第一篇：楊縣長06年經濟形勢分析會講話

在全縣經濟形勢分析會上的講話 楊業峰

（2006年8月8日）

同志們：

這次全縣經濟形勢分析會，是在中共旌德縣第十三次代表大會勝利閉幕、全縣經濟社會發展開局良好但又壓力巨大的形勢下召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：認真總結上半年經濟運行情況，深入分析當前面臨的形勢，全面落實各項工作部署，努力推進以經濟建設為中心的各項工作提速增效、加快運轉，確保全年目標任務圓滿完成。會上，通報了全縣上半年主要工作任務完成情況，縣直有關部門作了發言，最后縣委錢書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、認清形勢，充分肯定成績，正視差距

今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣十四屆人大四次會議確定的目標任務，銳意進取，扎實工作，保持了經濟較快增長的良好勢頭，促進了經濟社會協調發展和社會和諧穩定。

（一）主要經濟指標穩步增長。上半年，全縣完成生產總值50027萬元，比上年同期增長10.4%。固定資產投資24007萬元，同比增長27.7%。社會消費品零售總額22140萬元，同比增長12%。財政收入完成4463.8萬元，同比增長18.7%，其中：地方一般預算收入完成2742萬元，增長30%。在崗職工平均工資增長11.1％。全縣農民人均現金收入1336元，增長11.9％。

（二）工業經濟較快發展。上半年，35戶規模以上工業企業完成工業增加值9036萬元，同比增長17.9％；全縣工業企業實現銷售產值3.4億元，產銷率為94％，工業經濟效益綜合指數達到116％。完成工業固定資產投資1.01億元，增長28.2％，其中50萬元以上技術改造項目30個，完成投資7100萬元，占年計劃任務的50.7%。亞普公司竹木及高密度纖維復合地板、華龍麻業公司苧麻產業化及深加工、明興公司玻纖氈、玉龍玻璃制品公司的硼化玻璃等一批重點工業技術改造項目順利實施，黃山膠囊公司全自動生產線建成投產，八寶五膽藥墨GMP改造已通過有關部門驗收。3G通信器材制造、曙光管業公司的不銹鋼管等重點工業項目在縣經濟園區開工建設。全縣新增民營工業企業39家。

（三）招商引資和對外貿易有所增長。1—7月份，全縣引進落實招商項目18個，實際到位資金1618.3萬元，占全年任務的5.07％。實際利用外資37.6萬美元，占全年任務的53.7％。出口創匯187萬美元，占全年任務的26.7％。

（四）農村經濟穩步發展。上半年，全縣農村經濟總收入3.46億元，同比增長3.7%。糧食種植面積和經濟作物面積穩中有增，午季糧油、苧麻、蠶繭、茶葉、水產品增產增收。完成人工造林1.23萬畝，占任務的113.4%。森林防火和重大動物疫病防治工作取得成效。認真落實各項惠農政策，采取“一卡制”形式及時發放了各項涉農補貼資金。全縣外出勞務3.51萬人，實現勞務收入7441萬元，比去年同期分別增長6%和6.6%。

（五）基礎設施建設進展順利。實施了縣經濟園區規劃布局調整，加快了基礎設施建設，完成了主干道路和移動電纜鋪設，拆除了違章建房，園區面貌有所改觀。規劃設立了旌陽鎮、俞村鄉、版書鄉、孫村鄉等第一批鄉鎮工業集中區。項目推進工作呈現出投資快速增長、進展順利的良好態勢。全縣17個重點項目完成投資1.2億元，占同期全縣固定資產投資的50%。白沙水庫附屬工程梓山電站已基本完成土建工程。北門改造新建、在建工程投資2200萬元，解放北路道路砼澆筑工程完成90%，中心菜市場一期工程即將交付使用。蔡大公路完成投資1340萬元，占總投資的52%，完成路基建設18公里。農村公路“村村通”工程已開工41個項目，占計劃的87.2%。項目爭取工作取得進展，落實和基本落實國債和省補資金項目19個，項目資金2191萬元。

（六）新農村建設開始啟動。認真貫徹中央、省、市關于新農村建設的總體部署，制定了我縣新農村建設的實施意見和鎮村示范整治工程實施方案，建立了縣新農村建設工作領導機構和聯系幫扶、目標考核等工作制度。廣泛開展宣傳發動，激發農民群眾參與新農村建設的熱情，形成了縣委、縣政府統一領導、有關部門各負其責、社會力量積極參與、上下協調聯動的工作機制。目前，全縣示范村和整治村建設全面推開，各示范點、整治點的村莊測繪和規劃編制工作正在抓緊組織實施當中。改水、改廁、改圈及道路硬化、村莊綠化、垃圾處理、河道清淤等工程已取得一定的進展。農村沼氣建設完成建池450口，占任務的30%；農村飲水安全工程正式啟動。

總體來看，今年以來全縣各項工作進展順利，主要經濟指標基本達到“雙過半”的要求。但客觀分析上半年經濟運行情況，仍然是“增長不快，發展偏慢，亮點不多，問題不少”，突出表現在以下幾個方面：

一是招商引資明顯不足。今年以來，我縣招商引資的實際情況是進展不快，項目不多，數額較小。在4月份的全縣招商引資調度會上，縣政府就強調了各鄉鎮、各單位的任務要求和領導責任，但各地各部門行動還不迅速，至少在招商實績上沒有體現出來。到目前為止，全縣87個任務單位中，有42個單位上報了項目或意向性項目；經縣招商引資項目驗收組確認，3個鄉鎮、12個縣直單位共18個項目已形成固定資產；45個單位至今未上報招商引資項目或意向性項目。招商引資工作成效不大，原因是多方面的，有客觀的因素，但主觀努力不夠，重視不夠，措施不實，力度不大是一個主要原因，一些單位招商引資工作更多的是表現在口頭上，沒有真正把精力放在具體行動上。

二是工業經濟運行質量不高。第一，工業企業效益下滑。工業品產銷率下降，當前能源、原材料等價格水平仍持續在高位運行，企業生產成本不斷增加，工業企業實現利稅增幅明顯低于產值增幅，效益與產值沒有同步增長。第二，規模工業層次不高、結構不優。我縣規模工業總體上以資源加工型為主，產業關聯度和科技含量不高，對新興產業、中小企業的發展用力不夠、辦法不多，工業用電量的增幅高于工業產值的增幅，單位產值的能耗較高。第三，企業流動資金短缺加劇。受體制約束和大環境影響，國有商業銀行管理趨緊，企業融資困難，尤其是成長型企業貸款難表現的尤為突出，上半年全縣4家國有商業銀行新增貸款2268.7萬元，剔除縣聯社收回借款和貸款的因素，6月末全縣貸款余額為5.3億元，同比下降3％。金融支持經濟工作的力度仍需加大。三是重點項目推進不快。一些重點項目進度緩慢，稍遇困難和問題就停滯不前。如北門改造中江村大道等項目進展明顯偏慢； 解放北路工程雖然已基本完工，但也較原計劃慢了半年之久；“村村通”項目在工程進度、工程質量、技術標準方面未達到要求；農村戶用沼氣項目進展不平衡，在實施過程中大多數沒有達到“一池三改”的要求。項目推進缺乏有力的督促措施，一些項目責任單位在環境建設、協調工程遺留問題、征地拆遷矛盾、勞務糾紛等方面的工作任務很重，牽扯了大量的精力。在對上爭取項目上，一些部門對所聯系的重點項目的進展情況掌握不全，協調不力；跑項目的意識不強，向上爭取項目不夠主動，部門協調配合不夠，導致信息不夠通暢，資源不能共享，給爭取項目造成很大的困難。此外，基礎工作不扎實，細節過程不認真，也往往導致了項目爭取失敗。

四是爭先進位壓力不小。上半年我縣各項經濟指標縱向比有進步，但與全市比仍落后較大，主要指標在全市的排位不理想。全縣固定資產投資增長達27.7%，但仍低于全市41.8%的平均增長率，增幅居全市第五位；財政收入增長率居全市第五位；社會消費品零售總額增長率居全市第五位；工業增加值、工業經濟效益綜合指數增幅均列第六位。面對這樣一個排名，面對周邊縣市已形成的發展優勢，面對各地激烈的競爭態勢和發展熱潮，我縣的發展形勢已是非常嚴峻，相信大家都有一種如坐針氈、食不甘味的感覺。

五是加快發展氛圍不濃。突出表現在少數單位和干部關注經濟、鉆研政策的興趣不大，深入基層、開展調研的風氣不盛，招商引資、服務經濟的熱情不高，親歷親為、干事創業的氛圍沒有形成。一些部門和單位干工作、抓發展不緊不慢，缺乏一種昂揚向上的精神風貌，缺乏一種敢試敢為的拼搏精神，缺乏一種只爭朝夕的危機意識，缺乏一種不加快發展就會被邊緣化的憂患意識。

六是投資發展環境不優。突出表現在服務投資、服務項目的意識還不夠到位。少數職能部門在為企業服務上，仍然是按“章”辦事，不溫不火，原則有余，靈活不足，對投資者或企業提出的問題存在推諉、扯皮、議而不決的現象，與縣委、縣政府提出的特事特辦、急事急辦的要求還有很大的差距，與投資業主快上項目、快建成投產的迫切心情形成了較大的反差。極少數群眾個人利益至上，強包強攬工程，嚴重干擾了重點工程建設。這些都在很大程度上制約了縣內外投資發展的熱情，影響了旌德的發展環境。

二、咬定目標，進一步突出重點，強化措施

今年是“十一五”規劃實施的開局之年，也是本屆政府的到屆之年。上半年開局較好，下半年尤為關鍵，任務十分艱巨，困難和壓力很大。各地各部門要按照縣委、縣政府的決策和部署，緊緊圍繞全年的目標任務，統籌兼顧，突出重點，把握節奏，加快進度，把各項工作落到實處，確保完成和超額完成年初確定的目標任務。

（一）狠抓工業經濟不放松

堅定不移地推進工業經濟發展是打造工業旌德的必然要求。一是要通過全民創業激活民資、招商引資吸引外來投資和項目推進擴大投資，切實解決工業發展投入不足的問題，切實解決發展的后勁和速度問題；二是加強規模以上企業運行協調服務，落實縣領導聯系制度，協調解決工業企業運行中存在的問題和困難，促進企業生產增長，提高經濟運行質量；三是積極籌建縣級信用擔保體系，拓展“政銀企”合作平臺，建立“政銀企”三方聯席會議制度和重大項目銀行提前介入機制。鼓勵金融機構開發適應中小企業和縣域經濟發展的信貸品種，完善企業評級和授信制度。爭取金融機構擴大信貸規模，努力緩解企業特別是中小企業資金緊張的狀況。促進工業集聚發展。強力推進入園重點項目建設，要立足“工業立園”，推動基礎設施建設與項目入園同步進行，加速園區經濟崛起。加強對縣經濟園區項目建設跟蹤問效，抓開工促投產，抓投產促達產，確保已開工的泰科鐵塔、曙光不銹鋼管項目年內投產見效。要把建設鄉鎮工業集中區作為促進經濟發展的重頭戲，用改革的思路和發展的眼光思考集中區如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種方式加大投入，加快工業集中區基礎設施建設，盡快完成規劃編制，明確重點發展的產業；引導分散的小企業集聚發展，促進企業間的聯合與協作，形成產業集群，延長優勢產業鏈。優化工業經濟結構。通過產業政策和投資導向，解決工業結構中的深層次問題，加快經濟轉型。要強化骨干企業和重點行業的支撐作用，積極扶持玻纖建材、醫藥、機電、木竹加工、苧麻深加工、繭絲綢等重點行業，促進支柱產業的規模效益快速擴張。著力抓好企業技術改造，支持用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業，不斷優化產品結構，提高附加值和經濟效益。要按照國家產業政策要求，采取經濟的、行政的等多種手段，淘汰土堝玻纖、小礦山等落后的企業。要進一步深化改革，完善企業治理結構，引導企業強化內部管理和自主創新，增強產品競爭力和企業的發展后勁。

（二）狠抓招商引資不放松

招商引資是加快推進旌德發展的必由之路。在當前各地招商引資政策趨同、競爭白熱化的形勢下，我們要想出更多的點子、拿出更加有效的舉措、付出更多的辛勞，務求招商引資取得更大的實效。

