元，實際完成14.19億元，比預(yù)計少0.22億元，上半年要確保增長8.5%，完成25.58億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一季度計劃完成8048.2元，實際完成8070元，上半年要增長8%，完成14824元;農(nóng)村居民人均可支配收入一季度計劃完成3300元，實際完成3307元，基本持平，上半年要增長8.2%，完成5672元。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位要緊緊圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%的目標，把高速變?yōu)楦哔|(zhì)量，增長變?yōu)榘l(fā)展，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟工作的根本要求，認真對照各自承擔的工作任務(wù)，把各項工作任務(wù)抓實抓細，逐項落實到位。

第二，毫不動搖抓產(chǎn)業(yè)。

李克強總理在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要堅持把經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，解決破除體制機制，優(yōu)化要素配置，推動一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓工業(yè)經(jīng)濟。一季度，我區(qū)減停產(chǎn)企業(yè)14家，累計減少產(chǎn)值1.66億元，(其中：減產(chǎn)企業(yè)9家，累計減少產(chǎn)值1.22億元，累計停產(chǎn)企業(yè)5家，減少產(chǎn)值0.44億元)。要堅持把抓實經(jīng)濟運行調(diào)控作為推動工業(yè)增長的關(guān)鍵舉措，按照扶優(yōu)與解困并舉的思路，緊盯停減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)，爭取全年減少產(chǎn)值控制在4億元以內(nèi)。緊盯埃肯鑄造、三祥新材、大窯嘉賓等擬入規(guī)企業(yè)，力促達產(chǎn)達效、釋放產(chǎn)能，全年新增產(chǎn)值1億元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成項目，新增產(chǎn)值0.8億元。鼓勵杉杉能源、金晶科技等增產(chǎn)企業(yè)進一步擴大產(chǎn)能。切實抓好35個工業(yè)項目，堅持抓大帶小，明確每個項目的具體竣工時間節(jié)點，促進在建項目盡早投產(chǎn)。要把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。工信、國土、稅務(wù)、公安、法院等部門組成的僵尸企業(yè)處置專項工作推進組，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以賀東莊園南側(cè)17家和隆湖大道以西側(cè)7家僵尸企業(yè)為重點，確保完成市上下達我區(qū)的僵尸企業(yè)處置任務(wù)。二是突出農(nóng)業(yè)增效。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)揮山蝎養(yǎng)殖、藜麥種植、德希恩生物研發(fā)等項目帶動示范作用基礎(chǔ)上，依托3個特色田園小鎮(zhèn)、2個美麗家園試點村建設(shè)契機，進一步完善星海鎮(zhèn)、長興、長勝和溝口地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造獨具特色的田園小鎮(zhèn)和美麗村莊。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進兩處理、兩改造(農(nóng)村垃圾污水處理和改廚改廁改村容)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是緊盯三產(chǎn)壯大。消費是拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一，也是我們發(fā)展的潛力所在。我們要在商貿(mào)流通上下功夫，努力擴大消費，一季度，我區(qū)三產(chǎn)增速低于預(yù)期水平，現(xiàn)在看來，三產(chǎn)消費這一塊，盡管我們通過其他方面可以彌補一些，但限上企業(yè)占比較低，一直是我們的一個硬傷。目前，全區(qū)商貿(mào)流通限上企業(yè)只占到總數(shù)的1%左右、零售額只占總額的22%左右，區(qū)商務(wù)局要緊盯全區(qū)限上批零住餐企業(yè)培植，特別是抓好萬達廣場7月6日投入運營，以點帶面，全面提升核心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶動功能，做好新增以及在庫企業(yè)數(shù)據(jù)上報和質(zhì)量監(jiān)控，重點對商貿(mào)綜合體進行調(diào)查摸底，注重引導(dǎo)和培育準限上企業(yè)，不斷提高限上企業(yè)數(shù)量。加快互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性物流業(yè)，通過整合電商服務(wù)、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，暢通物流渠道，提升快遞企業(yè)、中小電商企業(yè)城市共同配送服務(wù)水平。要加快涼皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過特色小產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強。

在這一方面，我再強調(diào)幾項要突出抓好的重點工作。一是打造三新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，三新經(jīng)濟梳理項目29個，已落地項目14個，簽約4個，完成投資和注資14.4億元。要實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，力爭全年新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達到30億元，完成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園(二期)建設(shè)，在新引進5家企業(yè)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)入駐企業(yè)35家以上，交易額突破3億元。穩(wěn)步推進西北地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保項目一期8月按期完成投入使用，力爭入駐企業(yè)10家以上，年底完成90%的入駐。利用科技金融廣場平臺優(yōu)勢，協(xié)助推進錢包金服、達飛金控等重點企業(yè)加快業(yè)務(wù)拓展，推動引進亞馨信貸等新項目，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范、聚集發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引進山東宏葵、銀石偉業(yè)、醫(yī)視界等生物研發(fā)及醫(yī)療設(shè)備銷售企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。二是著力打造全域旅游示范區(qū)。在全域旅游開發(fā)方面，我區(qū)有基礎(chǔ)、有條件，必須充分挖掘資源優(yōu)勢，順勢而為、大有作為。緊緊圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標要求，加強與市直部門對接，抓緊完成《大武口區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等重大項目規(guī)劃、方案。加快推進大武口西線旅游通道、國家4A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、葡萄酒小鎮(zhèn)等項目建設(shè)進度，進一步夯實全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，全力爭取神華寧煤集團的支持，啟動大武口洗煤廠工業(yè)旅游項目，打造全寧夏獨一無二的工業(yè)旅游景區(qū)。抓好北武當國家4A級景區(qū)創(chuàng)建問題整改，逐項對標整改落實。三是全力打好三大攻堅戰(zhàn)。要堅持底線思維，打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，去年金融監(jiān)管部門共出臺重要監(jiān)管文件超過20個，行政處罰超2700件，罰沒金額超80億元。嚴監(jiān)管、防風險已經(jīng)悄然成為整個金融業(yè)的常態(tài)。截至年底，我區(qū)政府性債務(wù)總量15.6億元，根據(jù)財政部的通報結(jié)果，一般債務(wù)率為85.65%，風險總體可控，但是我們也不能有絲毫松懈，要進一步規(guī)范舉債程序、控制債務(wù)規(guī)模、保障償債資金來源，通過一至三年的努力，逐步降低政府債務(wù)風險率，力爭限額內(nèi)政府債務(wù)一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。要精準施策，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的__大報告對脫貧攻堅作出了新的部署，提出了明確要求，中央經(jīng)濟工作會議提出的高質(zhì)量發(fā)展，也是以人民為中心的發(fā)展思想本質(zhì)的具體體現(xiàn)。近年來，我區(qū)農(nóng)民人均可支配收入一直處于較低水平。雖然我們沒有建檔立卡戶，但還有很多工作要做，要緊盯民生保障水平與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要之間的差距，針對農(nóng)村生活困難人口，堅持精準幫扶、開展定點幫扶、部門對口幫扶，促進貧困人口脫貧致富。重點抓好勞務(wù)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強移民培訓，促進移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入完成12134元，增長8.5%。要重拳出擊，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要全面推進賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復(fù)，使賀蘭山的生態(tài)環(huán)境得到全面提升。各單位要突出重點，持續(xù)加強大氣污染防治，嚴格落實秸稈和垃圾禁燒、揚塵治理和煤炭集中區(qū)整治等措施，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到241天以上，PM2.5和PM10實現(xiàn)雙下降。要全力開展第三水源地整治。盡快完成水源地治理方案編制，盡快上報市政府，積極爭取上級財政水污染防治資金支持，對水源地內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司取締關(guān)停，停止魚類養(yǎng)殖行為，對3個自然村居民全部外遷并拆除建筑物，實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)清理，水源地內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)的最終目的。