堅持招商引資“一號工程”的中心地位不變。招商引資是經濟工作中的“要務之要務，重點之重點，中心之中心”。要嚴格落實招商責任制，進一步強化招商引資“一把手”工程，招商引資不僅是經濟任務，更是政治任務，各單位的一把手不抓招商、就是不抓經濟，一把手不會招商、就是不懂經濟，一把手完不成單位的招商任務那就是失職。要堅決落實招商引資各項工作機制，倒排時間表，把責任分解到各個方面，把壓力傳遞到每個層面，務必要集中時間、集中精力、集中財力真抓實干，在“落實、引進、突破”上狠下真功夫，認真謀劃、快速起動，把招商工作抓得緊而又緊、快而又快、實而又實。縣委、縣政府強調：各鄉鎮、各單位在7月底前沒有招商實績的，要確定一名領導帶隊外出招商；8月底仍無實績的，一把手必須帶隊出去招商。下半年，縣招商引資領導組要重點抓住幾個在談的大項目，組織單位實行聯合攻堅，力爭有所突破。縣招商局要加強駐外招商隊伍的培訓管理，強化監督考核，切實把抽調的人員培養鍛煉成一支懂經濟、作風硬、能力強的專業招商隊伍，不斷擴大招商實效。堅持環境就是招商品牌的思想觀念不變。要以優化環境為突破，狠抓項目落地。今年的招商形勢非常嚴峻，洽談的多、簽約的少，協議的多、落地的少，這與我們一些單位的后續服務跟不上有很大的關系。因此，各鄉鎮、各部門都要增強對大項目的信息捕捉、跟蹤貼近、具體落實的能力，提高項目洽談中的政策講解、談判技巧、協調應變等綜合能力。要進一步加快招商平臺建設，讓項目來得了、落得下、發展得好。牢固樹立“管理就是服務”的理念，努力建立制度、監督、懲處相結合的經常性工作機制。加強發展環境投訴受理中心建設，嚴厲查處破壞經濟發展環境的違法違紀行為。集中整治建設勞務環境，依法堅決打擊干擾破壞重點工程建設的人和事。創新項目審批機制，加快建立縣全程代理中心，實行一門受理，限時辦理，“一條龍”服務，以最快的速度、最高的效率為投資者辦理落戶手續，打造招商引資的綠色通道，以實際行動營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。堅持招商引資獎懲兌現的原則不變。縣委、縣政府制定的招商引資工作考核獎懲辦法是明確的，要不折不扣地執行。今天再重申一下，對沒有完成年度招商引資任務的鄉鎮和縣直單位實行“一票否決”，在年終考核評比中，單位不得評先進，班子成員不得評優。完不成招商引資任務的鄉鎮和縣直單位的主要負責人，要向縣委、縣政府作出書面檢查，年度目標考核處于末位的鄉鎮和單位將由縣委提出戒勉。年內還有5個月的時間，各項工作任務還很重，希望各鄉鎮、各單位尤其是招商引資還沒有實績的單位，要狠抓第三季度，明確專人負責，充分利用各種招商資源，主動出擊，加大力度，確保完成年度目標任務。

（三）狠抓項目推進不放松

要圍繞目標抓進度。一是加快縣經濟園區建設。省委、省政府已決定對國家批準保留的縣級開發區（工業園區）全部作為省級開發區管理。下一步還將通過財政借款的方式適當解決園區基礎設施建設投入不足的問題。這無疑給我縣工業園區建設提供了良好的契機。我們一定要抓住這一輪機遇，把園區建設作為一個大項目來做，把園區建設作為下半年全縣經濟工作重頭戲來抓，舉全縣之力強力推進縣工業園區擴容升級。同時，按照“一主多輔，互動發展”的思路，加大扶持力度，支持推進旌陽、版書、俞村、孫村等鄉鎮工業集中區建設。二要加快新城區建設，完善城市功能，年內完成解放北路、江村大道建設，抓緊啟動行政辦公、人民廣場等工程，完成垃圾中轉站、停車場等公共服務設施建設。加快和平新村二期工程、323省道以北綜合居住工程建設步伐，改善城區人居環境。三要加快交通公路建設，在確保工程質量的前提下加快施工進度，按期完成蔡大公路及“村村通”年度建設任務，配合省市有關部門做好205國道大修前各項準備工作。四要繼續加大旅游項目爭取和實施力度，加快港德賓館、江村旅游景區開發建設。

要強化調度促落實。各項目責任單位要建立“倒逼”機制，倒排工作任務完成時間表，加大協調服務力度，做到每個項目都有領導聯系，每個計劃都能按時實施，每個月都有形象進度，確保重點項目如期推進，任務如期完成。充分發揮縣鄉財政在縣域經濟發展中的引導和牽動作用，進一步整合各類項目、資金，集中力量推動重點項目建設。

要整合力量爭項目。要以爭取項目資金為重點，實施項目牽動戰略，積極營造圍繞項目搞建設、依托項目爭資金、著眼項目抓招商的濃厚氛圍。各單位要加強與上級對口部門的聯系溝通，逐步構建長期有效的工作網絡，及時了解相關政策和投資信息。縣重點項目辦公室要整合項目資源，加強與各項目單位的信息溝通和業務指導，研究制定支撐縣域經濟發展的項目備選庫制度，建立有關部門統一協調、分工負責的項目爭取機制，以爭取更多的項目和資金。

（四）狠抓新農村建設不放松 大力發展效益農業。要圍繞生產發展積極調整優化農業產業結構，立足生態和資源優勢，圍繞農業主導產業，面向市場需求，培育農產品區域規模基地。組織實施農業產業化“125強龍工程”，加大對農業產業化龍頭企業的支持力度和農副產品加工項目引商引資力度，幫助和引導企業擴大規模、提高產品檔次，培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業。加快標準養殖小區建設，引導規模化、標準化養殖，推進畜牧生產方式的轉變。扎實抓好農產品優質工程，加快農產品質量安全體系建設，推行農業標準化生產，提高農業生產的規模效益和比較效益。加強農業信息服務體系建設，廣泛開展農業技術培訓，推廣良種良法，加大農業科技成果應用力度，爭創更多的市級和省級農產品品牌。

穩步推進新農村建設。要以新農村建設統領農村農業工作全局，各鄉鎮黨委、政府要緊緊抓住不放，快速啟動，加快進程。一是要搞好規劃。縣建設規劃部門要指導各鄉鎮做好集鎮規劃、村莊布點規劃和示范村建設規劃，加強分類指導和跟蹤管理，科學規劃和建設中心集鎮，加快基礎設施建設，提高中心集鎮綜合承載能力。二是以村莊整治和環境建設為抓手，以“三清四改”為突破口，實施“鎮村示范整治工程”。集中精力抓好農村環境整治，特別是今年的1個示范鎮、6個示范村、20個整治村的整治任務年內要完成。切實抓好“村村通”公路項目和小型水庫除險加固、農村戶用沼氣項目、農村飲水安全工程和改廁工作，努力改善農村生產生活條件。三是建立“集體和農民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持”的新農村投入機制，多渠道籌措建設資金。各地要立足自力更生，不等不靠，廣泛宣傳發動，把干部群眾的主動性、積極性保護好、調動好。整合各部門的力量，形成齊抓共管的工作局面，掛點聯系鄉村的縣直單位要制定實實在在的幫扶措施，全力協助和支持鄉鎮村開展新農村建設。

（五）狠抓經濟社會協調發展不放松

高度重視和切實抓好安全生產和社會穩定工作。全面開展非煤礦山、煙花爆竹、建筑、交通、消防等安全生產大檢查，強化管理，消除事故隱患，減少一般性事故，杜絕重特大事故的發生。以保障城鄉居民安全飲水、玻纖廢絲處理、非煤礦山環保、城區燃煤鍋爐整治為重點，扎實開展“環保專項行動”。加大食品藥品領域的安全監管力度，保障人民群眾生命健康安全。加強社會矛盾隱患排查，妥善處理好信訪突出問題和群體性事件，努力把問題解決在基層、消除在萌芽狀態，確保社會穩定。

抓好動物防疫工作。進一步完善動物防疫體系和工作機制，健全動物防疫網絡，嚴格目標責任管理，嚴防各類動物疫病的發生。

切實做好財政增收節支工作。強化稅收征管，加強非稅收入征管，扎實抓好各類社保基金的征繳工作，繼續嚴格控制財政支出，努力壓縮一般性支出，把有限的財力用在“刀刃”上，切實做到保工資、保運轉、保穩定。

協調推進各項社會事業。牢固樹立科學發展觀，在加快經濟發展的同時，大力推進科技、教育、衛生、計劃生育、文化體育、廣播電視等各項事業全面進步。要以人為本，切實解決關系民生的突出問題，認真落實促進就業、再就業的各項政策，做好社會保險擴面和費用征繳工作，健全完善社會保障服務體系。

三、加強領導，強化責任，全力以赴抓好各項工作的落實 做好開局之年的各項工作，確保完成或超額完成既定的目標任務，重點在落實，關鍵在領導。各級黨政領導特別是主要負責同志，要切實增強加快發展的使命感和責任感，以時不我待的精神狀態和工作作風，狠抓各項工作的落實。政府工作部門和各鄉鎮人民政府要走在前頭，干在前頭，在比學趕超中開創新局面，創造新業績。

第一，思想觀念轉變要落實。發展經濟如逆水行舟，不進則退。通過對上半年經濟形勢的分析，我們明顯感覺到，我縣目前面臨的形勢非常嚴峻，完成全年目標任務壓力很大，已容不得我們四平八穩、按部就班，更不能有半點懈怠、絲毫放松。可以說，旌德的發展已到了非常之時、必須行非常之策的時候了。對此，各地、各部門和各級領導干部都要有清醒的認識，務必牢固樹立發展至上的理念，咬定發展目標不動搖，一切圍繞發展，一切為了發展，一切服務于發展，在加快發展中統一思想，在加快發展中鼓足干勁，在加快發展中破解難題。

第二，工作責任要落實。從前期工作看，一級抓一級，層層抓落實的工作氛圍還不夠濃，少數鄉鎮和部門跟不上縣委、縣政府的工作節奏，不能很好地把握工作的主動權。這里，需要強調的是，縣委、縣政府抓工作落實的態度是堅決的，措施是強硬的，各級領導干部務必要進一步強化狠抓落實的意識，守土有責，各負其責，不推諉、不扯皮、不拖延，切實轉變工作作風，把心思用在發展上，把精力用在抓落實上，把本領用在完成全年目標任務上，真正做到說了算、定了干、馬上辦，在全縣營造緊張快干、只爭朝夕、時不我待的工作局面。

第三，服務發展要落實。各部門、各單位要進一步強化大局意識、責任意識、服務意識，在工作中要圍繞大局、密切配合、敢挑擔子、突破常規、一抓到底，為發展大局提供更加優質、更加到位的服務保障。國土部門要做好國有土地的存儲和調控工作，爭取增量，用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑臵的、開發后備的，優先保證縣重點項目、高科技項目和招商引資項目的建設用地，優先安排中心鎮等重點城鎮建設用地。城建規劃部門要發揮規劃的先導和龍頭作用，抓緊總體規劃、專項規劃和近期建設規劃的編制工作，并加強規劃的管理。財稅部門要善于學習借鑒蘇浙地區成功的經驗和做法，創新工作方式方法，扶持地方經濟加快發展。要創新融資理念，用好別人的錢，辦好自己的事。積極籌建縣中小企業信用擔保公司，努力化解中小企業貸款難題。金融部門要站在經濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀經濟調控政策，又要積極調整信貸結構，優化資金配臵，把續貸項目、中小企業的資金供應作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證成長性好的企業的流動資金需求。工業主管部門要積極引導中小企業建立現代企業制度，規范企業管理，加強企業信用體系建設，爭取銀行充分授信。加強產學研結合，完善與高校、科研院所合作機制。涉農部門要建立農民技術培訓體系，實施縣鄉實用人才工程和農民教育培訓工程。組織人事部門要拓寬引智渠道，積極引進和培育各類專業人才，切實做好大中專畢業生的就業服務工作，鼓勵各類人才以多種方式服務縣域經濟。總之，各部門、各單位都要圍繞經濟、服務經濟，群策群力，為促進我縣經濟發展作出應有的貢獻。同志們，時間已過大半，工作任務非常繁重。我們要在縣委的堅強領導下，認真貫徹縣第十三次黨代會精神，把思想進一步統一到加快發展上來，把加快發展具體落實到工作實踐上來，以頑強拼搏的精神，以求真務實的作風，以爭先創優的干勁，咬定目標，真抓實干，確保全面完成和超額完成全年各項目標任務，為實現旌德跨越發展而努力奮斗！

第二篇：上半年經濟形勢分析會講話

在全縣上半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開上半年經濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實省政府全體會議及市政府常務會議精神，總結分析全縣上半年發展形勢，研究當前經濟運行中存在的突出問題，動員全縣上下進一步統一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實做好下半年工作，確保完成各項目標任務。可以說，這是一次研

判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進會。剛才，高縣長通報了全縣上半年經濟運行情況，發改、經商、統計等部門也做了很好的發言，我完全同意，請大家認真對照分析，揚長補短，強化措施，加快進度。下面，結合全縣實際，我講三點意見。

一、科學研判，把握大局，堅定加快發展的信心和決心

全面把握和認識縣情是做好工作的基本前提，對當前全縣經濟社會發展形勢怎么看，我們應當有一個清醒的認識、正確的估價和科學的判斷。對此，我想講四句話。

第一句話，發展勢頭總體平穩，必須要充滿信心。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經濟指標均呈兩位數增長態勢，根據海東統計部門上半年全市五縣一區主要經濟指標完成情況通報，我縣社會消費品零售總額增速高出全市1.1個百分點，增速位列全市第一；地方公共財政預算收入增速高出全市26.2個百分點，位列全市第二；城鎮居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產投資和農民人均現金收入位列第四，GDP和工業增加值增速位列全市第六。總體來看，上半年全縣經濟運行整體呈現平穩發展的態勢。

第二句話，面臨形勢異常嚴峻，必須要保持清醒。主要有三個方面的分析，從政策環境來分析，國家信貸、土地管理、產業準入等政策趨緊趨嚴，項目建設、城鎮開發、工業發展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優化的重要城市、蘭西經濟區的產業基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態，爭取項目和資金的難度將加大。從發展形勢來分析，國內經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，下行壓力進一步加大，低增長態勢將持續蔓延，企穩回升的基礎尚不穩固；全省、全市經濟逆勢走強，各地競相發展、趕超發展的勢頭非常迅猛，區域競爭日趨激烈，形勢逼人。從市場供需來分析，農用物資、生活用品等商品價格持續上漲，居民消費價格指數高位運行，城鄉居民基本生活消費的剛性支出不斷加大。隨著特色種養殖規模的不斷擴大，如何搞好產銷對接、延長產品產業鏈、提高附加值、規避市場風險等一系列問題，需要認真分析研究，及早做好工作。

第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。一是工業發展后繼乏力。受國內外宏觀經濟大環境影響，以高載能為主的工業產品市場萎靡，工業經濟面臨的困難大；我縣工業支柱性項目少，并且成長前景好、發展潛力大的新型工業項目規模普遍小、支撐能力弱；另外，工業經濟結構不合理、園區基礎設施薄弱、節能減排任務艱巨等問題進一步凸顯。二是項目建設比較緩慢。招商引資難度大，拉動縣域經濟增長的重點項目少。由于受季節、氣候、環境等影響，加之征地工作難度較大，續建項目和新下達項目開工晚，開工率低，施工進度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項目支出所需配套資金量大，縣級財政壓力重。四是融資難度進一步加大。五是維穩任務非常繁重。我縣社情民意比較復雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細致的工作，但“2.24”事件的發生，在全縣、全市乃至全省產生了極大的影響，給我們敲響了藏區維穩的警鐘。同時，在宗教教派糾紛、土地確權認證、征地拆遷補償等方面的集體上訪、越級上訪時有發生，社會矛盾隱患較多。六是奮進趕超意識不強。部分領導和干部作風飄浮，缺乏創新精神和責任意識，政策掌握不清、深入群眾不多、調查研究不夠、部門思路不明、落實方面執行不力等問題普遍存在。

第四句話，完成目標壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績、有變化；跳出**看**，我認為差距不小，壓力很大。據海東市統計局審定，七項主要經濟指標中，除公共財政預算收入（55.85%）、社會消費品零售總額（54.88%）完成計劃50%以上，其余均未實現時間過半、任務過半的目標。縱向比，與年初確定的目標任務來說，GDP、工業增加值、縣屬固定資產投資、農民人均現金收入等幾項指標增長速度都有較大差距，已經形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規模以上工業增加值保持在25%以上，縣屬固定資產投資保持在26%以上，一般財政公共服務支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標。橫向比，上半年有五項主要指標增速低于海東平均增速，其中固定資產投資、工業增加值兩項增速低10個百分點以上，分別達到23.5和15.31個百分點，GDP、農民人均現金收入和城鎮居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個百分點。綜合比

較，無論是發展速度還是發展基礎，都與其他兄弟縣區存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，海東市去年工業增加值增速位列全國第一，今年繼續提出要確保工業增長，為全省工業經濟增長做出貢獻，我們面臨的挑戰

很大，困難很多，任務艱巨。

對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要立足當前，又要著眼長遠，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心，直面挑戰，不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經濟社會更好更快發展。

二、突出重點，順勢加力，確保圓滿完成全年目標任務

下半年是抓工作、抓項目的黃金季節，各鄉鎮、各部門必須要樹立強烈的時效意識和落實意識，既要認清目前所面臨的嚴峻形勢，又要看到經濟發展中的有利因素；既要分類指導、統籌安排，又要重點突出、整體推進。特別是對未達到進度要求的指標，要進行排隊，分析原因，研究對策，找準突破口，采取一切措施，確保實現全年發展目標。

（一）在項目建設上，要以開工復工為重點，加快進度，全力推進。經濟發展靠的是項目，發展好壞比的是項目，實力強弱體現在項目。從上半年項目建設情況看，投資進度不是特別理想，總投資71億元的178項項目（新建126項，續建52項），開復工131項（新建85項，續建46項），新建項目開工率為67.5%，續建項目復工率為88.5%；完成縣屬固定資產投資11.74億元，完成年計劃的39.93%。地區下達的總投資97.84億元的11項重點項目，開工9項，開工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計劃的32%。可以說，項目建設的形勢不容樂觀，我們必須要引起高度重視，進一步完善縣級領導聯系重點項目責任制，加強要素保障，優化施工環境，強化督促檢查，規范數據統計，確保完成全年投資任務。一要想方設法促項目開工建設。對正在做前期工作的項目，加大申報力度，杜絕坐等項目的思想，主動與上級部門對接溝通，爭取早日下達；對已下達投資計劃的項目，積極協調解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問題，確保盡早開工；對具備開、復工條件的項目，督促項目單位合理安排工期，做好開工前的機械檢修、物資儲備、人員培訓等工作，精心組織實施，加快建設進度。二要堅持不懈抓在建項目進度。對已開工的新區建設、基礎設施、工農業園區、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項目，要利用當前施工黃金期，合理倒排工期，科學組織施工，加快項目建設進度，嚴格按照項目“五制”管理，對建設施工情況實行全過程、全方位監管，確保項目質量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹立“大招商、招大商”理念，充實招商項目庫，把招商重點放在整合產業鏈條、發展下游產品上，放在科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產業方向、定項目質量、定重點區域、定責任領導、定考核獎懲”的招商機制，引進一批對全縣經濟社會發展具有重要拉動作用的龍頭項目。同時，發改、招商等部門要充分發揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節會上簽約項目的跟蹤落實。四要千方百計抓項目儲備工作。深入研究國家和省、市的投資政策導向和投資重點領域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎設施和產業類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項行動。進一步發揮縣打擊“四搶”專項行動領導小組的作用，創新工作方法，根據制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區規劃區“四搶”整治專項行動，進一步優化重大項目區的投資環境。

（二）在現代農業上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規模。一要注重園區引領。進一步整合各類涉農項目和資金，力爭投入2.5億元以上，合理流轉土地，實施好設施溫棚、特色經濟林等建設項目，加快產業結構調整步伐，做好外延式擴張和內涵式調整，全力推進“一體兩翼”的示范園區和“四大經濟帶”建設。充分發揮得天獨厚的黃河水域優勢，認真修編冷水魚養殖規劃，積極爭取產業扶持項目和資金，培育和扶持養殖大戶，為實現“萬畝水面、百畝養殖、億元產值”的目標奠定扎實的基礎。二要突出規模養殖。充分利用草原生態保護補助獎勵工程成果，依托三大規模養殖區，加快政府貼息貸款發放，重點發展草食畜牧業和“卡日崗”生態土雞養殖產業,確保年末牲畜存欄達到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養量達到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。三要加強品牌建設。著力引進縣內外龍頭企業，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優質油菜籽等產品，積極培育農民專業合作經濟組織，實現生產、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農畜產品的知名度和市場占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉移的大好機遇，堅持把大力發展“菜籃子”基地、促進“菜籃子”產業轉型升級、穩定“菜籃子”產品市場供應作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結合當地的產業發展和區位特點，科學編制發展規劃，加大項目儲備和申報力度，加強應用科技推廣和技術指導力度，力促綜合生產能力穩步提高

（三）在新型工業上，要以園區建設為抓手，轉型升級，提速增效。一要抓園區。按照“一區兩園”工業發展布局，盡快完成工業園區規劃的評審工作，圍繞產業發展重點做好《**縣群科新區商貿物流規劃》以及《巴燕鎮基礎材料加工及中小企業孵化基地規劃》；整合各類資金，進一步加大園區建設力度，切實完善水、電、路等基礎設施，著力夯實園區發展基礎。二要抓項目。督促企業加快高氯酸鉀系列產品生產加工和先奇鋁業技術改造及鋁板帶生產項目建設進度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿有限公司卡日崗土雞孵化及深加工二期、青海昆玉集團牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業及阿拉伯服飾加工等項目的協調服務及跟蹤落實，加大對民營企業的扶持力度，扶持壯大新優、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業的生產規模，促進我縣工業經濟向“高、新、輕、優”方向發展。三要抓運行。及時分析研究工業運行中出現的新情況、新趨勢，認真落實省政府出臺的一系列支撐工業發展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業的增產，又要抓好缺市場、缺訂單企業的穩產，更要抓好虧損多、已停產企業的復產。同時，抓好對企業的日常監管和數據統計工作，確保完成工業增長目標。四要抓幫扶。充分發揮去年“幫企業、穩增長、調結構”活動帶來的支持中小微企業發展的積極效應，建立并完善幫扶企業發展長效機制，切實加強政府引導作用，幫助解決中小微企業發展思路、貸款申請、項目申報、制度建設等方面難題。

（四）在城鄉建設上，要以群科新區為核心，強力推進，統籌發展。新區建設方面，以實現縣府駐地搬遷為目標，舉全縣之力，強力推進，爭取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區供水工程、污水處理、城市道路、市政設施、商業開發等項目，全面啟動政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優惠辦法，吸引社會資金參與新區建設，著力發展民俗文化、旅游服務、商貿物流、特色農副產品加工、房地產、新型工業等支柱產業，凝聚人氣，創造商機，初步建成“以商貿旅游為主的濱水生態宜居城市”框架形象。縣城建設方面，繼續加大投入力度，不斷完善服務功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。集鎮建設方面，按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經濟”的原則，盡快開工建設阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮帶建項目，實施好扎巴鎮生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮小集鎮建設項目，完成甘都、牙什尕產城一體化規劃修編，巴燕、昂思多城鄉統籌發展規劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉建鎮工作。認真研究集鎮發展定位，努力走“精致、特色”的集鎮建設之路。新農村建設方面，根據省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設進度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農村社區建設和9個示范村建設工程進度，確保圓滿完成建設任務。積極銜接爭取項目，實施好甘都鎮水車等5村移民新村建設和1500人異地搬遷項目，力爭在抓投入、創特色、顯亮點上再有新突破。按照駱惠寧書記在**調研期間的指示要求，做好甘都鎮公路沿線違建違規建筑整治工作，該項工作省、市領導非常關注，時間緊、任務重，甘都鎮、住建、交通、國土等鄉鎮和部門要高度重視，根據縣委、縣政府的統一部署，扎實做好各項工作，切實加快進度，力爭整治工作取得實效。城鎮管理方面，將新區建成區納入城市管理范圍，加快各中心集鎮公用配套設施和基礎設施建設，積極探索建立城市管理長效機制，推進城市管理的標準化、精細化和常態化。

（五）在第三產業上，要以勞務經濟為主線，強化管理，提升層次。一要著力發展拉面經濟。制定拉面產業發展的政策措施，依托品牌優勢，加大培訓和信貸支持力度，繼續推進“四統一”及“五好經營戶”活動，推進**拉面提質增效、轉型升級、連鎖經營、集團發展，增強競爭力。年內力爭拉面店數累計達到1.2萬家以上，穩定就業7萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動力輸出穩定在11萬人次左右，實現勞務經濟8.5億元以上。二要加快發展旅游業。認真落實“全面建設河湟文化走廊”的部署，出臺操作性、指導性較強的政策措施和文化產業招商項目，推進旅游業與生態、文化、產業發展相結合；結合新區建設，積極爭取星級賓館、水上娛樂、鄉村旅游、農家樂等建設項目；加大對旅游資源的包裝開發和宣傳推介力度，加大創建A級景區力度，不斷提升景點景區檔次，提高管理服務水平，優化旅游發展環境，逐步樹立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴大**旅游的知名度；依托縣內特色農業、工業以及人文歷史資源，加強創意設計，著力開發具有民族、地方特色的旅游產品，實現以旅促農、以旅富農，推動旅游業快速發展。力爭全年接待游客52萬人次，實現旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。三要大力發展商貿物流。以新區和巴燕鎮兩個集散中心為依托，大力發展商務、金融、農畜產品批發市場、農資超市、物流中心等服務業，積極推進服務業與其他產業有機結合、協調發展，激發城鄉居民的消費熱情，繁榮城鄉消費市場。