第三，全力以赴擴投資。咸輝主席指出，要堅持投量、投向、投效并重，突出抓好重大項目建設(shè)，著力擴大精準有效投資。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體來講，也就是要落實在高質(zhì)量的項目和高質(zhì)量的投資上，要牢牢抓住投資引資不放，全年爭取完成固定資產(chǎn)投資增長8%。一要狠抓項目開工。目前還有27個項目尚未開工，各責任單位要逐個分析原因，找準癥結(jié)，制定推進計劃，解決實際問題。對高新區(qū)片區(qū)的屹立神通膨脹節(jié)制造、多氟多正極材料等12工業(yè)項目和萬博互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場綜合服務(wù)平臺續(xù)建項目，要積極協(xié)調(diào)企業(yè)加快進度，幫助做好項目開工前期準備工作;對城市片區(qū)的環(huán)保裝備能力提升、分布式屋頂光伏發(fā)電等3個基礎(chǔ)設(shè)施項目及大武口洗煤廠工業(yè)旅游、星海湖中域生態(tài)修復(fù)工程要加大協(xié)調(diào)對接力度，積極做好服務(wù)，確保項目順利實施;對農(nóng)村片區(qū)的鮮美達農(nóng)產(chǎn)品營銷集配中心等4個涉及前期手續(xù)辦理、征地拆遷的服務(wù)業(yè)項目，要加大對接力度，積極幫助企業(yè)解決困難問題。對已經(jīng)確定不能開工的沙湖大道景觀提升、青少年活動中心改建工程，按照性質(zhì)相同、投資等量的原則篩選備選項目進行替換，確保我區(qū)投資保持穩(wěn)定。二要狠抓項目進度。產(chǎn)業(yè)項目方面：一產(chǎn)重點抓好賀東莊園葡萄酒小鎮(zhèn)、綠峰源藜麥試驗育種推廣、德希恩生物研發(fā)種植基地等4個項目，完成投資2.3億元;二產(chǎn)重點抓好圣川高性能炭材料制備示范、無錫信友高鐵精密鍛件生產(chǎn)研發(fā)等35個項目，完成投資34.9億元;三產(chǎn)重點抓好恒天易開新能源汽車推廣及充電設(shè)施一體化、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園等18個服務(wù)業(yè)項目，完成投資13.8億元。民生項目方面：重點抓好建設(shè)街小學、老舊小區(qū)改造等22個項目，完成投資11.5億元。基礎(chǔ)設(shè)施方面：重點抓好城市亮化(三期)、雨水積水點改造更換包裝等12個基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資5.4億元;生態(tài)項目方面：重點推進百萬花灌木進城及綠化提升改造、大武口惠農(nóng)(大武口段)連接線綠化等6個生態(tài)綠化項目，完成投資3.78億元;持續(xù)抓好汝箕溝溝口棚戶區(qū)改造、賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復(fù)及礦山巡查系統(tǒng)建設(shè)3個賀蘭山片區(qū)項目，完成投資3.66億元。確保100個重點項目完成投資75億元以上。三要謀劃一批好項目。緊緊圍繞自治區(qū)重點實施的三大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點投入方向，牢牢樹立跟著資金跑項目的意識，確保我們的項目對路子、進盤子。發(fā)改、工信、園林、商務(wù)等部門要進一步挖掘投資潛力，精心謀劃大項目、好項目，充實完善項目庫，充實完善重大項目儲備庫，力爭入庫儲備項目總規(guī)模達到150個600億元以上。同時，根據(jù)政策、投資方向隨時清理過時和已建設(shè)的項目，補充調(diào)整新項目，不斷提高項目質(zhì)量，確保實施不少于20個對產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有示范帶動作用的重點項目，以重大項目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推行項目滾動管理，要在上半年提前謀劃下一年重點項目，并集中利用下半年時間辦理完善各項前期手續(xù)，確保冬季禁土令結(jié)束后，能夠立即動工建設(shè)，帶動全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

第四，不遺余力抓財稅。目前，我區(qū)財政收入不高最關(guān)鍵的問題是財稅體制調(diào)整后，利于增加小區(qū)收入的稅收不足，大的稅源建設(shè)乏力。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，我國的財政政策總體上會繼續(xù)實施減稅降費政策，這也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。進入新時代，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標。一是強化分析研判。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內(nèi)生動力，激活國內(nèi)經(jīng)濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。財政部門一定要根據(jù)不同的政策變化，確保有的放矢。二是要積極組織財稅入庫。財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期或不定期地通報財稅收入進度，認真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強化財源監(jiān)管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜絕人情稅和關(guān)系稅，堅決做到應(yīng)收盡收，保證稅收及時、足額征繳入庫，確保上半年一般地方公共財政收入達到1.5億元以上，增幅保持在5%以上。三是努力拓寬籌資渠道。一方面，要積極向上爭取資金。就目前進展情況來看，不太理想，與目標還有差距。在年初，我們就對國家、自治區(qū)今年的各類扶持資金進行了詳細的梳理匯總，并明確各責任單位進行接洽跟進，爭取支持，要進一步加大工作力度，把工作做實做細。財政部門要積極指導(dǎo)各單位開展工作，各部門要加大與上級主管部門的銜接爭取力度，強化聯(lián)系溝通，推動信息共享，形成爭取資金工作的強大合力，力爭上半年爭取資金達到3.5億元以上。另一方面，要多方吸納社會資金。各部門、單位要積極創(chuàng)新融資模式，運用市場手段，調(diào)動社會資金和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展，著力解決建設(shè)資金短缺的問題，努力緩解財政支出壓力。

第五，創(chuàng)新方式抓招引。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一載體，人才是第一資源。我們要把雙招雙引作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展快速轉(zhuǎn)型升級和形成新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實要求、促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提升核心競爭力的必然選擇，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引資。大力實施招商引資一號工程，按照五有(投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收)要求，做到六個轉(zhuǎn)變，著力招大引強、招高引新、招群引鏈，確保全年完成招商引資任務(wù)140億元以上。要瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條斷點和空白領(lǐng)域，圍繞新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)5大板塊，引進新技術(shù)、謀劃新項目、打造新亮點，培育新產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞四個片區(qū)，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，進行分類分片招商。高新區(qū)重點引進新材料、先進裝備制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;城市區(qū)圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西北健康谷和科技金融廣場，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、全域旅游、科技金融等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，著力引進生活性服務(wù)業(yè)項目，打造新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);農(nóng)村片區(qū)重點培育采摘、花卉種植、葡萄酒莊園、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代休閑特色農(nóng)業(yè)、城郊型特色農(nóng)業(yè);賀蘭山片區(qū)重點引進生態(tài)綜合治理、生態(tài)金融、工礦旅游等項目。二要狠抓招才引智。抓好創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、專家與企業(yè)點對點合作或引入中介服務(wù)機構(gòu)等方式，力求新落地23個科技創(chuàng)新和人才引進合作項目。區(qū)委組織部、人社局要盡快制定《大武口區(qū)招才引智暫行管理辦法》，拓寬人才引進渠道。要落實《大武口區(qū)鳳鳥歸巢，共建家園活動實施方案》，吸引本地人才回歸;努力發(fā)揮中色東方、天地奔牛技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺的聚才作用，集聚高層次人才。健全兩庫兩平臺建設(shè)工作，逐步完善充實大武口區(qū)人才庫。要以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才、新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)人才和緊缺民生事業(yè)人才為重點，大力引進和培養(yǎng)高層次、實用型人才，依托寧夏大學實_實訓基地、理工學院、工業(yè)培養(yǎng)技能型人才，切實做好高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)和新落地招商引資企業(yè)的人才服務(wù)工作。

第六，堅持不懈抓民生。_____反復(fù)強調(diào)，做好民生工作要盡力而為，量力而行，我們要始終堅持以人民為中心的原則，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)、財力可支撐的基礎(chǔ)上，以辦好10件實事為重點，著力解決好人民最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實解決人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾和招工難、就業(yè)難等突出問題，加強職業(yè)技能培訓，擴大培訓范圍，提高培訓的針對性和有效性，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的技能型人才。同時還要繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和下崗失業(yè)人員就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。二要全力辦好民生實事。今年，我們承諾的為民辦理的10件實事的20小項中已有3小項完成，各部門要按照區(qū)委、政府的總體部署，對所承擔的任務(wù)逐一進行檢查梳理，把承諾的事情不折不扣的落實到位，確保把實事辦實，把好事辦好。三要抓好安全生產(chǎn)。今天上午召開了自治區(qū)安委會年第二次全體(擴大)電視電話會議，咸輝主席作了重要講話，安全生產(chǎn)工作要樹牢紅線意識，時刻保持高度警惕，筑牢責任網(wǎng)絡(luò)，不斷壓實各方責任，守牢重點領(lǐng)域，扎實開展專項整治，狠抓隱患治理，切實整改突出問題。請區(qū)安委會盡快召開專題會議進行學_傳達，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，毫不松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，著力強化道路交通、水域湖面、消防火災(zāi)、危險化學品、煤礦、特種設(shè)備和人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管檢查，深入開展風險辨識與隱患排查治理，加大行政執(zhí)法和打非治違力度，重拳打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防各類安全事故發(fā)生，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線，切實減少事故的總量和死亡的人數(shù)。四要抓好信訪維穩(wěn)。近期，我們正在集中開展解決群眾反映強烈的突出問題，對屬于我區(qū)解決的信訪件，要認真落實領(lǐng)導(dǎo)四包責任，即包穩(wěn)控管理、包轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難，認真組織相關(guān)部門拿出解決。對需要由市直部門解決的信訪件，發(fā)揮市、區(qū)兩級信訪聯(lián)席會議組織推動職能，由包抓領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)，商定化解方案。

同志們，希望大家以這次會議為契機，正確認識當前的發(fā)展形勢，進一步堅定爭先進位的決心和信心，明確目標，再添措施，全力以赴抓落實、促進度，確保順利實現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半，為圓滿完成全年目標任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)!

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第三篇：經(jīng)濟形勢分析會主持講話

在一季度經(jīng)濟分析會上的主持講話提綱

徐 明

（2012年4月20日）

同志們：

今天，市委、市政府召開一季度經(jīng)濟分析會。目的就是針對今年以來經(jīng)濟運行中的難點和重點，把握形勢，查找差距，研究實實在在的有效對策，全力以赴確保上半年實現(xiàn)“雙過半”。

下面，先請沈金明副市長重點分析項目建設(shè)和經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的情況。

……

下面，請徐曉楓副市長重點分析開放型經(jīng)濟和金融工作情況。

……

下面，請夏曉陽副市長重點分析民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

……

下面,請梁市長講話。……

剛才，幾位副市長就分管的經(jīng)濟工作領(lǐng)域，進行了分析，提出了措施，梁市長又作了全面部署，我都同意，請同志們認真貫徹落實。為了開好這次會議，最近一階段，我到各個塊上和部分企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)濟形勢和企業(yè)運行情況，聽取意見建議。下面，我結(jié)合走訪調(diào)研情況，再強調(diào)幾點意見。

一、必須始終保持強烈的憂患意識

從一季度的發(fā)展情況看，大環(huán)境確實不樂觀，帶有普遍性。我市經(jīng)濟運行面臨的壓力，也在預(yù)料之中。去年底的黨代會上，市委就一再強調(diào)，要充分認識到形勢的復(fù)雜嚴峻性，必須見事早、行動快。一個多季度已經(jīng)過去了，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯脖┞冻霾簧賳栴}，特別是投資低于序時要求、工業(yè)產(chǎn)值和用電增速失配、企業(yè)利潤下滑，這些都直接影響到今后的發(fā)展。現(xiàn)在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)進入了一個繞不過的深度調(diào)整期，國際環(huán)境短期難以有根本變化，國內(nèi)宏觀環(huán)境已不可能像08年一樣再來一次大幅度的扭轉(zhuǎn)，更為重要的是，要素供應(yīng)趨緊、企業(yè)成本上升、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等方面的制約和影響將長期持續(xù)，化解這些矛盾，絕非一夕之功，要做好長期過緊日子的準備。我們的工業(yè)綜合指數(shù)，目前是蘇州五市最低，最大的影響因素就是勞動生產(chǎn)率，2月份人均工業(yè)增加值是12.4萬元，低于標準值。據(jù)分析，一方面說明我市的發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，另一方面企業(yè)填報產(chǎn)值的真實性還要進一步提高，各地必須高度重視，過細做好工作，在企業(yè)“一套表”統(tǒng)計直報制度下，著力解決這個問題。

接下來，經(jīng)濟會是一個怎樣的走勢？綜合目前的各類因素，我感到，二、三季度企穩(wěn)回升的壓力還很大。今年國家的目標GDP增速是7.5%,實際上一季度增速為8.1%，雖然3月份信貸量已經(jīng)增加，4月份人民幣匯率浮動幅度擴大，接下來政策還會有所松動，全年應(yīng)該還是能夠?qū)崿F(xiàn)8%左右的增速，但作為發(fā)達地區(qū)，我們必須全力達到15%左右的增長。溫總理講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。這個希望，就在于加快轉(zhuǎn)型升級，迎難而上，化危為機。二季度是完成全年目標任務(wù)十分關(guān)鍵的階段。外部競爭是你死我活，內(nèi)部競賽要你追我趕。不管

形勢如何，我們都必須牢牢把握一點，就是在各個領(lǐng)域，都要始終做到，考慮得比別人早，措施比別人實，千方百計增強主動權(quán)，只有這樣，我們才能更快擺脫壓力，更好實現(xiàn)增長。