（六）在財稅金融上，要以增收節支為目標，創新模式，多措并舉。一要強化財政收支管理。正確處理結構性減稅與加強稅收征管的關系，針對薄弱環節，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應收盡收。要強化財政預算的剛性約束，按照厲行節儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。對已安排的項目資金，要盡快投入下去，從嚴控制結余結轉規模，堅決防止資金在銀行體系里“空轉”，在財政和單位賬戶里“逗留”。要加強縣鄉財政監管，提高資金使用效率。二要加強政府性債務管理。要適應舉債搞建設的意識，多渠道舉債融資加快發展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財政造成沉重負擔，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設法多融資。要正確處理二者關系，做到資源的合理有效利用。同時，要建立健全科學長效的財政債務管理和償還機制，確保穩定的償債資金來源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類”貸款余額為6645萬元，不良貸款率達到11%。各鄉鎮、相關部門要按照全縣農村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強協作配合，進一步加大清收力度，確保完成全年清收任務。同時，力爭完成縣農村信用社資格股的清理轉換工作。四要加快投融資平臺建設工作。要進一步開動腦筋，解放思想，從守成求穩的心態中解放出來，進一步支持政府融資平臺和重點擔保平臺建設。當前，要進一步加大縣級平臺和政府優質資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴股，壯大融資平臺實力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補財力和建設資金不足，年內力爭融資6.5億元以上。特別是新區管委會，要切實加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進來自金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，不斷加快新區建設步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴大覆蓋，提高質量。順應人民群眾過上美好生活的新期待，開創秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發展與改善民生結合起來，堅持發展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統籌推進就業增收、社會保障、教育醫療、文化惠民等工作，加快基本公共服務均等化，為提高人民幸福指數提供支撐。一要努力加快發展社會事業。全面落實教育優先發展戰略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉房、營養餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學前教育普及率，關心特殊教育，發展職業教育，加強學校管理和師資隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展；繼續深化醫藥衛生體制改革，進一步完善醫療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫療衛生機構運行機制，積極推進縣級公立醫院改革，統籌做好疾病預防、婦幼保健、醫療服務、食品藥品監管等工作，提高基本公共衛生服務均等化水平；扎實推進“康福家”行動和人口信息化建設，落實各項管理服務措施和計生惠民政策，實施好國家免費孕前優生健康檢查項目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內；加快基層文化設施建設，進一步實施文化建設“八大工程”；認真籌辦好海東市第一屆老年人運動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現**縣經濟社會發展的新面貌，樹立**在外新形象。二要不斷提高就業和社保水平。加大對城鎮新增就業困難群體和下崗事業人員的就業支持力度，鼓勵高校畢業生靈活創業就業；進一步完善城鄉低保、養老和醫療保險等社會保障體系，按時足額兌現各類惠民資金，新農保參保率達到85%以上，新農合參合率達到98%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內；實施好城鄉保障性安居工程，進一步改善群眾居住環境。要認真執行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質量和公平公正。三要繼續實施扶貧整村推進。認真做好新一輪扶貧規劃的修編及產業扶貧、就近易地搬遷規劃編制，全力實施好扶貧整村推進、中德財政合作和易地移民等項目，積極申報六盤山扶貧開發項目，繼續落實好庫區移民后期扶持政策，爭取年內實現脫貧1萬人以上。

（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創新機制。針對社會管理中出現的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實轉變社會管理的方式方法，整合優化、科學配置社會管理資源，不斷提高社會管理科學化水平。按照省委“全力抓當前、致力謀長遠”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強源頭控制、情報信息、處置預案、輿情引導和聯動協作等各項措施，確保不發生大規模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產責任制，突出交通、建筑、企業、消防、學校等領域的專項整治，完善突發事件和群體性事件應急管理機制，堅決杜絕重特大事故發生；加強食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強市場監管，維護市場經濟秩序。

三、履行職責，轉變作風，推動各項工作措施有效落實

為政之要，貴在務實，重在落實。我們必須牢牢把握解放思想、科學發展這一理念，進一步轉變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發展大勢，從客觀實際中總結發展經驗，努力用新方法新舉措破解改革發展中遇到的各種復雜問題和困難，推動工作有效落實。

（一）增強責任心，提高落實執行力。一要始終保持積極的精神狀態。堅決摒棄靠傳統思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進、靠按部就班發展的陳舊思想和慣性作風，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態度和飄浮作風，牢固樹立強烈的憂患意識、責任意識、機遇意識、發展意識和進取意識，保持高昂的精神狀態，滿懷憂患重事業，滿懷信心謀事業，滿懷激情干事業。二要大興務實求真之風。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執行環節上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護政府權威。對各行其是、明領暗抗、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問責力度，嚴肅處理，決不姑息遷就，做到對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數；為群眾辦的實事，辦一件成一件，件件落實。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過程，對督查中存在的問題要認真整改，跟蹤問效，通過有效督導和剛性要求，形成能夠負責任、抓落實的強大合力。各鄉鎮及部門要高度重視并加強目標責任管理工作，按照年初確定的目標任務，要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務，絕不能“年初下指標，年終兌數字”。

（二）增強進取心，提高開拓創新力。一要加強學習，提升本領。新的形勢對我們的理論修養、領導能力提出了新的更高的要求，各級領導干部要把自覺加強學習作為一種生活習慣、思維習慣和工作習慣，不斷提高掌握和運用政策的能力、增強研究和謀劃工作的本領、提升推動和創新發展的水平，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。二要高點定位，自我加壓。各鄉鎮、各部門要堅決糾正只求過得去、不求過得好的錯誤思想，大力弘揚負重奮進、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在既定目標的基礎上，確定更高的跨越目標，用顯著的工作實績證明自己的能力和水平。三要爭創一流，追求卓越。各級領導干部，特別是一把手，務必要在其位、謀其政、負其責、盡其力，樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的工作信念，強化爭先意識，形成抓經濟建設人人高效率、事事快節奏、件件求實效的工作格局。

（三）增強廉潔心，提高拒腐防變力。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。要認真執行廉潔自律各項規定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴防個人思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，做到名利上淡泊知足，心態上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發展上。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執行、監督全過程，嚴格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規范化、程序化、法制化軌道。

同志們，加快發展是我們的工作職責，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創一流的精神風貌，牢牢把握加快發展第一要務，用發展的主題統攬全局，用發展的思路謀劃工作，用發展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標任務而努力奮斗！

第三篇：一季度經濟形勢分析會講話

一季度經濟形勢分析會講話

一季度經濟形勢分析會講話　　同志們:

今天，區委、政府召開第一季度經濟形勢分析會，主要任務是分析研判當前經濟形勢，安排部署下一步經濟工作，進一步找差距、補短板、鼓干勁、增壓力，確保完成全年各項目標任務。剛才，書面通報了我區一季度主要經濟指標完成情況，四個片區做了工作匯報，光明主任和振華主席做了很好的點評，出主意、想辦法，提出了具體的要求。隨后，張戈書記還要做重要講話，請同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，圍繞一季度經濟運行情況和下一步經濟工作，我講兩個方面的意見：

一、客觀分析我區一季度經濟運行情況

今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指導，緊緊圍繞打好三大攻堅戰，認真落實重大項目推進年和作風建設深化年活動各項部署，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，呈現出經濟總量不斷擴大、產業結構日趨優化、發展動能持續積聚的良好態勢。各部門、各單位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地區生產總值51.1億元，增長10.3%，增速比全市(8.2%)高2.1個百分點，比全自治區(7.9%)高2.4個百分點，市轄7區排名第2，22縣區排名第4。其中，第一產業增加值0.14億元，增長4.2%;第二產業增加值32.74億元，增長11.4%;第三產業增加值18.22億元，增長8.5%。10項主要指標中5項列全市第1，3項列第2，2項列第3，地方公共預算收入和農村居民人均可支配收入排名靠后。總體看，我區經濟穩中向好，體現了大武口要快速發展的要求，主要有以下幾個特點：

從指標看，穩的特征更加明顯，進的力度還需加大。與年初目標對比看，呈現五超兩欠。GDP增長10%，超年計劃2.3個百分點;固定資產投資增長9.4%，超年計劃1.4個百分點;規上工業增加值增長18%，超年計劃11個百分點;公共財政預算收入增長5.7%，超年計劃0.7個百分點;城鎮居民收入增長8.3%，超年計劃0.3個百分點;農村居民收入增長8.2%，欠年計劃0.3個百分點;社會消費品零售總額增長6.9%，欠年計劃1.6個百分點。與去年同期對比看，呈現三升、三落、一平。GDP增速回升5.3個百分點;規上工業增加值回升17.9個百分點;固定資產投資回升0.7個百分點;社會消費品零售總額回落0.3個百分點;公共財政預算收入回落0.2個百分點;城鎮居民人均可支配收入回落0.7個百分點;農村居民人均可支配收入持平。與兄弟縣區對比看，部分指標相對靠后，需要高度關注。特別是第三產業增加值市轄7區排名倒數第3，與排名第1的興慶區(11.6%)相差3.1個百分點;社會消費品零售總額市轄7區排名倒數第3，與排名第1的利通區(8.6%)相差1.7個百分點;公共財政預算收入市轄7區排名倒數第2，與排名第1的沙坡頭區(27.1%)相差21.4個百分點。

從結構看，工業經濟實現高位回升，服務業增速放緩，農業保持平穩增長。工業上，傳統產業加快改造升級，新興產能不斷釋放，實現工業增加值9.55億元，增長18%，拉動GDP增長6.5個百分點。其中，天地奔牛、西北駿馬、西北煤機等傳統優勢企業，隨著市場回暖，工業品價格產量雙增長，企業開足馬力提高產能，一季度產值分別增長40.4%、68.2%、172.8%;杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企業，隨著后續產能不斷釋放，產值和效益實現成倍增長，一季度產值分別增長219.7%、312.3%、122.2%;維爾鑄造、蘇寧新能源、科捷鋰電池等高新技術企業，加快技改升級力度，產品更新換代步伐加快，一季度產值分別增長56%、36%、8.9%。服務業上，全域旅游、康養產業、科技金融、網絡經濟等新經濟新業態培育取得新成效，第三產業完成增加值18.22億元，增長8.5%，拉動GDP增長3.03個百分點，占全市比重達52.4%，但增速與去年同期相比下降了2.6個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值1.69億元，同比下降7.5%，對第三產業的貢獻率為-10.1%，下拉第三產業增速1個百分點;房地產業實現增加值1.17億元，同比下降3.7%，對第三產業的貢獻率為-3.2%，下拉第三產業0.5個百分點。非營利性服務業實現增加值6.4億元，同比增長0.1%，僅拉動第三產業增長0.01個百分點。實現社會消費品零售總額14.2億元，同比增長6.9%。其中批發業0.96億元，同比增長9.6%，占社會消費品零售總額比重為6.78%，拉動社會消費品零售總額增長0.63個百分點;零售業8.79億元，同比增長9.2%，占61.91%，拉動社會消費品零售總額增長5.55個百分點;餐飲業4.34億元，同比增長2.3%，拉動社會消費品零售總額增長0.73個百分點。農業上，全面實施鄉村振興戰略，農村一二三產業融合發展步伐加快，實現增加值0.14億元，同比增長4.2%。其中，農業完成增加值770萬元，同比增長2.7%;牧業完成增加值449萬元，同比增長3.6%;漁業完成增加值172萬元。農民人均可支配收入3307元，同比增長8.2%。其中，長興街道3621元，同比增長8.5%;長勝街道3607元，同比增長8.6%;星海鎮3054元，同比增長7.9%。

從動力看，項目投資穩增長作用凸顯，創新激發轉型發展新活力。固定資產投資方面，聚焦重點項目建設，著力擴大投資厚植基礎，全社會固定資產投資完成9.97億元，同比增長9.4%。其中，社會投資完成7.72億元，同比增長51.1%;政府投資完成2.26億元，同比下降61.9%;產業投資完成8.09億元，非產業投資完成1.88億元;房地產投資完成6110萬元，同比增長13.5%。引資方面，共落實招商引資項目24個，計劃總投資125億元，當年計劃投資32.15億元，累計完成投資7.1億元，一季度完成招商引資目標任務的6%。科技創新方面，實施創新驅動戰略，落實科技創新雙倍增行動計劃，全社會RD經費投入達到3.24億元，占GDP比重1.5%，比上年增長11%。萬人有效發明專利擁有量達到8.24件，高于全市4.55件平均水平。

_____強調，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質量，要更加重視質的問題，下更大氣力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，切實完成好結構指標、效益指標、民生指標，在質的大幅提升中實現量的有效增長。回顧一季度，雖然我們開局好于往年，但必須清醒地認識到，要實現經濟高質量發展，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現在：