二、必須全方位支持企業(yè)穩(wěn)中求進

確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長，首要還是靠現(xiàn)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須堅定推進轉(zhuǎn)型升級，堅持做大做強實體經(jīng)濟不動搖。我們成功應(yīng)對國際金融危機的實踐表明，在困難的形勢下，強有力的服務(wù)，是增強企業(yè)信心、共克時艱十分有效的舉措。各地各部門必須把全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全力提高服務(wù)的針對性，作為當前工作的第一要務(wù)。一要確保要素向重點企業(yè)傾斜。繼續(xù)實行“一企一策”、“一事一議”、“特事特辦”。夏季用電高峰即將來臨，供電部門要會同鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門，全面掌握重點企業(yè)運行情況，提早制定計劃，充分滿足用電需求。金融部門要繼續(xù)增加資金投放，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)克服銷售不暢，回籠款減少的困難，化解資金瓶頸。財政部門要優(yōu)化支持方式，增強財政資金的杠桿作用。人社部門要主動聯(lián)系，主動出擊，保障企業(yè)用工需求。同時，要高度重視上市工作，今年一季度，蘇州已有3家企業(yè)上市，2家企業(yè)過會，上市辦和各地以及相關(guān)部門，要千方百計把工作做到前頭，盡快實現(xiàn)今年企業(yè)上市的突破，加快推進企業(yè)股改等程序工作。同時，要大力支持已上市公司的發(fā)展，以更多利用資本市場的資源。二要全面運用落實好各類政策。各職能部門，都要進一步宣傳落實好各類政策措施，加大對上爭取力度，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備和產(chǎn)品升級，注重實業(yè)，做強主業(yè)，加快自主創(chuàng)新，加強人才隊伍建設(shè)，形成促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大合力。經(jīng)信部門要指導(dǎo)企業(yè)用足新一輪民營經(jīng)濟激勵政策，盡快實施“小巨人”培育計劃，落實中小企業(yè)扶持政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部

門要加強營業(yè)稅改增值稅影響的調(diào)查研究，一旦這項政策開始實施，要以最快的時間度過適應(yīng)期，同時，要指導(dǎo)幫助少部分可能會受影響的企業(yè)，進行合理稅務(wù)安排。金融部門要密切關(guān)注國家金融開放政策，做好扎實的準備，爭取盡早盡快承接。行政服務(wù)局要全力爭取相對集中行政許可權(quán)全國試點。三要千方百計促進外貿(mào)增長。要密切關(guān)注國際市場態(tài)勢和龍頭企業(yè)運行情況，持續(xù)推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要主動支持幫助企業(yè)向總部爭取訂單，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。對出口額大、上繳稅收多、轉(zhuǎn)型升級快的重點企業(yè)要加大支持獎勵力度。要全力擴大民營企業(yè)出口，擴大先進設(shè)備進口，支持企業(yè)以半散裝件（SKD）和全散裝件(CKD)方式出口。實踐表明，凡是研發(fā)能力強的企業(yè)，運行都很好，開發(fā)區(qū)的群光電子就很典型。這里特別要強調(diào)的是，對于有設(shè)立研發(fā)中心能力和計劃的企業(yè)，各地和科技、商務(wù)部門，都要趕快主動去推進這項工作。

三、必須著力推進項目投入好中求快

一季度，全市固定資產(chǎn)投資增幅只有18%，增速低于20%以上的目標。這里，我要強調(diào)的是，全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上，超626億元的目標，必須要完成。相對于蘇州其他板塊，我市固定資產(chǎn)投入的“短腿”，主要在重大項目。蘇州市2012重點項目中，常熟超百億的就有三個，其中兩個汽車項目總投資分別達到150億元和120億元，還有一個海洋工程裝備項目總投資100億元。張家港玖隆鋼鐵物流中心一期工程投資100億元，沙鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目96億元。昆山友達光電一個項目總投資208億元。重大項目是增長的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。各地和相關(guān)部門，務(wù)必整合一切力量、調(diào)配一切資源，力促今年項目投入，特別是重大項目大突破。一要強攻項目建設(shè)難點。

特別在用地問題上，國土部門要全力向上爭取，各地要全力回收閑置土地，要善于變通，千方百計使更多項目具備開工條件，對于重大項目用地，我和梁市長親自跑。發(fā)改、環(huán)保、住建等部門，都要敢于擔當，每一個責任環(huán)節(jié)都要想方設(shè)法保暢通。各地對開工項目要全力推進，預(yù)計今年竣工的84個集中開工項目，必須確保竣工。對竣工項目要按照投資強度、建設(shè)標準、預(yù)期產(chǎn)能“三到位”的要求，抓緊項目建成的后續(xù)配套工作，迅速形成產(chǎn)能。二要突出項目引進重點。要把發(fā)展總部經(jīng)濟，作為吳江未來發(fā)展的優(yōu)勢增長極來培育，拿出發(fā)展實體經(jīng)濟、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的勁頭，來發(fā)展總部經(jīng)濟。現(xiàn)在，各地對總部經(jīng)濟爭搶非常激烈，我們要進一步解放思想、優(yōu)化政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，只要達到認定標準的，對地方財政收入的貢獻可以全部用于獎勵，形成區(qū)域、環(huán)境和政策的疊加優(yōu)勢。濱湖新城要加快簽約、開工，加快形成總部經(jīng)濟群，并在國際知名企業(yè)區(qū)域總部上有突破。其他各地都要向桃源一樣，千方百計創(chuàng)造條件，形成總部經(jīng)濟新亮點。各地和招商部門，要突出“招大引強”，認真研究產(chǎn)業(yè)布局，謀劃項目引進思路，緊盯一批國內(nèi)外500強行業(yè)龍頭企業(yè)和央企，要引同行業(yè)最好的，引成長空間最大的，不能再重復(fù)低水平的老路，同時花大力氣，做好對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的跟蹤服務(wù)，鼓勵增資擴產(chǎn)。要突出“招金引銀”，加大對風投、創(chuàng)投機構(gòu)以及金融機構(gòu)引進力度，加強市級、開發(fā)區(qū)投融資平臺建設(shè)，為項目建設(shè)提供有力資金保障。三要強化項目督查要點。要進一步完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強服務(wù)溝通，督促重大項目建設(shè)。市委督查室、效能辦，要加大督查力度，要督查項目服務(wù)小組工作成效，督查機關(guān)部門服務(wù)效率。各地各部門要切實增強工作的主動性、針對性，不得以任何理由延誤工作進度，決不允許出現(xiàn)部門利益至上

和推諉塞責等現(xiàn)象，確保每月都有一批重大項目簽約，一批新的重大項目開工，一批重大項目投產(chǎn)，一批重大投產(chǎn)項目形成效益。

四、必須不失時機加大節(jié)能減排力度

我市節(jié)能減排形勢嚴峻，沒有任何回旋余地。現(xiàn)在正是加快推進節(jié)能減排的有利時機，必須充分利用形勢壓力，做到全市一盤棋，把能源消耗和有限的環(huán)境容量，最大限度配置到產(chǎn)出效率高的區(qū)域。一要優(yōu)化資源配置。前面，我已經(jīng)講過這方面的問題。我在開發(fā)區(qū)走訪的時候，不少企業(yè)形勢很好，就是擔心夏季用電問題，我很明確地告訴他們，保證不會停他們的電，就是線路檢修，也要事先和企業(yè)溝通，避開生產(chǎn)高峰期，這方面供電部門做得很好，必須堅持這樣做。對于各個區(qū)域，也是這樣，電力供給和工業(yè)總量減排指標的安排，不能一刀切。請經(jīng)信、供電、環(huán)保等部門研究，切實做到精細化管理。能源消耗量大、產(chǎn)出效率較低、單位產(chǎn)出排放高的區(qū)域，要控制能源供給，更大幅度減排，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從調(diào)研的情況看，盛澤的節(jié)能減排空間很大。而像開發(fā)區(qū)這樣，能源消耗量少、產(chǎn)出效率高、單位排放低的區(qū)域，要增加能源供給，適當擴大排放空間。這里，我還要強調(diào)一個觀點，對企業(yè)的能耗效率評估，既要看綜合水平，也要看行業(yè)位置，屬于與我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，像南玻這樣，在同行業(yè)中相對能耗低、產(chǎn)出高、稅收貢獻大，發(fā)展領(lǐng)先的企業(yè)，我們還是要保障發(fā)展、支持發(fā)展。只有這樣，我們才能做到節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型增長的有機統(tǒng)一。同時，各鎮(zhèn)區(qū)特別是“四大片區(qū)”一定要按照確定的目標，一著不讓持續(xù)推進載體能級提升，提高資源集約利用水平，要有專門的工作小組，全力對上爭取，力爭盡早實現(xiàn)目標。各地都要結(jié)合村莊環(huán)境整治，動腦筋打造幾個亮點，要有新氣象。二要鐵腕降耗治污。我們不僅要鐵腕

治污，也要鐵腕降耗，兩手抓，兩手硬。各地要把能耗增長和企業(yè)稅收利潤掛鉤，把用電和產(chǎn)出掛鉤，能耗大、貢獻低的企業(yè)要“優(yōu)先”停電。要源頭控制，嚴防死守，重點打擊無證無照、非法的噴水織造生產(chǎn)點，嚴厲打擊違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。各地必須嚴格禁止新增低檔噴水織機，加快逼迫落后企業(yè)轉(zhuǎn)型和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。經(jīng)信委要切實做好淘汰落后印染設(shè)備的回頭檢查工作，鞏固整治成果；要加大關(guān)閉小化工企業(yè)的力度，在去年已關(guān)閉32家的基礎(chǔ)上，力爭今年提前完成三年100家的關(guān)閉目標。新聞媒體要大力宣傳“畝產(chǎn)論英雄”，宣傳“能耗貢獻論英雄”，宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，曝光負面情況，形成強大的輿論氛圍。

同志們，做好二季度和今年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在于奮發(fā)有為抓落實、強化責任抓落實、勇于創(chuàng)新抓落實、敢于擔當抓落實。接下來，全市都要少開會，請兩辦嚴格把關(guān)，能不開的會，堅決不開，一般條線的事務(wù)性工作，就直接交辦，把重點放到抓落實、抓成效上。大家要從“文山會海”中解脫出來，結(jié)合“三解三促”和“黨員干部進萬家”活動，沉下心來，多到基層摸情況、多為企業(yè)解難題。最近，我還要到盛澤蹲點，重點調(diào)研推進節(jié)能減排和水環(huán)境、大氣環(huán)境改善等工作。各地各部門都要切實做到只為增長想辦法、不為下滑找借口，多為趕超求突破、不為落后找理由，強化“兩競賽一趕超”主題活動，圍繞KPI主要業(yè)績指標考核要求，確保上半年交出一張比較好的成績單，為完成和超額完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)爭先進位，加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

下周三之前，請各地和各部門，將會議貫徹意見上報市委督查室和市政府督查科。今天的會議到此結(jié)束，散會。

第四篇：經(jīng)濟形勢分析會領(lǐng)導(dǎo)講話

經(jīng)濟形勢分析領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天縣委、縣政府召開這次全縣經(jīng)濟形勢分析會，主要任務(wù)就是客觀分析當前經(jīng)濟工作形勢，認真查找經(jīng)濟運行中的困難和問題，安排部署下半年的經(jīng)濟工作任務(wù)，動員各級各部門再增措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。前面，五大專班的同志就上半年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、財稅、環(huán)境等方面情況進行了匯報，等一會 書記還要作重要講話，下面我根據(jù)會議安排，講三點意見：

一、充分肯定上半年經(jīng)濟工作取得的成績

今年以來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，堅定不移實施“工業(yè)興縣、開放強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展”戰(zhàn)略，團結(jié)拼搏，開拓進取，全面戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和旱澇急轉(zhuǎn)的自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。元至6月，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.72億元，增長10.1%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了“雙過半”，呈現(xiàn)出“三快、兩穩(wěn)、一推進”的良好發(fā)展態(tài)勢。

一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全縣58家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值53億元，增長32.3%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入49.9億元，增長44.1%；實現(xiàn)利稅2.07億元，增長40%；完成入庫稅金4798萬元，增長42.4%；完成大工業(yè)用電量1.03億度，增長32.8%。工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，主要得益于我們在三個方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進的工業(yè)項目多達40余個，實際到位的資金達8.74億元，投資過億元的企業(yè)達8個。二是滿園工程有新突破。園區(qū)項目建設(shè)全面推進，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強，園區(qū)優(yōu)化格局基本奠定。三是環(huán)境建設(shè)有新突破。縣委、縣政府新出臺了《關(guān)于進一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》，建立了環(huán)境巡視制度，“三集中三到位”、企業(yè)生產(chǎn)安寧日等制度進一步規(guī)范，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項體制機制進一步健全完善。

二是固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年，全縣計劃總投資在500萬元以上的施工項目達314個，同比增加118個，增長60.2%；累計完成投資40.5億元，增長46.4%，增幅高于全市平均水平5個百分點。其中，第三產(chǎn)業(yè)25.4億元，增長96.8%，占全部投資比重的62.7%。

三是財政收入快速增長。上半年，全縣入庫財政總收入2.66億元，完成年計劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長69.3%。地方財政一般預(yù)算收入入庫1.3億元，完成年計劃的70.7%，同比增加2089萬元，增長19.1%。

四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時間跨度長，干旱程度大為歷史罕見，且進入6月份后，又出現(xiàn)了旱澇急轉(zhuǎn)的可怕態(tài)勢，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災(zāi)，取得了抗災(zāi)奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產(chǎn)增收。夏糧總產(chǎn)5.25萬噸，增長8.7%；夏油總產(chǎn)10.88萬噸，增長2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續(xù)增產(chǎn)把握較大。通過奮力抗災(zāi)補救，全縣早稻完成插播面積49.8萬畝，同比增加1.7萬畝；中稻面積112.4萬畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長勢良好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)我們有信心、有基礎(chǔ)。第三，水產(chǎn)因旱減收，但趕本措施得力，災(zāi)后補救復(fù)產(chǎn)形勢較好。第四，畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)形勢良好。生豬市場受價格上漲因素影響，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性增強，養(yǎng)殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬頭，增長14.9%。

五是消費品市場平穩(wěn)增長。上半年，全縣完成社會消費品零售總額35.8億元，增長16%，其中完成限上社會消費品零售總額9.6億元，增長32%。實現(xiàn)外貿(mào)出口總額951萬美元（5月底止），增長11.6%。

六是城建交通建設(shè)有序推進。（1）城市重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。工業(yè)園路北延工程全面竣工；人民醫(yī)院易地重建、殯儀館改擴建等工程正抓緊建設(shè)；江城南路、紅城大道東延、林長河改造工程按時啟動；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規(guī)劃、設(shè)計、征