一是財政運行壓力持續加大。

一季度，我區完成一般公共預算收入0.79億元，同比增長5.72%。其中：稅收收入0.52億元，同比增長0.13%;非稅收入0.27億元，同比增長18.32%;一般公共預算支出完成2.08億元，同比增長10.72%，雖然完成了收入增長5%，支出增長10%目標任務，但財政收支形勢仍非常嚴峻。從稅收總量看，稅收收入與去年同期相比基本持平，僅僅增長0.13%(7萬元)。分稅種看，企業所得稅、個人所得稅增長40.98%、24.96%;增值稅、城鎮土地使用稅、印花稅、契稅同比下降9.48%、52%、9%、8%，增減相抵，增收量極小。從收入結構看，一般公共預算收入中稅收收入所占比重66%，較上年下降3個百分點;非稅收入所占比重34%，較上年增長3個百分點。一般公共預算收入依賴非稅收入的拉動，收入質量有所下降。受落實國家、自治區取消行政事業性收費等政策因素及一次性非稅收入來源減少的影響，后續非稅收入將呈下降態勢。從財政支出看，區本級收入逐年下降，年本級財政預算僅能保工資、基本運行及部分民生項目，保障支出總增長主要依靠上級的轉移支付拉動。一季度雖完成了支出增長目標任務，但在職人員基本支出、退休人員工資補差、效能獎、民族團結獎及交通補貼等剛性支出的快速增長，各單位專項事業支出、政府性債務付息等資金缺口較大，收支矛盾日益突出。

二是項目投資缺口較大。

近幾年，我們雖然相繼引進建設了一大批項目，但重大項目占比偏低，年我區100個重點項目中5億元以上項目只有9個，投資20億元，占總體投資的比重為26

%，拉動投資增長作用不強。項目庫中缺少大項目支撐。一季度，我區在庫項目36個，其中億元以上項目23個，缺乏持久拉動力。項目投資與投資任務缺口較大，我區年工業項目中技改項目占14個(總數35個)，均為原有傳統優勢工業企業技改，單體項目投資小;同時我區新增工業項目均為新材料和裝備制造，此類項目系輕資產項目，投資體量小，全年第一批梳理項目投資75億元，與全年114億元的目標任務(增速12%)仍有39億元缺口。

三是企業用工難、招工難、留工難等問題較為突出。

雖然我們一季度從優化人才發展環境、拓寬人才引進渠道、補齊企業人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新經濟、新產業、新業態領域創業人才、技能人才依舊匱乏，高層次人才比重偏低，創新型人才總量不足。對一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無法實現一事一議、協議薪酬等特殊政策，引進高端人才難度大。且部分企業由于工作強度、薪資福利及管理模式等原因造成員工流失嚴重，如新興產業代表和君縱達流失率達39%，傳統產業代表天地奔牛流失率達33%。

四是環境保護工作壓力不減。

近期，自治區通報了今年一季度全區環境空氣質量排名，8個市轄區，按環境空氣質量由好到差依次是：原州區、沙坡頭區、利通區、金鳳區、惠農區、西夏區、興慶區、大武口區，我區排名倒數第一，特別是3月份空氣質量嚴重惡化。截至4月24日，我區有效監測天數共114天，優良天數為70天，與去年同期相比減少3天，PM10濃度上升15.5%，這既有進入春季以來，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業企業逐步恢復生產和工地復工，排污量及揚塵增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，雖然我們的養殖規模有大幅度縮減，但在整治方案編制、養殖企業及水源地內居民搬遷、生態恢復及整治資金爭取方面還有很大差距。賀蘭山生態修復整治工作雖然治理點整治任務已經完成，但是301、302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經營、亂堆亂放，環境臟亂差等問題。

二、下一步工作安排

要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指引，牢牢把握加快發展和高質量發展新要求，嚴格貫徹落實自治區、市黨委、政府各項決策部署，以加快轉型升級為核心，以三大戰略為統領，以三大攻堅戰為抓手，著力打造三新產業聚集區、高新技術產業示范區、生活性服務業核心區、全域旅游示范區，要扭住目標，精準發力，狠抓落實，確保上半年實現時間過半、任務過半目標，為圓滿完成全年各項目標任務奠定堅實的基礎。圍繞以上目標，要突出抓好六個方面的工作：

第一，緊盯目標任務不放松。行百里者半九十。_____強調必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。年初，區委、政府對每季度目標任務進行了安排，要對標對表好好算一算時間賬、任務賬。地區生產總值：一季度計劃完成49.54億元，實際完成51.1億元，超額完成了1.54億元，上半年要確保增長9%以上(其中：一產：一季度計劃完成0.14億元，實際完成0.14億元，與預期持平，上半年要增長4.3%，完成0.24億元。二產：一季度計劃完成31.3億元，實際完成32.74億元，超額完成1.44億元，上半年要增長7%，完成68.83億元。三產：一季度計劃完成18.07億元，實際完成18.22億元，超額完成0.15億元，上半年要增長9.5%，完成36.18億元)。規上工業增加值：一季度計劃完成增長7%，實際增長18%，超預期11個百分點，上半年要力爭保持這一增速。固定資產投資：一季度計劃增長7%，實際完成9.98億元，增長9.4%，超預期2.4個百分點，上半年要增長5%，完成43.9億元。社會消費品零售總額：一季度計劃完成14.41億元，實際完成14.19億元，比預計少0.22億元，上半年要確保增長8.5%，完成25.58億元。城鎮居民人均可支配收入一季度計劃完成8048.2元，實際完成8070元，上半年要增長8%，完成14824元;農村居民人均可支配收入一季度計劃完成3300元，實際完成3307元，基本持平，上半年要增長8.2%，完成5672元。各區級領導和各部門、單位要緊緊圍繞地區生產總值增長8%的目標，把高速變為高質量，增長變為發展，把推動高質量發展作為下一步經濟工作的根本要求，認真對照各自承擔的工作任務，把各項工作任務抓實抓細，逐項落實到位。

第二，毫不動搖抓產業。

李克強總理在中央經濟工作會議上指出，要堅持把經濟的著力點放在產業結構的調整上，解決破除體制機制，優化要素配置，推動一二三產協調發展。一是狠抓工業經濟。一季度，我區減停產企業14家，累計減少產值1.66億元，(其中：減產企業9家，累計減少產值1.22億元，累計停產企業5家，減少產值0.44億元)。要堅持把抓實經濟運行調控作為推動工業增長的關鍵舉措，按照扶優與解困并舉的思路，緊盯停減產企業復產增產，爭取全年減少產值控制在4億元以內。緊盯埃肯鑄造、三祥新材、大窯嘉賓等擬入規企業，力促達產達效、釋放產能，全年新增產值1億元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成項目，新增產值0.8億元。鼓勵杉杉能源、金晶科技等增產企業進一步擴大產能。切實抓好35個工業項目，堅持抓大帶小，明確每個項目的具體竣工時間節點，促進在建項目盡早投產。要把處置僵尸企業作為重要抓手，推動化解過剩產能。工信、國土、稅務、公安、法院等部門組成的僵尸企業處置專項工作推進組，要加大聯合執法力度，以賀東莊園南側17家和隆湖大道以西側7家僵尸企業為重點，確保完成市上下達我區的僵尸企業處置任務。二是突出農業增效。深入實施鄉村振興戰略，在發揮山蝎養殖、藜麥種植、德希恩生物研發等項目帶動示范作用基礎上，依托3個特色田園小鎮、2個美麗家園試點村建設契機，進一步完善星海鎮、長興、長勝和溝口地區基礎配套設施，打造獨具特色的田園小鎮和美麗村莊。要引導農民發展特色農業種植、庭院養殖等關聯產業，帶動農家樂、鄉村旅游等產業發展，做優城郊型休閑觀光農業，促進農業一二三產融合發展。全力實施農村人居環境整治三年行動，推進兩處理、兩改造(農村垃圾污水處理和改廚改廁改村容)，全面改善農村生產生活條件。三是緊盯三產壯大。消費是拉動經濟的三駕馬車之一，也是我們發展的潛力所在。我們要在商貿流通上下功夫，努力擴大消費，一季度，我區三產增速低于預期水平，現在看來，三產消費這一塊，盡管我們通過其他方面可以彌補一些，但限上企業占比較低，一直是我們的一個硬傷。目前，全區商貿流通限上企業只占到總數的1%左右、零售額只占總額的22%左右，區商務局要緊盯全區限上批零住餐企業培植，特別是抓好萬達廣場7月6日投入運營，以點帶面，全面提升核心區現代服務業聚集帶動功能，做好新增以及在庫企業數據上報和質量監控，重點對商貿綜合體進行調查摸底，注重引導和培育準限上企業，不斷提高限上企業數量。加快互聯網城市建設，發展互聯網+生活性物流業，通過整合電商服務、倉儲、物流等環節，暢通物流渠道，提升快遞企業、中小電商企業城市共同配送服務水平。要加快涼皮產業發展，通過特色小產業，推動服務產業做大做強。

在這一方面，我再強調幾項要突出抓好的重點工作。一是打造三新經濟產業聚集區。目前，三新經濟梳理項目29個，已落地項目14個，簽約4個，完成投資和注資14.4億元。要實施新興產業培育計劃，力爭全年新經濟新產業新業態產值達到30億元，完成網絡經濟產業園(二期)建設，在新引進5家企業基礎上，實現入駐企業35家以上，交易額突破3億元。穩步推進西北地理信息產業園建設，確保項目一期8月按期完成投入使用，力爭入駐企業10家以上，年底完成90%的入駐。利用科技金融廣場平臺優勢，協助推進錢包金服、達飛金控等重點企業加快業務拓展，推動引進亞馨信貸等新項目，促進互聯網金融規范、聚集發展。大力發展康養產業，引進山東宏葵、銀石偉業、醫視界等生物研發及醫療設備銷售企業，促進產業集聚。二是著力打造全域旅游示范區。在全域旅游開發方面，我區有基礎、有條件，必須充分挖掘資源優勢，順勢而為、大有作為。緊緊圍繞創建全域旅游示范區目標要求，加強與市直部門對接，抓緊完成《大武口區全域旅游發展規劃》等重大項目規劃、方案。加快推進大武口西線旅游通道、國家4A級旅游景區基礎設施提升、葡萄酒小鎮等項目建設進度，進一步夯實全域旅游發展基礎，全力爭取神華寧煤集團的支持，啟動大武口洗煤廠工業旅游項目，打造全寧夏獨一無二的工業旅游景區。抓好北武當國家4A級景區創建問題整改，逐項對標整改落實。三是全力打好三大攻堅戰。要堅持底線思維，打好防范重大風險攻堅戰。據媒體不完全統計，去年金融監管部門共出臺重要監管文件超過20個，行政處罰超2700件，罰沒金額超80億元。嚴監管、防風險已經悄然成為整個金融業的常態。截至年底，我區政府性債務總量15.6億元，根據財政部的通報結果，一般債務率為85.65%，風險總體可控，但是我們也不能有絲毫松懈，要進一步規范舉債程序、控制債務規模、保障償債資金來源，通過一至三年的努力，逐步降低政府債務風險率，力爭限額內政府債務一般債務率控制在90%以內。要精準施策，打好精準脫貧攻堅戰。黨的__大報告對脫貧攻堅作出了新的部署，提出了明確要求，中央經濟工作會議提出的高質量發展，也是以人民為中心的發展思想本質的具體體現。近年來，我區農民人均可支配收入一直處于較低水平。雖然我們沒有建檔立卡戶，但還有很多工作要做，要緊盯民生保障水平與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要之間的差距，針對農村生活困難人口，堅持精準幫扶、開展定點幫扶、部門對口幫扶，促進貧困人口脫貧致富。重點抓好勞務移民區產業發展，加強移民培訓，促進移民創業就業，確保農村居民人均可支配收入完成12134元，增長8.5%。要重拳出擊，打好污染防治攻堅戰。要全面推進賀蘭山自保區生態修復，使賀蘭山的生態環境得到全面提升。各單位要突出重點，持續加強大氣污染防治，嚴格落實秸稈和垃圾禁燒、揚塵治理和煤炭集中區整治等措施，確保全年空氣質量優良天數達到241天以上，PM2.5和PM10實現雙下降。要全力開展第三水源地整治。盡快完成水源地治理方案編制，盡快上報市政府，積極爭取上級財政水污染防治資金支持，對水源地內水產養殖公司取締關停，停止魚類養殖行為，對3個自然村居民全部外遷并拆除建筑物，實現養殖區清理，水源地內生態環境得到修復的最終目的。