地拆遷，可望近期動工。（2）城鄉(xiāng)一體化進程加快。朱河、新溝、白螺3個縣域副中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作積極展開，毛市遐舉社區(qū)已基本建成，城區(qū)搬遷騰退上樓穩(wěn)步推進。（3）交通重點工程順利建設(shè)。容城新港主體工程建設(shè)全面動工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬元；中心客運站主體工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒認識經(jīng)濟運行中存在的問題

上半年，我縣經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好，但也還存在一些不容忽視的困難和問題，必須引起高度重視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟增長潛能受到制約。一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)投入不大、總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且我縣大部分屬中小型企業(yè)，規(guī)模小、實力弱、競爭力不強，全縣列入規(guī)模以上企業(yè)只有58家。二是項目建設(shè)速度不快。部分在建項目由于企業(yè)資金不足及周邊環(huán)境不優(yōu)等原因，進展不快。園區(qū)征地拆遷難，部分已簽約入園項目難落地。城東工業(yè)園土地日趨緊張，項目可供用地不多，工業(yè)儲備用地相對不足。城北園區(qū)水、電、路、氣等配套設(shè)施不能滿足項目建設(shè)需要。三是企業(yè)受生產(chǎn)要素制約較大。主要表現(xiàn)為“三難”，即：“融資難”，據(jù)對福娃、玉沙等17家重點企業(yè)進行調(diào)查，企業(yè)缺少資金達13億元；“用工難”，上半年，我縣部分重點企業(yè)急需員工3000名，其中企業(yè)操作工、技術(shù)工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產(chǎn)品訂單減少，市場價格波動，以及原材料價格、員工工資、運輸成本等不同程度上漲影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。仍有少數(shù)部門主動服務(wù)意識不強，工作效率不高，存在不作為、慢作為的問題；企業(yè)周邊村民強裝強卸、強行推銷、強攬工程的問題；園區(qū)物流不發(fā)達，企業(yè)運輸周期長，運輸成本偏高的問題。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨考驗。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處江漢平原，應(yīng)該說是地理條件較為優(yōu)越，但由于近年來，各地極端天氣頻發(fā)，去年特大澇災(zāi)，今年三季連旱，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，大大增加了我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的風險。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，雖然國家加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，我縣大中型泵站、灌區(qū)得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提高，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，很多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)嚴重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒有改變。三是生產(chǎn)成本增高。農(nóng)藥、種子價格不斷上漲，種田務(wù)工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。

3、財稅均衡增長缺乏后勁。一是全縣稅源結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)比重過高的格局在短期內(nèi)很難改變。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的步伐雖然加快，但企業(yè)質(zhì)量有待提高。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現(xiàn)在國稅部門對煙草稅收的依賴過大、主體稅種發(fā)展的前景不明、重點稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩(wěn)定性。三是稅收的后勁不足。其中工業(yè)園的稅收環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)；對我縣營業(yè)稅起支撐作用的高速公路和長江大橋工程已相繼竣工；金融保險營業(yè)稅受國家政策調(diào)控減收嚴重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財政稅收來源。

4、城市建設(shè)管理水平滯后經(jīng)濟發(fā)展。一是重點項目進展不快。受宏觀經(jīng)濟政策影響，城建交通重點項目融資難度進一步加大，今年新開工項目建設(shè)配套資金無保障，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務(wù)艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通重點項目進展緩慢。二是城市規(guī)劃體系不健全。控制性詳規(guī)、專業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，部分規(guī)劃編制不夠細致，可操作性程度不高；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村規(guī)劃意識較薄弱，城區(qū)違建濫建、違法違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發(fā)展。喪葬、宴請搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經(jīng)營等陋習難以根除，“創(chuàng)衛(wèi)”考核驗收難度大。新老城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，近期幾場暴雨曾造成多條路段和幾個小區(qū)嚴重積水，群眾反映強烈。城區(qū)各類車輛增多，停車場地相對不足，主城區(qū)交通較為混亂。

5、政府十件實事進展情況不盡人意。一是工作進度未達預(yù)期。按“時間過半、任務(wù)過半”的要求，目前還沒有一項工作完成了過半任務(wù)。二是工作進展不平衡。大部分項目工作進度緩慢或剛剛啟動，有的工作到目前還根本沒有啟動。三是個別項目到目前還沒有明確承辦職責，如公共停車場建設(shè)工作等。

三、全力以赴抓好下半年各項工作

下半年，全縣上下要繼續(xù)圍繞今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標，按照縣委十二屆六次全體（擴大）會議的精神，按照《政府工作報告》的部署，對照目標找差距，針對差距找原因，找準原因增措施，強化責任，狠抓落實，確保圓滿完成“十二五”開局之年的各項目標任務(wù)。重點要抓好以下六個方面的工作：

1、要千方百計推進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。一是要突出工業(yè)項目。園區(qū)項目建設(shè)要加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，力爭已動工的福人木業(yè)、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項目如期建成投產(chǎn)；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構(gòu)鋼管、金鑫農(nóng)油脂加工、電子產(chǎn)業(yè)園等項目要當年竣工投產(chǎn)。福娃集團糧食深加工園區(qū)項目、一半天二期工程項目、大楓二期工程項目、玉沙集團新上4條全自動電腦磁棒印花生產(chǎn)線項目、銀豐紡織新上2萬錠緊密紡等一批項目要快速推進。二是要狠抓園區(qū)建設(shè)。要加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取項目支持，整合資源，增加投入，盡快完善水、電、路、天然氣等配套設(shè)施建設(shè)。同時，要全面加大新溝、朱河、白螺工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，明確分工，加強配合，科學規(guī)劃，籌措資金，確保園區(qū)建設(shè)在一年之內(nèi)有明確成效。要合理布局產(chǎn)業(yè)，城東工業(yè)園主攻紡織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新溝工業(yè)園主攻糧食深加工產(chǎn)業(yè)，朱河工業(yè)園主攻農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，白螺工業(yè)園主攻石化、陶瓷產(chǎn)業(yè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園要做好規(guī)劃，盡快啟動，盡快實施。三是要優(yōu)化工業(yè)服務(wù)。要進一步把握工業(yè)經(jīng)濟走向，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，有針對性地做好生產(chǎn)要素的調(diào)度。要重點抓好勞企對接、電企對接、運企對接、警企對接和銀企對接。要積極協(xié)調(diào)交通和交警部門，為企業(yè)運輸開通綠化通道。要針對國家穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮豐利擔保公司的平臺作用，增加公司資本金，放大擔保比例，緩解企業(yè)融資難的問題。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅持走出去招商與請進行招商相結(jié)合，全員招商與專班招商相結(jié)合，全方位招商與重點招商相結(jié)合，大力開展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網(wǎng)上招商和駐點招商，重點是抓好招商辦事處的組建與工作推進。要從獎懲結(jié)賬上突破。進一步完善招商引資獎懲機制，對招商引資有功的單位和個人，繼續(xù)實行重獎；對未完成任務(wù)的單位和個人，在全縣通報批評。