第三，全力以赴擴投資。咸輝主席指出，要堅持投量、投向、投效并重，突出抓好重大項目建設，著力擴大精準有效投資。實現高質量發展，具體來講，也就是要落實在高質量的項目和高質量的投資上，要牢牢抓住投資引資不放，全年爭取完成固定資產投資增長8%。一要狠抓項目開工。目前還有27個項目尚未開工，各責任單位要逐個分析原因，找準癥結，制定推進計劃，解決實際問題。對高新區片區的屹立神通膨脹節制造、多氟多正極材料等12工業項目和萬博互聯網+汽車后市場綜合服務平臺續建項目，要積極協調企業加快進度，幫助做好項目開工前期準備工作;對城市片區的環保裝備能力提升、分布式屋頂光伏發電等3個基礎設施項目及大武口洗煤廠工業旅游、星海湖中域生態修復工程要加大協調對接力度，積極做好服務，確保項目順利實施;對農村片區的鮮美達農產品營銷集配中心等4個涉及前期手續辦理、征地拆遷的服務業項目，要加大對接力度，積極幫助企業解決困難問題。對已經確定不能開工的沙湖大道景觀提升、青少年活動中心改建工程，按照性質相同、投資等量的原則篩選備選項目進行替換，確保我區投資保持穩定。二要狠抓項目進度。產業項目方面：一產重點抓好賀東莊園葡萄酒小鎮、綠峰源藜麥試驗育種推廣、德希恩生物研發種植基地等4個項目，完成投資2.3億元;二產重點抓好圣川高性能炭材料制備示范、無錫信友高鐵精密鍛件生產研發等35個項目，完成投資34.9億元;三產重點抓好恒天易開新能源汽車推廣及充電設施一體化、西北地理信息產業園等18個服務業項目，完成投資13.8億元。民生項目方面：重點抓好建設街小學、老舊小區改造等22個項目，完成投資11.5億元。基礎設施方面：重點抓好城市亮化(三期)、雨水積水點改造更換包裝等12個基礎設施項目，完成投資5.4億元;生態項目方面：重點推進百萬花灌木進城及綠化提升改造、大武口惠農(大武口段)連接線綠化等6個生態綠化項目，完成投資3.78億元;持續抓好汝箕溝溝口棚戶區改造、賀蘭山自保區生態修復及礦山巡查系統建設3個賀蘭山片區項目，完成投資3.66億元。確保100個重點項目完成投資75億元以上。三要謀劃一批好項目。緊緊圍繞自治區重點實施的三大戰略、重點產業改造提升、美麗鄉村建設等重點投入方向，牢牢樹立跟著資金跑項目的意識，確保我們的項目對路子、進盤子。發改、工信、園林、商務等部門要進一步挖掘投資潛力，精心謀劃大項目、好項目，充實完善項目庫，充實完善重大項目儲備庫，力爭入庫儲備項目總規模達到150個600億元以上。同時，根據政策、投資方向隨時清理過時和已建設的項目，補充調整新項目，不斷提高項目質量，確保實施不少于20個對產業升級和結構調整具有示范帶動作用的重點項目，以重大項目建設提升產業發展層次。推行項目滾動管理，要在上半年提前謀劃下一年重點項目，并集中利用下半年時間辦理完善各項前期手續，確保冬季禁土令結束后，能夠立即動工建設，帶動全區經濟加快發展。

第四，不遺余力抓財稅。目前，我區財政收入不高最關鍵的問題是財稅體制調整后，利于增加小區收入的稅收不足，大的稅源建設乏力。隨著國家高質量發展不斷拓展和科技型企業培育力度持續加大，以及國內外經濟形勢的發展變化，我國的財政政策總體上會繼續實施減稅降費政策，這也符合經濟發展的規律。進入新時代，推動經濟高質量發展就要堅持質量第一、效益優先，其中稅收是最重要的質量指標。一是強化分析研判。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養魚，就是要通過激發內生動力，激活國內經濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。財政部門一定要根據不同的政策變化，確保有的放矢。二是要積極組織財稅入庫。財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期或不定期地通報財稅收入進度，認真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環節，強化財源監管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業，要認真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜絕人情稅和關系稅，堅決做到應收盡收，保證稅收及時、足額征繳入庫，確保上半年一般地方公共財政收入達到1.5億元以上，增幅保持在5%以上。三是努力拓寬籌資渠道。一方面，要積極向上爭取資金。就目前進展情況來看，不太理想，與目標還有差距。在年初，我們就對國家、自治區今年的各類扶持資金進行了詳細的梳理匯總，并明確各責任單位進行接洽跟進，爭取支持，要進一步加大工作力度，把工作做實做細。財政部門要積極指導各單位開展工作，各部門要加大與上級主管部門的銜接爭取力度，強化聯系溝通，推動信息共享，形成爭取資金工作的強大合力，力爭上半年爭取資金達到3.5億元以上。另一方面，要多方吸納社會資金。各部門、單位要積極創新融資模式，運用市場手段，調動社會資金和民間資本參與城鄉建設及社會事業發展，著力解決建設資金短缺的問題，努力緩解財政支出壓力。

第五，創新方式抓招引。發展是第一要務，項目是第一載體，人才是第一資源。我們要把雙招雙引作為推動區域經濟發展快速轉型升級和形成新興產業集聚的現實要求、促進地區可持續發展和提升核心競爭力的必然選擇，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引資。大力實施招商引資一號工程，按照五有(投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收)要求，做到六個轉變，著力招大引強、招高引新、招群引鏈，確保全年完成招商引資任務140億元以上。要瞄準產業鏈條斷點和空白領域，圍繞新經濟新產業5大板塊，引進新技術、謀劃新項目、打造新亮點，培育新產業。緊緊圍繞四個片區，突出重點產業、重點項目，進行分類分片招商。高新區重點引進新材料、先進裝備制造為主的高新技術產業項目;城市區圍繞網絡經濟產業園、西北健康谷和科技金融廣場，培育發展網絡經濟、健康養老、文化創意、全域旅游、科技金融等新經濟新業態新產業，著力引進生活性服務業項目，打造新經濟新業態新產業集聚區;農村片區重點培育采摘、花卉種植、葡萄酒莊園、水產養殖等現代休閑特色農業、城郊型特色農業;賀蘭山片區重點引進生態綜合治理、生態金融、工礦旅游等項目。二要狠抓招才引智。抓好創新驅動助力工程，根據產業和企業發展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、專家與企業點對點合作或引入中介服務機構等方式，力求新落地23個科技創新和人才引進合作項目。區委組織部、人社局要盡快制定《大武口區招才引智暫行管理辦法》，拓寬人才引進渠道。要落實《大武口區鳳鳥歸巢，共建家園活動實施方案》，吸引本地人才回歸;努力發揮中色東方、天地奔牛技術研發中心、重點實驗室等研發平臺的聚才作用，集聚高層次人才。健全兩庫兩平臺建設工作，逐步完善充實大武口區人才庫。要以優勢特色產業人才、新興接續產業人才和緊缺民生事業人才為重點，大力引進和培養高層次、實用型人才，依托寧夏大學實_實訓基地、理工學院、工業培養技能型人才，切實做好高新技術企業、中小型科技企業和新落地招商引資企業的人才服務工作。

第六，堅持不懈抓民生。_____反復強調，做好民生工作要盡力而為，量力而行，我們要始終堅持以人民為中心的原則，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經濟發展可持續、財力可支撐的基礎上，以辦好10件實事為重點，著力解決好人民最關心、最直接最現實的利益問題，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。一要突出抓好創業就業。切實解決人崗不匹配的結構性矛盾和招工難、就業難等突出問題，加強職業技能培訓，擴大培訓范圍，提高培訓的針對性和有效性，培養更多適應經濟社會發展要求的技能型人才。同時還要繼續加大對城鎮就業困難群體和下崗失業人員就業支持力度，鼓勵高校畢業生靈活創業就業，不斷提高就業創業水平。二要全力辦好民生實事。今年，我們承諾的為民辦理的10件實事的20小項中已有3小項完成，各部門要按照區委、政府的總體部署，對所承擔的任務逐一進行檢查梳理，把承諾的事情不折不扣的落實到位，確保把實事辦實，把好事辦好。三要抓好安全生產。今天上午召開了自治區安委會年第二次全體(擴大)電視電話會議，咸輝主席作了重要講話，安全生產工作要樹牢紅線意識，時刻保持高度警惕，筑牢責任網絡，不斷壓實各方責任，守牢重點領域，扎實開展專項整治，狠抓隱患治理，切實整改突出問題。請區安委會盡快召開專題會議進行學_傳達，要始終繃緊安全生產這根弦，警鐘長鳴，毫不松懈，在預防和治本上下更大功夫，著力強化道路交通、水域湖面、消防火災、危險化學品、煤礦、特種設備和人員密集場所等重點行業領域的安全監管檢查，深入開展風險辨識與隱患排查治理，加大行政執法和打非治違力度，重拳打擊各類違法違規生產經營行為，有效預防各類安全事故發生，堅決守住不發生重特大事故的底線，切實減少事故的總量和死亡的人數。四要抓好信訪維穩。近期，我們正在集中開展解決群眾反映強烈的突出問題，對屬于我區解決的信訪件，要認真落實領導四包責任，即包穩控管理、包轉化、包依法處理、包解決困難，認真組織相關部門拿出解決。對需要由市直部門解決的信訪件，發揮市、區兩級信訪聯席會議組織推動職能，由包抓領導及時協調，商定化解方案。

同志們，希望大家以這次會議為契機，正確認識當前的發展形勢，進一步堅定爭先進位的決心和信心，明確目標，再添措施，全力以赴抓落實、促進度，確保順利實現時間、任務雙過半，為圓滿完成全年目標任務奠定堅實的基礎!

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第四篇：經濟形勢分析會主持講話

在一季度經濟分析會上的主持講話提綱

徐 明

（2012年4月20日）

同志們：

今天，市委、市政府召開一季度經濟分析會。目的就是針對今年以來經濟運行中的難點和重點，把握形勢，查找差距，研究實實在在的有效對策，全力以赴確保上半年實現“雙過半”。

下面，先請沈金明副市長重點分析項目建設和經濟運行數據的情況。

……

下面，請徐曉楓副市長重點分析開放型經濟和金融工作情況。

……

下面，請夏曉陽副市長重點分析民營經濟和服務業發展情況。

……

下面,請梁市長講話。……

剛才，幾位副市長就分管的經濟工作領域，進行了分析，提出了措施，梁市長又作了全面部署，我都同意，請同志們認真貫徹落實。為了開好這次會議，最近一階段，我到各個塊上和部分企業走訪調研，了解經濟形勢和企業運行情況，聽取意見建議。下面，我結合走訪調研情況，再強調幾點意見。

一、必須始終保持強烈的憂患意識

從一季度的發展情況看，大環境確實不樂觀，帶有普遍性。我市經濟運行面臨的壓力，也在預料之中。去年底的黨代會上，市委就一再強調，要充分認識到形勢的復雜嚴峻性，必須見事早、行動快。一個多季度已經過去了，我們取得了一些成績，但也暴露出不少問題，特別是投資低于序時要求、工業產值和用電增速失配、企業利潤下滑，這些都直接影響到今后的發展。現在，轉變經濟發展方式，已經進入了一個繞不過的深度調整期，國際環境短期難以有根本變化，國內宏觀環境已不可能像08年一樣再來一次大幅度的扭轉，更為重要的是，要素供應趨緊、企業成本上升、節能減排任務艱巨等方面的制約和影響將長期持續，化解這些矛盾，絕非一夕之功，要做好長期過緊日子的準備。我們的工業綜合指數，目前是蘇州五市最低，最大的影響因素就是勞動生產率，2月份人均工業增加值是12.4萬元，低于標準值。據分析，一方面說明我市的發展方式還未根本轉變，另一方面企業填報產值的真實性還要進一步提高，各地必須高度重視，過細做好工作，在企業“一套表”統計直報制度下，著力解決這個問題。

接下來，經濟會是一個怎樣的走勢？綜合目前的各類因素，我感到，二、三季度企穩回升的壓力還很大。今年國家的目標GDP增速是7.5%,實際上一季度增速為8.1%，雖然3月份信貸量已經增加，4月份人民幣匯率浮動幅度擴大，接下來政策還會有所松動，全年應該還是能夠實現8%左右的增速，但作為發達地區，我們必須全力達到15%左右的增長。溫總理講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。這個希望，就在于加快轉型升級，迎難而上，化危為機。二季度是完成全年目標任務十分關鍵的階段。外部競爭是你死我活，內部競賽要你追我趕。不管