2、要千方百計推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣上下要抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣指導(dǎo)，加強在田作物管理，做好科學施肥施藥，增強作物抗逆能力，提高水稻結(jié)實率，增加千粒重，減少高溫熱害和寒露風影響；以加強病蟲害預(yù)測預(yù)報為重點，及時發(fā)布準確信息，加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，減少病蟲害危害損失，確保全縣糧食增產(chǎn)1.5億斤目標實現(xiàn)。二是要推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設(shè)方面教訓是深刻的。今年初黨中央、國務(wù)院下發(fā)了1號文件，7月8日至9日，中央又召開了高規(guī)格的全國水利工作會議，我們要積極搶抓中央和省委關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，加快水利工程項目的立項申報和重點水利工程及小農(nóng)水項目的建設(shè)，進一步推進高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建，全面提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對旱澇洪自然災(zāi)害的綜合能力。三是要開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。我縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力很大，要積極推廣汴河鎮(zhèn)油菜下水田機械直播成功經(jīng)驗，大力開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，擴大油菜下水田面積。利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的契機，推動冬季小麥生產(chǎn)。力爭秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬畝以上。四是要實現(xiàn)龍頭帶動。要通過龍頭帶動作用，促進生豬家禽養(yǎng)殖發(fā)展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業(yè)的帶動下，快速發(fā)展大戶生豬、肉雞和蛋鴨養(yǎng)殖。全年發(fā)展養(yǎng)殖大戶350戶以上，實現(xiàn)預(yù)期目標。

3、要千方百計推進城鄉(xiāng)一體進程。一是要加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理。在縣城區(qū)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴禁單位和個人未經(jīng)規(guī)劃許可征用土地和進行建設(shè)活動，所在區(qū)域內(nèi)的村（居）民個人

住宅建設(shè)停止審批，統(tǒng)一按照縣政府批準的控制性詳細規(guī)劃，實行“騰退上樓”，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的標準建設(shè)公寓式住宅小區(qū)。舊城改造區(qū)嚴格按照城市規(guī)劃的總體要求進行改造，禁止違反城市規(guī)劃的零星插建。城市節(jié)點地塊和成片建設(shè)用地由縣政府進行土地收儲，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。二是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要抓住國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的機遇，加快小城鎮(zhèn)道路、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。重點要抓好“五個一”工程建設(shè)，力爭在年底考核驗收時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在規(guī)劃建設(shè)一條新街、改造提升一條主街、建成一個有一定規(guī)模的居住小區(qū)、建設(shè)一個有特色的商貿(mào)市場、啟動一個市政設(shè)施建設(shè)項目上有突破。三是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除去年續(xù)建項目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長河改造疏挖、群建橋重建等14個重點建設(shè)項目，要進一步強化責任，加強督辦，強勢啟動，快速推進，按期完成。要抓好三水廠建設(shè)，主次干道道路維修，污水管網(wǎng)建設(shè)，老城區(qū)背街小巷道路硬化和環(huán)境綜合整治；要抓好主城區(qū)下水道管網(wǎng)疏浚，完成城區(qū)容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級。要完成無害化生活垃圾處理場的建設(shè)，建立較為完備的垃圾收集處理系統(tǒng)。四是要強化城鎮(zhèn)管理。要進一步鞏固城市交通秩序整治成果；要加強集貿(mào)市場、“五小行業(yè)”、噪音污染專項整治力度；要加大健康衛(wèi)生教育力度，切實提高市民衛(wèi)生意識和文明程度。要拓寬城市建設(shè)融資渠道，在積極向上爭取項目資金的同時，鼓勵各類資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公用事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進市政公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、要千方百計強化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴肅收入紀律，做到依法征收。要加強對重點稅源和薄弱領(lǐng)域的稅收征管，通過開展稅源調(diào)查，進一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實保障稅收收入穩(wěn)定增長。要加大對小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)整治力度，加強對同啟置業(yè)等大型房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)檢查，促進房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要深入企業(yè)開展調(diào)研，特別是加強對零入庫、稅收大幅下降的企業(yè)，進行稅源調(diào)查分析，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，利用稅收稽查等手段，督促企業(yè)稅收及時入庫，防止稅收收入流失。三是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持地方財源建設(shè)。要進一步建立健全招商引資工作機制，規(guī)范完善獎扶政策，使招商引資工作經(jīng)常化、科學化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業(yè)型、環(huán)保型等優(yōu)質(zhì)項目上，讓招商引資成果及早地轉(zhuǎn)化為財政經(jīng)濟與就業(yè)成果。同時，要注意防止簡單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財政收入裹足不前的局面。四是要進一步強化部門預(yù)算管理。要加大部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，增強預(yù)算的約束力和嚴肅性，規(guī)范津補貼發(fā)放行為，執(zhí)行好津補貼過渡階段的相關(guān)政策，杜絕超范圍、超標準發(fā)放津補貼和超預(yù)算支出，嚴格控制財政一般公共服務(wù)支出不合理增長。

5、要千方百計優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要強化制度建設(shè)與執(zhí)行力度。要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于進一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》，明確規(guī)定行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限、數(shù)額和標準，深入推進行政審批“三集中三到位”、依法行政，加強行風建設(shè)、廉政建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境整治。二是要整治企業(yè)周邊環(huán)境。要深化警企熱線，在重點企業(yè)建立警務(wù)室，通過建立警企警民聯(lián)防機制，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，進一步強化企業(yè)及周邊的治安管理。對“村霸”、“沙霸”、“車霸”、“工霸”以及盜竊、侵占企業(yè)財產(chǎn)、破壞生產(chǎn)秩序、威脅企業(yè)家和企業(yè)從業(yè)人員人身安全的違法犯罪行為要露頭就打，從重從快，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是要實行企業(yè)安寧日制度。強化“企業(yè)安寧日”制度，杜絕“三亂”現(xiàn)象。要強化部門的服務(wù)意識，提高部門的服務(wù)水平，規(guī)范部門的收費標準，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

6、要千方百計維護社會和諧穩(wěn)定。一是要高標準完成好“十件實事”。對今年政府承諾的“十件實事”，各相關(guān)責任單位必須嚴肅認真對待，務(wù)必采取堅決措施，不折不扣地落實好、完成好。要把廉租住房等幾項重點民生工程作為硬任務(wù)，加大力度，加快推進，加緊完成，確保全縣民生工作再上新臺階。今年城區(qū)要提供廉租房1260套，基本滿足縣城區(qū)低保家庭的住房需求。同時，要加快推進公共租賃住房建設(shè)步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。二是要扎實推進勞動和社會保障工作。要積極落實好國家關(guān)心、關(guān)愛生活困難群體和弱勢群體的各項政策，確保困難群體年末基本生活不出問題。三是要認真抓好食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全工作。四是要切實抓好安全和穩(wěn)定工作。要繼續(xù)強化責任，進一步開展矛盾糾紛排查，有針對性地做好防范化解工作，并加大交通等重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保社會大局穩(wěn)定。

同志們，下半年的工作任務(wù)十分艱巨，責任十分重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強信心，振奮精神，迎難而上，扎實苦干，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為“十二五”開好頭、起好步而努力奮斗！

第五篇：全市經(jīng)濟形勢分析會

全市經(jīng)濟形勢分析會召開

童懷偉主持并講話韓軍講話孫銘和顏銀河王章來等出席 會議強調(diào)，要正確研判當前經(jīng)濟形勢，更加扎實有效地做好各項工作，確保完成全年目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

本報訊9 月22 日，市委市政府召開全市經(jīng)濟形勢分析會，總結(jié)今年以來經(jīng)濟運行情況，分析當前經(jīng)濟形勢，部署年內(nèi)經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要正確研判當前經(jīng)濟形勢，更加扎實有效地做好各項工作，確保完成全年目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

市委書記、市人大常委會主任童懷偉主持會議并講話，市委副書記、代市長韓軍出席會議并講話，市政協(xié)主席孫銘和，市人大常委會黨組書記、副主任顏銀河，市委副書記王章來，市委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)負責同志，其他在職市廳級領(lǐng)導(dǎo)及市幾大班子秘書長出席會議。童懷偉在講話中指出，今年以來，面對經(jīng)濟下行的壓力，在中央和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委市政府全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，在諸多困難下保持了經(jīng)濟穩(wěn)中趨好的勢頭，在復(fù)雜環(huán)境中鞏固了社會和諧穩(wěn)定的局面。童懷偉指出，成績來之不易，須倍加珍惜；困難不容忽視，須加倍努力；目標不能動搖，須堅定信心。我們既要看到問題和困難，更要看到優(yōu)勢和潛力，統(tǒng)一思想、振奮精神，不動搖、不松懈、不懈怠，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

童懷偉強調(diào)，年內(nèi)工作已到了全面攻堅的沖刺階段，全市上下要一級抓一級，一級帶著一級干，一級做給一級看，抓主抓重抓調(diào)度、扶

優(yōu)扶強扶實體、跑部跑省跑項目，確保完成年初既定目標。一是突出抓調(diào)度。堅持每月一次的市政府常務(wù)會經(jīng)濟運行調(diào)度制度，進一步強

化對縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)和重點指標的調(diào)度，切實解決問題、推動工作。著力加強對工業(yè)的專項調(diào)度，制定完善工業(yè)調(diào)度考核指標體系，量化、細化指標，加大考核權(quán)重。著力加強重點項目調(diào)度，排出若干個牽動性強、影響面廣的項目，分層分級，加大調(diào)度頻率和密度，加快項

目推進，形成有效投資，力促盡快投產(chǎn)達效。

著力加強標準化廠房建設(shè)調(diào)度，將此作為工業(yè)項目調(diào)度考核的重要指標，明確建設(shè)標準和完成時限。對相關(guān)調(diào)度結(jié)果和考核排序，及時在媒體上公布，嚴格兌現(xiàn)獎懲。二是重點抓幫扶。必須集中力量，科學調(diào)度，合理安排，保主保重，扶優(yōu)扶強。對經(jīng)濟效益好、有生產(chǎn)能力的現(xiàn)有重點企業(yè)，在政策、資金、土地、用電等方面給予傾斜，鼓勵企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)；對有市場、有競爭力，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，采取一企一策的辦法，幫助解決實際困難。同時加大扶持政策的落實力度，及時兌現(xiàn)各項獎補和減免緩政策。加大銀企對接幫扶，與企業(yè)抱團取暖，共渡難關(guān)。三是全力爭項目。積極搶抓機遇，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和支持重點，認真謀劃和編制一批重點項目，加大跑省跑部力度，力爭有更多的項目擠進國家政策盤子，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟增長。

童懷偉強調(diào)，越是困難的時候，各級黨委政府越是要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)揚合工大宣城校區(qū)建設(shè)中形成的敢打硬仗、干事創(chuàng)業(yè)的“宣城速度”和“宣城精神”，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的力量，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，把精力集中到凝心聚力抓發(fā)展

上來，講責任、敢擔當、守紀律，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以良好的精神狀態(tài)保障目標任務(wù)的完成。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親力親為，研究經(jīng)濟、參與經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟，黨政捆在一塊干，人大政協(xié)積極參與，合力攻堅克難，打破常規(guī)抓發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要沉下去，提神、提效、提速，到一線幫助解決問題，推動工作落實。要著力營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。各級宣傳部門、新聞媒體要加大宣傳力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境。童懷偉強調(diào)，要強化工作統(tǒng)籌，繼續(xù)抓好民生工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，突出抓好信訪維穩(wěn)，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。

韓軍指出，今年以來，我市積極應(yīng)對多重不利因素，經(jīng)濟發(fā)展保持了持續(xù)向上、向好的態(tài)勢，主要指標平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、重大項目強力推進、美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展、民計民生持續(xù)改善。同時也存在工業(yè)增長放緩、財政增幅回落、縣域經(jīng)濟指標位次靠后等困難和問題。全市上下既要保持清醒頭腦，看見和看清存在的問題，做好應(yīng)對困難的充分準備，又要把握和用好機遇，進一步堅定發(fā)展信心、勇于攻堅克難，想方設(shè)法化“危”為“機”、變“憂”為“喜”，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

韓軍要求，無論困難多大、任務(wù)多重，都要堅持目標不降、工作不松、力度不減，確保完成目標任務(wù)，努力爭先進位。一是進一步對照目標，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)。要突出抓好項目建設(shè)，切實做到引進項目、推進項目和謀劃項目環(huán)環(huán)相扣。要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，千方百計扶持有市場、有潛力的企業(yè)，扎實做好新增規(guī)模以上企業(yè)的培育和申報工作。要突出抓好財政增收，強化征管，開源節(jié)流。要突出抓好污染減排，著力

抓好污水管網(wǎng)和各開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，提高運行負荷；嚴格環(huán)評準入，強化污染治理。要突出抓好美好農(nóng)村建設(shè)，積極培育中心村，大力整治自然村，加快提升特色村，特別要抓好農(nóng)村清潔工程的推進工作，確保年內(nèi)實現(xiàn)既定目標。二是進一步完善機制，強化經(jīng)濟工作的組織推動。必須加強工作調(diào)度特別是統(tǒng)籌調(diào)度，堅持行之有效的各項制度，進一步加大調(diào)度、督查的力度和頻率。要下沉工作重心，把調(diào)度會議開到項目現(xiàn)場和企業(yè)車間。必須破解發(fā)展的要素制約，堅持以改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，解決用地、融資、用工等難題。必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強和改善政府的服務(wù)，努力營造好經(jīng)濟運行、企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。同時，要保護和發(fā)揮好企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是進一步搶抓機遇，盯緊抓實招商引資。既要招商，又要安商，對已有意向的項目要主動跟進、密切溝通，對已落地項目、已投產(chǎn)企業(yè)要提供后續(xù)服務(wù)。四是進一步改善民生，維護社會和諧與穩(wěn)定。要加快民生工程建設(shè)，切實加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，營造歡樂、祥和的節(jié)日氣氛。

韓軍強調(diào)，信心比黃金更重要，“勝利就在進一步的堅持之中”。完成全年目標任務(wù)，是擺在我們面前的頭等大事，是對各級干部能力、意志、作風的考驗。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹立大局意識、緊迫意識，心無旁騖、迎難而上，把年初市“兩會”作出的重大決策、確定的重點工作、明確的目標任務(wù)，落實在工作中，體現(xiàn)在實效上，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會上，與會部分市領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進行了部署，各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門和企業(yè)代表作了匯報發(fā)言。市委、市政府有關(guān)

副秘書長，各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、常務(wù)副縣市區(qū)長及有關(guān)部門負責同志，13 個省級開發(fā)區(qū)管委會、市直各單位及部分重點企業(yè)主要負責人參加會議。__