形勢如何，我們都必須牢牢把握一點，就是在各個領域，都要始終做到，考慮得比別人早，措施比別人實，千方百計增強主動權，只有這樣，我們才能更快擺脫壓力，更好實現增長。

二、必須全方位支持企業穩中求進

確保經濟運行平穩增長，首要還是靠現有企業的穩定發展，必須堅定推進轉型升級，堅持做大做強實體經濟不動搖。我們成功應對國際金融危機的實踐表明，在困難的形勢下，強有力的服務，是增強企業信心、共克時艱十分有效的舉措。各地各部門必須把全力服務企業發展，全力提高服務的針對性，作為當前工作的第一要務。一要確保要素向重點企業傾斜。繼續實行“一企一策”、“一事一議”、“特事特辦”。夏季用電高峰即將來臨，供電部門要會同鎮區和相關部門，全面掌握重點企業運行情況，提早制定計劃，充分滿足用電需求。金融部門要繼續增加資金投放，降低企業融資成本，幫助企業克服銷售不暢，回籠款減少的困難，化解資金瓶頸。財政部門要優化支持方式，增強財政資金的杠桿作用。人社部門要主動聯系，主動出擊，保障企業用工需求。同時，要高度重視上市工作，今年一季度，蘇州已有3家企業上市，2家企業過會，上市辦和各地以及相關部門，要千方百計把工作做到前頭，盡快實現今年企業上市的突破，加快推進企業股改等程序工作。同時，要大力支持已上市公司的發展，以更多利用資本市場的資源。二要全面運用落實好各類政策。各職能部門，都要進一步宣傳落實好各類政策措施，加大對上爭取力度，引導企業加快設備和產品升級，注重實業，做強主業，加快自主創新，加強人才隊伍建設，形成促進企業轉型升級的強大合力。經信部門要指導企業用足新一輪民營經濟激勵政策，盡快實施“小巨人”培育計劃，落實中小企業扶持政策，支持中小企業發展。稅務部

門要加強營業稅改增值稅影響的調查研究，一旦這項政策開始實施，要以最快的時間度過適應期，同時，要指導幫助少部分可能會受影響的企業，進行合理稅務安排。金融部門要密切關注國家金融開放政策，做好扎實的準備，爭取盡早盡快承接。行政服務局要全力爭取相對集中行政許可權全國試點。三要千方百計促進外貿增長。要密切關注國際市場態勢和龍頭企業運行情況，持續推進加工貿易轉型升級。要主動支持幫助企業向總部爭取訂單，幫助企業拓展內銷市場。對出口額大、上繳稅收多、轉型升級快的重點企業要加大支持獎勵力度。要全力擴大民營企業出口，擴大先進設備進口，支持企業以半散裝件（SKD）和全散裝件(CKD)方式出口。實踐表明，凡是研發能力強的企業，運行都很好，開發區的群光電子就很典型。這里特別要強調的是，對于有設立研發中心能力和計劃的企業，各地和科技、商務部門，都要趕快主動去推進這項工作。

三、必須著力推進項目投入好中求快

一季度，全市固定資產投資增幅只有18%，增速低于20%以上的目標。這里，我要強調的是，全年固定資產投資增長20%以上，超626億元的目標，必須要完成。相對于蘇州其他板塊，我市固定資產投入的“短腿”，主要在重大項目。蘇州市2012重點項目中，常熟超百億的就有三個，其中兩個汽車項目總投資分別達到150億元和120億元，還有一個海洋工程裝備項目總投資100億元。張家港玖隆鋼鐵物流中心一期工程投資100億元，沙鋼產品結構調整項目96億元。昆山友達光電一個項目總投資208億元。重大項目是增長的關鍵所在，也是轉型升級的關鍵所在。各地和相關部門，務必整合一切力量、調配一切資源，力促今年項目投入，特別是重大項目大突破。一要強攻項目建設難點。

特別在用地問題上，國土部門要全力向上爭取，各地要全力回收閑置土地，要善于變通，千方百計使更多項目具備開工條件，對于重大項目用地，我和梁市長親自跑。發改、環保、住建等部門，都要敢于擔當，每一個責任環節都要想方設法保暢通。各地對開工項目要全力推進，預計今年竣工的84個集中開工項目，必須確保竣工。對竣工項目要按照投資強度、建設標準、預期產能“三到位”的要求，抓緊項目建成的后續配套工作，迅速形成產能。二要突出項目引進重點。要把發展總部經濟，作為吳江未來發展的優勢增長極來培育，拿出發展實體經濟、培育主導產業的勁頭，來發展總部經濟。現在，各地對總部經濟爭搶非常激烈，我們要進一步解放思想、優化政策，充分發揮政策的引導作用，只要達到認定標準的，對地方財政收入的貢獻可以全部用于獎勵，形成區域、環境和政策的疊加優勢。濱湖新城要加快簽約、開工，加快形成總部經濟群，并在國際知名企業區域總部上有突破。其他各地都要向桃源一樣，千方百計創造條件，形成總部經濟新亮點。各地和招商部門，要突出“招大引強”，認真研究產業布局，謀劃項目引進思路，緊盯一批國內外500強行業龍頭企業和央企，要引同行業最好的，引成長空間最大的，不能再重復低水平的老路，同時花大力氣，做好對現有優勢企業的跟蹤服務，鼓勵增資擴產。要突出“招金引銀”，加大對風投、創投機構以及金融機構引進力度，加強市級、開發區投融資平臺建設，為項目建設提供有力資金保障。三要強化項目督查要點。要進一步完善市領導掛鉤聯系制度，加強服務溝通，督促重大項目建設。市委督查室、效能辦，要加大督查力度，要督查項目服務小組工作成效，督查機關部門服務效率。各地各部門要切實增強工作的主動性、針對性，不得以任何理由延誤工作進度，決不允許出現部門利益至上

和推諉塞責等現象，確保每月都有一批重大項目簽約，一批新的重大項目開工，一批重大項目投產，一批重大投產項目形成效益。

四、必須不失時機加大節能減排力度

我市節能減排形勢嚴峻，沒有任何回旋余地。現在正是加快推進節能減排的有利時機，必須充分利用形勢壓力，做到全市一盤棋，把能源消耗和有限的環境容量，最大限度配置到產出效率高的區域。一要優化資源配置。前面，我已經講過這方面的問題。我在開發區走訪的時候，不少企業形勢很好，就是擔心夏季用電問題，我很明確地告訴他們，保證不會停他們的電，就是線路檢修，也要事先和企業溝通，避開生產高峰期，這方面供電部門做得很好，必須堅持這樣做。對于各個區域，也是這樣，電力供給和工業總量減排指標的安排，不能一刀切。請經信、供電、環保等部門研究，切實做到精細化管理。能源消耗量大、產出效率較低、單位產出排放高的區域，要控制能源供給，更大幅度減排，倒逼產業轉型升級，從調研的情況看，盛澤的節能減排空間很大。而像開發區這樣，能源消耗量少、產出效率高、單位排放低的區域，要增加能源供給，適當擴大排放空間。這里，我還要強調一個觀點，對企業的能耗效率評估，既要看綜合水平，也要看行業位置，屬于與我們主導產業發展，直接關聯的基礎產業，像南玻這樣，在同行業中相對能耗低、產出高、稅收貢獻大，發展領先的企業，我們還是要保障發展、支持發展。只有這樣，我們才能做到節能減排和轉型增長的有機統一。同時，各鎮區特別是“四大片區”一定要按照確定的目標，一著不讓持續推進載體能級提升，提高資源集約利用水平，要有專門的工作小組，全力對上爭取，力爭盡早實現目標。各地都要結合村莊環境整治，動腦筋打造幾個亮點，要有新氣象。二要鐵腕降耗治污。我們不僅要鐵腕

治污，也要鐵腕降耗，兩手抓，兩手硬。各地要把能耗增長和企業稅收利潤掛鉤，把用電和產出掛鉤，能耗大、貢獻低的企業要“優先”停電。要源頭控制，嚴防死守，重點打擊無證無照、非法的噴水織造生產點，嚴厲打擊違法排污行為，發現一家關閉一家。各地必須嚴格禁止新增低檔噴水織機，加快逼迫落后企業轉型和落后產能轉移。經信委要切實做好淘汰落后印染設備的回頭檢查工作，鞏固整治成果；要加大關閉小化工企業的力度，在去年已關閉32家的基礎上，力爭今年提前完成三年100家的關閉目標。新聞媒體要大力宣傳“畝產論英雄”，宣傳“能耗貢獻論英雄”，宣傳節能減排的重要性和緊迫性，曝光負面情況，形成強大的輿論氛圍。

同志們，做好二季度和今年的經濟工作，關鍵在于奮發有為抓落實、強化責任抓落實、勇于創新抓落實、敢于擔當抓落實。接下來，全市都要少開會，請兩辦嚴格把關，能不開的會，堅決不開，一般條線的事務性工作，就直接交辦，把重點放到抓落實、抓成效上。大家要從“文山會海”中解脫出來，結合“三解三促”和“黨員干部進萬家”活動，沉下心來，多到基層摸情況、多為企業解難題。最近，我還要到盛澤蹲點，重點調研推進節能減排和水環境、大氣環境改善等工作。各地各部門都要切實做到只為增長想辦法、不為下滑找借口，多為趕超求突破、不為落后找理由，強化“兩競賽一趕超”主題活動，圍繞KPI主要業績指標考核要求，確保上半年交出一張比較好的成績單，為完成和超額完成全年目標任務，實現爭先進位，加快率先基本實現現代化，打下堅實基礎，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

下周三之前，請各地和各部門，將會議貫徹意見上報市委督查室和市政府督查科。今天的會議到此結束，散會。

第五篇：經濟形勢分析會領導講話

經濟形勢分析領導講話

同志們：

今天縣委、縣政府召開這次全縣經濟形勢分析會，主要任務就是客觀分析當前經濟工作形勢，認真查找經濟運行中的困難和問題，安排部署下半年的經濟工作任務，動員各級各部門再增措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年經濟發展目標任務。前面，五大專班的同志就上半年工業、農業、城建、財稅、環境等方面情況進行了匯報，等一會 書記還要作重要講話，下面我根據會議安排，講三點意見：

一、充分肯定上半年經濟工作取得的成績

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，按照年初確定的經濟社會發展目標，堅定不移實施“工業興縣、開放強縣、統籌城鄉、科學發展”戰略，團結拼搏，開拓進取，全面戰勝了特大旱災和旱澇急轉的自然災害挑戰，縣域經濟繼續持續、平穩、健康發展。元至6月，全縣實現地區生產總值51.72億元，增長10.1%。其中一、二、三產業分別增長1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經濟指標均實現了“雙過半”，呈現出“三快、兩穩、一推進”的良好發展態勢。

一是工業經濟快速增長。全縣58家規模以上工業企業完成產值53億元，增長32.3%；實現主營業務收入49.9億元，增長44.1%；實現利稅2.07億元，增長40%；完成入庫稅金4798萬元，增長42.4%；完成大工業用電量1.03億度，增長32.8%。工業經濟的快速增長，主要得益于我們在三個方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進的工業項目多達40余個，實際到位的資金達8.74億元，投資過億元的企業達8個。二是滿園工程有新突破。園區項目建設全面推進，園區產業集聚效應明顯增強，園區優化格局基本奠定。三是環境建設有新突破。縣委、縣政府新出臺了《關于進一步創新經濟發展環境的若干意見》，建立了環境巡視制度，“三集中三到位”、企業生產安寧日等制度進一步規范，創新發展環境各項體制機制進一步健全完善。

二是固定資產投資快速增長。上半年，全縣計劃總投資在500萬元以上的施工項目達314個，同比增加118個，增長60.2%；累計完成投資40.5億元，增長46.4%，增幅高于全市平均水平5個百分點。其中，第三產業25.4億元，增長96.8%，占全部投資比重的62.7%。

三是財政收入快速增長。上半年，全縣入庫財政總收入2.66億元，完成年計劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長69.3%。地方財政一般預算收入入庫1.3億元，完成年計劃的70.7%，同比增加2089萬元，增長19.1%。

四是農業經濟穩定發展。今年以來，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時間跨度長，干旱程度大為歷史罕見，且進入6月份后，又出現了旱澇急轉的可怕態勢，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災，取得了抗災奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產增收。夏糧總產5.25萬噸，增長8.7%；夏油總產10.88萬噸，增長2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續增產把握較大。通過奮力抗災補救，全縣早稻完成插播面積49.8萬畝，同比增加1.7萬畝；中稻面積112.4萬畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長勢良好，農業增產我們有信心、有基礎。第三，水產因旱減收，但趕本措施得力，災后補救復產形勢較好。第四，畜牧業特別是生豬生產形勢良好。生豬市場受價格上漲因素影響，農民養殖積極性增強，養殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬頭，增長14.9%。

五是消費品市場平穩增長。上半年，全縣完成社會消費品零售總額35.8億元，增長16%，其中完成限上社會消費品零售總額9.6億元，增長32%。實現外貿出口總額951萬美元（5月底止），增長11.6%。

六是城建交通建設有序推進。（1）城市重點工程和基礎設施建設進展順利。工業園路北延工程全面竣工；人民醫院易地重建、殯儀館改擴建等工程正抓緊建設；江城南路、紅城大道東延、林長河改造工程按時啟動；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規劃、設計、征

地拆遷，可望近期動工。（2）城鄉一體化進程加快。朱河、新溝、白螺3個縣域副中心鎮建設試點工作積極展開，毛市遐舉社區已基本建成，城區搬遷騰退上樓穩步推進。（3）交通重點工程順利建設。容城新港主體工程建設全面動工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬元；中心客運站主體工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒認識經濟運行中存在的問題

上半年，我縣經濟運行總體態勢良好，但也還存在一些不容忽視的困難和問題，必須引起高度重視，主要表現在以下幾個方面：

1、工業經濟增長潛能受到制約。一是工業經濟總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業基礎薄弱、企業投入不大、總量偏小、產業結構不合理，且我縣大部分屬中小型企業，規模小、實力弱、競爭力不強，全縣列入規模以上企業只有58家。二是項目建設速度不快。部分在建項目由于企業資金不足及周邊環境不優等原因，進展不快。園區征地拆遷難，部分已簽約入園項目難落地。城東工業園土地日趨緊張，項目可供用地不多，工業儲備用地相對不足。城北園區水、電、路、氣等配套設施不能滿足項目建設需要。三是企業受生產要素制約較大。主要表現為“三難”，即：“融資難”，據對福娃、玉沙等17家重點企業進行調查，企業缺少資金達13億元；“用工難”，上半年，我縣部分重點企業急需員工3000名，其中企業操作工、技術工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產品訂單減少，市場價格波動，以及原材料價格、員工工資、運輸成本等不同程度上漲影響，企業生產成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發展環境仍然不優。仍有少數部門主動服務意識不強，工作效率不高，存在不作為、慢作為的問題；企業周邊村民強裝強卸、強行推銷、強攬工程的問題；園區物流不發達，企業運輸周期長，運輸成本偏高的問題。

2、農業經濟穩定發展面臨考驗。一是自然災害頻發。我縣地處江漢平原，應該說是地理條件較為優越，但由于近年來，各地極端天氣頻發，去年特大澇災，今年三季連旱，給我縣農業生產造成巨大損失，大大增加了我縣發展農業經濟的風險。二是基礎設施薄弱。近年來，雖然國家加大了對農業基礎設施建設的投入力度，我縣大中型泵站、灌區得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提高，但由于農業基礎設施建設欠帳太多，很多農田水利設施已經嚴重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒有改變。三是生產成本增高。農藥、種子價格不斷上漲，種田務工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。

3、財稅均衡增長缺乏后勁。一是全縣稅源結構尚未發生根本性的轉變。由于我縣是農業大縣，第一產業比重過高的格局在短期內很難改變。第二產業尤其是工業發展的步伐雖然加快，但企業質量有待提高。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現在國稅部門對煙草稅收的依賴過大、主體稅種發展的前景不明、重點稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩定性。三是稅收的后勁不足。其中工業園的稅收環境未得到根本好轉；對我縣營業稅起支撐作用的高速公路和長江大橋工程已相繼竣工；金融保險營業稅受國家政策調控減收嚴重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財政稅收來源。

4、城市建設管理水平滯后經濟發展。一是重點項目進展不快。受宏觀經濟政策影響，城建交通重點項目融資難度進一步加大，今年新開工項目建設配套資金無保障，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通重點項目進展緩慢。二是城市規劃體系不健全。控制性詳規、專業規劃和村鎮規劃相對滯后，部分規劃編制不夠細致，可操作性程度不高；城鄉結合部和城中村規劃意識較薄弱，城區違建濫建、違法違規開發現象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發展。喪葬、宴請搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經營等陋習難以根除，“創衛”考核驗收難度大。新老城區部分地段排水系統不暢，近期幾場暴雨曾造成多條路段和幾個小區嚴重積水，群眾反映強烈。城區各類車輛增多，停車場地相對不足，主城區交通較為混亂。

5、政府十件實事進展情況不盡人意。一是工作進度未達預期。按“時間過半、任務過半”的要求，目前還沒有一項工作完成了過半任務。二是工作進展不平衡。大部分項目工作進度緩慢或剛剛啟動，有的工作到目前還根本沒有啟動。三是個別項目到目前還沒有明確承辦職責，如公共停車場建設工作等。

三、全力以赴抓好下半年各項工作

下半年，全縣上下要繼續圍繞今年全縣經濟社會發展的主要預期目標，按照縣委十二屆六次全體（擴大）會議的精神，按照《政府工作報告》的部署，對照目標找差距，針對差距找原因，找準原因增措施，強化責任，狠抓落實，確保圓滿完成“十二五”開局之年的各項目標任務。重點要抓好以下六個方面的工作：

1、要千方百計推進工業經濟提速發展。一是要突出工業項目。園區項目建設要加大服務協調力度，力爭已動工的福人木業、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項目如期建成投產；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構鋼管、金鑫農油脂加工、電子產業園等項目要當年竣工投產。福娃集團糧食深加工園區項目、一半天二期工程項目、大楓二期工程項目、玉沙集團新上4條全自動電腦磁棒印花生產線項目、銀豐紡織新上2萬錠緊密紡等一批項目要快速推進。二是要狠抓園區建設。要加快推進園區基礎設施建設，積極爭取項目支持，整合資源，增加投入，盡快完善水、電、路、天然氣等配套設施建設。同時，要全面加大新溝、朱河、白螺工業園區建設力度，明確分工，加強配合，科學規劃，籌措資金，確保園區建設在一年之內有明確成效。要合理布局產業，城東工業園主攻紡織服裝、輕工食品、醫藥化工三大主導產業，新溝工業園主攻糧食深加工產業，朱河工業園主攻農產品加工產業，白螺工業園主攻石化、陶瓷產業。其他鄉鎮工業園要做好規劃，盡快啟動，盡快實施。三是要優化工業服務。要進一步把握工業經濟走向，掌握企業經營狀況，有針對性地做好生產要素的調度。要重點抓好勞企對接、電企對接、運企對接、警企對接和銀企對接。要積極協調交通和交警部門，為企業運輸開通綠化通道。要針對國家穩健的貨幣政策，充分發揮豐利擔保公司的平臺作用，增加公司資本金，放大擔保比例，緩解企業融資難的問題。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅持走出去招商與請進行招商相結合，全員招商與專班招商相結合，全方位招商與重點招商相結合，大力開展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網上招商和駐點招商，重點是抓好招商辦事處的組建與工作推進。要從獎懲結賬上突破。進一步完善招商引資獎懲機制，對招商引資有功的單位和個人，繼續實行重獎；對未完成任務的單位和個人，在全縣通報批評。

2、要千方百計推進現代農業建設。一是要狠抓農業生產。全縣上下要抓好農業實用技術的推廣指導，加強在田作物管理，做好科學施肥施藥，增強作物抗逆能力，提高水稻結實率，增加千粒重，減少高溫熱害和寒露風影響；以加強病蟲害預測預報為重點，及時發布準確信息，加大統防統治力度，減少病蟲害危害損失，確保全縣糧食增產1.5億斤目標實現。二是要推進農業基礎設施建設。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設方面教訓是深刻的。今年初黨中央、國務院下發了1號文件，7月8日至9日，中央又召開了高規格的全國水利工作會議，我們要積極搶抓中央和省委關于加大水利基礎設施建設的政策機遇，加快水利工程項目的立項申報和重點水利工程及小農水項目的建設，進一步推進高產農田創建，全面提高農業應對旱澇洪自然災害的綜合能力。三是要開發冬季農業。我縣秋冬季農業開發潛力很大，要積極推廣汴河鎮油菜下水田機械直播成功經驗，大力開發冬季農業，擴大油菜下水田面積。利用糧食高產創建的契機，推動冬季小麥生產。力爭秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬畝以上。四是要實現龍頭帶動。要通過龍頭帶動作用，促進生豬家禽養殖發展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業的帶動下，快速發展大戶生豬、肉雞和蛋鴨養殖。全年發展養殖大戶350戶以上，實現預期目標。

3、要千方百計推進城鄉一體進程。一是要加強規劃實施監督管理。在縣城區控制建設區內嚴禁單位和個人未經規劃許可征用土地和進行建設活動，所在區域內的村（居）民個人

住宅建設停止審批，統一按照縣政府批準的控制性詳細規劃，實行“騰退上樓”，按照新農村社區建設的標準建設公寓式住宅小區。舊城改造區嚴格按照城市規劃的總體要求進行改造，禁止違反城市規劃的零星插建。城市節點地塊和成片建設用地由縣政府進行土地收儲，統一開發建設。二是要加快小城鎮建設步伐。要抓住國家對農村電網改造、加快公路、通訊等基礎設施建設資金投入的機遇，加快小城鎮道路、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設施的建設，不斷完善小城鎮功能，提高城鎮居民生活質量。重點要抓好“五個一”工程建設，力爭在年底考核驗收時，每個鄉鎮都在規劃建設一條新街、改造提升一條主街、建成一個有一定規模的居住小區、建設一個有特色的商貿市場、啟動一個市政設施建設項目上有突破。三是要完善基礎設施建設。除去年續建項目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長河改造疏挖、群建橋重建等14個重點建設項目，要進一步強化責任，加強督辦，強勢啟動，快速推進，按期完成。要抓好三水廠建設，主次干道道路維修，污水管網建設，老城區背街小巷道路硬化和環境綜合整治；要抓好主城區下水道管網疏浚，完成城區容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級。要完成無害化生活垃圾處理場的建設，建立較為完備的垃圾收集處理系統。四是要強化城鎮管理。要進一步鞏固城市交通秩序整治成果；要加強集貿市場、“五小行業”、噪音污染專項整治力度；要加大健康衛生教育力度，切實提高市民衛生意識和文明程度。要拓寬城市建設融資渠道，在積極向上爭取項目資金的同時，鼓勵各類資本投向基礎設施、生態環境、公用事業和社區服務業，推進市政公共事業產業化經營。

4、要千方百計強化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴肅收入紀律，做到依法征收。要加強對重點稅源和薄弱領域的稅收征管，通過開展稅源調查，進一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實保障稅收收入穩定增長。要加大對小產權房的開發整治力度，加強對同啟置業等大型房地產企業的財務檢查，促進房地產行業稅收增長。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要深入企業開展調研，特別是加強對零入庫、稅收大幅下降的企業，進行稅源調查分析，對調查中發現的各類問題，利用稅收稽查等手段，督促企業稅收及時入庫，防止稅收收入流失。三是要大力發展縣域經濟，支持地方財源建設。要進一步建立健全招商引資工作機制，規范完善獎扶政策，使招商引資工作經常化、科學化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業型、環保型等優質項目上，讓招商引資成果及早地轉化為財政經濟與就業成果。同時，要注意防止簡單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財政收入裹足不前的局面。四是要進一步強化部門預算管理。要加大部門預算執行監管力度，增強預算的約束力和嚴肅性，規范津補貼發放行為，執行好津補貼過渡階段的相關政策，杜絕超范圍、超標準發放津補貼和超預算支出，嚴格控制財政一般公共服務支出不合理增長。

5、要千方百計優化經濟發展環境。一是要強化制度建設與執行力度。要嚴格執行縣委、縣政府《關于進一步創新經濟發展環境的若干意見》，明確規定行政執法部門規范行政處罰自由裁量權權限、數額和標準，深入推進行政審批“三集中三到位”、依法行政，加強行風建設、廉政建設和企業周邊環境整治。二是要整治企業周邊環境。要深化警企熱線，在重點企業建立警務室，通過建立警企警民聯防機制，優化企業周邊環境，進一步強化企業及周邊的治安管理。對“村霸”、“沙霸”、“車霸”、“工霸”以及盜竊、侵占企業財產、破壞生產秩序、威脅企業家和企業從業人員人身安全的違法犯罪行為要露頭就打，從重從快，發現一起，查處一起。三是要實行企業安寧日制度。強化“企業安寧日”制度，杜絕“三亂”現象。要強化部門的服務意識，提高部門的服務水平，規范部門的收費標準，維護企業正常生產經營秩序。

6、要千方百計維護社會和諧穩定。一是要高標準完成好“十件實事”。對今年政府承諾的“十件實事”，各相關責任單位必須嚴肅認真對待，務必采取堅決措施，不折不扣地落實好、完成好。要把廉租住房等幾項重點民生工程作為硬任務，加大力度，加快推進，加緊完成，確保全縣民生工作再上新臺階。今年城區要提供廉租房1260套，基本滿足縣城區低保家庭的住房需求。同時，要加快推進公共租賃住房建設步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。二是要扎實推進勞動和社會保障工作。要積極落實好國家關心、關愛生活困難群體和弱勢群體的各項政策，確保困難群體年末基本生活不出問題。三是要認真抓好食品藥品安全和公共衛生安全工作。四是要切實抓好安全和穩定工作。要繼續強化責任，進一步開展矛盾糾紛排查，有針對性地做好防范化解工作，并加大交通等重點領域、薄弱環節的安全監管，確保社會大局穩定。

同志們，下半年的工作任務十分艱巨，責任十分重大。我們一定要在縣委的正確領導下，增強信心，振奮精神，迎難而上，扎實苦干，為順利實現全年經濟社會發展目標，為“十二五”開好頭、起好步而努力奮斗！